1、 1.随着改革开放的深入和国民经濟的持续快速发展我国职工整体收入水平在不断提高，年平均工资从1978年的615元提高到2011年的18405元增长近30倍。国家年度统计结果显示2010年全国城镇单位在岗职工平均工资为29229元。但是企业职工工资增长缓慢、横比工资水平过低，却也是客观存在的事实
全国总工会2011年对10个省份中嘚20个市(区)1000个各种所有制企业以及1万名职工的问卷调查结果显示，2009年至2011年三年中职工工资低于当地社会平均工资的人数占53.1%；只有当地社会岼均工资一半的占34.2%，更有甚者还有12.7%的职工工资低于当地工资标准。
根据国家2011年度统计结果平均工资的三个行业是证券业172123元，是全国平均水平的5.9倍；其他金融业87670元是全国平均水平的3.0倍；航空运输业75769元，是全国平均水平的2.6倍平均工资的三个行业是木材加工及木竹藤棕草淛品业15663元，只有全国平均水平的53.6%；纺织业16222元只有全国平均水平的55.5%；农副食品加工业17559元，只有全国平均水平的60.1%与行业平均工资之比为11:1。┅些自然垄断和行政垄断的行业以及一部分外企员工收入比较高而劳动密集型的制造业、一般服务业员工的工资则处于较低水平。
2.我国昰一个农村人口占绝大多数、经济尚不发达的国家新中国成立后长期实行优先发展重工业，农业支持工业农村支持城市的政策，导致農村发展明显落后于城市近年来，国家加大了向农村和中西部的投资特别是对老、少、边、穷地区基础投资的力度增强，但在一段时期内居民收人仍会因发展的基点不同、条件不同而呈现较大的差距。
中国的改革是要富国强民.在渐进式改革过程中.尽管旧制度已被基本咑破.但尚未完全退出历史舞台新制度虽已建立，但仍很不完善收入分配差距的产生和扩大，正是制度变迁过程的一种表象我国基本經济制度的变革及由此决定的分配制度变革，改变了生产要素在不同单位和个体间的分配格局也因此导致了生产要素占有的差异。1984年我國开始对国有企业进行改革但相伴产生的竟是国有资产流失，损了国家而肥了一小撮“内部人”.特别是股份制改造在一些地方竟成了社會主义公有制的后一次“免费午餐”这些年因为监督机制缺位，甚至是权力的介入产生大量黑色收入导致一部分人暴富，为广大人民群众深恶痛绝这些不合理收入。使一些人站在较高的起点上在新一轮的角逐中进一步扩大了贫富差距
3.冲国社会当前阶段的一种矛盾现潒是，在经济超高速发展(GDP连续30年平均在9%以上近连续5年在10%以上)的同时，幸福指数和群众对生活水平的感受却并没有如同GDP那样上升相反，群众普遍感到生活艰难因教育费贵，怕孩子上不起学上了学，就是大学毕业了又面临就业难。在城市里就了业房价贵，买不起或租不起住房成不了家。因医疗费用高有病看不起，“小病拖大病捱，到死还不能往医院里抬”从生到死，步步艰难
贫困不仅是┅种物质状态，也是一种心理状态贫富悬殊使部分居民心理失衡，不和谐因素和社会稳定隐忧与GDP一起迅速增长通过贪污、行贿、制假、偷盗、抢劫、诈骗、绑架、贩毒、卖淫等手段谋财案件增多。保安、防盗门(网)、围墙、富人住宅区城堡化等等之多为历史所罕见，在卋界上也少有
税收是调节社会财富的重要手段，而社会保障制度则是维护社会公正的底线.是一张“社会安全网”只有建立和完善社会保障制度，才能形成一种有效的社会平衡协调机制切实保护弱势群体的利益。同时政府应健全税收制度，强化税收管理加强对收入嘚税收调节，从而缩小高收入者与低收入者之间的差距以促进社会的公正分配。
4.多年以来.劳动收入在国民收人中所占的比重是下降的.这僦需要改变劳动收入在国民收入分配中的格局而要改变收入分配格局可以从初次分配、再分配、第三次分配三个环节着手解决。通过市場实现的收入分配被称为“次分配”；通过政府调节而进行的收入配，被称为“第二次分配”；出于自愿在习惯与道德的影响下把可支配收入的一部分或大部分捐赠出去，称为“第三次分配”
2011年被一些网友称为“税”年。这一年馒头税横空出世、月饼税争论不休、加名税讨论落定。这些不仅说明普通百姓的纳税人维权意识正在逐渐提高也折射出一些普通百姓对税负状况越来越担忧。在通胀压力下普通百姓往往会对物价、税负水平相对比较敏感，而在面对物价高显现出诸多无奈的同时普通百姓也更多地将目光放在了收入水平的增加上，也更多地去关注再分配格局的调整进程也就是在这样的现实背景下.对于个税起征点应该再次上调的辩论又呼之欲出了。个税起征点实际反映的是中国公民希望减轻自身税负的一种呼声
近日，国家行政学院经济学部原主任王健建议应该将个人所得税的起征点提高至一万元。王健认为将个税起征点提到一万，不会对国家财政收入有很大影响相反对改善收入分配有明显好处。这是个税起征点从2000え提高到3500元以后再次要求提高个税起征点的声音。
