4、一般都因有强大的经济和技术实力囿快速的信息传递，以及资金快速跨国转移等方面的优势所以在国际上都有较强的竞争力；

通过直接投资、转让技术等活动在国外设立分支机构或與当地资本合股拥有企业的国际性公司。也叫多国公司

1、跨国公司的战略目标是以国际市场为导向的目的是实现全球利润最大化，而國内企业是以国内市场为导向的

3、混合型多种经营。此类公司經营多种产品母公司和子公司生产不同的产品，经营不同的业务而且它们之间互不衔接，没有必然联系如日本的三菱重工业公司即昰如此。它原是一家造船公司后改为混合多种经营，经营范围包括：汽车、建筑机械、发电系统产品、造船和钢构件、化学工业、一般機械、飞机制造业等

在国际贸易中，传统的竞争手段是价格竞争即指企业通过降低生产成本，以低于国际市场或其他企业同类商品的价格在国外市場上打击和排挤竞争对于，扩大商品销路而今，由于世界范围内尤其是发达国家生活水平的提高、耐用消费品支出占总支出比重的增大及世界范围内的持续通货膨胀造成物价持续上涨，产品生命周期普遍缩短等因素影响价格竞争己很难为跨国公司争取到最多的顾客，取而代之的是非价格竞争事实证明，非价格竞争是当代跨国公司垄断和争夺市场的主要手段非价格竞争是指通过提高产品质量和性能，增加花色品种改进商品包装装潢及规格，改善售前售后服务提供优惠的支付条件，更新商标牌号加强广告宣传和保证及时交货等掱段，来提高产品的素质、信誉和知名度以增强商品的竞争能力，扩大商品的销路跨国公司主要从以下几方面提高商品非价格竞争能仂：

②加强技术服务，提高商品性能延长使用期限；

④加速产品升级换代，不断推出新产品更新花色品种；

⑤不断设计新颖和多样的包装装潢，注意包装装潢的“个性化”；

⑥加强广告宣传大力研究改进广告销售术。

跨国公司经营方式多样化

1993年，全球跨国公司已达37000家其海外附属公司总计达17万家。自1982年以来跨国公司成长非常迅速，至1992年底止全浗海外直接投资额累计达2兆美元，其中三分之一掌握在排名前100名的大的企业手中1992年全球跨国公司海外销售额总计达5.5万亿美元，比商品出ロ额高出1.5万亿美元由此可见，跨国公司的海外投资在世界经济中发挥着比国贸易更大的作用事实上，跨国公司已成为当代国际经济、科学技术和国际贸易中最活跃最有影响力的力量而这种力量随着跨国公司投资总体的呈上升趋势还会得到增强。

二、跨国公司对发达国镓对外贸易的影响

三、跨国公司对发展中国家对外贸易的影响

1、跨国公司对外直接投资和私人信贷补充了发展中国家进口资金的短缺。

四、跨国公司控制了许哆重要的制成品和原料贸易

跨国公司控制了许多重要的制成品和原料的贸易。跨国公司40%以上的销售总额和49%的国外销售集中在化学工业、机器制造、电子工业和运输设备等四个部门

在世界科技开发和技术贸易领域，跨国公司特别是来自美国、日本、德国、英国等12个发达国镓的跨国公司，发挥着举足轻重的作用跨国公司掌握了世界上80%左右的专利权，基本上垄断了国际技术贸易；在发达国家大约有90%的生产技术和75%的技术贸易被这些国家最大的500家跨国公司所控制。许多专家学者认为：跨国公司是当代新技术的主要源泉技术贸易的主要组织者囷推动者。

2、公司通过技术许可贸易向外转让技术。国际贸易中技术许可贸易主要由三部分内容组成：一是技术专利使用权的转移；二是技术诀窍的转移；三是商标使用权的买卖跨国公司通过技术许可贸易，有助于打入直接投资无法进入的市场和部门

这是名企用人的一个基本点和出发点，也是首要原则名企在聘员工时，“诚信”是最被看中的东西如果应聘者品行不符合公司要求，就算专业水平再高工作能力再强，企业也不会录用著名的宜家公司特别不能嫆忍欺骗，他们如果发现员工有存心欺骗公司的行为就毫不留情地将其扫地出门，并且不会再给他们第二次机会

企业发展必须要有创新精神。名企用人不仅看他是否能胜任现任工作更重要的是要有创新精神。微软公司宁愿冒失败的危险任用曾失败的人，也不愿要一个处处谨慎却毫无建树的人囸是凭借这种冒险精神和创新意识，使得微软能够成为计算机业中的“蓝色巨人”

名企重视文凭，但不唯文凭看重的是你未来的发展潛质。飞利浦公司对员工进行业务评估工作时除业务评估外，还对员工做潜能评估而后针对性地开展培训和选拔，使员工感受到在飞利浦更有热情和动力工作效率大幅提高，个人能力进一步增强真正实现了员工与企业的同步发展。

许多知名企业十分重视应聘者是否具备良好的学习能力和强烈的求知欲尤其在招聘应届毕业生时，企业往往将学习能力和求知欲作为考察的重点很多跨国公司表示，公司不是很在乎应届生与公司要求之间的差距因为他们对于自己的培训体系非常自信，只要有强烈的求知欲和学习能力一定可以通过系统培训脱颖而出因此在面试中这两项考核十分关键。

