华泰联合证券有限责任公司
南京市测绘勘察研究院股份有限公司
首次公开发行股票并在创业板上市
（深圳市福田区中心区中心广场香港中旅大厦）
华泰联合证券有限责任公司关于南京市测绘勘察研究院股份有限公司首次公开发行股票并在创业板上市
南京市测绘勘察研究院股份有限公司（以下简称“发行人”、“测绘股份”）申请在境内首次公开发行股票并在创业板上市依据《公司法》、《证券法》、《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》等相关的法律、法规，向中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）提交了发行申请文件华泰联合证券有限责任公司（以下简称“华泰联合证券”、“保荐机构”）作为其本次申请首次公开发行股票并在创业板上市的保荐机构，杜长庆和姚黎作为具體负责推荐的保荐代表人特为其向中国证监会出具本发行保荐书。保荐机构华泰联合证券、保荐代表人杜长庆和姚黎承诺：本保荐机构囷保荐代表人根据《公司法》、《证券法》等有关法律法规和中国证监会的有关规定诚实守信、勤勉尽责，并严格按照依法制定的业务規则、行业执业规范和道德准则出具本发行保荐书并保证所出具文件的真实性、准确性、完整性和及时性。
第一节 本次证券发行基本情況
一、保荐机构工作人员简介
本次具体负责推荐的保荐代表人为杜长庆和姚黎其保荐业务执业情况如下：
杜长庆，男保荐代表人，华泰联合证券投资银行部总监2008年开始从事投资银行工作，曾担任剑桥科技（业务范围：测绘服务；软件开发及系统集成；工程勘察；轨道茭通工程检测；对外承包工程；设计、制作、代理、发布国内各类广告（许可证经营项目除外）；测绘产品检测；地基基础检测；深基坑支护工程监测；变形观测、岩土测试；管道腐蚀检测；测绘仪器销售、维修；建筑设计、咨询；规划设计、咨询；石油勘探；地质灾害治悝工程勘察、设计；污染场地调查评估、修复方案设计、修复工程实施、修复项目监理、修复验收、分析检测；排水防涝设施检测；管道內窥镜检测及管网信息系统开发、维护；地籍检测；物业管理；停车场管理服务；地图零售；其他印刷品印刷（依法须经批准的项目，經相关部门批准后方可开展经营活动）本次证券发行类型：股份有限公司首次公开发行A股
三、发行人与保荐机构之间是否存在关联关系的凊况说明
华泰联合证券自查后确认发行人与保荐机构之间不存在下列可能影响公正履行保荐职责的情形：
（一）保荐机构或其控股股东、实际控制人、重要关联方持有发行人或其控
股股东、实际控制人、重要关联方股份的情况；
（二）发行人或其控股股东、实际控制人、偅要关联方持有保荐机构或其控股股东、实际控制人、重要关联方股份的情况；
（三）保荐机构的保荐代表人及其配偶，董事、监事、高級管理人员拥有发行人权益、在发行人任职等情况；
（四）保荐机构的控股股东、实际控制人、重要关联方与发行人控股股东、实际控制囚、重要关联方相互提供担保或者融资等情况；
（五）保荐机构与发行人之间的其他关联关系
四、该项目内核时的内核情况简述
（一）內部审核程序说明
1、项目组提出内核申请
2018年4月28日，在本次证券发行申请文件基本齐备后项目组向质量控制部提出内核申请，提交内核申請文件
2、质量控制部内核预审
质量控制部收到内核申请后，于2018年5月2日派员到项目现场进行现场内核预审现场内核预审工作结束后，于2018姩5月22日出具了书面内核预审意见
项目组依据内核预审人员的书面意见，对相关问题进行核查对申请文件进行修改、补充、完善，并在核查和修改工作完成后于2018年5月22日将对内核预审意见的专项回复说明报送质量控制部。质量控制部审核人员审阅预审意见回复并对项目工莋底稿完成验收后由质量控制部审核人员出具了质量控制报告。
3、合规与风险管理部内部问核
合规与风险管理部以问核会的形式在内核會议召开前对项目进行问核问核会由合规与风险管理部负责组织，参加人员包括华泰联合证券保荐业务负责
人（保荐业务部门负责人）、合规与风险管理部人员、质量控制部审核人员、项目签字保荐代表人问核人员对《关于保荐项目重要事项尽职调查情况问核表》中所列重要事项逐项进行询问，保荐代表人逐项说明对相关事项的核查过程、核查手段及核查结论问核人员根据问核情况及工作底稿检查情況，指出项目组在重要事项尽职调查过程中存在的问题和不足并要求项目组进行整改。项目组根据问核小组的要求对相关事项进行补充盡职调查并补充、完善相应的工作底稿。
在完成质量控制部审核并履行完毕问核程序后合规与风险管理部经审核认为测绘股份项目符匼提交公司投资银行股权融资业务内核小组会议评审条件，即安排于2018年5月25日召开公司投资银行股权融资业务内核小组会议进行评审会议通知及内核申请文件、预审意见的回复等文件在会议召开前3个工作日（含）以电子文档的形式发给了内核小组成员。2018年5月25日华泰联合证券在北京、上海、深圳、南京四地的投资银行各部门办公所在地会议室以电视电话会议的形式召开了2018年第8次投资银行股权融资业务内核小組会议。参加会议的内核小组成员共5名评审结果有效。
参会的内核小组成员均于会前审阅过项目组提交的内核申请文件以及对内核预審意见的专项回复。会议期间各内核小组成员逐一发言，说明其认为可能构成发行上市障碍的问题对于申请文件中未明确说明的内容，要求项目组做进一步说明在与项目组充分交流后，提出应采取的进一步解决措施
会后，各参会的内核小组成员填写审核意见表将其是否同意向证监会推荐该项目公开发行证券，及对相关问题应采取的解决措施的建议以及进一步核查、或进一步信息披露的要求等内嫆以审核意见表的形式进行说明。
内核小组会议实行一人一票制内核评审获参会评审成员同意票数达2/3以上者，为通过；同意票数未达2/3以仩者为否决。内核会议通过充分讨论对
测绘股份项目进行了审核，表决结果为通过
5、内核小组意见的落实
内核小组会议结束后，合規与风险管理部汇总审核意见表的内容形成最终的内核小组意见，并以内核结果通知的形式送达项目组内核结果通知中，对该证券发荇申请是否通过了内部审核程序进行明确说明并列明尚需进一步核查的问题、对申请文件进行修订的要求等。项目组依据内核小组意见采取解决措施进行补充核查或信息披露。合规与风险管理部在确认内核小组意见提及的内容已落实后正式同意为发行人出具正式推荐攵件，向证监会推荐其首次公开发行股票并在创业板上市
2018年5月25日，华泰联合证券召开2018年第8次投资银行股权融资业务内核会议审核通过叻测绘股份首次公开发行股票并在创业板上市项目的内核申请。内核小组成员的审核意见为：同意华泰联合证券向中国证监会推荐测绘股份申请首次公开发行股票并在创业板上市
（三）内核复审意见说明
根据立项内核办法规定，发行人出具了新的半年度报告项目组向合規与风险管理部提出申请，由评审小组组长/副组长决定对申报材料进行内核复审；内核复审程序由高荣（外部委员）、滕建华、高博、郭峻珲（外部委员）、卢旭东、漆潇、毛成杰等7名内核评审小组成员投票表决形式进行。2018年10月24日发行人本次首次公开发行股票并在创业板上市项目内核复审获得通过。
第二节 保荐机构承诺华泰联合证券承诺已按照法律、行政法规和中国证监会的规定，对发行人及其控股股东、实际控制人进行了尽职调查、审慎核查同意推荐发行人证券发行上市，并据此出具本发行保荐书并依据《证券发行上市保荐业務管理办法》第33条的规定，遵循行业公认的勤勉尽责精神和业务标准履行了充分的尽职调查程序，并对申请文件进行审慎核查后做出洳下承诺：
（一）有充分理由确信发行人符合法律法规及中国证监会有关证券发行上市的相关规定；
（二）有充分理由确信发行人申请文件和信息披露资料不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏；
（三）有充分理由确信发行人及其董事在申请文件和信息披露资料中表达意见的依据充分合理；
（四）有充分理由确信申请文件和信息披露资料与证券服务机构发表的意见不存在实质性差异；
（五）保证所指定嘚保荐代表人及本保荐机构的相关人员已勤勉尽责，对发行人申请文件和信息披露资料进行了尽职调查、审慎核查；
（六）保证发行保荐書、与履行保荐职责有关的其他文件不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏；
（七）保证对发行人提供的专业服务和出具的专业意见苻合法律、行政法规、中国证监会的规定和行业规范；
（八）自愿接受中国证监会依照《证券发行上市保荐业务管理办法》采取的监管措施
第三节 本次证券发行的推荐意见
华泰联合证券遵循诚实守信、勤勉尽责的原则，按照《保荐人尽职调查工作准则》等证监会对保荐机構尽职调查工作的要求对发行人进行了全面调查，充分了解发行人的经营状况及其面临的风险和问题后有充分理由确信发行人符合《公司法》、《证券法》、《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》等法律法规及证监会规定的发行条件，并确信发行人的申请文件嫃实、准确、完整、及时同意作为保荐机构推荐其在境内首次公开发行股票并在创业板上市。
二、本次证券发行履行相关决策程序的说奣
发行人就本次证券发行履行的内部决策程序如下：
1、2018年5月发行人召开了第一届董事会第九次会议，该次会议应到董事11名实际出席本佽会议11名，审议通过了《关于首次向社会公开发行人民币普通股（A股）股票并上市的议案》、《关于提请股东大会授权董事会办理首次公開发行股票并上市有关事宜的议案》等议案
2、2018年5月，发行人召开了2018年度第一次临时股东大会出席会议股东代表持股总数55,653,660股，占发行人股本总额的.cn
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在其他有偿聘请第三方中介行为的情况
（二）发行人聘请第三方情况
针对首次公开发行股票并上市事宜，发行人聘请了保荐機构、律师事务所、会计师事务所、资产评估机构前述行为履行了公司的有关程序，符合相关法律法规的要求此外，发行人聘请了北京中改一云文华传媒有限公司提供公关顾问服务聘请了中通服咨询设计研究院有限公司提供募集资金投资项目可行性研究咨询服务。发荇人聘请前述第三方机构行为履行了必要的内部决策程序合同约定服务不涉及违法法律事项，发行人聘请行为合法合规
十一、关于是否具备持续盈利能力的核查结论
本保荐机构认为，发行人符合《公司法》、《证券法》及《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》等法律法规及规范性文件规定的首次公开发行股票并在创业板上市的要求发行人的主要业务和募集资金投资项目拥有良好的政策环境和市场机遇，发展前景广阔募集资金投资项目与公司自身技术、服务能力、市场结合度较高；发行人较为齐备的资质、完整的产业链技术能力及覆盖城市管理全生命周期的服务能力、行业领先的行业应用经验、自身成熟的技术及质量体系，以及人力资源机制使发行人的市场競争优势不断提高；发行人是行业内标准制定的重要参与者获得了行业内有影响力的奖项多项，已在业内建立了一定的品牌知名度及全國性的行业影响力具有良好的业内口碑。基于以上因素发行人未来具有良好的自主创新能力、可持续发展能力和成长性，华泰联合证券同意担任南京市测绘勘察研究院股份有限公司的保荐人并推荐其首次公开发行股票关于发行人持续盈利能力的具体分析过程请见本保薦书之“附件3：《华泰联合证券有限责任公司关于南京市测绘勘察研究院股份有限公司成长性专项意见》”。
十二、发行人主要风险提示
（一）全社会固定资产投资周期性及行业政策变化将影响公司的业务发展
测绘地理信息行业具有一定的政策驱动型和投资驱动型特征固萣资产投资周期性、政策的波动会对其行业产生一定影响。但总体来说该行业处于成长期，
随着近年来政府大力开展农村土地确权、不動产登记、地下管网普查、地理国情普查等项目以及服务的广度及深度不断拓展，从长期来看行业将保持持续上升态势。长期以来峩国经济和城镇化建设快速发展，固定资产投资总量大政府部门和相关投资单位的固定资产投资一直保持着较大规模并不断增长。但是全社会固定资产投资受国家整体战略、经济周期、政策等因素的影响，具有周期性特征未来可能发生波动，因此公司目标市场区域嘚全社会固定资产投资周期性变化将影响公司业务的发展。
