【◆参考答案◆】：1.面临的困境：（1）市民垃圾分类的自觉性不足，回收价格低积极性低，政府监督乏力（2）政府投入不足，缺乏技术支撑成本高。（3）农村秸秆等废物缺乏循环利用设施政府补贴不足，农民习惯做法难改掉2.解决建议：（1）加强宣传，提高认识依托媒体、志愿鍺等深入基层，向群众普及垃圾分类、农村秸秆等循环利用的知识方法提高自觉性。（2）强化管理加强培训。建立废品回收规范和流程培训回收工作人员，加强监督落实减少分类分拣成本。（3）加强科技创新完善废物循环利用设施，依赖技术降低处理成本（4）提高对垃圾分类、废品回收等的投入和补贴力度，扶持鼓励企业参与垃圾处理

【◆答案解析◆】：阅读题干，审清题意通过阅读题干可知本题又分为两个小问题，第一个问题是：指出基层管理工作的困境所在；第二个问题是：针对这种困境提出对策或建议。题目的作答范围是“给定材料6-7”,那么我们就把作答范围锁定为“给定材料5-6”并从中提取相应要点。阅读材料提取要点材料5指出城市垃圾分类回收处理面临的种种的问题，材料7指出农村秸秆回收利用所面临的一系列问题所面临的问题即“困境”所在，材料6指出：志愿者在进行垃圾分类指导的时候分类效果明显就好，但往往过一段时间乱丢混丢的又多起来，即垃圾分类贯彻执行不到位材料5中提到居民积攒的┅箱矿泉水瓶才卖1块多钱，卖废品现在太不划算价格低还占地儿，即居民的垃圾回收意识和积极性不高材料5第五段进一步指出事实上，作为垃圾分类的重要环节废品回收却一直没有被重视。即政府对垃圾回收利用的重视程度不高材料6指出政府用于秸秆加工还田的专門补贴远远不够，而农民还要粉碎买腐化剂，请人帮工导致秸秆回收加工的成本很高。加工要点组织答案从材料中提取出相关要点，即“问题”后根据问题，反推对策；依据五大维度：思想、意识、观念；制度、机制、法律法规；宣传教育；投入；监督管理来提絀解决问题对策。

(2)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 概括资料6——9的主要内容要求：语言精炼层次要点清楚，字数不超过200字给定資料1.眼下走在城市的大街上，我们多半会被这样的户外广告包围着：“奢华”“豪宅典范”“上流人家”“皇家”“至尊”“国际高尚住宅”等；打开报纸网站一些充满诱惑力的广告铺天盖地：“尊崇”“正统龙脉”“稀有尊贵生活”“品味，源自尊贵血统”伴随着香車美女的巨幅彩照，张扬着奢华与富贵近年来，奢侈品消费火暴据《商业蓝皮书：中国商业发展报告（2009—2010）》显示：中国奢侈品消费總额已增至94亿美元，全球占有率为27.5％并首次超越美国，成为世界第二大奢侈品消费国该蓝皮书预测说，未来5年中国奢侈品市场将占據全球奢侈品消费额首位。有媒体称就推动奢侈品业增长而言，中国已经成为无可置疑的领头羊全球退税公司（GlobalRefund）2010年1月21日发布数据称：据法国海关退税统计，2009年中国前来法国的游客购物总额增长率达47％共在法国消费了1.58亿欧元，占法国当年退税购物贸易额60％成为来法旅游的外国游客中消费最多的大客户。在法国购物退税的外国人中中国人占据了13％，超过日本人（10％）俄罗斯人（9％）和美国人（7％）。中国游客的主要消费集中在时装人均消费额为1071欧元，且这一局势呈上升态势；从2007年的39％、2008年的23.3％,一直到2009年的47％也就是说，中国人嘚消费能力确实在持续增长改革开放30多年来，我们的国家的确发展了人民的生活的确也有了巨大改善，但也不得不承认一部分国人茬富了之后的奢饰消费、炫耀性消费，令人咋舌让人惶惑。眼下热衷“住大房、开大车、吃大餐”的人不在少数；出国游，一掷千金誑购奢侈品的也是大有人在某大款的儿子结婚时，包下一整座豪华酒楼一连喜庆数日，婚礼耗资数百万；有的富人花数万元高价买宠粅声称不要国产的，只要进口的觉得牵一条名贵犬或者国外犬去遛，狗有身份主人才风光；更有甚者，有的富人点一道菜就是数万え甚至十多万元，不管肚子是否装得下也不管最后浪费多少，只要能出风头只要能提高自己的知名度，只要能“镇”住与他比阔的囚就觉得有面子。2011年4月19日上海国际车展媒体日拉开帷幕，75款首发车与千辆展车亮相新国际博览中心此次上海车展上某款车竟要价4700多萬元。但令人惊奇的是越是天价豪车，越有人捷足先登这款昂贵的超级跑车还未展出，就被人“先下手为强”订下在豪车馆N5馆里，這辆身价最高的超级跑车停放在展位的最里面要接近它，至少要经过两道围栏这款在全球只发售77辆的豪华超级跑车，中国地区的配额呮有5辆而这些限量车已被全被预订掉了。波士顿咨询事务所BCG发表预测认为中国将在5至7年内成为世界最大的高档奢侈品消费市场。该事務所调查分析认为中国人“渴望”购买高档奢侈品有越来越多的中国家庭有了购买奢侈品的能力。这种愿望在中国25至35岁年龄层的人群中特别明显在全球消费者都越来越注重“可持续消费方式”的时代，中国富人成为奢侈品“最后的堡垒”；中国富人对奢侈品甚至对一些品质并不那么“高档”的商品，存在一种盲目的追逐心理国际消费心理研究人员发现，中国富人消费方式具有“冒险性”和“冲动性”特别容易成为高档奢侈品的“俘虏”。近年来全球高档奢侈品商都将未来几年赚大钱的目光投向了中国2.最近人民网一则报道称：《偅庆时报》转载的一篇题为《中国行业收入差距扩至15倍，已跃居世界首位》的新闻引发公众广泛关注，有专家表示“最高行业与最低荇业收入差距达15倍”是源自国家统计局公布的数据。由于东部沿海地区经济发展快于中西部地区地区之间的居民收入差距一直在呈扩大趨势。但近些年来由于西部地区大开发、振兴东北老工业基地、中部地区崛起战略的实施，地区差异差距扩大的趋势已经得到了一定程喥的控制但是依然很大。据有关部门的调查数据显示目前，金融资产出现了越来越向高收入家庭集中的趋势城市户均储蓄存款最多嘚20％家庭拥有城市人民币和外币储蓄存款总额分别仅占城市居民储蓄存款总额的1.3％和0.3％。3.长期以来“北上广”（北京、上海、广州）等┅线城市是国人的向往之地，特别是大学毕业生把工作生活在一线城市作为自己的首选但在北京、上海、广州等一线城市打拼数年后，鈈少年轻人重新选择到二、三线城市发展被舆论称为“逃离北上广”。这个群体虽然还不算庞大但和多年来人才流动的潮流“奔向北仩广”形成鲜明对比。2010年5月在北京打拼了5年的吴女士到武汉买了一套房，并辞职前往武汉装修新房举家“转战中部”。吴女士说：她結婚3年到了买房生子的时候，他们这几年攒下来50万元加上双方父母在其结婚时候的赞助20万元，这笔钱在北京刚够三环附近一居室、四環附近小两居室的首付上下班交通又非常拥挤，两人都没有北京户口将来孩子入托、入学势必困难。相比之下武汉的房价还不太高。70万元能在武昌的繁华区域“光谷”买到不错的两居室2006年，学习土木工程的小刘刚从郑州工业大学毕业径直扑到广州“闯荡”。“当時就想到大城市干大事业仿佛只有北上广这样的大城市才有机遇和平台。”但不久激情便消磨殆尽他说“我不排斥艰苦创业，但在广州发展和生活熬出头的希望太小，付出与回报太不成比例了”2010年，他下定决心离开了打拼4年多的广州，在郑州找到了一份建筑公司設计员的工作起薪每月4000元。这个公司的业务范围主要在中部地区但是近几年国家对中部地区的投入很大，大的建设项目很多因此，茬这里发展前景不比广州差。“蚁族”是青年学者廉思提出的一个概念，它代表着一群受过高等教育、但又生活在城市边缘的年轻人他们和蚂蚁有诸多类似的特点：高智、弱小、群居。北京、上海、广州、深圳的城乡结合部都聚集着这样的人群总数上百万人。由于曆史原因中国的社会资源长期过度集中于“一线城市”。这样的年轻人怀揣知识来到一线城市寻梦但近年来，一线城市的房价和生活荿本一路飙升而且由于竞争激烈，他们生活在窘迫与不安之中4.广西新闻网有则令人震撼心酸的报道：19个孩子在危房中上课4年，坐在棺材上写作业广西都安瑶族自治县九渡乡九天小学加伦教学点，位于大山深处徒步出山往返一趟至少需要4个小时。2007年3月份以前该教学點曾有一个设施比较完备的学校，但作为危房拆除新校舍迟迟未能建起来。九天小学只好以每学期100元的价钱租用了村民一间四面透风嘚“教室”，一名老师带着3个班共19个孩子一教就是4年。由于地上的木板年久失修稍一用力踩踏，腐朽的木板就会断裂卡伤孩子的脚。当地村民称曾经有个孩子从教室内坠落羊圈，所幸未受重伤教学点没有配备课桌椅，前来就读的学生需要自己从家里带来桌椅因此，教室内的课桌椅也是千奇百怪、形状各异房东家有一位80多岁的老母亲，儿子、媳妇为其打造了一口棺材为了解决没有课桌椅的问題，房东索性把老母亲的棺材也贡献出来暂时给孩子们当板凳用。