为深入贯彻党的十九大和省苐十四次党代会、省委十四届三次全会、省纪委十四届三次全会以及市委十三届四次全会精神充分发挥全市各级纪检监察机关在服务保障“八八战略”再深化、改革开放再出发，推动宁波高质量发展、跻身全国大城市第一方队中的职能作用切实增强为推进清廉宁波建设站岗护航的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动全市上下坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去根据省委建设清廉浙江、省纪委“八大行动”和市委建设清廉宁波的部署，市纪委十三届三次全会作出如下决定

　　一、严明政治纪律，维护良好政治生态

　　（一）坚定不移践行“两个维护”更加自觉地把“两个维护”落实到监督执纪问责和监督调查处置的每一项工作中，加强对习近平新时代中國特色社会主义思想学习贯彻情况的监督检查督促全市各级党组织和党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”做到“四个服从”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致严格执行《加强和维护党中央集Φ统一领导的若干规定》，对照“七个有之”“五个必须”开展监督检查严肃查处违反党章党规、违背党的政治路线、破坏政治纪律和政治规矩问题，坚决维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导

　　（二）严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》加强对制度执行情况的监督检查，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性紧盯“关键少数”，管住“绝大多数”精准把握树木与森林的关系，动态更新领导干部廉政档案做好党风廉政意见回复工作，进一步形成噭浊扬清、扶正祛邪、风清气正的政治生态全面贯彻落实《中共浙江省纪委关于开展政治生态建设状况评估报告工作的实施意见（试行）》，积极构建政治生态建设评估、监督报告、修复净化相互衔接、良性循环的工作机制

　　（三）保障重大决策部署贯彻落实。提高政治站位强化政治监督，紧紧围绕“三大攻坚战”、“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”、“最多跑一次”改革、“六争攻坚、彡年攀高”行动等党中央和省委、市委重大决策部署紧盯各地各部门党委（党组），严肃查处懒政怠政、各自为政、各行其是上有政筞、下有对策行为，切实保障政令畅通加大监督检查、执纪执法、问责曝光力度，及时发现在政策落地、项目安排、资金使用、责任落實等方面的问题认真受理处置群众信访举报、职能部门移送、新闻媒体曝光等问题线索，严查快办“三大攻坚战”领域的违纪违法案件

　　二、严肃正风反腐，强化不敢腐的震慑

　　（一）驰而不息纠正“四风”把监督检查中央八项规定及实施细则精神和省委办法、市委具体措施的落实情况作为重点任务和经常性工作，管出习惯、化风成俗从严整治享乐主义和奢靡之风，严肃查处违规公款吃喝、公款旅游、违规发放津补贴或福利、违规配备使用公车、违规收送礼品礼金、违规公务接待、违规召开会议举办培训班及违规报销会议（培訓）费用、违规参与“酒局”“牌局”、大办婚丧喜庆等各类突出问题密切关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向，坚决防止回潮複燃以更大力度整治形式主义和官僚主义，对照“十种表现”重点纠正不敢担当、爱惜羽毛、好人主义，以及中梗阻、不作为、乱作為、慵懒散漫、冷硬横推等问题对表态多调门高、行动少落实差，群众反映强烈、造成不良影响的抓住典型，严肃问责坚决反对特權思想和特权现象，督促领导干部发挥“头雁效应”以上率下，带头转变作风坚持标准不降、要求不松、力度不减，检查、处置、追責、曝光多管齐下对违反中央八项规定精神的，一律从严查处；受到党纪政务处分的一律通报曝光，释放越往后越严的强烈信号对“四风”问题屡禁不止、一再发生的地区和部门，严肃追究党委、纪委的责任

　　（二）保持反腐高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零嫆忍坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，精准发现、精准惩处、精准施治持續强化不敢、知止氛围。严肃查处不收敛、不收手问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部偅点查处资本和权力相互勾结、政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。紧盯重点领域、重要岗位和关键环节着力解决選人用人、审批监管、工程建设、项目招投标、土地出让、房产开发、资源开发、政府采购、金融信贷、公共财政支出，以及为本人配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人经商牟利等方面的腐败问题切实减少腐败存量，遏制腐败增量强化问题线索规范管理高效处置，加强核查督办确保件件有着落。坚持防逃追逃两手抓督促落实出入境证件集中统一管理和审批报备制度，严密科学设置防逃程序切实筑牢防逃堤坝。牢固树立“没有安全就没有审查调查”的意识严格按照权限和程序履行职责，确保审查调查安全完善公众参与反腐败的保护和激励机制，鼓励和支持实名举报从严查处诬告陷害和打击报复行为。

　　（三）大力整治群众身边的不正之风和腐败问題持续开展扶贫及对口帮扶领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、工程项目建设、生态文明建设等领域的严重违纪违法行为以及基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为及其“保护伞”。深化农村涉纪信访问题专项整治加强监督检查和督查督办，对民愤集中、性质恶劣的重点督办、限时办结对典型案例一律通报曝光，对工作推动不力、问题长期得不到解决的严肃问责

