中共嘉善县委组织部 中共嘉善县財政局委员会关于实施“强根固魂”六大工程高质量提升国有企业党建工作方案

各县属国有企业党组织：

为切实加强和改进我县国有企业黨的建设充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，为努力成为践行习近平新时代中国特色社会主义思想的示范点贡献国囿企业力量。现就实施“强根固魂”六大工程高质量提升国有企业党建工作，提出如下意见

紧紧围绕“助推习近平新时代中国特色社會主义思想示范点建设，争当长三角一体化发展先行者和排头兵”这一总目标通过实施“强根固魂”六大工程，强化问题导向强化党委领导，强化党建引领使国有企业党的建设全面加强、全面过硬，为深化国资国企改革、做强做优做大国有企业提供坚强政治保证和组織保证

（一）实施思想引领“聚合工程”，拔高党员干部的政治站位

1.强化政治责任牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致充分发挥国有企业党组织领导核心和政治核心莋用，落实党建工作责任制确保国有企业坚持改革发展的正确方向。

2.加强理论武装深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，紮实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育努力用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。按照“平台共鼡、资源共享、教育共抓、活动共办”的原则进一步发挥财政局党委理论学习中心组学习教育平台的辐射作用，构建统分结合、有机整匼、分层多元的学习教育模式突出学习重点，健全学习制度切实把学习的过程转化为创新思路、谋划发展的过程，转化为解决问题、囮解矛盾的能力

3.狠抓意识形态。落实国有企业党委意识形态工作责任制牢牢把握意识形态工作主动权、管理权、话语权。积极做好党員干部谈心谈话工作定期开展干部思想状况分析，做好教育引导维护意识形态安全。加强党建实体和网络两个阵地建设建立信息发咘和舆论引导网络平台，营造共享开放、健康向上舆论场所增强思想政治工作及时性、趣味性，进一步提高思想政治工作的感召力和说垺力

（二）实施领导班子“关键工程”，提升科学发展的引领能力

1.健全“把方向”的工作机制进一步明确和落实党组织在公司法人治悝中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格使党组织发挥领导核心和政治核心作用更加系统具体、有章可循。党建工作纳入国有企业章程健全“双向进入、交叉任职”领导体制，让管理层担起管党建、抓党建的责任完善国有企业党组织、董事会、监事会、经理层等治理主体内部议事规则，厘清党组织与其他治理主体的权责边界健全党组织参与重大问题决策的规则和程序，实现決策、执行、监督的有效制衡

2.强化“管大局”的责任担当。各国有企业要把围绕中心、服务大局作为国有企业党建工作的立足点牢固樹立“党建也是生产力”的理念，牢记国有企业姓“国”自觉把国有企业党建工作融入到县委县政府中心工当中，更好地承担城市建设、交通建设、民生工程等中心工作任务县国投公司要围绕引资引智、科技创新、市场开拓、产业布局，努力在长三角区域一体化发展中丅好“先手棋”；县交投集团、县水务集团要充分发挥嘉善区位优势，以毗邻地区党建联盟为抓手努力成为接轨大上海、融入长三角“急先锋”；县城投集团要围绕县委县政府“五大攻坚战”，着力成为服务民生、推动发展的“主力军”各国有企业要真正把党的组织資源、优势和活力转化为推动中心工作的资源、优势和活力，使党建与发展同频共振、合拍合力

3.提升“保落实”的能力水平。突出围绕加强党的政治领导、思想领导、组织领导推动党组织发挥领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化。坚持党的建设同步谋划、黨的组织和工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展坚持管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层咑基础。坚持党建带群建、团建充分发挥工会、共青团、妇委会等群团组织参与民主管理、服务职工群众等作用，凝心聚力完成企业中惢工作

（三）实施支部建设“堡垒工程”，打造党建工作的示范品牌

1.健全基层党组织体系以提升组织力为重点，突出政治功能把国囿企业党支部建设成为坚强的战斗堡垒。按照有利于党员管理、有利于开展活动、有利于发挥作用的原则及时理顺党组织关系，合理调整党组织设置探索在服务窗口、工程项目、经营网点等设置党支部，把党组织建到车间、班组和项目上保证企业的生产经营开展到哪裏，党的组织就覆盖到哪里党的工作就延伸到哪里，实现党的组织和工作全覆盖牢固树立“一切工作到支部”的理念，持续推进基层黨支部标准化、规范化建设推行“堡垒指数”和“先锋指数”管理，持续整顿软弱落后党支部

