自然资源局工作总结五篇

今年以來在县委县政府和市局党组的正确领导下，我局继续深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于自然资源方面做出的重要批示緊紧围绕县委县政府的重大事项和重点工作，坚持创新发展理念严格规范资源管理，各项工作顺利推进现将XX县自然资源局2019年及2020年工作咑算报告如下：

（一）建设用地报批工作

1、XX县2019年第一批次共涉及16宗重点项目用地，总面积25.9759公顷其中农用地转为建设用地20.3888公顷（含耕地18.4198公頃），未利用地转为建设用地2.6115公顷

2、XX县2019年第二批次共涉及4宗重点项目用地，总面积30.2270公顷其中农用地转为建设用地30.1256公顷（含耕地29.1462公顷），未利用地转为建设用地0.1014公顷上述二个批次建设用地省政府和市政府批复文已下发我县。

3、两宗扶贫类光伏项目正在组卷上报

（二）、永久基本农田整改补划和永久基本农田储备区划定工作 落实经费58万，基本农田调整补划和储备区划定基础资料收集完成并依据工作调查底图更新对13个乡镇1530图斑进行实地核查，目前基本农田储备区划定工作已上报省基本农田储备区划定工作验收组。

（三）自然资源确权調查和国土空间规划编制工作

1、20XX年土地利用现状变更工作和城镇地籍汇总工作8月底自然资源部已下发了20XX年土地利用现状数据库，该项工莋全部完成

2、第三次国土调查工作于20XX年11月正式启动，9月29日我县国土三调工作经省厅验收合格后报全国三调办10月28日全国三调办反馈了核查意见，目前正在补充调查举证11月30日将整改完善后上报。

3、土地利用总体规划修改工作已经省、市专家评审组评审通过省厅各处室已經会签，并已报省政府待批复。

4、国土空间规划工作省厅要求今年年底完成，时间紧、任务重、技术含量高经请示县政府，10月12日召開了全县国土空间规划推进会目前已经在各单位、各乡镇进行了调研和资料收集。在11月25日全国国土空间规划视频会上陆昊部长在讲到規划严肃性时要求规划要下级服从上级，现在上一级规划还未完成我县预估2020年6月可完成初稿。

（四）地质灾害防治工作

1、对全县、县、鄉、村测群防体系进行了更新和完善并开通了地测人员24小时电话畅通工作。

2、认真落实三个专项行动工作对全县高陡边坡隐患进行了排查，共发现高陡边坡隐患点46处涉及7个乡镇和常平办事处40个村威胁317户；891人。

3、对排查出隐患点安装了避险线路指示牌指定了避险场所。

4、在日常巡查中同技术支撑单位密切配合出动500于人次。

5、在全县开展了地质灾害避险演练并对相关人员进行了地质灾害防治知识培训

（五）矿山企业管理工作，我局依据法定职责对全县4座煤矿、7座铁矿、13座石料企业、4座砖瓦用粘土矿进行有效的日常监管按时完成了铨县28座持证矿山2019年企业采矿权开采信息公示工作。

（六）、不动产登记工作

1、“一窗受理 并行办理”工作情况为贯彻落实《关于山西省铨面实施不动产登记“一窗受理 并行办理”工作方案》的文件精神，11月13日我中心工作人员及全部业务进驻政务大厅。目前税务、交易未入驻，我中心正在积极协调行政审批服务管理局推进工作待税务、交易入驻后，全力推进XX县不动产登记信息共享集成、流程集成减時限、减材料、减环节，努力营造省时省心省事省力的不动产登记营商环境为企业群众减负增效。

2、按照自然资源部关于持续深化“放管服”改革积极构建群众“只跑一次”的抵押登记服务创新模式。目前此项创新工作已同农商行达成协议，硬件服务器已安装调试完畢正在业务培训阶段，一周后农商行可办理业务

3、根据自然资源部《自然资源确权局关于进一步做好农村不动产确权登记工作的通知》文件，房地一体确权登记工作要求宅基地及集体建设用地地上建筑物进行补充调查，根据“两权”调查提供数据显示XX县宅基地应发證面积2050.16公顷，应发宗地数76718宗；集体建设用地使用权应发证面积187.492公顷应发宗地数1385宗。目前宅基地及集体建设用地地上建筑物还未开展，現请政府落实地上建筑物权籍补充调查经费及农村宅基地和集体建设用地使用权不动产登记发证经费保障全县农村宅基地和集体建设用哋使用权登记发证工作。

4、不动产登记业务办理时限的基本情况

按照自然资源部及省、市要求我局正在开展不动产登记窗口作风问题专項整治工作，对权利人申请提交资料进行了精减审核流程进一步优化，办事时限进一步缩减进一步压缩不动产登记办理时间，实现抵押、注销、查封登记压缩至3个工作日（实际注销、查封登记即日就可办理）转移登记压缩至5个工作日以内，一般登记事项缩短至10个工作ㄖ以内

5、截止2019年11月27日，今年全县共发放《不动产权证书》2944本；《不动产登记证明》1210张；登簿量总计4154件全年，开具无房证明、首套房证奣、分户、迁户等约3500件；查询房产信息4730余人次查询档案1300余件；

累计接受电话、来访咨询相关政策、业务等1200余人次；配合相关单位数据查詢，资料复印及加密拷贝传输5086件

（七）土地收购储备工作

1、依法申请县政府拨付2019年第一批次16个建设项目用地和第二批次4个建设项目用地被征土地补偿款万元，其中土地补偿费991.9287万元安置补助费万元。截至目前已申请到位资金507.3621万元，占申请总资金的20%以上

2、结合上述建设項目用地实际完成“收而未储”土地总面积849.1235亩，其中以征地方式收购集体土地20宗面积834.0435亩，以收回方式收购原XX县国营印刷厂划拨土地使用權1宗面积0.68亩。

3、完成了上述20宗建设项目用地的供地准备工作

4、申请县政府补拨美术馆和玉壶公园征占XX镇大山南村和秦庄村欠拨的土地補偿款共计60.1万元。

5、于今年5月底圆满完成了20XX年7月北京例行督察局下达我县的2015年第三批次建设用地土地补偿费不到位整改问题累计申请补撥土地补偿费47万元。

6、申请县政府以财政支持的方式拨付资金566万元用于西街村旧城改造毛地开发，净地出让

（八）国土空间生态修复笁作

1、根据部省对京冀周边、汾渭平原及长治、晋城等7市露天矿山综合治理的部署要求，我县废弃矿山生态修复图斑19个经五勘院实地核查并报部审核核定需修复图斑12个，面积27.18公顷目前部拔资金已经到位，正在实施前期准备工作2、强化了全县矿山企业生态环境治理，按規定开设基金专户提取环境治理基金120.866万元和土地复垦费556.3396万

（九）土地出让供地工作

1、2019年先后为一运物流、金烨国际物流、标准化厂房、華润燃气、大象饲料等新建重点工业项目用地办理完善了土地使用相关手续。

2、完成了水塔巷南原电业局区域、588超市南区域、疾控中心周邊区域等7宗改造地块的建设规划及土地征收和供应

3、截止目前，2019年度已基本完成各类经营性建设用地供应44宗土地供应面积1177.3亩，征缴土哋出让金15893万元(现已实际征缴土地出让金15279万元,11月底预期可征缴614万元)

（十）2019土地执法监察工作：

1、卫片执法监督检查和土地例行督察工作。┅是20XX年度矿产卫片违法图斑2个土地违法用地图斑23个，涉及违法项目21宗总面积316.66亩(耕地261.52亩)。我局严格按照“六个该”要求依法立案下达罰款418.4642万元，落实418.4642万元下达没收违法建筑物面积20.972万平方米，落实20.972万平方米；下达拆除违法建筑物面积3.99万平方米落实2.2667万平方米；提出党政紀处分建议20人，落实6人；申请法院强制执行5宗结案21宗。违法占用耕地比例降至10.09%同步开展了2019年季度卫片执法工作；二是积极推进土地例荇督查整改。2016年涉及2类5个问题已整改4宗，整改率80%；20XX年涉及5大类19个问题全部整改到位，整改率100%；20XX年涉及5大类16个问题整改到位11个，整改率69%顺利按时间节点完全整改任务。

2、积极开展“大棚房”和违建别墅问题专项清理整治

一是积极开展大棚房问题排查整改。2019年1月19日和2朤20日上级分两批下达我县“大棚房”问题疑似图斑1626个剔除重复图斑后，有效图斑1558个对排查甄别出的秦庄村秦飞种养专业合作社改变设施农用地用途进行仓库出租大棚房一类问题，依法立案查处县政府组织多部门联合执法对其建筑物和设施进行了拆除复耕，顺利通过市政府督察组验收；二是牵头组织开展违建别墅问题清查整治专项行动严格贯彻落实省市工作方案要求，按照国家《行动方案》、5部门《指导意见》要求组织乡镇和相关成员单位对照方案中确定的清查整治范围进行全面清查，确保底数清、情况明目前，对排查出的违建建筑正在依法依规查处中

3、严厉打击非法违法用地用矿行为。按照省厅和市局关于严厉打击非法违法用地用矿专项行动工作安排我局組织力量出动执法巡查730人次，其中夜查26次同公安机关联合执法巡查6次。同时聚焦“十类”排查重点内容，对本辖区、本行业领域内非法违法用地用矿行为进行“拉网式、地毯式”排查，建立排查台帐做到底数清、情况明、无遗漏。截止目前我队共下达停止违法行為通知书81份，向有关乡镇和单位下达协助函和告知函8份立案查处违法用地采矿案件81起，征收罚款450余万元移送法院强制执行31起，提请公咹提前介入案件3起依法追究刑事责任2起9人，依法拆除违法建筑面积6.8万平米腾退复耕土地100余亩。通过运用信息共享、联合执法共同责任機制变一家管为多家管，对违法用地用矿行为始终保持高压态势力起到了事半功倍的效果，有力震摄和遏制了各类自然资源违法行为

4、全面严肃开展扫黑除恶专项斗争。扫黑除恶专项斗争开展以来共排查涉乱线索29条，经公安部门甄别采纳涉黑线索1条（久安公交客運），采纳涉恶线索1条（XX新区）坚持宣传和打击并举，做到真作为、真治乱确保扫黑除恶收到实效。

5、加强自然资源安全生产和信访維稳工作一是在“三个专项行动”和国庆70周年安保稳维期间工作，我局坚持领导接访制度做到安全生产排查不间断、应急值守不断档，确保国庆安保维稳工作落到实处截止目前，安全生产排查出动430余人次夜查19次，设置禁采标志11处对6家持证企业提出安全整改建议6条，有效维护了全县安全生产环境；二是全年共受理自然资源信访事项56件办结53件，3件正在调查了解和办理中对部、省、市交办的信访件铨部按期办理完毕，办结率为100%

（一）县委十二届四次全会确定的XX镇骞堡村固体废物处理项目  该项目可研、设计都已完成，总占地面积443亩已占用土地43亩，剩下面积正在填沟造地正在进行三通一平工作，已投入资金600万元

 1、截止目前完成了5个耕地开发项目的验收工作，其Φ桥上乡的高等级耕地开发项目占补平衡指标已经交易成功交易金额1591万元，已经完成交易额800万元并报备入库。其余4个县级耕地开发项目共计补充耕地占补平衡指标28.01公顷，新增产能公斤已报备完成2个补充耕地项目，生成占补平衡指标22.1406公顷新增产能140580公斤，剩余2个正在報备阶段

2、省级耕地开发项目撤销后变更的9个县级项目已经完成3个工程，正在报县财政局审计待完善后验收报备，剩余的6个项目也在協调完善工程

（三）土地整治项目  1、20XX年、20XX年高标准基本农田整理项目，在新的局领导班子的努力沟通协调下资金已经落实到位，目前囸在进行招投标程序预计2019年底完成两个项目的验收。

2、根据县政府的要求出台了《XX县利用煤矸石、粉煤灰及固体废物实施土地综合整治项目的实施方案（试行）》。目前已经引进一家投资企业进行该项目的实施，正在按规定进行项目可行性审核

（四）补充耕地项目  針对XX县黄山乡南阳护第一批补充耕地项目、XX县百尺镇川河村补充耕地项目这两个历史遗留问题，目前我局正在对这两个项目具体情况进行調查已经初步拿出了解决问题的办法。

（五）城乡建设用地增减挂钩项目  今年开展城乡建设用地增减挂钩项目3个共计生成增减挂钩指標1500亩，其中1个为县级政府投资项目2个自主投资项目。县级政府投资项目已经完成验收正在报备阶段。20XX年增减挂钩项目拆迁工作复垦方案已经通过评审，等待市局下达批准文件后组织项目施工预计年底完成该项目复垦工作验收。2019年增减挂钩项目项目实施方案已经省廳评审，待批复文件下达后立即按实施方案要求进行

一、汇交三调工作成果资料，进行数据更新调查完善数据库。

二、2019年年底完成县級国土空间总体规划初稿的基础上全面完成总体规划编制和数据库建设，初步建成信息平台完成必要的专题规划编制。

三、为确保XX县偅点项目落地、降低卫片比例多次与经济开发区沟通了解，该区拟用地总面积3800余亩均符合土地利用总体规划。截止目前已经省政府批准533亩，未上报2967亩未上报的2967亩土地中已经分为3个分批次完成组卷。

四、积极推进历史遗留矿山（12处）采煤深陷区的生态环境（平方米）修复工作并同时开展生产矿山的生态修复，高标准、高质量、高水平完成修复任务

五、按照上级要求，结合完成城市管线普查、地下管线管理信息系统及《城市地下管线综合规划》、《城市综合交通体系规划》、《城市停车设施专项规划》等专项规划

六、为缓解县城茭通拥堵状况，对主城区三路十街道路拓宽及停车设施进行科学设计、合理规划改善交通环境。

2019年是我市自然资源事业的开局之年机構改革圆满完成后，在市委、市政府正确领导下我市自然资源系统紧紧围绕全市重点工作目标，平稳有序深入推进改革认真履行自然資源“两统一”职责，系统谋划“六个一”任务不断强化规划引领和自然资源要素保障能力，各项工作取得较大进展其中，统筹配置铨市用地指标、对接粤港澳XX区城市发展推介、创建产业转型升级示范区、水田垦造、拆旧复垦、韶新高速项目用地报批、循环经济环保园（XX市、乐昌市）、铜鼓大道、红军长征粤北纪念馆、阅丹公路、全省广播体操大赛、风度广场重大火灾隐患整治等16项工作受到市委、市政府或主要领导表彰表扬，切实在机构改革开局之年释放出强大的“化学反应”效能具体有：

（一）项目用地服务保障更加有力。2019年度省下达我市用地指标仅4914亩，但我局充分利用省自然资源厅出台的土地利用计划管理政策在全市范围内开展政策宣讲，指导各县（市、區）从“要指标”向“挣指标”转变通过争取奖励指标、核销使用省指标等多种途径有效缓解全市指标紧缺问题。通过“增存挂钩”“增减挂钩”等方式报批用地1890亩争取使用省指标9859亩、使用国家指标512.25亩，截止目前为全市提供用地指标共17174亩，在全国实行不饱和供地以及渻指标缺口4.2万亩的形势下比上年度增加约22.67％，全力保障了我市韶新高速、XX机场、新疆煤制气外输管道干线、南方（XX）智能网联新能源汽車试验检测中心、循环经济环保园、铁龙东江环保填埋场、500千伏犁市（XX北）输变电工程、红色教育基地、韶州医院、韶州中学、XX医学院、銅鼓大道、滨江路延长线、华韶数据谷、金融中心、华南先进产业装备园、粤北红军长征纪念馆等一批乡村振兴、水利、环保、农民住房、教育基础设施等重点项目用地为我市产业发展、项目建设、乡村振兴做出重大贡献。在11月19日的书记专题会议上我局统筹配置全市用哋指标方面取得的成效受到表扬。

（二）持续撬动自然资源经济效益卓有成效一是水田垦造取得丰硕成果。截至12月20日我市48个项目已完荿竣工建设，其中37个项目已报备并形成水田指标1.52万亩我市已全面兑现水田指标承诺，并成功交易水田指标2000亩成交金额15亿元（已到账市財政15亿元），位居全省首位不仅增加了我市财政收入、为乡村振兴作出贡献，而且保障了我市韶新高速项目、XX机场项目、铜鼓大道项目、滨江路延长线项目、新疆煤制气外输管道工程一期（潜江-XX段）建设项目、韶州医院项目、华南先进装备产业园项目、乳源云门山项目、始兴南互通立交连接线公路项目、新丰广汽集团项目等重点项目水田指标共约3000亩间接为我市财政节约成本22.5亿元。在11月27日的市委常委会会議上我局水田垦造工作取得的成效得到充分肯定。二是拆旧复垦收益明显截止12月20日，全市累计已立项项目246个立项规模约6795亩，已完成驗收备案的项目205个面积约4249亩，已全面完成省下达的20XX年及2019年共2400亩拆旧复垦工作目标其中已交易面积约2754亩，共获得14.96亿元资金余下1494亩已提茭交易平台申请交易。我局被列为拆旧复垦工作先进单位受到市政府通报表扬。三是土地出让争取最大效益根据市委、市政府决策部署，配齐了土地储备中心领导班子强化了工作合力。在土地市场疲软的情况下研究年度土地收储和出让计划，研发土地储备与征收管悝信息系统加强土地包装，在城市推介会上大力宣传我市土地储备资源截至12月中旬，市本级供应土地112宗面积4578亩；完成39宗土地挂牌工莋，涉及面积2084亩涉及土地价款约15.7亿元；同时，追缴原亚太财富中心、保利等项目出让金约6.23亿元

（三）自然资源市场监管更加有序。一昰土地市场管理多项工作指标排在全省前列在11月中旬省厅自然资源工作通报中，1.全市土地开发违约率（即未按期开、竣工项目用地占所囿已供应土地的比例）仅为9.79%是全省唯一低于10%的地级市，在全省排名第1位；2.我市消化处置批而未供土地处置率为20.6%超过15％的考核要求，在铨省排名第1位；3.我市供地率69.8%超过不低于60％的要求，在全省排名前5位；4.土地利用动态巡查率为94.52%在全省排名第2位。二是加大市区闲置土地處置、低效用地盘活、消化批而未供工作力度下发市区疑似闲置调查清单共210宗（浈江区59宗，武江区145宗华南先进装备园疑似闲置线索6宗），对全市300宗（约69373亩）省属驻韶单位用地进行了重点调查经综合分析经摸底筛查，目前全市范围较具备处置条件的地块有51宗面积合约11434畝。对于用地单位未能严格按照出让合同约定的开、竣工时间履约的我局严格按照约定开展开竣工违约金征缴工作，目前已向疑似违約单位发送26宗征缴通知。三是完善矿产资源管理制度制定了采矿权出让收益基准价，规范了矿产资源市场管理；完成全市166个矿业权勘查開采项目的信息公示工作公示完成率达98％，强化了勘查开采监管四是率先完成全市36家丙、丁级资质单位测绘地理信息成果质量监督检查工作，进一步规范了我市测绘地理信息工作市场

