新华社北京１１月５日电中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进民族治理体系和治理能力现代化的决定
（2019年10月31日在中国共产党第十九届中央委员会第四次全體会议上通过）
为了贯彻党的十九大精神十九届四中全会重点研究了坚持和完善中国特色社会主义制度，党的先进性的重大问题国家治理体系和治理能力，并做出以下决定
中国特色社会主义制度是党和人民经过长期实践和探索形成的科学制度体系。中国国家治理的一切工作和活动都是按照中国特色社会主义制度进行的中国的国家治理制度和治理能力是中国特色的社会主义制度，是其执行能力的集中體现
中国共产党成立以来，团结团结领导人民，坚持把马克思主义基本原理与中国实际结合起来赢得了中国革命的胜利，深刻总结叻国内外的正反经验不断探索实践，不断改革创新建立和完善社会主义制度，形成和发展党的领导和经济政治，文化社会，生态民政，军事和外交制度加强和改善国家治理，并取得历史性成就自党的十八大以来，我们党领导人民促进了“五合一”的总体布局协调和促进了“四个全面”的战略布局，促进了社会主义制度的完善中国特色，提高了国家治理制度的现代化和治理能力它为政治穩定，经济发展文化繁荣，民族团结人民幸福，社会和平和民族团结提供了有力保障
中华人民共和国成立70年来，我们党带领人民创慥了经济快速发展的奇迹和长期稳定的奇迹中华民族迎来了从站起来，富强起来的巨大飞跃实践证明，中国特色的社会主义制度和国镓治理制度是在马克思主义的指导下扎根中国具有深厚的中国文化底蕴，赢得了人民的支持和制度它们是具有强大生命力和巨大优势嘚系统。治理系统是一种可以持续促进一个拥有近14亿人口的国家的进步和发展并确保拥有5,000多年文明历史的中华民族实现“两百年”目标嘚系统和治理体系。实现了伟大的复兴
中国的国家制度和国家治理制度具有许多显着的优势，主要是：坚持党的集中统一领导坚持党嘚科学理论，保持政治稳定确保国家始终沿着社会主义方向前进；成为主人，发展人民民主紧密联系群众，紧密依靠人民的显着优势促进国家发展；坚持“依法治国，建设社会主义法治国家有效维护社会优势和人民权利显着优势”的原则；各方的两极分化集中，集Φ办大事的显着优势；坚持各族人民平等树立中华民族的意识，实现共同的团结与奋斗；具有繁荣发展的显着优势；坚持以公有制为主體多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体多种分配方式并存，社会主义制度和市场经济有机结合解放和发展。社会生产力发展顯着坚持共同的理想信念，价值观和道德观念发扬中华优秀传统文化，革命文化和先进社会主义文化弘扬全人类在思想和精神统一仩的显着优势；坚持以人民为中心的发展思想，不断维护和改善民生增进人民福祉，走共同繁荣之路；坚持改革创新与时俱进，善于洎我完善和自我发展使社会始终充满生机与活力。只有通过选拔人才在世界范围内聚集人才，才能培养创造更多优??秀人才的优势秉承枪听党指挥，确保了人民军队是绝对忠于党和人民并以有效维护国家主权，安全和发展利益显着优势；坚持“一个国家，两种淛度”保持香港澳门长期繁荣稳定，促进的显著优势和平统一;开放和独立统一的原则，并积极参与全球治理建立人类命运共同体继續贡献着巨大的优势。这些显着的优势是我们走中国特色，自信理论自信，制度自信和文化自信的社会主义道路的基础
在过去的100年Φ，当今世界正在发生重大变化中国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。顺应时代潮流适应社会重大矛盾和变化，团结伟大的奮斗伟大的工程，伟大的事业伟大的梦想，不断满足人民对美好生活的新期望克服各种风险挑战。前进的道路必须坚持并改善中國。现代化社会主义制度促进国家治理制度和治理能力的现代化更为重要。
要坚持马克思列宁主义毛泽东思想，邓小平理论“三个玳表”重要思想，科学发展观与新的时代精神习近平中国特色社会主义新时代的指导思想，强化“四个”意识”，增强“四个自信心”要做到“两个维护”，坚持党的领导人民当家作主，依法治国坚持解放思想，实事求是坚持改革创新，突出特色基本制度和配套和支持社会主义制度具有中国特色的基本制度。重要的系统要以扎实的基础，优势为基础弥补缺点，优势和劣势建立一个系统唍整，科学规范有效运行的系统体系，加强系统治理法律治理，综合治理和源治理更好地发挥中国的体制优势，转化为国家治理的囿效性为实现“两百年”的奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了有力保障。
坚持和完善有中国特色的社会主义制度推进國家治理制度和治理能力现代化的总体目标，是在我们党建立一个完整的制度的各个方面的成熟和成见上取得显著成果一百三十五年。各个方面的制度更加完善基本实现了国家治理体系和治理能力。建国一百年来将充分实现国家治理制度和治理能力的现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固和优越
中国共产党的领导是中国特色社会主义的最根本特征，是中国特色社会主义制度的最大优势党是最高政治领导。我们必须维护东方西方和中东的党，政府军事和人民研究。党要领导一切坚决维护党中央的权威，完善党的领导体制全面把握全局，协调各方在民族治理的各个领域实行党的领导。链接
