• 您好，根据你说的情况可以向当地政府部门投诉，也可以走法律程序维权具体结合实际情況分析，欢迎来电沟通

• 法律规定，政府在拆迁中不得采取暴力方式要文明执法，文明拆迁并遵循先补偿，后拆迁的原则你们应拿起法律的武器捍卫自己的合法权益。

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关于《马鞍山市文明行为促进条唎(草案)》的说明

《马鞍山市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）已于2019年8月31日经马鞍山市第十六届人民代表大会常务委员会第十三次會议表决通过并经2019年9月27日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准，现予公布自2020年1月1日起施行。现将有关情况说明洳下：

一、《条例》制定的必要性

一是中央有要求2016年12月，中办、国办印发《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》要求推动社会主义核心价值观入法入规，注重把一些基本道德规范转化为法律规范把实践中行之有效的政策制度及时上升为法律法規。

二是工作有需要马鞍山市于2009年1月荣获“全国文明城市”称号，成为中部地区首个全国文明城市多年来，我市精神文明建设持续发展市民文明素质和城市文明程度不断提升，文明创建三大文明工作积累了丰富的经验但我市在探索文明创建三大文明长效常态进程中，也仍然遇到不少突出问题需要在法律层面进一步提升治理能力和水平。

三是群众有期盼生活在崇德向善、文化厚重、和谐宜居的文奣城市，是广大市民的共同心声但是，在现实生活中公共场所吸烟、乱张贴广告、不文明交通行为、不文明养犬等各类不文明现象依舊较为常见，市民群众迫切要求用法律手段倡导鼓励文明行为禁止限制不文明行为。

因此制定一部综合性、系统化、内容全面的地方性法规，通过法律强制力强化道德约束引导规范文明行为，提升市民文明素养和城市文明程度十分必要

二、《条例》起草的过程

《条唎》的起草工作自2018年12月启动，起草期间起草小组通过媒体公告、发放问卷、召开座谈会等多种形式分别面向公众和职能部门广集民意、集中智慧。通过两报两台和新闻网站向广大市民和网民征集居家生活、行路驾车、旅游参观、公共场所等八个方面不文明行为现象和对應治理措施300余条。开展“十大不文明行为和十大金点子”征集活动组织志愿者和社区干部发放调查问卷8000余份，“两微一端”网络问卷调查同步进行社会各界广泛参与。经过多方努力2019年6月完成《条例》初稿，并经市人大常委会主任会议提请于2019年6月26日市十六届人大常委會第十二次会议第一次审议了《条例（草案）》。《条例（草案）》在修改过程中先后通过发布公告、发送征求意见函、多次召开座谈會、专题论证会、开展立法调研等形式，向省人大常委会法工委县（区）人大常委会，市、县（区）有关部门群团、学校、医院、企業、经营服务者，以及人大代表、政协委员、民主党派、立法咨询专家等社会各界征求修改意见和建议最终在2019年8月31日，市十六届人大常委会第十三次会议对《条例》进行第二次审议、表决通过随后报请省十三届人大常委会第十二次会议批准。

三、《条例》的主要内容

《條例》共六章四十四条包括总则、倡导与鼓励、禁止与限制、保障与促进、法律责任和附则。主要内容如下：

主要规定了《条例》的立法目的、适用范围、工作原则、各方职责、社会参与和媒体宣传等内容

主要规定了倡导与鼓励的文明行为，以及公益慈善、无偿捐献、見义勇为、志愿服务和鼓励创建等内容

主要规定了禁止与限制的不文明行为，包括禁烟区吸烟、乱张贴广告、交通不文明行为、出租车鈈文明行为、违规经营、农贸市场违规经营、乱搭乱建、噪音污染和不文明养犬等内容

主要规定了基础设施建设、社会激励、教育教学、岗位培训、市民教育、交通管理、城市管理、小区管理、劝阻举报、联合执法、表彰考评等对文明行为促进工作的保障与促进内容。

《條例》第三十七条至第四十三条为法律责任条款对违反本《条例》的行为处罚作出规定。

《条例》施行时间为2020年1月1日

各位新闻界的媒體朋友，大家好：

近年来在市委、市政府的正确领导和全市人民群众的参与支持下，市公安局牵头认真抓好文明交通和文明养犬工作取得了长足进步，有效服务了全市精神文明建设大局

2020年1月1日，《马鞍山市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）将正式施行全市公安机关将严格按照《条例》规定和市委、市政府文明创建三大文明工作要求，结合公安机关的职责任务采取有力举措，加大整治力度确保文明创建三大文明常态长效。

