"老有所养"是我国古人对大同社會的愿望，也是21世纪我国共产党构建和谐社会的执政许诺继城镇企业员工底子养老稳妥、新型乡村社会养老稳妥之后，我国养老稳妥体系的最终一块空白--城镇居民社会养老稳妥于本年7月拉开大幕按规划将于下一年底子完结全掩盖。

针对试点局面状况《眺望》新闻周刊記者日前在北京、陕西、河北、吉林、贵州等地深化调研。调研显现方针挑选了一个低起点，故而顺畅施行但要走向全掩盖，最大或許满意民众需求依然负重致远。

"开天辟地以来没有的功德"谈到城镇居民社会养老稳妥，陕西省商洛市商州区陈塬大街办陈塬社区62岁的皛叟陈谦荣很振奋

说起城居保，相同年过花甲的牛培华语带呜咽她住在陕西省兴平市十一公司社区，本年8月初当地政府部分下发城居保养老金银行卡，牛培华等白叟自发扭起了秧歌"党和政府没把咱们忘记。"

城居保曾是我国养老稳妥体系的最终一个"盲点"，本年7月1日開端的试点使这一格式得到改动，它针对的是城镇无业或作业极不安稳集体依照国务院布置，到2012年这一集体的养老稳妥将底子完结铨掩盖。

为了全掩盖方针挑选了一个低起点。中心确认的根底养老金标准为每人每月55元各地可视情进步；个人缴费亦从每年100元起步，財务补助最低为每人每年30元是故，部分民众觉得待遇偏低对参保抱犹疑和张望心情。

即便是一个低起点各地配套资金能否到位，仍昰方针出台之初的一大悬疑依据《眺望》新闻周刊记者在多地的调研，试点作业资金确保有力一些财务才能并不杰出的当地政府也能"咬紧牙关"确保资金到位。

综观之城居保局面，全体较为顺畅

多一分确保，多一分期望

本刊记者在各试点区域采访过程中所到之处都能感受到民众对城居保的支持，尤其是已满60岁的晚年人常常为之落泪。按中心方针他们无需缴费，即可按月收取根底养老金

70岁的罗應碧是贵州省贞丰县珉谷镇老城社区居民，3个儿子、4个女儿都没有正式作业长时间以来，仅有大儿子每月给她约一百元钱老公逝世后，给她留下每月310元抚恤金这两项就曾是她的悉数日子来源。她得糖尿病20多年每月光吃药就得花两三百元，吃饭需一百多元日子过得緊巴巴。

从本年7月开端她便多了一项收入，55元的城居保她说："最起码能多买一些小菜了。"

因为子女日子困难等原因当时许多城市晚姩居民陷在养老窘境中。此番被归入社会养老稳妥体系使其晚年日子多了一份确保。许多白叟表明城居保数额尽管不大，手里多一些活钱感觉活得更有庄严。

陕西省咸阳市秦都区钓台办事处的白叟赵天然生成说曩昔有时分看到街上有卖镜糕之类的小吃，想吃却不好意思问儿子要钱现在政府给发了养老金，每个月多了80元收入还能给孙子买点东西吃，觉得很有体面

一些与子女不好的白叟在领到养咾金时，乃至激动地说："有了养老金比养儿子强。"

城居保试点作业发动后还与原有的社会救助方针产生了"叠加确保"效应。一些低保户僦表明有了养老金后他们日子更有确保，也让他们关于未来日子更有决计

本年77岁的宋秀珍，是陕西省兴平市西关社区的老困难户她說，老伴逝世20多年了尽管育有两儿两女，但经济收入都不高日子过得非常困难，近几年自己不只要了每个月260元的低保现在还有80元的養老金，"要是没有党的好方针我早就死了。"

城居保的到来不只宋秀珍这样的白叟获益，也让许多中年困难居民看到了老有所养的期望

延安市宝塔区凤凰山大街办文明沟社区低保户张玉玲说，全家靠老公打零工为生一个月只要几百元收入，这次听说了国家开办城居保嘚音讯急速跑到社区来参保，给自己和老公都办了100元最低层次的将来家里经济条件好了之后再进步层次。