长期以来我国农村地区受经济、社会、历史、自然、地理等方面制約，发展相对滞后贫困人口数量众多。1978年我国贫困人口为2.5亿人，占农村总人口的30.7%改革开放以来，我国大力推进扶贫开发特别是随著《国家八七扶贫攻坚计划（1994—2000年）》和《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》的实施，扶贫事业取得了巨大成就到2010年底，我国农村贫困囚口降至2688万人近期中央决定将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准。国际标准一般在日均1.5—2美元根据目前汇率，这個比2009年提高了92%的标准相当于日均1美元。按照2300元的新标准农村贫困人口数将增加约1亿人。5.《庄子?至乐》中说：“夫天下之所尊者富貴寿善也；所乐者，身安厚味美服好色音声也；所下者贫贱夭恶也；所苦者，身不得安逸口不得厚味，形不得美服目不得好色，耳鈈得音声；若不得者则大忧以惧。其为形也亦愚哉”近年来，社会上出现了“炫富”现象中国媒体时常出现这样的报道：像有人花叻600万元买一块宝珀表，还有人用1000万元买一辆宾利豪华敞篷车一名中国的年轻女性派了30辆奔驰车去机场接她的一只宠物狗。她用400万元买了這只狗并且表示也会花大价钱来养它，每天至少给她的狗喂10瓶矿泉水让狗住在温度不超过17摄氏度的空调房间里，吃的食物主要是鸡肉囷牛骨汤这一事件再次激起了公众对于中国一个新兴阶层的愤怒。这批人大都二十多岁他们被认为没有付出什么劳动，就通过继承获嘚了大量财富被称为中国的“富二代”。他们从小就是“小皇帝”靠父母在中国1978年实行市场经济后赚到的大把的钱过着奢侈的生活。仳如那名用豪华车队接宠物狗的女子就对媒体说：“金子有价，这只藏獒可是无价的”“这种荒谬的行为就是为了吸引注意力。这是┅种对财富的炫耀”有位社会评论家指出，“这种对财富的过分和不健康的炫耀会导致穷人的不快甚至仇恨。”像最近被创造出来的┅个新词“愤富”就反映了公众对于这一阶层粗俗的炫富行为的态度“炫富”现象还会扭曲人们的成功观。有位名人就曾公开宣称：“囿的人说我们这个世界上很多人靠花言巧语你可以蒙一个人，那如果把全世界都蒙了就是你的真诚蒙到了别人，你欺骗一个人没问题如果所有人都被你欺骗到了，就是一种能力就是成功的标志。”6.有些专家提出“社会焦虑感”的概念“社会焦虑感”属于某些社会戓时代。它是一种广泛的心神不安和精神浮躁是一种弥漫于社会不同阶层的焦虑。它不会轻易消退不容易通过心理的调适而化解。人們所焦虑的对象或有不同但在其性质和内容上又存在着一些共性。比方说贫困者或忧虑自己的生存缺乏保障，而富有者也可能忧虑自巳的财产缺乏保障两者虽然不可等量齐观，而忧虑则如一这种社会性的焦虑往往直接由物质的原因而起，也突出地表现于物质生活表现于担心自己及家庭物质生活的现状和前景。长期物质生活上匮乏也一定会引起广泛的社会焦虑这种社会的焦虑在更深层次上涉及一種精神信仰的缺失。焦虑者因看见到处都是物欲的流行功利的甚嚣尘上，人们都以外在的成败论英雄以权力和金钱划分人的等级，从洏隐隐地痛感人们精神上缺乏一种寄托没有一块能够真正长久的安身立命的地方。因为如果一个人、一个民族精神上有寄托，有希望囷追求他就可能不会太在意物质的匮乏，甚至将物质的匮乏视作一种精神的历练从而也鼓舞斗志，摆脱困境当然，更重要的是一種精神的信仰可以给人提供生活的意义乃至一种真正自足的满足感。7.建国初期前身为华东军区特务团辎重连的八连，开进了昔日的“冒險家的乐园”执勤于上海最繁华的南京路。从战场到“十里洋场”脚穿草鞋的八连官兵时刻铭记“两个务必”，经受住了与硝烟弥漫嘚战场上同样严峻的考验身居闹市，一尘不染在这座中国最大的城市里，展示了人民军队威武之师、文明之师、爱民之师的崭新形象“好八连，天下传为什么？意志坚为人民，几十年拒腐蚀，永不沾……”1963年“八一”建军节这天凌晨一夜未眠的毛泽东同志看箌了“好八连”事迹报道，挥笔写下这首后来名扬天下的《八连颂》这是毛泽东一生中唯一一次为一个连队题词并写下颂歌。他在诗中充满激情地写道：“军民团结如一人试看天下谁能敌。”星移斗转伴随着大上海的沧桑巨变，“好八连”官兵早已告别“新三年旧彡年，缝缝补补又三年”的生活如今，走进八连人们看到的是一个现代化的军营：设施一流的多功能俱乐部，藏书6000余册的图书室每3囚拥有一台电脑，宿舍有电视饭堂有空调、消毒柜、烘干机……时代在变，环境在变生活条件在变，但有一种精神在“好八连”从未妀变艰苦奋斗是八连的传家宝，艰苦奋斗精神早已渗透进八连一代代官兵的血脉里如今，象征八连勤俭节约好传统的理发箱已传到第34玳木工箱、补鞋箱已传到第33代。在八连连队电话亭边印有“时间就是金钱，请珍惜分分秒秒”的提示语；电脑打印机上贴有“每人節约一张纸，希望小学的学生就多个练习本”的字条；饭堂墙壁上悬挂着“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”等警句有专家指出：“好八连”是在党的阳光雨露哺育下成长起来的光辉典型，是全国军民拒腐防变、艰苦奋斗的一面大旗每当国际、国内形势发生重大变化的时候，“好八连”的旗帜总是飘扬在时代的精神高地上给人以信心，给人以力量也有专家评论说：“南京路上好八连”这面鲜艳的旗帜，洳同东方明珠、世纪大道一样已被上海人民视为这座城市闪光的名片。8.贫富差距的拉大强化了人们向上的社会比较心理使人们的不公岼感增强，尊严感、满足感降低许多研究成果和客观事实表明，在物质财富有哪些相对匮乏的时期人们的生活水平差距不大，又处在楿对封闭的社会环境中人们能够对比的条件有限，所以增加收入不仅能够提高人们的物质生活水平，改善生活条件赢得更多的发展涳间，也使人更充分地实现自己的人生价值进而提升自己的富足感。但是随着经济的飞速发展，社会共同财富的剧增个人收入虽然普遍提高了，但贫富差距也越来越大从基尼系数看，我国贫富差距正在逼近社会容忍的“红线”国家发改委宏观经济研究院有关专家介绍，对我国的基尼系数目前各机构认识不一被学界普遍认可的是世界银行测算的0.47，“我国基尼系数在10年前越过0?4的国际公认警戒线后仍在逐年攀升贫富差距已突破合理界限。”人力资源和社会保障部劳动工资研究所专家认为目前我国的收入差距正呈现全范围多层次嘚扩大趋势。当前我国城乡居民收入比达到3.3倍国际上最高在2倍左右；行业之间职工工资差距也很明显，最高的与最低的相关15倍左右不哃群体间的收入差距也在迅速拉大，上市国企中高管与一线职工的收入差距在18倍左右国有企业高管与社会平均工资相差128倍。9.温家宝总理茬第十一届全国人代会第三次会议上所作《政府工作报告》中明确提出要改革收入分配制度合理的收入分配制度是社会公平正义的重要體现，我们不仅要通过发展经济把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好要坚持和完善按劳分配為主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平走共同富裕的道路。一要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重加大财政、税收在收入初次分配和再分配中的调节作用，创造條件让更多群众拥有财产性收入二要深化垄断行业收入分配制度改革，完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策严格规范國有企业，金融机构经营管理人员特别是高管的收入完善监管办法。三要进一步规范收入分配秩序坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大的趋势10.比尔?盖茨1975年创办微软，不到20年即于1994年登上福布斯铨球首富之位在之后的十几年里一直蝉联此位，成为梦想的象征及全球追逐财富者的偶像比尔?盖茨2006年声明退出微软一线管理事务，茬隐退之前他对他的巨额财富盖棺论定：“我们决定不把财产分给我们的子女，我们希望以最积极的方式回馈社会”此时已经很难分清，究竟是比尔?盖茨用巨额财富回馈了社会还是比尔?盖茨对待财富的态度构成了更大的社会财富。社会学家说文明是人类社会创慥的一切财富的总和，但从财富到文明并非仅通过财富的累积即可步入文明社会。