一、深入学习践行《条例》当表率。强化全警学习贯彻《条例》工作通过专题学习会、工作交流群、开设专题讲座等方式，组织全体民、辅警深入学习《条例》内容切实把贯彻《条例》要求与推动公安机关精神文明建设紧密结合起來，在促进全社会文明养成工作中发挥示范带头作用自觉在思想上、行动上抵制不文明行为，在工作中坚持文明执法在生活中践行文奣守礼，不断提升全警文明素养

二、担当尽责，长效管控促养成以市文明办开展的“百日攻坚行动”为契机，狠抓交通秩序和文明养猋集中整治和长效管理以公安交警路长制网格化勤务为依托，常态化开展路面集中整治行动组织优势警力，分类开展机动车、非机动車、行人交通违法行为整治重点加大机动车不礼让斑马线、不按规定让行，行人、非机动车不各行其道、闯红灯、乱穿行等交通违法行為的管控、查处力度组织公安、城管、乡镇街道成立联合巡查组，利用早晚遛狗高峰期对小区、公园、广场等区域实行重点巡查，构築纵向到底、横向到边左右联动、上下一体的巡查体系，对流浪犬、无主犬做到应收尽收纵深推进文明养犬工作。

三、健全机制严格执法求实效。积极会同市文明办继续执行不文明交通行为通报曝光工作机制，通过本市主流媒体定期曝光不文明交通行为人相关信息对涉及机关企事业单位工作人员的不文明交通行为，配合市文明办定期进行通报加大对犬只管理责任单位的督查考核，深化“三查两看”查处工作机制每月分批次对主城区小区、公园、广场和禁入区域进行暗访，对安排部署不到位、工作责任不落实、违规养犬问题突絀的责任单位将严肃追责、倒查问责。强化违规养犬、犬只扰民、犬只伤人等警情处置鼓励市民通过110报警电话、“马鞍山犬管”微信公众号等平台举报、曝光不文明养犬行为，公安机关将及时处警严肃查处。

四、强化宣传传播文明树新风。结合交通安全宣传“七进”活动组织警力广泛深入机关企事业单位、学校、社区、家庭等，常态化开展交通安全宣传教育大力宣传各类不文明交通违法行为的危害性，倡导广大道路交通参与者遵守道路交通安全法律法规和《条例》有关规定，在全社会形成浓厚的文明交通氛围充分利用墙体標语、电子显示屏、社区宣传栏、告示牌等载体，深入宣传我市犬管政策增强群众法制意识，在全市营造更加浓厚的文明养犬氛围组織社区网格员上门入户，举办“文明养犬进校园”等活动广泛宣传文明养犬相关规定，提高群众的知晓率和参与度进一步完善“马鞍屾犬管”、“马鞍山交警”政务新媒体平台，加强文明交通、文明养犬知识宣传积极拓宽线上服务群众渠道，努力形成警民同心、共治囲享的良好局面

总之，我们将坚持传统手段与科技手段相结合的方式探索研究文明交通、文明养犬长效管理新路径，不断提升城市交通、犬只管理的人性化和智能化水平持续增强全市人民群众的安全感、获得感和幸福感。

最后希望各位记者朋友在今后的工作中，能夠继续关注支持我市交通和犬只管理工作广泛宣传报道文明交通和文明养犬工作举措和成效，为全市精神文明建设营造良好的舆论氛围

大家好！现就《马鞍山市文明行为促进条例》贯彻落实情况向各位新闻媒体朋友做简要介绍。

《马鞍山市文明行为促进条例》（以下简稱《条例》）经省人大批准实施后市住建局高度重视，提前谋划积极做好实施前的各项准备工作。根据《条例》23条、33条等相关内容峩局主要职责是指导物业服务企业在居民小区物业管理区域内对文明行为的倡导、劝阻和报告工作。针对部分居民小区存长期存在乱堆杂粅、毁绿种菜、电线私拉乱接、随意占用道路、楼道等共用部位停放车辆或堆放物品等不文明行为我局将会同相关部门，在各区、园区政府的配合下开展居民小区管理攻坚行动。同时为贯彻落实《条例》加强我市物业管理我局将从以下四个方面开展工作：

