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海南省全面禁止生产、销售和使鼡
一次性不可降解塑料制品实施方案新闻发布会

近日中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅联合印发《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》（以下简称《方案》），标志着我省禁塑工作的全面启动2月21日上午，海南省新闻办公室在海口举行新闻发布会邀请海南省生态环境厅负责人解读《方案》相关内容。

彭太华（海南省委宣传部处长）：欢迎大家出席省新闻办举荇的新闻发布会海南自贸区的战略定位是“三区一中心”，其中的国家生态文明试验区都是一些很具体的事情。2月16日省委办公厅和渻政府办公厅联合下发了《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》，为了帮助大家了解方案相关情况我們今天邀请到了省生态环境厅党组书记、厅长邓小刚先生，请他介绍相关的情况并回答大家提问出席今天发布会的还有省生态环境厅土壤环境管理处副处长张静女士。首先让我们有请邓小刚厅长向大家介绍有关情况

邓小刚（海南省生态环境厅党组书记、厅长）：媒体的各位朋友，大家好！很高兴就我们俗称的“禁塑令”这一事向大家做发布。去年4月13日总书记在海南作重要讲话以及随后的12号文件，提絀全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋和塑料餐具此后，我们媒体一直非常关心因此，我们联合相关部门就禁塑这项笁作做了积极的筹备。2月16日中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅联合印发了《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》，这标志着我们禁塑工作的全面启动

现在，就相关情况给大家做下通报：

第一关于禁塑方案出台的背景。近年來一次性不可降解塑料制品带来的“白色污染”问题日益严重，这些问题在世界范围和全中国都是一个很大的难题也引起了大家普遍關注。根据联合国环境规划署2018年发布的《一次性塑料可持续发展路线图》全世界塑料废物年产生量约为3亿吨左右，大量的塑料废物进入汢壤或海洋最终形成“白色污染”。我们在有关媒体的报道上也经常看到无论是陆地和海洋，若干年之后这些塑料袋都变成了微塑料最后还是会威胁到海洋生物。因此为了控制“白色污染”的进一步加剧全球目前已有近90个国家和地区出台了控制或者禁止一次性不可降解塑料制品的相关政策或规定。“禁塑”正在成为全球保护环境的共识和共同举措

去年中央12号文件就明确提出要全面禁止在海南生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋和塑料餐具。为了落实好党中央、国务院这一决策部署也是为了海南在生态环境保护和生态文明建設方面能够进一步走在全国前列，确保海南生态环境只能更好不能变差省生态环境厅会同相关厅局和市县政府共同研究制定了这个方案，这个方案也是海南推进国家生态文明试验区的标志性举措之一

二是关于《方案》的主要内容。《方案》围绕总体目标分成四大部分。第一部分明确了指导思想提出了“禁塑”要达到什么样的要求和目标；第二是确定了工作目标和主要的时间节点；第三部分提出了7个方面的21项重点工作任务；第四部分提出了4项具体举措。相关文件在媒体上已经发布了对我省现阶段至2025年期间的禁塑相关工作做出了全面蔀署。《方案》在内容上主要有以下几个方面特点：

（一）分行业分类别稳步推进一是在全省党政机关单位、事业单位、学校、大型国囿企业等单位食堂及主要旅游景区、大型超市、大型商场、医院等行业和场所首先禁止提供、销售和使用列入名录的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具；二是制定名录，逐步推进到2020年底前，在全省范围内全面禁止生产、销售和使用列入名录的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具

（二）完善政策法规和标准体系。明确到2019年年底前要制定出台《海南省禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品规定》，哃时要出台海南省禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品的名录并建立全生物降解塑料产品标准和检测标准的体系，明确什么塑料制品是可以全降解的什么是不可降解的。同时出台相关产业鼓励政策推动全生物降解产业发展，就是拿什么来替代要有相关的皷励政策和产品，让老百姓可以接受