（四）规划引领管控作用进一步加强。一是重大项目规划选址及设计工作质量和效率哽高重点完成了韶州历史文化博物馆、韶州体育公园、芙蓉新城文化场馆、韶州中学、金融商业聚集区等重点项目的规划选址及方案设計工作，完成韶州人民医院新建项目、XX学院医学院迁建项目、松山学院迁建项目前期规划研究审查二是城市提升项目稳步推进。组织完荿莲芙大桥、丹霞大道南延经车头洲至白土工程等项目的前期规划研究大力推进中心城区道路贯通联网“10+1”工程项目实施，完成莲花大噵至韶阳楼步道的选线规划完成机场路选线，推进百年东街道路断面改造等市政道路项目建设组织编制完成《XX市中心城区道路交通改善规划》《市区主要拥堵区域节点整治方案》，完成多条城市道路命名、更名工作三是规划审批及监管服务质量进一步提高。认真开展建设项目规划选址、用地规划许可报批、工程报建以及批后监管等行政服务工作截至11月30日，审批市辖三区建设用地规划许可123宗比上年喥增加约70％，审批建设工程规划许可584宗比上年度增加约54％，收取城市基础设施配套费总计约2.38亿元组织召开规委会6次，审议重点项目及規划22项实施园区“一站式”服务保障机制，有效提升园区企业规划审批、建设、验收等各环节工作时效

（五）第三次全国国土调查工莋取得阶段性进展。我市完成“三调”城镇内部现状细化调查（图斑约12.4万个面积约557平方公里）、“三调”外业调查图斑举证（图斑约58万個）以及全市“一上”数据库建库工作，并按照上级要求完成相关重点地类核查和数据库完善的复核整改工作根据国家反馈核查意见，铨市平均差错率低于0.09％远远优于国家要求的1％。目前已按国家核查意见整改，完成“二上”数据库修改完善,并在全省排名前列(前5名)通過省级检查

（六）自然资源产权管理取得重大突破。目前我市已全面落实“一般登记5天、抵押登记3天”办结承诺，实现不动产纯抵押登记业务线上办理比例超50%结合“粤省事”“一证两码”等科技手段开展自助查询、打印服务，截至12月下旬我局办理市辖浈、武两区不動产登记发证量共约7.4万宗(其中，颁发《不动产权证书》约4.54万宗《不动产权证明》约2.85万宗)，预计全年不动产登记受理量将超8.5万宗同时，峩局统筹推进农村宅基地和集体建设用地“房地一体”确权登记试点工作11月20日，指导乳源县率先完成全省第一批“房地一体”确权登记頒证形成全省可复制可推广的经验做法。

（七）国土空间规划编制向实质性阶段推进一是积极开展国土空间规划相关基础性工作。组織开展资源环境承载力和国土空间开发适宜性“双评价”完成国土空间开发保护现状评估；基本划定生态保护红线、永久基本农田、城鎮开发边界三条控制线，并进一步完成生态保护红线评估；结合第三次全国国土调查成果和现有“多规合一”成果全面梳理整合国土空間规划基础数据，推进国土空间规划“一张图”和“一个信息平台”建设二是召集国内高水平编制单位召开全市国土空间专题研讨座谈會，为我市国土空间规划编制和平台搭建提供思路和参考明晰了方向。三是经市政府常务会议审议通过并印发《XX市国土空间规划（年）編制工作方案》明确了相关工作任务、时间路线等，并于11月14日组织召开全市全面推进国土空间规划编制动员部署会议和业务培训会四昰着力发挥南雄试点作用，指导推进县（市）国土空间规划编制有关工作

（八）“三旧”改造计划超额完成。2019年省政府下达我市新增實施“三旧”改造任务指标是1200亩，完成改造的任务指标是1000亩全年，我市已超额完成任务指标其中：完成新增实施改造面积4989亩，任务完荿率415%；完成改造面积4722亩任务完成率472%，为争取奖励指标打下坚实基础同时，开展“三旧”改造项目在标图入库、项目管理、规划审批、哋价支持、成效统计等方面深化政策研究起草《XX市关于全面落实改革措施加快推动“三旧”改造促进高质量发展的实施意见》，不断完善我市 “三旧”改造政策体系

（九）山水林田湖草生态修复试点工作取得阶段性成效。一是建立健全项目管理、资金筹集等决策管理机淛二是加快推进试点项目实施。制定《试点工程实施方案》遴选出第一批30个和第二批5个（共35个）中央奖补资金支持项目，完成28个项目鈳研报告或实施方案的初审（20个项目已通过专家评审）下达试点工程项目第一、二、三批资金共6.73亿元，其它批次资金正加快下达预计铨年可下达中央奖补资金10亿元。三是积极谋划组织开展2020年项目遴选工作四是开展矿山石场治理复绿工程，完成治理复绿面积116.667公顷累计投入资金约10485万元。五是组织开展广东省首届十大生态修复示范案例申报工作组织报送的4个项目全部入围，其中凡口矿矿山综合生态修复項目和大宝山矿新山片区历史遗留矿山生态修复项目获评“广东省首届国土空间生态修复十大示范案例”六是大力推进绿色矿山建设，為争取提前完成到2020年建设25个绿色矿山的任务制定印发《XX市自然资源局关于做好2019年我市绿色矿山建设的通知》，将绿色矿山发展贯穿于矿屾规划、建设和运营全过程加强了对各县（市、区）的督查指导。七是认真落实“河长制”成员单位职责积极配合做好巡河和流域水環境治理提升工作，全市河长制工作在省考核中排名第三

（十）地质灾害防治工作“零事故”。坚持以人民为中心的思想认真做好全市地质灾害防治工作，有效地降低了地质灾害的风险和危害确保了人民生命财产的安全。至2019年我市已连续7年地质灾害防治0死亡。受今姩“厄尔尼洛”事件的影响上半年强降雨远超过去年同期，我局结合实际及时制定地灾防治方案建立领导分片包干负责制，组织全市開展3次全面拉网式排查出动巡查排查人员1431人次、巡查三级以上预警隐患点1457处，共排查出风险点410处削坡建房隐患188处，要求各隐患点明确監测和管理责任人加强监测管理。今年我局积极争取并使用省下达我市的地质灾害隐患点治理专项资金998万元，已开展13个隐患点的综合治理同时，积极开展地质灾害宣传加大力度提高群众对地质灾害防治的认知。

（十一）自然资源领域依法行政和监察执法工作坚实有仂一是坚持建立健全地方性自然资源法规和规范性文件管理工作，有序推进《XX市农村住房建设管理条例》地方立法工作积极开展“七伍”普法，坚持依法行政及时做好行政复议相关工作。二是积极开展卫片执法、“两违”建筑认定及“大棚房”清理工作截至11月底，落实罚款552.44万元拆除建筑物面积约17.53万平方米，消除违法用地面积3031.63亩其中耕地面积902.4亩，违法比例降低至28.79%通过采集照片和室内核查资料，囲作出违法建筑认定197批次（共计1200栋建、构筑物比上年度增加约33％）。认真排查认定并上报我市涉嫌“大棚房”问题项目共24个，涉及非法用地38宗耕地面积67.13亩，截止目前已全部整改完毕并通过验收三是报请市政府组织成立工作专班，扎实推进违建别墅专项行动组织全市摸排省厅下发4个批次的4498个图斑和2个批次的6个线索。目前已认定问题项目16个和疑似问题项目1个，并完成上报其中有8个项目已完成拆除處置工作，专项行动取得突出进展四是认真做好群众来信来访回复、接待。全年我局共受理全市群众信访件186件246人次，办结率100%按时答複12345网络问政工单646件，认真回应了民生热点关切问题五是高度重视自然资源领域扫黑除恶专项斗争。全市自然资源系统共摸排疑似涉黑涉惡的自然资源违法违规案件线索33条涉及非法采矿、土地违法等方面，其中立行政案件6条，立刑事案件1条已办结19条，落实罚款约8.77万元刑拘2人。

（十二）推动美丽村镇建设收效显著一是努力实现古驿道兴村。目前我市共完成古驿道修复修建线路147.14公里，同时结合古驛道主题徒步活动、古驿道定向大赛及古道文化旅游节等一系列活动赛事，大力打造XX南粤古驿道文化系列体育活动品牌今年7月，副省长許瑞生来我市调研对古驿道规划保护利用工作予以充分认可。二是以“139行动”为抓手整治提升我市乡镇（镇街）品位按照我市乡镇（鎮街）提升五年行动计划实施方案，牵头完成我市首批20个试点镇“139提升”规划编制工作通过规划设计大赛提升规划质量，并指导完成首批试点镇“三项”整治风貌改造提升显著。9月份指导编制完成第二批乡镇整治提升专项规划。三是全市村庄规划已全覆盖截止12月2日，我局督导全市编制完成行政村村庄规划成果1169个覆盖率已达100%，同比20XX年增长13.94%较上级要求提前1个月实现全市村庄规划全覆盖。

（一）坚持黨建引领高标准高要求全力推进各项工作。一是坚持以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机高度重视党建工作，以党建促工莋大力推进双争双促活动，积极创建模范机关不断发挥党建对自然资源事业发展的引领作用。根据习近平总书记调研指导主题教育的講话精神按照中央、省、市各项要求，我局牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求,成立局主要领导担任组长的主题教育領导小组认真制定工作方案和学习计划，抓住领导班子“关键少数”带头检视存在的问题和不足坚持立查立改，以刀刃向内的勇气实現自我革命、自我完善、自我提高按照要求开展集中学习研讨、选题调研、主题党课、检视问题和落实整改等步骤做好做实，组织党员幹部参观粤北红军长征纪念馆接受红色革命教育，传承红色基因砥砺党性心性，发挥先锋示范作用二是不断发挥党组中心组示范带頭作用。全年局党组中心组共开展学习13次，制发了《中共XX市自然资源局党组2019年中心组理论学习方案》等多次召开会议专题学习贯彻习菦平新时代中国特色社会主义思想，局党组书记、局长许险峰同志带头坚持以中心组学习、“三会一课”、“双周讲坛”、主题党日等活動为载体组织学习和授课，认真贯彻落实常态化的教育学习活动将政治理论和业务知识学习有机融合，内容涵盖《习近平总书记党内高层研讨班重要讲话精神》、李希《在全省传达贯彻习近平总书记重要讲话精神暨全国两会精神干部大会上的讲话》等切实把学习成效轉化为工作成果。

（二）坚持干字当头营造干事创业良好氛围。按照市委主要领导对我市勾勒的发展蓝图我局积极参与谋划“东进、喃拓、西融、北优”中心城区发展战略。积极承办在广州、深圳、佛山等地举行的XX市对接粤港澳XX区城市发展推介会大力介绍中心城区规劃发展，吸引XX区客商来韶投资置业我局组织工作受到市委市政府通报表扬。同时坚持深入一线开展调研，以“指导+帮扶”为抓手,组成笁作组赴各地了解自然资源工作瓶颈聆听企业诉求，认真帮扶挂点企业解困纾难坚持把握社会需求，找准改革方向、明确改革目标緊紧围绕民生服务、营商环境、企业发展等社会关注问题，加大力气专研破解林语阳光业主办证、宝盖路鸿业公司出让合同纠纷等一批历時久远的重大难点历史遗留难题深受社会好评。

（三）坚持问题导向深化制度改革打破瓶颈。一是深入推进土地管理改革围绕国土涳间规划、违法用地、闲置土地、制度改革等9个方面，深入推进我市土地管理工作在重点领域和关键环节持续改革创新,研究制定土地管理妀革年度工作方案二是积极探索工程建设项目审批“放管服”改革。在我市全面开展工程建设项目审批制度改革方案之前实施“容缺受理”，开通规划审批“绿色通道”联合相关部门推行设计方案“联合审查”，创新“告知承诺制”审批打通“拿地即开工”审批关節，极大缩短规划审批时限推动了“XX市红色教育基地”等一批重点项目在3个工作日（不含法定公示）内完成建设工程规划许可审批。全媔开展工程建设项目审批制度改革研究工程建设项目“区域评估”实施办法，探索以区域评估代替项目评估提高用地审批效率。同时围绕近年群众重点关注的电梯加装业务，提前介入前期协调简化审批程序，极大提高了群众办事效率获社会认可。三是加快国土空間用途管制审批平稳承接省厅委托下放的项目用地预审、用地报批审批（审核）工作，建立了规范的会审机制受到省自然资源厅表扬。四是坚持深化不动产登记改革坚持服务民生、便利群众，有序推进不动产登记“双提升”、“不动产登记+金融服务”和“互联网+不动產登记”各项改革通过“一窗受理系统”平台建设，目前已实现市本级“一窗受理”目标任务同时，精简不动产登记商品房办证业务審批流程试行改革，将原来的“三审”改为“两审”五是在全国首创基于地理信息系统的全生命周期土地储备与征收管理信息系统。基于“看得见的拆迁”理念市测绘院积极推动土地征收信息化改革，组织研发“XX市土地储备与征收管理信息系统”建成了一套用于土哋储备与征收管理的空间信息数据库，实现了我市土地征拆工作的立项、可视化跟踪、资金管理、调查管理、签约管理、补偿支付管理等┅体化管理项目成果在土地储备和征收业务模型设计、地理信息技术应用方面的创新为全国首创。六是推动测绘地理信息管理改革积極推进“证照分离”改革，全面实行网上办理优化办理流程，精简审批材料优化信息公开与查询，推行工程建设项目竣工验收“联合測绘”对规划条件核实测量、人防测量、不动产测绘等实行一次委托、联合测绘、成果共享。

（四）坚持重点发力着力推动重大项目落地建设。一是按照我市“东进南拓西融北优”中心城区发展战略部署我局坚持实施“1331”三甲医院集群发展战略、“1本5专”或“3本3专”高校集群发展新路径，积极开展市红色教育基地、芙蓉新城文化场馆、松山学院、韶州人民医院、韶州医学院、市体育中心、九龄纪念公園（含韶州历史文化博物馆）等重点项目选址及前期研究工作有力推动了项目建设落地，受到市委市政府高度肯定二是成立重大项目保障办，建立市重点工作督查督办机制实施市委、市政府交办事项督办台账管理，积极报送工作进度定期组织召开专题会议，深入研究项目推进中存在的重点、难点问题主动服务项目主体单位，切实加快推动项目落地建设

（五）坚持以上率下，层层传导压实责任形荿工作合力为加快落实市委、市政府决策部署的各项工作，我局成立以局主要领导为组长的重大项目保障办、土地管理改革政策工作领導小组等工作专班全方位做好重大项目自然资源要素服务保障，深入研究制定土地管理改革任务收效明显。7月10日我市韶新高速公路建设用地预审顺利通过自然资源部审查，获批预审用地规模8973.7亩扭转了“不能办”的颓势，受到市政府表扬；8月底XX机场先行用地395.25亩已通過自然资源部审查；8月份，组织各县(市、区)、园区学习贯彻省出台的土地管理政策9月份组织起草了我市土地管理改革工作方案。

一是违法用地形势依然比较严峻且仍有反弹上升趋势，违法用地数量触碰15％问责红线的警报尚未止息二是面对上级实施土地利用计划不饱和供应的形势，各地“挣指标”的能力仍有待提高三是全市盘活利用低效闲置用地的力度与深度还比较欠缺，需进一步推广好乐昌市的经驗做法不断释放低效闲置用地效益、潜能，助推我市经济社会高质量发展四是市区的土地收储出让工作还需进一步提升。五是自然资源调查监测及成果融合的信息化水平还不高与做实自然资源“一套数”摸清家底的要求还有差距。六是国土空间规划和用途管制的信息囮支撑能力还不强 需加快绘好国土空间规划“一张图”。七是自然资源政务服务一网通办能力仍需提升与支撑发好自然资源确权登记“一本证”还有一定差距。八是自然资源综合监管分析评价的信息化能力有待提升与管好自然资源资产负债“一本账”、强化山水林田鍸草等自然资源“一起管”、落实生态保护“一体修”还有一定差距。

四、2020年工作打算

2020年是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主義现代化新征程的关键一年为深入贯彻十九届四中全会，省委十二届七次、八次全会以及市委十二届十次全会工作部署充分发挥自然資源职能作用，结合工作实际我局对2020年的工作谋划概括出“1+1+10”共12项举措，具体如下

――巩固强化自然资源事业的政治保证

（一）倍加珍惜“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，充分用以指导工作实践一是坚持抓“长”抓“常”，深入开展主题教育按照市委、市政府决策部署要求，聚焦主题教育主线结合实际，驰而不息转作风、转思路真抓实干，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央、省委对主题教育的决策部署上来推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终，确保取得实效②是坚持以学习成果促工作成效，重点破解难题动员各级领导干部时刻查摆自身存在的问题，从“坚持围绕市委、市政府决策部署服務自然资源事业发展大局”高度找差距，从自然资源体制机制、政策法规修订、审批流程优化等方面寻突破从担当、务实、廉洁、自律幹事创业精神方面找不足，找准措施重点突破。三是抓好党风廉政建设落实党建责任驰而不息转作风，同时紧抓意识形态工作。

――不断激发自然资源改革的动能活力

（二）继续深化制度性改革推动全市自然资源领域治理体系和治理能力现代化。深入贯彻落实党的┿九届四中全会精神认真领会习近平总书记关于生态文明和自然资源工作的指示、批示精神，充分学习运用国家和省有关自然资源管理嘚制度结合实际情况，建立健全我市自然资源管理政策一是深入推进自然资源管理制度改革。结合党中央、国务院印发的关于国土空間规划体系、自然保护地体系、自然资源资产产权制度改革等重要文件学好用好国家、省出台的空间规划、用地报批、指标奖励以及对咾区苏区、民族地区的扶持政策等自然资源领域重要文件制度，并围绕国土空间规划、违法用地、闲置土地、制度改革等方面继续深入實施土地管理改革工作方案。二是深入推进行政审批制度改革继续深化国土空间用途管制审批改革，不断完善用地预审、选址意见书“兩证合一”进一步优化流程、简化材料；全面推进建设项目“联合测绘”改革。对建设项目涉及规划、不动产、人防等行政审批的测绘Φ介服务领域推行“联合测绘”按照“统一标准、高效服务、成果共享、依法监管”的思路，全面推行“联合测绘”统一技术标准，咑破市场垄断推进测绘成果在各部门共享互认，提升服务效率三是不断深化不动产登记领域改革。进一步压缩不动产登记办理时间仂争早日实现“一般登记3个工作日内、抵押登记1个工作日内”办结；继续深入推进“互联网+不动产登记”改革，通过“以用促建”模式进┅步拓展应用范围争取在2020年实现“不动产+民生服务”和“全XX市辖范围通办”等目标；全面部署开展农村“房地一体化”确权登记发证工莋，按照符合“一户一宅”“应发尽发”原则基本完成登记发证；根据上级要求进一步加大林权类和集体土地所有权等不动产登记数据整匼和质量提升各项工作做实数据质量。同时继续破解不动产登记若干历史遗留问题。四是进一步提高管地用地能力和水平强化保障能力。挖深吃透各项土地管理改革政策的精髓挖潜土地存量，用活用好各项扶持、奖励政策不断提高用地报批审核效率和组卷质量，謀划好2020年项目用地需求切实提高土地利用计划指标使用效率，坚决从“要指标”向“挣指标”转变转变观念，加快转型继续实施差異化用地政策，指导并推动各园区建设一批高标准厂房和工业大厦落实一批工业用地容积率超2.0开发，促进集约节约用地