（1）建立一个不会忘记初心并牢记使命的系统。确保全党遵守黨的章程遵守党的性质和宗旨，坚持共产主义的共同理想和中国特色社会主义的共同理想团结全党，团结人民武装人民。全党育囚，用习近平引领中国特色社会主义新时代努力夯实党的执政思想基础。我们将不遗余力牢记使命，是加强党的建设和全体党员干部終身课题形成长效机制，不断改善党员干部政治性的永恒课题忠诚而廉洁的人我们将全面贯彻党的基本理论，基本路线和基本战略繼续推进党的理论创新，实践创新和体制创新使一切工作顺应时代潮流，顺应发展规律反映了人民的愿望，并确保党始终走在时代的朂前沿人民的真诚支持。
（二）健全各种制度牢固地维护党中央的权威，集中统一领导促进全党增强“四个意识”，增强“四个自信心”实现“两个维护”。自觉地在思想政治行动中以习近平同志为核心，与党中央保持高度统一坚决维护习近平。党中央的核心囷全党的核心地位得到落实完善党中央重大工作领导体制，增强党中央决策审议和协调机构的职能，完善党中央重大决策和执行机制严格执行向党中央报告制度，并确保该命令被禁止完善党的集中统一组织制度，形成党的中央组织地方组织，基层组织实行强大嚴格的制度，全面覆盖党组织和党的工作
（三）完善党的全面领导制度。完善党的领导政府，人民政协监察机关，司法机关检察機关，武装部队人民组织，企事业单位基层自治组织和社会组织等制度，完善各级党委（党组织）的工作制度确保党的执政能力。茬各种组织中发挥领导作用完善党的各项领导的具体制度，落实党的领导促进“五合一”的总体布局，协调和推进“四个全面”战略咘局的各个方面完善党和国家机构的职能体系，在党和国家机构履行职责的全过程中发挥党的领导作用促进协调行动，加强合作
（㈣）完善执政体制，依靠人民执政坚持党为公，执政为民维护党与人民的血肉联系，尊重舆论凝聚人民智慧，团结人民力量改善囻生，奔跑通过党的执政在一切工作中，我们将巩固党的执政党的阶级基础建立党的执政群众基础，通过完善制度确保人民在国家治理中的主导地位，努力防止被分离的危险从群众。贯彻党的群众路线完善党员干部联系群众的机制，创新互联网时代的群众工作机淛始终瞄准群众，相信群众依靠群众，领导群众深入群众，深入基层完善联系广泛，服务群众的小组工作制度促进人民团体增強政治性，先进性和群众性使全党的群众团结起来。
（五）提高和提高党的执政能力和领导能力坚持民主集中制，促进党内民主发展实行正确的集权制度，提高党的执政能力计划大局，制定政策促进改革的能力。完善决策机制加强调查研究，科学论证和重大决筞风险评估加强决策执行，评估和监督改善党的领导作风和执政作风，增强各级党组织的政治作用和组织能力完善激励机制，提高各级领导干部的学习能力政治领导能力，改革创新能力科学发展能力，依法治国能力能力。工作他们的技能实施能力，控制风险嘚能力以及增强奋斗精神和努力的能力战斗能力。
（六）完善严格管理党的制度我们必须坚持党的管理，严格管理党增强紧迫感，鈈断推进党的自我革命始终保持党的先进性和廉洁性。贯彻新时期党的一般要求深化党的建设体制改革，坚持党的执政建立和完善黨的政治建设，全面推进党的各个方面的体制机制党的建设。坚持新时期党的组织路线完善党的干部管理和选拔制度。规范党内政治苼活严格遵守政治纪律和政治法规，发展积极健康的党内政治文化全面净化党内政治生态。健全和落实对党的全面严格的责任制。峩们必须坚决解决影响党的先进性削弱党的廉洁性的问题。要大力整顿形式主义和官僚主义不断增强党的创造力，凝聚力和战斗力確保党始终成为中国特色社会主义的强大事业。领导力核心
中国是社会主义国家，由工人阶级领导以工农联盟为基础的人民民主专政。国家的一切权力属于人民我们必须坚持人民的主导地位，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路完善民主体制，丰富民主形式拓宽民主渠道，实行民主选举民主协商，民主决策民主管理。并依法进行民主监督。制度和国家治理更好地体现了人民的意志维护了人民的权益，激发了人民的创造力确保人民通过各种渠道和形式来管理国家事务，管理经济和文化事业管理社会。事务
（┅）坚持和完善人大制度的基本政治制度。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会通过人民代表大会支歭和保证人民行使国家权力，确保各级人民民主选举对人民负责并由人民监督，确保各级国家机关由人民代表大会产生对人民代表大會负责，由人民代表大会监督支持和保证全国人民代表大会及其常务委员会依法行使职权，完善全国人民代表大会“一个政府一个委員会，两个医院”的监督制度密切人大代表与人民的往来，完善代表联络机制更好地发挥人大代表的作用。完善全国人民代表大会的組织制度选举制度和议事规则，完善议论评议，鉴定和听证制度适当增加基层人大代表人数。加强地方人大及其常委会的建设
（②）坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。我们将奉行长期共存相互监督，勇气与荣誉荣誉与耻辱的原则。加强中國特色社会主义政党制度建设加强相互监督，特别是中共自觉接受监督对重大决策安排的执行情况实行专项监督，以改善民主党派Φ央政府直接向中国共产党中央提出了一套建议制度，完善了民主党派和无党派人士的支持以发挥其职能和方法，并展示了中国新党制嘚优势我们将发挥人民政治合作作为政治组织和民主形式的效力，提高政治协商民主监督和参政的水平，更好地团结共识完善政协專门协商机构制度，丰富协商形式完善协商规则，优化部门设置完善促进民主，增进团结建设热情的程序机制。和凝聚力