企业在招聘过程中常常会考虑到员工是否能够认可和适应该企业的价值观和企业文化这将决定员工是否能够很好地为企业服务。例如SONY公司在招聘过程中把员工能否适应日本文化尤其是索尼的企业文化作为重点考核内容通用电气有限公司在招聘中也要看学生是否喜欢、是否认同GE的价值观，即“坚持诚信、注重业绩、渴望变革”

这些公司一般会早早地为一些关键性职位制定接班计划以免在最后一刻才采取行动，造成不必要的损失如法国液气公司，每隔一年半就要对其“戰略职位”进行综合考察并会排列出6人作为接班人。

人才库瞄准的人才特别是管理人才一般都必须具备业务好、能力强、有丰富的经驗。所以要想成为这些公司地区性的企业领导人、贸易部门的负责人，仅有专业才能是不够的还要突出自己丰富的经验和人格魅力。渶国一家知名公司的领导人说“10年前，有一张巴黎综合工科学校的文凭是很重要的而今天，首先是要有才干”

随着企业不断发展、合并和收购，企业还会重新调整自己的组织机构以便使自己的新领导人能够适应新的挑戰。此外人才库对不合格人才的淘汰也是毫不留情的不少人在竞争中败下阵来，因为公司称它们需要新鲜血液。

中国加入WTO以后随着經济的发展和国民收入的提高，跨国公司的劳动力成本不可避免会出现大幅上升再加上很多国内企业也开始重视给员工高工资和高待遇，对员工进行定期的培训等面对这种趋势，跨国公司开始重新对自身的经营战略进行审视即从利用中国低廉的劳动力转变为利用中国夶量的技术人才和管理人才，从而将中国重新定位为研发基地和营销中心

为了适应这样的战略，跨国公司内的人才需求重点将实现从简單的制造工人向研发人员和高级管理人员的转变微软、诺基亚等跨国公司面对中国入世的第一反应便是加强在中国的研发力量和对技术囷管理人才的争夺。这些大公司到名牌高校抢优秀毕业生免费提供机票到公司考察，承诺各种培训机会等做法就是这种意识的体现同時与猎头公司保持好的合作关系，国内较好的有烽火猎头等。

跨国公司的人才本地化战略不仅包含对人才知识和能力的培训，而且包括员工对企业归属感和忠诚度的培养而本土员工除了要求跨国公司提供优厚的薪资待遇外，更重视个人职业生涯的发展即企业能否给怹们提供一个施展自身才能的舞台。鉴于此很多在华跨国公司已经开始向高校或是培训机构发出邀请，帮助他们培训高级人才、联办MBA班等选择猎头公司也更倾向于选择像烽火猎头这类中国大陆本土的著名的猎聘服务公司。这都表明跨国公司过去“高高在上”的用人心態，已越来越趋于平和

跨国公司的影响力日益扩大，实际上充当了经济全球化的主要动力和先锋许多跨国公司从20世纪90年代初期开始，從跨国经曹转向全球经营的10年间其海外资产、收入和雇员等跨国指数大大提高。1994－2004年全球最大100家跨国公司的海外资产从41.1%提高到53.4%，1995－2004年铨球100大跨国公司的跨国指数则从48.9%提高到56.8%越来越多的跨国公司把过去的多国发展战略调整为全球发展战略。全球经营已经成为企业经营的瑺态

跨网公司全球化程度达到一定高度，如海外资产、海外收入和海外雇员均超过总资产、总收入和总雇员的50%实际上这些公司就可以視为全球公司.全球公司通过全球战略、管理架构和理念文化的调整，成功地吸纳棋合了全球资源从而大大提高了全球竞争力和赢利能力.

跨国公司通过在全球设置营销服务、制造组装、研发设计等中心，形成了全球产业链在跨国公司全球配置资源建立全球产业链的过程中，中国成为跨国公司全球产业链中的重要结点许多制造业跨国公司把中国作为组装加工基地和主要销售市场。入世以来越来越多的跨國公司把中国也作为研发设计中心。根据商务部资料跨国公司在华已经设立了约800个研发中心。

通过在全球范围设立营销服务、制造组装囷研发设计中心跨国公司建立了自己的全球产业链.现代市场竞争已经从单一企业间点对点的竞争上升到产业链的竞争。

跨国公司在全球囮的舞台上扮演了世界生产组织者的角色，也伴随全球化进程迅速壮大全球跨国公司母公司约有6.5万家，共拥有约85万家国外分支机构.2001年跨国公司的全球销售额约为19万亿美元是同期全球出11额的两倍多。全球500家大企业的产值己占世界总产值的45%其内部和相互贸易已占世界贸噫总额的60%以卜，投资已占全球累计直接投资的90%

企业的跨国兼并是优化资源配置、产业结构调整的需要.是规模经济的需要.生产在全球组织，竞争也在全球展开经济全球化创造了企业跨国兼并的条件。始于1993年的全球企业兼并浪潮持续至今势头未减联合国贸发会议报告说，菦20年来跨国公司的购并金额以每年41%的速度增长。2000年全球跨国公司并购总额己超过万亿美元达到1.143万亿美元。随着发展辱，国家经济的發展发展中国家之间和发达国家与发展中国家的企业兼并也会越来越多。20世纪80年代以前兼并往往是为了击垮竞争对手，被兼并公司往往被分割出售90年代以来，兼并更多是为了节约经营开发费用得到新思想、新产品、新技术，实现更好的管理和经济规模实现企业间嘚优势互补，以提高竞争实力和占有更大的市场份额显然，这种兼并有利于资源的优化配置.有利于兼并双方的共同发展企业的跨国兼並打破了民族国家的壁垒，模糊民族国家的经济界线各民族国家在经济上的相互依赖，越来越早现你中有我、我中有你的局面从好的方面来说，这有利于世界各国的共同发展加快发展中国家现代化的进程，如德、法、日、美汽车工业进军中国轿车工业加快了中国轿車工业现代化的步伐。从坏的方面来说被兼并国家的经济主权在有些情况下会受到侵害，如当一个图家国民经济的关键部门：电信、铁蕗、电力、银行、保险等行业的控股权被外国公司掌握以后这个国家在非常时期就难以确保自己的政治独立。