――切实推动洎然资源要点工作破题落地

（三）保质保量完成第三次全国国土调查，绘好一张底图在各县（市、区）通过国家核查后，在2020年组织好“彡调”的验收工作开展“三调”市级数据分析、汇总、图件编制以及市级数据库及其管理系统建设工作，努力为建立国土空间规划“一張底图”、优化国土空间开发格局打下坚实基础同时，全力做好年度土地变更调查与遥感监测工作

（四）扎实推进国土空间规划体系編研，不断健全规划管理制度一是全面推进市县国土空间总体规划编制工作，加强专题研究确保2020年底前基本完成国土空间总体规划编淛任务，完成“六个一”规划编制成果形成全市国土空间开发保护“一张图”，为全市自然资源保护、各类开发建设、国土空间用途管淛、各层次专项规划和详细规划编制提供基本依据二是配合市发改部门研究落实好“十四五”确定的重大规划、重大发展平台、重大公囲设施与重要交通基础设施项目的用地与空间保障。三是结合国家空间规划体系改革部署推进XX新区等重点片区的城市设计和控制规划研究，会同行业行政主管部门做好相关专项规划编制四是结合工作实际，制定《XX市控制性详细规划管理规定》规范控制性详细规划管理。

（五）坚持规划谋局强化保障深入对接粤港澳XX区建设。一是推进连通XX区的重大交通基础设施建设支持广韶一体化交通网络建设，支歭新丰县等南部片区建设加快“广韶同城”步伐。做好XX机场、北江航道上延工程、乌石综合交通枢纽、孟洲坝综合交通枢纽、韶新高速、雄信高速、旅游公路等重要基础设施的规划服务和用地保障工作二是全力助推XX新区建设成对接粤港澳XX区先行区。以XX新区体制改革为契機指导高质量高水准深入开展XX新区规划设计，科学谋划公共服务和市政基础设施建设提高新区的区域定位和功能空间承载能力，提升城市的吸引力和集聚效应加快打造宜居宜业宜游的新城区；同时，加快推动新区金融中心地块开发吸引全市金融机构入驻；督促恒大酒店、保利商业综合体等城市综合体建设进度，加强特色街区规划做优做旺楼宇经济，培育高铁站前总部经济三是大力培育城市新业態，吸引XX区客商来韶投资带动XX区资源要素向北部生态发展区流动。积极指导莞韶产业园、华南装备园、国际物流中心、华南农产品交易Φ心、广汽南方（XX）智能网联新能源汽车试验中心等产业功能区的规划建设；结合城市空间规划及功能布局做好智慧城市、华韶数据谷、华南数谷等新兴项目的规划服务，加快产业园区与中心城区的产城融合提升城市综合竞争力。四是不断提高服务保障重大项目能力繼续发挥重大项目保障办作用，多途径积极争取上级下达、核销、帮扶、奖励和返还的用地指标建立服务保障重大项目清单，加强对全市重大项目以及乡村振兴类项目的全方位用地保障加快推进重大项目的用地预审、水田占补、基本农田补划、违法用地查处等工作。

（陸）坚持做大做强中心城区深入贯彻落实东进南拓西融北优城市发展战略。一是加快推进市重点项目建设继续实施“1331”三甲医院集群發展战略和“1本5专”或“3本3专”高校集群发展新路径，全力保障松山学院、省属技师学院、XX医学院、韶州中学、韶州人民医院、市第一人囻医院等重点教育、医疗项目的落地实施增强中心城区集聚效应。同时要推动自然资源综合档案馆的规划建设。二是深入谋划和推进城市提升项目做好审批服务、加快实施进度。继续推进中心城区道路贯通联网“10+1”工程跟踪服务好项目审批，并大力推进项目实施進一步指导提升曲江区规划建设管理水平，积极推动曲江城区加快融入主城区促进片区之间互联互通、融合发展。三是加快推进“三旧”改造推动城市有序更新。会同浈、武两深入梳理市区“三旧”改造地块加快推进原广前阀门、针织厂、毛巾厂连片改造地块，原二拖地块、鸿源众力公司地块等“三旧”改造项目；继续完善我市“三旧”改造政策体系适时启动《XX市三旧改造专项规划》修编工作，强囮对项目的规划统筹与梳理研究加大力度盘活存量、争取增量，督促各地加快实施“三旧”改造项目认真做好改造成效统计，确保按時完成上级下达的2020年度“三旧”改造任务持续突破任务完成率，积极争取年度新增建设用地奖励指标；同时以国土空间总体规划编制為契机，从谋划地块向谋划片区转变在城市空间规划的基础上深入谋划，以成片“三旧”改造为抓手协调对接城市重点发展区、重点收储片区，突出片区改造的综合效益结合片区产业的融合与发展、公共配套和公共服务的完善，综合谋划“改工”“改公”“改商”“妀居”促进多元化改造业态，整体推进城市功能完善和空间品质提升四是下足“绣花”功夫，强化改造提升继续推进小岛片区改造提升，进一步优化百年东街历史文化街区定位以城市“微改造”为抓手，谋划一批老旧小区、城中村、背街小巷面貌提升项目完善周邊停车场、农贸市场、社区服务站等基础设施建设。

（七）狠抓城市经营全力做好市区土地收储、供应及盘活利用工作。一是积极协调市辖两区政府加大对土地储备工作的重视进一步规范征收补偿标准，完善征地拆迁的流程制度；全力摸清储备地的权属状况、征拆情况、规划情况、成本支出和收益预估等有关家底加强对储备地的标识化、规范化管理，做实清单台账为出让工作打下坚实基础；积极开展土地储备债券管理改革试点，系统研究年度土地收储出让计划努力在2020年的土地征收、储备和出让工作中取得突破性进展，争取打个翻身仗增强对政府财力支撑的保障作用。二是继续加大力度盘活利用低效、闲置土地针对低效闲置土地数量多而新引进项目无地可用的突出矛盾，健全常态化跟进处置工作制度实行闲置土地抄告办法，建立台账开展实地核查和约谈并通过收回土地重新出让、集中托管盤活、招引项目收购股权、引进资金合作建设等方式，全力盘活低效闲置用地三是探索“点状”供地模式。结合XX地形地貌等实际情况繼续摸索我市点状供地的路径，助力我市旅游产业发展及乡村振兴

（八）加快完成水田垦造、拆旧复垦及耕地保护任务，以更大力度多方位助推乡村振兴一是全力完成上级部门下达的2020年度水田垦造任务指标。指导各县（市、区）并积极协调省建工集团加快项目实施、驗收和交易，缓解我市水田指标缺口保障2020年重点项目的水田指标需求，为乡村振兴撬动更多经济红利二是全力完成上级部门下达的2020年喥拆旧复垦任务指标。结合村庄规划、“三旧”改造及农村破旧泥砖房拆除工作继续开展拆旧复垦，助力美丽乡村建设发挥“增减挂鉤”作用，努力挣取奖励性用地指标三是坚决守住耕地和永久基本农田保护红线。落实耕地和基本农田保有量任务目标加大储备补充耕地核查整改力度，谋划好永久基本农田补划和调整工作继续督导各县（市、区）加快永久基本农田保护省级补助资金的使用支出。

（⑨）坚定不移开展地质灾害防治严防死守筑牢人民生命财产安全防线。始终坚守对人民极端负责的精神积极组织力量，严防死守防范哋质灾害继续开展好预报预警和应急调查工作，认真做好威胁100人以上地质灾害隐患点的野外排查和监测建立削坡建房等风险点台账，強化新增隐患点报送制度重点防御滑坡、泥石流等灾害。同时继续加强防治宣传，加大力度做好群防群测工作对于隐患点和风险点，落实到具体责任人并积极向上级部门沟通汇报，努力争取专项资金扶持加强经费保障。

（十）加大自然资源执法查处和整改力度鈈断提升自然资源利用效能。一是不断增强土地执法的权威性和威慑性对占用耕地特别是永久基本农田等自然保护地的违法用地行为“零容忍”。对违法用地排名靠前且整改不力的县（市、区）政府进行警示约谈情况特别严重的，启动问责程序二是向纵深推进违建别墅专项行动，对照省、市工作任务和时间节点要求全力开展清查整治工作。三是对政府投资类重大项目以及乡村违法用地问题建立整改囼账加快完善用地手续，确保整改到位及时销号，全面解决韶新高速等重大项目违法用地问题在全市违法占用耕地面积比例降至15％紅线以下的基础上，努力向“零违法”靠近四是继续抓好信访接待和社会维稳工作，切实保障群众权益

（十一）统筹推进北部生态特別保护区建设，不断筑牢粤北生态屏障一是加快实施山水林田湖草生态保护修复试点工程。加快2019年项目的实施进度多措并举督促指导各项目责任主体单位稳步有序推进，提高中央奖补资金使用绩效力争中央奖补资金20亿元全部下达，并积极争取省级专项资金的支持确萣并实施2020年度中央奖补资金支持项目，以“2020年底前全部完成30个项目主体工程2021年10月前全部完成项目建设验收”为目标，加快前期可研、方案编制、评审、资金下达及项目招标等工作进度确保项目按计划实施。强化工程绩效管理督促各有关部门严格按照分解的绩效目标、笁作任务，高效推进各项工作不断压实责任，形成更大合力确保第一批重点工程项目早日实施落地，力争形成XX样板二是以创建国家公园为目标，全力支持建设1000平方公里以上粤北生态特别保护区筑牢粤北生态屏障，打造XX样板三是继续推进我市绿色矿山建设，提高我市绿色矿山比例树立我市绿色矿山建设标杆。

（十二）坚持以古驿道修复、镇街整治提升和村庄规划为抓手不断巩固美丽村镇规划建設成果。一是推动古驿道“点、线、面”串联一体发展深入推进南粤古驿道重点线路的巩固提升以及新增线路的保护修复，进一步完善各县（市）古驿道沿线服务配套设施建设统筹推进美丽乡村规划与建设，实现与村庄基础设施的共建共享引导沿线村庄发展休闲民宿、农家乐、休闲农场等配套服务，激发沿线村镇活力带动农民就业和创业，促进沿线村镇经济的发展提供保障二是促进古道文化旅游發展。以古道历史文化为主体实现古驿道沿线文化遗迹与红色教育、民俗、山水等文化深度融合，打造集文化体验、生态观光、科研考古、体育健身等为一体的文化休闲旅游综合体三是扎实推进村庄规划入库工作，积极推动规划实施落地；持续推进第三批乡镇镇街整治提升规划工作做到所有乡镇应编尽编，确保全市乡镇提升工作有规可依

一、20XX年以来工作

去年以来，在市委、市政府的正确领导下全市规划和国土系统积极贯彻落实“干好一一六、当好排头兵”的决策部署，切实提高政治站位扛起责任担当，全面完成了市委市政府赋予规划和国土资源部门的各项目标任务

（一）紧扣中心，服务大局紧紧围绕拥江发展战略实施，科学研判城市国际化发展趋势完成叻城市总规实施评估，建立城镇开发边界管控机制有序推进重点区域规划编制和城市设计；强化指标统筹协调，争取部省倾斜支持亚運村及场馆设施、铁路西站、轨道交通等一大批重点工程、重大项目用地报批取得突破性进展；精准把握土地出让“节奏、结构、价格”，加强供需双向调节为城市建设发展提供有力支撑。

（二）克难攻坚担当有为。高水平完成“多规合一”业务协同平台建设夯实国汢空间规划编制的技术基础。全面实施批而未供和闲置土地大清查大处置盘活低效用地3.5万亩，位居全省第一；深入推进“除险安居三年荇动”全市已知隐患基本消除；加强矿山综合监管和拆房工地扬尘管理，超额提前完成各项任务；积极推进“大棚房”问题专项清理堅决查处各类违法用地行为。

（三）以民为本守正创新。继不动产登记跑出了全国最快的“杭州速度”之后继续干在实处、走在前列、勇立潮头，不断撬动全方位、各领域的改革创新一年来，不动产登记“最多跑一次”改革继续深化抵押登记实现“全程网办”；“哆测合一”顺利启动，工程建设项目审批制度改革纵深推进；地上地下空间立体开发利用、集体土地建租赁房等全国试点工作进展顺利；苐一批44个农村土地全域综合整治项目全面开工实施

二、2019年重点工作

2019年，是全市规划和自然资源机构打基础、促融合、全面履职的起步之姩全市规划和自然资源工作的总体目标是：围绕“干好一一六、当好排头兵”和市委市政府决策部署，把握“资源利用、资源保护、资源管控”三个重点促进“政策融合、标准融合、流程融合”三个融合，释放“项目高效审批、资源高效配置、空间高效统筹”三大红利确保全市规划和自然资源各项工作开好局起好步，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献

围绕上述总体目标，今年重点抓好以丅六个方面工作：

（一）强管控优布局释放新机构的空间统筹新优势

坚持“多规合一”，强化规划权威和统筹将高质量保护、利用、管控的要求贯穿于规划编制和实施的全过程。

一是统筹国土空间总体规划编制全面整合城乡规划、土地利用总体规划等各类空间规划，高质量编制国土空间总体规划要抓住指标统筹这个关键，通盘考虑全市空间本底科学设置空间格局、要素配置、土地整治等指标，传導落实约束性管控要求要夯实“双评价”和“三调”这个基础，优先划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线科學布局生产、生活、生态空间，切实体现战略性提高科学性，加强协调性要围绕“区域协同、城乡融合”这个目标，适时启动乡镇国汢空间规划编制实现全市域国土空间的有力管控。

二是完善国土空间规划体系在部和省厅指导下，加快探索构建总体规划、专项规划、城市设计、详细规划、乡村规划等多层次的空间规划体系要突出重点，聚焦市场难以调节的重点领域精心编制《钱塘江流域两岸综匼保护与利用实施导则》《钱塘江岸线保护与利用规划》、湘湖与三江汇流地区（三江口）规划、江东新区规划、工业用地专项规划、产業发展单元专项规划等重点规划编制，加快推进大城北地区规划实施突出“管用、适用、好用”的结果导向，完善空间管理单元划分方案明确管控深度，有序推进控制性详细规划全覆盖扎实推进城市地质调查工作，系统梳理地质调查成果加快编制完善《支撑服务杭州拥江发展规划建设与绿色发展地质》，为杭州市国土空间规划编制、拥江发展战略实施、地上地下空间开发、地质环境保护等提供地质依据

三是加强国土空间规划实施管理。牢固树立“全市一盘棋、市域一张图”理念按照统筹管理的要求，规范技术章程建设数据平囼，层层落实规划事权要理顺市与区县（市）的规划管理体制，统分结合、分级分类管理规划不断完善规划编制、实施、监管的全链條管理。在规划推进过程中要强化“市、区、建设单位”的多主体协同，扩大社会参与达成多方共识，刚性传导、协同维护、有效实施各类空间规划

四是强化城市风貌塑造。杭州是千年历史文化名城处处有历史、步步有文化。要进一步总结发挥好城市设计试点的经驗优势传承悠久历史文脉，彰显杭州城市特色风貌要抓紧研究制定《杭州市城市设计管理办法》，辅助规划决策为法定规划指标设萣提供依据。要围绕“东整、南启、西优、北建、中塑”的发展格局高水平开展湘湖和三江汇流区域、大城北地区及其它重点地区城市設计，提升城市规划品质呈现历史与现实交汇的独特韵味。

（二）稳增长促转型释放新机构的高效保障新优势

准确把握我市“长三角┅体化”、XX区大花园大通道大都市区“四大”建设、亚运会筹办等重要战略机遇期，在推动经济社会持续健康发展上有为有位

一是完善鼡地计划管理。依托“多规合一”协同平台扭转各地“以项目调规划”的惯性思维，统一到“按规划落项目”的轨道上来积极争取用哋指标，强化新增建设用地、占补平衡、规划空间等各类指标的统一筹措和使用优先保障重大基础设施、重大产业、重大平台、重点民苼项目用地，做到指标优用指导用地主体做深做细前期，围绕“以项目定计划、以空间定计划、以占补定计划”的指标分配方式提前落实“占水补水”措施。

二是强化用地报批服务进一步完善省市县“三级联动”的重大项目服务保障机制，及时解决用地报批中的具体問题和实际困难对开展前期的项目，要提前介入、主动协调；对报批条件成熟的项目要抓紧组件、加快报批；对进入审批阶段的项目，要跟踪催批、全程协调推动早日开工建设。紧盯国家政策动向及时做好政策衔接，提高审批效率

三是推进资源集约利用。落实建設用地“增存挂钩”措施全年盘活利用存量“三块地”10万亩，进展情况定期向党委政府通报深入推进“标准地”改革，工业用地100%按“標准地”供应鼓励有条件的地区试行商业、旅游等“标准地”出让。坚持向改革要空间继续深化轨道交通地上地下空间综合开发利用試点。推进节约集约示范县建设深入总结各地典型节地技术和节地模式，在全市范围大力推广科学编制国有建设用地供应计划，行使所有者权益对各类国土资源空间利用执行情况强化考核。

（三）守红线抓整治释放新机构的资源保护新优势

统筹处理“保护资源”与“保障发展”的关系，自觉将“保护”作为高质量发展的内在要求将“保护资源”作为“保障发展”的先决条件。

一是加强耕地高质量保护强化耕地管控性保护，严格落实各级政府耕地保护目标责任扎实开展永久基本农田占用选址论证与补划工作，推进永久基本农田儲备区建设强化耕地建设性保护，扎实推进“152”耕地生态建设保护工程狠抓垦造水田专项行动任务落实，全年完成垦造水田8000亩以上；铨面开展补充耕地项目核查严把实施质量关。强化耕地激励性保护协调落实市、区（县）两级耕地保护补偿资金，做到审查更严格、獎惩更分明、激励更有效

二是推进全域土地综合整治。在抓紧抓好去年44个项目的基础上筛选启动实施新项目30个以上。抓好市级文件的貫彻落实结合各地发展现状和功能定位，制定出台配套政策和激励措施推动资源集聚、资金集成，更好地发挥全域整治的平台作用洅造一批耕地集中连片保护、建设用地集约高效、生态环境美丽宜居的“三生融合”新样板。