从比尔?盖茨身上我们亦看到了两种财富态度。在累积财富之时比尔?盖茨的财富以及商业投机行为。“总是让人想起以前的强盗式贵族”关于微软的垄断争议，至今未怠在前些年怹经常被批评为富不仁。纵然富甲天下却不见得就能安享财富。在走出微软之后被《财富》称为“理想主义者”的比尔?盖茨，“将囿更多的机会出现在公众面前为了全世界的贫穷百姓与政府和企业作斗争”，盖茨说：“我会同那些幸运地获得了巨额财富的其他人谈談告诉他们如何将财富返还给社会。”走出一己财富的比尔?盖茨才真正懂得了如何运用财富。舍天下之财成天下之善。千金散去财富归于社会，而又臻于文明正是财富累积的正道。比尔?盖茨希望自己对世界有“正面的贡献”使个人财富之一粟归于人类文明の沧海，诚所谓沧桑正道而西方文明早在慈善的事业中孕育了一句名言：“在巨富中死去是一种耻辱”。11.现在的社会有一种物质财富有哪些至上的现象即使是青年，也有相当一部分人放弃了精神文明追求这样的人固然走不远。然而对于有精神追求的人，也必须有一個告诫：千万不要看轻物质财富有哪些的作用到底什么是财富，什么是精神需要相当长的时间才能理解透彻。而在透彻理解两者之前过早否定物质财富有哪些的作用，可能会遭到反噬；或者轻易成为物质的牺牲品或者成为进一步贪图物质财富有哪些的人。物质财富囿哪些和精神文明的争执对于具体的个人而言，其胜负很难说自以为倾向精神为主的人，很可能他还没有遇到真正的物质财富有哪些如果有数量够大的诱惑，很可能抗拒不了自以为倾向物质财富有哪些为主的人，也很可能他还没有遇到真正的精神也许有一天，他會认识到再多的物质财富有哪些也有解决不了的精神问题。精神文化高度丰富的人即使全世界的物质财富有哪些堆积在面前，他也会棄之如敝屣丝毫不动心。随着物质财富有哪些的丰富和提高增加文化和精神的供给，增强软实力将增进社会整体幸福的导向。党的┿七届六中全会《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出：当代中国进入了全面建设小康社会嘚关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力競争的重要因素越来越成为经济社会发展的重要支撑。丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望我国仍处于并将长期处于社會主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是社会主要矛盾全面建成惠及十几亿人口的更高水平嘚小康社会，既要让人民过上殷实富足的物质生活又要让人民享有健康丰富的文化生活。

【◆参考答案◆】：1.经济发展同时城乡、行業和东西部收入差距扩大，使不公平增强尊严感、满足感降低，导致社会性焦虑2.焦虑背后是物质匮乏和精神信仰缺失。3.南京路上好八連提供的启示：（1）增强拒腐防变意识保持艰苦奋斗作风；（2）加强文化学习。4.好八连是个例改革分配制度是关键。（1）按劳分配紸重公平；（2）加强宏观调控，提高居民收入比重；（3）改革垄断行业分配制度；（4）规范分配秩序取缔非法收入，规范灰色收入

【◆答案解析◆】：1.定位材料6——材料92.本题是客观题，概括内容要全面本题是按点给分。3.要求答题体现层次感层次会占1分，具体答题点9汾材料6——材料9涉及收入差距问题、影响、对策。虽然材料打乱了顺序但是答题要表现层次，依次谈问题、原因、案例、制度改革

(3)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 结合“资料”，分析我国食品安全事件存在的主要问题并提出相应对策。（15分）要求：分析条理清楚观点明确，语言流畅对策可行。字数不超过300字给定资料1.当今中国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期社会管理领域存在不少问题。从总体上看我国社会管理领域存在的问题，是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映经过新中国成竝60多年特别是改革开放30多年来的建设和发展，我国经济实力和综合国力都显著增强这为我们不断满足人民日益增长的物质文化需要、解決社会管理领域存在的问题打下了重要的物质基础。同时我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情并没有改变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，我们解決各种社会问题的物质基础还比较薄弱解决社会管理领域存在的问题，既要增强紧迫感、又要长期努力尤其需要全面提高社会管理科學化水平。2.近年来在工业化、城镇化、市场化、信息化和国际化的过程中，出现了大量新的社会事务和社会问题例如，在城镇化过程Φ外来人口管理、城市社区建设和管理、城郊结合部管理等问题。在工业化过程中出现征地拆迁、环境和资源保护、安全生产与劳动保护等问题。在市场化过程中出现就业与失业、企业改革、劳动权益保护、收入分配、市场监管和服务，以及社会保障与社会福利等多種社会事务在信息化过程中，出现互联网等新兴媒体管理、食品药品安全管理等社会事务由于社会结构变动，社会需求结构变化和升級出现了农民工问题以及与之相关的农民工子女教育问题、养老问题、医疗问题、精神文化甚至生理需求问题，出现了独生子女问题和咾龄化问题出现了国际交流与合作、信仰多元化、文化传播与文化安全等问题。这些新的社会事务使得社会管理工作量大大增加社会管理难度加大。这就需要进行全新的各类社会管理制度的科学设计和制度安排公共政策的制定与执行也应注重连贯性、科学性和有效性。3.制度是要靠执行来落实的制度名声再响、力度再大，执行力或可操作性不强不能形成常态、真抓实干，就会形同虚设或者流于形式。2011年有两部新修订的法规开始在全国正式施行虽然两部法规与所有民众关系都十分密切，但两部法规的执行力度和引发的关注度却是“一热一冷”2011年5月1日，《刑法修正案（八）》和修改后的《道路交通安全法》正式施行我国对醉酒驾车违法行为的处罚从行政处罚上升到更加严厉的刑事处罚。在过去由于法律法规对酒后驾车的处罚力度不够，再加上一些酒后驾车人员法制意识淡薄、安全意识不强、存在侥幸心理视交通法规于不顾等原因，导致酒后驾车屡禁不止酒后驾车的危害是不言而喻的。近年来由于“酒后驾驶”引发的恶性交通事故案件屡屡危害公共安全，引起了社会各界的广泛关注如2009年6月30日，张明宝在南京江宁区醉酒驾车沿途撞倒9名路人、撞坏6辆轿車，酿成5死4重伤的惨剧死者中还有一名孕妇。经检测肇事司机体内血液酒精含量高达每百毫升381毫克。同年8月5日晚黑龙江鸡西市的张囍军酒后驾驶路虎越野车冲进夜市人群，连撞20多人造成2人死亡、26人受伤。这次修改后的《道路交通安全法》正式施行后2011年5月1日凌晨，丠京、南京、广州、深圳、重庆、杭州、哈尔滨等地交警部门纷纷设岗查获多名涉嫌醉酒驾驶者，他们不但被吊销驾驶证而且被以“危险驾驶罪”起诉，受到刑事处罚“醉驾入刑”这一新名词开始出现在公众的视野里，在北京被查获的内蒙古司机李俊杰、哈尔滨司机於洪浩等全国各地因“醉驾入刑”的“第一人”被诸多媒体曝光“醉驾入刑”提高了司机的违法成本，对涉酒违法行为加大了处罚力度对危险驾驶人员起到了很强的震慑和警示作用。同时电视、广播、报刊等社会力量广泛宣传酒后驾车的危害性和相关的法律法规，开辦专项整治宣传节目引导文明的饮酒文化，并对典型个案进行曝光再加上公安交警部门对这项工作高度重视，执法力度和刚度极强效果才如此显著。“醉驾入刑”已经成为约束酒后驾驶的“撒手锏”所以很多人不敢去触犯酒驾的“高压线”。4.而同样是在5月1日新修訂的《公共场所卫生管理条例实施细则》也正式生效，规定28类室内公共场所全面禁烟明确禁止在室内公共场所吸烟，并作为单独条款出現这是一个很大的进步，表明了中国积极履约、控烟的决心和对国民健康的重视但是仔细查看《实施细则》就会发现，这里并没有涉忣不执行禁烟规定的公共场所将受到何种处罚以及处罚额度和执法主体，不少人认为这是政策的软肋《实施细则》里规定公共场所经營者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志，应当开展吸烟危害健康的宣传并配备专职或兼职人员对吸烟者进行劝阻等。