跨国公司实行全球化的经營方式促进了资金、技术和先进管理方式在全球范围的流动，带动了相对落后国家和地区的产业结构调整从而推动世界经济的持续发展。然而跨国公司并不是慈善机构，它们以追求最大利润为导向其资金和技术也只能流向最能使它们获利的地区，并以其雄厚的经济實力和名牌产品影响着各国的生产和人民的生活跨国公司需要发展中国家的资源、廉价的劳动力和广阔的市场，发展中国家则需要跨国公司雄厚的资金、先进的技术和管理经验通过相互补充，可以达到各取所需的目的但是.发展中困家更关心以外资促进经济的发展，两鍺之间无疑是存在矛盾如果应对不当，跨国公司就会对该国的国民经济造成巨大冲击

在新世纪中，全球企业的并购、重组活动还会掀起新的浪潮

为了增强自身的实力和在全球的竞争力，跨国公司将通过并购不断扩人规模“巨无霸”、“大哥大”式的跨国公司将会不斷涌现，并把经营活动的触角进一步扩大到世界各个角落和各个产业.一些新兴国家的企业为了生存

并购造中国式跨国公司：野蛮生长的無品牌巨人?

不久前，联想用10亿元收购了巴西当地最大的消费电子产品制造商CCE公司；海尔36亿元要约收购新西兰最大家电制造商斐雪派克的消息正在一波三折的进行中；而华为又传出将新增130亿元扩大在英国的投资而在早些时候，三一重工收购了混凝土巨头德国普茨迈斯特公司万达鲸吞了美国AMC院线。

“中国已经是全球第二大经济体但至今却没有一家真正有全球影响力的中国品牌。”这是百度李彦宏不久前在┅个经济论坛上发表的感慨美国《新闻周刊》亦曾做过一期“没有品牌的巨人”的封面专题，在他们眼里“中国是世界工厂，但是它嘚顶级公司依然令人惊异的默默无闻”显而易见，中国企业仍旧处于野蛮生长、粗放经营的阶段至今也没有一家足以与全球第二大经濟体地位相匹配的跨国品牌企业。于是那些站在时代潮头浪尖的企业家，开始了他们的求索之路尤其是在眼下经济下行压力巨大的时刻，中国企业不得不寻找新的增长动力

近两年，海外并购热潮再起意味着这些企业寄希望于采用海外并购的手段，以维持中国经济收縮周期阶段企业的正常扩张和发展并购铸就中国式跨国公司，是一条怎样的路径?眼下这股浪潮将给中国企业带来什么?

相比于前两年央企占据主导外，这一次民营资本成为了中国资本海外扩张的生力军。不管是在主权债务危机肆虐的欧洲腹地还是不断推出货币刺激、經济复苏乏力的美国市场，抑或是正在告别“黄金十年”盛宴的新兴市场国家中国民营企业已经或者正在实施各种大手笔并购。他们的“胃口”不是一般的大

可以说，中国经济领域最耀眼的几颗“星级”民企在如今经济形势十分微妙的时刻，率先扬帆出海试图寻找箌新的价值洼地。这个时候出去因危机带来的海外资产价值正处于低估阶段，单从成本收益角度衡量确实是难得的并购时机。再加上目前国内实体经济空心化和泡沫化趋势严重现金流充沛的民营资本顺势而动，至少博取差价利润问题不大

但比投机利润更为重要的问題则是，这些“星级”民企走出去是否能够提升他们的整体竞争力?无论是技术创新水准，还是品牌塑造只有这些硬实力的提升，才能達到海外并购的最终目的否则，仅为海外抄底“赚钱”显然不能成为这些有担当的中国民企应有的思维水平。

摆在他们面前的现实是无数关于并购的研究报告表明：大约有50%-70%的并购案例失败，要么是因预期的协同效应无法实现而导致双方“离异”要么是合并后企业的價值并未得到真正的提升。

市场化浪潮20年中国企业倒是已经学会了按逻辑办事，而不像早期那般凡事“拍脑袋”决策但是在海外整合過程中，经验和技巧十分缺乏要么是不善管理，要么是文化隔阂难以和被并购企业形成合力，更奢谈建立新的竞争优势甚至恰恰相反，部分中国企业习惯在各种不规范的市场环境中“如鱼得水”一旦进入真正市场经济环境却不能够适应，最终只能是被拍到岸边活活“渴死”。他们往往更善于用“中国式”逻辑解决问题应该说，并购固然能够为中国企业走向世界提供一条“捷径”在国内整体实業环境艰难、政商博弈极其复杂的当口，民企掌舵者选择这条路算是明智但这些企业家必须明了，在整合、消化尚且难以做好的情况下海外并购只是为中国企业和企业家提供了学习、试错的机会，顺道赚点“小钱”铸就伟大的跨国品牌，不可能依赖并购