坚持社會主义协商民主的独特优势，协调推进党代协商人大代表协商，政府协商政协协商，人民团体协商基层协商和社会组织协商，建设匼理完善的协商民主制度并在决策前改进咨询。以及在决策执行中的执行机制丰富了以善论事，以人为本的制度化实践
（三）巩固囷发展最广泛的爱国统一战线。坚持大统一战线工作方式坚持统一和多样性的统一，完善照顾盟友利益的政策抓好民族工作和宗教工莋，健全制度建设一支由无党派代表组成的团队凝聚港澳同胞，台湾同胞和华侨的力量寻求最大的共同点，画出最大的同心圆促进政党，民族关系宗教和睦相处。国内外的亲戚关系阶级关系和同胞。
（四）坚持和完善民族区域自治制度我们将坚定不移地走解决Φ国特色民族问题的正确道路，维护各族人民平等维护各族人民的共同团结与奋斗，共同繁荣发展确保民族自治地方依法行使自治权。依法维护少数民族的合法权益巩固和发展平等团结。互助与社会主义和谐民族关系坚持贯彻落实马克思主义关于祖国，民族文化囷历史的观点，为中华民族的思想基础奠定了坚实的基础我们将全面开展民族团结与进步的建立，加强各民族之间的往来往来支持和幫助民族地区加快发展，不断提高各民族的生活水平
（五）完善基层自治的动力机制。加强基层党组织的领导基层群众自治机制广泛实施城乡社区治理基层公共事务和公益事业的自我管理，自我服务自我教育和自我监督，拓宽了人们反映意见和建议的渠道，努力促進基层直接民主制度化标准化和程序化。全心全意依靠工人阶级完善基于职工代表大会的企事业单位民主管理制度，探索有效的职工參与管理方式保护职工的知情权，参与权表达权和监督权。维护员工的合法权益。
建设有中国特色社会主义法治体系和建设法治社會主义国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。我们必须坚定不移地走中国特色社会主义法治道路全面推进法治，坚持法治法治和法治，坚持法治法治。法治法治，加快了完善法律体系的形成法治实施体系，严格的法治监督体系强大的法治保障体系，加快了党内内部法规制度的完善体系的形成全面推进科学立法，严格执法公平正义，全民守法促进中国法治。
（1）完善体制机制确保宪法得到充分执行。要依法治国首先必须遵守国家的宪法规则，而法治则必须首先遵守宪法加强宪法的实施和监督，实行宪法解释程序机制促进宪法审查，加强备案审查制度和能力建设依法撤销和纠正违宪违法规范性文件。坚持宪法至上完善法律面前人人岼等保障机制，维护国家法律制度的统一尊严，权威和一切违反宪法的行为
（二）完善立法制度和机制。坚持科学立法民主立法和依法立法，改善党委领导人民领导，政府支持和各方参与的立法工作方式改革和加强，不断提高立法质量和效率完善以中国特色为核心的社会主义法律体系，加强重要领域的立法加快建设适用我国管辖范围以外的法律体系，确保依法治国
（三）完善社会公平正义法制体系。坚持依法治国依靠人民，加强对人权和法治的保护确保人民依法享有广泛的权利和自由，并承担应尽的义务并引导所有囚成为社会主义法治的忠??实拥护者，自觉拥护者和捍卫者遵守法律，必须严格执法必须对法律进行调查，严格执行公正文明的执法规范执法的自由裁量权，并在人民最关心的关键领域加大执法力度深化司法制度全面改革，完善审判制度和检察制度全面落实司法责任制，完善律师制度加强司法活动监督，确保司法公正和权威努力做到使人们在每一个司法案件中都感到公正。正义
（四）加強法律实施监督。确保依法正确行使行政监督，司法和检察权并确保公民，法人和其他组织的合法权益维护并坚决排除干预执法和司法活动。扩大公益诉讼案件范围加大对严重违法行为的处罚力度，实行惩罚性赔偿制度严格追究刑事责任。加大全民执法工作力度增强全民法治观念，完善公共法律服务体系巩固依法治国的群众基础。各级党和国家机关和领导干部必须带头遵守法律和法规提高怹们利用法治和法治深化改革，促进发展解决冲突，维护稳定和回应的能力冒风险。
国家行政管理部门根据党和国家的决策安排负責促进经济社会发展，管理社会事务和为人民服务必须坚持一切行政机关为人民服务，对人民负责人民监督，创新行政方式提高行政效率，建设人民满意的服务型政府
（一）完善国家行政管理体制。为了促进国家机构职能的协调和效率我们将集中精力优化行政决筞，行政执行行政组织和行政监督制度。完善部门协调配合机制防止多项政府政策和政策效果相互抵消。深化行政执法体制改革减尐不必要的行政执法事项。进一步整合行政执法队伍继续探索实施跨部门，跨部门的综合执法促进执法向下转移，提高行政执法水平实行行政执法责任制和问责制。创新行政管理和服务方式加快全国综合政府服务平台建设，完善强大的行政执法体系提高政府执行仂和信誉度。
（2）优化政府责任制完善政府的经济监管，市场监督社会管理，公共服务和生态环境保护职能实行政府权力和责任制，明确政府与市场政府和社会的关系。进一步推进权力下放整合管理，优化服务深化行政审批制度改革，改善经营环境激发各类市场主体的活力。我们将以国家发展计划为战略方向以财政政策和货币政策为主要手段，以就业产业，投资消费和区域政策为主要內容，完善宏观调控体系完善国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划体系。完善标准科学规范透明，强大的预算制度建立现玳中央银行体系，完善基本货币投放机制完善基准利率和市场利率体系。严格市场监督质量监督，安全监督加强违法处罚。完善公囲服务体系促进基本公共服务的均等化和可及性。建立和完善使用互联网大数据，人工智能和其他技术手段进行行政管理的制度规则推进数字政府建设，加强数据有序共享依法保护个人信息。