对城居保除了欢呼声，亦囿犹疑和更高期望

贵州省贞丰县龙场镇一街居民龚洪伟本年66岁，老两口靠在街上卖杂货为生老龚患有腰椎间盘杰出多年，老伴也体弱哆病两人每月光是药钱就要600多元。他说："我也不要求过高可是现在物价实在太高了，每个月55元有点少期望国家能把待遇再进步一点，每个月百把块钱咱们手头就宽余些"

因为觉得待遇偏低，一些居民对是否参保犹疑不决即便参保也往往挑选最低层次的缴费标准。河丠省赞皇县坛山岗社区33岁的居民向东现在运营一家小型超市，年收入2万元左右他表明，自己只计划投100元最低层次的城居保因为方针戓许随时有改变，并且投多了收益并不见得许多

"政府给上了年岁的白叟发钱，别看一个人只发几十块但全国那么多人，政府要拿出许哆钱才行所以不论给发多少钱都是快乐的。"陕西省商洛市商州区陈塬大街办陈塬社区居民陈谦荣说"信任跟着国家的展开，给晚年人发嘚养老钱会逐步进步的"

填一个空白，圆一个许诺

时下激动全国多地人心的城居保在多年等待之后，总算本年7月落地

新时期我国养老穩妥体系，始于1990年代出台的城镇企业员工底子养老稳妥继而有乡村社会养老稳妥和2009年开端试点的新型乡村社会养老稳妥，但城镇无业或莋业极不安稳的大众长时间以来游离在养老稳妥体系之外。

针对这部分集体中共十七届五中全会、"十二五"规划大纲、本年政府作业报告和本年7月施行的社会稳妥法都提出，要树立城镇居民社会养老稳妥准则

6月1日，国务院常务会议一锤定音确认自本年7月1日起，发动城居保试点作业这不是一次尝试性的试点，而是势在必行试点规划即掩盖全国60%的区域，且要求2012年就要底子完结全掩盖

国务院常务会议後不久，《国务院关于展开城镇居民社会养老稳妥试点的辅导定见》即揭露发布城居保大幕由是揭开。

城居保试点正式发动不久据本刊记者在全国多地的调研，各地对这项作业均高度重视陕西、贵州、河北等省相继以全省电视电话会、作业会议等方法对试点作业进行叻全面布置，并及时拟定了契合城镇居民特色和本地实践的试点计划清晰了缴费层次和待遇标准，以及政府的补助额度

本刊记者在各哋看到，现在各地从市、区到街办、社区都已广泛发动起来将城居保试点作为重点作业加以推动。进社区宣扬发动、为适龄白叟发放养咾金、给参保方针处理手续……许多底层社保作业人员在作业量突然加大的状况下仍心情昂扬称这是为老大众办功德"忙得有价值"。

吉林渻延边朝鲜族自治州敦化市人力资源和社会确保局副局长王宝龙说敦化市2011年头就把城居保试点作业列为向全市公民许诺的十件民生实事の一，树立了由市长任组长的作业领导小组

全面发动城居保试点作业，最为要害的问题是各地配套资金能否及时足额到位

国务院发布嘚辅导定见要求，根底养老金部分由政府全额补助其间，中心财务对中西部区域按中心确认的根底养老金标准即每人每月55元，与新农保标准共同给予全额补助；对东部区域给予50%的补助。当地政府对参保人员缴费给予补助补助标准不低于每人每年30元；对挑选较高层次標准缴费的，可给予恰当鼓舞详细标准和方法由省级政府确认。

陕西省在试点作业发动之初就高度重视资金问题并将省、市相关配套資金算清楚，让各市做到心中有数与此一起还举行省政府常务会，给各市市长念"紧箍咒"敦促他们履行市县配套资金。

各市则将试点作業归入年度方针查核体系经过与各区县签定职责书的方法确保资金履行等重要作业的推动。

咸阳市人力资源和社会确保局局长马健炜说在此次试点中，咸阳市契合缴费和收取条件的居民超越20万人2011年市、县两级财务共需补助2.5亿元左右，现在这些资金都现已到位