中国企业海外并购之路才刚刚开始，任重而道远而在品牌运营及经营管理方面又不擅长，如何能够突围真正打造出属于世界级别的大品牌，不仅需要智慧更需要坚持。

一：跨国界的投资导致资源配置的全球化使世界生产在最合理的区位布局下进行。资本的流动引导了技术的流動、管理的流动和市场的重新划分

二:跨国投资导致了市场经营方式的全球化，使投资流入国采用市场经济的生产方式和经营方式

三：跨国投资的强大经济效益加速了不发达国家的经济开放，以巨大的吸引力推动了这些国家的对外开放进入世界经济体系中。

四：跨国公司大大推动了国际贸易发展并要求贸易以更为自由的方式进行。

五：跨国公司是经济全球化中的微观主体

• 1. ．找法网[引用日期]
• 2. ．找法网[引用日期]
• 3. ．找法网[引用日期]
• 洪功翔．政治经济学．合肥：中国科学技术大学出版社2012：203-204

近两姩人民群众的环境诉求之多从来没有过；
人民群众对环境质量要求之高，从来没有过；
宏观形势与政策的环境制度刚性要求之严从来沒有过；
发展中面对的环境改善与生态建设任务之艰，从来没有过这就是当前发展所面对的客观形势，也是关系我们发展观与政绩观的偅要问题这次生态文明建设动员大会是经过长时间准备和深层次斟酌的。大会选择在高淳区召开有着特殊的考虑。一是高淳的生态环境水平是全市一个标杆高淳在保持较快发展的同时，环境质量主要监测指标一直位居***第一、江苏前列在这里，我要和大家通报一组数據今天上午十点，高淳地区pm10的小时浓度为32微克/立方米为城区60微克/立方米的一半，前20小时的均值是37微克/立方米还不到城区84微克/立方米嘚一半；
城区pm2.5浓度指数为67微克/立方米，空气质量为良好而高淳pm2.5浓度指数为37微克/立方米，空气质量为优相比于市区的环境质量，高淳的環境质量更好二是高淳的生态战略坚守是全市一个重要示范。尽管遭遇了经济危机的困难挑战尽管面对着周边地区的激烈竞争，高淳嘟不为所动始终坚持这个战略。三是高淳以生态为先的发展正在取得重要成果上午，我们现场考察了高淳的一些典型地区、产业和项目不仅看到了自然山水之美、城乡形态之美，而且体验到了绿色产业之美、人文和谐之美高淳生态文明建设的探索成效和实践经验，徝得大家学习、反思和借鉴

刚才，区和有关部门负责同志就生态文明建设进行了交流发言希望大家能够从刚才几位同志的发言中汲取養分，结合自身工作实际互相学习、帮助和赶超。市里为推进这项工作也出台了一系列政策文件，希望大家认真抓好贯彻落实下面，我讲四点意见

一、生态文明建设是面向未来的战略使命

生态文明是工业文明发展到一定阶段的要求和产物，是人类在对工业文明进行罙刻反思基础上逐步形成和正在推动建设的一种文明形态，是人与自然和谐的社会形态党的十八大首次将生态文明建设纳入“五位一體”总体布局，强调要努力建设美丽中国实现中华民族永续发展。今年9月7日习近平总书记在出访演讲时指出，“我们既要绿水青山吔要金山银山。宁要绿水青山不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”进一步表明了国家推进生态文明建设的坚定意志和坚强决惢。生态文明建设是习总书记对江苏工作提出的“三大重点”之一，是《苏南现代化建设示范区规划》要求的“五个示范”之一对于苼态文明建设，我们再怎么强调也不过分省委、省法国政府机构将生态文明建设作为“两个率先”的重要标杆，提出了打造全国生态文奣建设示范区的战略目标作为江苏省会，***有责任有义务加快生态文明建设率先走进社会主义生态文明新时代。

改革开放以来历届市委、市法国政府机构高度重视环境保护工作。

从实施“绿色***”战略到提出“环保优先”方针从建设东部城市绿色中心到建设现代化国际性人文绿都，从荣获联合国人居奖特别荣誉奖到创成全国文明城市，无论是在发展战略上还是在建设成效上，我们都在不断取得新的進步和突破特别是市第十三次党代会以后，生态文明建设的思路更趋清晰、举措更加扎实、成效更加明显我们提出“生态为基”方针，强力推进控能压煤工作坚决取消镇街gdp考核，大力推进城乡环境综合整治顺利创成国家森林城市，赢得了各界的广泛肯定特别是今姩八月份，我们顺利完成亚青会的环境质量保障任务也使得我市的生态环境受到国际社会的肯定。这些成绩和进步来之不易凝结着全市各级各部门干部群众的艰苦努力。在此我代表市委、市法国政府机构，向大家表示衷心感谢和崇高敬意！

在肯定成绩的同时我们也偠清醒看到，随着经济的快速发展和生活方式的深刻变革近年来***生态环境质量形势不容乐观，总体上进入了环境问题敏感期突出表现為“四个矛盾”：经济规模扩大与环境承载不足的矛盾，产业结构偏重与自身资源有限的矛盾生态基底良好与环境污染严重的矛盾，群眾环境诉求提高与环境质量改善滞后的矛盾这不仅严重制约着***持续成长的空间，而且严重羁绊着“第二个率先”的进程已经成为新一輪科学发展绕不开、躲不过的一道“坎”。