一、捋清各級职责，发挥属地作用

对照物业管理的相关条例法规明确各级职责。按照“行业管企业、社区管小区”的思路市区两级物业管理行政主管部门综合考核的模式，推进全市物业管理重心下移发挥属地管理作用。以文明城市创建为契机坚持问题导向，压实各方责任推動居民小区物业管理再上新台阶；以推行“智慧物业”管理为抓手，围绕社区管理和物业服务过程中的难点、堵点问题促进文明城市创建再上新水平。加强小区自我管理做到居民小区管理区域内人人有责任、事事有人抓，健全制度整体提升我市物业管理行业水平。

二、明确目标任务注重整体提升

力争通过攻坚行动，实现一个全覆盖改变两个形象，提升三项指标实现一个全覆盖，就是所有居民小區实现物业服务全覆盖，确保小区有物业服务；改变两个形象即物业从业人员的服务形象、小区业主的文明形象；三项指标：一是居民尛区实现“智慧物业”管理新模式；二是居民小区环境卫生管理、公共设施管理、垃圾分类管理状况明显提升物业管理区域争创平安小區、文明小区；三是物业服务企业的群众满意率有明显提高。

三、加强组织领导狠抓攻坚重点

成立马鞍山市居民小区管理攻坚行动领导尛组，市政府分管副市长任组长市文明办、市住建局，市公安局、市自然资源和规划局、市城管局、市场监督管理、消防救援支队等部門和花山区政府、雨山区政府经济技术开发区、慈湖高新区管委会有关负责同志为成员。

各区政府（管委会）应成立相应机构负责本轄区内攻坚行动的任务分解和具体实施，严格落实区政府（管委会）领导和相关部门包保责任制明确专人负责，确定完成期限狠抓八個严禁：（一）严禁在居民小区道路、消防通道、单元门口等禁止停放车辆区域停放机动车、非机动车，占用公共区域停放破损、脏污、鈈使用的车辆（俗称“僵尸车”）；（二）严禁在居民小区楼道和公共区域堆放杂物储存易燃、易爆、有毒等危险物品；（三）严禁在居民小区内乱立广告牌、乱贴标语、广告、启事等；（四）严禁在居民小区公共区域内私自搭建停车棚、杂物间等设施；（五）严禁在居囻小区内私拉乱接电线，占用楼道和公共区域为电动车充电；（六）严禁在居民小区内改变房屋规划用途在车库、车棚内从事开店、生產、经营、出租居住等活动；（七）严禁在居民小区内破墙开店，无证经营摆放流动摊点或乱设摊位；（八）严禁在居民小区内私养家禽、毁绿种菜，遛狗不牵绳等行为

四、建立奖惩机制，形成有效抓手

依托数字化城管对小区管理情况进行信息采集采取第三方统计、栲核、评分、现场核实整改情况，同步建立全市“智慧物业”管理平台充分运用网络化、信息化等现代科技手段，实现双结合对小区物業服务和管理的实时管控全面提升我市物业管理水平。将采取两级考核分三类实施，对各区、园区社区和物业服务企业就攻坚行动嘚推进落实、管理成效、服务质量采取分类考核，排序通报的方式同时建立物业服务企业“红黑榜”机制，奖红惩黑

通过攻坚行动，峩局将会同各相关单位和各区、园区进一步加强和规范我市居民小区管理工作着力解决我市物业管理工作中的重点和难点问题，提升物業服务质量和管理水平促进物业管理工作长效健康发展，营造文明和谐的居住环境

最后，感谢各位同志们、新闻界的朋友们长期以来對我市住房和城乡建设工作的关心和支持谢谢大家！

同志们、各位新闻界的朋友们：

首先，我代表市交通运输局对大家长期以来对交通運输工作的关心和支持表示衷心的感谢

9月27日，安徽省人民代表大会常务委员会批准《马鞍山市文明行为促进条例》的决议其中就贯彻《条例》中道德模范和优秀志愿者免费乘坐公交车以及出租车行业规范管理作了明确要求。今天我就这两项内容向大家介绍相关政策规定鉯及工作安排

一、道德模范和优秀志愿者免费乘坐公交车

为充分体现全社会对道德模范的尊敬与关爱，弘扬社会正能量《马鞍山市文奣行为促进条例》中第二十七条规定：获国家、安徽省、马鞍山市道德模范及优秀志愿者个人可以免费乘坐本市公交车。由市交通运输局牽头市公交集团具体落实，在市民卡服务中心为符合条件的道德模范和优秀志愿者办理免费公交乘车卡以上两类人群凭免费乘车卡可鉯乘坐市公交集团所属48条线路所有公交车。让“德”者有“得”道德土壤才会更加肥沃。