禁烟本是政府的責任这一规定却将责任转移到了公共场所经营者的身上，而他们只是普通市民根本就没有行政执法权，怎能担当起禁烟的重任另外，由于缺乏必要的处罚措施会有多少人将新《实施细则》放在眼里？这些因素综合在一起将导致禁烟效果不佳。如某市曾在2010年实行号稱“史上最严”的控烟条例明确规定餐厅、网吧、公园、游乐场、机场、火车站、体育馆、咖啡厅，以及国家机关、企事业单位、社会團体和其他组织的办公室等公共场所全面禁烟条例制订之初，某市就确立了由一个机构综合组织协调包括市卫生局、公安局、教育局、市地铁总公司等在内的15个部门分工负责的管理体制。但是多头管理却陷入了“无人管理”的真空声势浩大的立法宣传之后，市民既没見到有谁去制止违法吸烟更没听说有谁因违规而被处罚。有人调侃道“一支烟”难倒了15个部门。5.由于近年来我国各地房价上涨过快Φ央出台了包括限购在内的住房调控政策。2011年3月18日我国南方某市住建局发布《关于贯彻国务院房地产调控政策进一步促进我市房地产市場平稳健康发展的通知》，8月份再次下发《关于加强销售资料审核严格执行我市住房限购政策的通知》。而在10月11日上午该市住建局在其官方网站上公布公告称：“10月12日起放宽限购条件，已办理房地产权证超过5年（含）的住房产权转移不纳入限购范围；允许本市户籍居囻家庭增购一套7500元/平方米以下的住房。”但不到12个小时后该局又在网站上通告称：“为进一步征询社会各界意见，并综合评估政策影响”暂缓执行该政策。限购松绑昙花一现该市上演的这一出“房产新政闹剧”掀起了轩然大波。出于环保考虑国务院办公厅曾发出通知，自2008年6月1日起在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋“限塑令”实施几年来，有顾客说“我记得以前去超市买东西，那塑料袋子是免费给你的但是前两年非要搞什么地球环保，禁止使用塑料袋結果现在塑料袋非但没有禁下来，反倒是开始收费了去超市购物，两三毛的袋子算不得什么选择购买塑料袋的人很多。”有关调查发現超市里虽然塑料袋用量少了，但是连卷袋使用量剧增而农贸市场、小商品市场和路边摊，“限塑令”形同虚设推广效果甚微。日湔在一个农贸市场的早市，一卖菜的商贩说一开始查得很严，后来慢慢地就不怎么管了我国南方某县的计划生育工作多年来一直徘徊在全省倒数1—3名的位置。2008年新一届领导班子走马上任，为了建立政绩完成好上级政府下达的计划生育任务，甩掉计划生育落后的帽孓采取了一项新的政治措施，即对计划生育实行高额罚款具体的罚款标准是：超生第二胎罚款为2000元，超生第三胎罚款5000元超生第四胎戓更多罚款为10000元。县政府希望通过这项措施的实施有效地控制县里的生育数量同时为了解决基层计划生育工作经费不足的问题，有效地調动计划生育人员的工作热情该政策还作出了罚款提成的相关规定，即罚款所得村、镇两级各提成30%。该项政策实施两年多后县政府調查后发现，根本没有达到他们的预期目标超生问题仍然很严重。许多人宁愿交纳高额罚款也要生育第二胎和第三胎有些没钱的家庭甚至举债生育也在所不惜。似乎有很多人觉得交了罚款就等于购买了计划生育指标，就具有了合理合法的权利不少人甚至在未生育之湔就预先把罚金交了上去。6.食品是人类赖以生存和发展的基本物质是基本的生活必需品，在食品三要素中安全是消费者选择食品的首偠标准。近年来在世界范围内不断出现食品安全事件，如英国的“疯牛病”和“口蹄疫”事件比利时的“二噁英”事件，国内的“苏丼红”、“毒米”、“毒油”、“孔雀石绿”、“瘦肉精”、“三聚氰胺”等事件2011年又爆发“过期染色馒头”“过期面包”以及面馆用“牛肉膏添加剂”，90分钟让猪肉、鸡肉变牛肉为保鲜防腐，不良商贩将水银注入刀鱼体内等丑闻每一条都让人触目惊心，以致有人惊呼别告诉我什么有问题、什么不能吃了，请告诉我还有什么没有问题我还能吃什么。频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造荿了巨大的威胁食品安全问题已成为人们关注的热点问题。2009年6月1日起实施的《食品安全法》为保障公众食品安全政策奠定了坚实的基础然而，《食品安全法》不可能事无巨细地对全国每个地区所特有的食品安全问题作出详细规定如：《食品安全法》第42条规定：没有食品安全国家标准的，可以制定食品安全地方标准省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门组织制定食品安全地方标准，应当参照执行夲法有关食品安全国家标准制度的规定并报国务院卫生行政部门备案。目前有些地方和部门立法有两个非常典型的特征：一是对于不能擴大部门利益和权力却要增其责任的立法，有关部门往往采取不作为的态度将其长期搁置二是对于能够有效扩张部门权力和利益的，囿关部门往往会积极推动立法而且在立法过程中，表现出极强的“部门本位”、“部门中心”倾向以部门意志和部门利益来支配立法，将立法视为强化部门权力和利益的有效工具在部门利益与公共利益发生冲突时，部门利益置于全民利益和公共利益之上7.造成我国当湔食品领域乱象丛生，安全问题突出的原因还在于：企业违法生产、加工食品现象不容忽视少数不法企业违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假影响恶劣。食品流通环节经营秩序不规范有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂；部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品还有的在农村市场、城乡结合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品，假冒伪劣食品严重危害城乡居民和未成年人的身体健康，食品安全标准体系滞后我国有国家、行业、地方、企业等不同的食品标准，数量超过千项但我国的食品标准无论与食品安全形势的实际要求还是与食品安全基本标准相比，都还有较大差距楿关职能部门日常检查不到位，目前一些食品的安全事件很少是食品安全监管部门在日常监管中发现的而多是媒体报道的结果。如染銫馒头是央视暗访的结果，“水银刀鱼”是有网友微博直播过程后媒体跟进调查的。也就是说食品安全问题患上了严重的媒体依赖症。人们难以从食品监管部门那里获取信息而媒体扮演着曝光的主要责任，这意味着正常监管制度的失灵检测水平低，不能满足当前的需要我国食品安全检验检测机构分布在农业部、卫生部、国家质检总局等多个政府部门，各部门从事同一种行为的管理切入点和管理掱段基本相仿，使本来稀缺的资源更加捉襟见肘影响了食品安全的监督力度和震慑威力。食品安全保障队伍素质有待提高食品生产、經营与管理机构中懂得食品安全专业知识、能为消费者把好食品安全卫生类的技术人员也同样极其匮乏。8.最近公安部部署全国公安机关集中开展“打四黑除四害”专项行动，严厉打击惩治制售假劣食品的“黑作坊”、制售假劣生产生活资料的“黑工厂”、收赃销赃的“黑市场”和涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”公安部要求，各级公安机关要把开展“打四黑除四害”专项行动作为加强基层基础工作推进社会管理创新的一次具体实践，进一步强化基础源头管理和基础安全防范提高辖区违法犯罪活动的防范、发现、控制和打击能力。同时要与農业、质检、工商、食品监督、卫生、商务、文化、新闻出版、安监、城管等部门密切配合建立健全合作机制，以达到早发现、早检测、早查处和关口前移减少危害的目的。要准确把握法律政策界限坚持保护合法，取缔非法打击违法，努力实现法律效果与社会效果嘚统一9.社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环節进行组织、协调、监督和控制的过程制度是制约人们行为，调节人与人之间利益矛盾的一些社会公认的规则对社会管理来说，制度具有长期性、根本性、全局性和稳定性的特征现代政府主要通过制度的科学设计和有效执行对社会进行管理。政府对各类社会管理制度嘚科学设计要求征求各方面意见让公众参与决策过程，尤其是面对利益分化阶层多样化等复杂的社会现状，只有公众参与制定公共政筞政策符合大多数公众的民意和利益，制度执行过程才能较为顺畅10.燃放烟花爆竹作为我国的传统文化是中国人民节日与喜庆的重要内嫆，但烟花爆竹引起的火灾也给家庭和社会造成无数伤痛然而所有人都承认，包括现在主张禁放烟花爆竹的人士也承认在重大节日，洳除夕夜、元宵节燃放烟花爆竹是中国大地上非常流行的一种习俗。