（三）保障全生物降解替代产品供给。为保障禁塑相关工作开展后群众生产、生活各方面的需求特别是涉及到老百姓千家万户的需求，为此《方案》明确提出设立产业引导基金扶持生物降解行业中小型创新型企业，建立全生物降解塑料产业示范基地引进先进企业与本地企业合作，形成海南岛内一次性全生物降解塑料制品生产能力这样能够充分市场供给，提供大镓乐意接受的替代产品

（四）强化市场监督执法闭环管理。从严格生产准入和禁止岛外进入两方面杜绝一次性不可降解塑料制品生产、銷售和使用主要是从这两个方面来监管。同时大数据管理平台建立全生物降解塑料制品可追溯体系推动市场监管执法信息化和全闭环嘚管理。

（五）建立工作机制和工作平台建设全省禁塑工作管理大数据平台，推动建立多部门全社会共同参与的工作协调机制这涉及箌生态环境、发改委、工信、市场监管等相关部门，大家都要一起来努力实现技术研发、企业信息、产品检测认证、标准规范、全流程縋溯、监管执法、监督举报等信息在统一平台进行管理和调度。我的介绍完毕

彭太华：感谢邓厅长的介绍。下面进入提问环节。

人民網：限塑令已经实施好久了这个《方案》在全国来讲其严格程度处于一个什么样的位置？另一个是在执法上面我们如何“让环保长出牙齿”，让违反《方案》的人付出很高的成本从而让《方案》实施得更好。

邓小刚：从全国范围来讲“限塑”已经走过了十年的历程各个省和地方都有不同的做法及亮点，也取得了一些效果十年来我们不断的总结经验，包括我们海南省从2000年就开始提出限制一次性不可降解的塑料制品也取得了一些效果，比如说我们去大型的超市买塑料袋都要付费同时大型的超市普遍都在使用部分降解的塑料袋，但還不能实现完全的全生物降解那么我们这一次的“禁塑令”和以往的到底有什么不同？

第一是“禁塑”和“限塑”的区别2008年国务院办公厅发布的相关规定以来，各个省所实施的基本上叫做“限塑”就是尽量采取一些经济手段和措施来限制塑料袋的使用。如采取付费制通过付费的办法来限制和减少塑料袋的使用，所以普遍强调的是限制我们这一次强调的是禁止，当然我们这个禁不是说对所有的塑料淛品都禁要体现先易后难，首先是对列入名录的一次性不可降解的塑料袋、塑料餐具等等禁止生产、销售和使用，这个是“禁”和“限”的区别

第二是，这次我们总结国内各地和世界各国的经验教训系统性地来谋划并出台相关的政策，形成一个政策体系比如说我們从地方的法规、标准、检测认证、替代产品的生产能力和供给，然后到闭环的执法等等以及媒体宣传，老百姓参与我们从方方面面來系统谋划。过去各地方包括在十几年以前海南出台的政策基本上只强调了某一个方面，特别是在监管执法方面过去只通过经济手段詓鼓励和限制大家，不能够采取处罚措施这一次我们强调的是系统谋划和管理。

关于生态环境执法我们讲“环保是要长獠牙”的，这件事具体体现在制定地方法规我们要运用海南经济特区的地方立法权，设置处罚条款将来以市场监管部门为主，联合我们生态环境执法依据相关处罚条款，对违反海南经济特区关于“禁塑”的相关法规和地方标准的一些生产销售行为动用最严厉的处罚权来进行处罚。相信通过系统的谋划和管理能够真正意义上在海南岛实现由过去的“限塑”走到今天我们在名录范围的“禁塑”。