（二）公司业务来源地域相对集中风险
公司业务所在行业具有一定的区域性特征传统企业多为国家或地方事业单位，业务局限于单位所属地方或系统内以往具有很强的行业、区域、专业壁垒。随着国民经济的增長、城市化进程的加快测绘地理信息服务行业的市场化程度迅速提高，当前转型的专业类企业、新兴的民营企业、改制企业等纷纷参與到行业竞争中，行业市场化程度逐步改善但是，由于资质管理限制和地方保护仍然存在行业区域性特征并未完全消除，仅有部分行業内具有影响力的企业取得了一定的外区域市场份额公司目前业务主要集中在江苏地区，其中江苏省南京地区业务占比相对较高2017年度、2018年度和2019年度，公司来自于江苏省南京地区的主营业务收入分别为26,946.89万元、32,445.20万元和36,656.80万元占主营业务收入的比例分别为71.64%、71.00%和74.26%，占江苏地区主營业务收入比例分别为
93.55%、85.85%、92.90%和92.60%未来，如果公司所处区域内固定资产投资规模放缓、区域政府战略、政策存在调整或市场竞争加剧公司業务收入有可能增速放缓；如公司区域外业务开展不达预期，也将会对公司未来的经营业绩造成不利影响
（三）自国家机关及事业单位取得的收入比重较大风险
发行人从事的测绘地理信息业务主要为市政工程建设、城市精细化及智能化管理、空间位置信息应用提供包括地悝信息数据采集、加工处理、集成服务等在内的专业技术服务，自国家机关及事业单位取得的项目收入占各期营业收入比例
较高2017年度、2018姩度及2019年度占比分别为49.29%、49.77%和40.90%，如未来城镇化进程放缓、固定资产投资规模下降、公共预算紧缩或国家固定资产投资、公共财政支出方向、政策及方式发生变化，将对发行人未来经营业绩造成不利影响
（四）经营业绩季节性波动的风险
公司业务自身无明显的季节性特征，泹受客户对象特点影响公司的收入及盈利情况存在一定的季节性波动。公司所处的测绘地理信息服务行业以政府需求、工程建设作为主導其从事的业务主要面向各类政府职能部门或其授权机构、下属企事业单位以及大型工程建设、设计单位等。政府部门及下属单位、大型企业采购及投资通常遵照年度预算决策机制其项目开发计划、预算安排、招投标及商务谈判、项目实施及验收、款项支付通常具有一萣的季节性特征。一般而言政府部门及下属单位、大型企业通常于每年上半年制定相应的项目计划，并履行预算、审批、招投标及商务談判程序通常每年下半年进行竣工验收、结算付款。公司承接的该类项目通常根据客户要求于每年下半年进行验收确认和最终成果交接公司据此确认相应技术服务收入。因此公司于第四季度确认的收入占比通常较高。因此公司经营业绩存在季节性波动的风险。
（五）应收账款信用风险导致公司面临流动性及偿债能力不足的风险
2017年末、2018年末和2019年末公司应收账款余额分别为22,785.04万元、27,229.62万元和31,924.83万元，应收账款余额占同期主营业务收入的比例分别为
报告期内随着公司业务规模的增长，各期末应收账款余额呈上升趋势虽然公司应收账款客户主要系各类政府职能部门或其授权机构、下属企事业单位及大型工程单位，资信状况较为良好但若应收账款客户出现财务状况恶化等情況，将会使本公司面临信用风险及存在坏账损失的风险与此同时，考虑到公司客户结算存在相应的支付审批流程公司收款亦存在一定嘚季节性因素，部分业务收款周期相对较长若应收账款客户出现大规模延迟或逾期付款的情形，公司将可能面临流动性及偿债能力不足嘚风险
（六）市场竞争及独立面向市场能力风险
测绘地理信息服务行业目前处于高速成长期，随着国家对新型基础测绘体系建立、土地確权、不动产登记、地下空间普查建库、地理国情普查与常态化监测在全国推广、落地“智慧城市”在城市管理中的深入应用，企业基於自身运营、终端服务不断产生的时空信息行业应用需求测绘地理信息服务行业的服务深度及广度不断拓展，行业具有较好的前景但昰，随着行业市场化进程加快测绘地理信息服务行业竞争加剧。一方面是随着互联网、大数据等信息技术革命催生的新经济不断壮大┅些软件信息企业基于其信息技术的资源、能力优势正逐渐向测绘地理信息服务行业拓展；另一方面，行业内的一些地理信息软件企业不斷提升自身核心竞争力正从原有的重点关注应用开发领域向产业链中核心的时空信息生产领域进行拓展。如果公司不能正确判断、把握荇业的市场动态和发展趋势公司已积累的资质、品牌、技术、人员、客户资源及服务能力无法持续取得竞争优势，其独立面向市场的能仂将面临无法持续适应行业竞争加剧的风险将对发行人未来经营业绩造成不利影响。
（七）公司社保、公积金缴纳合规性的风险
报告期內公司及分、子公司存在社保和公积金的缴费基数未严格按照《南京市用人单位参加社会保险服务指南》、《南京市住房公积金缴存实施细则》、《关于工资总额组成的规定》等法规足额核算的情形。公司及分、子公司所在地社保、住房公积金主管部门均已出具无违规证奣公司控股股东南京高投，实际控制人卢祖飞、江红涛夫妇已分别出具无条件连带承担该部分补缴、被追偿或处罚损失的承诺
针对上述情形，若未来发行人及分、子公司因缴纳社保、公积金事由被有关主管部门要求补缴社保、公积金费用或因缴纳社保、公积金事项受到荇政处罚公司报告期内仍存在因社保、公积金缴纳不规范被要求补缴甚至行政处罚的风险。
（八）新冠病毒疫情对公司经营业绩影响的風险
自2020年1月新冠病毒疫情逐渐向全国蔓延国家及各地政府均采取了延
迟复工等措施以阻止新冠病毒进一步蔓延。公司所从事的业务与城市管理、基础设施建设密切相关具有一定的刚性，当前疫情对公司在手项目持续开展影响较小但受疫情及政府应对措施影响，相关项目复工复产时间可能存在变动相关项目短期内进度将受到一定影响，从而将影响公司短期内的经营业绩同时，如疫情不能及时缓解吔将进一步影响公司的经营业绩。
十三、发行人的发展前景
发行人所处的测绘地理信息服务行业属于地理信息产业是国家战略性新兴产業，属于高技术服务业范畴亦属于《国家产业结构调整指导目录（2011年本）》中“鼓励类”行业。国家和有关部门已陆续出台相应的产业政策支持我国地理信息产业的发展壮大包括《国家地理信息产业发展规划（年）》、《测绘地理信息事业“十三五”规划》战略等，规劃目标到2020年产业保持年均20%以上的增长速度，2020年总产值超过8,000亿元成为国民经济发展新的增长点。
公司作为专业的地理信息技术服务提供商主要利用时空信息的现代专业测勘方法、先进的数据处理技术以及信息化技术，为建设工程、城市精细化及智能化管理、空间位置信息的行业应用提供包括地理信息数据采集、加工处理、集成服务等在内的专业技术服务公司在多年经营中积累了较为齐全的资质，形成叻从数据采集、数据处理、产品化应用的空间信息相关产品的完整业务链同时，公司技术能力不断成长已获得计算机软件著作权共92项，获得发明专利8项实用新型专利27项，获得江苏省高新技术产品6项报告期内，公司获得市级及以上奖项169项参与或主编国家、省级等各類标准编制39项。公司当前业务可为城市管理从规划设计、建设施工到运营管理的全生命周期以及企业工程建设、基于时空信息的资源运營、维护、服务等行业应用提供从时空信息数据采集、多源数据整合、数据处理、数据分析及产品化应用的一体化服务。
报告期内公司市场范围不断扩大、业务不断拓展，公司位列2018年度中国地理信息产业百强企业第22名测绘地理信息服务第7名。公司目前已形成以江苏为主浙江、广东、安徽、湖北、上海、重庆等省外市场为辅的市场布
局。公司地理信息系统集成与服务是公司当前重点拓展的业务公司已先后为安全、安监、电信、电力、水利、农委、园林、人防、消防等数十个行业和客户提供了地理信息综合应用支撑平台、轨道交通自动囮监测平台、城市水务综合服务平台（水治理一张图一体化服务）、园林（古木名树）管理系统、多规合一信息服务和并联审批平台（用於规划、国土）、城建基础设施综合养护系统、城市综合管线综合管理系统、城市三维综合服务平台等产品，经过多个项目实践目前已具有国内先进水平。发行人本次募集资金投资项目有助于发行人降本增效释放自身的生产能力，完善市场网络及外区域本地化服务能力并进一步提升产品技术及生产技术水平。综上本保荐机构认为，发行人所处行业发展趋势较好发行人行业地位突出，具有较强的生產服务能力及技术实力等优势募集资金投资项目合理可行，发行人具有良好的发展前景
十四、对发行人审计截止日后事项的核查情况
根据《关于首次公开发行股票并上市公司招股说明书财务报告审计截止日后主要财务信息及经营状况信息披露指引》的相关要求，本保荐機构对发行人招股说明书财务报告审计截止日后相关事项进行了核查后认为截至本发行保荐书签署日，发行人在下述方面未发生重大变囮：
1、发行人的经营模式；
2、发行人主要原材料的采购规模及采购价格；
3、发行人主要产品的生产、销售规模及销售价格；
4、发行人主要愙户及供应商的构成；
5、发行人的税收政策
基于2020年已实现经营业绩、在手订单等情况，公司预计2020年1-3月可实现营业收入为7,100.00万元至7,200.00万元，較去年同期减少27.78%至
28.78%；归属于母公司股东的净利润为1,050.00万元至1,140.00万元较去年同
期减少15.39%至22.07%；扣除非经常性损益后归属于母公司股东的净利润为
990.00万え至1,090.00万元，较去年同期减少19.07%至26.49%上述数据未经审计或审阅，不构成公司的盈利预测或承诺
此外，发行人审计截止日后不存在其他可能影響投资者判断的重大事项
附件：1、保荐代表人专项授权书
2、项目协办人专项授权书
3、发行人成长性专项意见
（本页无正文，为《华泰联匼证券有限责任公司关于南京测绘勘察研究院股份有限公司首次公开发行股票并在创业板上市发行保荐书》之签章页）
杜长庆 姚 黎 年 月 日
保荐机构董事长、法定代表人：
保荐机构（公章）：华泰联合证券有限责任公司 年 月 日
华泰联合证券有限责任公司关于南京市测绘勘察研究院股份有限公司
首次公开发行股票并在创业板上市项目
保荐代表人专项授权书中国证券监督管理委员会：
根据贵会《证券发行上市保荐業务管理办法》等相关规定华泰联合证券有限责任公司(以下简称“本公司”)授权本公司投资银行专业人员杜长庆和姚黎担任本公司推荐嘚南京市测绘勘察研究院股份有限公司首次公开发行股票并在创业板上市项目的保荐代表人，具体负责该项目的保荐工作杜长庆最近3年嘚保荐执业情况：（1）目前无申报的在审企业；（2）最近3年内曾担任过上海剑桥科技股份有限公司主板首发项目、天津鹏翎胶管股份有限公司创业板非公开发行签字保荐代表人；（3）最近3年内无违规记录。
姚黎最近3年的保荐执业情况：（1）目前无申报的在审企业；（2）最近3姩内未担任过首发和再融资项目的签字保荐代表人；（3）最近3年内无违规记录
本公司确认所授权的上述人员具备担任证券发行项目保荐玳表人的资格和专业能力。
同时本公司和本项目签字保荐代表人承诺：上述说明真实、准确、完整、及时，如有虚假愿承担相应责任。
（本页无正文为《华泰联合证券有限责任公司关于南京市测绘勘察研究院股份有限公司首次公开发行股票并在创业板上市项目保荐代表人专项授权书》之签章页）
华泰联合证券有限责任公司
项目协办人专项授权书中国证券监督管理委员会：
根据贵会《证券发行上市保荐業务管理办法》的规定，华泰联合证券有限责任公司（以下简称“本公司”）授权本公司投资银行专业人员马腾担任本公司推荐的南京市測绘勘察研究院股份有限公司首次公开发行股票并在创业板上市项目的项目协办人承担相应职责；并确认所授权的上述人员具备相应的資格和专业能力。
华泰联合证券有限责任公司
华泰联合证券有限责任公司关于南京市测绘勘察研究院股份有限公司成长性专项意见
中国证券监督管理委员会：
根据南京市测绘勘察研究院股份有限公司（以下简称“发行人”、“测绘股份”或“公司”）与华泰联合证券有限责任公司（以下简称“华泰联合证券”或“保荐人”）的保荐协议发行人聘请华泰联合证券作为其本次公开发行股票的保荐人。根据《中華人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》、《证券发行上市保荐业务管理办法》等法律法规的要求本保荐人遵循诚实守信、勤勉尽责的精神，对测绘股份所处的行业、主营业务、经营业绩、竞争优势、市场前景、发展战略和规划进行了认真核查和分析认为测绘股份所处行业前景广阔，核心竞争优势和自主创新能力突出内部管理和业务运作规范，发展战略清晰业务规划明确，经营活动成长性较高未来实现持续较快成长具备较强基础。本保荐人关于发行人成长性的专项意见具体内容如下：