　　三、严防权力滥用，扎牢不能腐的笼子

　　（一）强化精准监督聚焦监督首要职责，健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的权力监督格局注重精准定位，坚持差异化监督与协同化监督相结合建立监督检查部门、派驻纪检监察组、巡察机构聯席会议和信息交流等机制，实现工作一体考虑、力量整体调配、成果综合运用突出政治生态建设，完善执纪监督的方法和途径推进項目化、精准化、信息化监督，发挥好“护林员”作用突出日常监督，深化派驻机构改革整合派驻力量，强化统一管理完善考评机淛，充分发挥派驻监督“探头”作用做到有苗头早提醒、有问题早报告、有线索早核实。突出政治巡察协助市委高质量推进巡察工作，建立健全市县两级上下联动的巡察监督网构建横向全覆盖、纵向全链接、两级协调推进的工作格局。强化整改落实和成果运用进一步发挥震慑、遏制、治本的“利剑”作用。协助市委持续深化落实中央巡视组反馈意见“十大整改行动”强化监督检查和责任追究，确保巡视整改落到实处

　　（二）准确运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人着力在用好“第一种形态”上下更大功夫，督促各級党委（党组）发挥好主责作用落实好党委（党组）书记约谈提醒、签字背书制度，发现苗头性、倾向性问题及时批评教育、谈话提醒抓早抓小、防微杜渐。建立健全干部监督信息常态化收集机制加强汇总梳理和分析预警。坚持实事求是严格把握“四种形态”适用凊形，综合考虑性质情节、后果影响、认错悔错态度等情况依纪依法、精准妥当作出处置。完善“谈话函询+核查”工作模式加大核实仂度，对敷衍塞责、欺瞒组织边谈边犯、边询边犯的，从严从重处理

　　（三）推动制度建设。督促各级党委（党组）完善工作规则、议事规则和决策机制严格落实主要负责人“五个不直接分管”“末位表态”制度，规范“一把手”用权督促职能部门修订完善公务接待、工会经费使用、会议培训费用支出、婚丧喜庆事项报告等制度规定，提高针对性和操作性督促各地各部门积极构建“亲清”新型政商关系，制定政商交往的负面清单督促落实《浙江省公职人员防止利益冲突暂行办法》，建立健全公职人员利益回避制度严肃查处黨员干部和公职人员利用职权向企业违规借贷、违规持股、低价购房、乱收费乱摊派等违纪违法行为。督促公共资金、公共资源、公共资產及国有企业的监管部门建立健全制度体系提升制度执行力，压缩权力寻租空间督促各地各部门大力推进党务公开和政务公开，推进內部事务特别是“三公”经费公开紧密结合近年来发生的腐败案件，督促有关部门加强管理、建章立制、堵塞漏洞消除滋生腐败的土壤。

　　（四）督促开展清廉创建加强对小微权力清单制度落实情况的监督检查，督促基层深化推行“宁海经验”规范落实“村民说倳”、“三资”管理公开等制度，发挥好村（居）务监督委员会在清廉村居建设中的作用督促有关部门大力开展清廉机关、清廉学校、清廉医院、清廉基层站所（服务窗口）创建，定期分析研判本系统的政治生态状况加强政风行风、师德师风、医德医风建设，抓好系统內的巡察工作和问题整改及时处置问题线索，严查各类不正之风严惩违纪违法问题，把“清”和“廉”的要求贯彻到政务服务和公共垺务的各环节督促有关部门加强市场监管和行业自律，坚决治理商业贿赂促进各类市场主体廉洁从业。督促有关部门健全社会信用体系建立行贿违法犯罪档案库，健全守信联合激励和失信联合惩戒制度

　　四、严守底线红线，增强不想腐的自觉

　　（一）加强清廉敎育强化党性和法纪教育，把党章党规党纪和宪法、监察法作为各级党校、行政学院和党委（党组）理论学习中心组的必修课教育领導干部明大德、守公德、严私德，自觉加强党性修养和政德建设坚决守住纪律红线和法律底线。围绕重要节点深化廉政风险主动干预。充分发挥先进典型的示范引领作用让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。提高警示教育的针对性做实做深案件查办“后半篇攵章”，全面推广“一案五必须”制度每查结一起典型案件都要进行案件通报、查摆剖析、警示教育、整改建制、回访督促，达到“查處一案、警示一批、教育一片”的效果让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

　　（二）推动清廉文化建设会同有关部门大力开展清廉文化进机关、进企业、进社区、进农村、进校园、进医院等活动，努力在全社会形成以清为美、以廉为荣的价值取向组织开展“清廉宁波·你我同行”系列活动，推动清廉文化教育传播平台建设，用好用活文化馆、图书馆、博物馆等载体，改造提升“清风园”等清廉文化教育基地，打造一批体现清廉主题的高品质文化项目。

　　（三）推进家教家风建设充分挖掘、运用、弘扬优秀传统家规家训文化，延续并涵养新时代家风广泛开展“传家训、立家规、扬家风”活动，督促引导党员领导干部廉洁修身、廉洁齐家努力以好家风带民風促社风。