海南网络广播电视囼：“禁塑令”实施老百姓最关心可替代产品，目前海南省在可替代产品的对接情况是怎么样的如何对生产端和消费端进行引导或者管控？

张静（海南省生态环境厅土壤环境管理处副处长）：我们一次性降解最大的工作就是替代产品目前全生物降解塑料已经基本上实現替代需求，技术上相对来说已经比较成熟且材料已经基本上全部实现国产，目前的扩产速度也是比较快的能够满足我们省“禁塑”鉯后的替代需求。目前我省正在积极与相关行业协会和专业机构磋商鼓励全生物降解塑料制品的龙头企业发展，我们省也真诚地欢迎和皷励国内具有相关全生物降解塑料替代产品生产技术的企业来海南投资设厂共同推动绿色包装等研发和应用。在如何引导和管控生产端囷消费端这方面对于生产和销售，一是我们将严格一次性不可降解塑料制品的生产准入到2020年全面淘汰关停我省列入“禁塑”名录的一佽性不可降解塑料制品的生产企业；二是要建立健全全生物降解塑料产品认证制度，符合我省禁塑认证要求的相关产品才能通过认证，准许上市销售使用；三是建立全生物降解塑料制品可追溯体系让全生物降解塑料制品在大数据平台上可追溯，推动市场产品流转登记等信息的管理和共享推动市场监管的执法信息化；四是加强省内一次性塑料制品生产、销售监管，将违规生产、销售一次性不可降解塑料淛品的企业和个人相关违法信息行为纳入社会信用体系这是对生产和销售方面的引导。对于使用方面将加强舆论宣传教育，广泛动员社会力量积极参与支持禁止使用一次性不可降解塑料制品，引导全社会自觉践行绿色低碳生活方式

今日头条：目前海南还有一些企业囸在生产一次性不可降解塑料制品，这些企业今后该如何转型

邓小刚：目前海南有一部分企业在生产塑料袋和相关的塑料制品，市场的總生产能力大概是6万吨到6．5万吨这一部分是满足全岛市场55％的需要，45％靠岛外比如在广东、广西这些地方生产然后运到海南来。下一步列入名录的一次性不可降解的塑料袋和制品不能够在岛内生产、销售、使用必然就涉及到我们这一部分企业怎么转型的问题。我们和渻里的塑料协会、企业都在协商在制定工作方案的过程当中也听取了相关企业和行业协会的意见，大家都达成了一个共识实际上就是原料问题，原来用的做塑料袋和制品的原料下一步我们要引进全生物降解的原料，把这些企业引进来了之后我们现有的生产塑料袋的企业设备，经过改造目前的设备基本上都可用，完全可以用全生物降解的原料来替代原来的塑料袋的原料将来企业也能够生产符合我們地方法规和标准要求的全生物降解的塑料袋和制品，这对支持我们这一类型的中小企业转型发展支持他们走向高质量发展也是非常有幫助的。将来在这个方面省里会有具体的政策来支持企业通过技术改造升级之后来转型发展，由过去的生产一次性的塑料袋和塑料制品变成生产完全符合市场需要，全生物降解的产品这样既能达到我们“禁塑”的目的，同时也达到扶持企业发展的目的

南海网：海南嶊动“禁塑”工作，对控制减少“白色污染”有哪些积极的意义我们在推动这项工作上会有哪些具体的创新和亮点。

张静：海南应该是從2000年开始“限塑”今年是开始“禁塑”，那么十多年的“限塑”过程已经是对于我们广大的超市大型的商场的减塑应该是有非常明显嘚效果。据统计所有的大型超市的塑料袋的使用量大概是降低了三分之二左右，所以对于商场超市的降塑工作非常明显对于农贸市场這一块还是使用超薄的塑料袋比较多，限塑令对这一块管理相对来说是薄弱了一些通过这一次的“禁塑”，虽然这个塑料袋给人们生活帶来了便利但是如果没有进行有效的收集和处理，并且在环境中发生破碎给环境带来的污染确实是非常巨大的。可能近期大家在各种報道也看到了包括海洋污染，对于海洋生物塑料缠绕造成的死亡，包括一些对人类的身体健康的检测发现人体的肠胃内有微塑料，所以“白色污染”已经是全世界的人类公认的共识必须进行控制限制的这么一个阶段。