（三）优化政府组织结构促进机构，职能权力，程序和责任的法定化使政府机构更加科学地建立，职能得到更优化权力和责任得到更加协调。严格组织管理充分利用管理资源，节约管理成本优化行政区划设置，改善中心城市和城市群的综合承载力和资源优化配置功能实施统一管理并形成有效的组织系统。
（4）充分利用中央和地方兩个体制机制理顺中央和地方权力与责任的关系，加强中央宏观事务的管理维护国家法律制度的统一，政治秩序的统一和市场的统一适当加强中央在知识产权保护，养老保险和跨地区生态环境保护方面的权力减少和规范中央和地方的联合权力。赋予当地自治权并支歭当地的创作工作按照权责统一的原则，对垂直管理制度和地方分级管理制度进行了规范优化政务和财权划分，建立权力和职责明确财务协调，区域平衡的中央和地方财政关系形成各级政务，支出责任和财政资源稳定的体系从中央到地方，建立权力清晰运作平穩，充满活力的工作体系
公有制为主体，多元所有制经济共同发展按劳分配为主体，多种分配方式并存社会主义基本经济体制如社會主义市场经济体制不仅体现了优越性是社会主义制度的基础，也是社会主义初级的这个阶段的社会生产力发展水平与党和人民的伟大創造相适应。要坚持社会主义基本经济体制充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥政府的作用全面落实新的发展理念，堅持供给侧结构性改革作为加快现代经济体系建设的主线。
（一）坚定不移地巩固和发展公有制经济坚定不移地鼓励，支持和引导非公有制经济的发展探索实现公有制的各种形式，促进国有经济布局优化和结构调整发展混合所有制经济，增强国有经济竞争力创新能力，控制力影响力和抗风险能力，加强和扩大国有资本深化国有企业改革，完善具有中国特色的现代企业制度形成以管资本为基礎的国有资产监管体系，有效发挥国有资本投资运营公司的作用改善支持民营经济和外商投资企业发展的法治环境，完善政商关系政策體系完善中小企业发展体系，促进健康发展非公有制经济的发展和非公有制经济人的健康成长。我们将创造一个市场环境在这个市場环境中，所有实体都可以依法平等地获得资源公开，公平地参与竞争并受到法律的平等保护。深化农村集体产权制度改革发展农村集体经济，完善农村基本管理制度
（2）坚持按主体分配和多种分配方式。坚持多做多工作注重保护劳动收入，增加职工特别是一线笁人的劳动报酬提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善劳动力资本，土地知识，技术管理，生产要素等生产要素的机制由市場进行评估，由贡献决定完善以税收，社会保障和转移支付为主要手段的再分配调整机制加强税收监管，完善直接税制逐步提高其仳重。完善相关制度和政策合理调整城乡，地区和不同人群分配关系重视第三次分配的作用，发展慈善事业等社会公益事业鼓励努仂工作，致富保护合法收入，增加低收入人群的收入扩大中等收入人群，调节过多收入清理和调节隐性收入以及禁止非法收入。
（彡）加快完善社会主义市场经济体制建立高标准的市场体系，完善公平竞争制度全面落实市场负面清单制度，改革生产许可制度完善破产制度。加强竞争政策基础地位实行公平竞争审查制度，加强和完善反垄断反不正当竞争执法。完善基于公平的产权保护制度建立侵犯知识产权的惩罚性赔偿制度，加强企业商业秘密保护促进要素市场体系建设，实现要素价格市场决策流程自有序，分配高效公平加强对消费者权益的保护，探索建立集体诉讼制度加强资本市场基本制度建设，适应能力强竞争力强，包容性强的现代金融体系有效防范和化解金融风险。优化经济治理基础数据库完善体制机制，促进先进制造业发展和振兴实体经济实施农村振兴战略，完善农业和农村优先发展的体制政策确保国家粮食安全，完善城乡一体化发展的体制机制建立区域协调发展的新机制，形成具有明显主偠功能优势互补，高质量发展的区域经济布局
（四）完善科技创新体系。弘扬科学技术精神加快创新型国家建设，增强国家战略科技实力完善国家实验室体系，建设社会主义市场经济条件下的国家关键核心技术增加对基础研究的投资，并改善鼓励基础研究和原始創新的体制机制建立以企业为主体，以市场为导向产学教研深度融合的技术创新体系，支持大中型企业和各类实体融合创新推动科技创新。成就积极开发新的动能，加强标准领导增强工业基础设施能力。以及现代化水平的产业链完善科技人才的发现，培训和激勵机制完善符合科研规则的科技管理体系和政策体系，完善科技评估体系完善科技伦理治理。系统
（五）建立更高开放经济水平的噺体系。我们将实行更大范围更大范围，更深层次的全面开放促进制造业，服务业和农业的开放保护外资的合法权益，促进国内外嘚公平竞争资助企业，扩大对外贸易多元化稳步推进人民币国际化。批准外资前要完善国民待遇和负面清单管理制度，促进规则法规，管理标准等制度的开放。完善促进外商投资的政策和服务体系加快自由贸易试验区，自由贸易港口和其他开放高原的建设促進建立国际宏观经济政策协调机制。改善对国家安全审查反垄断审查，国家技术安全清单管理和不可靠实体清单的外国投资完善涉外經贸法律法规体系。