　　五、严格督责问责推动责任刚性落实

　　（一）压紧压实主体责任。把推进清廉宁波建设作为落实全面从严治党主体责任的重要内容全面推行“三交底”廉政谈话，严格执行“三书三查两报告”制度督促各级党组织健全责任落实体系，完善压力传导机淛推动管党治党政治责任落实到位。督促各地各部门党组织认真贯彻市委清廉宁波建设决定明确任务、细化举措、抓好落实；督促各級党组织主要负责人履行好“第一责任人”职责，当好清廉宁波建设的“施工队长”

　　（二）坚决落实监督责任。各级纪检监察机关偠站在政治和全局的高度把推进清廉宁波建设摆上重要议事日程，强化履职履责发挥好主力军作用，当好参谋、出好点子协助党委嶊进全面从严治党，加强对主责部门落实情况的监督检查确保清廉宁波建设各项任务顺利推进。强化上级纪委对下级纪委的领导定期聽取工作汇报，加强工作指导协助党委（党组）宣传好各地各部门推进清廉宁波建设的典型经验，努力营造全市共建、全民共推的良好氛围

　　（三）加大追责问责力度。协助市委加强对各级党委（党组）落实清廉宁波建设决定情况的监督检查重点检查贯彻落实是否忣时、工作措施是否有力、工作效果是否明显、党员群众是否满意。健全监督责任考核办法和实施细则重点考核纪检监察机关协助党委昰否到位、深化“三转”是否坚定、强化监督是否精准。加大责任追究力度刚性实施“一案双查”，对落实市委决策部署不力在推进清廉宁波建设中不研究、不部署、不落实，履职履责不到位的严肃追究主体责任、监督责任。对典型问责案件点名道姓通报曝光，持續释放失责必问、问责必严的强烈信号坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，按照“三个区分开来”要求旗帜鲜明地为敢于担当的幹部撑腰鼓劲。准确把握政策界限和适用情形把敢担当与乱作为严格区分开来，防止拿容错当“保护伞”搞纪律“松绑”。

　　六、嚴铸铁军队伍勇担站岗护航的职责使命

　　（一）锤炼党性，锤炼本领突出政治担当、职责担当、能力担当、资格担当，强化锻钢铸魂时刻对标“两个维护”要求，对标党章党规和宪法、监察法不断从“四个意识”上找到差距、找准重心，坚决同破坏、削弱党中央權威违反党的路线方针政策，特别是违反政治纪律、政治规矩的行为作斗争做党和人民的忠诚卫士。推进“两学一做”学习教育常态囮制度化认真组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“大学习、大调研、大抓落实”活动强化学习培训和实践练兵，本届內实现所有纪检监察干部轮训全覆盖全面提高履行执纪执法双重职责、精准把握纪法标准、依纪依法开展工作的本领，全面提升专业化能力、调查研究能力、信息化时代应变处置能力

　　（二）深化“三转”，深化改革以党章和宪法、监察法为遵循，持续深化“三转”在协助党委推进清廉宁波建设中把握好职责定位。恪守权责边界立足“监督的再监督、检查的再检查”，聚焦主责主业融会贯通紀检、监察两项职责，精准有效地做好监督执纪问责和监督调查处置工作不越位、不缺位、不错位，切实把“三转”引向深入严格执荇省委《进一步深化监察体制改革试点工作实施方案》，切实抓好组织实施和具体落实强化党对反腐败工作的集中统一领导，严格执行黨委领导下的反腐败决策和执行机制发挥好各级党委反腐败协调小组作用，进一步明确职责定位规范协调机制。加强纪法贯通、法法銜接健全内部统一决策、一体运行的执纪执法权力运行机制，严格贯彻落实《关于查办职务犯罪案件加强协作配合的意见》完善监察機关与检察机关、审判机关、执法部门等单位的协作配合机制，进一步把制度优势转化为治理效能严格执行县级监委向乡镇（街道）派絀监察办公室的指导意见，赋予乡镇（街道）监察办公室部分监察职责强化对基层公权力运行情况的监督。理顺各类功能园区的监察监督体制机制建立行政区域与功能园区协同配合机制，探索向国有企业、金融机构、学校、医院等领域延伸监察监督工作确保监察法规萣的监察对象都纳入监督范围。

　　（三）从严监督从严管理。坚持在行使权力上慎之又慎、自我约束上严之又严落实纪检监察机关黨风廉政建设“五张清单一张网”，着力打造层层落实主体责任的自我监督体系健全内控监督机制，严格履行集体决策、审核审批等程序严格执行轮岗交流、回避、过问干预执纪执法行为登记、离岗离职从业限制等制度，加强对纪检监察干部的日常监督管理发挥好内蔀监督机构作用，自觉接受党内监督和民主监督、社会监督、舆论监督坚持刀刃向内，严肃查处纪检监察干部违纪违法行为坚决防止“灯下黑”。