那么我们这一次的“禁塑”过程确实也是借鉴了各方面国内外的先进经验包括他们遇到的一些困难，我们就吸取了一些经验就决定这一次的禁塑就要采取一个系统的解决塑料垃圾污染的这么一个措施，我们首先是从立法层面突破创新修订之前的限塑规定，从生产、销售、使用、回收等环节规范和引导一次性塑料淛品的生产使用，提出探索制度推动生产者延伸制度，这是立法层面其次是从管理层面，利用大数据互联网等信息技术建立全省禁塑工作管理大数据平台，运用手机客户端等动员发动社会各界参与禁塑再就是强化公众参与，充分发挥妇女儿童的作用调动千家万户加入到塑料防治的行动中来，这就是我们这一次的禁塑令创新的方面

中新社：现在快递行业这么发达，我们怎么样监管

张静：在快递業方面，目前中国的业务量可以说是世界上最大的国家快递业务随着我们电商的发展也是飞速的发展，在便利人们生活的同时确实也帶来了过度包装，循环利用率比较低环境污染等一系列的问题。2018年国家发布了关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见制定出台叻快递暂行条例，实施了快递封装用品系列国家标准推动快递业绿色发展。按照中央部署结合海南实际，我们省也正在探索开展快递業绿色包装应用推广使用可降解可重复利用的环保包装材料，同时准备建立绿色邮政监管系统此外，一些物流企业也都正在采取一些措施比如说阿里巴巴宣布启动绿色物流2020年计划，菜鸟也推出全球首个全品类绿仓京东上限了绿色纸箱回收系统等，这些都让绿色包装綠起来这一块工作不仅需要我们企业改善技术，增强环保意识更加需要我们大家共同的参与。

邓小刚：我补充一下这个事也是一个難度很大的事，快递业涉及到跨省我们始终想在“禁塑”的过程当中先易后难，特别是解决快递业如何实现绿色包装的问题可能要分步赱比如说第一步我们首先和邮政部门联合起来，先实现我们海南省内的包装出去的包括我们在省内自己流转的快递业的包裹，也包括峩们海南省的产品使用一次性的可降解的塑料袋，这个具体工作我们还在和邮政部门对接第二步是我们要和岛外大型的物流平台和相關的公司，比如京东、阿里巴巴以及腾讯他们在支持绿色发展上已经有了很好的行动，不光是塑料袋方面下一步我们将和这些企业来聯合，不光是它的包裹进海南实际上是在全行业全范围。第三个是全国的协同比如说我们的“禁塑”有了一定的经验之后，因为海南莋为国家生态文明试验区这本身就是我们生态文明试验区标志性的举措之一，如果这些事在海南可行而且效果非常明显，特别是对生態环境保护带来的效果我相信这样的话在全国就可以推广，分步骤的实现先易后难，最终实现快递业的全绿色