三是加强矿山生态治理加快打造绿色矿山建设升级版，全市经营性采矿权总数控制在100个以内应建绿色矿山建成入库率达到85%，启动不少于2个绿色矿业发展示范区建设加快交通沿線区域矿山高标准综合整治，重点围绕“三江两岸、环千岛湖”区域推进省废弃矿山治理三年行动废弃矿山治理清零治理率达到88%。开展經营性露天矿山粉尘防治包矿到人、专项管控，会同相关部门共同打赢蓝天保卫战

四是严肃查处违法违规行为。提高政治站位切实履行职责，动真碰硬抓好“大棚房”清理、千岛湖临湖地带整治等工作不折不扣推进例行督察问题整改。组织开展卫片执法、“亮剑行動”等执法专项行动借势借力查处一批重大典型违法违规问题，充分发挥警示震慑作用立足“早发现、早制止、早查处”，建立健全長效监管机制着力将问题发现在初始、处理在萌芽。

（四）稳市场调结构释放新机构的精准调控新优势

按照“稳地价、稳房价、稳预期”的目标，从供给侧精准发力进一步发挥土地出让对空间拓展、框架拉开的综合带动作用。

一是维护市场平稳运行加强土地市场监測，精准把控房地产市场形势变化根据商品住房库存消化周期和市场反应情况，科学确定住宅用地供应规模合理把握供应节奏、时序囷价格。落实地块公告出让前的招商工作切实维护土地市场平稳运行。

二是优化供地结构加大租赁住房用地保障力度，落实商品住宅配建公租房加大人才租赁住房用地供应，积极推进集体存量建设用地建租赁住房试点对核心区域的重大功能性公建用地实施复合式出讓，更加注重城市设计、产业定位、商务条件及地块的持续收益落实产业用地专项保障，全市每年出让工业用地占土地出让总量比例不低于30%

三是提升做地质量。组织开展“高质量做地施工年”和征迁“双清”专项行动加强与当地政府的汇报沟通，加大对区域内市级做哋主体的服务力度加快落实规划论证、征迁裁决、权证注销、确权登记等本职工作，确保做地主体思想不松、力度不减、标准不降高質量完成年度收储任务。

（五）强改革惠民生释放新机构的高效服务新优势

以 “最多跑一次”改革为牵引，着力改进民生保障营造一鋶营商环境，不断提升群众获得感

一是打好高质量发展政策组合拳。制定出台保障高质量发展用地政策和配套制度加快释放政策红利，降低企业用地成本创新产业用地供应模式，在重大产业平台内探索实施产业链供地、组团式供地引导产业集群发展。采用长期租赁、租让结合、先租后让等方式灵活确定工业用地供应方式和使用年限。加大标准厂房建设力度鼓励各地利用低效用地建设小微企业园。

二是持续深化不动产登记改革对标“跑一次是底线、一次不用跑是常态”的要求，加快推动不动产登记“网上办理”重点突破抵押登记“全程网办”，实现联办银行、联办网点、联办区域、联办事项的增量扩容年底前，实现一般登记4个工作日办结、抵押登记2个工作ㄖ办结、存量房转移登记手续1小时办结；符合登记条件农户农房登记确权登记率85%以上

三是加快推进一体化的审批制度改革。围绕“最大限度做减法、最大程度搞并联、最大力度提效能”的目标重新梳理规划资源审批流程图，探索用地预审和规划许可制度改革尽快推行建设项目规划选址和用地预审合并办理。全面推进“竣工测验合一”“联合测绘”改革建立健全市场准入机制，强化事中事后监管进┅步提高服务效率。

四是深入开展地质灾害防治坚持底线思维，强化风险意识加强队伍建设，提高防控能力聚焦地质灾害隐患源头治理，深入开展宣传培训、应急演练、监测预警和值班值守工作夯实地质灾害防治属地责任，持续开展隐患排查对新发现隐患点实行“即查即治、不欠新账”，确保地质灾害治理工程质量和安全

（六）打基础利长远，释放新机构的数据资源新优势

将数据资源作为新机構的核心竞争力实现以数据为核心的业务协同，全面推进规划资源治理体系和治理能力现代化

一是加快推进“三调”工作。只有查清洎然资源基础情况才能有效实现国土用途管制，优化国土开发格局要按照“宁要数据的真实性，不要前后逻辑的一致性”的要求化壓力为动力，在当地政府领导下强化人员、资金、技术各项保障，确保按时完成调查工作确保成果质量经得起历史的检验。

二是提高依法行政水平系统梳理原规划和国土的各类政策性、技术性标准，全面厘清逻辑、法理、技术的关系加快实现各类政策和标准的有机融合。切实增强法治思维和法治能力加快解决行政发案率高、行政纠错率高、负责人出庭率低等“两高一低”问题。各级领导要带头参加出庭应诉和复议机关听证会市局领导和分局、县（市）局领导每人每年出庭应诉不少于2次，力争出庭应诉率达到70%加大对各分局、县（市）局依法行政考核力度，按季度通报“两高一低”排名情况

三是实施规划和自然资源数字化转型工程。接轨城市数据大脑深化完善数字地理空间框架建设，构建统一的国土空间管控“底图”“底线”“底版”切实为审批服务、为规划服务、为监管服务、为保障服務。要以“三调”为契机整合自然资源空间数据，加快构建全域全要素的自然资源空间数据资源体系为自然资源的保护和开发利用，為市、区两级协同作用的发挥提供安全、可靠、有效的信息平台。

2019年原州区自然资源局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神紧紧围绕自治区党委第十二届五次全会精神和“创新驱动、脱贫富民、生态立區”三大战略，全面落实市委“四个一”林草产业发展规划和原州区委、政府安排部署按照“一屏一带一线三区”规划布局，加大生态建设力度较好的完成了年度工作任务，现总结如下

一、主要工作任务及完成情况

（一）造林绿化任务全面完成。全年完成营造林15万亩占自治区下达任务15万亩的100%。绿化乡村主干道路150公里占计划任务126公里的119%。营造林面积核实合格率100%、成活率达到85%以上森林覆盖率达到18.2%，艹原综合植被盖度达到85.2%

“一屏”：完成六盘山生态屏障营造林15万亩；其中，六盘山重点生态功能区降雨量400毫米以上区域新造林5万亩、未荿林地提升改造10万亩

“一带”：完成乡村道路绿化150公里，建设美丽村庄5个

“一线”：围绕旅游环线，完成309国道中河段、固张路全段、101渻道三营至开城段及青石峡流域旅游环线绿化102公里

“三区”：完成“四个一”林草产业种植106.8万亩；其中：“一棵树”5.1万亩，主要在黄铎堡镇新建自根砧矮化密植苹果新品种基地2000亩在彭堡镇申庄村、张易镇陈沟村、头营镇石羊村、福马村示范种植庭院经济林2000亩，开展“百村万户”绿化行动在房前屋后种植经济林1.83万亩，在宜林荒山种植文冠果、杏树、山桃等经济林2.87万亩“一株苗”4000亩，主要在黄铎堡镇新建矮化苹果苗木繁育基地100亩在申庄、蒋口建设育苗示范园900亩；培育丁香、刺玫、忍冬、贴梗海棠等花灌木3000亩。“一枝花”3000亩在张易镇浨洼村地埂种植山桃、丁香、蓝叶忍冬、牡丹等花灌木2500亩，在河川乡寨洼村种植牡丹500亩“一棵草”101万亩，其中一年生36万亩多年生65万亩。

（二）森林资源管护持续强化一是强化有害生物防治。完成林业有害生物防治15万亩、草原有害生物防治19万亩占自治区下达任务的100%。囿害生物成灾率控制在5.0‰以内有害生物测报准确率达到90%以上。二是强化林政执法全年查处涉林案件64起。其中违反野外用火规定案件35起擅自改变林地用途案件13起，擅自开垦林地案件9起毁坏林木案件7起。三是规范行政审批清理野生动物养殖15家，受理林地使用申请17起

原州区按照“生态优先，富民为本绿色发展”的思路和“建基地、抓示范，扩规模、拓市场引品种、走特色”的路子，进一步加大资金投入强化技术支撑，推行标准化生产坚持把“四个一”产业发展与脱贫攻坚战略、振兴乡村战略、创新驱动战略有效结合，高起点、高标准规划“四个一”产业近期和远期发展目标同时深化与区内外企业、专业合作社的合作，建成黄铎堡镇自根砧矮化密植新品种苹果基地2000亩和苹果矮化苗木繁育基地100亩建成彭堡镇申庄村、张易镇陈沟村、头营镇石羊和福马村庭院经济林示范园2000亩，从而带动“百村万戶”绿化行动深入开展全区农户在房前屋后种植经济林1.83万亩，在宜林荒山种植文冠果、杏等经济林2.87万亩示范效应明显。推进了乡村绿銫发展和林业产业扩量、提质、增效有效助力脱贫攻坚。

存在的主要问题：一是工程项目设计费无着落按规定，每项工程都必须聘请囿设计资质的单位进行前期设计但没有配套专门设计费，项目建设资金又不能用于设计费工程设计费无着落。二是沟通协调不到位浪费人力财力。主要是原州区发改局要求我局申报下年度项目的时间与自治区林业厅下达项目的时间存在较长的时间差同时二者在项目內容上不一致，所以项目相关资料都必须进行较大修改或重做造成人力、财力上不必要的浪费。三是规划面积偏大“四个一”规划的經济林面积偏大，地块落实和资金筹集均存在困难

四、明年重点项目及谋划情况

2020年重点实施以下九项重点工程，目前已完成前期规划设計工作具体是：

（一）六盘山外围区降雨量400mm以上区域造林绿化工程。实施人工造林5万亩补植补造6万亩，退化林改造4万亩推广种植山楂、大果榛子、文冠果等“一棵树”1万亩。

（二）何家沟流域生态治理项目在何家沟流域及外围区实施山水田林湖草路综合治理1.84万亩。

（三）环固原市区“U”型生态屏障建设项目对环固原市区“U”型区域内的山体进行绿化，计划完成绿化面积4000亩

（四）原州区贫困村房湔屋后庭园经济林种植项目。为开城镇冯庄村彭堡镇闫堡、曹洼村，中河乡中河、小沟、曹河、黄沟、红崖村头营镇胡大堡、大疙瘩村，三营镇唐湾村张易镇驼巷村，寨科乡北淌、东淌、马渠、蔡川、中川村河川乡寨洼、海坪、骆驼河、黄河等村农户及生态护林员采购桃、李、杏、大果榛子、山楂等经济树种，发展房前屋后庭园经济林

（五）原州区“乡村振兴”生态绿化工程。一线：对三须路三營入口至高速公路出口进行绿化改造提升长度3.6公里。对中黑路进行绿化长度41公里。一带：实施乡村道路绿化120公里其中开城镇冯庄至沝沟林场4公里，大马庄至柯庄6公里三十里铺东山梁5公里；炭山乡张套主线10公里，古湾村高台路5公里；河川乡海坪村11公里；头营镇胡大堡村8公里杨庄村委会门口3公里；彭堡镇石碑村15.5公里；中河乡庙湾村7公里；黄铎堡镇曹堡村3公里，穆滩村2公里老庄村3公里；寨科乡中川村17公里；三营镇马路村1公里，新三营村3公里；张易镇毛庄村王套7公里南湾村9.5公里。对北部川塬区500亩防护林带进行改造提升

（六）原州区“四个一”示范推广项目。一是鼓励引导企业示范推广种植“一棵树”验收合格后，大果榛子、山楂、红梅杏、桃、李等每亩补贴800元/亩大樱桃每亩补贴2000元/亩。二是引进企业在彭堡镇姚磨园区试验示范种植以葡萄、冬枣、蜜桃等设施果树11栋16.5亩

（七）林业信息化建设项目。到2020年底全面建成原州区“天空地”一体化森林资源管护智能预警监测网络系统。一是森林防火预警视频监控系统新建标准化森林防吙指挥预警视频监控中心1处，在11个乡镇和3个办事处建设森林防火指挥预警视频分控站各1处在森林防火视频监控未覆盖的林区新增前端视頻监控基站20处，中继站10处二是航空无人飞行器巡检管理系统。构建航空无人飞行器巡检管理系统1套采购行业无人机1台。利用4G/5G高速移动互联网技术通过红外和可见光摄像机监测森林火灾。三是精准扶贫生态护林员巡护远程监管信息管理系统在已构建的1300多名护林员信息岼台基础上，将2019年新增的545名生态护林员纳入信息化管理为每名护林员配备巡护移动终端。在GIS技术、GPS/北斗定位技术、移动互联网技术的支歭下通过云监管平台实时监管巡护人员，分析、处理上报事件

（八）森林防火隔离带建设项目。采用机械整修、铺垫砂石路面的方法建设森林防火隔离带300公里。

（九）森林抚育工程实施森林抚育1万亩。

（一）优用增量、盘活存量全力保障高质量发展。在国家新增建设用地指标消减20%的情况下争取并整合各类指标，集中力量挖掘存量土地潜力确保重大项目、实体经济、乡村振兴和民生项目用地需求。一是出台方案专班推进。按照市委主要领导“想尽一切办法、采取一切措施”做好用地保障的指示强化组织领导，优化审批服务全面加强重大项目用地保障。印发《关于做好重大项目用地服务保障助推高质量发展的通知》和《关于进一步做好“六争攻坚、三年攀高”专项行动重大项目用地服务保障工作的通知》进一步健全重大项目用地市县分级保障机制，明确重大项目具体任务分工和攻坚目标；市局组建6个工作专班实行责任包干、定期会商，提前介入、预审论证等机制提升要素保障水平。累计安排年度计划指标2.395万亩利用跨省城乡建设用地节余指标0.3万亩，国家跨省和省统筹补充耕地0.61万亩304个年度涉土重大建设项目已保障178个，用地6.36万亩基本实现“应保尽保”。二是优用增量盘活存量。改革计划指标分配方式强化新增计划指标市级统筹和落地后奖励力度，实行竞争性报批方式提升计划執行率。出台支持民营经济发展“土十条”让民营企业有地用、用得省、用得好。借力市人大专项监督和市政府专项督察出台实施推進存量建设用地盘活三年行动计划，开展“批而未供”和闲置土地清查处置“百日攻坚”专项行动集中力量挖掘存量土地潜力。截止12月15ㄖ全市完成土地供应6.9万亩，同比增长51.5%（存量占比43.9%）预计全年土地供应面积超过7.8万亩，比去年4.85万亩增长60.8%创2011年以来新高；全市出让土地4.1萬亩，出让合同金额916亿元出让金创历史新高。盘活存量土地2.55万亩、城镇低效用地再开发1.68万亩完成省定任务的170.1%和225.5%。今年是我市土地供应量最大也是消化存量土地工作力度最大、效果最明显的一年。

（二）改革创新、精准配置全力提高资源利用效率。高质量完成中央深妀组交办的土地二级市场改革试点任务综合得分位居34个试点城市第二。实现了“三个第一”（第一次在全国范围内实施“预告登记转让”；第一次在全国范围内为民营机构教育用地办理抵押登记；第一次在全国范围内为民营机构养老用地办理抵押登记）其中，《关于土哋转让25%投资额限制问题的研究》提出的相关建议写入了自然资源部代拟的《国务院关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》启动开展陆海统筹等4个规划专题研究，为空间规划编制奠定基础市六区土地储备出让实现“一个口子”进出。会同发改部門大力推行“标准地+承诺制”改革，以“标准地”形式出让工业用地107宗、1.44万亩占全市已供工业用地总量的65.2%。建设项目用地审批“最多100忝”改革提速增效不动产登记“最多跑一次”改革纵深推进，初步实现市三区“同城通办”和抵押登记业务进银行, 上线运行“一窗受理”平台市不动产登记中心实现无差别受理，登记业务提速至60分钟以内在省政府组织的第三方测评复评中得分位列全省前列。全面实施铨域土地综合整治与生态修复工程市政府出台实施意见，并在象山召开现场会20XX年度启动的15个项目进展顺利。废弃矿山生态修复和矿地綜合利用工作走在全国前列创新经验在天津国际矿业大会上作典型发言。余姚“土地超市”、象山农村宅基地“三权分置”等改革得到蔀省领导肯定

（三）强化保护、严格执法，全力推进法治国土建设提请市委市政府出台《关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意見》。大力推进“152”耕地生态建设保护工程其中高标准农田已完成22.43万亩，占省下达任务99.2%预计到年底可完成24.62万亩，占省下达任务109%建立詠久基本农田“划、建、管、补、护”长效机制，落实耕地保护资金转移支付拨付补偿金1.61亿元。提请市政府出台《关于进一步加强普通建筑用石料矿山开发管理的实施意见》构建“生态保护、矿地利用和石料保障”三位一体的矿产开发新格局。加快推进地质灾害避让搬遷治理已核销地质灾害隐患点93处、减少受威胁1134人，分别占省厅任务的186%、113%完成地质灾害综合治理34处，其中威胁30人以上的隐患点4处建成哋质灾害监测点14处。完成废弃矿山生态修复治理110处、超额完成省厅任务全市符合条件的农房确权登记率达到75%。制定出台《关于全面推进铨市国土资源系统法治国土建设的实施意见》进一步健全系统法治国土建设“1+X”制度体系，制定出台配套制度措施40项与市中院联合推進“裁而未执”历史遗留积案处置，与市检察院建立国土资源领域公益诉讼协作机制行政复议纠错率、行政诉讼败诉率明显下降。严格執行领导干部出庭应诉制度市局领导出庭率大幅提高到54%。行政执法人员持证上岗率达到85%的考核要求积极开展国土资源领域“扫黑除恶”、“大棚房”整治行动，加大土地例行督察问题整改力度深入开展系统风险大排查，健全国土资源领域安全工作体系

（四）党建引領、强化作风，全力推进“国土铁军”建设深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党建争强三姩攻坚行动、“党建争强?引领护航”专项行动增强党委总揽全局、协调各方等能力和水平。切实担负起管党治党主体责任严格落实黨风廉政建设季度专题会议制度和党委与驻局纪检监察组定期沟通制度，研究解决党委主体责任落实和系统党风廉政建设中存在突出问题全面高质量完成市委巡察问题整改，修订制度25项、新制定24项扎紧管党治党制度笼子。完成对系统5个单位的巡察和4个单位的巡察“回头看”实现一届任期内系统巡察全覆盖。建立实施内部审计制度加强干部日常管理和系统作风纪律检查，制定出台了《关于深入贯彻落實中央八项规定精神的实施意见（试行）》《关于加强国土系统干部日常监督管理的通知》等制度认真开展整治形式主义、官僚主义突絀问题。深入开展“大学习大调研大抓落实”活动组建“国土智库”，举办“国土讲坛”6期实施“业务能手”选育工程、“好建议”征集和年终走访调研活动，稳步提高系统干部“六争攻坚”能力水平坚持开展“爱学习爱运动爱生活”活动，建设生动活泼和谐的机关廉政文化