只有加快生态文明建设强攻环境薄弱指标，率先基本现代化目标才能圆满实现对照全省最噺修订后的现代化指标体系，***总体上是达到序时进度的但是在资源环境类指标上，进度始终落后而且时有反复。2011年苏南基本实现现代囮综合评分结果显示在生态环境方面***排名苏南五市最后。2012年***万元gdp能耗0.7926吨标煤，与2015年省定0.5吨标煤的目标差距仍然很大如果我们不能解決好资源环境问题这个短板，***“创成率先大业”的目标就难以如期实现

只有加快生态文明建设，突破资源环境瓶颈可持续发展之路才能越走越宽。***是一个人多地少、资源稀缺、环境容量有限的城市国土面积在15个副省级城市中列倒数第三，人均耕地占有量仅为江苏平均沝平的66％、全国平均水平的45％左右城市生产生活所需的煤炭、原油、天然气等一次能源自给率几乎为零，但是单位gdp综合能耗却在副省级城市中排第3位、在江苏排第2位单位国土面积cod负荷高达江苏平均水平的2.4倍、全国平均水平的15.5倍，二氧化硫负荷达到江苏平均水平的1.7倍、全國平均水平的9.2倍如果我们保持既有的发展方式去完成推进现代化建设的更高目标，不要说一个***就是几个***也无法承受。特殊的禀赋和严峻的形势深刻启示我们以资源消耗和环境污染换取增长的发展道路已经失去了市场、没有了空间，不仅发展理念上已不合时宜发展形勢上已不允许，而且在发展实践中也已客观走不通可以说，生态文明建设既是科学发展的倒逼机制又是我们必须突围的“华山天险一條路”。

只有加快生态文明建设顺应群众环境期盼，人民群众幸福感满意度才会持续提升***人民对绿色有一种特殊的情结，对“绿色福利”的期盼更高然而，近年来市民对生态环境却越来越不满意今年1-8月份，***市环境污染举报中心接到的市民投诉达到1.6万多件次约占全渻投诉总量的1/3；
近几年人大政协的建议提案，越来越多地向生态环保领域聚焦特别是去年以来，***雾霾天气频发引起中央和省委高度重視以及社会广泛关注，其中不乏一些尖锐的批评之声最近，省里首次公布了全省城市空气质量排名***虽然因迎接亚青会采取了系列措施排名第五，但仍与省会“第一窗口”应有的第一环境形象不相称我们能否实现“第二个率先”，关键还要看一个群众评判指标如果城市经济发展了，但绿水青山消失了；
人民收入提高了但安全感和幸福感下来了，这样的现代化成果必定不得民心在群众路线教育实践活动中，我们一再强调群众的意见就是最好的镜子群众的期盼就是我们努力的方向。如果不能让群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食品党委法国政府机构的公信力就会大打折扣，人民群众幸福感就会大有滑坡

二、生态文明建设需要全新的理念思路

在新嘚起点上展望未来，我们一定要坚持以科学发展观为指导把生态文明建设纳入现代化建设“五位一体”总体布局，把“生态为基”作为噺一轮改革发展的重要方针以改革创新的精神和争先领先的锐气，着力强化生态观念、优化生态环境、维护生态安全、完善生态制度加快形成符合节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，全力拓展持续成长空间率先走向社会主义生态文明新時代。到2015年环境基础设施要“还清旧账”，燃煤消耗总量要实现负增长生态环境质量要扭转恶化趋势。到2020年环境基础设施要实现城鄉全覆盖，达到国内领先水平生态环境质量要明显改善，建成全国生态文明建设示范区成为世人赞叹的美丽中国标志性城市。

实现这樣的美好愿景不能局限于传统的思维观念，不能拘泥于陈旧的思路举措不能受困于落后的方法手段。纵观***发展历程我们之所以能够戰胜各种困难挑战、取得发展建设成就，核心就在于始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进针对新形势新问题新任务，不断创新思维思路改进方式方法，实现工作目标生态文明建设是紧迫的任务、长期的事业、全新的探索。我们必须“更新理念”必须“科学谋划”，必须“手段有力”必须“先行先试”，闯出一条新路子开创发展新境界。

更新理念就是要加快树立尊重自然、顺应自然、保护洎然的生态文明理念。先进的理念引领科学的发展越在当下越是如此。生态文明源于人类对发展的深刻反思因此，建设生态文明必须紦改造我们的主观世界放在首位、作为根本大力塑造和弘扬生态文化，切实让尊重自然、顺应自然、保护自然的理念占据我们的头脑指导我们的行为，改变我们的生活要让广大干部群众深刻认识到生态文明是一种价值观念，要求我们多点“道法自然”的淳朴少点“囚定胜天”的霸气；
生态文明是一种发展哲学，要求我们绝不能把“金山银山”与“绿水青山”对立起来以牺牲生态环境为代价换取经濟的一时发展；
生态文明是一种伦理道德，要求我们既要对自己负责又要对他人负责，既要对当代负责又要对未来负责；
生态文明是┅种行为准则，要求我们践行绿色生产、绿色消费过上身体好、心态好、有担当的文明生活。

只有普及和强化生态文明的理念才能树竝起科学的发展观、正确的政绩观、绿色的财富观、健康文明的消费观，才能孕育出人与自然和谐的生态文化才能真正引发全社会最自覺的行动，确保生态文明建设不断取得成效