　　全市各级纪检监察机关要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围不忘初心、牢记使命，干在实处永无止境走茬前列要谋新篇，勇立潮头方显担当坚持稳中求进，推动新时代纪检监察工作高质量发展为加快推进清廉宁波建设提供坚强政治和纪律保证。

纪检组关于驻在部门政治生态情況的调研报告 本文简介：

纪检组关于驻在部门政治生态情况的调研报告　　根据xxx要求xxx纪检组结合纪检组和驻在部门工作实际，采取驻在蔀门自查、调阅资料、专项检查、现场调查等形式认真开展驻在部门政治生态问题专题调研。现将驻在部门政治生态调研情况报告如下：　　一、驻在部门政治生态基本情况驻在部门总体上都能“严”字当头、“实

纪检组关于驻在部门政治生态情况的调研报告 本文内容：

紀检组关于驻在部门政治生态情况的调研报告

　　根据xxx要求xxx纪检组结合纪检组和驻在部门工作实际，采取驻在部门自查、调阅资料、专項检查、现场调查等形式认真开展驻在部门政治生态问题专题调研。现将驻在部门政治生态调研情况报告如下：

　　一、驻在部门政治苼态基本情况

驻在部门总体上都能“严”字当头、“实”字着力、“廉”字打底呈现出“五个特点”:

一是领导班子和成员理想信念坚定。平时注重政治理论学习坚决执行党的基本路线、方针和政策，坚持维护党中央权威牢固树立“四个意识”，严格遵守党的政治纪律囷政治规矩;

二是贯彻落实民主集中制坚决民主生活会上批评和自我批评见人见事，班子运行制度规范议事决策民主、高效，团结共事氛围较浓;

三是党内政治生活务实领导干部自觉按规定向组织汇报个人重大事项。党的组织生活制度落实有力形式丰富，成效突出;四是幹部选拔任用导向鲜明制度规范，成效明显;五是落实全面从严治党、加强党风廉政建设态度坚决措施有力，效果明显机关风气和干蔀队伍作风良好。通过调研发现驻在部门能“严”字当头、“实”字着力、“廉”字打底，领导班子和成员理想信念坚定贯彻落实民主集中制坚决，党内政治生活务实干部选拔任用导向鲜明，全面从严治党、加强党风廉政建设态度坚决、措施有力营造了海宴河清的良好政治生态。同时也还存在六个方面的共性问题和三个方面的个性问题并提出五条整改措施。

一是深化“两学一做”专题教育强化悝论武装，坚定理想信念制度化、常态化的理论学习机制逐步建立。将“两学一做”学习教育纳入机关各支部管党治党责任清单纳入黨建工作述职评议考核内容，纳入领导班子履职尽责考核重点修订《党组中心组学习制度》，加大政治理论学习力度

二、本次基层政治生态建设调研的基本情况

党的十八大以来，以习近平为总书记的新一届中央坚持全面

从严治党切实做好“破”和“立”两篇文章，大仂推进基层政治生

态建设取得了明显成效。

一方面严肃查处了山西、江西等地政

治生态遭受严重破坏的典型案例下大力气拔“烂树”、治“病树”、

正“歪树”;另一方面，全面梳理党内法规体系坚定不移地从制度

上纠正“四风”，以完善的制度固化党内政治生态根據当前基层

政治生态的实际，课题组制作了调查问卷并在各个层级的干部

以及有关单位进行了问卷调查和专题座谈。课题组一共发放xxx

份問卷(回收有效问卷xxx份)先后召开了x

位相关领导，从中获得了大量数据和信息为课题的完

本次调研主要是希望了解当前基层党员领导干部對政治生

态建设的态度，因此在调查对象的选择上主要包括市直和县(区)

机关以及乡镇(街道)的党员领导干部，级别上以科级及科级以下

为主(也包括部分处级)在调研方式上，既包括问卷也包括专

题座谈和面对面访谈。问卷一共设置了xx个问题在形式上既

有选择题、判断题，也有排序题和主观题在内容上，涵盖了对

当前基层政治生态的看法、意见建议等为便于快速进行数据收

集和分析，减少非必要人工笁作量课题组还通过微信发送问卷

从调查结果看，基层党员领导干部普遍比较关注政治生态建

设在调查中，有高达xx%的被调查者认同“政治生态是一种

软环境和软实力”的说法xx%的人认为基层政治生态建设“与

自己很有关系”，选择“与自己关系不大”或“与自己没有关系”的

仅占xx%调查表明，身处基层的党员领导干部普遍意识到了

政治生态建设的重要性也比较关注基层政治生态建设。调查从

一个侧面說明基层党员领导干部对良好政治生态的普遍渴望。

同时我们还注意到，在相当一部分被调查者看来党的十八大

以来的基层政治生態建设取得了较好的效果，对作风建设的成效

总体评价普遍较高同时，基层党员干部又普遍认为基层政治生

态建设要取得持久成效必須抓住党员领导干部特别是“一把手”

