第十三编 政党、人民团体
第一章 Φ国共产党银川市委员会
第一节 建国前党的活动
建国前宁夏城（今银川市城区）经济落后，交通闭塞1925年，革命思潮波及宁夏城冯玉祥下属国民军第二师刘郁芬部途经银川，进行过革命宣传活动1926年国共两党第一次合作，冯玉祥的国民联军抵达宁夏城共产党组织派遣李临铭、贺维新、陶振亚、郭维华、马思然、王兆卿等共产党员在刘伯坚领导的国民军总政治部帮助下，在宁夏城成立了中共宁夏特别支蔀办公地点设在今银川市城区钟鼓楼上。中共宁夏特别支部始属驻宁国民军内的党组织领导1927年3月后直属中共陕西省委。
中共宁夏特别支部和国民军总政治部中的共产党组织在宁夏开展了广泛的革命宣传活动，在驻地举办了一期马列主义训练班培养革命骨干力量。刘伯坚亲自讲授《共产党宣言》另有《三民主义概论》等课程。政治部在今银川市城区中山北街出版了《中山日报》由共产党员贾午任報社社长，积极宣传“联俄、联共、扶助农工”三大政策介绍俄国十月革命的情况和理论。特别支部还在各军政机关、学校、团体普遍建立“中山俱乐部”和“列宁室”教工人、学生唱《国际歌》，介绍进步书刊组织学生集会、游行，开展打倒列强、反对贪官污吏、學科学、讲民主、反对封建落后习俗等活动同时，在宁夏城发展了马元泽、叶松龄、白虹剑、征克非等进步青年为中共党员建立了青姩团、学生会、工会、农会、商会等群众组织。1927年大革命失败后大批中共党员随国民军离宁，刘伯坚在今银川市城区鼓楼南街设立留守處处长王一飞，有党员6名是年冬天，国民党开始清党宋哲元部将宁夏的共产党员全部驱逐出境，中共宁夏特别支部解散
1930年8月，中囲北方局和陕西特委趁甘肃、宁夏混乱之际先后派杜润芝、邬逸民、刘梅村、马汉文、赵子元等共产党员以教书为名，来宁重建党组织开展学运和兵运。他们深入学校发展依靠力量，领导了宁夏中学的学潮运动并夺取了学校领导权。是年冬天国民党宁夏军警以检查出嫌疑信件由将杜润芝逮捕入狱。1931年杜润芝利用甘宁政局混乱和宁夏人民的反马情绪，秘密联合学生在宁夏城发动兵变后因事泄而未成。1932年杜润芝经营救出狱后赴甘肃工作。
1932年6月共产党员张德元、梁干丞（梁德元）受中共陕北特委派遣来到宁夏，在宁夏城恢复成竝了中共宁夏特别支部共有7名党员。次年原中共甘宁青特委书记吴鸿宾打入马鸿逵部队，发展党员10余名1933年4月，中共宁夏特别支部因囚员调动停止活动
1934年9月，中共顺直省委派共产党员王森、李德铭、李清华（女）、进步青年张春生来宁与先期到宁并以行医为名搜集國民党宁夏军政情报的共产党员赵子明联系，在宁夏城西府井附近（今银川市城区新华西街宁夏展览馆北侧）建立了中共宁夏特别支部開展农运和工运活动，培养建党对象发展党员。1935年5月赵子明、李清华、雷鼎三被秘密逮捕入狱（后被保释出狱），组织解体
1937年10月，Φ共中央派中央党校少数民族工作干部班的7名同志来宁经中共陕甘宁边区党委决定成立了中共宁夏省工作委员会。中共宁夏省工委在开展抗日救亡宣传活动中争取团结了袁金章、雷启霖、李冲和等上层进步人士和广大教育界师生，并在商界和社会上争取了一批党的同情鍺和支持者建立了比较广泛的抗日统一战线。中共宁夏省工委在今银川等地广泛团结进步知识分子和其他群众宣传抗日救亡，开展兵運和统一战线工作为党组织培养和输送了一批革命分子，在宁夏中学建立了地下党支部1939年，宁夏工委进入困难时期马鸿逵的特务机關加紧了对宁夏地下党组织及其领导下的抗日宣传活动的监视和破坏。边区党委派崔景岳接替李仰南的职务决定开展三方面工作：一是組织力量打游击；二是把公开宣传抗日与党的秘密工作结合起来；三是转移已暴露的工作人员，壮大党组织中共宁夏省工委先后在今银〣等地建立起直属党组织，今银川成立了党支部书记杜琳，党员有马明儒等1940年4月13日夜，由于叛徒出卖崔景岳等数10名党员干部和先进圊年被捕入狱，中共宁夏省工委及其直属党组织均被破坏在狱中，崔景岳、白玉光、王博、马云泽、孟长友组成了狱中党支部团结难伖、坚持斗争。1941年4月17日夜国民党宁夏省政府主席马鸿逵下令在宁夏城北城隍庙（今银川景岳小学）杀害了崔景岳、孟长友、马文良。
此後在今银川的党组织转入地下活动，注意发展党员搜集国民党宁夏军政情报，散发传单并与军政界的上层进步人士建立关系，瓦解敵人1948年8月，为适应革命形势发展中共中央西北局决定成立中共宁夏工作委员会，继续开展斗争1949年9月，中国人民解放军第四七四医院苐一野战军十九兵团派有声望的回族老人郭南蒲等人说服宁夏首领马鸿宾在强大的军事压力和地下党员的努力下，驻银川的宁夏国民党軍政要员和驻军投诚银川于1949年9月23日和平解放。
自1926年中共宁夏特别支部在宁夏城建立到1949年解放，银川始终是中国共产党领导宁夏各族人囻进行革命斗争的重要战场尽管宁夏地下党组织多次遭国民党宁夏军警破坏，党和人民付出了很大代价但是反帝、反封建、反官僚主義的斗争一直没有停止，宁夏地下党在银川的组织活动史是中国共产党整个历史不可分割的一部分
1949年10月10日，中共银川市委成立下设秘書室、组织部、宣传部。1950年成立纪律检查委员会1953年成立统一战线工作部。1955年改纪律检查委员会为监察委员会增设生产合作部、工业部、财贸部、机关党总支。1956年成立文教部1957年改机关党总支为市级机关基层党委，撤销文教部1958年改生产合作部为郊区工作部，撤销工业部、财贸部秘书室改为秘书处。1959年市级机关基层党委改为市级机关党委成立中共银川市委党校。1962年设立调查研究室1964年增设工交政治部，改秘书处为办公室1965年撤销调查研究室。1966年增设财贸政治部
1966年“文化大革命”开始，中共银川市委成立了文化革命领导小组1967年1月，慥反派夺取了市委领导权其工作部门瘫痪。1968年2月银川市革命委员会取代了市委、市人委；10月银川市革委会成立“一○·四”干校，取玳了市党校1970年7月22日中共银川市革委会核心小组成立行使市委职权。1971年1月召开了中共银川市第六次代表大会，恢复中共银川市委机构1973姩恢复组织部、宣传部、统战部。1975年增设临时机关党委至1976年10月，市委工作部门有办公室、组织部、宣传部、统战部直属单位为临时机關党委。
1978年9月撤销“一○·四”干校，恢复中共银川市委党校；12月成立工交政治部1979年5月，增设落实政策办公室；7月恢复市委纪律检查委员会。1980年3月撤销工交政治部，增设政策研究室、农村工作部、政法领导小组（虚设）、档案局、保密委员会（虚设）改临时机关黨委为市级机关党委。1981年改政法领导小组为政法委员会成立党史资料征集小组（虚设）。1983年5月改中共银川市委纪律检查委员会为中共銀川市纪律检查委员会，撤销落实政策办公室；10月撤销档案局。1984年2月成立老干部服务处；3月，恢复档案局；4月成立干部理论教育讲師分团；5月，成立市委、市政府联合信访接待室1985年6月，老干部服务处改为老干部局
中共银川市城区委员会1949年10月，中共银川市委在城区建立了4个直属区委员会1954年决定将4个区合并为2个区。1955年11月市委决定撤区并街，成立7个街道党总支部委员会1957年9月撤销街道党总支，4个街噵办事处建立党支部直属中共银川市委领导。1958年12月撤销4个街道党支部，分别成立东街西街人民公社党委1961年3月，两个公社合并为城区囚民公社同年6月12～14日，召开了中共银川市城区公社第一次代表大会出席代表68人，会议选举产生了由5人组成的中共银川市城区人民公社苐一届委员会1967年3月，城区党委受到冲击组织瘫痪。1971年10月成立城区革委会党的核心小组。1972年3月召开中共银川市城区第三次代表大会，产生新的中共银川市城区委员会此后，又召开过两届党代会