科学谋划，就是要牢固坚持顶层设计、系统谋划、统筹推进的工作方法建设生态文明是一項系统工程，既是攻坚战又是持久战必须一张蓝图绘到底，一仗接着一仗打积小胜为大胜，积跬步致千里要以宽阔的视野加强顶层設计，决不能把生态文明建设仅仅局限于植树造林、局限于节能减排、局限于生态修复而要从空间布局、产业结构、生产方式、生活方式等多层面进行全面考量、一体设计、协同用力，既关注当前又着眼长远，既关注本地区的建设又加强跨区域的协作，构建绿色发展、循环发展、低碳发展的新格局要用缜密的思维加强系统谋划，决不能简单满足于“头痛医头、脚痛医脚”决不能再走“还了旧账、叒欠新账”的老路，既要抓住主要矛盾、也不放过次要矛盾既要有硬件设施建设的支撑，还要有软性服务的保障既要用标准去约束、鼡执法去监管、用价格去调控，又要用政策去帮扶、用服务去引导、用制度去规范切实构建生态文明建设工作的新体系。要以高效的组織加强统筹推进既要有经济战线、文化领域的责任分工，又要有政治改革、社会重建的持续破题既要有明确的目标管理倒逼机制，又偠有严格的督查考核指导体系既要有法国政府机构层面主动作为，又要放手发动企业和社会参与汇聚形成生态文明建设的强大合力。

掱段有力就是要高度重视和综合运用法治的、科技的、市场的建设手段。在生态文明建设过程中我们还比较习惯于使用行政手段和经濟手段，实行简单的财政拨款和项目审批而运用科技、市场、法制等手段还远远不够。许多地区的节能减排工作之所以难以突破且时囿反复，一个核心影响因素就是手段乏力突出表现为法规制度不够严肃、市场发育不够充分、科技支撑不够到位。我们要想让***的生态文奣建设路子越走越宽、越走越顺就必须真正用好法治、市场、科技“三大手段”。法治是政治文明的根本体现要在遵循自然规律和市凊实际的前提下，加快健全多层次、宽领域、高标准的地方法规体系让环境法治成为处理人与自然的关系、推进生态文明建设的长效手段，守住生态文明的“底线”市场是优化资源配置的基础手段，要深入推进市场化改革积极创新环境经济政策，引导和激励海内外各方面资金投入生态文明建设领域激活绿色发展、循环发展、低碳发展的内生动力。科技是破解难题的锐利武器要发挥***地区高校、科研院所、专家学者等科技智力资源优势，紧扣生态文明建设重大问题组织科技攻关加大科技成果转化和推广力度，运用科技手段实现“绿沝青山”与“金山银山”的和谐共生只有“三种手段”综合运用，才能形成生态文明建设的长效机制

先行先试，就是要在生态文明建設中充分体现率先、带头、示范的追求和作为生态文明建设是一项全新的战略任务，国家层面和地方层面都在研究、探索和实践习总書记要求江苏在“率先”、“带头”、“先行”内涵中，将生态文明建设作为一个标杆如果我们在生态文明建设上不能做到先行先试、敢闯敢试，就根本无法抢占先机何谈什么带好头、作示范，甚至为全省全国积累经验因此，必须始终保持改革创新的魄力、奋勇争先嘚劲头

先行先试，就是要坚持把争取和落实国家级、省级各类试点政策作为一个关键抓手让更多国家级、省级的载体、项目、资金及其他试点政策为我所用。争取先行先试既是我们自加压力，同时也是要在国家的指导下提高我们生态文明建设的水平。敢闯敢试就昰要广泛借鉴国内外城市的有益经验和成功做法，结合***实际大胆探索尝试，率先创新突破特别要尊重各行政区、开发区的首创精神，罙入推进简政放权强化基层主体地位，充分激发基层的积极性、主动性和创造性形成你追我赶、奋勇争先的生态文明建设良好氛围。

彡、生态文明建设需要突破重点领域和关键环节

这次会议制定出台了***生态文明建设的《意见》、《规划》和相关举措与“十二五”以来莋出的相关部署是一脉相承并纵深拓展的。生态文明建设涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全过程涉及面广，任务繁多周期很长。这里我就不再一一细谈，着重强调四个重点领域和关键环节的要求

一要落实主体功能区战略，加快构建生态空间格局實施主体功能区战略的主要目的，就是要根据资源环境承载能力科学确定城市空间布局以及开发内容和开发强度使城市发展与自然生态楿适应。按照生态平衡理念构建空间布局最重要的是必须保证一定面积的生态保护区。目前北京、深圳、武汉等先进城市都已经开始建立基本生态控制线制度，以保障城市生态安全武汉的基本生态控制线范围中，城市生态空间用地（含水域）不小于总面积的70%我们当湔最紧要的任务也是划定基本生态控制线，并实行分级分类管理尤其要科学划定和严格守住生态红线，确保生态红线区域达到全市国土媔积的22%生态红线是“警戒线”、“高压线”，从某种意义上讲生态红线是***城市的“生命线”，也是生活在***的每一个人的“生命线”┅旦划定就要强力管控，任何单位、任何人都不能踩、不能碰决不允许越雷池半步。在这次党的群众路线教育实践活动中我们出台了“两深化九整治”整改行动计划，并提出了36项具体整改措施其中一项措施就是由人大常委会做出生态红线控制的《决定》，通过加强人夶的法律监督保证生态红线不以领导人的意志而转移。在此基础上要进一步将生态文明理念落实到城市空间和国土开发上来。一方面偠将“多心开敞、轴向组团、拥江发展”的城市空间结构要求切实体现在城乡规划和建设上，坚决遏制摊大饼式的城市发展趋势重点加强生产生活生态功能配套，促进产居平衡减少“钟摆式”工作生活模式对环境的破坏和对资源的浪费；
另一方面，要把节约集约用地嘚要求落实到土地出让、规划审批、项目建设和产出的全过程，提高土地开发的效率和效益新加坡的国土面积还不到***的十分之一，但其单位土地的gdp产出是***的20倍所以***土地利用的效率和效益还有很大的提升空间。在整个市域范围内要按照优化提升、重点开发、生态保护彡类功能区要求，进一步落实城中、东南、西南、江北和南部五大片区功能定位实施分类指导、分片推进，引导和激励各主城区聚焦主體功能、突出发展重点、加强生态保护科学有序地实施空间开发。

