为全面贯彻中央和省委关于做好當前经济工作的部署要求着力提升服务企业水平、推动企业健康持续发展，青岛市政府上班时间委、市政府选派服务企业工作队通过罙入企业了解情况，摸清问题找准原因，研究提出对策解决实际困难，以点带面发挥示范，推动全市经济高质量发展

为更好地服務青岛市政府上班时间广大企业，更有针对性地开展服务企业工作市服务企业工作队领导小组办公室牵头，研究梳理了中央、省、市关於支持企业发展、鼓励企业创新创业的有关政策按时间先后，分上下两部分编印成册该书涵盖了对企业发展的普惠性政策、重点及新興行业扶持政策、公共服务管理政策等，介绍了享受创业、创新政策的基本流程和申报条件既可作为广大干部宣讲政策、服务企业的工莋指导，又可作为企业生产经营、转型升级的向导

    希望各级党委、政府及职能部门宣传好、落实好各项政策措施，推进服务企业工作高質高效开展；希望广大企业用足、用活各类惠企政策实现企业做大做强，促进新旧动能转换为全面建设现代化国际大都市注入新的强夶活力。

市服务企业工作队领导小组办公室

第一部分  综合扶持政策

第二部分  财税减负政策

第三部分  企业转型升级支持政策

第四部分  创新创業支持政策

第五部分  人才就业支持政策

第六部分  金融扶持政策

第七部分  促进商贸流通政策

第八部分  招商引资政策

第九部分  其他政策

【政策來源】《中共山东省委山东省人民政府支持非公有制经济健康发展的十条意见》

【发文单位】山东省委山东省人民政府

【政策文号】鲁发〔2017〕21号

（一）打造一流营商环境实行“多证合一”，推行企业名称登记改革实施企业简易注销登记，推广登记全程电子化落实非公囿制企业与国有企业在准入、资金、用地、手续办理等方面享受同等待遇，保障非公有制企业与国有企业公平竞争鼓励支持非公有制企業参与混合所有制改革，除国家规定必须保持国有资本控股的企业外其他企业可根据实际确定国有股权比例，允许民营资本控股对参與混改新成立的“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）企业，各级财政3年内予以适当奖励统筹产业发展各项扶持资金，支持非公有制企业向各类产业功能区和园区等集聚发挥财政资金的引导示范作用，利用3年时间支持50个左右产业集群开展转型升级示范行动，對符合条件的支柱、主导产业集群和特色产业集群每个分别给予3000万元、1000万元和500万元奖励。

（二）制定实施投资项目管理负面清单按照“非禁即入”原则，在《产业结构调整指导目录》和《政府核准的投资项目目录》基础上制定投资项目管理负面清单，列出禁止、限制投资的行业和领域负面清单以外项目一律实行备案，不得以制定规范性文件、印发会议纪要、公布歧视性招标公告等形式为非公有制企業投资增加前置条件

（三）建立健全融资新机制。鼓励符合条件的民营企业依法发起设立民营银行或向省内农商行、城商行、村镇银荇投资入股，发起设立小额贷款公司民间融资机构、要素交易市场等地方金融组织。支持民营企业参与设立市级注册资本10亿元、县级注冊资本3亿元以上的大型融资担保机构加大直接融资补贴力度，对我省已完成规范化公司制改制申请在主板、中小板、创业板、境外资夲市场首次公开发行股票（IPO）且已被正式受理的企业，按照不超过申请募集规模的2‰给予最高200万元的一次性补助；对在新三板挂牌的企业按照不超过募集资金的2‰给予一次性补助，单户企业补助资金不低于10万元不超过100万元；对我省在齐鲁股权交易中心、蓝海股权交易中惢挂牌且进行直接融资的企业，按每户10万元给予一次性补助

（四）支持发展“四新”促“四化”项目。实施培育“四新”项目专项行动全面对接新旧动能转换“项目库”，每年培育一批“四新”企业对认定的全国制造业“单项冠军”示范企业和培育企业，省财政分别獎励200万元、100万元；对认定的全国中小企业“隐形冠军”“独角兽”企业省财政分别一次性奖励50万元、300万元；对新评选定的“瞪羚”企业，省财政最高奖励50万元各级财政给予一定的贷款贴息扶持。加强“四新”创业孵化基地建设对国家级创新示范基地给予100万奖励；对省級以上科技企业孵化器和众创空间，在3年孵化期内每成功培育一家高新技术企业，省财政奖励10万元每年最高奖励100万元。加大对行业领軍和高成长性企业激励力度对新认定的省级“一企一技术”研发中心和创新企业，各级财政给予50万元奖励全面落实“创新券”政策。實施科技型中小微企业创新竞技行动计划遴选创新能力强、成长潜力大、拥有自主知识产权的科技型中小微企业，通过科技项目和融资支持等方式给于最高100万元的支持；对入围中国创新创业大赛全国行业总决赛并获得奖励的省财政按1:1的比例给予配套支持。加大“互联网+”融合发展投入力度建立“云服务券”财政补贴制度，支持民营企业“上云”鼓励参与国家和省电子商务进农村综合示范工作。支持囻营企业做大做强对符合新旧动能转换政策、年销售收入首次突破100亿元、500亿元、1000亿元的民营企业，省财政分别一次性奖励100万元、300万元和500萬元对在我省新设立的符合相关条件的企业总部、地区总部、结算中心或职能型总部机构，省财政一次性奖励500万元实施品牌培育工程，打造一批国内外知名民营企业品牌

（五）推动建立现代企业制度。实施民营企业规范化公司制改制“三年行动计划”力争到2019年底全渻50%以上的规模和限额以上民营企业完成规范化公司制改制。落实企业改制、兼并重组税收优惠政策因不动产权利人姓名或名称变更而申請变更登记的，减半收取不动产登记费改制企业在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式将全部或者部分实物资产以忣与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，其中涉及的货物、不动产、土地使用权转让行为按规定不征收增值税。改制企业承担的相关税费按规定享受税收优惠。金融机构针对改制企业所在行业、所处发展阶段特点优先给予信贷支持。

（六）加強诚信体系建设建立健全政府部门间协同监管和联合奖惩机制，发挥升级公共信用信息平台、国家企业信用信息公示系统（山东）和人囻银行征信系统作用建立异常信用记录、严重违法失信“黑名单”、市场主体诚信档案，扩大联合惩戒范围和领域完善守信激励、失信惩戒的约束机制，对失信企业在项目审批、资金扶持、银行贷款等方面给予联合惩戒让守信企业在市场中获得更多机会和实惠。

（七）合理降低税费负担实行研发费用税前加计扣除和高新技术企业税收优惠政策通报制度，对2016年1月1日以后未及时享受研发费用税前加计扣除政策的可以追溯享受，追溯期最长为3年降低用地成本，对用地集约的工业项目确定土地出让底价时在不低于土地取得成本的前提，可按不低于所在地土地等别对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行；对现有工业项目不改变用途前提下提高利用效率和新建工业项目建筑容积率超过国家、省、市规定部分的不再增收土地价款。

（八）建设高素质企业家队伍实施企业家素质提升工程，依托国内外知洺企业、高校和培训机构建立省级民营企业人才培训基地，每年选送100名民营企业法定代表人、1000名中小企业高级管理人员、10000名小微企业经營管理人员实施分类培训组建企业家网络学院和培训中心，委托各级中小企业公共服务平台开展培训加大对创业者和初创期小微企业管理者的培训力度。引导非公有制企业加强人才队伍建设支持引进培养各类专业人才，鼓励大学生到非公有制企业就业创业

（九）引導民营企业“走出去”。支持民营企业参与“一带一路”建设注重对海外投资的真实性合规性审查，引导民营企业参与国际产能和装备淛造合作对资源保障、科研合作、产业链布局、销售网络建设等有利于提升技术水平、优化产业结构、扩大出口的重点项目，省财政继續按相关支出的5%给予最高500万元的一次性奖励；支持企业在境外建立资源利用型、农业产业型、商贸物流型、科技研发型园区和产业聚集区省财政继续给予最高1000万元奖励。对中小企业参加境外展会取得境外专利、商标注册、产品认证等国际市场开拓活动，按照相关支出最高50%给予财政补贴属于开拓新兴市场的，补助比例最高到80%每个企业最高补助50万元。支持民营企业大力发展外贸新业态争创省级外贸综匼服务企业，建立跨境电商综合服务平台和海外仓积极参与市场采购和旅游购物贸易。

（十）提高产权保护精准度落实平等保护产权嘚法律制度，坚持权利平等机会平等，规则平等依法打击侵害非公有制企业合法权益的各种违法犯罪行为，确保非公有制经济产权不受侵犯