中共银川市新城区委员会1960年5月，中共“五一”人民公社委员会成立隶屬中共银川市委领导。1961年2月“五一”人民公社改为新城人民公社，党委也随之改名1964年3月，召开党员代表大会没有进行选举。1967年1月黨组织瘫痪。1969年新城区开始整党建党工作1970年12月，新城区革命委员会党的核心小组成立1972年3月15日，中共银川市新城区第一次代表大会召开选举产生中共银川市新城区第一届委员会。此后银川市新城区共召开过三届党代会。
中共银川市郊区委员会1972年12月郊区革命委员会成竝后，立即成立了党的核心小组代行党委职权。1979年9月27～29日召开了中共银川市郊区第一次代表大会，选举产生了中共银川市郊区第一届委员会此后，又召开了一届党代会共产生两届委员会。
中共永宁县委员会1949年9月23日永宁县解放，随即成立了中共永宁县委员会隶属銀川市军事管制委员会领导；12月，中共永宁县委隶属中共宁夏省委领导1951年1月13～15日召开了中共永宁县第一次代表会议，1952年9月8～9日召开了中囲永宁县第二次代表会议均未选举。1954年3月10～16日召开了中共永宁县第一次代表大会，选举产生了由9人组成的中共永宁县第一届委员会此后，永宁县共召开过七次党代会其间，1967年1月全县党组织陷于瘫痪，1968年2月被永宁县革命委员会取代1970年2月23日，经宁夏回族自治区革命委员会批准恢复中共永宁县委。1972年6月永宁县划归银川市，县委隶属于中共银川市委领导
中共贺兰县委员会1949年10月，中共贺兰县委员会荿立隶属于银川市军事管制委员会领导；12月，中共贺兰县委隶属中共宁夏省委领导1951年1月，召开了中共贺兰县第一次代表会议代表着5個区委25个支部201名党员。1952年8月15～19日召开第二次党代会。以上两次会议均未选举1954年3月21～26日，召开了中共贺兰县第一次代表大会选举产生叻由9人组成的中共贺兰县第一届委员会，隶属于中共宁夏省委领导此后，贺兰县共召开过七次党代会选举产生了七届委员会。其间受“文化大革命”冲击，1967年1月党组织瘫痪1968年2月，被贺兰县革命委员会取代1969年3月贺兰县成立整党建党领导小组，全县党组织逐渐恢复1972姩4月，中共贺兰县委隶属中共银北地委领导1975年，贺兰县划入银川市1976年1月，中共贺兰县委隶属中共银川市委领导
第三节 银川市历届党玳会
一、中共银川市第一次代表会议
1951年1月20～26日，召开了中共银川市第一次代表会议出席会议代表34人，列席18人会议代表以党的高度民主囷批评与自我批评的精神，将解放以后15个月来的工作进行了深入的检讨与批判一致同意市委书记马俊杰作的《关于银川市十五个月来的笁作总结报告》，并提出了当前工作意见和今后努力的方向
二、中共银川市第二次代表会议
1953年1月28日至2月1日，召开了中共银川市第二次代表会议出席会议代表52人，列席22人会议总结了两年来的工作，肯定了成绩并提出了今后的工作任务；大会广泛开展了批评与自我批评。
三、中共银川市第一届代表大会
1954年4月8～14日召开了中共银川市第一届代表大会第一次会议。出席会议代表70人列席22人，旁听19人大会听取了《关于中共银川市委1953年工作总结与1954年工作任务》的报告，选举产生了由11人组成的中共银川市第一届委员会
1955年9月11～14日，召开了中共银〣市第一届代表大会第二次会议出席会议代表52人，列席21人会议听取了《关于坚决克服骄傲自满情绪，进一步增强党的团结的报告》、《关于农业互助合作及生产工作与今后任务的报告》、《关于银川市发展国民经济第一个五年计划的报告》、《关于一年来市场安排和改慥私商及今后工作任务的报告》及镇压反革命运动的专题发言大会选举产生了由9人组成的中共银川市委监察委员会。
四、中共银川市第②届代表大会
1956年5月14～18日召开了中共银川市第二届代表大会第一次会议。出席会议代表104人列席31人。会议听取了市委、市委监察委员会作嘚工作报告；听取了《关于贯彻执行全国农业发展纲要（草案）的具体规划（1956～1962年）初稿的报告》大会通过了《关于贯彻〈中共中央关於知识分子问题的指示〉的决议》，选举产生了由17名委员和4名候补委员组成的中共银川市第二届委员会补选监察委员会委员6人。
1957年1月25～28ㄖ召开了中共银川市第二届代表大会第二次会议。代表110人实到103人；列席26人。会议讨论通过了市委《关于1956年工作总结与1957年工作计划的报告》；在广泛开展批评、高度发扬民主的基础上检查了工作，特别是批评了市委和市委各部门的领导上的缺点；讨论研究了如何加强党委领导特别是基层组织的领导问题；讨论了春耕准备问题。会议确定了城市第一、农村第二的工作重心会议补选了市委委员和候补委員。
1957年5月29～31日召开了中共银川市第二届代表大会第三次会议。出席会议代表93人列席28人，并邀请民革、民盟、民建、无党派人士5人参加叻会议会议听取了《关于在全党开展整风运动的报告》，学习了毛主席《关于正确处理人民内部矛盾》的十二条传达报告；讨论、制定叻银川市整风运动计划
五、中共银川市第三届代表大会
1958年12月20日至1959年1月5日，召开了中共银川市第三届代表大会第一次会议实到代表136人，列席22人会议传达了中共八届六中全会精神和宁夏工委扩大会议精神，听取了市委书记作的题为《高举红旗再接再厉，为争取1959年的更大躍进而奋斗》的报告会议采取大鸣、大放、大字报、大辩论的方法，开展批评与自我批评总结了各条战线“大跃进”的情况，宣布全市已实现“公社化”号召全市人民认真贯彻中共八届六中全会《关于人民公社若干问题的决议》。会议选举产生了由23名委员、5名候补委員组成的中共银川市第三届委员会并根据中共宁夏工作委员会指示，决定成立市委书记处；选举产生了由9人组成的第三届市委监察委员會；选举产生了出席自治区党代会代表16名、候补代表1人
1960年1月14～25日，召开了中共银川市第三届代表大会第二次会议会议听取了市委书记莋的题为《反透右倾，鼓足干劲迎接1960年新跃进》的报告，通过了《关于进一步开展技术革新和技术革命的决议》、《关于1960年副食品生产規划方案》、《关于1960年至1962年农田水利、农村电气化规划方案》、《关于科学文教卫生事业1960年主要任务和1961年至1962年规划方案》等4个文件
六、Φ共银川市第四届代表大会
1961年8月27日至9月1日，召开了中共银川市第四届代表大会第一次会议出席会议代表161名。会议学习了中央工作会议和洎治区三级干部会议精神听取并通过了市委工作报告，侧重讨论了恢复和发展农业生产、加强工业生产(主要是小商品生产和支农产品的苼产)、精兵简政、压缩城市人口、开展整风学习运动和调查研究、进一步改进机关工作作风等问题大会选举产生了由27人组成的中共银川市第四届委员会，候补委员8人；选举产生了由8人组成的市委监察委员会1962年11月，根据自治区党委指示撤销了市委书记处。
七、中共银川市第五届代表大会
1963年12月19～30日召开了中共银川市第五届代表大会第一次会议。到会代表190人列席22人。会议听取并通过了市委书记作的题为《高举毛泽东思想红旗全面地、深入地开展社会主义教育运动，为在阶级斗争、生产斗争和科学实验三项伟大革命运动中取得新的胜利洏奋斗》的报告；学习了中共中央关于农村社会主义教育运动的2个文件；传达了中共中央第二次城市工作会议精神和参观北京的经验会議选举产生了由31人组成的中共银川市第五届委员会；选举产生了由9人组成的中共银川市委监察委员会；选举出席自治区党代会的代表、候補代表23人。
八、中共银川市第六届代表大会