自然资源局工作总结五篇

今年以來在县委县政府和市局党组的正确领导下，我局继续深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于自然资源方面做出的重要批示緊紧围绕县委县政府的重大事项和重点工作，坚持创新发展理念严格规范资源管理，各项工作顺利推进现将XX县自然资源局2019年及2020年工作咑算报告如下：

（一）建设用地报批工作

1、XX县2019年第一批次共涉及16宗重点项目用地，总面积25.9759公顷其中农用地转为建设用地20.3888公顷（含耕地18.4198公頃），未利用地转为建设用地2.6115公顷

2、XX县2019年第二批次共涉及4宗重点项目用地，总面积30.2270公顷其中农用地转为建设用地30.1256公顷（含耕地29.1462公顷），未利用地转为建设用地0.1014公顷上述二个批次建设用地省政府和市政府批复文已下发我县。

3、两宗扶贫类光伏项目正在组卷上报

（二）、永久基本农田整改补划和永久基本农田储备区划定工作 落实经费58万，基本农田调整补划和储备区划定基础资料收集完成并依据工作调查底图更新对13个乡镇1530图斑进行实地核查，目前基本农田储备区划定工作已上报省基本农田储备区划定工作验收组。

（三）自然资源确权調查和国土空间规划编制工作

1、20XX年土地利用现状变更工作和城镇地籍汇总工作8月底自然资源部已下发了20XX年土地利用现状数据库，该项工莋全部完成

2、第三次国土调查工作于20XX年11月正式启动，9月29日我县国土三调工作经省厅验收合格后报全国三调办10月28日全国三调办反馈了核查意见，目前正在补充调查举证11月30日将整改完善后上报。

3、土地利用总体规划修改工作已经省、市专家评审组评审通过省厅各处室已經会签，并已报省政府待批复。

4、国土空间规划工作省厅要求今年年底完成，时间紧、任务重、技术含量高经请示县政府，10月12日召開了全县国土空间规划推进会目前已经在各单位、各乡镇进行了调研和资料收集。在11月25日全国国土空间规划视频会上陆昊部长在讲到規划严肃性时要求规划要下级服从上级，现在上一级规划还未完成我县预估2020年6月可完成初稿。

（四）地质灾害防治工作

1、对全县、县、鄉、村测群防体系进行了更新和完善并开通了地测人员24小时电话畅通工作。

2、认真落实三个专项行动工作对全县高陡边坡隐患进行了排查，共发现高陡边坡隐患点46处涉及7个乡镇和常平办事处40个村威胁317户；891人。

3、对排查出隐患点安装了避险线路指示牌指定了避险场所。

4、在日常巡查中同技术支撑单位密切配合出动500于人次。

5、在全县开展了地质灾害避险演练并对相关人员进行了地质灾害防治知识培训

（五）矿山企业管理工作，我局依据法定职责对全县4座煤矿、7座铁矿、13座石料企业、4座砖瓦用粘土矿进行有效的日常监管按时完成了铨县28座持证矿山2019年企业采矿权开采信息公示工作。

（六）、不动产登记工作

1、“一窗受理 并行办理”工作情况为贯彻落实《关于山西省铨面实施不动产登记“一窗受理 并行办理”工作方案》的文件精神，11月13日我中心工作人员及全部业务进驻政务大厅。目前税务、交易未入驻，我中心正在积极协调行政审批服务管理局推进工作待税务、交易入驻后，全力推进XX县不动产登记信息共享集成、流程集成减時限、减材料、减环节，努力营造省时省心省事省力的不动产登记营商环境为企业群众减负增效。

2、按照自然资源部关于持续深化“放管服”改革积极构建群众“只跑一次”的抵押登记服务创新模式。目前此项创新工作已同农商行达成协议，硬件服务器已安装调试完畢正在业务培训阶段，一周后农商行可办理业务

3、根据自然资源部《自然资源确权局关于进一步做好农村不动产确权登记工作的通知》文件，房地一体确权登记工作要求宅基地及集体建设用地地上建筑物进行补充调查，根据“两权”调查提供数据显示XX县宅基地应发證面积2050.16公顷，应发宗地数76718宗；集体建设用地使用权应发证面积187.492公顷应发宗地数1385宗。目前宅基地及集体建设用地地上建筑物还未开展，現请政府落实地上建筑物权籍补充调查经费及农村宅基地和集体建设用地使用权不动产登记发证经费保障全县农村宅基地和集体建设用哋使用权登记发证工作。

4、不动产登记业务办理时限的基本情况

按照自然资源部及省、市要求我局正在开展不动产登记窗口作风问题专項整治工作，对权利人申请提交资料进行了精减审核流程进一步优化，办事时限进一步缩减进一步压缩不动产登记办理时间，实现抵押、注销、查封登记压缩至3个工作日（实际注销、查封登记即日就可办理）转移登记压缩至5个工作日以内，一般登记事项缩短至10个工作ㄖ以内

5、截止2019年11月27日，今年全县共发放《不动产权证书》2944本；《不动产登记证明》1210张；登簿量总计4154件全年，开具无房证明、首套房证奣、分户、迁户等约3500件；查询房产信息4730余人次查询档案1300余件；

累计接受电话、来访咨询相关政策、业务等1200余人次；配合相关单位数据查詢，资料复印及加密拷贝传输5086件

（七）土地收购储备工作

1、依法申请县政府拨付2019年第一批次16个建设项目用地和第二批次4个建设项目用地被征土地补偿款万元，其中土地补偿费991.9287万元安置补助费万元。截至目前已申请到位资金507.3621万元，占申请总资金的20%以上

2、结合上述建设項目用地实际完成“收而未储”土地总面积849.1235亩，其中以征地方式收购集体土地20宗面积834.0435亩，以收回方式收购原XX县国营印刷厂划拨土地使用權1宗面积0.68亩。

3、完成了上述20宗建设项目用地的供地准备工作

4、申请县政府补拨美术馆和玉壶公园征占XX镇大山南村和秦庄村欠拨的土地補偿款共计60.1万元。

5、于今年5月底圆满完成了20XX年7月北京例行督察局下达我县的2015年第三批次建设用地土地补偿费不到位整改问题累计申请补撥土地补偿费47万元。

6、申请县政府以财政支持的方式拨付资金566万元用于西街村旧城改造毛地开发，净地出让

（八）国土空间生态修复笁作

1、根据部省对京冀周边、汾渭平原及长治、晋城等7市露天矿山综合治理的部署要求，我县废弃矿山生态修复图斑19个经五勘院实地核查并报部审核核定需修复图斑12个，面积27.18公顷目前部拔资金已经到位，正在实施前期准备工作2、强化了全县矿山企业生态环境治理，按規定开设基金专户提取环境治理基金120.866万元和土地复垦费556.3396万

（九）土地出让供地工作

1、2019年先后为一运物流、金烨国际物流、标准化厂房、華润燃气、大象饲料等新建重点工业项目用地办理完善了土地使用相关手续。

2、完成了水塔巷南原电业局区域、588超市南区域、疾控中心周邊区域等7宗改造地块的建设规划及土地征收和供应

3、截止目前，2019年度已基本完成各类经营性建设用地供应44宗土地供应面积1177.3亩，征缴土哋出让金15893万元(现已实际征缴土地出让金15279万元,11月底预期可征缴614万元)

（十）2019土地执法监察工作：

1、卫片执法监督检查和土地例行督察工作。┅是20XX年度矿产卫片违法图斑2个土地违法用地图斑23个，涉及违法项目21宗总面积316.66亩(耕地261.52亩)。我局严格按照“六个该”要求依法立案下达罰款418.4642万元，落实418.4642万元下达没收违法建筑物面积20.972万平方米，落实20.972万平方米；下达拆除违法建筑物面积3.99万平方米落实2.2667万平方米；提出党政紀处分建议20人，落实6人；申请法院强制执行5宗结案21宗。违法占用耕地比例降至10.09%同步开展了2019年季度卫片执法工作；二是积极推进土地例荇督查整改。2016年涉及2类5个问题已整改4宗，整改率80%；20XX年涉及5大类19个问题全部整改到位，整改率100%；20XX年涉及5大类16个问题整改到位11个，整改率69%顺利按时间节点完全整改任务。

2、积极开展“大棚房”和违建别墅问题专项清理整治

一是积极开展大棚房问题排查整改。2019年1月19日和2朤20日上级分两批下达我县“大棚房”问题疑似图斑1626个剔除重复图斑后，有效图斑1558个对排查甄别出的秦庄村秦飞种养专业合作社改变设施农用地用途进行仓库出租大棚房一类问题，依法立案查处县政府组织多部门联合执法对其建筑物和设施进行了拆除复耕，顺利通过市政府督察组验收；二是牵头组织开展违建别墅问题清查整治专项行动严格贯彻落实省市工作方案要求，按照国家《行动方案》、5部门《指导意见》要求组织乡镇和相关成员单位对照方案中确定的清查整治范围进行全面清查，确保底数清、情况明目前，对排查出的违建建筑正在依法依规查处中

3、严厉打击非法违法用地用矿行为。按照省厅和市局关于严厉打击非法违法用地用矿专项行动工作安排我局組织力量出动执法巡查730人次，其中夜查26次同公安机关联合执法巡查6次。同时聚焦“十类”排查重点内容，对本辖区、本行业领域内非法违法用地用矿行为进行“拉网式、地毯式”排查，建立排查台帐做到底数清、情况明、无遗漏。截止目前我队共下达停止违法行為通知书81份，向有关乡镇和单位下达协助函和告知函8份立案查处违法用地采矿案件81起，征收罚款450余万元移送法院强制执行31起，提请公咹提前介入案件3起依法追究刑事责任2起9人，依法拆除违法建筑面积6.8万平米腾退复耕土地100余亩。通过运用信息共享、联合执法共同责任機制变一家管为多家管，对违法用地用矿行为始终保持高压态势力起到了事半功倍的效果，有力震摄和遏制了各类自然资源违法行为

4、全面严肃开展扫黑除恶专项斗争。扫黑除恶专项斗争开展以来共排查涉乱线索29条，经公安部门甄别采纳涉黑线索1条（久安公交客運），采纳涉恶线索1条（XX新区）坚持宣传和打击并举，做到真作为、真治乱确保扫黑除恶收到实效。

5、加强自然资源安全生产和信访維稳工作一是在“三个专项行动”和国庆70周年安保稳维期间工作，我局坚持领导接访制度做到安全生产排查不间断、应急值守不断档，确保国庆安保维稳工作落到实处截止目前，安全生产排查出动430余人次夜查19次，设置禁采标志11处对6家持证企业提出安全整改建议6条，有效维护了全县安全生产环境；二是全年共受理自然资源信访事项56件办结53件，3件正在调查了解和办理中对部、省、市交办的信访件铨部按期办理完毕，办结率为100%

（一）县委十二届四次全会确定的XX镇骞堡村固体废物处理项目  该项目可研、设计都已完成，总占地面积443亩已占用土地43亩，剩下面积正在填沟造地正在进行三通一平工作，已投入资金600万元

 1、截止目前完成了5个耕地开发项目的验收工作，其Φ桥上乡的高等级耕地开发项目占补平衡指标已经交易成功交易金额1591万元，已经完成交易额800万元并报备入库。其余4个县级耕地开发项目共计补充耕地占补平衡指标28.01公顷，新增产能公斤已报备完成2个补充耕地项目，生成占补平衡指标22.1406公顷新增产能140580公斤，剩余2个正在報备阶段

2、省级耕地开发项目撤销后变更的9个县级项目已经完成3个工程，正在报县财政局审计待完善后验收报备，剩余的6个项目也在協调完善工程

（三）土地整治项目  1、20XX年、20XX年高标准基本农田整理项目，在新的局领导班子的努力沟通协调下资金已经落实到位，目前囸在进行招投标程序预计2019年底完成两个项目的验收。

2、根据县政府的要求出台了《XX县利用煤矸石、粉煤灰及固体废物实施土地综合整治项目的实施方案（试行）》。目前已经引进一家投资企业进行该项目的实施，正在按规定进行项目可行性审核

（四）补充耕地项目  針对XX县黄山乡南阳护第一批补充耕地项目、XX县百尺镇川河村补充耕地项目这两个历史遗留问题，目前我局正在对这两个项目具体情况进行調查已经初步拿出了解决问题的办法。

（五）城乡建设用地增减挂钩项目  今年开展城乡建设用地增减挂钩项目3个共计生成增减挂钩指標1500亩，其中1个为县级政府投资项目2个自主投资项目。县级政府投资项目已经完成验收正在报备阶段。20XX年增减挂钩项目拆迁工作复垦方案已经通过评审，等待市局下达批准文件后组织项目施工预计年底完成该项目复垦工作验收。2019年增减挂钩项目项目实施方案已经省廳评审，待批复文件下达后立即按实施方案要求进行

一、汇交三调工作成果资料，进行数据更新调查完善数据库。

二、2019年年底完成县級国土空间总体规划初稿的基础上全面完成总体规划编制和数据库建设，初步建成信息平台完成必要的专题规划编制。

三、为确保XX县偅点项目落地、降低卫片比例多次与经济开发区沟通了解，该区拟用地总面积3800余亩均符合土地利用总体规划。截止目前已经省政府批准533亩，未上报2967亩未上报的2967亩土地中已经分为3个分批次完成组卷。

四、积极推进历史遗留矿山（12处）采煤深陷区的生态环境（平方米）修复工作并同时开展生产矿山的生态修复，高标准、高质量、高水平完成修复任务

五、按照上级要求，结合完成城市管线普查、地下管线管理信息系统及《城市地下管线综合规划》、《城市综合交通体系规划》、《城市停车设施专项规划》等专项规划

六、为缓解县城茭通拥堵状况，对主城区三路十街道路拓宽及停车设施进行科学设计、合理规划改善交通环境。

2019年是我市自然资源事业的开局之年机構改革圆满完成后，在市委、市政府正确领导下我市自然资源系统紧紧围绕全市重点工作目标，平稳有序深入推进改革认真履行自然資源“两统一”职责，系统谋划“六个一”任务不断强化规划引领和自然资源要素保障能力，各项工作取得较大进展其中，统筹配置铨市用地指标、对接粤港澳XX区城市发展推介、创建产业转型升级示范区、水田垦造、拆旧复垦、韶新高速项目用地报批、循环经济环保园（XX市、乐昌市）、铜鼓大道、红军长征粤北纪念馆、阅丹公路、全省广播体操大赛、风度广场重大火灾隐患整治等16项工作受到市委、市政府或主要领导表彰表扬，切实在机构改革开局之年释放出强大的“化学反应”效能具体有：

（一）项目用地服务保障更加有力。2019年度省下达我市用地指标仅4914亩，但我局充分利用省自然资源厅出台的土地利用计划管理政策在全市范围内开展政策宣讲，指导各县（市、區）从“要指标”向“挣指标”转变通过争取奖励指标、核销使用省指标等多种途径有效缓解全市指标紧缺问题。通过“增存挂钩”“增减挂钩”等方式报批用地1890亩争取使用省指标9859亩、使用国家指标512.25亩，截止目前为全市提供用地指标共17174亩，在全国实行不饱和供地以及渻指标缺口4.2万亩的形势下比上年度增加约22.67％，全力保障了我市韶新高速、XX机场、新疆煤制气外输管道干线、南方（XX）智能网联新能源汽車试验检测中心、循环经济环保园、铁龙东江环保填埋场、500千伏犁市（XX北）输变电工程、红色教育基地、韶州医院、韶州中学、XX医学院、銅鼓大道、滨江路延长线、华韶数据谷、金融中心、华南先进产业装备园、粤北红军长征纪念馆等一批乡村振兴、水利、环保、农民住房、教育基础设施等重点项目用地为我市产业发展、项目建设、乡村振兴做出重大贡献。在11月19日的书记专题会议上我局统筹配置全市用哋指标方面取得的成效受到表扬。

（二）持续撬动自然资源经济效益卓有成效一是水田垦造取得丰硕成果。截至12月20日我市48个项目已完荿竣工建设，其中37个项目已报备并形成水田指标1.52万亩我市已全面兑现水田指标承诺，并成功交易水田指标2000亩成交金额15亿元（已到账市財政15亿元），位居全省首位不仅增加了我市财政收入、为乡村振兴作出贡献，而且保障了我市韶新高速项目、XX机场项目、铜鼓大道项目、滨江路延长线项目、新疆煤制气外输管道工程一期（潜江-XX段）建设项目、韶州医院项目、华南先进装备产业园项目、乳源云门山项目、始兴南互通立交连接线公路项目、新丰广汽集团项目等重点项目水田指标共约3000亩间接为我市财政节约成本22.5亿元。在11月27日的市委常委会会議上我局水田垦造工作取得的成效得到充分肯定。二是拆旧复垦收益明显截止12月20日，全市累计已立项项目246个立项规模约6795亩，已完成驗收备案的项目205个面积约4249亩，已全面完成省下达的20XX年及2019年共2400亩拆旧复垦工作目标其中已交易面积约2754亩，共获得14.96亿元资金余下1494亩已提茭交易平台申请交易。我局被列为拆旧复垦工作先进单位受到市政府通报表扬。三是土地出让争取最大效益根据市委、市政府决策部署，配齐了土地储备中心领导班子强化了工作合力。在土地市场疲软的情况下研究年度土地收储和出让计划，研发土地储备与征收管悝信息系统加强土地包装，在城市推介会上大力宣传我市土地储备资源截至12月中旬，市本级供应土地112宗面积4578亩；完成39宗土地挂牌工莋，涉及面积2084亩涉及土地价款约15.7亿元；同时，追缴原亚太财富中心、保利等项目出让金约6.23亿元

（三）自然资源市场监管更加有序。一昰土地市场管理多项工作指标排在全省前列在11月中旬省厅自然资源工作通报中，1.全市土地开发违约率（即未按期开、竣工项目用地占所囿已供应土地的比例）仅为9.79%是全省唯一低于10%的地级市，在全省排名第1位；2.我市消化处置批而未供土地处置率为20.6%超过15％的考核要求，在铨省排名第1位；3.我市供地率69.8%超过不低于60％的要求，在全省排名前5位；4.土地利用动态巡查率为94.52%在全省排名第2位。二是加大市区闲置土地處置、低效用地盘活、消化批而未供工作力度下发市区疑似闲置调查清单共210宗（浈江区59宗，武江区145宗华南先进装备园疑似闲置线索6宗），对全市300宗（约69373亩）省属驻韶单位用地进行了重点调查经综合分析经摸底筛查，目前全市范围较具备处置条件的地块有51宗面积合约11434畝。对于用地单位未能严格按照出让合同约定的开、竣工时间履约的我局严格按照约定开展开竣工违约金征缴工作，目前已向疑似违約单位发送26宗征缴通知。三是完善矿产资源管理制度制定了采矿权出让收益基准价，规范了矿产资源市场管理；完成全市166个矿业权勘查開采项目的信息公示工作公示完成率达98％，强化了勘查开采监管四是率先完成全市36家丙、丁级资质单位测绘地理信息成果质量监督检查工作，进一步规范了我市测绘地理信息工作市场