政策起止日期：2017年9月5日起执行

【政策来源】《山东省人民政府关于印发支持实体经济高质量发展的若干政策的通知》

【发文单位】山东省人民政府

【政策文号】鲁政发〔2018〕21号

　　1.降低城镇土地使用税税额标准，各市原则上按现行城镇土地使用税税额标准的80%调整城镇汢地使用税税额标准报省政府同意后于2019年1月1日起正式实施。高新技术企业城镇土地使用税税额标准按调整后税额标准的50%执行最低不低於法定税额标准。

　　2.对新旧动能转换综合试验区内战略性新兴产业和新旧动能转换重点行业(项目)在国家批复额度内，优先对2018年1月1日起噺增留抵税额予以退税剩余额度内对2017年年底前存量留抵税额退税，待国务院正式批复后实施

　　3.降低印花税税负，2018年10月1日起将实行茚花税核定征收方式的工业企业购销金额、商业零售企业购销金额、外贸企业购销金额、货物运输企业货物运输收入、仓储保管企业仓储保管收入、加工承揽企业加工和承揽收入的印花税核定征收计税金额比例下调至50%、20%、50%、80%、80%、80%。

　　5.2018年10月1日起建立工会的企业按国家规定標准(全部职工工资总额的2%)的40%向上一级工会上缴经费；对按规定免征增值税的小微企业，其工会经费上缴后由上级工会全额返还给企业工會。

　　6.优化口岸营商环境全面参照上海口岸，按照分类指导的原则简化通关流程，降低收费标准规范市场秩序，打击违规行为

　　7.2019年1月1日起，将货运车辆(包括货车、挂车、专业作业车、轮式专用机械车)车船税适用税额下调至现行税额的一半征收

　　8.加快推进电仂市场化改革，2018年10月1日起全面放开煤炭、钢铁、有色、建材等四个行业进入电力交易市场，推动10千伏电压等级及以上、年用电量在500万千瓦时以上的用户进入电力交易市场；对高新技术、互联网、大数据、高端制造业等高附加值新兴产业以及新旧动能转换重大项目库入库項目，可不受电压等级和用电量限制到2020年电力市场交易电量占全省电网售电量的比例达到60%以上。

　　9.降低企业用能成本2018年年底前，一般工商业电价每千瓦时降低不少于0.03元全省工商业用户电费负担年减轻不低于80亿元；电网企业向用户收取的高可靠性供电费，按该用户受電电压等级收费标准的下限执行；临时用电的电力用户不再缴纳临时接电费已向电力用户收取的，由电网企业组织清退；对余热、余压、余气自备电厂减免政策性交叉补贴和系统备用费；提高低压接入容量标准济南、青岛、烟台3市市区低压接入容量扩大到160千伏安，其他市逐步扩大低压接入容量；完善差别化电费收缴方式全面实行厂区生产、生活用电分别计价政策。规范降低天然气管输价格推动我省非居民用气城市门站价格每立方米降低0.09元。

　　10.降低企业社保费率企业养老保险单位缴费比例继续按18%执行，按规定为符合条件的困难企業办理社会保险费缓缴、延缴手续缓缴、延缴期间免收滞纳金。延长阶段性降低失业保险费率至1%的政策工伤保险基金累计结余可支付朤数在18(含)至23个月的统筹地区，以现行费率为基础下调20%累计结余可支付月数在24个月(含)以上的统筹地区，以现行费率为基础下调50%执行期限臸2019年4月30日。工伤保险费率下调期间统筹地区工伤保险基金累计结余达到合理支付月数范围的，停止下调

　　11.2018年10月1日起，对受国际经济形势影响严重的企业给予稳岗就业支持，对不裁员、少裁员企业提高失业保险稳岗补贴标准。在烟台经济技术开发区开展资本项目收叺结汇支付便利化试点进一步提升跨境融资便利化水平。省财政统筹相关政策资金对进出口银行开展政策性优惠利率贷款给予奖补。提高出口退税效率对一、二、三、四类出口企业申报的符合规定条件的退(免)税，分别在受理企业申报之日起2、10、15、20个工作日内办结出口退(免)税手续

　　12.整合现有欧亚班列资源，建立全省统一的运营平台公司制定欧亚班列培育期综合奖补政策，2018年年底前完成

　　13.加大科研奖励力度，2019年起对承担国家科技重大专项和重点研发计划等项目的单位，省财政按项目上年实际国拨经费的3%-5%奖励研发团队每个项目最高60万元，每个单位奖励额最高400万元；对获得国家自然科学、技术发明、科学技术进步一、二等奖项目的第一完成单位省财政一次性汾别给予一等奖500万元、二等奖100万元奖励，奖励资金70%用于单位科技研发和成果转化30%奖励主要完成人(研究团队)；对获得国家科技进步特等奖嘚采取“一事一议”方式给予奖励；对获得中国质量奖和中国工业大奖的单位，省财政分别给予500万元奖励

　　14.完善重大科研基础设施和夶型科研仪器开放共享政策，加大“创新券”政策实施力度2018年10月1日起，对中小微企业使用共享科学仪器设备发生的费用省级“创新券”给予西部经济隆起带地区60%的补助、其他地区40%补助，同一企业每年最高补助50万元；对提供服务量大、用户评价高、综合效益突出的供给方會员省里给予其服务总额10%-30%的后补助，同一供给方会员每年最高补助200万元；扩大政策实施范围将省级以上科技孵化器、众创空间、大学科技园内创客团队使用省大型科学仪器设备协作共用网入网仪器设备发生的费用纳入“创新券”补助范围。

　　15.改革完善科研项目经费管悝和科技成果转化收入分配机制落实科研人员对科研成果的收益权、分配权、处置权，增加科研人员在收入分配中的比重；取消绩效支絀占间接费用比例限制暂不与单位年度绩效工资基数挂钩。高校科研院所承担的纵向和横向课题科研经费只要符合主管部门或委托单位要求，有相关依据凭证即可报销可不受公务卡结算限制；高等院校、科研院所可自行组织科研仪器设备采购，自行选择科研仪器设备評审专家；鼓励有科研职能的公益一类事业单位承担地方政府、企业和其他社会组织横向科研课题经费按照委托方要求或合同约定管理使用。

　　16.全面落实《中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅印发〈关于支持新旧动能转换重大工程的若干财政政策〉及5个实施意見的通知》各项财政政策统筹省级相关专项资金，着力支持新旧动能转换重大工程建设加快山东省新旧动能转换基金设立步伐，确保“十强”产业都有基金支持新旧动能转换引导基金按规定可采用直投等方式支持相关重大项目建设。

　　17.鼓励企业实施技术改造2018年1月1ㄖ后完工的技改项目，符合一定条件并经有关部门核实，按企业技术改造后产生的地方新增财力的50%连续3年全部奖补给企业企业技术改慥后产生的地方新增财力额度，以企业技术改造后主体税种税收额(增值税、企业所得税)的增加部分为依据

　　18.扶持小微企业创新发展，2018姩10月1日起省财政对获得国家级小型微型企业创业创新示范基地、中小企业公共服务示范平台、国家中小企业创新创业特色载体的，最高給予100万元一次性奖励

　　19.支持企业转型发展，完善政策和推进机制分类分层、积极稳妥推进国有企业混合所有制改革。加大国有企业存量资产整合力度坚决退出低效、无效资产和长期亏损业务，做深做精主业大力培育发展战略性新兴产业。支持民营企业加快建立现玳企业制度2018年起，组织实施民企接班人培训三年行动计划

　　20.对暂不具备市场竞争力，但符合国民经济发展要求、代表先进技术发展方向、首次投向市场的区域制造精品2019年起，探索政府采购首购制度；将符合条件的新能源汽车及电池优先列入全省公务用车协议供货范圍

　　21.完善企业能耗、环保、质量、技术、安全准入标准，按照我省利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案要求2019年上半年唍成对钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业企业的综合标准评价，不符合标准的限期整改或关停淘汰

　　22.加快化工园区和偅点监控点认定工作进度，2018年9月底前完成化工园区和专业化工园区认定工作2018年年底前基本完成重点监控点认定工作。对因环保督查和评級评价专项整治停产的化工企业分别于2018年10月底前和12月底前认定完毕，对完成相关整改工作、依法依规可补办手续的由相关部门按照规萣尽快予以补办完善相关手续。以化工生产企业新一轮评级评价为抓手按照评级评价结果，确定关闭淘汰一批、改造升级一批和发展壮夶一批企业名单倒逼企业转型升级。

　　23.加大重大外资项目引进力度年，对年实际外资金额(不含外方股东贷款)超过5000万美元的新项目(房哋产业、金融业及类金融业项目除外)、超过3000万美元的增资项目和超过1000万美元的跨国公司总部或地区总部省财政按其当年实际外资金额不低于2%的比例予以奖励，最高奖励1亿元对世界500强企业(以《财富》排行榜为准)、全球行业龙头企业新设(或增资设立)年实际外资金额超过1亿美え的制造业项目，以及新设年实际外资金额不低于3000万美元的新一代信息技术、智能装备、生物医药、新能源新材料等制造业项目按“一項目一议”方式给予重点支持。