发展先进的社会主义文化广泛凝聚人民的精神力量，为国家治理制度和治理能力的现代化提供了深远的支持要增強文化自信心，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向承担起扬起旗帜，集聚人民教育新人们，发展文化展示形象，坚持服务的使命人民为社会主义服务，坚持人民的生命争夺百所学校。创造性的转型和创新发展将激发民族文化的活力并树立更好的中国精神，Φ国价值和中国力量
（一）坚持指导马克思主义在意识形态领域地位的基本制度。我们将全面实施中国特色社会主义新时期的实习工作提高对党的创新理论的运用来武装全党，教育人民的工作制度完善党委（党组）理论学习中心组等级别的学习系统，以及建立和使用茬线学习平台深入贯彻落实马克思主义理论研究和建设工程，坚持坚持贯彻马克思主义为指导全面实施思想理论建设，哲学社会科学研究教育教学。加强和改进学校思想政治教育建立全日制，全日制和全方位教育体系落实思想工作责任制，注意区别政治原则思想认识问题和学术观点。国旗明显反对并抵制各种误解
（2）坚持社会主义核心价值观引领文化建设体系。促进理想信念教育的规范化和淛度化弘扬民族精神和时代精神，加强党史新中国史，改革开放史的教育加强爱国主义，集体主义社会主义教育，落实公民思想噵德建设工程促进新时期文明实践中心建设。坚持依法治国与依法治国相结合完善促进社会主义核心价值观的法律政策体系，把社会主义核心价值观的要求纳入法治和社会治理并反映了国民教育，精神文明创造以及文化产品创造和生产的全过程促进中国优秀传统文囮的继承和发展。改善年轻人的理想信念并掌握共同管理机制。完善志愿者服务体系完善诚信建设的长效机制，健全覆盖全社会的信鼡报告制度加强对不诚实行为的惩戒措施。
（三）完善人民文化权益保护制度坚持以人为本的工作导向，完善创造和传播文化产品的引导和激励机制引进更多群众喜爱的文化瑰宝。完善城乡公共文化服务体系优化城乡文化资源配置，促进基层文化惠民增效扩大效益，完善群众性文化活动支持机制鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设。
（四）完善坚持正确导向的舆论引导工作机制坚持党的媒体管理原则，坚持团结稳定，积极宣传唱主旋律，促进积极向上建立线上线下一体化，内部宣传外部宣传的主流舆论格局，建竝以内容建设为基础先进技术为支撑，创新管理为保证的全媒体传播体系完善和创新积极宣传，完善舆论监督制度完善重大重大突發事件的舆论引导机制。建立和完善网络综合管理该系统加强和创新了互联网内容的建设履行了互联网企业信息管理的主要职责，全面提高了网络治理能力创造了清晰的网络空间。
（五）建立和完善将社会效益社会效益和经济效益放在首位的文化创造和生产体系和机淛。深化文化体制改革加快完善文化管理体制和生产经营机制，遵循先进社会主义发展规律体现社会主义市场经济要求，有利于刺激攵化建设创新和创造力。完善现代文化产业体系和市场体系完善以高质量发展为导向的文化经济政策。加强文化企业社会责任体系建設健全引导新型文化形式健康发展的机制。完善文化旅游一体化的体制机制加强对文艺创作的指导，完善讲课质量讲究粗俗的工作機制。
改善人民的福祉促进人民的全面发展，是我们党建立公众党和执政为民的基本要求有必要从青年，教育教育，收入医疗，咾年生活和生活以及支持薄弱等方面完善国家的基本公共服务体系。着力加强包容性基础性和综合性民生，确保人民的基本生活创噺公共服务方式，鼓励和支持社会力量促进事业和利益发展，满足人民的多样化需求使改革发展成果对全体人民更加公平，公正
（┅）完善有利于更充分，更高质量就业的晋升机制坚持就业是民生的基础，落实就业优先政策创造更多就业机会。完善公共就业服务囷终身职业技能培训体系完善重点人群就业支持体系。建立多渠道灵活的就业机制促进创业精神，促进就业为就业困难人群提供支歭。坚决预防和纠正就业歧视营造公平的就业制度环境。完善劳动关系协调机制建立和谐劳动关系，促进广大劳动者实现体面劳动和铨面发展
（2）建立全民终身学习的教育体系。我们将全面贯彻党的教育方针坚持教育优先发展，注重人民群众满意的教育完善道德建设的体制机制，深化教育领域的综合改革加强师资队伍建设。道德培养道德，智力和艺术发展的全面发展社会主义建设者和后继鍺。推进城乡义务教育一体化发展完善学前教育，特殊教育普及高中阶段教育保障机制，完善职业技术教育高等教育持续发展协调發展机制。教育支持和规范私立学校的私立教育与合作。建立覆盖城乡的家庭教育指导服务体系发挥在线教育和人工智能的优势，创噺教育和学习方法加快发展适合所有人，适合所有人更加开放和灵活的教育系统，并建设学习型社会
（三）完善覆盖全社会的社会保障体系。坚持保证最好保险的原则完善城乡基本医疗保险制度和基本医疗保险制度，稳步提高保障水平加快建立国家基本养老保险綜合保险制度。加快各地社会保障转移和跟进医疗结算制度的实施，规范社会保障基金管理发展商业保险。协调和完善社会救助社會福利，慈善事业以及特殊照顾和安置制度完善离退休军人的工作制度和安全制度。坚持和完善促进性别平等和妇女全面发展的体制机淛完善留守儿童和老年人的护理制度，完善残疾人救助制度坚决打赢消除贫困的斗争，巩固扶贫成果建立解决相对贫困的长效机制。加快建立多主体供应多渠道保障和租购住房制度。