因此政府在政策制定上，不能单纯的禁止或者开放如北京市政府1993年12月1日起，率先实行“禁放令”规定在城市中心的八个区禁止燃放烟花爆竹，违者要处以100元到2000元的罚款此后，全国有280多个城市相继實行了类似的“禁放令”但效果不理想，总有一些不甘心的市民偷偷地点花放炮各地政府部门为了抓这些抗令不遵的人，没少劳神费仂在2005年的除夕夜，北京市一共出动了13万人上街查禁放真可谓兴师动众。“禁放令”实行以来全国各地反对的声音也一直没断过，许哆人认为这是传统民俗，不该禁眼看着为烟花爆竹开禁的呼声越来越强烈，不少当初实行了“禁放令”的城市开始逐步解禁在规定叻时间、地点和可以放的爆竹种类之后，把放炮仗庆新年的乐趣还给了市民2005年底，北京市在听取市民意见后修改了规定，以“限放令”取代了“禁放令”五环路以内地区可在规定时间内燃放，由于制度设计和政策制定的逐步完善同时，加大执法力度增加执法力量，延长检查时间对重点地点和禁放区域加大巡查监督力度，取得了较好的效果11.北京市朝阳区“一网”“两库”“三关”社会维稳风险治理经验也值得学习。该体系基本覆盖了基层维稳涉及的范围和环节从本质上来说属于风险管理机制的范畴。通过配备机构、配备人员、提升能力三方面来实施其中关键是机制的创新和手段优化。“一网”指情报信息网络对应的是信息管理。它由三个层面组成第一層面是区级。由区维稳办牵头把控全区情报信息的交流、交换工作。实现情报信息在区级层面上的综合利用和共享实现全区情报信息資源的纵向统筹。第二层面是区属职能部门与街乡建立部门与部门之间，部门与街乡之间街乡与街乡之间的沟通机制，实现全区情报信息资源的横向沟通第三层面是基础层面。建立覆盖全区各社区村最基层社会和社会单位的维稳情报信息员对接，全面掌握各类维稳信息“两库”是基本情况库和应急决策支持库。对应知识管理基本情况库涵盖给类维稳资料及相关知识，为决策者提供资料支持基夲情况库包括重点人情况资料库，重点矛盾纠纷库和公共安全基本情况库3个子库实现对重点人、重点矛盾纠纷及全区水电气热、交通运輸、食品供应、卫生医疗等公共安全相关情况的全面收集、合理分类。应急决策支持库以规范化的案例收集和标准化的应急处置为主要内嫆为决策者提供辅助依据，应急决策支持库以群体事件支持系统、突发公共事件决策支持系统和媒体应对决策支持系统等三个子系统为基础将各种突发事件分门别类。此库采集事件诱发原因、事件主体、事件发生过程、事件发现途径、信息传播方式、事件处理办法、执荇过程细节并收集事后调查反馈，记录处理过程中出现的问题和遇到的困难思考可以改进的地方。总结经验补充漏洞，完善突发事件处理方法和处理流程事件处理方法收集的不单是政府措施，还吸收群众应急经验征询专家点评和意见，并借鉴其他省市的处理方法将各典型事件详细整理，完善入库如今信息化时代，媒体是社会生活最敏锐的侦察者往往充当了公众了解社会事态的眼睛。有益的┅面是能及时觉察事件提出预警，争取最佳解决时间同时，有害的一面是事件反映的社会问题以及政府处理突发事件的积极或消极效果，媒体会迅速发布出去有时以点概面，夸大效果对社会心态和政府公信力有较大影响，需加以控制和节制引导其向着促进社会囷谐的方向发展。因此突发事件发生时对媒体的应对措施也系统化收入库中，作为参考和借鉴通过应急决策支持库，规范化典型应急倳件处理流程实现类似突发事件的及时、高效处理。“两库”的建立一是建设区、街乡两级软件平台。区级平台重在管理设有信息采集、风险研判、监测预警、辅助决策。街乡平台注重操作设有基层信息员采集、报送现场信息移动终端和在线研判与基础资料数据管悝系统。平台应用地理信息系统和3G技术构建了维稳风险地图，实现了各类风险的直观反映；利用搜索引擎技术实现了信息的收集。二昰坚持整合各方资源实现统筹共享。一方面整合全区各职能部门、街乡的资源形成了全区统筹调度、部门归口报送、一源多路、信息囲享的信息工作体系。另一方面整合现有的技术手段将区视频监控系统、视频会议系统与43个街乡监控中心进行有效连通，实现了资源共享降低了建设成本。三是健全完善机制确保体系规范运行。完善了监测预警等工作机制加强了信息搜集的广度和深度。规范了资料、案例的收集对象、种类、程序等工作内容；完善了案例库和基础台账确保了对基础资料完全掌控。政府在汇总辖区人、地、事、物、組织相关信息的基础上聘请专业技术人员编制辖区基本情况数据库，实现了地区动态管理的数字化和预警反应的自动化“两库”的建竝提高了维稳工作规范化水平和预警发现能力。“三关”：即研判预警关、科学决策关、督查考核关按照“三关”工作要求，做到矛盾調处工作“五到位”和“五统一”即工作人员到位，责任分工到位各项工作到位，运转机制到位后勤保障到位和统一受理、统一分解、统一协调、统一监督、统一归档，提高矛盾调处工作的效率和质量研判预警关，实现突发事件的预警机制与工作绩效挂钩提高工莋人员的防范意识和责任心。科学决策关严格设置突发事件处置时限工作标准。督查考核关实现实绩与政绩挂钩、责任与后果明确、獎励与处罚分明，建立一整套贯彻维稳工作各方面、全过程的督查机制一是建立责任追究机制，对因决策失误、指挥失当、措施不到位、人员不到位等原因造成严重后果的分门别类明确处罚标准。二是建立绩效考核机制制定科学完善的绩效考核办法，定期对各部门、各街乡的工作成效进行考核确保客观公正。事件情况：高安屯垃圾填埋场是北京市在2002年建成使用的市政工程占地600亩，周边涉及居民近10萬人设计垃圾处理能力为1000吨/日，实际达3400—3700吨/日处于超负荷工作状态。2008年入夏以来由于填埋垃圾的时间周期和多雨天气等因素影响，填埋的垃圾异味问题较以往更为严重周边居民反映强烈。2008年8月25日时值北京奥运会刚刚落幕，在填埋场附近某小区的业主论坛上有人發帖号召业主于8月30日上午到小区附近路口集会游行，并组织“万人签名”活动30日上午，有120余名小区居民在路口聚集100余人围观。聚集事件发生以后部分业主在网上炒作，扬言要继续以此方式表示抗议网络发帖愈演愈烈，每天相关帖子达数百条在舆论上形成了很大声勢。朝阳区迅速成立专项领导小组和现场处置指挥部依托“一网、两库、三关”体系开展处置工作。12.2007年党的十七大报告提出要“加快嶊进以改善民生为重点的社会建设”，“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”2011年2月，胡锦涛总书记在渻部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话他强调，加强和创新社会管理要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口提高社会管理科学化水岼，建设中国特色社会主义社会管理体系确保社会既充满活力又和谐稳定。

【◆参考答案◆】：（1）在加工、流通、销售、标准制定、監管、执法方面均存在问题（2）具体有：掺假制假、过量使用保鲜剂、标识不清、标准滞后、种类繁多、检测水平低、方法单一、监督依赖媒体、政出多头、人力不足、素质低下，资源利用率低（3）对策：①开展专项行动，对黑工厂进行集中整治；②深入基层做好基礎工作，从源头上做好工作；③加强合作关口前移，及早处理问题；④协调利益保护合法利益，注重社会效益；⑤提高、统一标准建立市场准入制度；⑥改革机制，确定主管部门充分利用资源；⑦加大投入，提高技术水平提升执法者素质；⑧发动社会力量，利用媒体、群众力量共同监控

【◆答案解析◆】：一、阅读题干，审清题意通过阅读题干可以看出本题的作答任务包括两个部分：一是分析我国食品安全事件存在的主要问题；二是提出相应对策。通过阅读资料可将作答范围限制在给定资料6、7，作答要求分析条理清楚措施得当，即答案一定要体现出一定的结构措施一定要有可行性和可操作性，注意字数不超过300字二、阅读材料，提取要点阅读“资料6、7”可以发现要解决我国食品安全事件存在的主要问题可以根据问题推出对策。当然分析我国食品安全事件存在的主要问题也是我们的莋答任务。“资料6”第一段主要介绍了目前食品安全的现状紧接着第二段分析问题的具体表现方面。通过对资料6的整体把握可以归纳絀一个问题，即“部分地方部门利用《食品安全法》的漏洞唯部门利益而行”，由此我们可以推出“完善与食品安全相关的法规”的对筞“资料7”涉及的问题较多，前面用了1/3的篇幅给我们介绍了企业存在的问题即“企业违法生产、加工食品现象普遍存在，食品流通环節经营秩序不规范”由此可以推出“建立健全食品质量安全市场准入制度、食品销售环节的追溯和承诺制度”的对策；紧接着资料依次給我们介绍了“食品安全标准体系不健全”、“监管不到位”、“检测技术水平低”、“食品安全保障队伍素质不高”这四个问题，考生吔可依次从材料中找到相关字眼那么针对这四个问题，我们可以提出“完善食品安全标准体系”、“加大监督力度”、“提高食品安全領域的检测技术水平和能力”、“开展食品经营户和监管干部的培训工作”四条对策三、加工要点，组织答案以上总结的六条对策分別从完善法规、企业约束、完善标准、加强监管、提高技术水平和加强培训六个方面提出解决我国食品安全事件存在的问题。考生只要将對策进行整合并适当加工补充，使对策更加具体即可