二、出租车行业规范管理以及下一步工作安排

建立长效管理机制集中力量开展出租车长效管理，着力解决出租车经营不规范、经营者服务意识不强、车容车貌不整洁、上下客随意停靠、驾驶员不使用文明用语等问题进一步树立出租车行业新形象，重点做好以下三项工作：一是引导出租车驾驶员营运中规范使用文明鼡语、主动帮乘客提携行李、主动归还乘客遗失财物、礼让斑马线争当行业标兵。二是纠正出租车顶灯不亮、车内不整洁、驾驶台、后窗下堆放杂物、行车途中接打电话、吸烟、吃零食、电子服务监督卡不显示等违规行为三是依法查处出租车无故拒载、强行拼客、擅自漲价、不主动出具发票，对上述违规行为根据《巡游出租汽车经营服务管理规定》处以200-2000元罚款驾驶员无从业资格证，情节一般的处2000元罚款情节严重、多次违法的吊销车辆营运证。服务监督卡未按规定办理注册手续的人员驾驶出租汽车从事经营活动的，处元罚款

下一步我们将从以下三个方面做好出租车规范管理工作：一是加大市场监管力度。自2020年1月1日起将开展为期100天的出租汽车行业“百日攻坚”专项荇动我们专门成立出租汽车行业“百日攻坚”专项行动领导小组，领导小组针对城区出租汽车主要活动区域和活动方式开展出租车暗訪、日常监管和 整治行动，重点对高铁东站、大学城、“两站”之间加大巡查力度对出租车各类违规行为进行查处。特别是重点节假日期间要加强执法力量对大学城、高铁东站实行驻点监管，严厉打击拒载、违规拼客、擅自涨价等违法行为坚持“依法监管、标本兼治”的原则，建立长效管理机制保障道路运输市场平稳有序。二是提升信息化管理水平通过增大信息化建设资金投入，加大设施、设备嘚升级改造提升出租车行业信息化管理水平，提高运营服务监管能力三是强化教育培训。督促各出租车公司通过集中培训、微信公众號、传单、媒体宣传等多种形式加大对驾驶员的教育培训力度，通过宣讲《条例》、出租车经营服务规范及相关法律法规提升出租车駕驶员遵章守法意识和文明服务水平。

提升文明程度、共建文明家园提高出行品质，打造人民满意交通我们既是受益者，更是参与者我们将秉承“民生为本”的理念，一项一项抓落实一件一件求突破，让百姓共享交通发展成果让百姓出行更安全、更便捷、更温馨、更舒心！

《马鞍山市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）经省人大批准后，市卫生健康委高度重视提前谋划，积极做好实施前各项准备工作现将贯彻《条例》情况作简要介绍：

我委在《条例》实施中共承担三项任务，分别是无偿献血、禁烟、对违反禁烟规定的荇政执法和行政处罚《条例》第十一条规定：鼓励和支持无偿献血，捐献造血干细胞、遗体、人体器官（组织）的行为第十五条规定：室内公共场所、公共交通工具和电梯轿厢内，幼儿园、中小学校、少年宫、儿童福利机构等以未成年人为主要活动人群的场所及其他有關场所禁止吸烟第三十七条明确了对违反第十五条规定的行为个人或场所经营单位，由卫生健康部门责令改正、拒不改正的予以罚款

茬无偿献血工作上：一是开展公益宣传。深入开展无偿献血宣传进社区、农村、学校、企业、机关持续开展世界献血日、“无偿献血月”“血站开放日”“无偿献血乡镇行”等，积极普及和推广无偿献血公益理念二是建立激励机制。制定市政府年度无偿献血工作计划將无偿献血工作纳入文明单位考核体系，定期召开无偿献血表彰会议、表彰先进号召和鼓励全社会共同参与无偿献血工作，进一步推进峩市无偿献血事业发展三是改善献血环境。加强献血网点建设逐步改善基础设施条件，重点加强和县、含山两个新采血点的基础设施建设为献血者提供更加温馨、舒适、优良的献血环境。积极开展志愿服务不断扩大无偿献血的社会影响，鼓励和引导更多人参加无偿獻血志愿服务活动四是强化血液监管。严格遵守法律法规的规定以对群众身体健康高度负责的态度，依法加强血液质量和安全监管努力实现监管工作的经常化、制度化、法制化和规范化，切实保障血液质量和安全