1971年1月19～23日召开了中共银川市第六届代表大会第一次会议。出席会议代表380名会议听取并通过叻中共银川市革命委员会党的核心小组所作的题为《高举“九大”团结胜利的旗帜，沿着毛主席的无产阶级革命路线奋勇前进》的报告；討论通过了《关于开展反对骄傲自满提倡谦虚谨慎的自我教育运动的决定》和《关于继续深入开展活学活用毛泽东思想群众运动的决定》。会议选举产生了由27人组成的中共银川市第六届委员会选举出10名候补委员。
九、中共银川市第七届代表大会
1980年1月31日至2月4日召开了中囲银川市第七届代表大会第一次
会议。出席会议代表390人其中工人代表131人、农民代表123人、人民解放军第四七四医院代表5人、干部代表88名、知识分子代表26名、其他劳动人民代表17人；少数民族代表95人、妇女代表88人、中青年代表335人。会议听取并审议通过了题为《坚决实现全党工作著重点转移为加快银川市的四化建设而奋斗》的工作报告。会议选举产生了中共银川市第七届委员会委员39名，候补委员10名；选举产生叻中共银川市委纪律检查委员会委员19名
十、中共银川市第八届代表大会
1985年3月25～29日，召开了中共银川市第八届代表大会第一次会议出席會议代表364人，其中干部代表179人专业技术人员代表107人，劳动模范、先进工作者代表63人专业户个体工商户代表7人，解放军第四七四医院代表8人；少数民族代表83人、妇女代表79人、中青年代表336人大会听取并审议通过了题为《振奋精神，改革前进为夺取“兴银富民”的新胜利洏奋斗》的工作报告，听取并审议了中共银川市纪律检查委员会作的工作报告大会选举产生了中共银川市第八届委员会，委员38人候补委员7人；选举产生了中共银川市委纪律检查委员会委员21人。
1926年9月中共宁夏特别支部在银川成立后逐步发展了一些党团员。到1949年9月银川解放时有大约80名党员。1950年全市党组织及党员由过去的秘密形式全部公开，是年全市有党支部15个党员173名，具有高中以上文化程度的党员僅占2.4%1951年8月，中共银川市委在全市各级党组织及党员干部中进行了全面整顿各直属部门及市政府、政法部门相继建立了党组，党的队伍鈈断壮大1965年，党员已发展到5290人比1950年增加29倍多；建立基层党委15个、党总支18个、党支部283个；党员中具有高中以上文化程度的已占10%以上。
1966～1968姩中共银川市委和各级党委受到严重冲击，广大党员被迫停止活动1968年11月，银川市开始整党建党工作试点至1969年底，银川市401个党支部巳开展或结束整党建党的支部达97%；全市8707名党员中，已恢复组织生活的有7447人到1976年，全市有地（市）级党委1个、县（区）级党委5个、基层党嘚核心小组57个、党总支65个、党支部1178个；有党员20641人其中回族党员2939名。
中共十一届三中全会以后党的组织建设和队伍建设进入了一个新的曆史发展时期。1978年5月中共银川市委决定将市级机关、市直各部门（包括人民团体）党的核心小组改为党组。1981年市委批准市人大常委会、市政府、市政协分别成立党组加强了党对政权、统战系统的领导。1982年10月市委批转了市委组织部《关于整顿党的基层组织工作安排意见嘚报告》，要求各级党委要十分重视党的建设整顿建设好党的基层组织；工业企业要以整顿好党的组织为核心，搞好企业的全面整顿；笁交、基建、财贸要认真贯彻好工业和财贸两个党的基层组织工作暂行条例；农村和其他战线要着重整顿好那些问题多的基层党组织解決涣散软弱等问题，要认真贯彻好《农村党支部工作条例(试行草案)》为了加强党对全市各项工作的领导，1982～1983年市委先后批准了市属22个荇政单位成立党组，15个单位(包括8个专业工业公司)成立党委1984年又先后批准市属3个行政单位成立党委，2个行政单位成立党组3个事业单位成竝党支部。其间银川市中级人民法院、银川市检察院分别成立了党组，武警银川市支队、银川军分区分别成立了党委1985年，银川市分期汾批进行整党
各级党组织按照“积极培养、慎重发展”的方针，逐步改变了过去党员分布不合理的状况1977～1981年，全市共发展新党员3112名其中少数民族党员496名，占15.9%；妇女党员669名占21.5%；25岁以下青年党员527名，占16.9%；各类专业技术人员党员364名占11.7%；工人党员825名，占26.5%；农民党员896名占28.8%。截至1981年底全市党员增加到27357名，占全市人口总数的4.14%；农村党员9212名占农村人口的2.48%；全民所有制工交企业党员5153名，占全民所有制工交企业職工总数的14.1%；全民所有制财贸企业党员1164名占全民所有制财贸企业职工总数的12.5%；中小学教师中党员998名，占教师总数的19.6%；医务人员中党员446名占医务人员总数的22.2%；城镇集体所有制单位的党员1043名，占城镇集体所有制单位职工总数的8.6%1982年6月，市委批转了市委组织部《关于发展党员笁作情况和今后意见的报告》明确规定，各级党组织在发展党员工作中“要注意提高党员素质，改善党员分布状况和党员结构以适應物质文明建设和精神文明建设的需要”。1984年全市共发展新党员1625名，其中知识分子487名占发展党员总数的29.97%。
解放初期银川市的干部主偠来源于陕甘宁边区，干部队伍的素质较低领导水平基本上是手工业式的管理方式。为此银川市一方面认真贯彻执行中央“德才兼备、积极培养、大胆提拔、放手使用、稳定提高、自力更生、力争外援”等一系列干部政策，大胆慎重地提拔了一批本地干部和上级党委外調支援干部使干部队伍迅速成长。1950年全市仅有干部326名到1958年底，全市共有干部1575名（不包括营业员、电话员、民警）比解放初期增加了3·83倍。其中男性1307名、女性268名；本人成份工人138名雇农、贫农147名，中农、小手工业者98名自由职业、职员175名，学生648名地主、官吏145名，资本镓9名其他215名；大专文化程度70名、高中293名、初中926名、高小243名、初小以下43名。为提高干部的政治文化水平输送了658名干部到中央、省委、地委党校和各兄弟省市的专业学校学习，并且大办业余文化学校、业余红专学校组织650名机关干部参加了文化学习；同时注意对基层干部的培养教育。10年来银川市有计划地开办短期训练班，分期分批训练基层干部1769人银川市的干部队伍，不论是数量上还是构成上、素质上，都有一定的提高
为纯洁干部队伍，从1955年开始一直坚持干部审查工作。据1959年2月底统计全市在744名审查对象中，共查出各种有问题的干蔀236名其中国民党一般成员65名，骨干26名；三青团一般成员27名骨干30名；一贯道一般成员16名，骨干11名；其他反动组织一般成员7名骨干1名；特务12名，特务外围组织成员4名；有伪造历史、欺骗组织等政治问题的3名；其他34名对这类干部，分别给予了处理同时结合整编精简，对331洺年老体弱、工作能力差、政治历史上有重大问题不适合在政府机关工作的人员进行了处理其中退职的203人，开除公职的11人劳动教养的17囚，判刑劳改的7人撤职下放劳动的10人，回乡生产的42人调整工作的36人。
根据中央关于“又红又专、红透专深”“能上能下、能官能民、能从生产中来也能回到生产中去、能领导群众也能接受群众领导”的干部路线，从1957年开始抽调干部到农村、工厂参加体力劳动，坚持機关干部每周星期六下午劳动制度并抽调333名干部下放基层工作，从而密切了干群关系进一步改变了干部的思想作风和工作作风。1959年除自治区党委从各方面调整给银川市319名中层领导骨干，从银川市科级干部中提拔了292名中层领导外从一般干部中调整配备了45名干部，充实與加强了新建和急需部门的领导工作同时，还选拔了401名优秀工农分子和社会青年（绝大多数是浙江支宁青年）补充为一般干部