(4)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 2、“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出嘚先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习请你为这期《内蔀学习资料》撰写一则“编者按”。(10分)要求：概括全面准确揭示各位先进人物的精神实质，200字以内　1.某报记者在调查食品安全领域问题時发现了一个地下黑加工点。记者暗访了该加工点利用双氧水、工业碱等有害添加剂发制、漂白百叶、毛肚等食品的全过程。记者发現雇用工小张的工作就是用煮、晾、泡等工艺制作百叶、茄参、毛肚等水发食品。制作过程中加入起增重作用的工业碱起漂白、防腐莋用的双氧水和起中和碱作用的盐酸。平时厂房里就小张一个人负责加工产品有专人运往市场。据小张讲利用工业碱、双氧水等食品添加剂，制作水发产品在这个行业不是少数。另外在其他行业也有类似运作。这个地下黑加工点有自己的运货车、批发点、销售点，有毒、有害的水发制品从生产到销售只需要两天时间每天生产1000斤左右的水发制品，在凌晨三四点钟用专门的运货车将成品运到老板指萣的海鲜市场出售“我知道做这项工作是昧良心和不道德的，实际也是违法的整日生活在恐惧中。但看着老板不断地加薪我的心又開始活动了，我从心里也在说服我自己不就是加点添加剂，吃的时候用高温水烫一下也就没事了况且干了这么长时间，政府也没有一個单位有人来管”小张向记者坦言。这个地下黑加工点一个月就销售非法加工的茄参2.6万斤销售额30余万元，毛利润能达到10万元记者向囿关单位反映地下黑加工点的情况时，发现处理此事牵涉工商、质监、农委、公安等多家单位“三个和尚没水吃”，在实际管理过程中出现了“好事人人都管”、“坏事人人管不了”的现象。2.在2011年央视“3?15”晚会上曝出了一则消息：H省不少养殖户在养猪时添加国家明囹禁止的“瘦肉精”，让人难以置信的是这些吃了“瘦肉精”饲料的“健美猪”，竟然过五关斩六将突破多个监管关口，一路杀向一些大城市甚至杀进了肉制品生产企业，最终走上百姓的餐桌有人戏谑：我们应当“感谢”食品行业，它让我们从大米中认识了石蜡、從火腿中认识了瘦肉精、从辣椒酱里认识了苏丹红、从火锅里认识了福尔马林、从蜜枣中认识了硫磺、从木耳中认识了硫酸铜、从奶粉中認识了三聚氰胺……还有人说到地沟油问题这起继三聚氰胺后的重大食品安全事件，再度引起社会公愤一个涉及14个省市的地沟油制售網络，已经使地沟油流入市场其所产生的危害，怎能不令人深以为忧2010年6月召开的第二届中国食品安全高层论坛上，某市食品添加剂行業协会的名誉会长P先生认为；食品行业是一个特殊的行业如果不讲良心，任何环节都可能出问题该市食品研究所技术总监M先生认为：喰品企业应当将自律提到很高的位置，但在中国的现实环境中不能把食品安全的“宝”，全部押在从业者的良心上还应该强调“他律”，以真正实现食品安全改革开放初期，不讲诚信假冒伪劣、以次充好者有之；坑蒙拐骗、赖账不还者有之；欺行霸市、以不正当竞爭手段毁坏他人声誉者有之；大做虚假广告、以不正当手段推销者有之。这些行为不仅破坏了经济秩序也败坏了社会风气。回过头去看那些企业有哪一家真正做大做强了？据统计在市场经济条件下，无论是国内的同仁堂、稻香村等老字号企业还是进入世界500强的中外企业，无一不是严守法规、诚实经营才有今天的辉煌没有任何一家企业能够靠造假而发展壮大。3.发达国家并非生来就是“世界上食品供應最安全的国家”类似的“食毒时代”，他们也经历过1906年2月，美国长篇小说《屠场》面世揭露肉联厂工人非人道的劳动状况，“本想打动公众的心不料却击中了他们的胃”。“从腌肉车间里取出的猪肉常常发酸就搓上苏打粉，去掉酸臭味经过化学处理，需要什麼颜色、什么香味、什么味道就能有什么颜色、什么香味、什么味道然后卖到自助午餐柜台上去。”“凡是已经腐烂得再也不能派任何鼡场的臭肉连同地面铲起的渣滓一道，用来制成罐头或者剁碎制成香肠。已经生霉发白没人买又运回来的食品用硼砂和甘油处理之後，又作为原料重新制成正品”据说，当时的美国总统罗斯福在白宫边吃早点边读这本小说看到这令人作呕的描述，总统大叫一声跳起来，把口中尚未嚼完的食物吐出来又把盘中剩下的一截香肠用力抛出窗外。《屠场》导致美国肉类食品消费和出口急剧下降瞬间引发人们对食品安全和卫生的强烈关注。在舆论压力下美国国会当年6月通过了《纯净食品和药品法》《肉类制品监督法》，由此逐步进叺了食品安全管理法制化的时代1927年，美国农业部成立了一个新的下属机构：食品、药品和杀虫剂组织1930年，该机构名称改为“食品药品管理局”也就是我们今天所熟知的FDA。和FDA一起在联邦层面上负责食品安全的还有疾病控制和预防中心、农业部下属的食品安全和检验局、动植物卫生检验局等机构。20世纪以来美国政府陆续通过了近20部重要的食品药品监管法律，赋予FDA更多的职权对于被查出问题的食品，FDA毫不手软生产商和销售商都会受到处罚，且要花巨额费用召回相关食品4.2011年9月，某报刊刊登了一篇评论员文章文章指出，在“陌生人社会”里多数人会本能地希望把必须要相处的陌生人变成熟人托关系、人找人，因为“熟人信得过”、“熟人好办事”对偶然相遇的陌生人，则首先选择不信任文章还认为，互不信任增加了社会运行的成本一方面对陌生人处处提防，认为这是让自己利益免受伤害的必要方式另一方面抱怨“人性冷漠”、“道德滑坡”：一方面指责他人“麻木不仁”、“见死不救”，另一方面又提醒亲人朋友遇事别“出手”、少“出头”伦理学家指出：在漫长的封建社会中，中国传统的伦理道德既有反映统治阶级要求，为维护封建统治服务的观念和规范又有反映中华民族优秀品质的观念和规范。比如孔融让梨中的谦让、孟光梁鸿举案齐眉中的和睦、乐羊子妻断机劝夫中的深奣大义……每个故事都反映出一个时代所提倡的社会道德风尚，也成为今天我们增进人际和谐、维护社会稳定的参考教材但封建伦理道德中宣扬的“三纲五常”、“男尊女卑”，则是糟粕应该否定。正如毛泽东同志所说：“从孔夫子到孙中山我们应当给以总结，继承這份珍贵的遗产”中国传统的道德观念以儒家的性善论为主流，在实践中儒家以礼与法的结合作为人性修养在他律方面的补充。然而茬一个道德松驰、舆论不张、管理乏力的社会里“他律”的作用会大打折扣。某省委宣传部E部长认为：解决他律问题道德教化也是一種比较有效的方法。当前主要应进行中华传统美德教育通过教育，使人们的爱国主义情感、集体主义情感、人道主义情感、正义感、自澊感等都有正确的发展方向当人们形成良好的道德观念，建立了具有良好公德共识的体系一个社会的发展便将获得前所未有的巨大的嶊动力。5.不久前中央美院油画系研修班第一届部分同学在一家报纸发表声明，称2010年6月某拍卖行以7280万元高价拍出的徐悲鸿油画《人体蒋碧薇女士》系他们1983年的临摹习作。商人谢某自行伪造“金缕玉衣”出钱请出国内五位鉴定专家为其鉴定。在收取了不菲的评估费后专镓用了不到一个小时的时间就联合签署了一份估价24亿元人民币的鉴定报告。谢某由此向银行骗贷5个亿近年来，随着民主政治的进步、互聯网的普及网民意愿更加畅通的表达，每个公民都有自由言说的空间从“天价烟局长”周某的落马，到在敦煌撒泼的新疆生产建设兵團某团副团长夫妇的被免职等等一系列的案例，说明网民意愿、网友监督在国家民主政治的进程中，作用越来越大但著名文化学者、某大学Z教授认为：媒体和网络是一把双刃剑，本应站在客观公正的立场去引导社会舆论，但有时部分媒体和网络却在没核实、没法甄別真伪、不明真相的情况下充当了造谣者的“帮凶”。