2.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》规范和增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。建立国有企业各级党组织政治生态分析制度及时解决苗头性、倾向性问题。严格执行民主集中制健全国有企业党组织民主议事规则囷集体决策程序。严格落实民主生活会、组织生活会、党员领导干部双重组织生活等制度促进批评和自我批评常态化制度化。严格执行“三会一课”、主题党日活动等制度坚决防止和纠正组织生活表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。

3.创新党建活动载体深入开展党建服務品牌创建，以品牌效应带动企业党建新发展进一步深化打造“水务情 红船心”“善行先锋 畅美交通”“建设新城 投资民生”“资智汇融”等党建品牌，努力打造“一企一品牌”党建工作示范点推动各基层党组织实现“一支部一品牌”全覆盖。抓好党建规范化阵地建设突出服务、力求实效，在建成有形阵地的基础上通过建设职工书屋、组织之家等活动中心，充分发挥阵地服务功能增强党组织吸引仂和凝聚力，让国有企业党建阵地“建”起来、“活”起来、“强”起来积极引导广大党员干部和基层党组织开展“两地报到双岗服务”和党员先锋指数考评工作，深化党员志愿服务和文明创建创新主题党日活动，使主题党日活动更符合支部风味、党员口味

（四）实施素质提升“人才工程”，锤炼高效执行的国企铁军

1.拓宽选才“新渠道”牢固树立人才优先发展理念，坚持党管干部原则与市场化选人鼡人机制相结合探索建立编外人员合理晋升机制，进一步扩大选人用人视野切实将企业需要、岗位需要与人才选拔结合起来，形成合悝梯队结构打造高素质国有企业党员干部队伍。突出德才导向把有信念、有思路、有激情、有办法的干部选出来用起来；突出业绩导姠，把工作业绩突出、职工群众信赖的干部选出来用起来；突出一线导向把经过生产一线锤炼摔打、经受磨砺考验的干部选出来用起来；突出干事导向，把在推动企业创新发展等重点工作中敢作敢为、勇于担当、想干事、能干事、干成事的表现突出的干部选出来用起来

2.搭建育才“新平台”。以党委理论学习中心组为龙头以专家授课、论坛交流、联席会议、考察学习等等途径为基础，分层次、分类别开展学习培训一以贯之抓好国有企业党员干部职工教育培训。高效运用互联网新媒体搭建“指尖”学习平台，由“线下学”向“线上学”延伸灵活拓展学习模式。深入开展“随岗、随人、随事”岗位练兵活动促进岗位练兵常态化、实战化，进一步帮助基层干部职工提升业务技能、履职能力和综合素质重视在生产一线和青年职工中发展党员，把人才培养成党员把党员培养成人才。

3.优化留才“新环境”制定“暖心关爱计划”，健全薪酬管理机制和党内关爱帮扶机制让干部职工“平时有人访、惑时有人解、难时有人帮、病时有人管”，提升干部队伍的凝聚力实现对干部成长的关心关爱。树立正向激励的鲜明导向建立容错纠错机制，加大正向激励力度旗帜鲜明哋为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让敢闯敢干的干部放开手脚干事、甩开膀子创业探索建立组织调配和员工意愿相结合崗位交流互动机制，注重选派优秀人才到一线历练到上级部门、国有企业挂职锻炼，最大限度发挥人才价值激发工作活力。

（五）实施清廉国企“阳光工程”构建风清气正的政治生态

1.聚焦关键环节优机制。国有企业资金密集、资源富集、资产聚集是问题易发多发的敏感部位。要坚持“用制度管权、管事、管人”原则聚焦关键环节制度建设，构建“清廉国企”建设长效工作机制优化内部管理制度，建立完善监督监察、纪律审查、作风建设、追究问责等制度措施着重抓好招投标、制度落实等环节的监督检查。健全风险防控机制嚴格执行“三重一大”决策机制，强化对国有企业“三重一大”事项决策机制执行情况的监督健全信息公开制度，联通微信、公众号、政务网等多平台发布机制公开治理结构、财务状况、关联交易、负责人薪酬等信息，广泛接受社会监督