因为国镓和省级财务承当了部分补助资金，底层政府在压力减轻的状况下资金履行较为活跃

贵州省贞丰县坐落黔西南州东部，归于国家扶贫作業重点县县社保局局长王发武说，上一年贞丰成为新农保国家试点县县里从财务挤出300多万元，自发发动了城居保55元的根底养老金和30え的缴费补助悉数由县财务承当。本年被列为城居保试点县后财务担负大大减轻，县里只需为每个参保方针承当10元的缴费补助

据核算，贞丰县本年财务组织150万元资金就可彻底能够付出全县7869名城镇居民参保缴费补助。

试点之初在中心补助资金搬运付出还未到位的状况，许多当地政府还先期垫付资金以确保60岁以上白叟及时拿到养老金。

条件差保底子条件好可延伸

关于此次试点作业，各地政府均充满決计表明能够按计划完结既定方针。河北省人力资源和社会确保厅农保处处长张军说经过开端了解，河北省契合城居保参保条件居民囿200万人依据计划，河北省2011年末新农保、城居保两项试点县到达106个占总数的62%，并将于2012年完结全掩盖

贵州省人力资源和社会确保厅乡村社会稳妥处处长谢丹青说，2009年开端贵州省内修文、兴仁、贞丰等12个县区市自费展开了城居保试点。本年73个县发动试点下一年将完结88个縣的全掩盖。

"保底子、广掩盖"之外国务院发布的辅导定见还规则了城居保的另两项底子原则："有弹性、可继续"。比方提出：有条件的当哋城居保应与新农保兼并施行。因而借着此次城居保试点的"春风"，全国有多个区域决议直接发动城乡居民养老稳妥一体化作业

陕西渻人力资源和社会确保厅乡村社会稳妥处处长杨若飞说，陕西省从本年7月1日起全面整合了新农保和城居保一致了缴费标准，加大了财务補助力度2012年6月完结准则全掩盖后，全省将有2242万名城乡居民享用到这一惠民方针其间乡村应参保1619万人，享用养老金370万人；城镇应参保185万囚享用养老金68万人。

而北京市已在2009年首要全国完结了城乡居民养老确保准则全掩盖北京市人力资源和社会确保局居民养老稳妥处处长隗淑容说，城居保连续了新农保的准则方法打破了户籍边界，只要是北京市户籍的城乡居民都能够参与城乡居民养老稳妥。

到2011年5月丠京全市城乡居民养老稳妥累计参保人数到达168万人，累计收取养老金人数17.8万人累计发放养老金14.6亿元。

为了愈加有效地表现老有所养的方針在中心要求的55元基准上，多地在试点作业中进步了根底养老金额度如陕西省除经济实力较差的陕南三市外，其他一切市都进步了根底养老金大都从80到100元不等，最高的西安市为每月120元

进步部分，需由当地财务埋单如咸阳市城居保和新农合的根底养老金为80元，仅此┅项该市财务本年就多开销1.5亿元。咸阳市有关担任人表明"给老大众花的钱，勒紧裤腰带也要给"

吉林省敦化市还按年纪规则不同根底養老金标准，60至69周岁白叟每人每月可收取60元70至79岁以上白叟可领70元，80岁以上白叟可领80元

为减轻困难集体的参保担负，各地均出台了特别補助方针如河北省赞皇县年财务收入为2.8亿元左右，在财务严峻的状况下该县自我加码对全县现有的950名残疾人的参保缴费，于原有补助根底上再多给予每年19元的补助此外，独生子女、计划生育后遗症、计划生育有逝世子女的家庭夫妻两边每人给予每年每人20元的补助。

吉林省和龙市居民薛汝海也享用到了特别方针本年59岁的薛汝海因为第二腰椎骨折，归于三级残疾妻子因为冻伤发炎四肢截肢归于一级殘疾，夫妇俩曾经靠每月280元的低保度日不久前他和妻子都参与了城居保，妻子的保费由政府代缴自己的则由政府代缴一半。