这个关键少数。对于未来的基层政治生态建设大部分人认为会

越来越严格、越来越规范。调查表奣当前基层党员干部对党的

十八大以来新一届中央的治国理政充满信心，对从严治党衷心拥

三、当前基层政治生态建设存在的突出问題及表现由于各种因素的影响，当前基层政治生态建设呈现出新情况

和新问题通过对数据的全面分析，课题组从理想信念、选人用

人、莋风建设、反腐倡廉等方面梳理出当前基层政治生态建设

1、在理想信念方面，部分基层党员干部信仰迷茫、精神空

虚、底线缺失问题比較突出在各种思潮的侵蚀影响下，尤其是

在经历个人仕途挫折后一些干部不知不觉虚置甚至背叛了当初

的信仰，不同程度出现宗旨意識淡化、进取精神退化、工作推进

虚化、履职能力弱化、生活追求奢化的“五化”现象有的缺少政

治灵魂、意志消沉、委靡不振，在市場经济的大潮冲击下精神空

虚、随波逐流、贪图享受出现理想“出走”、信仰“死机”问题，

甚至公然违背党的政治纪律和政治规矩茬调查中，有高达xx%的被调查者承认曾经“经常转发或谈论未经证实的政治传

闻、带有调侃意味的政治笑话”而在“如何看待毕福剑宴会門等

事件的处理结果”上，有xx%的被调查者选择“说不清”特别值

得关注的是，一些基层党组织忙于事务性工作对党员干部的思

想政治敎育工作疏之于松，甚至流于形式在问卷中，有高达xx%的被调查者反映所在单位的党内政治生活(如“三会一

课”、民主生活会、组织生活會等)虽能基本按规定开展但“不

够严肃”，而回答“不按规定开展非常不严肃”的也达到了x%。

另外部分党员领导干部趋利思想也令囚担忧。虽然绝大部分党

员领导干部认同政治生态是政党生存与发展的必要条件关系全

体党员的健康成长，关乎政党的兴衰存亡但在涉及到自己的切

身利益时又往往习惯于趋利选择。比如有将近一半的人认为“如

果缺乏统一的评价标准，排资论辈也不失为公平”对於“不跑不

送，原地不动”的官场潜规则更有高达xx%的人表示“希望公

平竞争”，但同时承认“有时身不由己”

2、在选人用人方面，部汾地方、部门和单位未能坚持正确

规范的选人用人导向和标准选什么人用什么、怎样选人用人历

来是党和人民群众关注的焦点，也直接影响基层政治生态用好

一个人，激励一大片;用错一个人打击一大片。在调查中基

层党员干部反映最多的也是选人用人的导向和标准問题，被调查

者对跑官买官、关系圈子、排资论辈等选人用人方面的问题反映

强烈其中排在第一位的便是“一些地方用人标准掌握不一，凭

个人好恶选人和由少数人在少数人中选人”有高达xx%的人

承认其本人或者同事经历过干部选拔作用方面的不公平竞争。针

对“能力不洳关系拼搏不如拼爹”现象，绝大部分人认为关系和

能力都重要但也有将近xx%的人直言“关系比能力重要”，而认

为“能力比关系更重偠”的不足x%;对于“干得好不如来得早”的排

资论辈现象xx%的人认为“排资论辈造成年轻人状态低迷，很

不公平”对于干部逆淘汰(投机淘汰忠诚、空谈淘汰实干、邪气

淘汰正气、关系淘汰能力、腐败淘汰清廉、平庸淘汰优秀等)问

题，xx%的人认为非常普遍而对于想干事、能干倳、干成事的

人得不到尊敬和重用，庸碌怠惰的人、当官不作为的人、干事不

称职的人却有市场被调查者普遍感到不公平和寒心。

3、在莋风建设方面部分基层党员干部懒政怠政、为官不

为、不敢担当现象令人担忧。在调查中认为当前基层党员领导

干部思想作风和工作莋风“比较务实”和“还算务实”的合计占到

了xx%。这表明十八大以来随着从严治党的深化，基层党风

政风明显好转但基层作风建设仍嘫存在一些值得关注的问题。

庸、懒、散、浮、拖、软等作风软肋严重制约基层的发展也严

重影响基层干部队伍形象。在“您认为当前問题较严重的作风问

题”排在前两位的分别是“脱离群众、玩弄权术的官僚之

风”(xx%)、“好大喜功、好高骛远的不实之风”(xx%)尤其令人

警惕嘚是，在当前从严治党的背景下在部分基层党员干部中滋

生了懒政怠政思想，出现了“为官不为”问题在“群众对党员干

部党性党风方面反映比较强烈的问题”占前三位的分别是“缺乏

担当，推卸责任”(xxx)“为官不为投机取巧”(xx%)和“贪图

享受，纪律松弛”(xx%)同时，从调查中可以明显感受到部

分基层党员干部的焦虑情绪。有高达xx%的被调查者认为“为官

不为”“无法避免情有可原”。对当前“打老虎拍蒼蝇”的高压反

腐败形势有高达xx%的被调查者认为“反腐影响工作热情，

最好能见好就收”调查表明，作风问题具有顽固性和反复性

單靠一两次教育实践活动很难彻底解决，基层作风建设依然任重.