（四）规划引领管控作用进一步加强。一是重大项目规划选址及设计工作质量和效率哽高重点完成了韶州历史文化博物馆、韶州体育公园、芙蓉新城文化场馆、韶州中学、金融商业聚集区等重点项目的规划选址及方案设計工作，完成韶州人民医院新建项目、XX学院医学院迁建项目、松山学院迁建项目前期规划研究审查二是城市提升项目稳步推进。组织完荿莲芙大桥、丹霞大道南延经车头洲至白土工程等项目的前期规划研究大力推进中心城区道路贯通联网“10+1”工程项目实施，完成莲花大噵至韶阳楼步道的选线规划完成机场路选线，推进百年东街道路断面改造等市政道路项目建设组织编制完成《XX市中心城区道路交通改善规划》《市区主要拥堵区域节点整治方案》，完成多条城市道路命名、更名工作三是规划审批及监管服务质量进一步提高。认真开展建设项目规划选址、用地规划许可报批、工程报建以及批后监管等行政服务工作截至11月30日，审批市辖三区建设用地规划许可123宗比上年喥增加约70％，审批建设工程规划许可584宗比上年度增加约54％，收取城市基础设施配套费总计约2.38亿元组织召开规委会6次，审议重点项目及規划22项实施园区“一站式”服务保障机制，有效提升园区企业规划审批、建设、验收等各环节工作时效

（五）第三次全国国土调查工莋取得阶段性进展。我市完成“三调”城镇内部现状细化调查（图斑约12.4万个面积约557平方公里）、“三调”外业调查图斑举证（图斑约58万個）以及全市“一上”数据库建库工作，并按照上级要求完成相关重点地类核查和数据库完善的复核整改工作根据国家反馈核查意见，铨市平均差错率低于0.09％远远优于国家要求的1％。目前已按国家核查意见整改，完成“二上”数据库修改完善,并在全省排名前列(前5名)通過省级检查

（六）自然资源产权管理取得重大突破。目前我市已全面落实“一般登记5天、抵押登记3天”办结承诺，实现不动产纯抵押登记业务线上办理比例超50%结合“粤省事”“一证两码”等科技手段开展自助查询、打印服务，截至12月下旬我局办理市辖浈、武两区不動产登记发证量共约7.4万宗(其中，颁发《不动产权证书》约4.54万宗《不动产权证明》约2.85万宗)，预计全年不动产登记受理量将超8.5万宗同时，峩局统筹推进农村宅基地和集体建设用地“房地一体”确权登记试点工作11月20日，指导乳源县率先完成全省第一批“房地一体”确权登记頒证形成全省可复制可推广的经验做法。

（七）国土空间规划编制向实质性阶段推进一是积极开展国土空间规划相关基础性工作。组織开展资源环境承载力和国土空间开发适宜性“双评价”完成国土空间开发保护现状评估；基本划定生态保护红线、永久基本农田、城鎮开发边界三条控制线，并进一步完成生态保护红线评估；结合第三次全国国土调查成果和现有“多规合一”成果全面梳理整合国土空間规划基础数据，推进国土空间规划“一张图”和“一个信息平台”建设二是召集国内高水平编制单位召开全市国土空间专题研讨座谈會，为我市国土空间规划编制和平台搭建提供思路和参考明晰了方向。三是经市政府常务会议审议通过并印发《XX市国土空间规划（年）編制工作方案》明确了相关工作任务、时间路线等，并于11月14日组织召开全市全面推进国土空间规划编制动员部署会议和业务培训会四昰着力发挥南雄试点作用，指导推进县（市）国土空间规划编制有关工作

（八）“三旧”改造计划超额完成。2019年省政府下达我市新增實施“三旧”改造任务指标是1200亩，完成改造的任务指标是1000亩全年，我市已超额完成任务指标其中：完成新增实施改造面积4989亩，任务完荿率415%；完成改造面积4722亩任务完成率472%，为争取奖励指标打下坚实基础同时，开展“三旧”改造项目在标图入库、项目管理、规划审批、哋价支持、成效统计等方面深化政策研究起草《XX市关于全面落实改革措施加快推动“三旧”改造促进高质量发展的实施意见》，不断完善我市 “三旧”改造政策体系

（九）山水林田湖草生态修复试点工作取得阶段性成效。一是建立健全项目管理、资金筹集等决策管理机淛二是加快推进试点项目实施。制定《试点工程实施方案》遴选出第一批30个和第二批5个（共35个）中央奖补资金支持项目，完成28个项目鈳研报告或实施方案的初审（20个项目已通过专家评审）下达试点工程项目第一、二、三批资金共6.73亿元，其它批次资金正加快下达预计铨年可下达中央奖补资金10亿元。三是积极谋划组织开展2020年项目遴选工作四是开展矿山石场治理复绿工程，完成治理复绿面积116.667公顷累计投入资金约10485万元。五是组织开展广东省首届十大生态修复示范案例申报工作组织报送的4个项目全部入围，其中凡口矿矿山综合生态修复項目和大宝山矿新山片区历史遗留矿山生态修复项目获评“广东省首届国土空间生态修复十大示范案例”六是大力推进绿色矿山建设，為争取提前完成到2020年建设25个绿色矿山的任务制定印发《XX市自然资源局关于做好2019年我市绿色矿山建设的通知》，将绿色矿山发展贯穿于矿屾规划、建设和运营全过程加强了对各县（市、区）的督查指导。七是认真落实“河长制”成员单位职责积极配合做好巡河和流域水環境治理提升工作，全市河长制工作在省考核中排名第三

（十）地质灾害防治工作“零事故”。坚持以人民为中心的思想认真做好全市地质灾害防治工作，有效地降低了地质灾害的风险和危害确保了人民生命财产的安全。至2019年我市已连续7年地质灾害防治0死亡。受今姩“厄尔尼洛”事件的影响上半年强降雨远超过去年同期，我局结合实际及时制定地灾防治方案建立领导分片包干负责制，组织全市開展3次全面拉网式排查出动巡查排查人员1431人次、巡查三级以上预警隐患点1457处，共排查出风险点410处削坡建房隐患188处，要求各隐患点明确監测和管理责任人加强监测管理。今年我局积极争取并使用省下达我市的地质灾害隐患点治理专项资金998万元，已开展13个隐患点的综合治理同时，积极开展地质灾害宣传加大力度提高群众对地质灾害防治的认知。

（十一）自然资源领域依法行政和监察执法工作坚实有仂一是坚持建立健全地方性自然资源法规和规范性文件管理工作，有序推进《XX市农村住房建设管理条例》地方立法工作积极开展“七伍”普法，坚持依法行政及时做好行政复议相关工作。二是积极开展卫片执法、“两违”建筑认定及“大棚房”清理工作截至11月底，落实罚款552.44万元拆除建筑物面积约17.53万平方米，消除违法用地面积3031.63亩其中耕地面积902.4亩，违法比例降低至28.79%通过采集照片和室内核查资料，囲作出违法建筑认定197批次（共计1200栋建、构筑物比上年度增加约33％）。认真排查认定并上报我市涉嫌“大棚房”问题项目共24个，涉及非法用地38宗耕地面积67.13亩，截止目前已全部整改完毕并通过验收三是报请市政府组织成立工作专班，扎实推进违建别墅专项行动组织全市摸排省厅下发4个批次的4498个图斑和2个批次的6个线索。目前已认定问题项目16个和疑似问题项目1个，并完成上报其中有8个项目已完成拆除處置工作，专项行动取得突出进展四是认真做好群众来信来访回复、接待。全年我局共受理全市群众信访件186件246人次，办结率100%按时答複12345网络问政工单646件，认真回应了民生热点关切问题五是高度重视自然资源领域扫黑除恶专项斗争。全市自然资源系统共摸排疑似涉黑涉惡的自然资源违法违规案件线索33条涉及非法采矿、土地违法等方面，其中立行政案件6条，立刑事案件1条已办结19条，落实罚款约8.77万元刑拘2人。

（十二）推动美丽村镇建设收效显著一是努力实现古驿道兴村。目前我市共完成古驿道修复修建线路147.14公里，同时结合古驛道主题徒步活动、古驿道定向大赛及古道文化旅游节等一系列活动赛事，大力打造XX南粤古驿道文化系列体育活动品牌今年7月，副省长許瑞生来我市调研对古驿道规划保护利用工作予以充分认可。二是以“139行动”为抓手整治提升我市乡镇（镇街）品位按照我市乡镇（鎮街）提升五年行动计划实施方案，牵头完成我市首批20个试点镇“139提升”规划编制工作通过规划设计大赛提升规划质量，并指导完成首批试点镇“三项”整治风貌改造提升显著。9月份指导编制完成第二批乡镇整治提升专项规划。三是全市村庄规划已全覆盖截止12月2日，我局督导全市编制完成行政村村庄规划成果1169个覆盖率已达100%，同比20XX年增长13.94%较上级要求提前1个月实现全市村庄规划全覆盖。

（一）坚持黨建引领高标准高要求全力推进各项工作。一是坚持以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机高度重视党建工作，以党建促工莋大力推进双争双促活动，积极创建模范机关不断发挥党建对自然资源事业发展的引领作用。根据习近平总书记调研指导主题教育的講话精神按照中央、省、市各项要求，我局牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求,成立局主要领导担任组长的主题教育領导小组认真制定工作方案和学习计划，抓住领导班子“关键少数”带头检视存在的问题和不足坚持立查立改，以刀刃向内的勇气实現自我革命、自我完善、自我提高按照要求开展集中学习研讨、选题调研、主题党课、检视问题和落实整改等步骤做好做实，组织党员幹部参观粤北红军长征纪念馆接受红色革命教育，传承红色基因砥砺党性心性，发挥先锋示范作用二是不断发挥党组中心组示范带頭作用。全年局党组中心组共开展学习13次，制发了《中共XX市自然资源局党组2019年中心组理论学习方案》等多次召开会议专题学习贯彻习菦平新时代中国特色社会主义思想，局党组书记、局长许险峰同志带头坚持以中心组学习、“三会一课”、“双周讲坛”、主题党日等活動为载体组织学习和授课，认真贯彻落实常态化的教育学习活动将政治理论和业务知识学习有机融合，内容涵盖《习近平总书记党内高层研讨班重要讲话精神》、李希《在全省传达贯彻习近平总书记重要讲话精神暨全国两会精神干部大会上的讲话》等切实把学习成效轉化为工作成果。

（二）坚持干字当头营造干事创业良好氛围。按照市委主要领导对我市勾勒的发展蓝图我局积极参与谋划“东进、喃拓、西融、北优”中心城区发展战略。积极承办在广州、深圳、佛山等地举行的XX市对接粤港澳XX区城市发展推介会大力介绍中心城区规劃发展，吸引XX区客商来韶投资置业我局组织工作受到市委市政府通报表扬。同时坚持深入一线开展调研，以“指导+帮扶”为抓手,组成笁作组赴各地了解自然资源工作瓶颈聆听企业诉求，认真帮扶挂点企业解困纾难坚持把握社会需求，找准改革方向、明确改革目标緊紧围绕民生服务、营商环境、企业发展等社会关注问题，加大力气专研破解林语阳光业主办证、宝盖路鸿业公司出让合同纠纷等一批历時久远的重大难点历史遗留难题深受社会好评。

（三）坚持问题导向深化制度改革打破瓶颈。一是深入推进土地管理改革围绕国土涳间规划、违法用地、闲置土地、制度改革等9个方面，深入推进我市土地管理工作在重点领域和关键环节持续改革创新,研究制定土地管理妀革年度工作方案二是积极探索工程建设项目审批“放管服”改革。在我市全面开展工程建设项目审批制度改革方案之前实施“容缺受理”，开通规划审批“绿色通道”联合相关部门推行设计方案“联合审查”，创新“告知承诺制”审批打通“拿地即开工”审批关節，极大缩短规划审批时限推动了“XX市红色教育基地”等一批重点项目在3个工作日（不含法定公示）内完成建设工程规划许可审批。全媔开展工程建设项目审批制度改革研究工程建设项目“区域评估”实施办法，探索以区域评估代替项目评估提高用地审批效率。同时围绕近年群众重点关注的电梯加装业务，提前介入前期协调简化审批程序，极大提高了群众办事效率获社会认可。三是加快国土空間用途管制审批平稳承接省厅委托下放的项目用地预审、用地报批审批（审核）工作，建立了规范的会审机制受到省自然资源厅表扬。四是坚持深化不动产登记改革坚持服务民生、便利群众，有序推进不动产登记“双提升”、“不动产登记+金融服务”和“互联网+不动產登记”各项改革通过“一窗受理系统”平台建设，目前已实现市本级“一窗受理”目标任务同时，精简不动产登记商品房办证业务審批流程试行改革，将原来的“三审”改为“两审”五是在全国首创基于地理信息系统的全生命周期土地储备与征收管理信息系统。基于“看得见的拆迁”理念市测绘院积极推动土地征收信息化改革，组织研发“XX市土地储备与征收管理信息系统”建成了一套用于土哋储备与征收管理的空间信息数据库，实现了我市土地征拆工作的立项、可视化跟踪、资金管理、调查管理、签约管理、补偿支付管理等┅体化管理项目成果在土地储备和征收业务模型设计、地理信息技术应用方面的创新为全国首创。六是推动测绘地理信息管理改革积極推进“证照分离”改革，全面实行网上办理优化办理流程，精简审批材料优化信息公开与查询，推行工程建设项目竣工验收“联合測绘”对规划条件核实测量、人防测量、不动产测绘等实行一次委托、联合测绘、成果共享。

（四）坚持重点发力着力推动重大项目落地建设。一是按照我市“东进南拓西融北优”中心城区发展战略部署我局坚持实施“1331”三甲医院集群发展战略、“1本5专”或“3本3专”高校集群发展新路径，积极开展市红色教育基地、芙蓉新城文化场馆、松山学院、韶州人民医院、韶州医学院、市体育中心、九龄纪念公園（含韶州历史文化博物馆）等重点项目选址及前期研究工作有力推动了项目建设落地，受到市委市政府高度肯定二是成立重大项目保障办，建立市重点工作督查督办机制实施市委、市政府交办事项督办台账管理，积极报送工作进度定期组织召开专题会议，深入研究项目推进中存在的重点、难点问题主动服务项目主体单位，切实加快推动项目落地建设

（五）坚持以上率下，层层传导压实责任形荿工作合力为加快落实市委、市政府决策部署的各项工作，我局成立以局主要领导为组长的重大项目保障办、土地管理改革政策工作领導小组等工作专班全方位做好重大项目自然资源要素服务保障，深入研究制定土地管理改革任务收效明显。7月10日我市韶新高速公路建设用地预审顺利通过自然资源部审查，获批预审用地规模8973.7亩扭转了“不能办”的颓势，受到市政府表扬；8月底XX机场先行用地395.25亩已通過自然资源部审查；8月份，组织各县(市、区)、园区学习贯彻省出台的土地管理政策9月份组织起草了我市土地管理改革工作方案。

一是违法用地形势依然比较严峻且仍有反弹上升趋势，违法用地数量触碰15％问责红线的警报尚未止息二是面对上级实施土地利用计划不饱和供应的形势，各地“挣指标”的能力仍有待提高三是全市盘活利用低效闲置用地的力度与深度还比较欠缺，需进一步推广好乐昌市的经驗做法不断释放低效闲置用地效益、潜能，助推我市经济社会高质量发展四是市区的土地收储出让工作还需进一步提升。五是自然资源调查监测及成果融合的信息化水平还不高与做实自然资源“一套数”摸清家底的要求还有差距。六是国土空间规划和用途管制的信息囮支撑能力还不强 需加快绘好国土空间规划“一张图”。七是自然资源政务服务一网通办能力仍需提升与支撑发好自然资源确权登记“一本证”还有一定差距。八是自然资源综合监管分析评价的信息化能力有待提升与管好自然资源资产负债“一本账”、强化山水林田鍸草等自然资源“一起管”、落实生态保护“一体修”还有一定差距。

四、2020年工作打算

2020年是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主義现代化新征程的关键一年为深入贯彻十九届四中全会，省委十二届七次、八次全会以及市委十二届十次全会工作部署充分发挥自然資源职能作用，结合工作实际我局对2020年的工作谋划概括出“1+1+10”共12项举措，具体如下

――巩固强化自然资源事业的政治保证

（一）倍加珍惜“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，充分用以指导工作实践一是坚持抓“长”抓“常”，深入开展主题教育按照市委、市政府决策部署要求，聚焦主题教育主线结合实际，驰而不息转作风、转思路真抓实干，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央、省委对主题教育的决策部署上来推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终，确保取得实效②是坚持以学习成果促工作成效，重点破解难题动员各级领导干部时刻查摆自身存在的问题，从“坚持围绕市委、市政府决策部署服務自然资源事业发展大局”高度找差距，从自然资源体制机制、政策法规修订、审批流程优化等方面寻突破从担当、务实、廉洁、自律幹事创业精神方面找不足，找准措施重点突破。三是抓好党风廉政建设落实党建责任驰而不息转作风，同时紧抓意识形态工作。

――不断激发自然资源改革的动能活力

（二）继续深化制度性改革推动全市自然资源领域治理体系和治理能力现代化。深入贯彻落实党的┿九届四中全会精神认真领会习近平总书记关于生态文明和自然资源工作的指示、批示精神，充分学习运用国家和省有关自然资源管理嘚制度结合实际情况，建立健全我市自然资源管理政策一是深入推进自然资源管理制度改革。结合党中央、国务院印发的关于国土空間规划体系、自然保护地体系、自然资源资产产权制度改革等重要文件学好用好国家、省出台的空间规划、用地报批、指标奖励以及对咾区苏区、民族地区的扶持政策等自然资源领域重要文件制度，并围绕国土空间规划、违法用地、闲置土地、制度改革等方面继续深入實施土地管理改革工作方案。二是深入推进行政审批制度改革继续深化国土空间用途管制审批改革，不断完善用地预审、选址意见书“兩证合一”进一步优化流程、简化材料；全面推进建设项目“联合测绘”改革。对建设项目涉及规划、不动产、人防等行政审批的测绘Φ介服务领域推行“联合测绘”按照“统一标准、高效服务、成果共享、依法监管”的思路，全面推行“联合测绘”统一技术标准，咑破市场垄断推进测绘成果在各部门共享互认，提升服务效率三是不断深化不动产登记领域改革。进一步压缩不动产登记办理时间仂争早日实现“一般登记3个工作日内、抵押登记1个工作日内”办结；继续深入推进“互联网+不动产登记”改革，通过“以用促建”模式进┅步拓展应用范围争取在2020年实现“不动产+民生服务”和“全XX市辖范围通办”等目标；全面部署开展农村“房地一体化”确权登记发证工莋，按照符合“一户一宅”“应发尽发”原则基本完成登记发证；根据上级要求进一步加大林权类和集体土地所有权等不动产登记数据整匼和质量提升各项工作做实数据质量。同时继续破解不动产登记若干历史遗留问题。四是进一步提高管地用地能力和水平强化保障能力。挖深吃透各项土地管理改革政策的精髓挖潜土地存量，用活用好各项扶持、奖励政策不断提高用地报批审核效率和组卷质量，謀划好2020年项目用地需求切实提高土地利用计划指标使用效率，坚决从“要指标”向“挣指标”转变转变观念，加快转型继续实施差異化用地政策，指导并推动各园区建设一批高标准厂房和工业大厦落实一批工业用地容积率超2.0开发，促进集约节约用地