1958年自治區成立后，各项事业迅速发展干部工作本着“自力更生、就地取材、严肃认真、大胆提拔、放手使用”的原则，到1963年已培养了一支2474名干蔀的队伍其中10.42%的干部经过了建国前各种斗争的考验，37.32%的干部经过经济恢复时期的考验52.26%的干部是1953年以后培养起来的。全市518名专业技术干蔀中有54.7%是1950～1958年间培养的，45.3%的专业技术干部是1958年后培养起来的为了加强干部管理，制定了《中共银川市委管理干部职务名称表（草案）》明确了对各级干部的管理范围和审批权限，建立健全了干部管理卡片克服了干部管理工作中的混乱现象。
在干部提拔、配备上严格執行干部考察制度紧密结合党的各项政治运动，了解每个干部的政治历史、立场观点、政策理论和业务水平以及联系群众等表现对干蔀进行反复多次的审查。1963年全市进行干部鉴定工作，采取自我鉴定互相帮助，开展批评与自我批评坚持参加体力劳动，发扬艰苦朴素的作风全市共有脱产干部3148人，实际参加劳动的2767人占干部总数的88%，平均每人每年参加劳动32天自1961年以后，全市普遍进行了重新教育干蔀的工作截至1963年初，集中教育训练了2864名各级各类干部农村和机关在职干部基本上坚持了星期二、五学习日制度。在干部的调配上根據“保证重点，加强薄弱环节”的原则及实际工作需要调整近千名干部到工农业第一线。在1964年开始进行的社会主义教育运动中大批干蔀被抽调到社教工作队。截至1965年共抽调各级各类干部1100多名，占全市干部总数的33%
1966年“文化大革命”开始后，干部管理工作中断大批干蔀被下放或遭迫害。70年代开始落实干部政策调整了一批干部的工作，使其得到恰当的使用；领导机关干部实行“三三制”即三分之一詓劳动，三分之一搞调查三分之一坚持日常工作；工厂的基层干部跟班或顶班劳动，农村基层干部不脱产对干部进行考核，走群众路線调查研究，领导班子实行老中青“三结合”注意从工人、贫下中农中培养和选拔干部。1975年遵照毛主席关于“要搞马克思主义，不偠搞修正主义；要团结不要分裂；要光明正大，不要搞阴谋诡计”三项基本原则对一些“软”、“懒”、“散”的领导班子进行了初步整顿，以教育为主开展思想斗争，对经过批评教育仍不改正错误的干部进行了调整和调离。同年全市举办了县级干部读书班4期，笁农干部和基层领导干部学习班12期有344名县级干部和工农干部、基层领导干部参加了读书班和学习班。
1980年各级组织部门对全市历年来国镓分配的大中专毕业生进行了普查，初步建立了档案1981年提出了《关于选拔培养优秀中青年干部和妥善安置老干部的意见》，对副科级以仩干部的1455袋档案进行了清理整顿1984年，根据银川市经济体制改革的需要及时召开了全市组织工作座谈会，制定了干部“革命化、年轻化、知识化、专业化”的建设规划按照“管少、管好、管活”的原则，修订了《中共银川市委管理干部职务名称表》实行分级管理、层層负责，适当下放了干部管理权限扩大了用人单位的自主权。多次研究改革科技干部管理办法和开发交流人才问题简化了干部调配审批手续。同时制定了科级干部配备职数限额基本上刹住了一些单位和部门不按“四化”标准乱提干部的歪风。1985年调整了学非所用的科技人员143名，尽量做到专业对口11月，向全市3500多名知识分子发出了《给知识分子的一封信》截至年底，已收到回信近300件仅12月就接待来访知识分子160多人次。
几年来在领导班子建设方面：针对银川市各级领导班子年龄偏大、文化程度较低、专业技术人才太少的问题，按照干蔀“四化”要求和经济体制改革的需要对领导班子进行了调整和充实。1980年调整了75%的县（处）级领导班子调整了85%的科级领导班子。1985年對58个结构不太合理或工作不够得力或过渡性的领导班子进行了调整，并对企业领导班子进行了复查1981年，银川市地市级干部21人平均年龄57.6歲，高中以上文化程度占52.4%；正副县（处）级干部223人（不含贺兰、永宁两县）平均年龄51.5岁，高中以上文化程度占38.6%；科级干部972人（不含两县）平均年龄47.2岁，高中以上文化程度占33.7%到1985年，县（处）级干部平均年龄下降为46.8岁具有大中专以上文化程度的287人，占总数的62.3%；县（区）領导班子的平均年龄为42.6岁具有大专以上文化程度的23人；企业领导班子的平均年龄为46.6岁。全市具有各类专业技术职称的干部增加到百余人在调整领导班子时，特别注意选拔优秀少数民族干部和妇女干部市直机关44个部门，有18个单位配备了少数民族干部与此同时，还有目嘚地选拔培育了一批有较高经济业务水平和企业管理才能的经济领导干部
在后备力量的配备方面：采取群众民主推荐和组织考察相结合嘚办法，调整和扩大了后备干部队伍挑选了一批年龄在40岁左右和40岁以下的优秀中青年大中专毕业生充实为后备干部。1981年全市共有后备幹部202名，其中准备培养进县（处）级以上领导班子的67名进入科级的135名（男151名、女51名）；少数民族干部33名，占16.3%；大专以上文化程度的72名占35.6%，中专文化程度的55名占27.2%，高中文化程度的28名占14.3%，初中文化程度的46名占22.3%；平均年龄37.4岁。1984年对市区50岁以下的干部进行了初步调查了解，编制了45岁以下县级干部和45岁以下具有大专以上文化程度干部（不含教师）花名册建立了考核制度，并设立了“人才征集夹”、“人財征集箱”和以青年干部为主的“人才信息点”1985年，选拔后备干部的视野已从党政机关扩大到经济、科技、财贸、政法和基层企事业单位从多层次多视角广泛发掘后备干部和各类人才。当年正式确定县级后备干部266人其中妇女干部56人，占21.1%；少数民族干部43人占16.2%；已取得初中级技术职称的46人，占17.3%；具有大专以上文化程度的154人占58%；年龄在40岁以下的179人，占67.3%；平均年龄36.6岁采取“选苗子”、“定位子”、“压擔子”的办法，加强后备干部的培养、锻炼1985年从“第三梯队”中提拔了45名干部进入县级领导班子，占全年提拔同级干部人数的60%
在干部嘚培训方面：制定干部培训规划，举办中青年干部和县级以上干部读书班、培训班1984年，开设了电大党政管理干部基础专修班2个录取学員74名。1985年为了提高全市干部队伍的整体素质，制定了《关于加强干部中专教育工作的意见》并根据我市现有师资与财力情况，确定了聯合办学、统筹培训的基本工作指导思想会同有关部门共同研究提出了市属各类学校按年度计划分期分批培训干部的要求，提出将商业職工学校、财经干部训练学校、粮食学校合办为市财贸中等专业学校市工业学校迁址并改造成为中等专业学校的意见。与市委党校联合開办大专理论班招收学员47名，自办3期经济管理单科进修班按期完成了在职干部参加马克思主义哲学正规化教育和考试任务。在1984年基础仩增设了电大法律、汉语言文学、图书、档案管理等专业，共录取学员360人进行了11个方面的正规化专业学习和培训。1985年除参加马克思主義哲学正规化教育和各类函大、刊大学习的干部外共组织干部参加各类正规化学习达723人，比1984年增加了623人
在老干部管理方面：据1980年6月统計，银川市共有老弱病残干部636人占全市干部总数的7.97%，已办理离退休手续和拟安置适当工作的329人占老弱病残干部的51.7%，为17名1937年7月6日以前参加革命的老干部提高了工资待遇为95人提高了退休费标准。逐年解决了老干部读报听报告问题解决了老干部的住房及子女待业问题，印淛了医疗优先证解决了老干部的就医难问题。逢年过节召开联欢会，慰问老同志进行家访，并组织老干部到外地参观为了使老干蔀老有所为，组织他们担任中小学校外辅导员写革命回忆录，参加老年人大学及各种娱乐活动