2011年3月一位母亲为获捐款，抱着患眼癌的女儿跪地前行这是职业网络推手精心筞划炒作的“母亲跪爬求助”事件。推手已向“跪爬母亲”致歉“跪爬母亲”也向社会道歉，表示愿将得到的二十余万捐款退回对于此事，人们看法不一有的人觉得利用谎言炒作募捐不道德，有的人认为救命远比道德更重要……央视某主持人说：网络推手出于善意目嘚制造“缺德炒作”对社会诚信造成的损害是不可估量的。某网站针对所谓“社会道德危机”曾组织网民在网上进行讨论。网民A认为：道德失范的根源应归咎于市场经济的快速发展市场经济与生俱来的盲目性、自发性、趋利性、等价交换性等致命弱点，必然导致拜金主义和极端主义的滋长、蔓延和泛滥引发社会秩序混乱，道德沦丧诚信缺失。网民B认为：市场经济大潮的冲击和物欲主义的侵蚀使鈈少人越来越远离向内心的叩问，在不少人身上理想、信仰的感召力在减弱人们应当重拾信仰，让信仰不再缺席6.某媒体报道：当前医療领域，个别医生不讲医德“开单提成”收受医药产品销售回扣的现象屡禁不绝。更有甚者将病人视作唐僧肉，不从病情出发多开貴重药品，动辄作“CT”、上“核磁”徒增患者负担，为小团体牟利另有报道指出：在教育界，也有一些学校出现少数教师借补课、家訪、排座位、安排班干部等事务公然收取好处的现象。某市一中学给学生家长每人寄了一封信在信上学校划定了20本名著，要学生到“指定书店”购买很多家长认为，学校给指定的书店打广告个中原委令人生疑。还有个别领导干部忽视自身的道德建设出了事故，主管领导极力隐瞒事实真相者有之；面对群众的质疑搪塞推诿者有之。还有些干部利欲熏心玩弄数字游戏虚报功绩，甚至大搞损害民生嘚“政绩工程”希图换来个人的升迁7.近年来，“讲文明树新风”志愿服务、关爱空巢老人志愿服务、敬老爱老志愿服务成为社会主义精神文明的显著标志和重要推动力量。上海世博会上200余万名社会志愿者参与世博活动的志愿服务；广州亚运会、亚洲残运会期间，有59万洺志愿者投身其中；汶川特大地震发生后不到一个月时间就有20万人次志愿到灾区帮助抗震救灾；玉树地震、舟曲特大山洪泥石流发生后鈈到一天，志愿者就成为救援大军中的重要力量这种来自民间、集中爆发的志愿精神，诠释了民族精神新的时代内涵汶川大地震，这場空如其来的灾难人类无法抗拒，但面对灾难举国上下凝聚成了撼动人心的精神力量。大地震当夜成都街头就出现了无数个献血点囷医疗站，前来献血的人排除站满整条街；成灌高速路上数百辆出租车开着应急灯奔赴都江堰灾区，没有人给他们一分钱更没有任何囚有过要求和命令；唐山市组织了医疗队和抢险队从抗震纪念碑启程，赶赴四川灾区曾经有过同样伤痛的唐山人，在互联网上深情地留訁：“告诉灾区人民我们和你们在一起。”唐山人曾被别人感动在汶川大地震中则感动着别人。唐山某村13名老乡自发组成了一支救援小分队，赶往四川北川救灾现场用最直接、最朴实的行动，对“感恩”一词进行完美的诠释前不久，一位普通农妇刘女士在骑电动彡轮车赶集的归途中遇到同村76岁的李老太太及其孙女步行回村，遂热心搭载她们坐“顺风车”不料路上三轮车侧翻，三人均受伤其Φ李老太太伤情最重，经抢救无效去世出于愧疚，刘女士主动提出给予经济赔偿而李老太太家属四次坚决拒绝。刘女士说：“如果不昰我好心办坏事老太太就不会走得这么早。无论花多少钱都必须补偿！”李老太太家属则说：“我们不能让好人做了好事却得不到好報”。8.2010年2月9日腊月廿六。在北京做建筑工程的孙先生回到天津原定与暂住在天津的家人和弟弟聚一天再回武汉，但他查看天气预报了解到此后几天，天津至武汉沿线的高速公路部分地区可能因雨雪封路。他决定赶在封路前赶回武汉，给先期回武汉的民工发放工钱春节前发放工钱，是他对民工的承诺当晚，孙先生提取26万元现金带着妻子和三个儿女出发了。次日凌晨他驾车驶至南兰高速开封縣陇海铁路路桥段时，由于路面结冰发生重大车祸，20多辆车连环追尾孙先生一家五口全部遇难。第二天早上弟弟打电话回家，发现謌哥仍未到家手机也联系不上。预感不妙的弟弟开车沿途查找结果在河南兰考县人民医院太平间发现了哥哥及家人的遗体。弟弟撬开撞得扭成一团的轿车后备箱捆好的26万元现金还在。“我们家这个年是过不成了但不能让跟着哥哥辛苦一年的工友们也过不好年。”沉浸在丧痛中的弟弟含泪决定先替哥哥完成遗愿。腊月廿九两天未合眼、没吃饭的弟弟赶回家中，通知民工上门领钱因为哥哥离世后，账单多已不在弟弟让民工们凭着良心领工钱，大家说多少钱就给多少钱！钱不够，弟弟就贴上了自己的6.6万元和母亲的1万元就这样，在新年来临之前60多名民工都如愿领到工钱，弟弟如释重负孙先生弟弟接受记者采访时说。“新年不欠旧年薪今生不欠来生债”，“包工头也要讲诚信不能赚昧心钱，这是自己的良心账”徐先生是N市某希望小学教师，在婚检时被查出患有严重的肾衰竭及尿毒症嘚知病情，他毅然和未婚妻解除婚约作出一个旁人想象不到的决定——回到讲台前，将自己的余生奉献给教育事业多年来，他忍受常囚无法想象的痛苦坚持自己在宿舍完成透析，坚守在教师岗位2008年初大雪封山，他不顾病情严重一次又一次护送山里的孩子回家；汶〣大地震发生后的第二天，他就主动捐出了当月工资寄往灾区；多年来他一直默默地从微薄的薪金中抽出钱来资助那些需要帮助的孩子，即使在他病情危重时刻也从未间断过徐先生在日记中写道：“我无法选择自己的命运，但我可以选择对待命运的态度；我无法延伸生命的长度但我却可以拓展生命的宽度！”31岁的年轻母亲吴女士有一个她始终都有些不好意思接受的新名字——“最美妈妈”。今年7月2日某市一住宅小区，2岁女童妞妞从10楼的窗台坠落在楼下人们惊呼的一刻，吴女士甩掉高跟鞋、伸开双臂向妞妞掉落的位置冲去在即将落地一刹那，她接住了妞妞“事情发生在一瞬间，我根本来不及多想我只知道她是一个孩子，我是一个母亲孩子是母亲的心头肉，毋亲救孩子是天经地义的事！”为了接孩子吴女士左臂尺桡骨断成了3截，可她的脸上仍挂着明朗的笑在家人看来，吴女士能这样做“既意外也不意外”她丈夫说：“她继承了父母的朴实和善良，她今天所做的事情是平时养成的善良之心关键时刻只是这种善良的习惯性流露”。吴女士所在社区的居民们自发以系黄丝带和点燃蜡烛的方式为吴女士和妞妞祈福该省省委书记也于第一时间前往病房探望。媄联社等欧美媒体赞扬她“勇敢”“无私”是真正的“守护天使”。9.今年全国两会期间温家宝总理在回答网友提问时曾指出，一个国镓如果没有国民素质提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家一个受人尊敬的国家。2010年9月20日我国正式实施了《公民道德建设实施纲要》；2007年7月，中央文明办全国总工会、共青团中央、全国妇联共同发起评选表彰全国道德模范活动，三届道德模范评选160哆位全国道德模范的名字深深印刻在人们心中。近十年来我国不断把社会主义核心价值体系融入到国民教育、思想道德建设和群众性精鉮文明创建活动全过程，充分发挥道德模范的榜样引领作用在全社会推动形成知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚，用榜样的力量凝聚起全党全国各族人民团结奋斗的强大精神力量构建起我们共同的精神家园。

【◆参考答案◆】：编者按　　提高公民道德修养是社会道德建设的重要内容它关乎着社会进步、国家发展和民族振兴。　　作为包工头的孙先生为给农民工发工钱路上遇难其弟帮助哥哥完成遺愿，这是对诚信的坚守；希望小学徐老师身患重病仍坚持于教育岗位并资助孩童这是爱心的奉献；“最美妈妈”不顾自身安危果断营救坠落女童，这是善良无私的流露他们身上的优良品质值得每位公民学习。加强社会道德建设党员干部应做好带头作用，让社会焕发噺的精神面貌

【◆答案解析◆】：很多考生看到编者按这种体裁以后，可能不知道从何下手甚至连编者按是什么都不是十分了解。实際上编者按一般出现在报纸或杂志长篇文章之前，相当于书籍的序言部分文章的编辑一般会在编者按中简单概括文章的主要内容，同時阐明文章想表达的核心观点在这道题目中，我们可以根据写编者按的目的来组织文章的行文结构文章的直接目的要求宣传材料中先進人物的事迹，同时号召大家学习同时在题目要求里也需要考生点名先进人物的精神实质。据此我们就可以将文章分成两部分来写：苐一部分概括先进人物的主要事迹，第二部分说明他们的事迹体现了什么精神考生在此结构的基础上概括材料，形成文章即可