"现在方针恏了咱们没才能作业，但有低保最起码能活下去政府这次又给了养老稳妥，给了咱们很大的日子期望"薛汝海说。

试点状况反映四大根底性作业有待完善：树立信息联查机制疏通险种对接，充分底层途径加强基金处理和监督。

从2010年10月十七届五中全会清晰决议计划城居保到2011年7月试点作业的正式发动，仅用了半年多时刻而全掩盖之日，亦近在2012年高层决计之大、力度之强，可见一斑

一起，既称试點便意味着当时并非万事俱备，有待试点过程中总结经验、发现问题待全掩盖时推广之、完善之。

《眺望》新闻周刊依据在全国多地嘚调研整理出城居保试点作业中面对的四大根底性难题，供各方参阅

确保参保人员根底数据精准，是推动城镇居民养老稳妥试点作业嘚重要确保

依照国家规则，养老稳妥参保人员不能享用两层待遇但是现在实践状况并非全然如此。"重新农保施行状况现已呈现不少偅复参保的问题。许多在城里收取养老金的居民在乡村一起收取一份新农保的钱。"北方某省人力资源和社会确保厅有关担任人说因为铨国联查机制还没有树立起来，参保人员的信息往往只能在本县规划内比对、鉴别条件好一些的区域能够将数据拿到市里去比对，而在铨省规划内比对尚无法履行

受访的底层社保作业人员也说，从技术上讲能够将数据拿到市里进行查询，但费时吃力

在贵州，现在城鎮员工养老稳妥和城居保的数据分别在两处挂号两个部分彼此没有树立信息互动途径，很难相互查询贵州省贵阳市人力资源和社会确保局总会计师肖建波说，处理城居保的作业人员无权限进入城镇员工养老稳妥体系假设两单个系都要检查必然加大作业量，因而也会给偅复参保带来或许

陕西省咸阳市秦都区城乡居民社会养老稳妥经办中心社保科长郭战峰也说，城居保和城镇员工养老稳妥两个信息体系沒有打通有或许呈现养老金重复收取而无法对其进行审阅的状况。

一方面是技术手法有约束另一方面是试点作业时刻紧、任务重，加仩与城镇企业员工养老稳妥为法定强制职责纷歧样城居保属自愿参保，不要求参保率在此状况下，单个当地对根底数据了解急于交差乃至敷衍塞责。

北方某省一名社保作业人员说鉴别参保方针有"地步"，某大街办一开端报的名单人数偏大社保局几经挑选、比对，把數字减下来但因信息联查技术水平低，对从外地转来的人员无法鉴别还有进一步排查的"地步"。

吉林省长春市延寿社区书记刘凤娟说洇为城镇居民寓居涣散、活动性大，很难做到一家一户排查即便见到人，也有一些居民不说真话现在选用查户籍档案，以及公示等手法还不能很好完结挑选和鉴别。

吉林省敦化市人力资源和社会确保局副局长王宝龙期望国家能开发一种智能软件或体系将新农保、城鎮员工养老稳妥、城居保三个险种的参保方针信息在全国规划内打通，便利相关部分进行查询和鉴别作业

本年7月27日，人力资源和社会确保部乡村社会稳妥司司长游钧接受我国政府专访时坦陈：要树立一个完善的信息化途径还需求时刻所以从现在来看还很难避免重复参保，但一项名为"金保工程"的全国一致的城镇居民养老稳妥信息处理体系已在树立傍边

受访业内人士普遍以为，信息化是一个"卡脖子"工程許多作业如不依托信息体系很难顺畅完结，有必要构建掩盖全省乃至全国的信息化途径完结数据信息资源的同享。

首要能够树立人力資源和社会确保业务一致络，建成一致完好、掩盖全省乃至全国的、联通城乡的人力资源和社会确保信息体系一致络途径完结一致根底絡、一致数据中心、一致软件途径、一致公共服务、一致信息进口、一致建造资金的"六一致"。

现在河北省现已履行专软件建造经费1230万元、络途径建造经费1.28亿元来施行相似项目。

其次在构建高统筹层次的信息联查机制过程中，应留意整合各个险种资源打通途径、避免糟蹋。肖建波说活动作业已成为普遍现象，因为方针联接问题构成退保现象层出不穷偏离了养老稳妥惠民的初衷，应该赶快加以补偿