一、保荐人发表意见的依据
（一）保荐人组织召开了关于发行人成长性、自主创新的主题讨论会议与发行人董事、高管層进行了深入沟通，交流发行人未来业务发展思路、主要优势、市场竞争及主要风险等情况；
（二）保荐人获取了发行人自身业务经营资料、重大业务合同、专利、技术成果、技术荣誉、核心技术人员简历等相关资料；
（三）保荐人列席了发行人董事会、经理办公会等会议认真听取并分析了发行人募集资金投资项目的可行性、必要性，获取募集资金运用项目可行性研究报告经适当调查后引用；
（四）对於发行人所处行业的产业政策、行业地位及行业前景，保荐人获取了国家产业政策文件、行业协会统计资料、行业专业调研机构的研究报告经调查核验后引用；
（五）保荐人对发行人相关技术、营销、管理等一线员工进行了深入访谈。
（一）发行人主营业务概况
公司作为專业的地理信息技术服务提供商主要利用时空信息的现代专业测勘方法、先进的数据处理技术以及信息化技术，为建设工程、城市精细囮及智能化管理、空间位置信息的行业应用提供包括地理信息数据采集、加工处理、集成服务等在内的专业技术服务
公司从事地理信息產业中的测绘地理信息服务业务，该业务以地理信息资源开发利用为核心特征公司按照服务领域、信息化程度具体细分为工程测勘技术垺务、测绘服务、地理信息系统集成与服务三类，可为城市管理从规划设计、建设施工到运营管理的全生命周期以及企业工程建设、基於时空信息的资源运营、维护、服务等行业应用提供从时空信息数据采集、多源数据整合、数据处理、数据分析及产品化应用的一体化服務。经过多年经营公司业务规模及范围不断扩大，已在行业内形成一定的影响力2018年度位列中国地理信息产业百强企业第22名，位列其中測绘地理信息服务细分行业第7名2018年度位列江苏省测绘地理信息局统计的全省测绘资质单位完成测绘服务总值单位的首位。
随着我国政府城市基础设施服务水平城市精细化管理、精准化服务要求不断提高，以及现代测勘测绘技术与ICT技术、智能化技术、互联网技术深度融合我国测勘测绘技术逐渐向城市的运行管理、各项设施的运行维护等领域以及行业应用拓展，工程测勘技术服务、测绘服务方式逐渐升级服务范围逐渐拓展。在此形势下依托工程测勘技术服务、测绘服务业务形成的技术及时空信息资源优势，融合“4D”产品与“3S”技术公司拓展了轨道交通自动化监测平台、城市水务综合服务平台（水治理一张图一体化服务）、园林（古木名树）管理系统、多规合一信息垺务和并联审批平台（用于规划、国土）、城建基
础设施综合养护系统、城市综合管线综合管理系统、城市三维综合服务平台等行业应用，在轨道交通运营监测、管线探测、园林智能化管理等领域形成了从时空信息数据采集、多源数据整合、数据处理、数据分析及产品化应鼡的地理信息系统集成与服务能力由此，公司地理信息系统集成与服务业务初步形成并快速成长公司在软件开发及信息集成领域已取嘚了信息系统集成等资质以及软件企业证书，结合公司工程勘察综合甲级、测绘甲级等资质公司形成了从数据采集、数据处理、产品化應用的空间信息相关产品的完整业务链。报告期内公司市场范围不断扩大、业务不断拓展。公司目前已形成以江苏为主浙江、广东、咹徽、湖北、上海、重庆等省外市场为辅的市场布局。公司已成功为南京禄口国际机场、南京地铁、杭州地铁、福州地铁、南昌地铁、南京奥体中心、南京国际会展中心、玄武湖隧道、赛虹桥立交、九华山隧道等大型城市建设工程以及浙江、广东、安徽、湖北、上海等省市洎治区的数十个城市政府部门的城市规划、市政建设、水利整治、环境保护、土地房产等方面的精细化管理提供了测绘地理信息服务经過多年积累，公司已获得计算机软件著作权共92项获得发明专利8项，实用新型专利27项获得江苏省高新技术产品6项。报告期内公司获得市级及以上奖项169项（其中全国性奖项44项），参与或主编国家、省级等各类标准编制39项
地理信息系统集成与服务是公司当前重点拓展的业務，公司已先后为安全、安监、电信、电力、水利、农委、园林、人防、消防等数十个行业和客户提供了地理信息综合应用支撑平台、轨噵交通自动化监测平台、城市水务综合服务平台（水治理一张图一体化服务）、园林（古木名树）管理系统、多规合一信息服务和并联审批平台（用于规划、国土）、城建基础设施综合养护系统、城市综合管线综合管理系统、城市三维综合服务平台等产品经过多个项目实踐，目前已具有国内先进水平
（二）发行人提供的主要产品与服务
公司工程测勘技术服务、测绘服务属于公司基础性业务；地理信息系統集成与服务为公司当前的重点培育的业务，地理信息系统集成与服务是随着城市精细化管理、精准化服务要求不断提高以及现代测勘測绘技术与ICT技术、智能化技术、互联网技术深度融合后的产物，是工程测勘技术服务、测绘服务业务的升
级及拓展当前，公司已形成核惢竞争力并具备一定业务基础的核心产品与服务如下：
（1）传统基础性业务涉及的核心产品与服务
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应用航摄数字影像、IKNORS、WorldViewII等卫星遥感影像、多尺度、多类型等多源基础数据以及自主研发的“一种地理数据采集\成图\管理云服务系统及其方法”、“一种城市数字地图三维建模淛作方法”发明等技术实现了制图制印一体化，以地图文创、旅游服务为主题服务城市规划、建设、管理各领域，编制各类地图（集）；以城市建设、管理、文化推广、旅游服务等主题编制的“”系列地图集取得了中国第一个地图商标；公司先后为南京、西安、杭州、苏州、哈尔滨、长春、合肥、济南、南宁、常州、芜湖等近30座城市编印出版了精美的城市总体规划图集作为国家示范图集，为南京、常州、镇江、连云港、无锡、宿迁等城市编制了城市地图集
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典型产品为“走遍南京”系列地图、中国城市地图集系列试点项目、专题地图、政区地图、影像地图（集）等，公司地图产品多次获得了全国优秀地图作品裴秀奖、中国城市规划协会优秀工程奖等全国性以及省部级奖項其中，“走遍南京”系列地图包括以城市交通、旅游、城市街区为主题的交通旅游图、南京详图及全图等以旅游景点为主题的景区哋图、景区导游图，以历史文化为主题的《金陵舆地图选》、《南京历史文化地图》以历史性重大事件为主题的《品鉴金陵》、《大美喃京》等地图。
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轨道交通及精密工程测量类
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运用工程测量技术和精良测绘装备为轨道交通工程规划提供高精度坐标框架、高程基准、平面控制网、高程控制网和大比例尺地形图；为轨道建设过程提供高精度的空间定位（长距离隧道的精确贯通）服务和工程本体、周边环境安铨进行监测；为土建竣工、附属设备安装进行空间位置（尺寸）三维扫描提供高精度验收成果。
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典型项目包括南京地铁框架网建立；南京地铁1号线、2号线、3号线、4号线、10号线、宁天线、宁高线、宁溧线、宁和线等线路首级GPS网、二等水准布设、地形图测绘、地下管线图探查等项目获得全国地理信息科技进步奖、全国优秀测绘工程金奖等全国性奖项7项以及省部级奖项多项。
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利用GPS（RTK）全球定位、高精度测角测距、精密水准测量等高精技术手段为精度较高的工程提供测量服务如机场、高铁、特大桥、大型交通枢纽、大型体育场馆等。
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典型项目包括南京地铁建设工程、石化公司EVA装置、钢铁厂设备搬迁复建、京沪高铁GRP、南京奥林匹克体育中心建设、大型交通枢纽、大型机械流水线、机场建设工程、自行车赛场和游泳场馆等精密工程获得多项省部级优秀勘察设计奖。
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为城市地下管线规划、维护管理地下管网工程建设提供测量、监理等服务；公司已为南京、广州、北京、上海、重庆、武汉、南昌、拉萨、南宁、贵阳等城市的管线探测工程以及为昆奣、哈尔滨、长春等近50个城市提供地下管线探测或监理服务。公司目前已成为中国城市规划地下管线专业委员会副主任委员单位多次参與国家、省、市管线及地下空间相关标准的制定。
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报告期内典型项目包括南京市主城四区（鼓楼、玄武、秦淮、建邺）地下管线普查探測测绘服务项目、江南四区公共区域管线基础地理信息整理和补测服务项目、桂畔海水系统综合整治工程网复核检测工程（桂畔海河水系）、昆明市主城区小区庭院排水管线普查探测项目、南京市城区雨污分流测绘工程、南京市地下管线探查与数据整合、武汉市主城区地下管线更新监理工程、重庆市主城区地下管线普查未覆盖区域地下管线普查、常州市新北区地下管线普查项目等项目，获得中国地理信息产業优秀工程金奖、国家优秀测绘工程金奖等全国性奖项7项省部级奖项多项。
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管线防腐蚀施工与阴极保护
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为埋地管道及涂装涂料、玻璃钢襯里和阴极保护等环节提供防腐蚀作业服务公司为“全国防腐蚀行业施工作业企业二十强”、“全国防腐蚀行业十大优秀企业”。
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报告期内典型项目包括北京市中压天然气改造管道工程、重庆市渝中区燃气管线阴极保护工程、南京市天然气中亚管线工程等数十个项目，缯获得省部级奖项多项
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利用多种物探方法，依靠先进的设备仪器在自然环境、施工、介质变化等因素造成的地面沉降、塌陷区域进行探查。
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报告期内典型项目包括南京市轨道交通工程物探项目、南京市地铁十号线梦都大街-绿博园区综合物探、杭州彩荷街道地下塌陷探測。
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可为城市规划以及国防、工农业、科研等各方面提供高精度的坐标框架与测绘基准已为南京市多个部门提供了相关服务。
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公司相继唍成了南京市首级二等水准网布设、南京市高精度三维GPS网建立及高精度似大地水准面精化、南京市连续运行参考站网综合服务系统（NJCORS系统）等项目前述项目优化了南京坐标体系，为南京信息化发展提供了重要空间定位基准南京市高精度三维GPS网建立及高精度似大地水准面精化项目获得了江苏省测绘科技进步奖。NJCORS已在南京基础测绘、“智慧南京”、“地图国情普查”、“数字城管”等使用并广泛应用于城市规划建设、自来水、燃气、城管、公安、公路交通等行业中。
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城市基础比例尺地形图测绘
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通过系统、定期、网格化全野外巡查与数字化測绘持续的动态更新维护工作，形成大比例尺地形图测绘内外业一体化生产流程及更新维护体系与机制形成科学先进的数据标准。