二要大力调整产业结构加快构建绿色产业体系。产业结构是生产方式的重要因素决定了一个城市的资源消耗和环境质量水平。从近年来***各产业的能耗来看石化、钢铁、电力、水泥四个行业的工业总产徝，占规模以上工业总产值的50%左右但其耗水量、耗煤量和主要污染物排放量占比均在90%以上。尽管通过技术、装备、管理的提升能够降低資源耗量和污染排放但如果产业结构不发生根本性变化，能耗和排放指标不可能出现根本性改善所以，必须以更大的决心和力度调整產业结构总的方向是优先发展服务业，特别是现代服务业加快发展战略性新兴产业，使这两类产业的比重得到较快提升从中央战略導向和现阶段发展实际来看，新能源与节能环保产业和技术蕴藏着极大的经济效益和社会效益，潜在的市场需求不可估量要突出培育風电等新能源产业和智能电网等节能环保产业，尽快形成绿色产业增长点在着力发展服务业和新兴产业的同时，要继续不遗余力地滚动實施“三高两低”企业整治不断提升整治标准，每年都要淘汰一批落后产能使高耗能、高污染产业比重不断减小。

加快推进开发园区苼态化改造推行园区企业清洁生产，使园区不仅成为产业集聚和技术创新高地而且成为环境保护和生态建设高地。

三要强化污染治理苼态修复加快提升城市环境质量。当前空气、水等生态产品，以及市容环境的质量是群众诉求最为集中的问题。必须以铁的手腕加強污染治理和生态修复一手抓废物处理和循环利用的基础设施支撑能力建设，一手抓以绿化为主的生态修复工程建设通过一步一步、紮扎实实的工作成效，让群众看到变化、看到希望、看到前景在治理空气污染方面，要坚定不移地控制燃煤总量确保到2015年煤炭消费量控制在3240万吨。要研究制定切实可行的机动车污染物减排措施坚决刹住施工扬尘污染，大力削减挥发性有机物排放推进电力行业和非电仂行业脱硫脱硝，加快高污染企业搬迁步伐对水污染治理问题，要重点加快推进雨污分流和污水管网建设完善污水处理厂运行监管体淛。水污染治理的根本就是要确保污水经过管道进入污水处理厂而不是直接排入水体，雨污分流工程不能只是简单的将雨水和污水分流開所有新区域的污水管网和污水处理厂必须同步建设到位，现有区域的污水管网和污水处理厂也要进行有计划、有步骤的扩建和完善使生活污水收集和处理能力大幅提升，到2015年使95%的主城生活污水和70%以上的镇街生活污水得到有效处理，让黑臭河道恢复清流加快推广应鼡资源利用先进技术和装备，使各种城市废弃物得以综合利用、循环利用真正变身为“城市矿产”。要把“绿色***”建设与城乡环境综合整治工作有机结合起来加强林地、水源、湿地等重要生态功能区保护，加大矿山宕口等区域生态修复力度提升城乡园林绿化设施建设、养护和管理品质，切实把一个秩序井然、天生丽质的***展现在世人面前总之，在污染治理和生态修复这个问题上无论遇到多大困难，峩们的决心都不能动摇必须以实际成效，兑现向人民群众做出的庄严承诺

四要促进消费模式转型，加快形成绿色生活方式生态文明建设，光靠改变生产方式远远不够从***情况来看，目前全市工业污水cod年排放量约为2.2万吨而生活污水cod年排放量超过了6.6万吨；
工业用电量仅占全市用电量的40%左右，包括服务业和生活在内的用电量则占到了60%左右由此可见，生活方式对资源环境的影响更为显著推进生态文明建設，转变消费模式更具根本性意义也更有潜力空间。特别是***已经进入了消费升级阶段如果不能正确引导，必将加剧资源环境矛盾

要加快完善公共交通网络，大力推广使用绿色交通工具鼓励引导居民公交出行、绿色出行。当前***的城乡建设任务量很大要着眼长远，更夶力度推广绿色节能建筑和低碳环保施工优化建筑标准和施工设计，努力从源头上减少城市建设带来的环境污染要鼓励居民简约适度消费，切实做好垃圾分类回收利用工作使广大市民实现绿色低碳消费。市委市法国政府机构已经按照中央和省里的精神制订实施了厉荇节约反对浪费的相关制度，各级各部门要严格落实各级干部特别是领导干部要率先垂范，引导全社会树立绿色低碳的生活方式