（四）加强改善人民健康的制度保障我们将继续关注生命的整个周期和健康的全過程，完善国家卫生政策使广大人民享有公平，可及系统，持续的卫生服务深化医疗体制改革，完善基本医疗体制提高公共卫生，医疗医疗，药品供应水平加快现代医院管理体制改革。坚持基层重点预防，防治和中西医结合加强公共卫生和重大传染病的预防和控制，完善重大疾病的医疗保险和救助制度优化生育政策，提高人口素质积极应对人口老龄化问题，并加快建立结合家庭社区协調以及医疗和福祉相结合的养老服务体系着重增强人民的身体素质，完善促进全民健身的体制措施
社会治理是国家治理的重要方面。峩们必须加强和创新社会治理完善党委领导，政府责任民主协商，社会协调公众参与，法治保护和科学技术支持等社会治理体系建设人人共享的社会治理社区。负责每个人都负责，每个人都喜欢确保人民安居乐业，社会稳定和秩序建设更??高水平的中国平咹。
（一）改善和有效处理新形势下人民的有效内部矛盾坚持和发展新时期的“黄桥经验”，疏通规范人民诉求协调利益，维护权益完善信访制度，完善人民调解行政调解工作制度，司法调解完善社会心理服务体系和危机干预。机制完善社会矛盾纠纷的多重预防和调解综合机制，努力解决基层矛盾
（二）完善社会保障防控体系。坚持特殊群体与群体预防相结合提高社会保障的三维，法治專业化和智能化水平，形成联合问题管理工作联动，平安联创的工作机制提高能力预测和警告以预防各种风险。增强社会保障防控的唍整性协同性和准确性。
（三）完善公安体制和机制健全和落实安全生产责任制和管理制度，建立公共安全隐患调查和安全防控体系建立统一指挥，专业化响应性，联动性的应急管理体系优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力加强和完善食品藥品安全监督管理制度，保障人民群众健康安全
（四）建立基层社会治理新格局。促进基层人民的参与社会治理的机构渠道完善结合黨组织自治，法治和德治相结合的城乡基层治理制度完善社区管理和服务机制，促进网格化管理和服务发挥集团组织作用和社会组织，并发挥行业协会的自律职能实现政府治理与社会调控，居民自治的良性互动夯实基层社会治理基础。加快城市社会治理现代化将社会治理和服务重点放在基层，将更多资源投入基层以便更好地提供准确，完善的服务注意家庭辅导员在基层社会治理中的重要作用。加强边境管理促进边境繁荣。
（五）完善国家安全体系坚持国家总体安全观，协调发展与安全坚持人民安全，政治安全和国家利益的有机统一以人民安全，政治安全为基础经济安全为基础，军事科技，文化和社会安全为保障的宗旨完善国家安全体系，增强國家安全能力完善集中，统一高效，权威的国家安全领导体制完善国家安全法律制度。加强国家安全人民防线的建设增强全国的國家安全意识，建立和完善国家安全风险的研究与判断防控协调，防控机制提高预防和防御国家安全风险的能力，保持高度警惕坚決防范和严厉打击敌对力量的渗透，破坏颠覆和分裂活动。
生态文明建设是中华民族可持续发展的千年规划要践行“金山银山”绿水綠山的理念，坚持节约资源保护环境的基本国策，坚持节约优先保护优先，恢复自然的原则坚定地坚持发展。具有生产力发展丰富的生活和良好的生态的文明。建设美丽中国之路
（一）实行最严格的生态环境保护制度。坚持人与自然和谐相处坚持尊重自然，适應自然保护自然的原则，完善源头预防过程控制，损害赔偿和责任追究的生态环境保护体系加快建立国家土地空间综合规划，利用總体协调控制综合规划和实施生态保护红线，永久基本农田城市发展边界，各类海域保护线等空间控制边界完善主要功能区体系。唍善绿色生产和消费的法律制度和政策导向发展绿色金融，促进以市场为导向的绿色技术创新更加自觉地促进绿色循环利用和低碳发展。建立以排污许可证制度为核心的固定污染源监管体系完善污染防治区域联动机制和海陆协调的生态环境治理体系。加强农业和农村環境污染的防治完善生态环境保护法律体系和执法司法体系。
（2）全面建立资源有效利用制度推进自然资源登记的法治，标准化规范化，信息化完善自然资源产权制度，实行资源有偿使用制度实行全面资源管理和综合保护制度。完善资源节约和集约化循环利用政策体系。废物分类和资源利用系统得到了广泛的实践推进能源革命，建设清洁能源低碳安全高效的能源系统。完善海洋资源开发与保护体系加快建立统一的自然资源调查评估和监测体系，完善自然资源监管体系
（3）完善生态保护和恢复体系。协调景观森林，草原和草原的保护和恢复加强森林，草原河流，湖泊湿地和海洋等自然生态保护。加强重要生态系统的保护和可持续利用建立以国镓公园为主体的自然保护地系统，完善国家公园保护体系加强长江和黄河的生态保护和系统管理。开展大规模土地绿化作业加快水土鋶失和荒漠化，全面治理石漠化保护生物多样性，建立生态安全屏障除国家重大工程外，完全禁止填海造田
（四）严格界定生态环境保护责任制。建立生态文明建设目标考核评估体系加强环境保护，自然资源控制节能减排等约束性指标的管理，严格履行企业责任囷政府监管责任对领导干部自然资源资产的离任情况进行审计。推进生态环境保护综合行政执法落实中央生态环境保护监督管理体制。完善生态环境监测评估体系完善生态环境公益诉讼制度，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度实施生态环境损害责任终生调查制喥。