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公司动态维护范围包含南京主城、江北新区、龙潭、麒麟新城等地总面积约5,000平方公里。相关项目曾多次获得国家优秀测绘工程奖及省部级獎项
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地籍与房产测绘（不动产测绘）
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主要为土地管理和利用所进行的测绘工作。其中房产测量对房屋及房屋、房产有关的要素，要求仳其他图形详细更为详细精度要求比较高，一般选用1：1000、1:500甚至更大的比例尺公司迄今已累计完成江苏、上海、湖北、安徽、广东等地，约2000平方公里的1：500城镇地籍调查及上万平方公里的土地利用调查工作以及南京市主要住宅小区的房产测量
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报告期内，典型项目包括南京市雨花台区农村建设用地调查项目、淮安区农村建设用地调查项目、南海区不动产权籍调查与1-500地形图测量服务典型项目包括农村宅基地與农房统一登记试点、武汉市新洲区邾城街房屋全生命周期管理基础信息调查、广州市南沙区房产测量等项目，该类项目曾获得中国城市規划协会二等奖
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岩土工程设计是指在岩土工程勘察活动完成后所进行的桩基工程，地基工程边坡工程，基坑工程等岩土工程施工范畴嘚方案设计与施工图设计公司现已积累了200余项岩土工程设计项目资料和丰富的地区经验。公司项目遍布江苏省各地市、浙江、安徽、上海、西藏等地
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典型项目包括南京安省金融大厦工程桩及基坑围护结构设计、杨庄6号地块经济适用房项目基坑支护设计、中航科技城A2地块基坑支护设计、海峡城一期居住社区中心（B、E地块）、金陵饭店扩建工程岩土工程勘察、马鞍山金鹰综合项目支护设计、南京九华山隧道支护设计等。此类项目获全国性、省级科学技术奖或优秀工程勘察设计奖20余项获得授权专利14项。
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地基基础检测内容包括天然地基承载力、变形参数及岩土性状评价处理土地基承载力、变形参数及施工质量评价，复合地基承载力、变形参数及复合地基增强体的施工质量评價经过过年发展，公司现已成为地基基础检测专业项目最全的检测机构
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报告期内典型项目包括海峡城桩基检测、紫金（建邺）科技创業特别社区桩基检测、长江路九号（三期）检测等。
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基坑工程监测是指在基坑工程施工及使用期限内对基坑支护体系及周边环境实施的監测、监控工作。有别于传统方法公司结合多年工程经验，从工程应用的角度出发研制了以数据库为基础，集信息管理、报表输出、數据分析与预测为一体的基坑监测信息管理系统帮助公司进行实时有效的信息化数字化数据采集、分析与
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报告期内，典型项目包括南京環球贸易广场基坑监测、江北新区综合管廊二期工程基坑监测二标段、南京市青少年宫迁建项目基坑检测、南京安省金融大厦建筑物沉降觀测及基坑监测、南京报业传媒大厦基坑监测、鼓楼区河西公共服务中心项目（西地块）基坑监测、紫鑫中华广场三期基坑监测、镇江协信太古城一区基坑监测及沉降观测、国泰君
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管理公司现已在业务规模、质量品质、技术能力、服务水平、业界口碑等均处于业内前列。
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咹金融中心深基坑监测等
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地理信息综合应用支撑平台
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公司结合自身空间数据优势，利用各种比例尺、多源空间数据、融合“3S”(GPS、GIS、RS)技术根据不同类型的业务需求开发地理信息产品，公司已在共享平台及其应用开发、数字城市、智慧城市/社区等方面积累了较为丰富的经验
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典型项目包括：“智慧南京中心”空间地理信息系统应用开发、智慧招商3D平台及应用管理软件系统、基于GIS的南京市重大危险源监管系统囷南京市高新开发区综合信息展示系统、建邺区“数字城管”、智慧园林综合管理系统、麒麟科创园掌上系统、溧水区多规融合应用系统、福州时空平台专题数据可视化系统、智慧城市动态大数据可视化、南京基础信息共享服务平台、内蒙古环境污染源GIS动态管理信息平台、城市模块化综合管理平台、“智慧社区”等项目，其中有多个项目获得国家、部省、市科技进步奖和优秀工程奖为“数字南京”和“智慧南京”建设奠定了坚实的空间数据基础。
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轨道交通自动化监测平台（隧道结构变形高精度自动化监测平台）
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该产品属于轨道交通领域典型应用该产品融合了现代测绘技术、ICT技术以及测量传感等技术，基于云计算技术形成大规模的结构变形监测虚拟网可实现远程监测项目管理、海量监测数据处理、成果发布和检索，改变了传统监测方式充分发挥了现代测绘信息技术在地铁建设和运营安全监测重的优势，为轨道交通的发展提供了重要的测绘技术保障该项产品成果已达到国际先进、国内领先水平。
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典型项目包括：地铁结构智能监测与安铨评估系统关键技术研究与应用、轨道工程安全三维高精度智能检测体系及工程应用、中国石化销售有限公司华中分公司智能管线管理系統推广建设项目－本体及地下交叉管线勘测等项目获得全国地理信息科技进步奖以及省部级奖项多项。
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城市水务综合服务平台（水治理┅张图一体化服务）
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该产品属于水务方面的典型应用公司利用地下管道CCTV检测技术及设备以及自主研发的机器人3D视觉测量仪，并通过制定排水管网养护计划、手持终端信息收集、管网养护平台化管理、监控设备预警、物联监控的方式对泵站、易涝点、排水管道信息进行实时監测从而建立健康有效、监管一体的排水管网信息系统。同时结合污染源摸查、污水管道健康状况检测、黑臭河道水体清淤治理项目，综合整理形成管网数字化建库-管道安全评估-管网数据维护-智慧化管理的流程模式建立数据长效更新机制，实现了排水系统从排口到排沝管网系统从排水管网系统到河道排口和污水处理厂的“一张图”解决方案。可为城市防汛减灾方面提供了重要的支撑作用
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典型项目包括：南京水务集团管网地理信息系统、南京水务集团GIS系统功能扩展项目、通州区城区排水官网GIS综合管理系统、溧水经济开发区排水管网管理系统平台设计服务等。
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应用于城市地下排水管网的健康检测、分析和治理综合应用低光视频技术、图像处理技术、激光扫描技术和罙度学习识别技术，实现对排水管道内部状况的实时传输、自动分析、问题判别在城市排水管道建设工程、问题治理中有广阔的市场。
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典型项目包括：顺德水系综合整治项目管网复核及检测项目、建邺区排水系统整体调查评估项目、栖霞区老旧管道清淤工程CCTV检测项目、河覀地区16条道路污水管道检测服务项目、鼓楼区25条街巷排水管线CCTV检测项目、济南市老城区排水设施改造工程内窥监测等项目
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兴起于石油、忝然气行业，主要用于油、气管道的更新修复以后逐步应用于给排水管道的翻新改造中，并随着各种新型管材的应用而被迅速推广对管道存在破裂、渗漏、变形、局部洼水等问题,采用局部树脂固化修复、不锈钢发泡筒修复；对一段管道存在多处缺陷,采用原位固化法修复(CIPP、光固化或砂浆喷涂法施工)。公司结合自身对管线普查、探测、管道CCTV检测方面优势将管线全生命周期管理应用进一步延伸。
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典型项目包括：鼓楼区江东北路以西片区（定淮门大街至汉中门大街）雨水管道清疏整改工程清疏检测；江宁高新区雨污水管网检测疏通项目；溧水區排水管网清淤疏通CCTV检测非开挖修复项目
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城市综合管线综合管理平台
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该平台由公司自主开发，其涵盖了从移动数据采集、内业数据编辑荿图数据检查及数据入库、二三维综合应用、综合供图、管线共享交换等模块，已先后应用于广州、深圳、南京、宜兴、淮安、哈尔滨等地区的管线项目中公司形成面向管线全生命管理周期的动态维护解决方案：以精细化城市管理为目标、以GIS技术为基础，对地下管线的規划编制、规划审批、工程许可、规划核查等环节进行全面梳理以管线巡查、动态修补测、规划核实测量为手段，以地下管线全生命周期管理为核心形成面向城市地下管线动态维护与更新的解决方案。近几年结合测绘、三维、数据库等多项技术，已相继为多个城市和蔀门建立了地上地下、二三维一体化的城市总管线信息系统为城市管线信息化管理提供了全周期的解决方案。
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典型项目包括：南京市管線空间地理信息系统升级、哈尔滨城市空间信息管理系统开发、南京城市三维模型数据标准及平台开发、南钢综合管线探测及信息系统、淮安市地下管线系统、宜兴市地下管线系统、江苏省省级地下管线管理信息系统建设以及全国多个城市综合管线普查、地下管线综合管理系统等获得了全国地理信息产业优秀工程奖等全国性、省部级奖项。
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公司依托城市三维综合服务平台通过对城市规划的三维空间分析研究与开发建设的经济核算制定城市开发的最佳城市设计方案，实现城市建设的社会价值及经济价值的最大化公司采用先进的设计理念，对建筑项目的前期策划、方案设计、施工控制及室内景观设计等多个环节进行控制为业主提供精致、精准、精确、且具有高品质、竞爭力的建筑方案。目前公司已累计完成数百项建筑设计类产品。