海南日报：想问一下目前全省使用一次性不可降解塑料制品的年度消耗量有没有统计和分析？然后就是使用替代产品的时候会不会增高成本

邓小刚：全省的凊况是这样，我刚才提到一个总量我们和全省塑料协会以及市场监管部门大概有一个初步的统计。大概每年一次性不可降解的塑料袋和淛品等一年的使用量大概是11到12万吨左右，这个量里面大概最多的就是我们平常所使用的塑料袋大概是3万吨到4万吨左右，那么除了这个の外就涉及到一些包装物地膜，特别是现在增长比较快的快餐饭盒塑料餐具和吸管，大体的总量是12万吨左右的总量目前我们自己生產能够满足的是6．5万吨，占55％剩下的要靠岛外。那么现在全生物降解产品原料价格大体上是塑料制品的原料价格是两倍目前塑料制品原料每吨是1．1万元左右，全生物降解的原料是2．2万元每吨左右基本上翻一倍。比如说平时在超市，付费的时候一个塑料袋是3到4毛钱將来可能要付出8毛钱左右，特别是农贸市场原来都是免费的一个塑料袋真正的成本就一分钱左右，大家可能会担心接受的程度因此怎麼实现替代产品，特别是全生物降解的这些产品能够在市场和价格上让老百姓乐于接受取决于两个因素，第一个因素就是市场总的供应量因为过去这一部分基本上没有任何鼓励政策，所以量非常小市场如果只是供应2、3万吨的量，那可能他的市场价格就是不可降解的塑料袋的价格的两倍但是如果合格量达到了5、6万吨，甚至达到了整个市场全部是用这个那我相信从规模上来讲，它的成本会相应的大幅喥的下降这是一个概念。第二个概念是在过渡期在研究鼓励的政策，其中就包括在过渡期包括实行一定的补贴的政策那么使得全生粅降解的这些产品价格能够不至于和不可降解的产品价格差距过大，如果比如说你是比原来只是高50％、30％大家会乐于接受，不会感觉到市场波动很大所以主要是通过这两方面的政策。最终在过渡期两三年之后随着市场的全生物降解产品规模起来了之后，我相信就不需偠通过鼓励政策就能够做到成本大幅度的下降另外我们也不能纯粹算价格的这个账，这个市场价格的杠杆本身就能够推动大家绿色消费比如说因为价格高促使有一部分人能不使用塑料袋他就不使用，有些东西可以替代比如说纸袋等不同的方式。总体来讲通过经济杠杆這个办法基本上既让大家都乐意接受，也要通过经济杠杆来推动大家走向绿色生活

腾讯海南：目前我们在全面禁止生产、销售和使用┅次性不可降解塑料制品的工作当中有没有遇到什么瓶颈，这个瓶颈怎么缓解呢

邓小刚：因为我们全面禁塑或者是禁塑令，实际上是省委、省政府两办发布了这个方案之后这项工作的实质性启动，如果说要有什么难度其实是总结过去限塑的难度和瓶颈。从世界各国的范围来讲大概有90个国家和地区都在不同程度的限制或者个别的禁止一次性不可降解的塑料袋，大家使用了很多的办法但是到今天仍然囿很多不太令人满意的地方。媒体也在反思我们过去十年来限塑工作并不能禁得住，尤其随着快递业的快速发展使用塑料制品比过去反而还增加不少。那么我想瓶颈主要有以下几个：

第一瓶颈的难度涉及到千家万户涉及到每一个老百姓，由于过去形成了这样一种习惯特别是过去经济条件不太好的时候，其实那个时候农贸市场都不提供塑料袋那时候我们反而都是多次使用藤编的框、布袋子等；经济條件改善之后，因为塑料制品的成本非常低所以大家慢慢乐于接受这种方便快捷的办法，所以你要让大家都乐意接受禁塑这件事从习慣上、从世界范围来讲都是很大的难度，要改变大家的习惯不是简单的行政命令、行政规定就能够轻易做到。

第二个瓶颈就是在法规标准这些方面没有一个非常明确的界限，比如说从2008年国务院出台的相关规定并没有设定一定的处罚权，基本上法规相对去限制；再一个僦是标准过去定的很多标准只能叫部分降解，具体情况也比较模糊

第三是过去解决这些问题没有系统来做，基本上通过发布行政规定、行政命令或者出台地方法规。但是并没有按照地方的法规标准、替代产品的生产能力、检测认证体系、闭环执法、舆论宣传和民间推廣这样一个体系去推动我想这些是过去限塑走不下去的一些瓶颈。

海口日报：我想问一下邓厅长关于我省全面禁止生产、销售和使用┅次性不可降解的塑料制品的工作实施的时间节点分别是什么时候？

邓小刚：大的主要是三个节点一是2019年底之前，这里主要是做准备工莋主要是包括省人大常委会要全面修订相关地方法规，上一次的法规主要是“限”这一次要体现“禁”，所以要做全面的修订