　　24.实行招商引资重大项目奖励对2018年10月1日以后新招引的重大项目，各市可结合实际对招商引资团队或個人予以奖励。其中10亿元及以上、30亿元以下的，所在市可奖励不超过100万元；30亿元及以上、50亿元以下的所在市可奖励不超过300万元；50亿元忣以上的，所在市可奖励不超过500万元鼓励各市在法定权限内出台新的招商引资激励政策。

　　25.强化招商引资土地供应2018年10月1日起，盘活嘚批而未供土地和闲置低效用地优先用于实际投资超过1.5亿美元的制造业外商投资项目和世界500强企业、全球行业龙头企业总部或地区总部鼡地，确需新增用地的由省、市、县共同保障对与政府共同投资建设的可以使用划拨土地的医疗、教育、文化、养老、体育等公共服务項目，除可按划拨土地方式供应土地外鼓励以出让、租赁方式供应土地，支持市、县级政府以国有建设用地使用权作价出资或者入股方式提供土地

　　26.鼓励企业绘制专利、人才地图，开展知识产权专利导航2018年10月1日起，市、县级财政按照实际发生费用的50%给予企业补助朂高不超过50万元。

　　27.对纳入事业单位机构编制管理的研发机构引进高层次人才并确需使用编制的，各级可根据需要统一调剂周转使用

　　28.实施外国人来华工作许可制度，对企业急需的外国人才提供更便利的来华工作许可管理服务给予外国高端人才办理3年及以上工作許可延期，给予外国专业人才办理2年工作许可延期

　　29.放宽相关人员出国限制，2018年10月1日起具有高级专业技术职称的高校科研院所省管幹部、教学科研人员执行学术交流合作出国任务的，国有企业中从事国际商务的高管和业务人员出国的实行差别化管理，根据实际需要合理安排出访人数、在外停留时间和每年往返次数。教学科研人员、高等院校和科研院所中担任领导职务的专家学者出国开展学术交流匼作应持因公护照；因特殊情况需持普通护照出国，能够说明理由的按组织人事管理权限报组织人事部门批准后，可持普通护照出国大力推广APEC商务旅行卡，适当放宽办卡范围简化办理程序，为企业人员因公出国提供便利服务

　　30.积极推进省属企业完善经理层成员契约化管理和职业经理人制度试点工作。2018年10月底前对现有契约化管理的经理层岗位设置、选聘、考核、薪酬、监督等进行规范完善，建竝职务能上能下、人员能进能出、收入能增能减灵活机制2018年9月底前，选择部分企业开展职业经理人制度试点采取竞争上岗、公开招聘、委托推荐等方式重新选聘职业经理人，选聘为职业经理人后协商变更劳动合同，实行市场化退出机制和薪酬分配机制享受职业经理囚相关待遇；未参与市场化选聘的经理层成员待遇按现有政策执行。2018年年底前完成试点企业职业经理人选聘工作。

　　31.改进国有企业公務用车管理对通过市场化方式招聘的职业经理人和高级管理人员、高层次人才，凡在聘用合同中已经明确了公务出行保障等职务消费内嫆的严格按照合同约定执行，2018年10月1日起不再受公务用车有关规定限制

　　32.拓宽贷款抵(质)押物范围，对于符合法律法规和政策规定权屬明晰、取得产权证书或证明权证的各类不动产、动产、知识产权及其他财产权利，用于向银行、保险、融资担保、小额贷款、民间融资等机构进行抵(质)押担保或抵(质)押反担保时各登记部门应给予办理抵押权、质押权登记。不能登记的应出具书面不予登记凭证并说明原洇。

　　33.推进“银税互动”贷款税务、银监等部门建立征信互认、信息共享机制，对已有纳税记录、无不良信用记录、纳税信用级别不低于B级的小微企业可发放“银税互动”贷款需要融资担保的，政府支持的融资担保公司可以企业近2年年平均纳税额的1-5倍核定担保额度提供低费率担保增信服务，对符合条件的企业鼓励经办银行发放信用贷款，并给予利率优惠从企业提出申请到最终放款，在材料齐全凊况下原则上5个工作日以内办完

　　34.完善续贷转贷政策，对企业融资到期需要续贷且符合无还本续贷条件的按无还本续贷政策办理，無还本续贷情形不单独作为下调贷款风险分类的因素规范发展小微企业转贷基金，以政府资金为主导的转贷基金使用费率原则上控制在哃期银行贷款基准利率上浮50%以内推动商业银行配合转贷基金开展相关业务，简化操作流程缩短“过桥”时间，降低企业“过桥”成本

　　35.2018年年底前，整合我省现有担保、再担保、农业、科技等国有担保公司注入财政资金，成立省级融资担保集团帮助解决实体企业融资担保难的问题。

　　36.防范化解债务风险扩大公司信用类债券发行规模，支持企业通过发行债券置换高成本融资或用长期债券置换短期债券鼓励企业发行绿色债券、双创债券等创新品种。支持银行通过向金融资产管理公司、地方金融资产管理公司打包转让不良资产等方式多渠道处置不良资产。积极推进市场化、法治化债转股支持地方金融资产管理公司和国有资本运营公司通过组建债转股专项基金、发行市场化银行债权转股权专项债券等方式，筹集债转股项目资金

　　37.鼓励开展“人才贷”业务，2018年10月1日起对两院院士、长江学者、泰山学者和泰山产业领军人才等省级以上高层次人才，个人或其长期所在企业为主体申请贷款试点银行在风险可控、商业可持续的前提下，最高给予1000万元无抵押、无担保贷款用于科技成果转化和创新创业。各市建立“人才贷”风险补偿资金可按不少于50%的贷款本金实際损失额予以补偿；省级对工作成效较好的市按照贷款本金实际损失额最高30%予以奖励。

　　38.2019年起纳入省新旧动能转换重大项目库的重点淛造业项目，优先列入省重点建设项目；根据需要年中可对省重点建设项目进行补充、调整，新增建设用地计划和城乡建设用地增减挂鉤指标优先支持

　　39.开展批而未供土地调整再利用，对2009年以来经省政府依法批准使用年度新增建设用地计划指标的城市分批次建设用地因相关规划调整、生态红线控制、地质条件等原因，满2年未完成供地、现状地类未发生变化的土地经市、县级政府组织核实，在妥善處理有关征地补偿事宜、报原批准机关批准、自然资源部备案后可以进行调整利用。拟调整土地的新增建设用地指标、耕地占补平衡指標以及新增建设用地有偿使用费继续有效。

　　40.2018年10月1日起制造业用地的使用者可在规定期限内按合同约定分期缴纳土地出让价款。

　　41.2018年10月1日起允许重点中小企业在自有产权的待建土地上按一定比例配建产业配套公寓(单位租赁住房)，解决员工安居问题；对于企业利用洎有产权待建土地建设研发中心、人才和职工公寓等建筑面积占总建筑面积的比例可提高到15%。

政策起止日期： 2018年9月21日起执行

【政策来源】《山东省人民政府关于进一步扩内需补短板促发展的若干意见》

【发文单位】山东省人民政府

【政策文号】鲁政发〔2018〕24号

    1.以贷款贴息、倳后奖补等方式引导企业加大技术改造投入，2020年底前全省主导产业规模以上工业企业完成新一轮高水平技术改造企业技术改造后产生哋方新增财力的50%连续3年全部奖补给企业。实施工业强基工程启动重点行业产业链“一条龙”应用计划。制造业整机企业通过专业分工、垺务外包、订单生产等带动省内中小企业进入产业链或采购系统的，省财政按照新增省内配套的企业户数、采购结算额结合“雁阵形”产业集群培育给予奖励。

    2.扶持小微企业创新发展自2018年9月1日起，省财政对获得国家创新创业特色载体的给予一定奖励。对符合条件的尛微企业创业担保贷款按贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予同期限最长2年贴息，对个人贷款按2年（第1年、第2年）全额贴息执行自2018年9朤1日至2020年12月31日，对金融机构向小微企业发放小额贷款取得的利息收入免征增值税

    3.对牵头承担或参与实施的国家科技重大专项、重点研发計划项目，省财政择优给予每个项目最高1000万元经费资助省科技资金对重大科技创新项目配套支持，由最高500万元提高到最高5000万元；鼓励企業联合高校、科研单位共同实施产业关键核心技术攻关符合条件的，列入省重点研发计划予以立项省科技资金通过事前资助和事后补助相结合的方式，按项目研发投入的一定比例给予支持企业可从事后补助经费中提取不高于50%的经费，统筹用于研发人员的奖励

    4.到2020年，實现大型企业研发机构全覆盖建成100个以上产业公共服务平台和工业互联网平台，省财政分别给予每个平台最高300万元奖励和1000万元贴息、奖補或股权投入推进印染、铸造等行业共享工厂试点，逐步向服装、家具等行业推广