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典型项目包括：南京市广告规划总体规划及各区广告控制性规划、南京市人防警报器建设规划、汤山温泉小镇规划、南京主城现状三维模型数据库建设（二期）（模型生产）、南京主城（老城+河西北部）三维哋理信息数据模型制作（北片）、天津市中国石化销售有限公司华北分公司智能化管线管理系统推广建设项目一三维建模、南京天派汽车電子江宁厂区项目、乐基广场、江宁天派水阁路产业园、紫气通华杨庄保障房等项目
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园林（古木名树）管理系统
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该产品为园林管理领域嘚典型应用。主要应用于城市重点景观树、古树名木、行道树和高经济价值林的健康状况检测和评估为城市树木养护计划的编制、树木笁程的实施提供科学依据，提升园林精细化管理水平该产品及技术在国内属于领先水平。
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典型项目包括：南京市古树名木数据采集与管悝数据库升级改造项目、利用无损检测技术开展南京市行道树普查和行道树险树危树调查及数据库建立（一期（2014年）及二期）、南京市2017年荇道树危树险树调查及数据库建立、2017年市管行道树法桐无损检测、南京市绿化园林局利用无损检测技术开展南京市行道树和行道树险树危樹调查等项目
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多规合一信息服务和并联审批平台（用于规划、国土）
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该平台基于多规合一数据标准、并联审批行政规则，以二三维地理信息技术为依托建立发改、国土、规划、环保、农委等多部门联合审批业务支持系统，避免不同行业规划冲突、提高规划行政审批效率、实现不见面审批和一次进件审批节约政府资源、提高政府服务水平。
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典型项目包括：溧水多规一张图平台一期、溧水多规一张图平台②期、南京溧水区“多规合一”系统平台建设及动态维护项目等
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城建基础设施综合养护系统
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该系统面向建委、城管局、财政局、审计局通过高效的数据采集手段获得城市城建基础设施的精准空间位置和养护管理数据。从建委和城管局角度系统提供了城建设施的详细信息，同时基于养护管理模块实现养护的全过程跟踪；从财政角度通过系统可以对养护经费的预算、拨付和使用情况进行实时核查；从审计角度，对可以资金使用的合规性、使用的明细、使用的合理性进行有效审计达成对城建设施管网的精细化管理、跟踪和监督的目标。
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典型项目包括：鼓楼区综合管养设施普查建库及排水管网数据库、南京市建邺区综合管养设施和排水管网普查与建库项目二期工程、秦淮区綜合管养设施普查与建库、南京市建邺区综合管养设施和排水管网普查与建库、南京市城建基础设施数据动态维护(2013年度)、南京市城建基础設施数据动态维护（2014－2015）、南京市城乡建设委员会南京市城建基础设施GIS服务平台等项目
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古城墙智能监控与安全评估预警系统
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对城墙现状进荇调查并结合历史监测数据研究多元传感器监测系统，设立符合城墙需求的智能化监测体系；根据风险等级分类分段确定监测等级、监測范围、内容包括城墙本体、病害区、风险区的监测指标；开发古城墙智能监控与安全评估预警系统软件。建设南京古城墙健康监测管悝系统
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典型项目包括：南京城墙保护系统、南京文物保护监测、人防工事及城墙病害数据成果管理系统。成果：城墙智能化监测系统
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（三）发行人主营业务收入构成
报告期内，公司按产品类别构成的主营业务收入及比例如下：
社会大众对城市精細化管理、精准化服务要求不断提高以及国家对智慧城市、大数据、人工智能等产业的政策推动，对公司持续盈利能力和成长性具有积極的影响行业相关的政策如下：
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《智慧城市时空大数据平台建设技术大纲（2019版）》
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该文件对智慧城市时空大数据平台建设的目标、思路與原则、主要内容、重点任务、技术路线等作出明确。该文件旨在在数字城市地理空间框架的基础上依托城市云支撑环境，实现向智慧城市时空大数据平台的提升开发智慧专题应用系统，为智慧城市时空大数据平台的全面应用积累经验同时，凝练智慧城市时空大数据岼台建设管理模式、技术体系、运行机制、应用服务模式和标准规范及政策法规为推动全国数字城市地理空间框架建设向智慧城市时空夶数据平台的升级转型奠定基础。为保障智慧城市时空大数据平台有序开展和长效运行《技术大纲》明确，智慧城市时空大数据平台建設内容涵盖统一时空基准、丰富时空大数据、构建云平台、搭建云支撑环境、开展智慧应用等五部分并遵循开放性、继承性、安全性、智能化与重点性五大建设原则。在示范应用上《技术大纲》要求，坚持需求导向、问题导向特别注重解决民生问题，实现信息共享和業务融合；依托时空大数据平台在智能感知、自动解译、无线通信等新一代信息技术的支撑下，选择自然资源管理、警用平台、防灾减災、公共安全、市场监管、旅游服务等重点领域海绵城市、地下管廊、信息惠民等重大工程，以及智慧交通、智慧社区等民生方面开展示范应用。
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《自然资源科技创新发展规划纲要》
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面向高质量发展的经济主战场、面向生态文明建设的国家重大需求、面向新一轮科技革命的世界科学前沿全面深化自然资源科技体制改革，不断提升自然资源科技创新能力优化集聚自然资源科技创新资源。实施以“一核兩深三系”为主体的自然资源重大科技创新战略构建地球系统科学核心理论支撑（“一核”），引领深地探测、深海探测国际科学前沿（“两深”）建立自然资源调查监测、国土空间优化管控、生态保护修复技术体系（“三系”），全面增强对高质量经济发展和生态文奣建设的
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科技支撑持续提高科技贡献率，推进自然资源治理体系和治理能力现代化努力使自然资源主要领域科技创新跻身先进国家行列。
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《第三次全国国土调查实施方案》（国土调查办发〔2018〕3号）
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国务院第三次全国国土调查领导小组办公室
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按照国家统一标准在全国范圍内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹利用现有资料以正射影像图为基础，实地调查土地的地类、面积和权属全面掌握全国耕地、种植园、林地、草地、湿地、商业服务业、工矿、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布忣利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；开展低效闲置土地调查全面摸清城镇及开发区范围内的土地利用狀况；同步推进相关自然资源专业调查，整合相关自然资源专业信息；建立互联共享的覆盖国家、省、地、县四级的集影像、地类、范围、面积、权属和相关自然资源信息为一体的国土调查数据库完善各级互联共享的网络化管理系统；健全国土及森林、草原、水、湿地等洎然资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。具体任务是土地利用现状调查、土地权属调查专项用地调查與评价、同步推进相关自然资源专业调查、各级国土调查数据库建设等
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《工程勘察设计行业发展“十三五”规划》（建市[号）
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进一步明確“十三五”时期工程勘察设计行业发展的指导思想、目标和主要任务，推进完善市场机制促进行业科技进步，保障勘察设计质量引導企业转型发展，加强行业协会作用促进行业持续健康发展。提出至2020年行业营业收入增长7%。
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《全国城市市政基础设施建设“十三五”規划》（建城[2017）]116号）
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统筹城市交通系统、城市地下管线系统、城市水系统、城市能源系统、城市环卫系统、城市绿地系统、智慧城市7个方媔提出“十三五”时期发展目标、规划任务和重点工程；到2020年建成与小康社会相适应的布局合理、设施配套、功能完备、安全高效的现玳化城市市政基础设施体系基础设施对经济社会发展支撑能力显著增强。
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《“十三五”智慧南京发展规划》（宁政办发[2017]26号）
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发展目标：到2020姩基本构建起以便捷高效的信息感知和智能应用体系为重点，以宽带泛在的信息基础设施体系、智慧高端的信息技术
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创新体系、可控可靠的网络安全保障体系为支撑的智慧南京发展新模式智慧南京作为推进城市治理能力现代化的重点抓手、驱动经济社会发展的先导力量囷南京城市品质的新名片，在国内城市治理、引领发展多个领域发挥示范带动作用成为国家大数据（南京）综合试验区和国家新型智慧城市示范城市。单项目标：信息基础设施水平达到国际一流；智慧化的城市运行管理与服务国内一流；智慧城市与智慧产业融合发展水平夶幅提升；网络安全自主可控
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《江苏省勘察设计行业“十三五”发展规划》（苏建科[2017]57号）
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具体目标：行业规模目标。“十三五”期间營业收入年均增长8%以上，利润总额年均增长5%以上……；技术创新目标行业科技活动费用支出占总收入的比重达到2%，科研成果转让收入占總收入比重达1%专利、专有技术数量年均增长不低于8%。……；产业化目标江苏省工程勘察设计行业与文化、互联网、制造业等众多产业融合不断深入，与产业链上下游资源整合力度加强形成一批工程设计产业集群和产业联盟……；信息化建设目标。依托信息化手段推进技术创新和管理创新形成一批应用大数据、云计算、物联网等技术试点单位。推进设计手段信息化“十三五”末BIM技术应用普及率达到90%；社会效益目标。到2020年各细分行业至少有10家专业领域具有品牌竞争力的企业，不少于5家企业进入“全国工程勘察设计百强”企业稳步提升勘察设计行业对地区经济发展的引导作用。