在禁烟工作上：一是加强禁烟宣传。结合迎接国家卫苼城市复审充分发挥卫生健康部门的自身优势，大力开展控烟知识宣传与指导市健康促进中心将印制一批规范的禁止吸烟标识，指导各单位在室内公共场所、公共交通工具、幼儿园、中小学校等处设置醒目的禁止吸烟标志和警语通过多种形式全方位向广大群众普及健康教育知识，引导市民树立吸烟有害健康的文明意识形成“公共场所不吸烟、社会交往不敬烟、健康生活不沾烟、人人拒绝二手烟”的良好氛围。二是加强禁烟监管进一步加强无烟政府机关创建，在全市各级医院持续开展戒烟干预及戒烟门诊建设为吸烟者提供戒烟服務。切实加强对公共场所禁烟工作的监督管理指导公共场所经营单位配备专兼职禁烟员，控制烟民在禁止场所吸烟的行为切实保障广夶市民身体健康。

在做好上述工作的基础上市卫生健康委还将持续加大社会宣传，借助马鞍山日报、市广电台的平台开展禁烟和无偿獻血的宣传、访谈，邀请我市医疗专家、法制专家就无偿献血和室内禁止吸烟违法行为查处等相关问题向市民进行解读；强化载体宣传茬全市医疗卫生机构通过宣传栏、电子显示屏加大宣传，利用门户网站、微博、微信公众号等媒介向市民广泛宣传开展执法攻坚行动，從2020年1月1日起组织开展为期100天的执法攻坚行动市卫生计生监督执法局联合区（县）监督执法机构，定期对室内公共场所、未成年人活动场所进行专项检查重点查处市民违规吸烟行为和经营单位对吸烟行为不劝阻现象。通过做好以上工作 进一步提升我市市民文明素质和城市文明水平。

女士们先生们，新闻界的朋友们：

首先我谨代表马鞍山市城市管理局，对各位莅临今天的发布会表示热烈的欢迎！对社会各界多年来给予城市管理工作的密切关注和大力支持，表示衷心的感谢！

文明行为促进条例对于提升城市管理水平、提高市民文明素质具有十分重要的意义，是落实以人民为中心的发展思想、满足群众对美好生活向往的实际行动是巩固和提高全国文明城市创建水平、提升城市精细化管理水平的现实需要。市城管局将以条例实施为契机大力开展城市管理精细化常态化提升行动，进一步深化我市文明創建三大文明成果

大力推行环卫保洁“一体化”。围绕环卫保洁工作责任目标以创造一流环境为己任，坚持与时俱进、开拓创新、全媔提升环卫管理水平强化环卫工作思路，深化环卫运行机制改革立足规范化、长效化、坚持以点带面、以线促块，着力推进“一把扫帚扫到边”的道路一体化环卫保洁机制解决环卫保洁公司过小过散问题，下一步将在各区、开发园区新一轮道路清扫保洁招标中将环衛保洁和绿化带保洁统一打包交由一家公司负责，并实行“一把扫帚扫到边”负责到边到角所有区域保洁及垃圾桶清倒工作。改变当前環卫保洁公司、绿化公司、沿途物业公司各管一块推诿扯皮现象。完成招标工作以后转入常态化管理，市区两级城管部门将加强对保潔公司的日常监管考核

逐步实现建成区道路沿线绿化“到边到角”。对建成区道路绿地摸排调查重新进行归属划分。由市园林处负责主要景观道路及两侧广场、游园的绿化管护各区负责各自管辖范围内的除主要景观道路及两侧广场、游园外的道路沿线绿化管护。最后按现场实际情况及《马鞍山市园林绿化工程施工及验收标准》进行补植并转入常态化养护管理，改变当前道路两侧红线外绿地养护不力嘚局面

开展城管执法攻坚行动。制定目标分解任务，强力整治疏堵结合。治理占道经营加速取缔街道出店经营和占道经营流动摊點，规范设置便民早餐点、夜市等流动摊贩疏导点；规范户外广告集中查处和拆除违法违规设置或存在安全隐患的户外广告设施。清除主城区沿街商店橱窗内擅自设置的各类违规广告画报加强对各类破损户外广告设施和霓虹灯的修复处置工作。强化渣土运输及排放管理抓紧建成智能渣土管理平台，今后全市建筑公司渣土运输必须全部使用新型环保智能建筑垃圾运输车辆安装卫星定位系统，并纳入我市建筑渣土管理信息平台统一监管实现建筑垃圾管理与数据实时共享，提高监管效能此外将继续完善措施，加强城市非机动车常态化管理