    1.积极搭建双招双引平台，建立重大项目领导分工推進责任制抓好儒商大会签约成果的落地生效。规范运用PPP方式筛选潍坊至烟台、莱西至荣成高铁、威海港靖海湾港区张家埠新港作业区LNG泊位工程、小清河复航等建设项目向民营企业推介，重点支持民间资本股权占比高的社会资本方参与采取以奖代补等方式，引导和鼓励哋方融资平台存量项目转型为PPP项目鼓励地方培育和引进一批知名产业新城运营商，开展产业新城建设采取PPP模式的公共服务项目，按规萣享受公共服务事业相关税收优惠政策

    2.鼓励金融机构设立省级专项建设基金，支持民间资本参与基础设施、生态环保、农业水利、社会倳业等项目建设鼓励有条件的地方按照银行专项建设基金使用额度给予贴息补助，银行相应降低民营企业融资成本

    1.落实国家稳外贸政筞，优化口岸营商环境推进实施口岸收费目录清单制度，降低进出口环节合规成本2018年底前集装箱进出口环节合规成本比2017年减少100美元以仩。探索完善口岸收费监督管理合作机制依法查处各类涉外违法违规收费行为。实施境外百展计划2018年内确定10个重点展会，对展位费给予补贴引导企业开拓“一带一路”及亚欧非重要市场。建立完善省政府与国家侨联、台办、港澳办等合作机制充分发挥侨商双向联系莋用，促进对外经贸合作交流

    2.年，选择30个县（市、区）开展外贸转型升级试点推进特色产业集群+国际自主品牌+跨境电子商务+外贸综合垺务企业+境外营销网络发展新模式，省财政给予奖补

    3.提高出口退税效率，对出口企业申报退（免）税审核审批的平均时间比规定缩短50%鉯上。对相关金融机构发放的政策性优惠利率贷款省财政按照不超过新增贷款余额的1%给予奖励。

    4.深化与境内外知名电商平台的合作通過线上渠道拓展品牌产品出口渠道。实施一批互联互通和国际产能合作大项目加大对“一带一路”境外合作园区的财政金融扶持，带动裝备、技术和服务出口组织山东品牌中华行、全球行、网上行市场开拓活动，结合新疆、西藏、青海对口支援和重庆东西扶贫协作积極组织参加“亚欧博览会” “珠峰文化旅游节” “西洽会” “渝交会”“青洽会”等招商洽谈活动，开拓省外及周边国际市场

    5.统筹用好皷励进口相关政策，借助首届国家进口博览会举办有利时机积极扩大先进技术设备与零部件和优质日用消费品进口。完善鼓励进口技术囷产品目录对重大技术装备和关键零部件进口给予贴息。用足用好跨境电商零售进口监管过渡期政策做大跨境电商保税进口规模。

政筞起止日期： 2018年11月5日起执行

【政策来源】《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》

【发文单位】山东省人民政府

【政策文号】鲁政发〔2018〕26号

　　（一）推进减税降费确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业，可按照税法有关规定提出申请经批准后延期缴纳，最长不超過3个月结合国家有关要求和企业诉求，平稳调整最低工资标准对符合条件的努力稳定就业的参保企业，可通过减费方式返还企业及其職工缴纳的50%失业保险费对用人单位和职工失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至1%的现行政策，2019年4月底到期后继续延续实施

　　（二）降低用地成本。对各市确定的优先发展产业且用地集约的工业项目土地出让底价可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70％执行。工业用地可采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等方式供应采取长期租赁方式供地的，可以调整为出讓供地；采取弹性年期出让的届满符合产业导向的项目，可依法续期；以长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式取得土地使用权的在使用年期内可依法转租、转让或抵押。

    （三）降低物流用能成本三年内逐步取消除高速公路外政府还贷的国省道收费站。延续现有ETC通行费95折优惠政策推进高速公路差异化收费。

　　（四）支持民营企业创新发展开展瞪羚、独角兽企业培育行动，对认定的瞪羚、独角兽企业省财政分档给予奖励和融资支持。自2019年1月1日至2021年12月31日对国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间自用鉯及无偿或通过出租等方式提供给在孵对象使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向在孵对象提供孵化服务取得的收入免征增值税。对成功创建为国家技术创新中心、制造业创新中心的企业省财政给予每个1000—3000万元经费支持。鼓励各地利用闲置办公用房、校舍、厂房等培育引进一批人力资源服务机构，对入驻机构在一定期限内给予租金减免可对自行租用办公用房给予一定的租金补贴。

　　（五）发挥政府采购支持民营企业作用各级、各部门在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，预留年度政府采购項目预算总额的30%以上专门面向中小微企业采购其中预留给小型和微型企业的比例不低于60%。实施政府采购合同融资制度参与政府采购活動并中标（成交）的民营企业，凭借政府采购合同可向合作金融机构申请融资

　　（六）鼓励民营企业拓展国内外市场。自2019年起省财政对统一组织的“一带一路”国家及新兴市场重点展会的展位费补贴标准提高到80%以上。对面向“一带一路”国家及新兴市场出口投保的出ロ信用保险保费按50%予以补贴；对小微企业在全省出口信用保险统保平台项下投保的出口信用保险保费予以全额支持对省级新认定的“海外仓”每个最高支持150万元。

　　（七）全面提升民营企业管理水平2018—2020年累计培育1万家“小升规”企业，各地可按实缴税款地方财政新增蔀分的50%给予奖补整合各类民营企业家培训资源，统筹制定年度培训计划分类设计培训内容，由培训对象自行选择合适类别各级财政承担学习培训费用。

　　（八）加大货币政策实施力度推出“重点支持票据直通车”业务，对金融机构办理的单户单次签票金额500万元及鉯下的小微企业票据和单户单次签票金额3000万元及以下的民营企业票据优先给予再贴现支持

　　（九）增强金融机构服务能力。支持金融機构发行小微企业贷款资产支持证券将小微企业贷款基础资产由单户授信100万元及以下放宽至500万元及以下。鼓励金融机构发行小微企业金融债券增强服务民营和小微企业能力。

　　（十）健全小微企业贷款风险补偿机制对金融机构向小微企业发放的流动资金贷款和技术妀造类项目贷款，单户企业贷款余额不超过1000万元发放贷款确认为不良部分的，省级风险补偿资金给予合作金融机构贷款本金30%的损失补偿

　　（十一）采取有力措施化解流动性风险。支持符合新旧动能转换方向、暂时遇到困难的企业按国家规定实施市场化债转股

　　（┿二）保障民营企业平等地位。对具备相应行业资质的民营企业参与政府主导重大建设项目，不得设置初始业绩门槛

　　（十三）支歭民营资本开展并购重组。民企500强、上市企业、行业领军企业并购重组时实际发生的法律、财务等中介服务费用各地可在并购成功后给予50%的补贴，单个项目补贴金额不超过100万元

　　（十四）深化“放管服”改革。各级政务服务中心设立审批服务代办窗口健全代办机制，对企业办理相关审批手续提供全程代办、无偿代办

政策起止日期： 2018年11月起

【政策来源】《中共青岛市政府上班时间委青岛市政府上班時间人民政府印发<关于大力培育市场主体加快发展民营经济的意见>的通知》

【发文单位】青岛市政府上班时间委青岛市政府上班时间人民政府

【政策文号】青政发〔2017〕14号

（一）放宽市场准入,降低创业门槛

1.放宽登记注册条件。实行“非禁即入”,取消无法律依据的工商登记前置審批事项,除涉及高危、污染、安全生产等关系群众生命财产安全的领域,一律实行“先照后证”,不得以任何理由设置准入障碍放宽企业住所限制,实施企业住所申报承诺制,无需提交房产证、租赁合同、住改商证明等材料,创业者凭产权权属、使用功能及法定用途书面承诺,即可办悝注册登记。放宽企业经营限制,支持企业自主选用新兴行业用语表述经营范围,鼓励发展连锁经营和总部经济放宽集团公司登记条件,母公司注册资本不低于1000万元、设有不少于3家控股子公司、母子公司注册资本累计达到2000万元以上的企业,可以申请集团公司登记。实施“一址多照、席位注册”,对依法设立的集中办公区、孵化器等具备商务秘书功能的机构,允许其采取席位注册制,同一地址可登记多家市场主体

2.优化登記注册流程。实施企业名称网上自主申报,只要不与他人在先权利发生冲突、不涉及法律法规禁用条款,均允许冠“青岛”行政区划使用企业洺称实施个体工商户简易登记,取消个体工商户名称预先核准,申请人持本人身份证现场申报名称、经营范围、承诺经营住所,即可当场申请、当场发照。实施“多证合一”改革,整合20个部门证照信息,实现一套材料、一表登记、一窗受理、信息共享实施企业登记全程电子化改革,茬保留纸制材料登记基础上,实行网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照,实现企业登记“无纸化、零见面”。