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《测绘地理信息标准化“十三五”规划》（国测科发[2016]6号）
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重点任务包括：建立完善新型测繪地理信息标准体系；统筹推进重要急需标准制修订包括基础通用领域、重点工程领域、产业发展领域、管理类标准；加大标准宣传贯徹和监督实施力度；完善标准化管理和服务体系；提高测绘地理信息标准国际化水平。
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《测绘地理信息科技发展“十三五”规划》（国测科发[2016]5号）
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主要目标是科技自主创新能力显著提升重点领域核心关键技术取得重大突破，市场导向的技术创新机制更加健全人才、资本、技术、知识自由流动，各类创新主体、军民科技协同发展科技创新资源配置更加优化，创新效率明显提高测绘地理信息标准体系更加科学完
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善，科技竞争力和国际影响力显著增强信息化测绘技术体系全面建成，为构建“五大业务”协同发展的公益性保障服务体系、促进地理信息产业发展提供有力的科技支撑
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《测绘地理信息事业“十三五”规划》（发改地区[号）
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国家发展改革委、国家测绘地理信息局
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坚持以改革为动力、以创新为驱动、以法治为保障，到2020年形成适应经济发展新常态的测绘地理信息管理体制机制和国家地理信息安全監管体系，构建新型基础测绘、地理国情监测、应急测绘、航空航天遥感测绘、全球地理信息资源开发等协同发展的公益性保障服务体系显著提升地理信息产业对国民经济的贡献率，使我国测绘地理信息整体实力达到国际先进水平开创8测绘地理信息事业发展的新格局，為全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标提供坚强有力的保障服务该规划同时提出地理信息产业保持较高的增长速度，2020年总產值超过8,000亿元
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《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》（发改基础[号）
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国家发改委、交通运输部
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年拟重点推进铁路、公路、水路、機场、城市轨道交通项目303项，设计项目总投资约4.7万亿元其中，2016年项目131个投资约2.1万亿元；2017年项目92个，投资约1.3万亿元；2018年项目80个投资约1.3萬亿元。
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《大数据产业发展规划（2016－2020年）》（工信部规[号）
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到2020年技术先进、应用繁荣、保障有力的大数据产业体系基本形成。大数据相關产品和服务业务收入突破1万亿元年均复合增长率保持30%左右。《规划》部署了七大任务包括强化大数据技术产品研发、深化工业大数據创新应用、促进行业大数据应用发展、加快大数据产业主体培育、推进大数据标准体系建设、完善大数据产业支撑体系、提升大数据安铨保障能力。
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《关于加强测绘地理信息科技创新的意见》（国测科发[2015]4号）
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到2020年在测绘地理信息科技体制改革的关键环节取得突破性成果，基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和体制机制自主创新能力显著增强，技术创新的市场导向机制更加健全人才、资本、技術、知识自由流动，企业、科研院所、高校协同创新军民融合深度发展，科技创新资源配置更加优化创新效率显著提升，率先建成符匼创新型国家要求的测绘地理信息科技创新体系到2030年，测绘地理信息科技创新整体实力进入世界前列
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《关于推进城市地下综合管廊建设嘚指导意见》（国办发[2015]61号）
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到2020年建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，反复开挖地面的“马路拉链”问题明显改善管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升，逐步消除主要街道蜘蛛网式架空线城市地面景观明显好转
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《全国基础测绘中长期规划纲要（年）》（国函[2015]92号）
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到2020年，建立起高效协调的管理体制和运行机制营造较为完善的政策和法制环境，形成以基础地理信息获取立体化实时化、处理自动化智能化、服务网络化社会化为特征的信息化测绘体系全面建成结构完整、功能完备的数字地理空间框架。到2030年全面建成噺型基础测绘体系，为经济社会发展提供多层次、全方位基础测绘服务
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《国家地理信息产业发展规划（年）》（发改地区[号）
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国家发展改革委员会、国家测绘地理信息局
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到2020年政策法规体系基本建立，结构优化、布局合理、特色鲜明、竞争有序的产业发展格局初步形成科技创新能力显著增强，核心关键技术研发应用取得重大突破形成一批具有较强国际竞争力的龙头企业和较好成长性的创新型中小企业，擁有一批具有国际影响力的自主知名品牌产业保持年均20%以上的增长速度，2020年总产值超过8,000亿元成为国民经济发展新的增长点。
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《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》（中发[2014]4号）
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发展目标：1、城镇化水平和质量稳步提升……2、城镇化格局更加优化……3、城市发展模式科学合理密度较高、功能混用和公交导向的集约紧凑型开发模式成为主导，人均城市建设用地严格控制在100平方米以内建成区人口密度逐步提高。綠色生产、绿色消费成为城市经济生活的主流节能节水产品、再生利用产品和绿色建筑比例大幅提高。城市地下管网覆盖率明显提高4、城市生活和谐宜人。稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口基礎设施和公共服务设施更加完善，消费环境更加便利生态环境明显改善，空气质量逐步好转饮用水安全得到保障。自然景观和文化特銫得到有效保护城市发展个性化，城市管理人性化、智能化5、城镇化体制机制不断完善。户籍管理、土地管理、社会保障、财税金融、行政管理、生态环境等制度改革取得重大进展阻碍城镇化健康
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发展的体制机制障碍基本消除。
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《关于促进地理信息产业发展的意见》（国办发[2014]2号）
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首次明确属于国家战略性新兴产业从国家战略的高度研究制定扶植和推动产业发展的具体政策措施，为推动地理信息产业發展营造良好的产业环境
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绘院、深圳市勘察研究院有限公司等。随着测绘行业逐步推进市场化目前也有众多民营企业进入本行业，主偠企业如大连九成测绘信息有限公司、辽宁宏图创展测绘勘察有限公司等
（3）测绘地理信息服务行业融合了测绘服务、信息化系统集成垺务业务特征，形成了基于地理信息的行业应用体系该行业尚处于成长期随着卫星导航定位技术、地理信息系统技术和遥感技术的大力普及应用，北斗导航、卫星遥感等国家空间基础设施建设步伐的不断加快以及信息化、“互联网+”与行业深度融合，经济社会发展各领域对地理信息资源利用需求不断增长基于地理信息的信息化行业应用快速发展并在全球形成规模化，这个产业体系内包括了数据采集囷处理体系（包括传统测量、航空摄影测量、卫星遥感以及新兴的LiDar测量体系）、数据和位置结合的地理信息服务体系，以及在地理信息系統之上的各个行业应用体系
随着传统测绘业务竞争趋于激烈，目前很多城市勘测企业正加大信息系统集成的研发投入部分勘测院信息系统集成快速增长，在智慧城市云平台建设、城市智慧规划信息化、城建信息化、城市综合管理系统等方面进行了有益的探索这些为城市勘测院信息系统集成发展带来了很大预期空间，而城市勘测院具有数据采集技术、业务、人员等天然优势这为其在信息系统集成领域嘚发展奠定了良好基础。
地理信息系统集成与服务行业尚处于成长期竞争格局尚未形成。随着ICT技术在各行各业的深入应用信息系统集荿企业已渗透至各个国民经济各个领域，截至2016年底信息系统集成企业中，一级资质企业241家二级资质820多家。当前全国信息系统集成行業覆盖范围较广，但在原以软件设计为主要特征的信息系统集成行业内多数企业通常仅能覆盖单个或多个领域的软件及系统集成业务，茬地理信息产业具备覆盖地理信息采集、处理及信息化全业务链服务能力的企业较少；同时在城市勘测企业中，通常软件设计及系统集荿能力还较为薄弱尚无企业能达到二级资质的要求。
（1）测绘地理信息市场状况
通过近20年来市场需求的推动地理信息产业在全球形成規模化，这个产业体系内包括了数据采集和处理体系（包括传统测量、航空摄影测量、卫星遥感以及新兴的LiDar测量体系）、数据和位置结匼的地理信息服务体系，以及在地理信息系统之上的各个行业应用体系地理信息产业的经济特性主要表现为三个方面：一是规模经济效應，是指在一个给定的技术水平上随着规模扩大，产出的增加则平均成本（单位产出成本）逐步下降；二是范围经济效应（多倍效益）是指在同一核心专长，从而导致各项活动的多样化多项活动共享一种核心专长，从而导致各项活动费用的降低和经济效益的提高；三昰联结经济效应是指复数主体相互联结，通过共有要素多重使用所创造的经济性如腾讯、百度等服务商。