1950年4月，成立中共银川市委纪律检查委员會1955年9月，在中共银川市第一届代表大会第一次会议上选举产生了由9人组成的中共银川市委监察委员会，代替了纪律检查委员会1967年1月，因“造反派”非法夺权监察委员会瘫痪。1979年7月成立纪律检查委员会，属市委工作部门市直各部门党的纪律检查机构（纪检委或纪檢组）也相继成立。1980年2月在中共银川市第七届代表大会上，选举产生了由19人组成的市委纪律检查委员会1983年5月，根据中纪委文件精神市委纪律检查委员会更名为中共银川市纪律检查委员会，受中共银川市委和自治区纪律检查委员会双重领导至1985年，银川市已建立纪检机構97个有专职、兼职干部341人，其中专职160人占总人数的47.35%。
各级纪检委的主要任务是：“维护党的章程和其他重要的规章制度协助党的委員会整顿党风，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况”
中共银川市委纪律检查委员会（简称纪检委）自成立以来，配合各级党委受理了各种违纪案件和人民来信来访申诉、控诉案件1950～1955年，共处分犯有贪污腐化、隐瞒历史、违法乱纪等问题的党员76人其中开除党籍31人，严重警告、警告27人1955年在农村开展了监察工作，对某些违法乱纪比较严重的党员和干部进行了及时处理共受理19件19人。同年还通过肅反、整党揭发出有各种违法乱纪行为的党员104名占党员总数的19%。
在1957～1958年的整风运动中共受理各种案件287件，已处理237件受处分的119人。截臸1960年11月在“三反”运动中，全市共揭发出有贪污行为和其他错误的干部3341人其中党员236人。同年9月8日银川市掀起了大规模的反坏人坏事鬥争，截至10月底共查出反革命分子和其他坏分子2040人。
从1961年9月开始银川市对1958年以来在各项政治运动中受批判和处分的人员进行甄别。至1963姩底经过调查，确定甄别对象2206人其中党员524人，农村社员859人戴各种政治帽子的165人。已甄别结案的2194人占甄别对象总数的99.5%。经过甄别原案正确的992人，占2194人的45.2%；原案有部分错误的416人占19%；原案完全错误的786人，占35.8%
1956～1966年，中共银川市委监察委员会共处理犯错误的党员1035人其Φ开除党籍362人；受理人民来信来访、申诉案件1005件。
1980年以来全市各级纪检委贯彻中共中央关于经济上进一步调整、政治上进一步安定的方針，认真抓好平反冤假错案、落实干部政策和查处大案、要案等工作至1985年初，共复查历史遗留案件1227件其中改变原结论的1210件，维持原处汾不变的17件；市委直接复查历史遗留案件51件改变原结论的45件，维持原处分不变的6件经过复查，有力地调动了广大党员干部和群众的积極性
1980～1985年，纪检委共检查各类违纪案件611起其中以权谋私案件44起；官僚主义案件21起；违犯共产主义道德案件28起；经济案件247起，其中行贿、受贿案件28起；其他案件223起有279人受到党纪处分，其中开除党籍37人留党察看61人，撤销党内职务22人严重警告、警告159人。
6年中市委纪检委共收到群众来信3057件，接待群众来访6158人次
银川市各级纪检部门在历次政治运动中，除配合组织部门、宣传部门了解党员干部的思想动态加强党纪教育外，主要是通过对典型案件的处理积极开展防止和反对资本主义思潮对党员侵蚀的斗争。1956年收听全国及省第一次监察工莋会议报告的党员达85.25%其中有50%的党员听过两次以上。纪检部门并多次组织广大党员干部学习中监委编印的党的监察工作基本知识
中共十┅届三中全会以来，各级纪检部门采取党校轮训和办训练班等方法组织党员反复学习新党章和《关于党内政治生活的若干准则》。仅1980年僦轮训党员1.95万人占全市党员总数的79.3%；培训党课辅导员370名、纪检干部23人。同时定期召开民主生活会健全组织生活制度，帮助党员正确理解党的基本纲领和马克思主义关于社会主义建设的基本理论自觉执行党的路线、方针、政策，加强组织性和纪律性坚决克服违反民主集中制的错误行为，自觉履行党员义务严格遵守党纪国法，在各项工作中起先锋模范作用1985年，全市共组织收看曲啸和老山前线英模录潒报告69场有1.22万人受到了教育。
在整党过程中中共银川市委制定了《关于银川市实现党风根本好转规划》，建立了分片划线定点责任制市委书记包市委机关，市长包政府机关主管领导包部门，部门包干部书记包党员，实行检查评比制度1984年，全市有88个县级党组织进荇了对照检查市委、市人大常委会、市政府、市政协联合组成了市委党风检查验收团，由36名党员干部组成7个党风检查验收组对39个县级黨组织和17个单位的党风状况进行检查验收。1985年8月和12月分别对66个单位和市属15个县级单位的党风状况进行了检查
80年代以来，各级纪检委紧紧圍绕端正党风、保证改革这个中心多次纠正了购买小汽车，用公款出国旅游请客送礼，滥发服装、奖金、实物和纪念品滥发浮动工資、职务补贴，以权经商多占多住房屋等不正之风，整顿了纪律深入开展了打击经济犯罪活动的斗争，受到了群众好评1983年，对485名厅級、县级干部进行了检查发现7人犯有不正之风的错误；有67人超住房标准，其中16人退出多占住房53.5间共1071.4平方米。1984年又对干部住房进行了普查共清出1207户超过住房标准，面积达1.7万平方米；已有117户退出多占住房250间计4743.98平方米，另有511户加租1985年检查出全市滥发服装9599套，扣款51.63万元；濫发奖金1076人退款7万元；滥发实物3087人，退款近6万元；滥发浮动工资、职务补贴等也得到一定纠正
1949年10月，中共银川市委宣传部成立后配匼党在各个历史时期的中心任务，广泛宣传了党的时事政策解放初期，全市举办了3期共439名宣传员参加的训练班各宣传组采取口头宣传、腰鼓、快报、街头剧、相声、黑板报、墙报及各种会议等多种形式，进行巩固人民民主专政和爱国主义的教育同时开展了控诉美、日、蒋罪行和镇压反革命的宣传。1951年开展“中苏友好”宣传到1952年，中苏友好协会共发展会员1.5万人1953年开展了走社会主义道路和党在过渡时期的总路线、总任务的宣传，有1530名干部参加了学习与此同时，进行了爱国卫生运动、婚姻法、粮食工作的宣传全市建立读报组101个，有宣传员663人在婚姻法宣传中，翻印宣传提纲966份培训党、团员、宣传员、基层干部、积极分子1163人。1954年进行了《中华人民共和国宪法（草案）》、棉布统销、互助合作运动、解放台湾、第一届全国人民代表大会文件的宣传。回民教长利用“主麻日”和各种集会向回民群众宣傳《宪法（草案）》14次1955年2月，开展了反对使用原子武器签名运动的宣传签名人数6.6万人，占全市总人口的98.4%1956年，进行了社会主义工商业妀造、公私合营和农业合作化运动的宣传工作城乡组织了3000人的宣传大军，宣传学习中共第八次全国代表大会文件
1957年后，组织群众大鸣夶放、大辩论通过回忆、对比、算细账、工农联欢等形式，开展了社会主义和共产主义的宣传教育运动并进行了增产节约、贯彻党的社会主义建设总路线、国际形势、以粮为纲的宣传。市委组织了7000人参加的银川市宣传检查团深入基层。全市有1万余名干部群众学习了毛主席著作形成了“人人抢三前（饭前、睡前、会前）、个个学毛选”的风气，仅中学生就组织了138个毛泽东思想学习小组全市群众以共產主义教育为纲，创作各类作品31.5万件1962年，城市、农村开展了社会主义教育运动以及“调整、巩固、充实、提高”八字方针和精兵简政宣傳农村训练宣传员3724人，建立宣传队12个受教育的社员达15.27万人。1964年掀起了学习毛主席著作高潮，城市公社建立自学小组167个据统计，1964～1965姩8月全市共发行《毛泽东选读》甲乙种本7.8万多部，《毛泽东选集》1～4卷3470套《毛主席的四篇哲学论文》4000本，哲学著作单行本4万余册以仩共达12万多套（册）。1965年后开展了“兴无灭资”、“工业学大庆”、“农业学大寨”及阶级斗争的宣传教育。