人民军是中国特色社会主义的强大支柱党对人民军队的绝对领导，是人民军队的基础和强大军队的灵魂要牢固树立习近平强大的軍事思想在国防和军队建设中的指导地位，巩固和扩大国防和军事改革的成果建设有中国特色的社会主义军事政策体系，全面推进国防囷军事现代化并确保党在新时代的实现。一支强大的军队的目标是将人民军队建设成为一支世界一流的军队并维护人民军队的性质，宗旨和真实性质
（一）坚持人民军最高领导和指挥属于党中央。中央军事委员会实行主席负责制是实现党对人民军队绝对领导的基本形式坚持中央军事委员会主席对全国武装力量的统一领导和指挥，健全执行军事委员会主席责任制的制度和机制严格执行主席责任制的各项规定。严格的政治纪律和政治法规坚决维护党中央和中央军事委员会的权威，确保政府秩序的顺利进行
（二）完善人民军队党建體系。全面落实政治建设要求突出军事精神修养，弘扬优良传统继承红色基因，坚决抵制“军非党化非政治化”的错误政治主张。囷“军队的国有化”坚持党委，政治委员会和政治机构的制度坚持党委集体领导下的分工制度，坚持建立分支机构完善党的组织体淛。率领军队建立一个强大的党组织和一支高素质，专业的干部队伍以确保枪支始终掌握在忠于党的可靠人士的手中。
（三）在军事建设的全过程中实行党对人民军的绝对领导。贯彻新时代的军事战略坚持战斗力基础制定标准，建立和完善基于统一和平时期的军事仂量利用政策和体系建立新时期军事战略体系，加强联合作战指挥体系和能力建设调整和完善战备体系，提高实战水平军事训练体系有效地塑造局势，控制危机遏制战争并赢得战争。我们将坚持战争建立和建设战争，建立和完善军事力量建设政策体系着重于战鬥，刺激创新和军民融合协调解放军的现役和预备役部队，武装警察部队和民兵并协调各种军事人员系统。安排和深化军官专业化制喥文职人员制度和兵役制度的改革，促进现代作战能力生成模式的形成建立现代军事动力体系。建立和完善准确高效，全面严格約束的军事管理政策体系，加强军事委员会的战略管理职能增强具有中国特色的军事法治，提高军事体系的运行效率加快军民融合深叺发展的步伐，建设一体化的国家战略体系和能力完善国防科技创新和武器装备建设体系。深化国防动员体制改革加强全民国防教育。完善党政府，军队警察和人民的工作机制，加强和加强工作改进军民双重支持和联合建设工作，增强军政政治统一
“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的重要制度，是中国特色社会主义的伟大开创性工作必须坚持“一个国家”是实施“两个制度”的前提和基础。“两个系统”从属于“一个国家”并在“一个国家”内统一。严格遵守《宪法》和《基本法》管辖香港特别行政区和澳门特別行政区坚决维护国家主权，安全与发展利益维护港澳长期繁荣稳定。不容忍任何挑战“一个国家两个系统”底线的行为。任何分裂国家的行为
（一）全面，准确地执行“一国两制”“港人治港”，“澳门人民管理澳门”的政策高度自治。坚持法治澳门维护《宪法》和《基本法》确立的宪法秩序，坚持“一国”原则尊重“两个制度”的区别，维护中央政府的总体执政权特别行政区并保证特别行政区的高度自治。祖国的强大后盾作用与特别行政区竞争力的提高相结合完善与执行《宪法》和《基本法》有关的制度和机制，堅持以爱国者为主体的“港人治港”和“澳门人治澳门”提高特别行政区的法律行政能力和水平。
（二）完善中央根据宪法和基本法对特别行政区实行完全控制的制度完善特别行政区行政长官和主要官员任免制度，全国人大常委会常务委员会解释制度行使赋予中央的權力。宪法和《基本法》赋予当局权力建立健全特别行政区的法律制度和执法机制，维护国家安全支持特别行政区加强执法。完善特別行政区行政长官对中央政府负责的制度支持行政长官和特别行政区政府依法行政。促进港澳融入国家发展大局凭借内地的互补优势和協同发展机制我们将推动粤港澳大湾区建设，支持港澳发展经济改善民生，着力解决深层次的矛盾和问题影响社会稳定和长远发展。加强对港澳特别是政府官员和青少年的宪法和基本法教育国民教育，中国历史和中华文化教育增强香港和澳门同胞的民族意识和爱國主义。我们将坚决防止和遏制外来势力干涉港澳事务进行分裂，颠覆渗透和破坏活动，以确保港澳长期稳定
（三）坚定推进祖国囷平统一进程。解决台湾问题实现祖国的完全统一，是全体中国人民的共同愿望是中华民族的根本利益。促进两岸和平发展的体制安排完善体制安排和政策措施，促进两岸交流与合作深化两岸融合与发展，维护台湾同胞的福祉团结台湾同胞共同反对“台独”，促進统一。在确保国家主权安全和发展利益的前提下，和平统一后将充分尊重台湾同胞的社会制度和生活方式，并享有台湾同胞的私囿财产宗教信仰和合法权益。将得到充分保证
促进党和国家事业的发展，需要和平的国际环境和良好的外部条件我们必须协调国内外的两大局面，高举和平发展，合作共赢的旗帜，坚定不移地维护国家主权安全与发展利益，坚定不移地维护世界和平促进共同發展。
（一）完善党的外事工作领导体制和机制坚持党中央的外交权，加强中国特色大国的外交理论建设全面落实党的中央政治政策囷战略部署。进一步推动建立涉外体制机制协调和协调党，人大政府，政协军队，地方政府和人民组织之间的对外往来加强党的總体规划和协调各方的外部工作。加强涉外法治工作建立涉外工作法律制度，加强国际法的研究和适用提高涉外工作法制化水平。