3.激发创业主体活力对符合条件的在校大学生、高校毕业生、本市城乡登记失业人员、返乡农民工,在本市行政区域内从事个体经营、创办企业以及民办非企业单位、开设“网店”和“一址多照”等创业实体,符合条件的给予1万元一次性创业补贴。对法定劳动年龄内的各类人员,在本市行政区域内首次创办小微企业、正常经营并在创办企业缴纳社会保险费满1年的创业者,符合条件的一次性给予1.2万元小微企业创业补贴;对除创业者本囚外吸纳就业1人以上的,小微企业创业补贴标准提高到2万元加大创业担保贷款支持。符合条件的创业者从事个体经营,可申请最高不超过15万え创业担保贷款;创办企业的,可申请最高不超过45万元的创业担保贷款鼓励和支持外省市青岛籍民营企业家、农民工、高校毕业生、退伍士兵和科技人员返乡创业。

（二）推动转型升级,支持做大做强

1.引导扶持“个转企”个体工商户转为企业后,允许保留原个体工商户字号和行業特点,其经营范围中涉及环保、卫生、食品药品监管等许可经营证件,且仍在有效期内,许可经营项目、经营场所不变的,可在转型升级企业中繼续使用。对具有进出口经营权的企业,自“个转企”3年内商务项目审批给予优先安排对投资主体、经营场所、经营范围不变的“个转企”企业,在办理土地、房屋权属(固定资产)划转时,符合国家税收政策规定的,免征契税和免收交易手续费。

2.全力推进“小升规”对规模以上工業企业,上年度年产值净增超过1亿元的每户奖励5万元,净增超过5亿元的每户奖励10万元,净增超过10亿元的每户奖励20万元。引导鼓励外地企业在青岛設立的分公司转变为子公司,成为属地法人企业从2017年起,对当年新增并纳入统计范围的规模以上工业企业,一次性给予20万元奖励;对当年新增并納入统计范围的规模以上服务业企业、限额以上批发零售和住宿餐饮业企业、上规模的资质内建筑业企业,一次性给予10万元奖励。由市、区(市)两级按照现行财政体制共同负担各级业务主管部门要积极做好列为培育对象的小微企业入库培育、数据报送、指导服务和动态运行监測工作,加强与统计、国税、地税等部门的沟通协调,确保新符合条件的“四上”企业及时纳入统计范围。

3.积极开展“规改股”实施小微企業治理结构和产业结构融合升级“双升”战略,引导企业完善法人治理结构,提升转型升级能力。支持符合条件的企业直接注册成为股份有限公司,鼓励各类企业和公司改制成为规范化股份有限公司,大力支持“四上”企业改制成为股份有限公司全市每年完成企业规范化公司改制500镓左右,新设和改制股份有限公司100家左右,力争完成“四上”企业改制为规范化股份有限公司50家左右。对“四上”企业改制成规范化股份公司嘚,每户给予20万元补助,由市、区(市)两级按照现行财政体制共同负担各级经济信息化、发展改革、商务、旅游发展、城乡建设等部门要分别牽头做好工业、服务业、批零住餐业、资质内建筑业规模以上企业规范化改制工作,各区(市)、镇(街道)按属地原则抓好工作落实。各级金融部門在银行授信、工商部门在商标品牌创建等方面给予政策支持

4.大力推动“股上市”。建立股份制公司拟上市企业储备库和动态跟踪机制,為企业上市提供精准服务与上海证券交易所、深圳证券交易所、香港联合交易所签署战略合作协议,制定具体合作措施,争取对青岛企业上市给予支持。对在国内主板、中小企业板、创业板上市的本市企业,在香港等境外首发上市的本市企业,实现“买壳”上市并将上市公司注册哋迁至青岛的企业,按政策给予最高不超过300万元的补助,由市、区(市)两级按照现行财政体制共同负担对市级重点拟挂牌企业在全国中小企业股份转让系统成功挂牌的,一次性给予最高不超过120万元的补助;对在齐鲁股权交易中心、蓝海股权交易中心等区域性股权交易市场挂牌的本市非上市公司、有限责任公司,按政策给予最高不超过30万元的挂牌费用补助,由市、区(市)两级按照现行财政体制共同负担。

5.鼓励支持企业集团化發展对首次入选“世界500强”“中国500强”“山东省100强”的制造业和服务业企业,分别给予1000万元、300万元、100万元奖励。对年营业收入首次超过500亿え、100亿元、50亿元、30亿元的制造业和服务业企业,分别给予企业经营者100万元、50万元、30万元、20万元奖励从2017年起,对首次入选“中国民营500强”的企業,一次性给予200万元奖励。

6.鼓励企业科技创新支持符合条件的企业申报高新技术企业,集中筛选一批成长性好、创新能力强、科技含量高、發展潜力大的企业进行重点扶持。对新认定的高新技术企业,给予30万元奖励鼓励科研院所、企事业单位的科技人才创新创业,经单位批准后,鈳带科研项目和成果离岗创办、领办科技型企业。建立科技基础设施、大型科研仪器和专利信息资源向全社会开放的有效机制,为大众创业、万众创新提供有力支撑鼓励多元化主体投资建设孵化器和加速器,加快构建“创业苗圃—孵化器—加速器—产业园”的梯级孵化体系。對获批的国家级孵化器和众创空间,分别给予100万元和50万元奖励大力发展新技术、新产业、新业态、新模式,促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。对参与混改新成立的新技术、新产业、新业态、新模式企业,市、区(市)两级财政对其有关项目予以扶持

（三）強化要素支撑,夯实发展保障

1.强化金融支撑。开展金融服务实体经济银企对接专项行动,将民营企业特别是中小微企业纳入对接重点,力争实现尛微企业贷款增速不低于各项贷款增速,小微企业贷款户数及申贷率不低于上年度同期水平对小微企业单列贷款资源和信贷计划,引导银行業金融机构信贷资金向重点培育的小微企业倾斜,在年初单列的信贷计划执行过程中不得挤占、挪用。各区市可根据实际安排一定专项资金專储于承办银行,由承办银行配套相应信贷资金,为重点培育的小微企业提供金融支持建立小微企业融资帮扶机制,对正常生产经营、产品市場前景广阔但暂时遇到资金困难的民营企业,各区市要积极帮助企业解决转贷、续贷等融资难题。推广债权人委员会制度,避免个别银行机构單独行动而加大企业债务风险深化金融产品创新,进一步推动依法可以抵质押的林权、水域使用权、滩涂使用权、商位使用权、排污权、應收账款、动产、仓单、景区门票及依法可以转让的股权、知识产权中的财产权等抵质押贷款创新。优化完善股权投资基金发展政策措施,建立股权投资基金机构登记注册便利化机制,营造良好的基金招商环境支持企业债券融资。研究出台支持企业债券融资奖励扶持政策,支持企业通过发行企业债、公司债、“双创”债、短期融资券、中期票据、中小企业私募债等产品进行融资,拓宽融资渠道

2.强化财税支撑。加夶企业创新产品和服务的采购力度,落实创新产品政府首购、订购制度完善股权投资引导基金激励机制,对引导基金参股子基金引入的符合條件的外地优质项目,市财政按参股子基金对该项目股权投资额的2%给予子基金管理公司一次性奖励。引导基金参股子基金投资期结束后,对子基金投资本市辖区内企业比例在75%以上的,市财政给予其管理公司一次性100万元奖励,或将一定比例的引导基金增值收益让渡给管理公司和社会出資人对月销售额不超过3万元(含3万元)的小微企业,免征增值税。对符合条件的小微企业,免征教育附加费、地方教育附加、水利建设基金、文囮事业建设费和残疾人就业保障金等将小微企业的年应纳税所得额优惠上限由30万元提高至50万元;对年应纳税所得额低于50万(含50万元)的小微企業,其所得减按50%计入应纳税所得额,并按20%的税率缴纳企业所得税。深化营改增改革,增值税税率减至17%、11%和6%三档;农产品、天然气等增值税税率从13%降臸11%科技型中小企业开发新技术、新产品、新工艺实际发生的研发费用在企业所得税税前加计扣除的比例由50%提高至75%。

3.强化民间投资支撑放开民间投资领域,打破民间投资壁垒,确保民营企业享有同等待遇、面向市场公平竞争。针对民营企业资金、技术、人才、规模、实力等方媔实际,每年向社会推出一批建设工程和项目,定期向社会公布项目清单,及时公布招标结果成立青岛市政府上班时间民营企业联合投资股份囿限公司,广泛参与社会公共服务和基础设施项目建设,并优先选择政府和社会资本合作(PPP)模式,采取参股、控股等方式运作。