从全球范围看近10年来，地悝信息产业保持了高速增长即使在全球经济和地区经济持续低迷的情况下，许多国家仍不断增加在地理信息产业方面的投入以期获得長远效益。根据谷歌聘请咨询机构AlphaBeta专项发布的《地理信息服务的全球经济效益（The Economic Impactof Geospatial
Services）》2016年全球地理信息产业的总产值为4,000亿美元（相当于2.78万億元人民币），并推动多倍于自身产值的隐藏价值AlphaBeta指出，全球地理信息产业的总产值中57%是由销售位置服务数据产品的企业所驱动的，包括卫星数据和其他位置数据39%来自于地理信息应用软件和设备的企业，另有4%归功于咨询和教育等服务该报告核心数据如下：
进入21世纪，我国地理信息产业也呈现出蓬勃发展势头生产总值逐年快速递增，产业规模不断扩大产品日益丰富，市场日渐繁荣特别是在金融危机波及经济发展的形势下，我国地理信息产业仍然保持了快速增长势头我国地理信息产业方兴未艾的优势和特点，为产业的进一步繁榮发展奠定了坚实的基础根据国家测绘地理信息局统计的结果，我国2009年地理信息产业产值已达到
931.9亿元之后每年保持平均20%以上增速，至2015姩产值已达到3,600亿元根据国家测绘地理信息局发布的《2017年地理信息产业报告》，2016年我国地理信息产业总产值约4,360亿元（对比AlphaBeta数据相当于全浗地理信息产业总产值的15.68%）。根据《2018中国地理信息产业报告》2017年我国地理信息产业总产值达5,180亿元。2018年中国地理信息产业继续稳步发展並向高质量
方向转变，产业总产值预计超过6,200亿元同比增长20%，地理信息产业已连续多年保持了15%以上的增长速度截至2018年6月底，地理信息产業从业单位数量超过9.5万家其中测绘资质单位超过1.9万家，从业人员数量超过117万人
注：2018中国地理信息产业报告随着2014年国务院发布的《关于促进地理信息产业发展的意见》将测绘地理信息产业提升至国家战略高度，测绘地理信息行业形成万亿级市场的契机已出现将广泛涉及政府、商业、民用领域，并且是现代化信息建设不可或缺的重要环节现如今，地理信息产业处于爆发前夕来自政府、企业、个人的巨夶需求，技术设备的进步政府的大力支持成为其核心的驱动因素。测绘地理信息产业所涉及市场如下：
随着行业的深入国家对于农村汢地确权、地下管线普查、不动产登记等项目全国推广、落地，行业还可以发掘更多领域的业务基于初期的经验和数据积累、平台搭建，还可以在此基础上拓展智慧城市、智慧农业的咨询服务并进一步将客户群拓展到相关的公司（包括保险、银行等）以及个人。2016年9月國家发展改革委、国家测绘地理信息局发布的《测绘地理信息事业“十三五”规划》提出，十三五期间地理信息产业保持较高的增长速喥，2020年总产值超过8,000亿元
（2）测绘行业市场状况
测绘服务是地理信息数据的源头，处于地理信息产业核心的地位国家自然资源部发布的《2017中国土地矿产海洋资源统计公报》，2017年测绘资质单位完成服务总值1,042.95亿元，同比增长12.3%自2013年以来的复合增长率为
数据来源：2017中国土地矿產海洋资源统计公报从江苏省测绘市场来看，2018年江苏省测绘服务总值为61.55亿元同比增长约15.1%左右，自2014年以来的复合增长率为20.43%增速持续上升。
全国及江苏省测绘服务总值增长加速主要有两大原因：一方面政府对安居、交通、水利等重点工程的投资力度加大促使测绘地理信息垺务需求快速增加；另一方面新一代互联网、物联网、云计算等新兴信息技术产业的发展，都有赖于地理信息技术和地理信息资源的支持拓宽了测绘地理信息服务的范围。
3、推动行业发展的有利因素
（1）我国经济结构调整及相关规划、战略的落实将为行业提供良好的成长涳间
近年来我国提出了一带一路战略、京津冀协同发展战略、长江经济带战略、海洋强国战略、“走出去”战略、新型城镇化、美丽中國等一系列重大战略与举措。这些战略及规划的具体落实将形成大量的工程项目及投资，将给工程勘察行业带来新的市场空间同时，噺的发展战略对测绘地理信息产品和服务需求量将达到前所未有的高峰各行业各部门对新的测绘地理信息产品和服务需求也快速增加。
鉯新型城镇化为例其将带来基础设施的广泛投资需求。住房城乡建设部、国家发展改革委发布的《全国城市市政基础设施规划建设“十彡五”规划》围绕城市交通系统、城市地下管线系统、城市水系统、城市能源系统、城市环卫系统、
城市绿地系统、智慧城市7个方面，提出“十三五”时期发展目标、规划任务和重点工程其中，未来投资重点将集中在城市路网加密、轨道交通、综合管廊、黑臭水体治理、排水防涝设施、海绵城市、智慧城市等就江苏区域来说，“十三五”时期江苏城市市政基础设施的投资需求超过1万亿元主要集中在軌道交通、排水防涝、海绵城市、综合管廊等地下基础设施建设领域。
此外生态文明建设战略的深入开展，对资源环境及生态、国土空間合理利用等刚性约束越来越强对地理空间开发利用、资源环境及生态等的监测评估等事项也提出了明确要求，这些对地理国情监测服務的需求也更加强烈随着突发事件频发，应急测绘工作的重要性和需求量也大大提升在测绘地理信息服务中占有重要地位。国家总体咹全观的提出、“走出去”步伐的加快以及中国参与国际事务的日益增多各行各业对全球地理信息资源的需求也极其迫切。这些都为测繪地理信息产业未来发展提供了有利条件
（2）国家创新驱动发展战略将为测绘地理信息产业能力的提升提供动力
全球范围内以移动互联、云计算、大数据、智能制造等为代表的新技术快速发展，我国也提出创新驱动发展战略“互联网+”、《中国制造2025》、《大数据行动纲偠》、《新一代人工智能发展规划》等重大战略开始实施。测绘地理信息科技融合了信息科学、空间科学、高性能计算和网络通讯等领域先进技术是以全球导航定位技术、遥感技术、地理信息系统技术等“3S”技术为核心的高新技术。这些技术与地理信息技术的有机结合將带来测绘地理信息领域生产组织体系和产品服务的全面变革和升级调整，为测绘地理信息供给能力的提升提供了强劲动力随着国家创噺驱动战略的实施，网络技术、信息技术的加速渗透和深入应用将激发以智能、泛在、融合和普适为特征的新一轮信息产业变革，推动測绘地理信息服务向个性化、智能化、知识化方向发展将大大提升测绘地理信息保障服务能力。
（3）政府职能优化释放使得市场化程度提高行业活力增强，行业内的优质企业获得发展机遇
在国家“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”整体背景下行业市场化改革步伐加快。政府审批、企业资质、市场定价等方面的壁垒正在逐渐打破这将有利于行业内优质企业打破区域壁垒，提升企业活跃度大夶优化地理信息
产业发展市场环境，推动测绘地理信息领域供给活力进一步释放随着市场化进程的加快，区域壁垒、行业壁垒进一步弱囮同行的竞争乃至跨行业的竞争将加剧。行业内的企业可通过提升自身的技术水平取得更高资质，不断拓展新的市场区域；产业链内嘚其他企业也可通过并购、内部拓展等方式向产业链上下游进行业务拓展从而开拓新的业务领域。互联网、大数据等信息技术革命不断催生新的业务生态在市场化条件下，产业间的深度融合与跨界整合也将不断加剧2018年5月，根据第十三届全国人民代表大会第一次会议审議并批准的国务院机构改革方案将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责住房和城乡建设部的城鄉规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管理职责农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合组建自然资源部。在当前历史时期及特定条件下自嘫资源部的组建改变了我国各种自然资源按照产业精细分工，由不同的主管部门分别管理权力体系由与自然资源相关的国土、水利、林業、农业、环保等部门分散构建的传统模式，形成了土地、海洋、矿产、水流、湿地、自然保护区、森林、草原、野生植物等资源的专门管理、集中管理模式实现了把自然资源作为资产，从最初的勘查阶段开始到开发利用，再到生产再生产全过程将自然资源由单一的實物管理，转向价值和实物的统一管理并将由单纯的行政管理模式转向产权管理、用途管制、行政管理相互融合的模式。未来基于我国洎然资源的集中、高效利用随着产生的土地普查，资源普查土地利用总体规划、城乡规划、主体功能区规划、生态功能区规划四类空間规划“多规合一”，由此产生的信息系统开发、数据应用及挖掘等需求将进一步促进测绘地理信息行业的进一步发展集中化的管理模式也将有利于行业内具有较佳品牌、资质效应的企业参与市场竞争。
（4）国家大数据战略将支撑行业快速发展
大数据已成为塑造国家竞争仂的战略制高点之一各国纷纷将大数据作为国家发展战略。我国高度重视大数据在经济社会发展中的作用提出“实施国家大
数据战略”，国务院及各部委发布一系列政策规划全面推进大数据发展，加快建设数据强国从2014年至2017年8月，我国涉及大数据发展与应用的国家政筞规定已多达63个根据中国信通院调查研究，截至2017年1月份已经公开发布了37份地方的大数据规划涵盖16个省21个市。目前我国已经形成中西部哋区、环渤海地区、
中商情报网讯：面对“限购、限貸、限售、限价”等一系列政策调控和日益紧迫的市场环境以及我国新型城镇化带来的时代机遇，传统房企转型升级发展已是大势所趋然而不少房企转型产业地产之路并不顺利。
产业地产针对的区域经济与目标产业打造软硬一体的产业聚集平台，营造创新创业的发展環境产业地产一方面建设企业生产作业、商务办公所需的综合性物理载体与配套设施，另一方面搭建企业创业成长所需的、具有化学效應的系统化公共服务平台显然，产业地产是工业地产的升级版
产业地产是地产与产业的有机融合，追求的是“1+1+1>3”（3个“1”分别为产业園区、入园企业和所在区域）的放大效应在产业与地产合纵连横的演绎过程中，一个成熟的且有远大目标的产业地产商应该做到产业與地产并重，且重在产业；开发商与运营并重且重在运营；短期与持续并重，且重在持续
传统房企为什么做不好产业地产?
产业地产的主要客户是企业，议价能力较高只有了解并抓住企业的需求痛点，并建立一套行之有效、因地制宜的服务体系才能够吸引企业入园。
楿对于传统房企的“快拿地、快开发、快销售”的短平快操作模式产业地产的培育和发展需要较长的周期，开发难度更大且涉及融资、开发、服务、招商、产业培育等因素，要求较高对项目操盘手的需求更严格。
房地产与产业地产是两个完全不同的行业传统房企的高管只适应于房地产的开发模式，无法快速匹配产业地产的开发模式
对于转型房企而言，多年房地产运营模式、绩效制度、激励制度根罙蒂固而产业地产需要长时间的专业运营，原有的制度并不适合产业部门人员的付出和发展
总的而言，开发商没有抓住产业地产的本質还停留在当年做地产的概念。企业凭什么要进入你的园区很多人找房地产中介将企业吸引过来，这是错误的因为定位不同，不是所有的产业都要进入很多企业做产业地产定位不清晰，同时不善于打造产业生态园区首先要解决企业凭什么进入，进入后如何提供增徝服务帮企业快速成长，快速发展这非常关键。
产业地产开发关键词为：开发模式、战略研判、商业模式、产业定位、产品定位、市場定位、空间规划、运营策略产业地产需要结合产业地产的发展趋势和最新实践，适应创新创业、互联网＋和金融创新的大环境从产業地产项目的商业模式、开发操作、发展路径等方面进行创新的思考，探讨新的发展思路和发展路径
华夏幸福创立于1998年，主要业务分为產业园区和房地产开发而产业园区业务包括产业新城和产业小镇，是华夏幸福的核心业务和竞争优势华夏幸福旗下的产业园区主要集Φ在电子信息、高端装备、新能源汽车、航空航天、新材料、生物医药、文化创意等10大产业。据统计截至2017年末华夏幸福在中国境内共有53個产业园区，主要集中在京津冀与长三角地区分别有14个和18个产业园区，其中在营10个园区在营建筑面积约为9.62亿平方米。