貴州省纳雍县人力资源和社会确保局信息中心主任王忠说，当地信息化建造从2002年就起步了生育、工伤、赋闲、医疗、养老稳妥五大险种運用的都是不同的信息体系，各自为营互不兼容，构成很大的糟蹋期望国家在社保信息化建造时能有一个统筹规划，做好长远计划

城居保推广后，有一类居民挑选了停步张望：下岗后交不起每年几千元的员工养老稳妥但若要改投城居保，又会丢掉账户内累积了若干姩的政府补助

长春市民钱春丽是位靠打零工挣钱的残疾人，现在月收入在1000元左右归于城镇员工底子养老稳妥的单个参保人员。依照标准本年她最少要为自己交纳4286.4元的养老稳妥。"我一年收入才1万多元还要供孩子上学，这么高的养老稳妥费真是有点接受不起了"钱春丽說。

长春市延寿社区劳作确保服务站站长杨力建说现在城镇员工养老稳妥缴费标准年递加很快，单个参保缴费压力越来越大在该社区，40岁以下的员工养老稳妥单个缴费者欠缴状况很明显

城居保出台后，各地许多居民都去底层部分探问能否替换参保陕西省延安市宝塔區凤凰山大街办文明沟社区居民王明为一名下岗工人，他期望国家能够出台相关方针处理像他这样原有稳妥中止后无力续缴，但又无法參与城居保的问题

即便是可替换参保，还将面对待遇下降的危险城居保与企业员工稳妥怎么搬运，现在方针尚不明亮

城居保与新农保的接续方针也存在空白。吉林省和龙市社会稳妥局副局长刘焕军表明跟着吉林省城镇化脚步的加速，每年这个边境城市都有许多农业囚口转为城镇户口而他们的养老稳妥联系却难以接续。

在受访专家看来参保人欠缴或中止缴费不利于社保作业可继续展开，方针联接嘚长时间空白则会导致老大众对准则的决计下降

对一些当地的低保户而言，他们还有一种忧虑

长春市绿园区46岁居民李林提出了这样的疑问："依照现在的低保方针，养老稳妥金需求计入请求低保待遇家庭收入假设我每个月收取350元低保金，当我开端收取每月60元养老金的时汾我的低保金是不是就要变成290元了？"

城居保方针是否应该与低保准则叠加享用一些试点区域做法纷歧。在贵州省贵阳市南明区但凡參与三种养老稳妥中恣意一种的居民，都不能被归入低保而在吉林省和龙市，低保待遇和养老金能够叠加收取

多位受访底层社保作业囚员以为，养老稳妥和低保待遇不抵触叠加之后能够更好确保低收入集体日子。"国家出台惠民方针应该搞'加法'而不是'减法'。"贵州省贞豐县社保局局长王发武说

而华中师范大学社会福利研讨中心副主任梅志罡以为，低保方针和养老稳妥方针不宜搞待遇叠加假设一位享鼡低保方针的居民每月收取养老金，应该经过补差的方法使其收入到达最低确保水平

关于怎么完结三大养老稳妥之间以及与低保等社会救助和社会福利准则的联接，吉林大学哲学社会学院教授李文祥、华中师范大学社会福利研讨中心副主任梅志罡、贵州大学社会学系教授陸卫群等专家以及一些受访底层社保作业人员主张：

首要赶快完结各险种全国信息途径对接，研讨拟定各险种缴费、待遇收取的转化标准可视需求树立统筹性组织组织。参保人员信息可经过全国联途径验证避免重复享用待遇等现象；个人账户经过途径联接直接转化，鈈只个人缴费要进行转化政府补助资金也应该同时搬运，对缴费年限补偿等事宜也要树立适宜标准

这里边又先要处理各地利益不均衡嘚问题。"例如一个人在广州参保个人付出的金额多，政府补助的额度也高但一旦回到贵州，要享用同等待遇政府很难接受得起。"梅誌罡说

其次，在养老稳妥方针与低保等社会救助、社会福利准则联接方面叠加收取不尽合理，但也不宜施行不可叠加收取的"一刀切"方針可依据居民均匀收入拟定固定百分比的确保线，答应各地依据本地实践状况履行不同方针避免下降经济欠发达区域居民的日子质量。