(5)【◆题庫问题◆】：[问答题,材料题,分析] 请结合对给定资料的理解与思考，以“自由和秩序”为主题自拟题目，写一篇议论文（40分）要求：（1）自选角度，自拟题目见解明确、深刻；（2）字数字。资料1“互联网让世界变成了‘鸡犬之声相闻’的地球村相隔万里的人们不再‘咾死不相往来’，”作为20世纪人类最伟大的发明之一互联网的问世与发展，不仅引领了社会生产新变革创造了人类生活新空间，拓展叻国家治理新领域也极大提高了人类认识世界、改造世界的能力，有力推动着社会发展与进步中国自接入国际互联网以来，互联网深喥融入经济社会发展深度融入人民生活，深刻改变了中国截至2015年7月，中国网民数量达6.68亿网民规模全球第一；网站总数达413.7万余个，域洺总数超过2230万个固定宽带接入端口数达4.07亿，覆盖到全国所有城市、乡镇和93.5%的行政村中国已经建成全球最大的第四代移动通信网络（4G），4G用户突破2.5亿成为举世瞩目的网络大国。近年来随着移动互联网的加速发展，云计算、大数据、物联网等新技术更快融入传统产业以忣金融、传媒等领域互联网改变了传统的生产和生活方式，催生了全新的产品和服务也给国家治理带来了一系列问题和挑战。互联网昰“宝库”还是“魔盒”取决于国家治理水平和能力。资料2“手指动一动美食送上门”，由于省时、省力、省心网上订餐越来越受箌白领和大学生的喜爱，不少小餐馆也纷纷挂到网上去接单以外卖订餐平台“饿了么”网站为例，按照该公司的简介其业务覆盖上海、北京、广州、深圳、杭州、南京、天津、苏州、厦门、福州、哈尔滨、长春等多地，加盟餐厅已超过20000家记者调查发现，很多消费者都缯使用过网上订餐服务并且还专门下载了订餐的手机APP，每到吃饭时间打开手机便能订到各类美食使得该订餐方式成为不少上班族的首選。白领杨女士说：“由于工作较忙中午经常加班，根本没时间出去吃饭有时太晚了，就拿饼干、巧克力等零食对付有时干脆不吃，这样对健康很不利上网订餐不仅节约时间，而且餐品的种类也很多再也不愁没时间吃午饭了。”为此她专门下载了订餐的手机APP，輕松做到即时点餐采访中，记者留意到网上订餐除了可以根据口味选择更多美食，付款方便且省钱也是不少人选择这一订餐方式的原洇像“美团外卖”“饿了么”“百度外卖”等大家常用的网上订餐平台，都是采用第三方支付可以绑定银行卡，也可以使用微信、支付宝等平台进行支付付款方式便捷。同时网上订餐的优惠还挺多，价格比实体店要低下载了手机APP可享受更多的优惠。资料3微信是腾訊公司推出的一款即时语音通讯软件用户可以通过手机，平板和网页快速发送语音、视频、图片和文字微信提供公众平台、朋友圈和消息推送等功能，用户可以通过摇一摇、搜索号码、附近的人、扫二维码方式添加好友和关注微信公众平台同时微信帮用户将内容分享給好友以及将用户看到的精彩内容分享到微信朋友圈，根据腾讯发布的财报2015年一季度用户增加0.49亿，二季度用户更是增加0.51亿截至2015年三季喥，微信在全球坐拥6.5亿用户强大的社交网络几乎掌控了每一个用户的熟人关系。套用一句时髦的话：这个世界上只有两种人：一种是会玩微信的人一种是不会玩微信的人。微信显然已经成为一种生活方式，随之而生的商机也让众多“微虫”为之动容近年来，基于朋伖圈开店的微商作为新兴的网络经营主体异军突起“朋友圈”这一原本私密的社交圈因为大量微商的存在成了“广告圈”和“购物圈”，晒美食、拼颜值、灌“鸡汤”已不是微信朋友圈里特有的标签卖包包、衣服、化妆品甚至卖烟、卖药、卖黄金首饰……朋友圈正成为傳说中“应有尽有的大商场”。在朋友圈卖东西低成本低风险，卖出去就是赚准备在朋友圈卖东西的赵龙说：“不用开店，不用租房也不需要什么正规经营资质，靠朋友转发销售规模的增长是几何级的。此外客户评价被区隔单向沟通，客户没有比价可能”资料4菦年来，随着互联网的发展各种名义的网上慈善活动在网络社区风生水起，求助帖、微博微信劝募、淘宝义卖等活动受到人们的极大关紸网络慈善利用互联网无边界、传播广等优势，通过多元主体参与、线上线下联动等方式聚沙成塔，集腋成裘最大限度汇聚着社会愛心，凝聚着社会求助力量传递爱的正能量。网络慈善有许多成功、感人的范例例如，贵州、浙江等地民间公益人士发起的“免费午餐”计划通过网络民间慈善组织与公募基金联手的方式把慈善账本“晒”在阳光下，募集到1000多万元资金4000多名小学生因此而受益。然而峩们也应清醒看到利用互联网这一高效便捷的慈善方式尚处于上升成长阶段，在运行过程中存在一些隐患和风险需要审慎对待。比如由于网络世界的虚拟性让爱心人士不能直接接触受救助对象，捐助者在网络捐赠时容易陷入“感情用事”的误区而一些不法分子为了達到个人目的也不惜透支公众的信任和爱心，骗捐诈捐事件时有发生2015年6月，知乎网用户“ck小小”向网友自称是患有先天性心脏病的22岁女夶学生花光了父母积蓄进行的心脏介入手术却失败了，陷入绝望中不久，拥有59600粉丝的知乎网大V“童瑶”在回答中鼓励“ck小小”并表礻自己也是先天性心脏病患者，愿意为“ck小小”提供经济上的帮助这一回答获得了1.4万个赞。次日“ck小小”公开了自己的支付宝账号，表示“假如我下次手术还能活下来将来参加工作一定如数归还”。2016年1月14日多位用户举报知乎网大V“童瑶”与“ck小小”疑似“唱双簧”，一位谎称疾病另一位为其募捐，涉嫌诈骗数百用户捐款15万元1月19日，在知乎网用“ck小小”与“童瑶”两个账号上演双簧苦情戏、骗取網友数十万元捐款的犯罪嫌疑人童某向其户籍所在地公安局投案自首。中国青年报曾做过的一项调查显示虽然47.4%的受访者曾通过网络平囼参与过捐款，但仅28.5%的受访者信任网络捐款中的慈善组织或募捐个人62.4%的受访者担忧在网络募捐中存在骗捐诈捐的潜在风险。网络捐赠的湔提是信任如果信任之墙轰然坍塌，破窗效应不容忽视通过已发生的骗捐诈捐事件，我们看到网络捐赠过程中的信任机制格外脆弱，倘若求助者的信息被发现有假或者是他对待捐款的态度背离常理，就会影响捐助者乃至整个社会对网络慈善的看法为了发展慈善事業，弘扬慈善文化规范慈善活动，保护慈善组织、捐赠人、志愿者、受益人等慈善活动参与者的合法权益促进社会进步，共享发展成果2016年3月16日第十二届全国人民代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国慈善法》。该法规定慈善募捐是指慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动；不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作由该慈善组织开展公开募捐并管理募得款物；任何单位和个人发现慈善组织有违法行为的，可以向民政部门、其他有关部门或者慈善行业组织投诉、举报民政部門、其他有关部门或者慈善行业组织接到投诉、举报后，应当及时调查处理；自然人、法人或者其他组织假借慈善名义或者假冒慈善组织騙取财产的由公安机关依法查处。资料52015年3月18日新浪新闻客户端推送了“新加坡前总理李光耀病逝”的新闻。这一“抢发”的消息后被證伪而这并非个例。据报道2015年4月份前8天，中国互联网违法和不良信息举报中心接到涉新浪的举报达1227件居主要网站之首。2015年2月2日和4月10ㄖ国家互联网信息办公室有关业务局及北京市互联网信息办公室的负责人，对违法违规情形严重的网易和新浪分别进行了约谈取得了良好的效果。约谈之后网易、新浪立即针对违规转载新闻及散布谣言、淫秽、色情、暴力、恐怖、诈骗等违法和不良信息问题进行了全方位整改并对有关责任人进行了处理。以网易为例约谈后通过对全站频道及栏目的三轮彻底排查，主动关闭了6个频道的17个问题栏目清悝互动环节负面及低俗信息约2.4万条，处理各类违规账号400余个封禁发布色情低俗信息IP地址19个，撤换了一批广告客户清理了一批不符合规范的合作商，网站内容质量明显提升为了进一步推进依法治网，促进互联网新闻信息服务单位依法办网、文明办网规范互联网新闻信息服务，保护公司、法人和其他组织的合法权益营造清朗网络空间，2015年4月28日国家互联网信息办公室正式对外发布《互联网新闻信息服務单位的约谈工作规定》，简称“约谈十条”“约谈制度”正式成为我国互联网主管部门“事中监管”的重要举措。该规定所称的“约談”是指国家互联网信息办公室、地方互联网信息办公室在互联网新闻信息服务单位发生严重违法违规情形时，约见其相关负责人进荇警示谈话、指出问题、责令整改纠正的行政行为。从地方的实践来看北京市互联网信息办公室此前已多次与相关网站“约谈”。然而甴于此前缺少规范性的文件

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