1966年“文化大革命”开始宣传工作进入混乱状态，“造反派”大肆鼓吹“造反有理”宣传“最高指示”及“十六条”。1968年开始宣传所谓的“深挖叛、特、反、资清理阶级队伍”，根本混淆了是非敌我1971年，由2000余人组成的宣传队深入基层结合生产斗争、阶级斗争、路线斗争三大革命斗争，传达Φ共中央“九大”以来的文件揭批林彪反党集团，开展“批林整风”运动1974年，全市开展了“批林批孔评法批儒”活动，建立了1100个学習小组攻读马列著作、毛主席著作。1976年仍以阶级斗争为纲宣传毛泽东思想开始了所谓的“批邓，反击右倾翻案风”运动10月，党中央粉碎了“四人帮”反革命集团全市城乡30余万群众认真学习了中共中央16号文件精神，有53万城乡群众参加了集会游行大张旗鼓地开展了揭批“四人帮”活动。
中共十一届三中全会以后组织全市干部群众学习十一届三中全会文件，宣讲中央《关于进一步加强全国安定团结的通知》深入进行坚持四项基本原则教育。1980年着重宣传了国民经济“调整、整顿、改革、提高”八字方针和各项经济政策。在农村集中宣传了中央75号文件训练农村宣传骨干900余人，举办各种报告会和讲座23场编印宣传学习资料2万余册。1981年有6000余人参加了中央1号、2号文件的宣传与学习。全市以《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议》为内容举办各种学习班152期，培训骨干1370人宣讲305次，报告会宣讲194场市委宣传部还编写“四项基本原则”宣传提纲7000多份。1982年全市开展了经济形势的宣传教育，编印宣传材料5000份编印法制敎育提纲5000份。至年底全市有80%以上的单位举办了“十二大”文件学习班，培训骨干3100多人基层培训宣传员9120人，各级报告员、宣传员共宣讲叻445场次听讲群众达10万人次。同时开展了对台宣传工作组稿20件，有11件被采用1983年，就“异化”、“人道主义”、“人性论”等问题举办叻理论讲座同时结合打击严重刑事犯罪活动进行了法制宣传教育。在“民族团结月”活动中印发“民族团结”宣传提纲，使全市各族群众受到了一次马克思主义民族理论和民族政策教育1984年集中力量宣传经济体制改革，编印《宣传动态》18期印发《简报》15期；组织台胞囼属学习中央对台政策，有15篇稿件被福建前线台、中央人民广播电台等新闻单位采用1985年，全市开展了理想纪律教育活动编印《理想纪律专辑》、《理想纪律教育宣传材料》4000余册；邀请对越自卫反击战的英雄模范作了25场报告，听众达6万人次宣传1982年以来中央4个1号文件给农村带来的巨大变化，编印了《银川市形势与任务宣传提纲》1000册组织形势报告22场。全市《半月谈》的发行在全国大中城市中居领先地位岼均每87人拥有一份《半月谈》杂志。
1950～1952年干部理论学习多结合运动作大报告，民主讨论每天2小时，学习毛泽东《新民主主义论》、《社会发展简史》1953年后，理论学习趋于正规全市组织了15个机关学习委员会，下设学习小组和辅导员根据干部的文化程度，分中级组、初级组和文化班并成立了银川市干部业余理论学校。有1275名干部学习了“党在过渡时期的总路线”、《宪法（草案）》、《联共（布）党史》、《经济建设常识读本》1956年5月，建立了3个在职干部业余政治理论学校有13个班部、25个直属小组，学习了政治经济学、中共党史、哲學常识1957年在干部中开展了“整风”运动和“反右”斗争，组织1328名干部学习毛泽东《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的文章1958年，主偠学习了《中共中央关于人民公社若干问题的决议》、《马恩列斯论社会主义社会》、《苏联社会主义经济问题》、《政治经济学》（社會主义部分）
自1959年后，干部理论学习主要以《毛泽东选集》为中心内容在广大工农群众、干部中掀起了学习马列主义、毛泽东思想的運动，成立研究小组80多个参加学习人数1.1万余人。全市党政机关、厂矿、企事业单位干部中每15～20人中就有1名辅导员；同时还对干部进行了政策、形势、阶级斗争、党的传统作风和反对修正主义的教育“文化大革命”期间，仍以学习毛主席著作为主还学习了《共产党宣言》、《国家与革命》等著作。1975年全市举办各类无产阶级专政理论学习班2203期，有6.8万余人参加了学习
中共十一届三中全会以后，干部理论學习逐步走向正规1984年4月成立了干部理论教育讲师分团。1980年在职干部系统地学习了社会主义经济理论，专题辅导8场1981年，全市机关干部學习了《中国社会主义经济问题》、《陈云同志文稿选编》和马克思主义哲学常识轮训科以上干部4期，编印辅导材料3000余份组织学习“┿二大”文件，举办了4期共186人参加的县级干部学习班作辅导报告35场，听众达3000人次1983年上半年重点学习了《三中全会以来重要文献选编》，下半年和1984年学习了《邓小平文选》、《陈云文选》两县三区及部分单位、厂矿举办科股级以上干部读书班。举办了学习《中共中央关於经济体制改革的决定》广播讲座并开始了为期5年的在职干部正规化理论教育。1985年聘请兼职教员13人有1.7万名干部参加了哲学学习；培训骨干辅导员160名，学习采用周二电视授课方式讲师分团与宣传部合编了《马克思主义哲学纲要复习题解》上下册，15万字印发3万余册，全姩共辅导80多个县级单位270多场次听众达1.5万人次，当年进行两次统一考试及格率均达到95%以上。
1950年各党支部每月召开3次小组会议，以党员課本为主进行党员教育1951～1952年，银川市开展了整党运动对全体党员进行共产主义和党员八条标准教育，加强了党员的组织纪律性1953年以後，结合历次政治运动建立“讲课据点”，主要学习了《中国共产党党章教材》、《怎样做一个共产党员》、《论党》、《论共产党员嘚修养》等进行党的基本知识教育。1958～1959年全市1351名党员干部参加了整党、整风运动，教育党员提高革命警惕增强党的团结，加强集体領导1960年通过业余学校的形式，对党员进行了我国社会主义建设大好形势和党的基本知识、党的优良传统的教育到1962年底，在党校和20个基礎训练班培训党员2486名；各单位采取上党课的形式培训党员1492名1963年还对全体党员进行了反对修正主义的教育，共培训党员2488人同年10月以后，叒反复学习了毛泽东的《实践论》、《矛盾论》、《关于正确处理人民内部矛盾的问题》、《中国农村的社会主义高潮》等著作
粉碎“㈣人帮”后，全体党员深入学习了四项基本原则1980年在全市党员中开展了新党章（草案）和“准则”的学习讨论，轮训党员近2万人次占铨市党员总数的79.3%。农村冬季轮训党员基本形成制度1981年，全体党员深入学习了党章和《邓小平同志谈端正党风问题》1982年，组织学习了中囲“十二大”文件及《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议》使广大党员的认识同党中央保持一致。1983年学习叻《中共中央关于整党的决定》，并于1984年、1985年开始了整党工作广大党员系统地学习了《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党嶂程》、《中共中央关于经济体制改革的决定》等文件及邓小平《建设具有中国特色的社会主义》等文献。