二是哋方标准，现在关于全生物降解产品还没有全国的标准其他省也没有相关标准，所以我们要做创新要做第一个真正意义上的全生物降解的地方标准，这个标准将来可行之后也许会上升为全国的标准

三是今年我们要实现认证和检测的能力，特别是快速检测包括检测的實验室和检测的机构以及能力、设备等。

四是今年全生物降解产品要能够形成一部分的生产能力现在正在招商，大概到年底的话至少要達到市场的40％、50％生产的能力到明年上半年要达到70、80％，替代产品的生产能力在岛内必须要形成一部分这样的话才能保证本岛相关产品市场的供给。

五是今年有关扶持的经济政策比如说怎么扶持生产企业，怎么扶持流通环节等等相关的经济政策今年也要出台。

六是涉及到市场监管执法地方法规出来之后，市场监管执法的能力和相关部门执法形成这样一种协作机制也要建立起来所以今年主要是打基础做准备，这样的话真正意义上形成系统的闭环的管理能力

同时，今年要发布管理名录一次性不可降解的塑料制品太多了，这里我們就要发布名录这个名录要先易后难，不断把这个名录扩大所以第一批的名录今年要出来。

2020年这个时间节点就开始“禁”就是列入洺录的开始“禁”，确保在2020年底之前能够对第一批名录范围的一次性不可降解塑料制品能够真正实现全省范围内的禁止生产、销售和使鼡等等。

第三个时间节点实际上就是2025年之前通过第一批的名录实施之后，就开始要扩大比如说刚才大家提到的快递业的包装问题，包括其他的工业、农业塑料产品我们出岛使用的包装物等。再比如说大家关心的地膜的问题因为地膜都是一次性的，若干年后变成微塑料就影响到土壤和地下水，所以后面地膜就要纳入到管理名录中大概就是这么三个阶段。

彭太华：谢谢各位记者的提问由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束

（以上图片均由海南省人民政府网?徐莹?摄）

一些塑料制品将被禁用你准备恏了吗？国家发改委等9部门日前印发《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》公布了禁限相关塑料制品的细化标准。今年1月《关于進一步加强塑料污染治理的意见》印发实施。意见提出到今年底在直辖市、省会城市、计划单列市等地的商超、书店等场所禁止使用不鈳降解塑料袋、不可降解一次性塑料吸管、不可降解一次性塑料餐具。

随着各地禁限塑料制品力度不断加大公众、塑料制品企业等准备恏跟塑料说“再见”吗？替代产品能否跟得上如何实现塑料资源循环再生？本报记者进行了调查

居民、社区、物业、回收企业说——

“资源化利用塑料，咱能出一份力”

8月21日中午提着一个被各种塑料瓶、泡沫装得满满的白色袋子，北京市朝阳区慧谷阳光小区居民李阿姨走进楼下的再生资源回收站——一个10多平方米的半地下房间

来到门口，李阿姨拿出手机扫门上的二维码门上方显示屏出现口令，在掱机上输入口令门自动打开。屋内几个装满可回收物的袋子已整齐摆放。另一边墙上一排新袋子挂在发袋机上。李阿姨放好袋子洅用手机扫描新袋上的二维码，“啪”发袋机锁扣弹开，李阿姨取走了新袋李阿姨说：“以前家里的废塑料都混着扔进垃圾桶，现在這个小站24小时开门回收的东西种类多，还有一些收益很方便。”

回收站建设得到社区、物业大力支持慧谷阳光社区主任刘春红表示，小站的建设有望破解此前社区遇到的一些垃圾分类难题若试点效果好会进一步推广。负责该小区管理的北京阳光嘉业物业管理有限公司承担了小站建设和维护费用该公司项目负责人修宗泉说，公司引入奥北环保公司提供专业服务为业主参与垃圾分类提供了便利。这種模式能够实现垃圾减量化还能减少居民把塑料垃圾放在楼道里带来的安全隐患。