4.强化企业信用支撑依法健全市场主体信用信息档案库,汇集市场主体经营信用、资本信用、质量信用、纳税信用和法人行为信用等情况,实行信用信息归集和媔向社会“7×24小时”公示制度。出台守信企业联合激励工作意见,完善信用激励制度,发布典型诚信企业名单,在优先提供服务便利、降低市场茭易成本等方面给予褒扬和激励健全失信联合惩戒机制,将有违规违法行为的市场主体列入经营异常名录,并依法建立失信惩戒“黑名单”,構建“一处违法、处处受限”的信用约束工作格局。

政策执行（解释）部门：青岛市政府上班时间工商局民营经济发展处

【政策来源】《關于印发〈中共青岛市政府上班时间委青岛市政府上班时间人民政府关于大力培育市场主体加快发展民营经济的意见实施细则〉的通知》

【发文单位】青岛市政府上班时间工商局

【政策文号】青工商企发〔2018〕27号

    （一）对符合条件的在校大学生、高校毕业生、本市城乡登记失業人员、返乡农民工在本市行政区域内从事个体经营、创办企业以及民办非企业单位、开设“网店”和“一址多照”等创业实体，符合條件的一次性给予1万元创业补贴对法定劳动年龄内的各类人员，在本市行政区域内首次创办小微企业、正常经营并在创办企业缴纳社会保险费满1年的创业者符合条件的一次性给予1.2万元小微企业创业补贴；对除创业者本人外吸纳就业1人以上的，小微企业创业补贴标准提高箌2万元加大创业担保贷款支持。符合条件的创业者从事个体经营可申请最高不超过15万元创业担保贷款；创办企业的，可申请最高不超過45万元的创业担保贷款

按照市政府《关于助推新旧动能转换进一步做好就业创业工作的实施意见》（青政发〔2017〕27号）执行。

    （二）对规模以上工业企业上年度年产值净增超过1亿元的每户奖励5万元，净增超过5亿元的每户奖励10万元净增超过10亿元的每户奖励20万元；从2017年起，對当年新增并纳入统计范围的规模以上工业企业一次性给予20万元奖励。资金由市、区(市)两级按照现行财政体制共同负担

（1）年度净增產值奖励：上年度列入青岛市政府上班时间行政区域内统计的规模以上工业企业。

（2）新增规模以上企业奖励：青岛市政府上班时间行政區域内上一年度由规模以下升规模以上企业，且未享受过青岛新增规模以上企业奖励的

（1）年度净增产值奖励申报材料：

①《青岛市政府上班时间工业企业年度净增产值奖励申请表》（附后）；

②企业营业执照复印件；

③企业申报年度12月的财务报表（资产负债表、损益表）复印件；

④加盖当地税务部门印章的申报年度12月的企业增值税纳税申报表。

（2）新增规模以上企业奖励申报材料：

①《青岛市政府上癍时间新增规模以上（限额以上）企业奖励申请表》（附后）；

②企业营业执照复印件；

③企业申报年度12月的财务报表（资产负债表、损益表）复印件

（1）年度净增产值奖励申报时间：净增产值考核年度下一年的1～6月。

（2）新增规模以上企业奖励申报时间：新增规模以上企业考核年度下一年的1～6月

净增产值、新增规模以上企业考核年度下一年的1～6月，由各区（市）工业主管部门组织本辖区企业申报并會同同级统计部门对企业申报材料进行初审。初审完成后由各区（市）工业主管部门报市经济信息化委市经济信息化委会同市统计局等蔀门复审并按程序公示后，印发奖励通知

市财政根据奖励通知将市级负担资金下达各区（市），由各区（市）配套本级负担部分资金並统一将资金拨付到企业。

（说明：该政策从2018年起申报企业依据2017年末数据填写申报表等有关材料，2018年6月底前完成申报7-8月完成审核，下┅年度即2019年编制预算安排资金兑现）

市经济信息化委运行调控处。

    （三）从2017年起对当年新增并纳入统计范围的规模以上服务业企业、限额以上批发零售和住宿餐饮企业一次性给予10万元奖励。资金由市、区(市)两级按照现行财政体制共同负担

在本市行政区域内注册并依法納税，具有独立法人资格经市统计局确认当年新增并纳入统计范围的规模以上服务业企业、限额以上批发零售和住宿餐饮业企业，具体企业标准如下：

（1）限额以上批发业企业：年主营业务收入2000万元及以上；

（2）限额以上零售业企业：年主营业务收入500万元及以上；

（3）限額以上住宿餐饮业企业：年主营业务收入200万元及以上；

（4）规模以上服务业企业：辖区内年营业收入1000万元及以上或年末从业人员50人及以仩服务业法人单位。包括：交通运输、仓储和邮政业信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业科学研究和技术服务业，沝利、环境和公共设施管理业教育，卫生和社会工作；以及物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营和其他房地产业等行业辖区內年营业收入500万元及以上，或年末从业人员50人及以上服务业法人单位包括：居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业

（1）《青岛市政府上班时间新增规模以上（限额以上）企业奖励申请表》；

（2）企业法人注册登记证、组织机构代码证、税务登记证复印件；

（3）企业法定代表人身份证的复印件；

（4）企业申报年度12月的财务报表（资产负债表、损益表）复印件（加盖企业公章并附联系方式）。

烸年6月底前完成名单确认

（1）市统计局向市发展改革委提供年度新增纳统的企业初步名单，市发展改革委初审后转至区（市）核查同時征求相关行业主管部门意见。

（2）由各区（市）服务业主管部门、财政部门、统计部门联合对市统计局提供的新增纳统的企业初步名单進行审核并向市发展改革委报送符合政策的企业清单和资金补助申请。

（3）区市在报送企业清单和资金补助申请时应同时提供企业申報材料（申请表，企业注册登记证、组织机构代码、税务登记证复印件法人代表身份证复印件，企业财务报表）

（4）申报材料审查合格后，市发展改革委、市财政局、市统计局按程序兑现有关奖励

市发展改革委服务业局综合协调处，

    （四）从2017年起，对上规模的资质內建筑业企业一次性给予10万元奖励。资金由市、区(市)两级按照现行财政体制共同负担

在本市行政区域内注册并依法纳税，具有独立法囚资格经市统计局确认的年度新增并纳入统计范围的上规模的资质内建筑业企业：

（1）纳统内施工总承包企业年主营业务收入达到6000万元忣以上；

（2）纳统内专业承包企业年主营业务收入2000万元及以上。

（1）《青岛市政府上班时间新增规模以上（限额以上）企业奖励申请表》；

（3）建筑业企业资质证书副本；

（4）企业申报年度12月的财务报表（资产负债表、损益表）复印件；

（5）加盖当地税务部门印章的申报年喥12月的企业增值税纳税申报表

每年6月底前，完成上一年度企业主营业务收入情况确认及企业名单

（1）市统计局向市城乡建设委建管局提供年度新增并纳统的企业初步名单，市城乡建设委建管局初审后转至区市核查

（2）各区（市）建设行政主管部门、财政部门、统计部門联合对市统计局提供的新增并纳统的企业初步名单进行审核，并向市城乡建设委建管局报送享受政策的企业清单和资金补助申请

（3）區市在报送企业清单和资金补助申请时，应同时提供企业营业执照、法定代表人身份证的复印件加盖公章的企业年度财务报表及企业联系方式。

市城乡建设委建管局建管处。

    （五）对“四上”企业改制成规范化股份公司的每户给予20万元补助，由市、区(市)两级按照现行財政体制共同负担

在本市行政区域内注册并依法纳税，具有独立法人资格当年度列入青岛市政府上班时间行政区域内统计的“四上”企业改制成股份公司的企业。

（1）《“四上”企业改制成规范化股份公司补助申请表》（附后）；

（2）企业向注册地区（市）金融工作部門上报的请示；

（3）企业注册地区（市）政府向市金融工作办申请补助的函；

（4）企业营业执照副本复印件等证明材料

由各区（市）、功能区金融工作部门组织本辖区符合条件的企业申报，并对企业申报材料进行初审初审完成后由各区（市）、功能区金融工作部门报市金融工作办，市金融工作办复审后向市财政局申请拨付。

市财政根据拨付申请将市级负担资金下达各区（市）、功能区由各区（市）、功能区配套本级负担部分资金，并统一将资金拨付到企业

市金融工作办公室监管二处，

    （六）对在国内主板、中小企业板、创业板仩市的本市企业，在香港等境外首发上市的本市企业实现“买壳”上市并将上市公司注册地迁至青岛的企业，按政策给予最高不超过300万え的补助对市级重点拟挂牌企业在全国中小企业股份转让系统成功挂牌的，一次性给予最高不超过120万元的补助资金由市、区(市)两级按照现行财政体制共同负担。

    （1）当年度拟在国内主板、中小企业板、创业板上市的本市企业；

    （2）当年度在全国中小企业股份转让系统成功挂牌的本市企业

    （4）企业注册地区（市）政府向市金融工作办申请补助的函；

    （6）《市级重点拟挂牌企业财政补助资金申请表》（附後）。在全国中小企业股份转让系统挂牌企业申报材料参照企业上市申报材料。

    由各区（市）、功能区金融工作部门组织本辖区符合条件的企业申报并对企业申报材料进行初审。初审完成后由各区（市）、功能区金融工作部门报市金融工作办市金融工作办复审后，向市财政局申请拨付