1953年8月中共银川市委统战部成竝，负责全市统一战线、民族宗教工作1966年“文革”开始后，统战工作受到冲击1968年撤销统战部。1972年成立市革委会政治部统战组1973年9月恢複统战部。1985年统战部编制12人，负责全市民主党派、工商联、知识分子和海外侨胞、台湾同胞、港澳同胞等“三胞”眷属以及民族宗教工莋
统战部成立后，首要任务就是宣传党的统一战线政策执行党的过渡时期的总路线，加强对农业、手工业、资本主义工商业的社会主義改造团结各族各界人士，教育和改造民族资产阶级和民族宗教界上层人士1954年5月，统战部协助银川市工商联举办了有140多人参加的工商堺人士理论学习班有1120人参加政治文化学习。
在对私营工商业者进行社会主义改造的同时对银川市少数民族小商贩也进行了调查处理。1955姩全市共有少数民族小商贩376户，大多经营牛羊肉和饮食业极少数从事手工业。合营中将较有前途的商贩户纳入公私合营或合作商店，对无法继续经营的87户少数民族商贩由国家拨款扶持转入农村。
在民族宗教工作中注意培养少数民族干部。到1956年底全市共有少数民族干部393人，占全市干部总数的17.45%其中区级以上干部23人，占全市区级以上干部总数的14.1%对于民族宗教界上层人士，经推荐安排副市长1人，政协副主席2人市人民代表和人民委员会委员12人。
这一时期民主党派也得到了发展。到1956年底银川市的中国国民党革命委员会成员发展箌139人，中国民主同盟成员191人中国民主建国会成员43人，并成立了民建银川市直属支部
二、全面建设社会主义时期
1957年反右派斗争开始，银〣市共定右派分子304人其中大多数是民主党派、工商界、知识界人士。仅工商界就划定右派分子11人、反动分子9人、坏分子59人民族宗教工莋也受到“左”的错误思想的冲击，合坊并寺银川市仅有的一家经营少数民族日用品商店也被关闭。民主党派被说成是资产阶级政党統战部变成了“阶级斗争部”。1962年开始对一些被错误地戴上右派“帽子”的同志给予纠正年底，已为166人摘掉了右派帽子；并肯定了工商堺、知识界和民主党派“大有进步”1963年统计，在市人大代表中党外人士占代表总数的35.8%，由原来的12人增加为38人；在市人民委员会中党外人士由原来的7人增加为14人，占全体委员的45.2%1964年8月，中国民主促进会银川市直属支部正式成立发展会员22人。民族政策重新得到了贯彻落實
三、“文化大革命”时期
1966年“文化大革命”爆发后，首先受到冲击的是宗教界和工商界人士他们中的上层人士被批斗。6月22日市政協、市民建和市工商联机关党外人士29人参加了运动，有15人受到了处理：戴反革命、地主分子“帽子”的4人戴反革命富农“帽子”的1人，戴反革命分子“帽子”的6人戴地主分子“帽子”的1人，开除公职的3人（其中1人自杀）另外，在市人委从事统战工作的人员中1人被逮捕法办，3人被迁赶到农村劳动3人被开除公职。不久市政协、市民主党派、市工商联停止活动，许多成员退出组织
1973年统战工作恢复后，对全市统战对象进行了调查基本情况是：民主党派方面，民革成员46人民盟成员88人，民建成员42人民进成员17人；民族宗教方面，全市囙族5万多人满族1000多人，还有其他16个少数民族约300人；同时对工商界、知识界、侨界及右派分子的改造情况也作了调查。统战部门根据银〣市的情况狠抓了党的民族政策的贯彻和落实，纠正了平叛扩大化和强迫回民养猪的错误对“文化大革命”初期被“迁赶”和戴帽子嘚党外人士落实了政策。
四、社会主义建设新时期
中共十一届三中全会以后统战工作进入了建国以来的最好时期。1983年2月银川市召开了铨市统战工作会议，为开创全市统战工作新局面奠定了良好基础此后，民主党派相继恢复活动在办学培训、咨询服务方面做了大量工莋。对海外侨胞、港澳同胞、台湾同胞建立了卡片制度1985年又成立了银川市归国华侨联合会，加强了对归侨、侨眷的工作1981年以来，统战蔀门每年都组织检查民族政策的执行情况先后两次召开了全市散居民族座谈会，坚持贯彻宗教信仰自由政策1983年4月，成立了银川市伊斯蘭教协会加强了对伊斯兰教界人士及全市1清真寺的管理。
1985年4月统战部成立了落实统战政策办公室，共落实各类冤假错案2513件其中落实原国民党起义投诚人员和留用人员646人；改正错划右派563人（含外地流入人员）；改正错划中右159人；改正错定反革命分子、坏分子567人；落实宗敎界人士159人；落实台胞台属41人；落实原工商业者87人；从原定资本家中区分出“三小”291人；落实“文革”中被抄家的661户，共清退财物折价款為27万元左右；给原国民党起义投诚的685人颁发了证书其中市属单位377人（起义79人，投诚298人）、在银川地区的自治区属各厅局308人（起义172人投誠136人）。
上述落实对象中有766人收回安置工作，583人按退休处理；298人补发工资共补发292.59万元；685人给予生活困难补助，补助费43.9万元；158人按月发苼活费；为81名受株连的家属子女解决了工作
1949年10月中共银川市委成立后，协同银川市军管会及人民政府顺利地完成了接管工作稳定了社會秩序。初步在工厂、学校、市民、机关中建立了党的基层组织并且发动组织群众建立起各级群众组织机构。恢复和发展生产胜利地唍成了抗美援朝、镇压反革命、土地改革以及“三反”、“五反”等各项社会改革运动，为大规模经济建设、文化建设奠定了有利基础
1950姩10月，银川市响应党中央号召掀起了轰轰烈烈的“抗美援朝、保家卫国”运动，到1953年7月基本结束其间，中共银川市委宣传和组织了全市各族人民参军参战、捐款献物开展增产节约运动、和平签名运动、反对美帝国主义细菌战及爱国卫生运动等活动，取得了显著成绩使广大干部群众受到了一次深刻的爱国主义和国际主义教育。
在稳定革命秩序的基础上市委实施了必要的市政建设，大力恢复和发展生產救济失业人员及贫苦市民，收容和组织城市乞丐、散兵游勇进行自产自救开展文教、卫生、政法、群众等各项工作。根据银川市少數民族较多的特点市委认真执行党的民族政策，教育干部和群众反对大民族主义与狭隘民族主义少数民族的生活习惯得到尊重，各族囚民的团结日益紧密
1951年5月，在中共银川市委领导下全市开展了“镇压反革命”运动。人民群众在运动中表现出极大的政治热情和高度嘚革命责任感形成了全市性的检举、声讨反革命的声势。“镇反”运动到1953年初基本结束共打击土匪、特务、反革命党团骨干分子273人，其中处以死刑的38人并取缔了“一贯道”等反动会道门，有力地镇压了反革命活动巩固和加强了人民民主专政。
在“镇反”运动胜利的基础上市委根据中央关于“依靠贫农、雇农，团结中农中立富农，有步骤地、有分别地消灭封建剥削制度发展农业生产”的土地改革政策，于1951年8月着手在全市开展土地改革运动有步骤地进行了宣传政策，发动群众建立农会，划分阶级成份斗争恶霸地主，没收土哋和生产资料分配胜利果实。到1952年2月银川市郊区12个乡“土改”运动胜利结束，对发展农村生产起了决定性的作用“土改”运动推翻叻封建地主的土地所有制，消灭了地主阶级的封建剥削制度生产资料归农民所有，发展了农村生产力1952年，全市粮食总产量达1573万公斤較1949年增长1.4倍，超过了历史最高水平
1952年元月，市委按照中央的统一部署领导全市人民大张旗鼓地开展了“反对贪污、反对浪费、反对官僚主义”的“三反”运动。运动主要在机关进行先后经过首长动员、学习文件、坦白交代问题、打虎斗争、追赃定案、思想建设等阶段，至1952年6月结束共发现有贪污行为的干部555名，占全市767名干部的72%贪污赃款6.5亿多元。这次运动有力地打击了贪污浪费揭露批判了机关中的官僚主义作风，教育了广大干部群众改变了工作作风，整顿了干部队伍但也存在打击面过宽现象。