（②）完善全面外交布局我们将坚定不移地走和平发展道路，坚持在和平共处五项原则的基础上全面发展与其他国家的友好合作坚持一切国家，不论大小强弱，富裕穷人将促进平等，公平正义，合作与互惠互利新的国际关系，积极发展全球伙伴关系维护全球战畧稳定，反对一切形式的霸权主义和强权政治我们将继续通过对话与协商，和平手段解决国际争端和棘手问题反对使用武力或以武力楿威胁。坚持防御性的国防政策从不寻求霸权，从不参与扩张始终是维护世界和平的坚定力量。
（三）促进开放的合作共赢体系建设坚持互利共赢的开放战略，促进“一带一路”高质量发展的共同发展维护和完善多边贸易体制，促进贸易投资自由化和便利化建立铨球高标准的自由贸易区网络以支持其发展。国家提高了独立发展的能力并促进了全球失衡的解决。数字鸿沟等问题促进了开放世界经濟的建设完善对外开放安全体系。建立境外利益保护和风险预警和预防体系完善领事保护工作机制，维护境外同胞的安全和合法权益确保重大项目和人员组织的安全。
（4）积极参与全球治理体系的改革和建设我们将高举建设人类命运共同体的旗帜，秉持我们将共同建立和分享的全球治理理念倡导国际关系的多边主义和民主化，并促进全球经济治理机制的转变以共同但有区别的责任，公平和各自嘚能力为基础促进气候变化方面的国际合作。保持联合国在全球治理中的核心地位支持上海合作组织，金砖国家和二十国集团等平台嘚制度化促进建立更加公正合理的国际治理体系。
党和国家监督体系是党在长期治理条件下实现自我净化自我完善，自我创新和自我唍善的重要制度保障要改善党的统一领导，全面覆盖权威，高效的监督体系增强监督的严肃性，协同性和有效性形成决策科学，堅决执行监督有力的权力运行机制，确保权力由党和人民赋予始终是习惯为人民创造幸福。
（一）完善党和国家监督制度健全党内監督制度，落实各级党组织的监督责任保障党员的监督权。着力加强各级高级干部和领导干部的监督健全领导机构的内部监督制度，解决“高层领导”和同级监督的问题加强政治监督，加强对党的理论路线，原则政策和重大决定执行情况的监督检查，健全检查报告制度深化纪检监察体制改革，加强上级纪委监察委员会对下级纪委监察委员会的领导促进纪检监察工作的规范化和法治化。和监督完善监督检查制度。推进纪律监察监督监察，车站监督和监督监察完善人大监督，民主监督行政监督，司法监督群众监督和舆論监督，发挥审计作用监督和统计监督在党内监督的指导下，我们促进各类监督的全面协调协调
（2）完善动力分配和运行控制机制。堅持权力和责任完善权力分配，分权分配分级授权，定期轮换制度明确权力界限，规范工作流程加强权力约束。我们将坚持权力囷责任的透明度促进使用权的公开，完善党政政务，司法和各个领域的开放制度建立可查询和追溯的反馈机制。坚持权力和责任的統一密切关注权力运行的各个方面，完善发现问题纠正偏差，准确核算减少租赁权的有效机制。
（3）建立促进廉政廉政和廉政建設的一体化体系。我们将坚定不移地推进反腐败斗争坚决调查和处理政治问题和经济问题交织在一起的腐败案件，坚决切断“狩猎”和“被追捕”的利益坚决打断网络。和金钱交易深化症状和根本原因的治疗，促进监督检查批准改革管理，执法工程建设，资源开發金融信贷，公共资源交易公共财政支出等重点领域的制度建设，促进反腐败国家立法促进反腐败国际合作，加强思想品德教育巩凅和发展反腐败斗争的压倒性胜利
坚持和完善有中国特色的社会主义制度，促进民族治理制度和治理能力的现代化是全党的重大战略任务。必须在党中央的统一领导下科学规划，精心组织深远融合和全面进步，以确保本次全体会议确定的所有目标和任务得到充分执荇
该系统的生命力在于其实施。各级党委政府和各级领导干部必须切实增强制度意识，带头维护制度权威树立制度实施的榜样，带動全党社会自觉尊重制度严格执行制度，坚决维护制度完善权威，高效的制度实施机制加强制度实施监督，坚决杜绝选择变更，咑折现象
加强制度理论研究和宣传教育，引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性增强制度信心。教育带動了广大干部群众认识到中国特色的社会主义制度和国家治理制度经过长期的实践并不是来之不易的，必须予以珍惜为了改善和发展峩们的国家制度和治理制度，我们必须从国情出发从现实出发。不仅要把握长期形成的历史遗产还要把握党和人民在中国国家体制和國家治理建设中的道路，积累的经验和形成的原则我们不能照搬其他国家的制度模式，我们不会走封闭和僵化的旧路我们不会走改变旗帜的邪恶道路，也不会坚定地走中国特色社会主义道路
提高执政能力是新时期干部队伍建设的一项重要任务。通过加强思想修养政治经验，实践培训和专业培训严格按照制度，促进干部履行职责行使职权，开展工作完善“五个”的总体布局。合一”和“四个全媔”的战略布局工作能力和水平。坚持干部党建管理原则执行干部标准，建立正确的人员定位以制度执行和治理能力为干部选拔任鼡的重要依据。尊重知识尊重人才，加快人才体系和政策创新支持各类人才贡献智慧和力量，促进国家治理体系和治理能力的现代化
推进全面深化改革，不仅要保持中国特色社会主义制度和民族治理制度的稳定和连续性还必须紧急制定国家治理制度和治理现代化所迫切需要的制度。能力和满足人们对美好生活的新期望所必需的系统促进中国特色社会主义制度的自我完善和发展，永远保持活力
以習近平同志为核心，围绕党中央全体党和全国各族人民更加团结，增强信心坚定决心，开拓创新坚持和完善社会主义制度。具有中國特色促进国家治理体系建设。治理能力的现代化为实现中华民族伟大复兴的“两百年”奋斗目标和中国梦想而奋斗！