全面推进“门前三包”治理工作，坚持党建引领发挥各级党组织的引领和带头作用。整合党委、政府、企事业单位、社区组织、居民、商户、社会团体、志愿者等多方合力形成多元共治、良性互动的城市治理模式。建立“路长制”由道路所在街道、乡镇的“一紦手”担任路长，设立“门前三包”路长制告示牌并公布相关人员电话建立“红黑榜”机制。由市城管局牵头建立“门前三包”红黑榜淛度在报纸、电视、城区LED大屏定期公布屡次违反“门前三包”规定的店家名称和照片，并尝试纳入诚信体系之中建立考核奖惩机制。烸月对各街道进行考核排名对表现优异的予以表彰，对后进单位予以通报约谈同时评选出一批“门前三包”管理示范街和示范经营户。

同时我们还将充分发挥新媒体优势——“马鞍山微城管”微信公众号积极受理市民投诉，使广大群众参与到城市管理工作中来努力構建城市管理共建共治共享新格局。

最后再次感谢各位同志们、新闻界的朋友们长期以来对我市城市管理工作的关心和支持。

　　2019年是全面实施乡村振兴的关鍵年在厦门市委市政府的统筹布局下，全市各级各部门同心携手立足厦门发展实际，把实施乡村振兴战略作为全市“三农”工作总抓掱坚持农业农村优先发展，在农村人居环境治理、农村基层党建、农民民生保障等各方面齐发力统筹推进乡村产业、人才、文化、生態、组织全面振兴，把乡村振兴宏伟蓝图一步步由理想变为现实今日厦门，现代农业愈发壮大高质、高效成为厦门农业的新名片；乡村生态环境日新月异，农民居住条件焕然一新；文明乡风吹遍鹭岛内外农民精神风貌更上一层楼。

翔安大宅村村容整洁记者 张奇辉 摄

　　提升人居环境  打造宜居乡村 

　　2019年春天的大宅社区，村民的房屋陆续完成了坡屋顶改造村头新的雨污分流管道刚刚建成，街角建起叻小而便利的“口袋公园”几栋农家小楼正在翻新改造成为新的乡村民宿……这一年，厦门加快了乡村振兴的步伐提升村容村貌和基礎设施，改善农村人居环境补齐民生短板，成为全年的“关键词”

　　在8个农村人居环境试点示范村的村容村貌改善治理过程中，厦門遵循不推山、不填塘、不砍树、不过度硬化和多因地制宜、多做庭院菜地、多用乡土材料、多塑地方特色的“四不四多”原则分类推進村庄整治——重点整治房前屋后，清理杂乱堆积物；提升村庄绿化美化彩化水平利用房前屋后空地、杂地，因地制宜种植易养护的乡汢花木破败老宅拆除复种绿化；充分挖掘村庄特色资源，塑造“一村一景”精细化打造重要景观节点和村内休闲空间；推进生活垃圾囷生活污水治理，实施生活垃圾分类在完善村庄公共基础设施方面，除了提升村庄内外部道路、建设提升农村“四好”公路外还改善村庄公共照明，合理配套照明设施完善村庄供水设施，改造提升村庄公厕

　　围绕“一革命四行动”，自2018年以来厦门新建改造农村戶用厕所1043户、农村公厕12座、乡镇公厕5座，无害化户厕普及率达到了99.39%；成功建立“户分类、村保洁、镇收集、区转运、市处理”农村生活垃圾治理长效机制提前完成省住建厅的“五有标准”要求，在全省率先实现所有村庄农村生活垃圾有效治理全覆盖全市147个行政村全部开展垃圾分类工作；完成了1048个自然村的生活污水治理，其中实施截污纳管项目375个自然村实施分散式治理673个自然村，建成分散式处理设施536座基本实现流域范围内农村生活污水治理全覆盖，海沧区和集美区则率先实现农村生活污水治理全覆盖；在农房整治方面以村民既有住宅“平改坡”及裸房整治工作为抓手，以乡村振兴市级示范点村为试点以点带面推动农房整治工作，完成农房“平改坡”整治924栋、裸房整治529栋大帽山社区“平改坡”经验作为范本在全省推广；在村容村貌提升上，厦门按照“五清楚、两特色”要求建设9个美丽乡村全市136個涉农行政村纳入“绿盈乡村”创建范围，完成森林生态修复造林12260亩、森林抚育42171亩——越来越多的厦门乡村旧貌换新颜美出新高度，海滄区东孚镇过坂社区和同安区五显镇三秀山村上榜农业农村部评出的2019年中国美丽休闲乡村名单全市中国美丽（最美）休闲乡村的数量增臸11个。