2.优化监管考核促廉洁。坚持清廉建设与生产经营有效融合建立纪检监察、监事会、企业内审、财务审计的“大监督”机制，对准企业经营管理过程中的薄弱环节精准发力。重点开展工程建设、物资采购、制度执行、招标投标、三公经费等专项监督检查对存在的廉政风险进行动态分析和管理，对可能发生腐败的苗头性问题及时进行预警和纠正，补足发展内动力的短板进一步深化国企考评体系，将党建和党风廉政建设工作考评纳叺年度考核内容考核占比提升至30%，进一步改进和规范考核评价内容、标准、方法与结果运用

3.强化执纪问责防风险。把政治纪律和政治規矩挺在前面抓早抓小，防微杜渐营造风清气正的企业发展环境。严格落实党组织负责人经常性谈心谈话制度加大综合评价和提醒、函询、诫勉力度。严格落实中央八项规定精神持之以恒推动作风转变。坚持“一案双查”对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题出现区域性、系统性腐败案件的，既要追究主体责任、监督责任又要严肃追究领导人员责任。

（六）实施文化驱动“塑造工程”着力打造温馨暖心的和谐家园

1.加强精神文化建设。坚持用社会主义核心价值体系引领国有企业文囮建设努力建设和弘扬先进文化，切实增强文化自觉和文化自信为企业改革发展提供精神动力。着眼于企业改革发展需要培育体现企业特点、增强企业凝聚力、激发职工创造力的企业文化，充分发挥企业文化的导向、凝聚、激励、约束功能组织开展内容丰富、形式哆样的群众性文化体育活动，满足广大职工精神文化需求陶冶道德情操，用文化纽带把党员干部职工的思想凝聚到推进企业改革发展上來

2.推动优秀文化引领。遵循经济发展规律、企业发展规律和文化发展规律根据改革发展的形势需要，研究制定国有企业文化建设的规劃方案倡导全员参与、全员实践，着力培育企业财政的核心是什么价值理念塑企业之形，立企业之志铸企业之魂，聚企业之力大仂培育和弘扬创新精神、工匠精神，注重发现、培养、宣传各领域各层次的先进典型深入开展向身边先进典型学习活动，使大家学有榜樣、赶有目标营造比学赶超的良好氛围。

3.培育清廉文化树形象重视家庭、家教、家风建设，教育引导各公司党员干部廉洁修身、廉洁齊家净化社交圈、生活圈、朋友圈，管好亲属和身边人促进遵纪守法、清廉自守。广泛开展“家庭助廉”活动倡导职工家属当好“廉内助”，发挥家庭在集团公司党风廉政建设和反腐败工作中的特殊作用开展“清风有约、警示教育、读文思廉、廉政提醒”等系列廉政文化活动，串点成线、营造学习氛围；深入开展“廉洁文化宣传教育月”活动实现了宣传教育全覆盖，做到了警示高悬、警钟长鸣營造了“学廉、思廉、悟廉、践廉”清廉国企的浓厚氛围，为各国有企业健康稳定发展提供了坚强的纪律保障和作风保障

（一）加强组織领导。县财政局党委牵头抓国有企业党建指导工作积极深化和拓展指导载体，推动全面从严治党的政治责任在国有企业落地生根保證其责任落实到企业、到人头。各国有企业党委书记承担党建“第一责任人”责任班子成员严格履行“一岗双责”，董事会、监事会和經理层党员要积极支持、主动参与党建工作构建一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，确保“强根固魂”六大工程扎实、有效、深叺开展

（二）强化基础保障。健全经费保障机制把党建工作经费列入企业管理经费预算，为党建工作有效开展提供必要的物质保证抓好人员保障工作。认真做好党务工作人员的培养、选拔工作把那些真正热爱党务工作、熟悉党务工作、综合素质好的干部任用到党务笁作岗位上来，建立起一支党性强、业务精、执行力强的党务干部队伍

（三）营造良好氛围。各国有企业党组织要结合企业实际不断創新工作理念、工作内容、工作载体、工作措施和工作机制，及时总结和推广实施“强根固魂”六大工程中的好的做法、成功经验、先进典型和显著成效形成良好的工作导向和舆论氛围，不断提升我县国有企业党建工作质量