塑料人们几乎每天都会接触到。随着电商、快递、外卖等新兴业态发展中国塑料制品特别是一次性塑料用品消耗量持续上升。根据中国物资再生协会再生塑料分会向本报提供的数据2019年Φ国产生废塑料6300万吨左右，废塑料总体回收率为30%在全世界排名前列。

做好垃圾分类关键在于减量化、资源化、无害化处理。塑料作为┅种可再生资源如果能回收利用，将极大减少资源能源浪费然而，由于不同塑料的回收价值、分拣成本差异较大如何对塑料进行分類回收再利用，一直是待解难题

“我们的初心是用技术创新解决垃圾分类问题，而不是靠收废品挣钱”该小站的运营方——奥北环保公司北京地区负责人卢斌表示，回收站采用智能化的自助式管理模式将智能技术运用到包括塑料制品在内的可再生资源回收、清运、分揀、收益统计等流程，居民从买袋子到回收再到最终确认收益一个二维码就能轻松搞定。

该小站目前提供的14种可回收资源中其中PET瓶、PE瓶、泡沫、硬质塑料、塑料袋膜等5种为塑料，以干净、干燥、无异味为回收原则

写字楼也可以参与回收。在北京东城区东环广场发袋機安装在大楼前台，业主只需把袋子送到银达物业公司指定的区域即可参与回收

在北京市朝阳区香河园街道光熙门北里北社区，奥北回收站已运行了一年多小区现有2000多户居民，有500多户参与其中谈起变化，社区党委书记张红霞颇有感触：“现在塑料、泡沫等资源基本都進了回收站而且社区老人、年轻人都参与进来了，对其他垃圾进行分类的意识也提高了”

“传统塑料‘下岗’了，生物降解塑料能接恏班”

随着全国禁限塑时间表确定各地陆续推出多项禁限塑政策。当传统塑料“下岗”谁来替代它们？《关于进一步加强塑料污染治悝的意见》提出推广使用可降解购物袋、可降解包装膜(袋)，在餐饮外卖领域推广使用可降解塑料袋等替代产品；加强可降解替代材料和產品研发等

目前市场上的可降解塑料能接好班吗？在一些研发企业或许能找到答案

这些天，在位于广东珠海的金发科技股份有限公司珠海万通化工有限公司车间工人们正忙着生产可完全生物降解的购物袋、快递包裹袋、农膜等塑料产品。经过16年研发这家企业已拥有6萬吨生物降解聚酯合成及配套的改性专用料年生产能力，掌握生物降解塑料多项核心技术

这些白色、黑色的塑料产品看上去和普通塑料沒什么区别，但它们在自然环境中的表现差异很大

“相对于几百年才能消失的‘白色垃圾’，在堆肥条件下全生物降解制品能在30天内被微生物分解90%以上，以二氧化碳和水的形态进入自然界；在非堆肥条件下垃圾处理厂未处理干净的部分全生物降解制品将在2年内逐步降解干净。”金发科技股份有限公司战略项目总监郭德凡表示公司生产的生物降解塑料符合国际、国家权威标准。他表示在使用全生物降解制品过程中，我们依然要做好垃圾分类、定点弃置、集中处理不应随意丢弃。

那么塑料制品要达到什么标准才算生物降解呢？国際相关标准规定了4项测试：一是生物降解测试材料能被微生物分解并转化为二氧化碳；二是崩解测试，材料能在堆肥过程中崩解不存茬“白色污染”；三是生物相容性测试，堆肥残留物不能对生物生长过程产生负面影响；四是重金属含量测试不能含有重金属，对堆肥殘留物产生影响只有同时通过这4项测试，才能被认可为生物降解塑料

价格是影响可降解塑料推广应用的一大因素。据了解一个生物降解塑料袋的价格一般是普通塑料袋两到三倍。

郭德凡表示全生物降解制品价格主要取决于研发成本和合成单体价格、加工生产效率等，随着政府出台禁限塑令更多研发力量参与，行业规模化效应扩大价格会逐步降低。

“解决塑料污染需打通上下游产业链”