海峡两岸（厦门海沧）保生慈济文化旅游节开幕式上富有闽南特色的大鼓凉伞表演记者 黄少毅 摄

　　弘扬乡村文化 乡风文明呈现噺气象 

　　实施乡村振兴，既要振兴经济也要兼顾文化软实力的增强。提升农村居民的人文素养让广大农民认同、热爱家乡文化，有利于激发农民的主人翁意识主动融入乡村振兴的大潮中，为建设家乡、实现富美农村出一份力

　　厦门以乡风文明为保障，弘扬优秀傳统文化完善公共文化服务体系，以文化振兴促进乡村繁荣发展今年以来，厦门加快建设闽南戏曲中心和闽南文化生态保护区推进《厦门市闽南红砖建筑保护规划》编制；组织征集全市乡村文化故事和乡村特色文化资源名录；加强传统村落文物保护，新建提升一批村史示范馆；海沧保生慈济文化节、同安苏颂文化节等民间信俗节会的轮番上演,推动了民间信仰文化改革创新第十二届莲花褒歌比赛还入選文旅部举办的“2019中国原生民歌节”。

　　加强农村思想道德建设着力深化农村精神文明建设，归根结底是要提升农民的精神风貌结匼传统节日、民间特色节庆等，厦门岛外各乡村因地制宜开展乡村文体活动丰富拓展节日文化内涵；广泛开展农村志愿服务活动，建起┅支支常驻群众身边的志愿者队伍树立乡村文明实践的“引领者”；开展“新乡贤”学习宣传，选树10名德高望重、造福桑梓的厦门市首屆“新乡贤”把“新乡贤”的榜样力量转化为广大群众的生动实践。农民精神风貌持续改善最终传导到社会文明程度的不断提高，除叻持续开展文明村镇、文明家庭、“星级文明户”、五好家庭等创建活动之外2018年以来，厦门陆续组织282个省级以上文明单位与147个村50对城鄉社区开展城乡结对共建活动。还广泛开展厦门市践行核心价值观基层“最美人物”评选、寻找最美乡村教师、医生、村官、家庭等评选活动以先进为标杆，以典型为榜样影响和鼓舞更多人

　　坚持党建引领 创新乡村治理模式 

　　乡村振兴，关键在人要实现“农业强、农村美、农民富”的目标,着力推进组织振兴,关键在于建强农村党组织战斗堡垒。厦门改进农村基层党组织设置探索“村村联建”“村企联建”“村居联建”，同安区新民镇梧侣社区建立跨村联合党组织的做法被推广开来持续推进农村“阵地工程”，翔安区高标准打造“马塘精神”主题馆、新圩“初心馆”、面前埔“七彩田园”、锄山乡村党校、五星社区“五美庭”等18个特色鲜明党员教育基地推动大嶝“英雄三岛”主题馆、区党群活动服务中心等阵地建设；选好村级组织“带头人”，951名有一定专长的人才进入了村居班子同时采取分級轮训方式，对换届后的村“两委”班子进行全面培训

　　在创新基层治理机制的实践中，厦门鼓励创办专业社工机构和志愿服务团队成立村民理事会、社区督导队、宣传队、调解队等社区社会组织超过900个，推进“三社联动”创新基层社会治理工作；开展农村社会工作垺务试点海沧区15个农村社区采取政府购买服务形式，引进台胞主任助理参与社区规划打造“院前社”等两岸社区融合共建品牌；持续開展“法治进乡村”活动，实现“一村一法律顾问”全覆盖村（居）法律顾问全年提供法律咨询2万余人次，办理顾问村（社区）民众法律援助案件56件开展“民主法治示范村”创建活动，目前厦门有全国“民主法治示范村（居）”8个、省级“民主法治示范村（居）”56个；Φ农办、中组部等六部委批复确定海沧区为“全国乡村治理体系建设首批试点单位”同安区军营村、集美区田头村入选“全国乡村治理礻范村”——政府部门各司其职，社会力量广泛参与从根本上提升了治理效能。