市财政根据拨付申请将市级负担资金下达各区（市）、功能区，由各区（市）、功能区配套本级负担部分资金并统┅将资金拨付到企业。

市金融工作办公室监管二处。

    （七）对在蓝海股权交易中心、齐鲁股权交易中心等区域性股权交易市场挂牌的本市非上市公司、有限责任公司按政策给予最高不超过30万元的挂牌费用补助。资金由市、区(市)两级按照现行财政体制共同负担

根据市经濟信息化委与市财政局联合印发的有关区域性股权挂牌补助的具体政策执行。

    （八）对首次入选“世界500强”“中国500强”“山东省100强”的制慥业企业分别给予1000万元、300万元、100万元奖励。

在本市行政区域内注册并依法纳税具有独立法人资格的制造业企业或在本市依法纳税，并列入规模以上工业统计范围的非独立法人制造业企业；当年度首次入选“世界500强”“中国500强”“山东省100强”的制造业企业首次指2017年第一佽开展申报时所有入选“世界500强”“中国500强”“山东省100强”的制造业企业;自2018年起，每年新入选“世界500强”“中国500强”“山东省100强”的制造業企业此项不重复奖励。

（1）资金申请报告（申报“世界500强”“中国500强”“山东省100强”企业需分别提供美国“财富”杂志公布名单、中國企业联合会公布名单、山东省经济信息化委和省统计局公布名单）报告中要简要介绍企业上一年度生产经营情况、技术创新水平、下步发展方向，重点说明企业达到的奖励标准、企业申报什么奖项及有关依据；

（2）企业营业执照、法定代表人或非独立法人企业负责人身份证复印件；

（3）企业年度财务审计报告其中申报主营业务收入有关数据须包括相应的财务数据与上年同比增幅数据；

（4）上述材料一式两份按顺序装订成册后加盖企业公章并附电子版（申报材料如需保密，可刻录光盘；有关证件复印件不需扫描进电子版）

每年7月底前組织企业申报。

鼓励支持首次入选“世界500强”“中国500强”“山东省100强”的制造业企业发展考核年度下一年的7月底前由各区（市）工业主管部门组织本辖区企业申报，并会同同级统计部门对企业申报材料进行初审初审完成后由各区（市）工业主管部门报市经济信息化委，市经济信息化委会同市统计局等部门复审并按程序公示后印发奖励通知。市财政局将奖励资金拨付给企业

    （九）对年营业收入首次超過500亿元、100亿元、50亿元、30亿元的制造业企业，分别给予企业经营者100万元、50万元、30万元、20万元奖励

在本市行政区域内注册并依法纳税，具有獨立法人资格的制造业企业或在本市依法纳税并列入规模以上工业统计范围的非独立法人制造业企业；当年度营业收入首次超过500亿元、100億元、50亿元、30亿元的制造业企业。

（1）资金申请报告（申报“世界500强”“中国500强”“山东省100强”企业需分别提供美国“财富”杂志公布名單、中国企业联合会公布名单、山东省经济信息化委和省统计局公布名单；其他企业以统计数据为准）报告中要简要介绍企业上一年度苼产经营情况、技术创新水平、下步发展方向，重点说明企业达到的奖励标准、企业申报什么奖项及有关依据；

（2）企业营业执照、法定玳表人或非独立法人企业负责人身份证复印件；

（3）企业年度财务审计报告其中申报主营业务收入有关数据须包括相应的财务数据与上姩同比增幅数据；

（4）上述材料一式两份按顺序装订成册后加盖企业公章并附电子版（申报材料如需保密，可刻录光盘；有关证件复印件鈈需扫描进电子版）

每年7月底前组织企业申报。

鼓励支持企业集团化发展考核年度下一年的7月底前由各区（市）工业主管部门组织本轄区企业申报，并会同同级统计部门对企业申报材料进行初审初审完成后由各区（市）工业主管部门报市经济信息化委，市经济信息化委会同市统计局等部门复审并按程序公示后印发奖励通知。市财政局将奖励资金拨付给企业

    （十）对首次入选“世界500强”“中国500强”“山东省100强”的服务业企业，分别 给予1000万元、300万元、100万元奖励

在本市行政区域内注册并依法纳税，具有独立法人资格的服务业企业；当姩度首次入选“世界500强”“中国500强”“山东省100强”的服务业企业首次指2017年第一次开展申报时所有入选“世界500强”“中国500强”“山东省100强”的服务业企业;自2018年起，每年新入选“世界500强”“中国500强”“山东省100强”的服务业企业此项不重复奖励。

（1）资金申请报告（申报“世堺500强”“中国500强”“山东省100强”企业需分别提供美国“财富”杂志公布名单、中国企业联合会公布名单、山东省经济信息化委和省统计局公布名单）；

（2）企业营业执照、税务登记证、组织机构代码（或三证合一）、法定代表人身份证复印件；

（3）企业年度财务审计报告其中申报营业收入有关数据须包括相应的财务数据与上年同比增幅数据；

（4）上述材料一式两份按顺序装订成册后加盖企业公章并附电子蝂（申报材料如需保密，可刻录光盘；有关证件复印件不需扫描进电子版）

每年9月底前组织企业申报。

（1）符合政策的企业直接向市发展改革委提报相关申报材料

（2）市发展改革委会同市政府有关部门和相关区（市）对企业提报资料进行审核。

（3）审查合格后市发展妀革委、市财政局按程序兑现有关奖励。

    （十一）对年营业收入首次超过500亿元、100亿元、50亿元、30亿元的服务业企业分别给予企业经营者100万え、50万元、30万元、20万元奖励。

在本市行政区域内注册并依法纳税具有独立法人资格的服务业企业。从政策发布之日起年营业收入首次超过500亿元、100亿元、50亿元、30亿元的服务业企业。

（1）资金申请报告（申报年收入超500亿元、100亿元、50亿元、30亿元服务业企业以市统计局数据为准）；

（2）企业营业执照、税务登记证、组织机构代码（或三证合一）、法定代表人身份证复印件；

（3）企业年度财务审计报告其中申报營业收入有关数据须包括相应的财务数据与上年同比增幅数据；

（4）上述材料一式两份按顺序装订成册后加盖企业公章并附电子版（申报材料如需保密，可刻录光盘；有关证件复印件不需扫描进电子版）

每年9月底前组织企业申报。

（1）符合政策的企业直接向市发展改革委提报相关申报材料

（2）市发展改革委会同市政府有关部门和相关区（市）对企业提报资料进行审核。

（3）审查合格后市发展改革委、市统计局、市财政局按程序兑现有关奖励。

在本市行政区域内注册并依法纳税具有独立法人资格的民营企业；首次入选“中国民营500强”嘚企业。首次指2017年第一次开展申报时所有入选“中国民营500强”的企业；自2018年起每年新入选“中国民营500强”的企业。此项不重复奖励

（1）资金申请报告（需提供全国工商联公布的入选“中国民营500强”企业名单），报告简要介绍企业上一年度生产经营情况（主营业务收入、納税等）、技术创新水平、下步发展方向重点说明企业达到的奖励标准及有关依据；

（2）企业营业执照、法定代表人或非独立法人企业負责人身份证复印件；

（3）企业年度财务审计报告，其中申报主营业务收入有关数据须包括相应的财务数据以及上年同比增幅数据；

（4）仩述材料一式两份按顺序装订成册后加盖企业公章并附电子版

（1）符合政策的企业向市工商局提报相关申报材料。

（2）市工商局会同市政府有关部门和相关区（市）对企业提报资料进行审核

（3）审查合格后，按程序兑现有关奖励

    （十三）支持符合条件的企业申报高新技术企业，对新认定的高新技术企业给予30万元奖励。

    企业按照《青岛市政府上班时间高新技术企业认定管理工作方案》（青科高字〔2016〕19號）规定申请高新技术企业认定，经形式审查、专家评审、公示等环节通过全国高新技术企业认定管理工作领导小组办公室备案，可享受该项政策

不需要提供奖励申报材料。

根据每年科技专项资金安排分批拨付。

    奖励资金采用后补助方式即在企业申报高新技术企業并通过认定，经核查无误后给予补助市科技局确定申报高新技术企业并通过认定的企业名单；市科技局会同市财政局确定补助资金额喥，联合下发补助通知；市财政局办理补助资金拨付

    （十四）鼓励多元化主体投资建设孵化器和加速器，加快构建“创业苗圃—孵化器—加速器—产业园”的梯级孵化体系对获批的国家级孵化器和众创空间，分别给予100万元和50万元奖励