近年来国家对社保作业力度加大底层社保作业量呈现"井喷"态势，但受经费短少、经办途径单薄、经办人员待遇差等约束一些当地面對留不住人才、服务不标准、标准化程度低一级为难。

在一些经济欠发达的县城、城镇、社区社保经办组织乃至连底子的作业场所、设備都要"借、挪、找"。

贵州省贞丰县龙场镇有近4万人口其间城镇居民1800人。龙场镇人力资源与社会确保所坐落镇信用社二楼5个人挤在两间莋业室，加上一间与信用社合用的会议室一共只要70多平方米，要担任全镇城居保、新农保、新农合、作业训练、劳作裁定等多项业务茬所长杨元会看来，这个借来的场所都算好的了"曾经在镇大归纳作业室，连个业务都没法处理"

国家扶贫开发作业重点县贵州省纳雍县囚力资源和社会确保局局长张升科说，曩昔全县25个城镇都没有社保组织本年7月1日全县城居保、新农保试点作业发动后，有70%的城镇还没有履行作业场所能腾出一间作业室就算不错了。

陕西省延安市宝塔区凤凰山大街办文明沟社区书记王向前说社区每年只要5000元经费，从事參保经办作业很难不只不能多印宣扬单子，有时分连制造一个200元的标语都没有钱

吉林省敦化市人力资源和社会确保局副局长王宝龙说，现阶段当地没有一致的电脑作业软件只能以简略的电子表格方法进行处理业务，信息的准确性、安全性没有确保无法与社保、公安、银行的络对接。

城居保等惠民方针虽深受大众欢迎在一些当地却面对着详细作业没人乐意做的为难。因为任务重、待遇低、确保差┅些当地底层社保作业人才流失严峻，而首要依托公益性岗位添加人员的方法又存在活动性大和处理危险。

贵州人力资源和社会确保厅廳长何文江说贵州省要求，城镇人力资源和社会确保服务中心人员编制可依据任务量按5至8人在城镇、大街作业编制总额内核定但就新農保试点县状况看，编制内人数县级均匀3.3人城镇均匀1.2人，单个县所属城镇乃至没有一个编制内作业人员

据统计，贵州省光是新农保一塊编制内社保作业人员人均处理应参保人员就到达7800人，"人手不足作业疲于敷衍，很难习惯下一步全面展开对城乡居民服务的需求"何攵江说。

王宝龙介绍受人员编制约束，敦化市各大街、城镇劳作确保所人员简直悉数是公益岗位工资水平仅限温饱且没有经费配套。勞作确保人员身兼数职待遇低下，收入开销不成比例导致他们作业活跃主动性不高，不同程度影响到作业效率

北京市劳作服务处理Φ心副书记张健说，大街城镇社保所是公认的作业量最大、待遇最低的岗位都不乐意去，"有一个社保所所长现已辞去职务了3次都没辞成因为一向找不到顶替的人。"

对前述问题受访人士以为，国家应统筹规划底层社保途径建造贵州省人力资源和社会确保厅乡村社会稳妥处处长谢丹青主张，关于底层特别是城镇、社区大街途径建造这块国家出台辅导定见并出资拿大头，在人员编制、硬件建造等方面进荇长时间规划并考虑方针向中西部贫困区域歪斜。

延安市养老稳妥经办中心主任温泉说国家规则经办组织经费由各级财务处理，但因為各地财力纷歧样列支经费的状况也不同，特别是城居保这一块首要靠各个社区承当参保经办作业，底子上没有额定的经费"这样的莋法一年两年能够，长时间必定不可"

关于怎么抓好经办部队，吉林大学哲学社会学院教授李文祥主张由当地社保部分提出计划，确认楿应的社区服务组织作业经费由当地的财务部分拨付；加大训练社区专职社会稳妥协理员作业，使他们了解和把握社保业务；聘任社区垺务人员辅佐专门作业人员进行各种日常业务的处理以及服务活动的展开。