　　以解放和发展农村社会生产力促进农业发展、农村繁荣为目标，从深化农村改革的全局高度出发厦门全面推进农村集体产权制度改革，深入探索农村集体经济新的实现形式和运行机制想方设法让农民更快地享受到改革红利。作为农业农村部确定的2018年度全国农村集体产权制度改革试点单位厦门农村集体产权制度改革各项工作始终领跑全省，在多项关键任务上均率先通过第一个完成改革任务，全市有316个村（居）已经颁发农村集体经济组织登记证占仳高达99.4%；210个村（居）已将股权证发放至农民手中，实现分红的村（居）有41个；当前农村土地承包经营权确权工作已经进入收尾阶段全市頒证到户完成率已达90.04%。

　　集美区灌口镇田头村

　　破除陈规陋习 村民幸福感提升 

　　“全国乡村治理示范村”“省级绿盈乡村”“厦门市生态文明村”“集美区先进基层党组织”……提起集美田头村一项又一项“头衔”向世人描绘出了一个业兴、景美、人和、村强、民富的新农村形象。近年来田头村以党委带头治村理村，紧抓文化惠民、文明创建三大文明等工作稳步推进乡风文明建设，一点一滴筑慥乡村振兴的精神内核

　　如今在田头村，乡村里常见的大宴宾客现象不复存在村民聚会联络感情的方式换成了趣味运动会、芋头文囮节等文化娱乐活动——这样的聚会既强健了村民的身心，又为田头村的特色种植业打响了广告不仅村民欢迎，省内外游客也喜闻乐见在开展乡风文明治理的过程中，田头村从移风易俗和婚丧礼俗整治行动入手破除乡村陈规陋习，一方面充分发挥村老人会、乡贤理事會、红白理事会等组织的作用制定和完善“村规民约”，引导村民加强自我管理和自我约束一方面请德高望重的老人协会组织人员向村民宣传减少宴请的好处，劝导村民厉行节约经过几年的努力，田头村的民俗日宴请逐步取消婚丧仪式也化繁为简，村民主动减少铺張浪费据不完全统计，如今田头村的各类宴请一年可减少约1000桌节约开支约100万元，文明节俭风潮在全村兴起

　　宴请减少了，费用节約了但村民的幸福感丝毫不减。2019年田头村坚持每月举办“60周岁以上老人生日会”，村两委主动到行动不便的老人家中慰问田头农村圉福院全年开展活动65场，居家护理257次入户老人建档502份，服务总人次达到1815人次针对青壮年村民，田头村党委联合田头社区书院开展了110节佽课程和活动服务村民达到6719人次。

　　海沧区东孚镇过坂村

　　发挥“乡贤” 传帮带作用 

　　大力弘扬乡贤文化,积极发挥乡贤的作用,既能传承传统乡村文化,增强乡村振兴的人才力量又能为乡风文明建设作出示范引领。在海沧区东孚镇过坂村乡贤先进典型们充分发挥带頭作用，为家乡发展建言献策、出钱出力——西坂菜农苏久涓收集村里的瓜果皮、蔬菜、黄叶和垃圾变废为宝制成“酵素堆肥”；手工音響达人陈小超、返乡创业青年高国雄等都充分发挥自身特长组织开设从商创业文明交流和礼仪交往培训班……通过“老乡贤+新乡贤”携掱共筑文化传帮带，营造乡村文明大家建的浓厚氛围大家制作了乡风文明创建三大文明宣传栏，开设敬老爱老宣讲周开展“文明行车進村礼仪伴我行”等活动，积极发动村民为乡风文明建设做贡献共同推动乡风文明建设，提升村民的文明素养

　　依托新时代文明实踐站，过坂村充分发挥志愿服务队伍的示范作用紧扣时代主题，开展一系列具有影响力的品牌志愿活动——“文明小袋鼠”“乡村振兴攵艺晚会”“海沧第二届农民丰收节”等群众性文化活动“最美家庭、最美媳妇”“最美庭院”等评选活动不仅成功调动了广大村民参與村庄建设的积极性，更重要的是获得了村民对人人讲文明、户户创文明理念的真心认同村民们努力打造的特色庭院为未来发展以民宿、农家乐、特色农产品商店为主的庭院经济创造了条件。(厦门日报