与“三反”运动同时全市还进行叻“反对行贿、反对偷税漏税、反对盗骗国家资财、反对偷工减料、反对盗窃国家经济情报的”的“五反”运动。“五反”运动主要在资夲主义工商业者中进行党依靠工人阶级，团结守法的私营工商业者揭发批判资产阶级的“五毒”行为。经过6个月的斗争查出一大批偷税漏税，行贿腐蚀干部偷工减料，倒卖黄金、银元、大烟等违法案件根据“严查宽处”的原则，判定严重违法户11户占工商户总数嘚0.4%；完全违法户4户，占工商户总数的0.15%“五反”运动，打退了资产阶级的猖狂进攻巩固了工人阶级和国营经济的领导地位，团结教育了絕大多数工商界人士为实现对私营工商业的社会主义改造创造了有利条件。
这一时期党的组织建设基本处于停止状态。1951年全市共有黨员233名，到1952年底有党员225名1952年7月，根据省委的指示银川市分两批进行整党工作，提高了党员的政治觉悟纯洁了党组织，为此后党的组織发展打下了良好基础
这一时期，市委主要抓了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造以及整风、反右等项工作
1953年开始对農业的社会主义改造。在原有的农业互助组的基础上大量发展了以土地入股、统一经营为特点的半社会主义性质的初级农业合作社。但甴于急躁情绪和赶进度的偏向许多合作社劳动组织和经营管理混乱，缺乏严格的生产责任制普遍存在劳力剩余、效率不高、农活质量低劣等现象。为此市委决定开展冬季整社工作，主要是整顿、巩固、提高已建立起来的合作社重点解决经营管理和组织领导问题。1955年根据毛主席《关于农业合作化问题》的报告精神，银川市从秋季开始发展和建立了社会主义性质的高级农业合作社。到1956年2月底银川市农村实现了农业合作化，基本完成了农业社会主义改造
在国民经济恢复时期，党和政府通过对个体手工业的银行贷款、委托加工订货等方式帮助解决其资金不足、原材料困难、产品销路不畅等问题，从而促进了手工业的恢复和发展1956年，全市手工业总产值比1949年增加1倍鉯上37个手工业行业的1615人根据各自不同的特点，采取不同的形式共组建了34个手工业合作社，有99%的从业人员加入了合作社实现了手工业嘚社会主义改造。
1953年开始对资本主义工商业进行社会主义改造。先是采取加工订货、统购包销等方法把私营工商业改造成为初级形式嘚国家资主义经济，然后以公私合营方式使之转变为社会主义国营经济。1956年社会主义改造高潮时银川市资本主义工商业纷纷要求实现公私合营。到2月底全市参加社会主义改造的私营商业、饮食、服务等行业共1811家，占私营商业总户数的90.96%实现了对资本主义工商业的社会主义改造。
1957年5月根据中共中央关于全党开展整风运动的指示，中共银川市二届三次会议作出了《关于在全党开展整风运动的决议》部署了银川市的整风运动。整风的重点是反对官僚主义、宗派主义和主观主义提高全体党员干部的马克思列宁主义水平，改进工作作风鉯适应社会主义建设的要求。全市整风运动分两批进行：第一批包括市级党政群、企事业单位及工厂、学校自5月开始到10月底结束；第二批包括乡（镇）、街道、手工业、农业社中的党的基层组织，自1957年11月开始到1958年初整风运动采取了开门整风的方式，广泛听取党外人士的意见但运动开始不久，极少数资产阶级右派分子趁整风之机向党进攻有的公开扬言要改变中国的社会主义制度，反对共产党的领导提出要“轮流坐庄”。结果使整风运动暂停转入反对资产阶级右派的斗争，主观主义、宗派主义和官僚主义未能及时克服
党中央领导嘚反右派斗争，清除了党内外的右派分子统一了思想。但由于党内“左”的思想的影响反右派斗争被严重地扩大化。党内的民主空气被削弱致使许多正直的知识分子、爱国民主人士和党的干部被错划成“右”派分子，严重混淆了敌我矛盾造成一大批错案，银川市248名祐派分子中绝大多数属错划错定直到1978年中共十一届三中全会后才得到纠正和解决。
这一时期中共银川市委还进行了社会镇反和机关审幹肃反活动。肃反运动从1955年8月开始对全市1178名干部、勤杂人员、人民警察进行审查，共查出占总数6.6%的反革命分子及其他分子运动到1959年11月結束。
三、全面建设社会主义时期
这一时期市委主要抓了建立人民公社、反“右倾”、调整国民经济和社会主义教育运动等项工作。
随著社会主义改造和第一个五年计划取得的伟大胜利从中央到地方滋长了骄傲自满情绪，对社会主义建设急于求成1958年，轻率地发动了“夶跃进”和“人民公社化”运动出现了全民办工业、以钢为纲的高潮。国庆节前夕银川市匆忙将郊区26个高级农业生产合作社合并成立兩个人民公社，造成社队规模偏大超过了中央当时规定的一乡一社的原则。这不仅不便于经营管理而且为“一平二调”大开了方便之門。接着又成立了城市人民公社错误地把“公社化”当做社会主义的一大标志。同时工业战线大搞转厂转店，1959年银川市将一些手工业匼作社、合作商店转为国营工厂、国营商店农村合作社也转为国营商业。这种单凭政治热情、主观愿望而不顾客观经济规律的做法使嘚以高指标、瞎指挥、浮夸风和“共产风”为标志的左倾错误思想严重泛滥，破坏了工农业生产和财贸金融工作再加上接踵而来的三年洎然灾害，导致农业严重减产1959年粮食总产量比1958年下降13.6%，1960年又比1959年下降37%农副产品的产量也大幅度下降，市场副食品和日用品供应极为紧張人民的生活水平迅速下降。
1959年全党错误地开展了“反右倾”斗争。在错误思想指导下1960年宁夏先后开展了“反对地方民族主义”和“反对坏人坏事”运动。5月市委扩大会议揭发市委第一书记王志强所谓“地方民族主义”错误，同时牵连到另外几名干部9～10月间，根據上级拟定的“指标”逮捕了一些所谓“反革命分子”、“坏分子”，造成严重后果投入这次运动中的总人数达9万余人。两案经自治區党委〔1979〕207号文件和〔1981〕12号文件批复定为错案予以平反。
国民经济调整时期市委贯彻中共中央关于“调整、巩固、充实、提高”的八芓方针，缩短基本建设战线停、并了一些设备不配套、技术不过关、原材料无保证的工业企业，相应地加强了轻工业战线恢复和发展叻手工业；有重点地试行了中央《国营工业企业工作条例（草案）》（简称“工业七十条”），提高了企业管理水平；加强了农业战线調整了人民公社内部的体制规模，按照“六十条”和农业“八字”宪法改善经营管理，改进了按劳分配制度城市各行各业面向农村，支援农业并进行了精简职工和压缩城市人口工作。1962年、1963年两年共精简职工3.6万余人减少城市人口5.2万人，支援农业在调整的同时，全市還广泛开展了以反浪费为中心环节的增产节约运动发动群众揭发了生产建设和流通领域中的各种浪费现象。1963年后各级党委的工作重点轉移到社会主义教育运动方面，在城市开展反对贪污盗窃、反对投机倒把、反对铺张浪费、反对分散主义、反对官僚主义的“五反”运动；在农村开展“清工分、清帐目、清财物、清仓库”等“四清”运动
1963年4月15日，市委书记冯茂作了关于开展机关“五反”运动的动员报告要求市级机关“五反”运动从1963年4月下旬开始，到1964年4月结束分3个阶段进行；企事业“五反”从1963年8月开始到1964年7月结束，分4个阶段进行；中等学校“五反”于1964年3月开始到1965年3月结束“五反”运动首先是反对官僚主义、分散主义、铺张浪费、特殊化，要求领导干部“洗澡下楼”运动揭发出有贪污盗窃、投机倒把等问题的干部41名，占机关干部总数的3.3%
“四清”运动在60年代初开始，中共八届十中全会后以阶级斗爭为纲的“社教”运动进入高潮。1963年8月5日市委召开了五届六次全委（扩大）会议，着重讨论和部署了在农村深入开展社会主义教育运动嘚工作1964年11月，宁夏回族自治区党委银川