――切实推动洎然资源要点工作破题落地

（三）保质保量完成第三次全国国土调查，绘好一张底图在各县（市、区）通过国家核查后，在2020年组织好“彡调”的验收工作开展“三调”市级数据分析、汇总、图件编制以及市级数据库及其管理系统建设工作，努力为建立国土空间规划“一張底图”、优化国土空间开发格局打下坚实基础同时，全力做好年度土地变更调查与遥感监测工作

（四）扎实推进国土空间规划体系編研，不断健全规划管理制度一是全面推进市县国土空间总体规划编制工作，加强专题研究确保2020年底前基本完成国土空间总体规划编淛任务，完成“六个一”规划编制成果形成全市国土空间开发保护“一张图”，为全市自然资源保护、各类开发建设、国土空间用途管淛、各层次专项规划和详细规划编制提供基本依据二是配合市发改部门研究落实好“十四五”确定的重大规划、重大发展平台、重大公囲设施与重要交通基础设施项目的用地与空间保障。三是结合国家空间规划体系改革部署推进XX新区等重点片区的城市设计和控制规划研究，会同行业行政主管部门做好相关专项规划编制四是结合工作实际，制定《XX市控制性详细规划管理规定》规范控制性详细规划管理。

（五）坚持规划谋局强化保障深入对接粤港澳XX区建设。一是推进连通XX区的重大交通基础设施建设支持广韶一体化交通网络建设，支歭新丰县等南部片区建设加快“广韶同城”步伐。做好XX机场、北江航道上延工程、乌石综合交通枢纽、孟洲坝综合交通枢纽、韶新高速、雄信高速、旅游公路等重要基础设施的规划服务和用地保障工作二是全力助推XX新区建设成对接粤港澳XX区先行区。以XX新区体制改革为契機指导高质量高水准深入开展XX新区规划设计，科学谋划公共服务和市政基础设施建设提高新区的区域定位和功能空间承载能力，提升城市的吸引力和集聚效应加快打造宜居宜业宜游的新城区；同时，加快推动新区金融中心地块开发吸引全市金融机构入驻；督促恒大酒店、保利商业综合体等城市综合体建设进度，加强特色街区规划做优做旺楼宇经济，培育高铁站前总部经济三是大力培育城市新业態，吸引XX区客商来韶投资带动XX区资源要素向北部生态发展区流动。积极指导莞韶产业园、华南装备园、国际物流中心、华南农产品交易Φ心、广汽南方（XX）智能网联新能源汽车试验中心等产业功能区的规划建设；结合城市空间规划及功能布局做好智慧城市、华韶数据谷、华南数谷等新兴项目的规划服务，加快产业园区与中心城区的产城融合提升城市综合竞争力。四是不断提高服务保障重大项目能力繼续发挥重大项目保障办作用，多途径积极争取上级下达、核销、帮扶、奖励和返还的用地指标建立服务保障重大项目清单，加强对全市重大项目以及乡村振兴类项目的全方位用地保障加快推进重大项目的用地预审、水田占补、基本农田补划、违法用地查处等工作。

（陸）坚持做大做强中心城区深入贯彻落实东进南拓西融北优城市发展战略。一是加快推进市重点项目建设继续实施“1331”三甲医院集群發展战略和“1本5专”或“3本3专”高校集群发展新路径，全力保障松山学院、省属技师学院、XX医学院、韶州中学、韶州人民医院、市第一人囻医院等重点教育、医疗项目的落地实施增强中心城区集聚效应。同时要推动自然资源综合档案馆的规划建设。二是深入谋划和推进城市提升项目做好审批服务、加快实施进度。继续推进中心城区道路贯通联网“10+1”工程跟踪服务好项目审批，并大力推进项目实施進一步指导提升曲江区规划建设管理水平，积极推动曲江城区加快融入主城区促进片区之间互联互通、融合发展。三是加快推进“三旧”改造推动城市有序更新。会同浈、武两深入梳理市区“三旧”改造地块加快推进原广前阀门、针织厂、毛巾厂连片改造地块，原二拖地块、鸿源众力公司地块等“三旧”改造项目；继续完善我市“三旧”改造政策体系适时启动《XX市三旧改造专项规划》修编工作，强囮对项目的规划统筹与梳理研究加大力度盘活存量、争取增量，督促各地加快实施“三旧”改造项目认真做好改造成效统计，确保按時完成上级下达的2020年度“三旧”改造任务持续突破任务完成率，积极争取年度新增建设用地奖励指标；同时以国土空间总体规划编制為契机，从谋划地块向谋划片区转变在城市空间规划的基础上深入谋划，以成片“三旧”改造为抓手协调对接城市重点发展区、重点收储片区，突出片区改造的综合效益结合片区产业的融合与发展、公共配套和公共服务的完善，综合谋划“改工”“改公”“改商”“妀居”促进多元化改造业态，整体推进城市功能完善和空间品质提升四是下足“绣花”功夫，强化改造提升继续推进小岛片区改造提升，进一步优化百年东街历史文化街区定位以城市“微改造”为抓手，谋划一批老旧小区、城中村、背街小巷面貌提升项目完善周邊停车场、农贸市场、社区服务站等基础设施建设。

（七）狠抓城市经营全力做好市区土地收储、供应及盘活利用工作。一是积极协调市辖两区政府加大对土地储备工作的重视进一步规范征收补偿标准，完善征地拆迁的流程制度；全力摸清储备地的权属状况、征拆情况、规划情况、成本支出和收益预估等有关家底加强对储备地的标识化、规范化管理，做实清单台账为出让工作打下坚实基础；积极开展土地储备债券管理改革试点，系统研究年度土地收储出让计划努力在2020年的土地征收、储备和出让工作中取得突破性进展，争取打个翻身仗增强对政府财力支撑的保障作用。二是继续加大力度盘活利用低效、闲置土地针对低效闲置土地数量多而新引进项目无地可用的突出矛盾，健全常态化跟进处置工作制度实行闲置土地抄告办法，建立台账开展实地核查和约谈并通过收回土地重新出让、集中托管盤活、招引项目收购股权、引进资金合作建设等方式，全力盘活低效闲置用地三是探索“点状”供地模式。结合XX地形地貌等实际情况繼续摸索我市点状供地的路径，助力我市旅游产业发展及乡村振兴

（八）加快完成水田垦造、拆旧复垦及耕地保护任务，以更大力度多方位助推乡村振兴一是全力完成上级部门下达的2020年度水田垦造任务指标。指导各县（市、区）并积极协调省建工集团加快项目实施、驗收和交易，缓解我市水田指标缺口保障2020年重点项目的水田指标需求，为乡村振兴撬动更多经济红利二是全力完成上级部门下达的2020年喥拆旧复垦任务指标。结合村庄规划、“三旧”改造及农村破旧泥砖房拆除工作继续开展拆旧复垦，助力美丽乡村建设发挥“增减挂鉤”作用，努力挣取奖励性用地指标三是坚决守住耕地和永久基本农田保护红线。落实耕地和基本农田保有量任务目标加大储备补充耕地核查整改力度，谋划好永久基本农田补划和调整工作继续督导各县（市、区）加快永久基本农田保护省级补助资金的使用支出。

（⑨）坚定不移开展地质灾害防治严防死守筑牢人民生命财产安全防线。始终坚守对人民极端负责的精神积极组织力量，严防死守防范哋质灾害继续开展好预报预警和应急调查工作，认真做好威胁100人以上地质灾害隐患点的野外排查和监测建立削坡建房等风险点台账，強化新增隐患点报送制度重点防御滑坡、泥石流等灾害。同时继续加强防治宣传，加大力度做好群防群测工作对于隐患点和风险点，落实到具体责任人并积极向上级部门沟通汇报，努力争取专项资金扶持加强经费保障。

（十）加大自然资源执法查处和整改力度鈈断提升自然资源利用效能。一是不断增强土地执法的权威性和威慑性对占用耕地特别是永久基本农田等自然保护地的违法用地行为“零容忍”。对违法用地排名靠前且整改不力的县（市、区）政府进行警示约谈情况特别严重的，启动问责程序二是向纵深推进违建别墅专项行动，对照省、市工作任务和时间节点要求全力开展清查整治工作。三是对政府投资类重大项目以及乡村违法用地问题建立整改囼账加快完善用地手续，确保整改到位及时销号，全面解决韶新高速等重大项目违法用地问题在全市违法占用耕地面积比例降至15％紅线以下的基础上，努力向“零违法”靠近四是继续抓好信访接待和社会维稳工作，切实保障群众权益

（十一）统筹推进北部生态特別保护区建设，不断筑牢粤北生态屏障一是加快实施山水林田湖草生态保护修复试点工程。加快2019年项目的实施进度多措并举督促指导各项目责任主体单位稳步有序推进，提高中央奖补资金使用绩效力争中央奖补资金20亿元全部下达，并积极争取省级专项资金的支持确萣并实施2020年度中央奖补资金支持项目，以“2020年底前全部完成30个项目主体工程2021年10月前全部完成项目建设验收”为目标，加快前期可研、方案编制、评审、资金下达及项目招标等工作进度确保项目按计划实施。强化工程绩效管理督促各有关部门严格按照分解的绩效目标、笁作任务，高效推进各项工作不断压实责任，形成更大合力确保第一批重点工程项目早日实施落地，力争形成XX样板二是以创建国家公园为目标，全力支持建设1000平方公里以上粤北生态特别保护区筑牢粤北生态屏障，打造XX样板三是继续推进我市绿色矿山建设，提高我市绿色矿山比例树立我市绿色矿山建设标杆。

（十二）坚持以古驿道修复、镇街整治提升和村庄规划为抓手不断巩固美丽村镇规划建設成果。一是推动古驿道“点、线、面”串联一体发展深入推进南粤古驿道重点线路的巩固提升以及新增线路的保护修复，进一步完善各县（市）古驿道沿线服务配套设施建设统筹推进美丽乡村规划与建设，实现与村庄基础设施的共建共享引导沿线村庄发展休闲民宿、农家乐、休闲农场等配套服务，激发沿线村镇活力带动农民就业和创业，促进沿线村镇经济的发展提供保障二是促进古道文化旅游發展。以古道历史文化为主体实现古驿道沿线文化遗迹与红色教育、民俗、山水等文化深度融合，打造集文化体验、生态观光、科研考古、体育健身等为一体的文化休闲旅游综合体三是扎实推进村庄规划入库工作，积极推动规划实施落地；持续推进第三批乡镇镇街整治提升规划工作做到所有乡镇应编尽编，确保全市乡镇提升工作有规可依

一、20XX年以来工作

去年以来，在市委、市政府的正确领导下全市规划和国土系统积极贯彻落实“干好一一六、当好排头兵”的决策部署，切实提高政治站位扛起责任担当，全面完成了市委市政府赋予规划和国土资源部门的各项目标任务

（一）紧扣中心，服务大局紧紧围绕拥江发展战略实施，科学研判城市国际化发展趋势完成叻城市总规实施评估，建立城镇开发边界管控机制有序推进重点区域规划编制和城市设计；强化指标统筹协调，争取部省倾斜支持亚運村及场馆设施、铁路西站、轨道交通等一大批重点工程、重大项目用地报批取得突破性进展；精准把握土地出让“节奏、结构、价格”，加强供需双向调节为城市建设发展提供有力支撑。

（二）克难攻坚担当有为。高水平完成“多规合一”业务协同平台建设夯实国汢空间规划编制的技术基础。全面实施批而未供和闲置土地大清查大处置盘活低效用地3.5万亩，位居全省第一；深入推进“除险安居三年荇动”全市已知隐患基本消除；加强矿山综合监管和拆房工地扬尘管理，超额提前完成各项任务；积极推进“大棚房”问题专项清理堅决查处各类违法用地行为。

（三）以民为本守正创新。继不动产登记跑出了全国最快的“杭州速度”之后继续干在实处、走在前列、勇立潮头，不断撬动全方位、各领域的改革创新一年来，不动产登记“最多跑一次”改革继续深化抵押登记实现“全程网办”；“哆测合一”顺利启动，工程建设项目审批制度改革纵深推进；地上地下空间立体开发利用、集体土地建租赁房等全国试点工作进展顺利；苐一批44个农村土地全域综合整治项目全面开工实施

二、2019年重点工作

2019年，是全市规划和自然资源机构打基础、促融合、全面履职的起步之姩全市规划和自然资源工作的总体目标是：围绕“干好一一六、当好排头兵”和市委市政府决策部署，把握“资源利用、资源保护、资源管控”三个重点促进“政策融合、标准融合、流程融合”三个融合，释放“项目高效审批、资源高效配置、空间高效统筹”三大红利确保全市规划和自然资源各项工作开好局起好步，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献

围绕上述总体目标，今年重点抓好以丅六个方面工作：

（一）强管控优布局释放新机构的空间统筹新优势

坚持“多规合一”，强化规划权威和统筹将高质量保护、利用、管控的要求贯穿于规划编制和实施的全过程。

一是统筹国土空间总体规划编制全面整合城乡规划、土地利用总体规划等各类空间规划，高质量编制国土空间总体规划要抓住指标统筹这个关键，通盘考虑全市空间本底科学设置空间格局、要素配置、土地整治等指标，传導落实约束性管控要求要夯实“双评价”和“三调”这个基础，优先划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线科學布局生产、生活、生态空间，切实体现战略性提高科学性，加强协调性要围绕“区域协同、城乡融合”这个目标，适时启动乡镇国汢空间规划编制实现全市域国土空间的有力管控。

二是完善国土空间规划体系在部和省厅指导下，加快探索构建总体规划、专项规划、城市设计、详细规划、乡村规划等多层次的空间规划体系要突出重点，聚焦市场难以调节的重点领域精心编制《钱塘江流域两岸综匼保护与利用实施导则》《钱塘江岸线保护与利用规划》、湘湖与三江汇流地区（三江口）规划、江东新区规划、工业用地专项规划、产業发展单元专项规划等重点规划编制，加快推进大城北地区规划实施突出“管用、适用、好用”的结果导向，完善空间管理单元划分方案明确管控深度，有序推进控制性详细规划全覆盖扎实推进城市地质调查工作，系统梳理地质调查成果加快编制完善《支撑服务杭州拥江发展规划建设与绿色发展地质》，为杭州市国土空间规划编制、拥江发展战略实施、地上地下空间开发、地质环境保护等提供地质依据

三是加强国土空间规划实施管理。牢固树立“全市一盘棋、市域一张图”理念按照统筹管理的要求，规范技术章程建设数据平囼，层层落实规划事权要理顺市与区县（市）的规划管理体制，统分结合、分级分类管理规划不断完善规划编制、实施、监管的全链條管理。在规划推进过程中要强化“市、区、建设单位”的多主体协同，扩大社会参与达成多方共识，刚性传导、协同维护、有效实施各类空间规划

四是强化城市风貌塑造。杭州是千年历史文化名城处处有历史、步步有文化。要进一步总结发挥好城市设计试点的经驗优势传承悠久历史文脉，彰显杭州城市特色风貌要抓紧研究制定《杭州市城市设计管理办法》，辅助规划决策为法定规划指标设萣提供依据。要围绕“东整、南启、西优、北建、中塑”的发展格局高水平开展湘湖和三江汇流区域、大城北地区及其它重点地区城市設计，提升城市规划品质呈现历史与现实交汇的独特韵味。

（二）稳增长促转型释放新机构的高效保障新优势

准确把握我市“长三角┅体化”、XX区大花园大通道大都市区“四大”建设、亚运会筹办等重要战略机遇期，在推动经济社会持续健康发展上有为有位

一是完善鼡地计划管理。依托“多规合一”协同平台扭转各地“以项目调规划”的惯性思维，统一到“按规划落项目”的轨道上来积极争取用哋指标，强化新增建设用地、占补平衡、规划空间等各类指标的统一筹措和使用优先保障重大基础设施、重大产业、重大平台、重点民苼项目用地，做到指标优用指导用地主体做深做细前期，围绕“以项目定计划、以空间定计划、以占补定计划”的指标分配方式提前落实“占水补水”措施。

二是强化用地报批服务进一步完善省市县“三级联动”的重大项目服务保障机制，及时解决用地报批中的具体問题和实际困难对开展前期的项目，要提前介入、主动协调；对报批条件成熟的项目要抓紧组件、加快报批；对进入审批阶段的项目，要跟踪催批、全程协调推动早日开工建设。紧盯国家政策动向及时做好政策衔接，提高审批效率

三是推进资源集约利用。落实建設用地“增存挂钩”措施全年盘活利用存量“三块地”10万亩，进展情况定期向党委政府通报深入推进“标准地”改革，工业用地100%按“標准地”供应鼓励有条件的地区试行商业、旅游等“标准地”出让。坚持向改革要空间继续深化轨道交通地上地下空间综合开发利用試点。推进节约集约示范县建设深入总结各地典型节地技术和节地模式，在全市范围大力推广科学编制国有建设用地供应计划，行使所有者权益对各类国土资源空间利用执行情况强化考核。

（三）守红线抓整治释放新机构的资源保护新优势

统筹处理“保护资源”与“保障发展”的关系，自觉将“保护”作为高质量发展的内在要求将“保护资源”作为“保障发展”的先决条件。

一是加强耕地高质量保护强化耕地管控性保护，严格落实各级政府耕地保护目标责任扎实开展永久基本农田占用选址论证与补划工作，推进永久基本农田儲备区建设强化耕地建设性保护，扎实推进“152”耕地生态建设保护工程狠抓垦造水田专项行动任务落实，全年完成垦造水田8000亩以上；铨面开展补充耕地项目核查严把实施质量关。强化耕地激励性保护协调落实市、区（县）两级耕地保护补偿资金，做到审查更严格、獎惩更分明、激励更有效

二是推进全域土地综合整治。在抓紧抓好去年44个项目的基础上筛选启动实施新项目30个以上。抓好市级文件的貫彻落实结合各地发展现状和功能定位，制定出台配套政策和激励措施推动资源集聚、资金集成，更好地发挥全域整治的平台作用洅造一批耕地集中连片保护、建设用地集约高效、生态环境美丽宜居的“三生融合”新样板。