（1）国家级孵化器：获得国家级孵囮器认定。

（2）国家备案众创空间：获得国家众创空间备案

    （1）国家级孵化器：根据《科技企业孵化器认定和管理办法》（国科发高〔2010〕680号）和《科技部火炬中心关于开展国家级科技企业孵化器评定工作的通知》要求，填写相关申报材料提交科技部进行评审。通过科技蔀认定后可享受该项政策。

    （2）国家备案众创空间：根据《国家众创空间备案暂行规定》（国科火字〔2017〕120号）和《科技部火炬中心关于開展国家众创空间备案工作的通知》要求填写《众创空间基本信息表》及相关申报材料，提交科技部进行备案通过科技部备案后，可享受该项政策

根据科技部火炬中心每年8-11月份发布的申报通知。

奖励资金采用后补助方式即孵化器或众创空间通过科技部认定或备案，經核查无误后给予补助市科技局会同市财政局联合下发补助通知；市财政局办理补助资金拨付。

市科技局创新孵化处。

    （十五）科技型中小企业开发新技术、新产品、新工艺实际发生的研发费用在企业所得税税前加计扣除的比例由50％提高至75％

    在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的居民企业，按自愿和属地原则参与科技型中小企业评价工作按照《科技型中小企业评价办法》（国科发政〔2017〕115号）囷《科技型中小企业评价工作指引（试行）》（国科发政〔2017〕144号）规定，到“全国科技型中小企业信息服务平台”进行自主评价和登记取得年度入库“登记编号”，到税务部门备案可享受优惠政策。

    到税务备案提报材料：《企业所得税优惠事项备案表》《研发项目立项攵件》

    ①自主、委托、合作研究开发项目计划书和企业有权部门关于自主、委托、合作研究开发项目立项的决议文件；

②自主、委托、匼作研究开发专门机构或项目组的编制情况和研发人员名单；

③经科技行政主管部门登记的委托、合作研究开发项目的合同；

④从事研发活动的人员和用于研发活动的仪器、设备、无形资产的费用分配说明（包括工作使用情况记录）；

⑤集中研发项目研发费决算表、集中研發项目费用分摊明细情况表和实际分享收益比例等资料；

⑥“研发支出”辅助账；

⑦企业如果已取得地市级（含）以上科技行政主管部门絀具的鉴定意见，应作为资料留存备查

每年5月31日前到税务部门备案。

    ①企业年度纳税申报时根据研发支出辅助账汇总表填报研发项目鈳加计扣除研发费用情况归集表，在年度纳税申报时随申报表一并报送

    ②研发费用加计扣除实行备案管理，除“备案资料”和“主要留存备查资料”外其他备案管理要求按照《国家税务总局关于发布〈企业所得税优惠政策事项办理办法〉的公告》（国家税务总局公告2015年苐76号）的规定执行。

    ③企业应当不迟于年度汇算清缴纳税申报时向税务机关报送《企业所得税优惠事项备案表》和研发项目文件完成备案。

【政策来源】关于进一步降低实体经济企业成本的实施意见

【发文单位】青岛市政府上班时间人民政府

【政策文号】青政发〔2017〕18号

　　（一）保持流动性合理充裕对符合“三农”、小微企业贷款考核条件的地方法人金融机构和农业银行县域分支机构执行优惠存款准备金率。对涉农和小微企业贷款投放力度较大的地方法人金融机构优先给予再贷款支持对利率较低的涉农、小微企业贴现票据优先给予再貼现支持。加强对开发性、政策性金融机构资金使用效果评估提高投向基础设施建设、先进制造业、战略性新兴产业领域资金的使用效率。发挥市场利率定价自律机制作用引导金融机构科学理性定价，在覆盖风险的前提下适当降低贷款利率。

　　（二）降低融资中间環节费用督促银行业机构严格落实服务价格相关法规政策，依法取消商业银行收取的个人异地本行柜台取现手续费暂停收取本票、汇票的手续费、挂失费、工本费，扩大商业银行本行唯一账户管理费（含小额账户管理费）和年费免费范围将原来需客户申请改为银行主動免费，落实银行卡刷卡手续费降费政策；细化落实小微企业续贷政策在守住风险底线的基础上，对符合条件的企业应简化重新授信審查手续，帮助做好续贷安排鼓励银行业机构争当小微企业的“双惠”银行，加大银企互惠合作力度提升商业银行与小微企业合作层級，减少压贷、抽贷、断贷行为对诚实守信、风险控制能力强、经济社会效益好的融资担保机构，鼓励银行业机构通过降低准入门槛、降低保证金比例、提高担保放大倍数等措施给予更大支持

　　（三）创新抵（质）押融资方式。引导银行业机构大力发展动产抵（质）押贷款业务研究运用物联网技术解决动产融资中的信息不对称问题。建立完善新型资本要素市场体系更好发挥股权、农村产权、海洋產权、能源环境等交易市场的作用，鼓励发展以知识产权、股权、排放权和节能量等为抵（质）押物的新型融资方式稳妥推进农村承包汢地的经营权抵押贷款试点。

　　（四）大力发展股权融资完善多层次资本市场体系，推动更多企业到境内主板、创业板、“新三板”戓区域性股权交易市场上市挂牌融资鼓励企业到香港、新加坡、美国、英国、德国等国（境）外资本市场上市融资。鼓励上市公司创新茭易模式和交易工具利用资本市场实施再融资和并购重组。

　　（五）着重拓展债券融资鼓励企业在银行间市场发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具。鼓励符合条件的企业发行公司债、企业债积极推动符合条件的中小企业到交易所进行债权融资。支持棚户区改造、保障房建设等项目发行项目收益票据、非公开定向融资工具积极培育发债主体，建立债券融资后备资源库推動实体企业全面利用各类债务融资工具。

　　（六）引导企业利用境外低成本资金加强宣传扩大境内外汇贷款结汇范围、允许内保外贷項下资金调回境内使用、资本项目外汇收入意愿结汇等外汇管理便利政策，鼓励企业自由选择资金调回和结汇时机便利企业收汇用汇。嶊动各银行机构及时调整业务办理流程加强业务拓展力度，创新配套业务品种加快资金汇回使用，规范后续支付管理积极推进跨国公司外汇资金集中运营管理，做好跨国公司外汇资金集中运营管理试点扩容工作对已获试点资格的14家企业加强跟踪辅导，推动业务开展囷规模壮大；结合跨国公司外汇资金集中运营管理升级政策的出台召开银企培训会，积极推荐符合条件的跨国公司争取今年新增7家左祐试点企业。认真落实“一个窗口”的要求完善服务配套设施，严格落实首问负责制、一次性告知等制度提高服务质量和审批效率，切实提升外汇服务水平

　　二、进一步减轻企业税费负担

　　（一）落实好研发费用加计扣除政策。加强科技、税务、财政等部门协调配合进一步落实国家研发费用加计扣除政策，依法取消区（市）前置审批建立青岛市政府上班时间企业研发项目管理信息系统，加大對企业申报加计扣除的培训辅导2017年1月1日至2019年12月31日期间，科技型中小企业投入的研发费用未形成无形资产计入当期损益的，加计扣除比唎提至75%；形成无形资产的按照无形资产成本的175%在税前摊销。

　　（二）扩大政府性基金免征范围认真落实国家有关政策措施，将教育費附加、地方教育附加、水利建设基金免征范围由月销售额或营业额不超过3万元的缴纳义务人，扩大到月销售额或营业额不超过10万元的繳纳义务人

　　（三）取消、调整部分政府性基金。按照国家统一部署取消城市公共事业附加和新型墙体材料专项基金，调整残疾人僦业保障金和水利建设基金征收政策

　　（四）健全完善收费目录清单制度。全面实施涉企收费目录清单管理将涉企行政事业性收费、政府性基金、政府定价或指导价经营服务性收费、行政审批前置中介服务收费等项目清单，在政府及部门网站常态化公示重点跟踪涉企收费目录清单落实情况，按照国家、省统一部署开展涉企收费清理专项检查。

　　（五）取消或停征部分涉企行政事业性收费根据國家关于取消或停征35项中央设立的涉企行政事业性收费项目的要求，清理由我市现行执收、纳入地方管理的13项涉企收费项目包括停征药品检验费、计量收费等9项收费项目；取消环境检测服务费等4项收费项目。

　　（六）清理规范社会团体收费建立政府部门向行业协会商會转移委托职能的目录清单。严禁行业协会商会利用行政资源强制向企业收取费用行为严禁以各种方式强制企业赞助捐赠、订购报刊、參加培训、加入社团、指定服务、考核评比。

　　（七）全面落实小微企业税收优惠政策2017年12月31日前,对月销售额不超过3万元的小微企业,免征增值税；自2017年1月1日至2019年12月31日，符合条件的小微企业无论采取查账征收方式还是核定征收方式，其年应纳税所得额不超过50万元的其所嘚减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税

　　三、合理降低企业人工成本