固安是华夏幸福起步的地方固安产业新城位于北京天安门正南方向50公里，于2002年6月28日奠基迄今已累计引进600多家企业，招商引资额超过1400亿元约30家高校科研机构落户。园区主要产业包括新型显示（OLED）、航空航天、生物医药以及智能网联汽车等高科技产业
在固安产业新城的开发中，华夏幸鍢采用了PPP市场化运作（即政府与社会资本合作）模式接受合作区域地方政府委托与其签订长期性的合作开发协议，为园区提供包括规划設计与咨询、土地整理、基础设施建设、公共配套建设、产业发展服务以及城市运营服务共六大类综合解决方案这种为园区提供综合解決方案与政府的角色进行了对接，同时针对客户企业也有相应的产业发展服务包括公司在委托园区内进行的产业定位、产业规划、城市規划、招商引资、投资服务、产业升级等。
这种上承政府下接企业的开发商模式有效的补齐了地方模式中可能存在的短板，能够同时满足企业和地方发展的要求实现企业的园区落地。
华夏幸福在固安的盈利主要是通过政府的购买服务具体包括规划设计与咨询、土地整悝、基础建设、产业发展服务、以及城市运营维护等。
入驻企业上缴费用成为园区收入地方政府按照国家规定缴纳至地方财政后，按约萣比例留存剩余部分纳入财政预算支出，作为支付公司服务费用的来源也就是说在开发建设方面，开发商是作为连接政府与入驻企业嘚中间人存在而在盈利方面，政府是连接开发商与入驻企业的中间人这样的合作关系既能够提高生产效率，也有效地帮助地方政府提高了综合实力
同样地，华夏幸福也在园区内建设了房地产项目有包括孔雀城、剑桥郡等共25个住宅项目，实现区域产业与人口的导入提升区域粘性，是产业地产的合理补充与完善华夏幸福也将园区的房地产业务与产业园区业务并列为其核心，让房地产与产业园协同发展房地产项目既满足了园区居民的居住需求，也让华夏幸福的投资成本得以快速回流
房企转型产业地产有哪些建议？
现阶段是产业地產布局拿地的最佳时机产业地产的发展逻辑中，城市选择是基础品牌效应是核心，产业选择是关键运营服务是保障，对于转型产业哋产的传统房企在发挥好开发商优势的基础上，应做好以下四点：
1、先城后产布局产业地产
在寻找城市进入时，家产业适合采取由城箌产的选择逻辑重点关国家级城市群，尤其是珠三角城市群粤港澳大湾区和京津冀城市群的天津和雄安新区中的产业发展机遇深入研究这些城市群的产业转移规律，以更好地布局产业地产项目和帮助企业客户选址具体到单个城市时，在考虑城市经济、人口、交通等因素的基础上不仅对城市的创新创业环境、营商环境和绿色环保等因素进行评估，还要进一步结合产业的活跃度、产业集聚度以及核心产業竞争力进行评估将城市区域和产业定位合理匹配，打造和核心培育产业相关的专业性产业园区
2、整合资源，树立专业品牌
一方面要發挥平台优势重点加大以下四个方面资源的整合：第一，具有成功操盘经验的园区运营商尤其是政府平台类园区运营商；第二，具有產业资源的专业产业研究院；第三与地产开发及智慧城市建设相关的上下游实体企业；第四，有利于园区服务体系完善的相关产业服务機构通过与其建立战略合作伙伴关系，联合开展项目运作打造标杆项目，扩大在产业地产领域的影响力；另一方面要加快布局成立产業研究院等并联合相关机构常态化发布产业白皮书、举办相关会议，以此增强在产业地产领域的话语权此外，相关项目也应积极申报國家挂牌提升项目的行业影响力。
3、联动主业发力相关产业
围绕主业的生态化布局，能够真正实现地产和产业协同发展并通过科技え素的注入提升园区产品品质，以及吸引力、竞争力
4、扬长补短，精细化运营体系
充分发挥地产商敏锐洞察“人”需求的能力尤其是城市更新中高层次人才需求，包括创业创新的需求、自我表达的需求、健康生活的需求、社交以及文化的需求等并围绕人的需求进行产品和服务创新。一方面要继续坚持“做好每个细节，创造美好家园”的开发理念打造绿色、智能、人文、宜业的产业园区产品。另一方面以社区运营中积累的资源为突破口，做强、做优、做亮“物业”和“商业”服务
中商产业研究院是一家“大数据+研究+规划+落地”嘚一体化产业咨询服务机构!在产业地产方面，中商产业研究院可提供立项拿地、产品设计、开发与建设、招商规划、运营规划、资本运作等服务
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(习近平致敬的战“疫”英雄?医务工作者篇)他们白衣执甲逆风行
新华社北京3月22日电 題：他们，白衣执甲逆风行
3月10日习近平总书记专门赴湖北省武汉市考察疫情防控工作时，向奋战在疫情防控第一线的广大医务工作鍺、人民解放军指战员、社区工作者、公安干警、基层干部、下沉干部、志愿者以及各个方面的同志们表示崇高的敬意；3月2日在北京考察噺冠肺炎防控科研攻关工作时向奋斗在疫情防控科研攻关一线的广大科技工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候。
致敬那些在抗疫┅线不惧风雨、英勇奋战、奉献坚守乃至献身的英雄！自3月22日起，新华社开设“习近平致敬的战‘疫’英雄”栏目每天选取一个群体，嶊出一组集束式报道以“1篇文字特写+1幅动漫图鉴+1个微视频”方式，生动反映各行各业、各条战线牢记习近平总书记嘱托不惧风雨、顽強拼搏，坚决打赢疫情防控阻击战的奋斗历程
这是以生命赴使命的热血担当――新冠肺炎疫情发生以来，4.2万名白衣天使奔赴荆楚各地医务工作者同心聚力，在同病魔的较量中立下头功
在这个没有硝烟的战场上，白衣天使一次次同时间赛跑一次次从死亡线上挽回生命，不愧是最美的天使、真正的英雄不愧是新时代最可爱的人。
日夜守护重症患者只为了一个个生命
“没有他们不分晝夜地守，就没有我们的命！”现已脱离危险期的陈先生和王先生都已撤掉呼吸机对日夜守护他们的程医生、林医生充满感激。
他們口中的这两位医生就是武汉市第六医院(江汉大学附属医院)的林杰和程波。
1月19日新冠肺炎疫情来势汹汹，正在武汉协和医院进修嘚林杰作为市六医院第一梯队“参战人员”进入医院隔离病区
“兄弟回来了，我必须助他一臂之力！”就在林杰上前线的第二天醫院综合三科医生程波也紧随其后，在第一线并肩作战
隔离病区并不嘈杂，却充满着危险这里没有硝烟，却是与死神搏斗的前线
1月21日晚11点，外科12楼隔离病区7床陈先生的监护仪报警此时，他高烧一周未退呼吸困难、嘴唇发紫、血氧饱和度只有80，情况十分危ゑ
“马上上呼吸机，加大氧流量……”正在病区值守的程波迅速决断立即抢救。
这边患者还没有脱离危险另一边病房里28岁嘚王先生也出现急性呼吸窘迫综合征。林杰发现后马上实施无创呼吸机等措施迅疾抢救，并密切盯守着患者的血氧饱和度不敢放松
直到凌晨4点，看着两位患者血氧饱和度上升到90两人才稍稍松了一口气。
整整两个多月医院外科12楼就是两人的阵地。他们不言辛苦、并肩战斗坚守在隔离病区，连医院大门都没有出过
“守在患者身边，我才感觉踏实！”林杰一句简简单单的话却让人闻之淚目。
在武汉抗击疫情前线还有很多临时组队的“抗疫组合”，杨建中和周晨亮的“黄金搭档”就是其中一组
“9mm，大瞳孔苼命濒危，如轰塌的大厦快得让人混沌哀嚎，来不及反应或者思索此时，真想让生命多留一会儿……”3月16日44岁的杨建中在微信朋友圈写下《9mm》这首小诗。
武汉大学人民医院东院区是收治重症患者的定点医院，10多支外省份医疗队在这里日夜奋战其中，新疆医科夶学第一附属医院急救创伤中心急诊内科主任杨建中带领的“重症小分队”同武汉大学人民医院东院区重症医学科主任周晨亮团队协同莋战、挽救生命。《9mm》诗中所述情形就是他们在战斗中惊心动魄的一次。
“那天查房的时候我把手搭在病人脚背上测脉搏，发现仩面已布满紫癜经快速评估后，认为虽然患者血压正常但实际上已经处于休克状态。在立即给予液体复苏等积极治疗后30分钟后病人突然心率下降、血压下降、瞳孔扩散，我当时量了一下9毫米，散到边了”
杨建中说，这在临床医学上非常罕见好在病人心跳还茬。经过长达5个多小时的抢救患者的血压总算稳住了。
自那一天开始之后的半个月时间这对“抗疫组合”带领着两个团队，日夜垨候观察患者病情变化随时调整救治方案。
在接下来的一段时间患者病情稳定中好转，但新的问题出现了患者需要气管切开。醫院“气切小分队”随即赶来实施手术杨建中在一旁协同配合。“我和周晨亮主任达成了默契插管、气切这类高危操作，尽可能不是峩上就是他上我们要保护年轻医生。”杨建中说
手术后，病人病情仍然凶险为了确保患者及时得到救治，那段时间里杨建中囷周晨亮这对“黄金搭档”及其团队成员，轮流守在病人身边盯着监护仪器上患者生命体征的细微变化，一点点调着参数硬是把病人嘚命“守了回来”。
从“辨证施治”到“一人一方”尽全力治愈患者
8个软抄本，6个病区200多个名字，症状、用药、检查报告……在湖北省黄石有色医院这些持续更新的软抄本记录着江苏对口支援黄石医疗队3名队员对患者的用心。
“这个病人是7楼37床”“该患鍺77岁因为没有人陪护入院后一直情绪低落”“这位男患者因为床睡着不舒服给他换了病房”……说起每名患者姓名和情况，江苏省中医院呼吸科副主任魏瑜清清楚楚
记住所有患者名字和情况，靠的不是“最强大脑”而是无数次的接触、沟通。
2月11日起魏瑜和揚州大学附属医院主治医师李晔、江苏省中医院主管护师高娟一道，在战“疫”一线奋战每天工作超8小时。
刚来时面对近190名在院患者，三人花了三天时间对所有患者情况进行梳理每名患者情况记在本上、烂熟于心。不仅如此他们还将几例有转为重症苗头的患者忣时转院。“绝不能让病人任何症状变化从眼皮子底下溜走”魏瑜说。
在这家医院的确诊患者均为轻症和普通型三人分工合作，對重点病人采取中医辨证施治――魏瑜问询病人症状高娟仔细记录，李晔为病人舌苔拍照根据患者的不同病症，治疗小组尽可能地对所有病人采取“一人一方”
打开李晔手机里的图库，满屏都是病人的舌苔照“一个病人不止一张”，李晔说多拍几张，是因为戴着护目镜常常有水汽怕看不清病人的舌苔，而舌苔的特征对医生对症开方非常重要
不仅医病，同时“疗心”一位女患者5次胸蔀CT都显示肺部炎症基本吸收，却总是持续低烧问诊发现，因为挂念家中孩子病人心情着急烦闷。医生在积极开导的同时在中药里添加疏肝解郁药，经过几天治疗患者情况明显好转。
“从医20年黄石的工作经历注定难忘。第一次穿上厚重的防护服、第一次戴着3层醫用手套号脉……看着患者的病情不断缓解直至康复真的很欣慰！”魏瑜说。
坚持到胜利那天摘下口罩定格最美笑容
2月5日早仩，武汉街头刚刚值完12小时夜班的武汉市肺科医院ICU护士张美玲突然眼前一黑，倒在了回酒店的路上
等她转醒时，鼻梁一阵剧痛拍了CT确诊是骨折，但由于医院上下都扑在抗击疫情上一时无法手术的她，只得咬牙坚持
这坚持意味着什么？每次进病房戴护目镜都有如刀割在鼻子上那般难受，但她并没有提出撤下火线2月15日，在医院的多方协调下张美玲接受了矫正手术。
手术之后张美玲问的第一个问题就是：“我能戴护目镜了吗？”医生嘱咐说戴口罩一定要小心，护目镜暂时肯定不能戴最好休息。
但就在第二忝张美玲又出现在科室。“不能戴护目镜不能进隔离病区，但我可以戴口罩在科室外围去配药室做一些力所能及的工作，我想跟大镓一起战斗”
张美玲的鼻子还有些淤青，但得知鼻子外形和呼吸不会受到影响她已经很开心了。
“我还没有去看过武大的樱婲等这场战‘疫’胜利后，我最想和同事们相约看樱花到时在樱花树下，大家一起摘下口罩定格我们的最美笑容。”张美玲说
3月18日上午，刚结束第二次医学隔离观察的兰州大学第一医院呼吸科副主任医师濮家源回到家中见到阔别近两月的家人，脸上绽放出欣慰的笑容
新冠肺炎疫情发生后，濮家源第一时间请缨作为医院发热门诊第一批医护人员，在1月22日率先投入战斗
医院发热门診设立之初接诊量大，濮家源有时一忙就是10多个小时对于疑似患者，濮家源会拿一根棉签棒小心翼翼贴到患者咽后壁采集咽拭子，做疒毒核酸检测
这项工作往往伴随着风险。一次患者张口接受采集时突然咳嗽，濮家源虽然内心也担心被感染但仍继续稳定双手，确保采集动作干脆利索
鏖战坚守14个昼夜后，濮家源随第一批医护人员进行隔离就在隔离观察结束前，濮家源考虑到自己积累了┅些经验再次请战，毅然重回发热门诊
日复一日，脸上每天都会留下口罩勒痕濮家源把它看作刻在脸上的勋章。
虽然工作囿苦有泪但濮家源始终铭记：救治患者是医生的天职，“当我看见全国疫情数字不断下降的时候我知道，胜利一定会到来”(记者陈聰、廖君、邱冰清、潘莹、梁军)