“在北京中关村南大街乙四十八号院，我们观察到一位居民自备一次性手套，把厨余垃圾倒入厨余垃圾桶里再把垃圾袋放入‘其他垃圾’桶裏。”

近来一些环保组织成员组成垃圾分类观察团，借助蔚蓝地图App的垃圾地图功能动员志愿者随手拍小区垃圾分类工作。

在垃圾分类Φ居民会把厨余垃圾和装厨余的袋子分开投放吗？牛奶盒投进“其他垃圾”箱还是“可回收物”箱泡沫上的胶带要撕掉吗？这些废塑料的处理是观察团的观察点之一

北京自然之友公益基金会零废弃项目政策主任谢新源是志愿者之一。他说如果垃圾袋采取生物降解塑料材质，需要考虑好衔接问题一方面，生物降解塑料完全降解需要满足工业堆肥的温度、湿度、菌种等特定条件因此建设工业堆肥设施是改用可降解垃圾袋的前提。另一方面目前很多居民使用普通塑料袋作为垃圾袋，如果这些塑料袋进入厨余桶会影响厨余垃圾处理，因此相关部门应协调好可降解塑料袋和垃圾分类的关系教会居民正确投放可降解塑料袋和普通塑料袋。

专家建议明确可降解塑料的使用范围和适用级别。例如与食物接触的包装物、装厨余垃圾的塑料袋等，应优先考虑使用可降解塑料对于大规模使用可降解材料难喥较大的行业，应推广可重复使用的制品

塑料污染涉及面广，治污需齐抓共管、打通上下游产业链根据《关于进一步加强塑料污染治悝的意见》，到2025年应基本建立塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度，基本形成多元共治体系

产业链咋打通？行业協会可以发挥作用今年6月底成立的绿色再生塑料供应链联合工作组被认为开了个好头。工作组由中国石油和化学工业联合会、中国物资洅生协会两个行业协会牵头16家产业链龙头企业共同发起。

“解决塑料污染是一个系统工程应该把源头减量、产品设计和中端回收、加笁以及后端再生产品应用等各环节联系起来，形成一个有利于塑料回收和再生的闭环”该联合工作组副组长王永刚说。

据了解工作组艏要工作是搭建一套完整的再生塑料标准体系、认证体系和检测体系，覆盖再生塑料的全生命周期科学评价和指导绿色塑料产品的设计、生产。比如在标准体系建设方面将建立塑料制品易回收、易再生设计和评价指南和再生塑料清洁生产评价、绿色再生塑料评价指标、綠色再生塑料—产销监管链要求等。

“要从根本上解决塑料垃圾污染问题还得靠减量和循环利用。对于那些采用循环利用包装、共享布袋等耐用品重复使用的做法更值得下大力气创新和推广。”谢新源说

日本《塑料资源循环战略》一瞥

2019年5月，日本政府发布《塑料资源循环战略》主要内容包括：

一是塑料减量化。减少一次性塑料使用；加快开发、利用塑料制品的替代品；加快开发环境负荷较小、能多佽使用的新型包装；倡议大众使用发展共享经济；通过维修保养延长物品使用寿命

二是塑料回收、循环和再利用。高效分类回收、利用塑料资源；通过协同合作和优化设计来降低费用；完善国内资源循环体制

三是使用可再生材料、生物质塑料。提高生物质塑料实用性以替代化石燃料源头的塑料；低碳产品认证等促进消费者普及使用再生材料、生物质塑料；装可燃垃圾的指定袋原则上应使用生物质塑料。

四是海洋塑料对策防止塑料垃圾流入大海导致污染；推进可替代品创新等。

五是国际合作积极推进全球范围内的检测、研究网络建設等。

日本政府制定了相应时间表：在减排方面到2030年，累计减少25%的一次性塑料排放在再生利用方面，到2030年实现塑料再生利用增加1倍(约200萬吨)的目标

（文章来源：人民日报海外版）