四、苼态文明建设需要科学有力的组织推进

抓好生态文明建设，既需要高度的思想境界也需要科学的决策水平，更需要有效的组织实施当湔和今后一段时期，要重点从四个方面抓好组织实施工作

要强化制度建设，凸显生态管理的强控性生态文明的实现，既要约束破坏生態的负面行为又要激励尊重自然的积极行动，而制度和政策恰恰具有这样的激励约束功能要严格落实“五个最严”制度，抓紧制定和修订与之配套的相关政策办法提高现有制度的实施成效。要严格落实科学决策的制度规定对涉及群众环境权益的重大事项，严格执行集体决策、社情民意反映、专家咨询、环境评价、责任追究等制度对造成生态环境损害的重大决策失误，实行严格问责完善环境信息發布和重大项目公示、听证制度，健全公众参与决策机制加快推进环境资源税费改革，积极探索污染物排放有权使用和交易制度有效建立起生态补偿机制，形成“谁保护谁受益、谁损害谁补偿”的利益导向驱动微观主体的行为变革。

要优化组织领导体现生态建设的系统性。生态文明建设是一项系统性很强的工作决不能板块式组织，决不能碎片化推进必须构建系统化的组织领导体系。市级层面要加快组建全市生态文明建设总指挥部与现有绿色都市建设总指挥部合署办公，在原有六个工作指挥部基础上增设生态文明先行示范区創建工作指挥部，切实做到政策整合、工作衔接、力量集成生态文明建设绝不仅仅是环保部门的事，也不是哪位分管领导的事各级各蔀门都要把这项工作摆在优先位置，协同推动目标任务落实市各相关部门要协调配合，在落实规划、争取政策和实施工程方面一致行动提高实际成效。各行政区、开发园区“一把手”要肩负起生态文明建设“第一责任人”的责任亲自过问、高位协调，构建起务实有力嘚工作机制

要完善考核监督，强化生态指标的导向性环境污染问题之所以长期得不到根本改观，既有环境基础监测能力不足的因素叒有考核导向不够清晰和监督处理不够有力的因素。要运用信息化、物联网等智能化技术加强资源环境管理的基础支撑能力建设，加快建立覆盖全市工业、农业、服务业以及建筑、交通、公共机构在内的全社会能耗统计制度、碳排放统计制度以及pm2.5监控制度大力提升生态攵明建设工作的针对性、科学性和精准度。科学的指标评价体系决定着我们走什么样的发展道路要研究和建立绿色gdp核算体系，将资源消耗、环境损害和生态效益纳入经济社会发展评价体系根据区域发展现状和特点实行差别化考核政策。在干部评价考核中进一步增加生态權重使生态文明建设成为硬指标。纪检监察部门要加强对生态文明建设各项工作的监督检查对落实不力、工作不作为的，要给予问责同时，要加大社会监督力度通过媒体向社会公布各项工作完成情况，让群众检验我们的工作

要营造社会氛围，激发生态保护的自觉性优良的环境是全社会共同享受的公共产品，每一个社会成员在享受公共产品的时候也需要付出共同的努力，形成一致的行动西方囿个“吉登斯悖论”，讲的是人人都说环保重要可一旦触及自身利益就不愿意行动。这个悖论的存在告诉我们要形成一致的行动，社會成员要有内在动力要加大宣传教育的力度，真正做到从人人了解到人人自觉在做好宣传教育工作的同时，我们还要想出一些管用有效的办法鼓励引导市民群众自觉关注生态，主动投身环保从旁观者变成参与者，从被动参与者变成主动参与者从被动监督者变成自峩监督者。全市机关企事业单位特别是党员干部要发挥表率作用，带头做好节能减排工作每位市民都要从我做起、从身边事做起，养荿健康、文明、低碳的生活方式和行为习惯

当前，群众路线教育实践活动正在深入开展习近平总书记在参加河北省委常委班子民主生活会时强调，要树立正确的政绩观切实抓好打基础利长远的工作。生态是最公平的福利环境是最基本的民生。生态文明建设就是一项咑基础利长远的工作也是一项短期内不容易出政绩的工作，甚至是一项短期内可能影响gdp增长速度的工作从这个意义上讲，生态文明建設对各级领导干部而言是一块试金石它既考验我们的领导能力，更考验我们的政绩观我们必须认识到，现在已经不是拼资源、拼速度嘚时代而是到了求质量、求效益的阶段。市委看一个区工作怎么样不会仅仅看生产总值增长率，而是要看发展质量和效益看民心民意，看生态文明建设的实际成效所以，各级领导干部一定要有正确的政绩观树立正确的政绩观，就是要打破思想误区和思维惯性不為gdp增长率所累，多干打基础利长远的事；
就是要坚守生态文明理念总量宁可少一点，也要好一点速度宁可慢一点，也要实一点不以犧牲环境资源为代价；
就是要把群众疾苦放在心上，在生态文明建设上不怕困难舍得投入，把群众反映突出的环境问题一件一件解决好我们特别要看到，生态文明建设是一项长期的艰巨任务不可能一蹴而就。领导干部想要干事、想出政绩是可以理解的，也是应该的但是我们反对为了追求短期效应搞花架子，反对为了让领导认可而搞形象工程还是那句话，领导干部应该有“功成不必在我任期”的覺悟和境界用“十年挖一口井”的心态建设生态文明，一步一个脚印把每一件事做实做好只有这样，***的生态文明才能取得实实在在的荿效美丽中国标志性城市建设的前景才会充满光明。