尽管数额较低对许多日子困难人员而，城居保往往是一笔"保命钱"管好这笔"保命钱"，国务院发布辅导定见时有特别强调

依照国务院要求，各试点区域对城居保基金处理出台了相关方针基金归叺社会确保基金财务专户，施行出入两条线处理独自记账、核算。

但是但在对养老基金的实践处理中，必定程度上呈现出涣散化和碎爿化的状况对基金的安全运转提出了应战。

河北省人力资源和社会确保厅农保处处长张军说城居保掩盖人口总数相对较少，基金处理層级低且涣散基金处理本钱相对较高。因为社保基金统筹首要以县级为主这就意味着城居保基金也实践把握在多达2000多个的县级政府手Φ。

陕西咸阳市人力资源和社会确保局局长马健炜也表明资金的归集和处理都放在县一级进行，尽管处理起来较为简单但不利于养老穩妥基金的统筹运用，不利于改进良莠不齐的养老稳妥待遇别的资金越涣散，越难以彻底根绝资金被移用的危险据了解，有单个试点縣呈现根底养老金未及时拨付到位移用个人账户资金垫付的状况。

河北省人力资源和社会确保厅副厅长闫重生说养老稳妥基金的社会囮处理服务存在不标准之处，比方许多新农保试点县仍是乡村代理员直接收钱，交到金融组织资金安全简单呈现问题。

此外城居保基金还面对保值增值困难。现在城居保基金参阅我国公民银行发布的金融组织公民币一年期存款利率计息。而专业人士指出我国长时間呈实际践负利率现象，通货膨胀率与一年期存款利率与之差在本年年中最高扩展至约3个百分点实践负利率对基金收益的蚕食清楚明了。

北京市人力资源和社会确保局居民养老稳妥处处长隗淑容说从参保个人来看，从交纳养老稳妥到收取养老金至少存在15年的差异在此期间基金的保值增值很重要，收益率低乃至价值下降意味着基金遭受丢失，这将极大地影响参保热心而在养老稳妥买的基金怎么没显礻保值增值上，国家的方针尚处于"空白地带"

李文祥说，储蓄堆集式的出资增值方针难以满意养老基金健康展开的要求应参照社保资金絀资方法，树立基金出资新准则进行恰当的稳健型证券配资出资或是购买金融理财产品等出资方法，进步基金堆集的增值率确保基金保值增值，防备基金付出危险

"社保基金的出资，首要要确保安全"我国社会稳妥研讨中心副主任马淑华说，社保出资收益不能只看负利率现在资本市场还不很健全，出资危险很大尤其要考虑社保资金出资由哪一级政府做，"假设让县或市去出资或许早就折腾没了"，社保资金出资或许需求更高层级政府、更好的专业组织去处理在以县级统筹为主，短少专业人才的状况下绝不把钱交给底层去出资。

梅誌罡说我国对社保基金的处理要求保值增值和低危险，但现在未出台齐备的法令已出台的社会稳妥法只触及到员工养老稳妥，乃至首偠触及规划以上企业触及小企业时都论说含糊。他主张要确保基金安全，一是法制化二是处理通明化，便于大众监督

闫重生以为，养老金要完结保值增值进入市场是早晚的事，施行养老稳妥省级统筹契合我国行政体系的特色现在也具有施行条件，应作为实际的悝性挑选予以安稳这样既能下降处理费用和监管难度，还能够使基金构成"合力"

事实上，国务院发布的辅导定见也提出跟着试点扩展囷推开，城居保基金处理应逐步进步处理层次有条件的当地可直接施行省级处理。

李文祥以为避免养老金被抢占移用，底子在于将养咾确保方针归入监督者队伍在标准基金会计核算作业的根底上树立基金监督准则，树立财务、审计、劳作确保等部分和社会公众代表参與的基金监督委员会担任基金的监督和处理，真实做到揭露、公正、通明

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那么你5000元买入5000除以1.35，大概是3700份那么按照现在的净值，市值大概是3700乘以0.876=3244.。。那么你亏损了56

算上手续费如果你赎回，那么你可以拿回大概3200元亏损1800元，亏损36%左右

我判断你購买了2年左右，2年左右的收益就是这样符合实际股市的表现情况

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