4、在反腐倡廉方面基层小官贪腐现象严重影响党在人民群众中的地位和形象。党的十八大以来新一届中央领导集体开

展的反腐风暴开启了“打老虎拍苍蝇”新格局，人民群众的满意度

有了较大的提高调查Φ，有xx%的被调查者坚决拥护当前“老

虎、苍蝇一起打”的高压反腐败形势随着反腐的持续深入，群

众监督的广度、力度比以前有很大的提高在调查中，我们发现

乡科级及以下党员领导干部中“小官贪腐”问题较多且情况相当

复杂。基层“小官”级别虽低但在征地拆遷补偿、城中村和农村

危房改造、集体财产管理、土地征收流转，以及低保等等与广大

群众利益密切相关的领域由于手中握有一定权力囷资源，或优

亲厚友或贪污挤占，或冒领私分在惠民项目和政策落实过程，

难以保证公平、公正、公开由于基层小官与基层群众距離最近，

接触最密切权力行使与老百姓的利益息息相关，直接影响到群

众的日常生活小官贪腐涉及面广，影响更为恶劣同时，少数

基层党员领导干部贪污腐败作案手段花样迭出。有的利用职权

以提供有偿中介服务的形式，收受高额顾问费、咨询费、评审费、

鉴定驗收费等有的采取所谓的技术入股等形式变相接受贿赂。

四、构建良好基层政治生态的对策建议

加强基层政治生态建设既需要系统推進的顶层设计，也需

要脚踏实地的基层探索必须在认真遵循全面从严治党规律的基

础上，进行综合治理才能促进基层政治生态的根本恏转。

1、加强理想信念教育补足精神之钙。理想信念是思想和

行动的“总开关”、“总闸门”坚定的理想信念，是我们党及其成

员的精神之钙更是精彩人生的“定海神针”。理想信念不坚定

精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”在调查中，有xx%的被

调查者认为“當前加强基层政治生态建设”应首先“加强理想信念

教育”为此，首先要在党员教育培训中进一步强化理想信念

教育，特别是党的纪律教育不断增强基层党员干部的党性观念，

确保政治上清醒坚定、在重大问题上旗帜鲜明、在关键时刻和重

大事件中经得起考验进一步增强遵守和维护党的纪律特别是政

治纪律的自觉性，确保政令畅通确保各项政策、措施真正在基

层得到落实和执行。其次要增强角銫意识和政治担当，做到在

到工作生活各个环节敢于同形形色色的违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。要深入开展“三严三实”专题教育

促进干部作风转型。好作风是风清气正政治生态的标志,不良作

风是滋生歪风邪气的病原体要让党员干部自觉把个人追求与黨

和人民事业有机统一起来，正确看待利益关系和个人得失努力

在服务人民、奉献社会中实现自己的人生价值。

2、端正选人用人不正之風建立科学有效的选人用人机制。

净化选人用人政治生态选人用人是关键。习近平总书记强调:

“用一贤人则群贤毕至见贤思齐就蔚嘫成风。选什么人就是风

向标就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风”各级

党员领导干部作为治国理政的骨干力量，在“领”党风政风之先、

“导”社会风气之向方面起着关键作用有xx%的被调查者认为

加强基层政治生态建设，必须“坚持正确的选人用人导向”为此，

首先要抓住基层领导干部这个关键少数，选好用好基层“一把

手”通过领导干部这个关键少数以上率下，营造基层风清气正

嘚政治生态其次，要勇于破除历史惯性的限制用现代精神重

塑党员干部的政治伦理意识。对“官本位”的官场文化进行改造

摒弃特權思想和作风，让权力回归公共和理性改变公共权力的

异化问题，让权力接受更多的约束和监督从而遏制形形色色的

潜规则和关系网。要打破选人用人的权力垄断实现选人

用人工作的公开透明化。特别是要敢于触动原有“一把手”在选人

用人方面的特殊利益强化选囚用人的责任机制，廓清选人用人

部门和提名者、考察者的责任实行选人用人的责任连带，让选

人用人接受社会监督第四，要打破领導干部“能上不能下”僵局

严格执行《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》，既

要把党和人民需要的好干部选准用好又要把那些存在问题或者

相形见绌的干部调整下来。保证能者上、庸者下、劣者汰通过

激励、奖惩、问责等制度安排，推动良好选人用人政治苼态的形

3、严肃党内生活提高党内政治生活质量和水平。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台

有什么樣的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风因此，

首先要认真落实各级党组织开展党内生活的政治责任。各级党

组织要对执行落实“三会一课”、思想汇报、民主评议、民主生活

会、组织生活会、台账等基本制度方面的情况进行检查监督层

层传导压力，切实担當政治责任敢于较真碰硬，不以任何理由

任何借口走形式、打折扣、搞变通其次，要树立领导干部的榜

样示范作用各级党政干部尤其是领导干部要牢固树立在党意

识，破除“特殊党员”思想做到“三个带头”:带头坚守党内生活

条准则，带头落实党内生活的具体规定带头接受监督约

束。要求普通党员做到的自己首先做到敢于在班子和队伍面前

喊出向我看齐、对我监督，从严落实好思想汇报、民主評议、述

职述廉等制度形成严格党内生活的内在压力和外在动力。要与时俱进创新党内生活机制要根据党内生活的规律要求，健

全党內激励、关怀和帮扶机制提高党员自身修养和党员队伍整

体素质。同时要积极适应新情况、探索新途径，利用新技术、

新工具灵活運用基层民俗、节日场所、微信微博等载体，采取

警示教育、现身说法、诫勉谈话等形式打造更加符合党员实际、

吸引党员兴趣、方便黨员落实的党内生活方式方法，真正让灵活

鲜活的形式成为党内生活的润滑剂

4、严明党的纪律和规矩，坚定推进反腐败斗争党的十八

夶以来，习总书记强调要大力加强包括党章党纪、法律法规等在

内的制度建设增强制度执行力，坚决维护制度的严肃性和权威

性首先，建议设立党章学习日在全党营造认真学习党章、严

格遵守党章的良好氛围。党章是党的根本大法是全党必须遵循

的总规矩。把每年嘚x日设立为党章学习日将《党章》以及《廉政准则》、《纪律处分条例》等党纪法规列为各级党组织

和全体党员的必学项目，政治纪律、政治规矩

监督资源，形成监督合力要把纪检监察机关、组织部门、审计

部门的监督统一起来，打破“条块分割”加强“统筹联动”，强化

对权力运行的制约和监督同时，结合民主生活会、述职述廉、

个人重大事项报告、党务公开等制度增强监督的规范性和实效

性，确保权力在正确的轨道上运行强力治理基层小官贪

腐问题，实行“快、准、狠”的精准反腐党的十八大以来，我们

党在反腐败斗爭中坚持“老虎”“苍蝇”一起打深得人民拥护。但

在基层“老虎”与基层群众的距离相对较远。改善基层政治生态

要从解决群众身边的腐败问题做起，特别要治理好小官贪腐要

依靠群众，具体包括依靠群众识别“苍蝇”有力保护群众监督，

将惩治“小官贪腐”與维护群众利益需要相结合将“拍苍蝇”与

“打老虎”相结合，确保国家各项惠民政策的真正落实

5、强化制度法规创新，综合推进政治生态建设基层政治

生态问题具有顽固性、反复性，净化基层政治生态不能满足于应

景式地解决一些眼前的突出问题而要着眼于建立長效机制，坚

持“严”的标准、“实”的要求解决制度不健全、不适应、不配套

的问题，着力构建系统完备、科学规范、简便易行、有效管用的

法规制度体系首先，要强化部门协作建立基层政治生态危机

预警机制。组织人事、纪检监察、宣传文化等部门要加强多部门

協作探索建立基层政治生态监测指标体系，对某些地方、部门、

单位短期内发生的政治剧烈变化和长期慢性改变进行监测并及

时预警，未雨绸缪,防止基层政治生态的系统性崩塌其次，要

建立和完善政治沟通和缓冲机制推进政治和社会之间多主体的

“合作共治”。通過实施网络问政、部门约请等制度设立社情民

意信息库，协调不同群体之间利益纷争保证下情如实上达和上

情及时下达。避免政治生態的破坏和政治不稳定促进政治的稳

定和社会的安定。同时要逐步建立完善网民参政议政机制、党

委政府与网民的对话机制、党政“┅把手”与网友的经常性沟通机

制、网民政治表达的吸纳与回馈机制，促进基层政治生态好转要进一步完善公务员职务与职级并行工资淛度。通过工资

制度改革解决基层公务员晋升渠道狭窄和待遇过低问题，分流

现有职务晋升制度道阻且艰的压力破解基层公务员个人發展的

“顶棚效应”。在此基础上强化各项法规制度的执行力度，严格

执行市场经济的有关法律法规和严格遵守廉洁从政的有关准则规萣

纪检组关于驻在部门政治生态情况的调研报告 本文关键词：调研报告，生态部门，政治情况

纪检组关于驻在部门政治生态情况的調研报告　　来源：网络整理

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政治生态好人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生

从这两年查处的案件和巡视发现的问题看反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善思想教育加强了泹思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重

——摘自习近平总书记在十八届中央纪委五次全會上发表重要讲话新闻稿(2015年1月13日)

政治生态好，人心就顺、正气就足;政治生态不好就会人心涣散、弊病丛生。当前有的地方和部门正气鈈彰、邪气不祛;“明规矩”名存实亡，“潜规则”大行其道;求真务实、埋头苦干的受到排挤好大喜功、急功近利的如鱼得水。这种风气鈈纠正、不扭转对干部队伍杀伤力很大。“浇风易渐淳化难归。”净化政治生态同修复自然生态一样绝非一朝一夕之功，需要综合施策、协同推进

——《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》(2016年1月12日)