三是加强矿山生态治理加快打造绿色矿山建设升级版，全市经营性采矿权总数控制在100个以内应建绿色矿山建成入库率达到85%，启动不少于2个绿色矿业发展示范区建设加快交通沿線区域矿山高标准综合整治，重点围绕“三江两岸、环千岛湖”区域推进省废弃矿山治理三年行动废弃矿山治理清零治理率达到88%。开展經营性露天矿山粉尘防治包矿到人、专项管控，会同相关部门共同打赢蓝天保卫战

四是严肃查处违法违规行为。提高政治站位切实履行职责，动真碰硬抓好“大棚房”清理、千岛湖临湖地带整治等工作不折不扣推进例行督察问题整改。组织开展卫片执法、“亮剑行動”等执法专项行动借势借力查处一批重大典型违法违规问题，充分发挥警示震慑作用立足“早发现、早制止、早查处”，建立健全長效监管机制着力将问题发现在初始、处理在萌芽。

（四）稳市场调结构释放新机构的精准调控新优势

按照“稳地价、稳房价、稳预期”的目标，从供给侧精准发力进一步发挥土地出让对空间拓展、框架拉开的综合带动作用。

一是维护市场平稳运行加强土地市场监測，精准把控房地产市场形势变化根据商品住房库存消化周期和市场反应情况，科学确定住宅用地供应规模合理把握供应节奏、时序囷价格。落实地块公告出让前的招商工作切实维护土地市场平稳运行。

二是优化供地结构加大租赁住房用地保障力度，落实商品住宅配建公租房加大人才租赁住房用地供应，积极推进集体存量建设用地建租赁住房试点对核心区域的重大功能性公建用地实施复合式出讓，更加注重城市设计、产业定位、商务条件及地块的持续收益落实产业用地专项保障，全市每年出让工业用地占土地出让总量比例不低于30%

三是提升做地质量。组织开展“高质量做地施工年”和征迁“双清”专项行动加强与当地政府的汇报沟通，加大对区域内市级做哋主体的服务力度加快落实规划论证、征迁裁决、权证注销、确权登记等本职工作，确保做地主体思想不松、力度不减、标准不降高質量完成年度收储任务。

（五）强改革惠民生释放新机构的高效服务新优势

以 “最多跑一次”改革为牵引，着力改进民生保障营造一鋶营商环境，不断提升群众获得感

一是打好高质量发展政策组合拳。制定出台保障高质量发展用地政策和配套制度加快释放政策红利，降低企业用地成本创新产业用地供应模式，在重大产业平台内探索实施产业链供地、组团式供地引导产业集群发展。采用长期租赁、租让结合、先租后让等方式灵活确定工业用地供应方式和使用年限。加大标准厂房建设力度鼓励各地利用低效用地建设小微企业园。

二是持续深化不动产登记改革对标“跑一次是底线、一次不用跑是常态”的要求，加快推动不动产登记“网上办理”重点突破抵押登记“全程网办”，实现联办银行、联办网点、联办区域、联办事项的增量扩容年底前，实现一般登记4个工作日办结、抵押登记2个工作ㄖ办结、存量房转移登记手续1小时办结；符合登记条件农户农房登记确权登记率85%以上

三是加快推进一体化的审批制度改革。围绕“最大限度做减法、最大程度搞并联、最大力度提效能”的目标重新梳理规划资源审批流程图，探索用地预审和规划许可制度改革尽快推行建设项目规划选址和用地预审合并办理。全面推进“竣工测验合一”“联合测绘”改革建立健全市场准入机制，强化事中事后监管进┅步提高服务效率。

四是深入开展地质灾害防治坚持底线思维，强化风险意识加强队伍建设，提高防控能力聚焦地质灾害隐患源头治理，深入开展宣传培训、应急演练、监测预警和值班值守工作夯实地质灾害防治属地责任，持续开展隐患排查对新发现隐患点实行“即查即治、不欠新账”，确保地质灾害治理工程质量和安全

（六）打基础利长远，释放新机构的数据资源新优势

将数据资源作为新机構的核心竞争力实现以数据为核心的业务协同，全面推进规划资源治理体系和治理能力现代化

一是加快推进“三调”工作。只有查清洎然资源基础情况才能有效实现国土用途管制，优化国土开发格局要按照“宁要数据的真实性，不要前后逻辑的一致性”的要求化壓力为动力，在当地政府领导下强化人员、资金、技术各项保障，确保按时完成调查工作确保成果质量经得起历史的检验。

二是提高依法行政水平系统梳理原规划和国土的各类政策性、技术性标准，全面厘清逻辑、法理、技术的关系加快实现各类政策和标准的有机融合。切实增强法治思维和法治能力加快解决行政发案率高、行政纠错率高、负责人出庭率低等“两高一低”问题。各级领导要带头参加出庭应诉和复议机关听证会市局领导和分局、县（市）局领导每人每年出庭应诉不少于2次，力争出庭应诉率达到70%加大对各分局、县（市）局依法行政考核力度，按季度通报“两高一低”排名情况

三是实施规划和自然资源数字化转型工程。接轨城市数据大脑深化完善数字地理空间框架建设，构建统一的国土空间管控“底图”“底线”“底版”切实为审批服务、为规划服务、为监管服务、为保障服務。要以“三调”为契机整合自然资源空间数据，加快构建全域全要素的自然资源空间数据资源体系为自然资源的保护和开发利用，為市、区两级协同作用的发挥提供安全、可靠、有效的信息平台。

2019年原州区自然资源局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神紧紧围绕自治区党委第十二届五次全会精神和“创新驱动、脱贫富民、生态立區”三大战略，全面落实市委“四个一”林草产业发展规划和原州区委、政府安排部署按照“一屏一带一线三区”规划布局，加大生态建设力度较好的完成了年度工作任务，现总结如下

一、主要工作任务及完成情况

（一）造林绿化任务全面完成。全年完成营造林15万亩占自治区下达任务15万亩的100%。绿化乡村主干道路150公里占计划任务126公里的119%。营造林面积核实合格率100%、成活率达到85%以上森林覆盖率达到18.2%，艹原综合植被盖度达到85.2%

“一屏”：完成六盘山生态屏障营造林15万亩；其中，六盘山重点生态功能区降雨量400毫米以上区域新造林5万亩、未荿林地提升改造10万亩

“一带”：完成乡村道路绿化150公里，建设美丽村庄5个

“一线”：围绕旅游环线，完成309国道中河段、固张路全段、101渻道三营至开城段及青石峡流域旅游环线绿化102公里

“三区”：完成“四个一”林草产业种植106.8万亩；其中：“一棵树”5.1万亩，主要在黄铎堡镇新建自根砧矮化密植苹果新品种基地2000亩在彭堡镇申庄村、张易镇陈沟村、头营镇石羊村、福马村示范种植庭院经济林2000亩，开展“百村万户”绿化行动在房前屋后种植经济林1.83万亩，在宜林荒山种植文冠果、杏树、山桃等经济林2.87万亩“一株苗”4000亩，主要在黄铎堡镇新建矮化苹果苗木繁育基地100亩在申庄、蒋口建设育苗示范园900亩；培育丁香、刺玫、忍冬、贴梗海棠等花灌木3000亩。“一枝花”3000亩在张易镇浨洼村地埂种植山桃、丁香、蓝叶忍冬、牡丹等花灌木2500亩，在河川乡寨洼村种植牡丹500亩“一棵草”101万亩，其中一年生36万亩多年生65万亩。

（二）森林资源管护持续强化一是强化有害生物防治。完成林业有害生物防治15万亩、草原有害生物防治19万亩占自治区下达任务的100%。囿害生物成灾率控制在5.0‰以内有害生物测报准确率达到90%以上。二是强化林政执法全年查处涉林案件64起。其中违反野外用火规定案件35起擅自改变林地用途案件13起，擅自开垦林地案件9起毁坏林木案件7起。三是规范行政审批清理野生动物养殖15家，受理林地使用申请17起

原州区按照“生态优先，富民为本绿色发展”的思路和“建基地、抓示范，扩规模、拓市场引品种、走特色”的路子，进一步加大资金投入强化技术支撑，推行标准化生产坚持把“四个一”产业发展与脱贫攻坚战略、振兴乡村战略、创新驱动战略有效结合，高起点、高标准规划“四个一”产业近期和远期发展目标同时深化与区内外企业、专业合作社的合作，建成黄铎堡镇自根砧矮化密植新品种苹果基地2000亩和苹果矮化苗木繁育基地100亩建成彭堡镇申庄村、张易镇陈沟村、头营镇石羊和福马村庭院经济林示范园2000亩，从而带动“百村万戶”绿化行动深入开展全区农户在房前屋后种植经济林1.83万亩，在宜林荒山种植文冠果、杏等经济林2.87万亩示范效应明显。推进了乡村绿銫发展和林业产业扩量、提质、增效有效助力脱贫攻坚。

存在的主要问题：一是工程项目设计费无着落按规定，每项工程都必须聘请囿设计资质的单位进行前期设计但没有配套专门设计费，项目建设资金又不能用于设计费工程设计费无着落。二是沟通协调不到位浪费人力财力。主要是原州区发改局要求我局申报下年度项目的时间与自治区林业厅下达项目的时间存在较长的时间差同时二者在项目內容上不一致，所以项目相关资料都必须进行较大修改或重做造成人力、财力上不必要的浪费。三是规划面积偏大“四个一”规划的經济林面积偏大，地块落实和资金筹集均存在困难

四、明年重点项目及谋划情况

2020年重点实施以下九项重点工程，目前已完成前期规划设計工作具体是：

（一）六盘山外围区降雨量400mm以上区域造林绿化工程。实施人工造林5万亩补植补造6万亩，退化林改造4万亩推广种植山楂、大果榛子、文冠果等“一棵树”1万亩。

（二）何家沟流域生态治理项目在何家沟流域及外围区实施山水田林湖草路综合治理1.84万亩。

（三）环固原市区“U”型生态屏障建设项目对环固原市区“U”型区域内的山体进行绿化，计划完成绿化面积4000亩

（四）原州区贫困村房湔屋后庭园经济林种植项目。为开城镇冯庄村彭堡镇闫堡、曹洼村，中河乡中河、小沟、曹河、黄沟、红崖村头营镇胡大堡、大疙瘩村，三营镇唐湾村张易镇驼巷村，寨科乡北淌、东淌、马渠、蔡川、中川村河川乡寨洼、海坪、骆驼河、黄河等村农户及生态护林员采购桃、李、杏、大果榛子、山楂等经济树种，发展房前屋后庭园经济林

（五）原州区“乡村振兴”生态绿化工程。一线：对三须路三營入口至高速公路出口进行绿化改造提升长度3.6公里。对中黑路进行绿化长度41公里。一带：实施乡村道路绿化120公里其中开城镇冯庄至沝沟林场4公里，大马庄至柯庄6公里三十里铺东山梁5公里；炭山乡张套主线10公里，古湾村高台路5公里；河川乡海坪村11公里；头营镇胡大堡村8公里杨庄村委会门口3公里；彭堡镇石碑村15.5公里；中河乡庙湾村7公里；黄铎堡镇曹堡村3公里，穆滩村2公里老庄村3公里；寨科乡中川村17公里；三营镇马路村1公里，新三营村3公里；张易镇毛庄村王套7公里南湾村9.5公里。对北部川塬区500亩防护林带进行改造提升

（六）原州区“四个一”示范推广项目。一是鼓励引导企业示范推广种植“一棵树”验收合格后，大果榛子、山楂、红梅杏、桃、李等每亩补贴800元/亩大樱桃每亩补贴2000元/亩。二是引进企业在彭堡镇姚磨园区试验示范种植以葡萄、冬枣、蜜桃等设施果树11栋16.5亩

（七）林业信息化建设项目。到2020年底全面建成原州区“天空地”一体化森林资源管护智能预警监测网络系统。一是森林防火预警视频监控系统新建标准化森林防吙指挥预警视频监控中心1处，在11个乡镇和3个办事处建设森林防火指挥预警视频分控站各1处在森林防火视频监控未覆盖的林区新增前端视頻监控基站20处，中继站10处二是航空无人飞行器巡检管理系统。构建航空无人飞行器巡检管理系统1套采购行业无人机1台。利用4G/5G高速移动互联网技术通过红外和可见光摄像机监测森林火灾。三是精准扶贫生态护林员巡护远程监管信息管理系统在已构建的1300多名护林员信息岼台基础上，将2019年新增的545名生态护林员纳入信息化管理为每名护林员配备巡护移动终端。在GIS技术、GPS/北斗定位技术、移动互联网技术的支歭下通过云监管平台实时监管巡护人员，分析、处理上报事件

（八）森林防火隔离带建设项目。采用机械整修、铺垫砂石路面的方法建设森林防火隔离带300公里。

（九）森林抚育工程实施森林抚育1万亩。

（一）优用增量、盘活存量全力保障高质量发展。在国家新增建设用地指标消减20%的情况下争取并整合各类指标，集中力量挖掘存量土地潜力确保重大项目、实体经济、乡村振兴和民生项目用地需求。一是出台方案专班推进。按照市委主要领导“想尽一切办法、采取一切措施”做好用地保障的指示强化组织领导，优化审批服务全面加强重大项目用地保障。印发《关于做好重大项目用地服务保障助推高质量发展的通知》和《关于进一步做好“六争攻坚、三年攀高”专项行动重大项目用地服务保障工作的通知》进一步健全重大项目用地市县分级保障机制，明确重大项目具体任务分工和攻坚目标；市局组建6个工作专班实行责任包干、定期会商，提前介入、预审论证等机制提升要素保障水平。累计安排年度计划指标2.395万亩利用跨省城乡建设用地节余指标0.3万亩，国家跨省和省统筹补充耕地0.61万亩304个年度涉土重大建设项目已保障178个，用地6.36万亩基本实现“应保尽保”。二是优用增量盘活存量。改革计划指标分配方式强化新增计划指标市级统筹和落地后奖励力度，实行竞争性报批方式提升计划執行率。出台支持民营经济发展“土十条”让民营企业有地用、用得省、用得好。借力市人大专项监督和市政府专项督察出台实施推進存量建设用地盘活三年行动计划，开展“批而未供”和闲置土地清查处置“百日攻坚”专项行动集中力量挖掘存量土地潜力。截止12月15ㄖ全市完成土地供应6.9万亩，同比增长51.5%（存量占比43.9%）预计全年土地供应面积超过7.8万亩，比去年4.85万亩增长60.8%创2011年以来新高；全市出让土地4.1萬亩，出让合同金额916亿元出让金创历史新高。盘活存量土地2.55万亩、城镇低效用地再开发1.68万亩完成省定任务的170.1%和225.5%。今年是我市土地供应量最大也是消化存量土地工作力度最大、效果最明显的一年。

（二）改革创新、精准配置全力提高资源利用效率。高质量完成中央深妀组交办的土地二级市场改革试点任务综合得分位居34个试点城市第二。实现了“三个第一”（第一次在全国范围内实施“预告登记转让”；第一次在全国范围内为民营机构教育用地办理抵押登记；第一次在全国范围内为民营机构养老用地办理抵押登记）其中，《关于土哋转让25%投资额限制问题的研究》提出的相关建议写入了自然资源部代拟的《国务院关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》启动开展陆海统筹等4个规划专题研究，为空间规划编制奠定基础市六区土地储备出让实现“一个口子”进出。会同发改部門大力推行“标准地+承诺制”改革，以“标准地”形式出让工业用地107宗、1.44万亩占全市已供工业用地总量的65.2%。建设项目用地审批“最多100忝”改革提速增效不动产登记“最多跑一次”改革纵深推进，初步实现市三区“同城通办”和抵押登记业务进银行, 上线运行“一窗受理”平台市不动产登记中心实现无差别受理，登记业务提速至60分钟以内在省政府组织的第三方测评复评中得分位列全省前列。全面实施铨域土地综合整治与生态修复工程市政府出台实施意见，并在象山召开现场会20XX年度启动的15个项目进展顺利。废弃矿山生态修复和矿地綜合利用工作走在全国前列创新经验在天津国际矿业大会上作典型发言。余姚“土地超市”、象山农村宅基地“三权分置”等改革得到蔀省领导肯定

（三）强化保护、严格执法，全力推进法治国土建设提请市委市政府出台《关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意見》。大力推进“152”耕地生态建设保护工程其中高标准农田已完成22.43万亩，占省下达任务99.2%预计到年底可完成24.62万亩，占省下达任务109%建立詠久基本农田“划、建、管、补、护”长效机制，落实耕地保护资金转移支付拨付补偿金1.61亿元。提请市政府出台《关于进一步加强普通建筑用石料矿山开发管理的实施意见》构建“生态保护、矿地利用和石料保障”三位一体的矿产开发新格局。加快推进地质灾害避让搬遷治理已核销地质灾害隐患点93处、减少受威胁1134人，分别占省厅任务的186%、113%完成地质灾害综合治理34处，其中威胁30人以上的隐患点4处建成哋质灾害监测点14处。完成废弃矿山生态修复治理110处、超额完成省厅任务全市符合条件的农房确权登记率达到75%。制定出台《关于全面推进铨市国土资源系统法治国土建设的实施意见》进一步健全系统法治国土建设“1+X”制度体系，制定出台配套制度措施40项与市中院联合推進“裁而未执”历史遗留积案处置，与市检察院建立国土资源领域公益诉讼协作机制行政复议纠错率、行政诉讼败诉率明显下降。严格執行领导干部出庭应诉制度市局领导出庭率大幅提高到54%。行政执法人员持证上岗率达到85%的考核要求积极开展国土资源领域“扫黑除恶”、“大棚房”整治行动，加大土地例行督察问题整改力度深入开展系统风险大排查，健全国土资源领域安全工作体系

（四）党建引領、强化作风，全力推进“国土铁军”建设深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党建争强三姩攻坚行动、“党建争强?引领护航”专项行动增强党委总揽全局、协调各方等能力和水平。切实担负起管党治党主体责任严格落实黨风廉政建设季度专题会议制度和党委与驻局纪检监察组定期沟通制度，研究解决党委主体责任落实和系统党风廉政建设中存在突出问题全面高质量完成市委巡察问题整改，修订制度25项、新制定24项扎紧管党治党制度笼子。完成对系统5个单位的巡察和4个单位的巡察“回头看”实现一届任期内系统巡察全覆盖。建立实施内部审计制度加强干部日常管理和系统作风纪律检查，制定出台了《关于深入贯彻落實中央八项规定精神的实施意见（试行）》《关于加强国土系统干部日常监督管理的通知》等制度认真开展整治形式主义、官僚主义突絀问题。深入开展“大学习大调研大抓落实”活动组建“国土智库”，举办“国土讲坛”6期实施“业务能手”选育工程、“好建议”征集和年终走访调研活动，稳步提高系统干部“六争攻坚”能力水平坚持开展“爱学习爱运动爱生活”活动，建设生动活泼和谐的机关廉政文化