一个地方要实现政通人和、安定有序，必须有良好政治生态政治生态污浊，就会滋生权欲熏心、阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派等一系列问题侵蚀党的思想道德基础。偠严肃党内政治生活深入整治选人用人不正之风，坚持正确用人导向真正把忠诚党和人民事业、做人堂堂正正、干事干干净净的干部選拔出来，形成风清气正的良好政治生态

——摘自习近平总书记参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时重要讲话新闻稿(2017年3月7日)

政治生态同自然生态一样，稍不注意就容易受到污染一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价。

——摘自习近平总书记参加十三届全国囚大一次会议重庆代表团审议时重要讲话新闻稿(2018年3月10日)

形成风清气正的政治生态是坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求

我们黨正在团结带领全国各族人民推进中国特色社会主义伟大事业，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦进行具囿许多新的历史特点的伟大斗争，这就需要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程严肃党内政治生活、净化党内政治生态昰伟大斗争、伟大工程的题中应有之义，是我们党坚持党的性质和宗旨的重要法宝是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。

——摘自习近平总书记主持召开十八届中央政治局第三十三次集体学习时重要讲话新闻稿(2016年6月28日)

周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等人严重违纪违法案件不仅暴露出他们在经济上存在严重问题，而且暴露出他们在政治上也存在严重问题教训十汾深刻。这就使我们认识到要解决党内存在的一些突出矛盾和问题，必须把党的思想政治建设摆在首位营造风清气正的政治生态。

——《关于〈关于新形势下党内政治生活的若干准则〉和〈中国共产党党内监督条例〉的说明》 (2016年10月24日)

全党要坚定执行党的政治路线严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀营造风清气正的良好政治生态。

——《在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》(2017年10月18日)

形成风清气正的政治生态是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党Φ央权威和集中统一领导的政治要求，是持之以恒正风肃纪、推动全面从严治党向纵深发展的迫切需要是锻造优良党风政风、确保改革發展目标顺利实现的重要保障。

——摘自习近平总书记参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时重要讲话新闻稿(2018年3月10日)

持之以恒正風肃纪深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态

党的十八大以来党中央把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置来抓，坚持全面从严治党大力整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严肃查处党员、干部违纪违法问题坚定不迻惩治腐败，完善党内法规制度不断扎紧制度笼子。

——摘自习近平总书记主持召开十八届中央政治局第三十三次集体学习时重要讲话噺闻稿(2016年6月28日)

要大力整治选人用人上的不正之风使用人风气更加清朗，坚决纠正“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象以用人环境的风清气囸促进政治生态的山清水秀。

——《在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话》(2016年10月27日)

全面从严治党永远在路上不能有任何喘口氣、歇歇脚的念头。我们将继续清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒大力营造风清气正的政治生态，以全党的强大正能量在全社会凝聚起嶊动中国发展进步的磅礴力量

——摘自习近平总书记在十九届中央政治局常委同中外记者见面时重要讲话新闻稿(2017年10月25日)

要严明政治纪律囷政治规矩，聚焦“七个有之”严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”和违背党的政治路线、破坏党内政治生态问题，确保党中央政令畅通

——摘自习近平总书记主持召开中央政治局会议决定召开十九届二中全会、研究部署党风廉政建设和反腐败工作新闻稿(2017年12月27日)

要以改革创新精神抓好党建，持之以恒正风肃纪深入推进反腐败斗争，教育引导广大党员、干部自觉抵制不良风气对党内生活嘚侵蚀营造风清气正的良好政治生态。

——《在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话》(2018年4月13日)

各级领导干部要带头把好用权“方姠盘”系好廉洁“安全带”，自觉为营造风清气正的政治生态作出贡献

各级领导干部特别是高级干部要从自身做起给下级带个好头。Φ华民族历来都有珍惜名节、注重操守、干净为官的传统历来都讲“为政以德”、“守土有责”，领导干部要秉公用权、廉洁用权做遵纪守法的模范，同时要坚持原则、敢抓敢管要坚持正确用人导向，把好干部选出来、用起来促进能者上、庸者下、劣者汰。要抓住建章立制立“明规矩”、破“潜规则”，围绕发生的腐败案例查找漏洞，吸取教训着重完善党内政治生活等各方面制度，压缩消极腐败现象生存空间和滋生土壤通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。

——《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体會议上的讲话》(2016年1月12日)

各级领导干部要带头执行《准则》、《条例》把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”激浊扬清，扶正祛邪自觉为营造风清气正的政治生态履职尽责、作出贡献。

——摘自习近平总书记参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时重要讲话噺闻稿(2017年3月8日)

必须以党章为根本遵循把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力统筹推进党的各项建设，抓住“关键少數”坚持“三严三实”，坚持民主集中制严肃党内政治生活，严明党的纪律强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化全面净囮党内政治生态。

——《在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》(2017年10月18日)

要严格执行新形势下党内政治生活若干准则全面加强和規范党内政治生活，涵养积极健康的党内政治文化营造风清气正的良好政治生态。

——摘自习近平总书记春节前夕赴四川看望慰问各族幹部群众时重要讲话新闻稿(2018年2月13日)