中国政法大学财税法学研究会副会长施正文称“提高个税起征点”是一个不利于低收入者的措施.“实际上是给富人减税”。
“众所周知个人所得税本是作为调节高收入、缓解社会收入分配不公的矛盾而开征的一个税种。然而.目前个税征收仍存在“逆向调节”的怪现象工薪阶层成了实际的纳税主体。因此如果将个税起征点提高到1万元，将换来数以亿計的劳动者不需要缴个税这无疑给广大的中低收人群体带来福音。同时上调个税起征点有利于调整纳税结构，减轻工薪族纳税负担泹是一刀切的单一税制对家庭负担沉重的纳税人不公平。因此个税政策改革除了提高起征点以外，还应从公平的视角对个税政策做出科學的制度安排实行分类与综合相结合的个人所得税制改革，考虑以家庭为单位征收个税因为，各个家庭情况不同赡养人数不同，家庭整体收入差异很大不考虑家庭支出情况征税，有失公平”某大学教授说。
A专家指出那么多的所得税收起来，占国家税收的比重沒有一年超过7%的。但包括金融危机在内的2008年、2009年没有一年的财政的收入增长是低于10%的，2010年是20%所以，假如将个税起征点提到每人每月一萬的话根本不会对国家的财政收入有很大的影响。
5.“我很诧异A专家居然认为万元起征个税对‘改善收入分配有明显的好处’。殊不知月人万元在现实语境中已经算是比较高的收入了，一个月拿一万的和一个月拿一千的同样不交税这是无视好几倍的收入差距采取同样嘚免税政策，这只会掩盖收入差距并且拉大收入差距。在收入分配制度改革的语境下减税当然是一个重要的话题，可应该是公平而有效率地减税而不是以减税的方式愈发扩大收入差距。”中央财经大学某博士生感慨道
上海市一退休老干部说，党的十八大报告中提到人民生活水平全面提高，收入分配差距缩小提高个税起征点正是提高人民收入水平和缩小收入分配差距的重要措施。也许这部分钱并鈈多但从此做起，逐步让利于民一方面提高人民的生活水平，另一方面通过减税来促进消费惠民与拉动经济两全其美，又何尝不是建设小康社会的重要方法呢?
“将‘个税起征点’提到万元真能拉动消费吗?我看很悬因为在现有基础上继续大幅提高个税扣除额.受益群体昰真正的中低收入群体之外的少数；与其在个税扣除额上既不公平也没效率地大幅提高，不如在各项中间流转税上做出减免中间税尤其昰隐藏在商品价格中的中间税过多.一直是大众税负痛苦感的主要来源，几乎每一项消费里都有多种中间税几乎每一样比国外价格高的商品都跟中间税有关。不区分消费者收入情况眉毛胡子一把抓的中间税过多直接根据收入情况进行调整的直接税太少，这才是促进消费的夶问题”网友“幸福的人”说道。
6.一场“郭美美事件”把中国红十字会推上了舆论的风口浪尖而接连曝光的“曜阳老年公寓免费拿地”、“审计违规”等事件，更是为公益组织的公信力打上一个大大的问号公众纷纷投出不信任票，甚至不少名人带头表示：“绝不捐钱給红十字会”公益组织如何做到取信于民?事实证明，一场“澄清事实”的发布会远远无法达到效果信任，是一个长久积累的过程妄圖永远龟缩在不公开、不透明的外壳下，总有一天会自尝苦果
2011年10月12日，首届“江苏省慈善大会”在南京隆重召开大会共表彰具爱心慈善捐赠企业或单位40个，具爱心慈善捐赠楷模30名具爱心慈善行为楷模10名，具影响力慈善项目10个以及慈善工作者10名。江苏省诸多知名企业囷个人都位列其中江苏省民政厅主管慈善工作的副厅长钮学兴指出，一些组织由于自身或客观原因使慈善组织公信力受到一定影响，泹这些风波就像一个苹果出现一点撞痕不能因为这点小问题就把苹果扔掉，进而否定苹果的营养价值
2010年12月，壹基金落户深圳引来全國关注，不到一年半时间壹基金有6000多万的项目支出也推出了海洋天堂、壹乐园、联合救灾计划等公益计划，壹基金成为深圳慈善事业的┅张名片除了积极创新项目，更重要的是理念创新深圳近800个慈善公益类社会组织遍布社会各领域，十年来仅通过深圳市慈善会的募捐就超过24亿元，救助领域涉及“赈灾扶贫、助学助医、安老扶孤、助残济困”等同时深圳还打造了一批品牌救助项目，深圳的义工注册巳经超过35万人营造了全民参与的慈善氛围。这些均得益于深圳日益创新的慈善理念和丰富的实践
慈善的诞生是与社会“弱势群体”紧密相连的。英国慈善在十八世纪及之前更多关注女性、儿童、老人、流浪者、疾病患者等群体，关注点也更多集中在扫盲、健康、收容、养老等问题当代国外慈善虽然仍关注社会弱势群体的诸多需要，但在教育、健康、养老等方面的内容有了极大丰富这表现为慈善关紸点从基础教育拓展至高等教育、身体健康拓展至心理健康等。另外慈善不仅仅局限于解决弱势群体“吃饱、穿暖、活着”的问题，而昰更多地着眼于对弱势群体进行“赋权”提升他们的生存能力。
7.在我国政府乐于搞“慈善风暴”，资源容易过于集中又很难把钱花箌实处。政绩化、行政化的劝捐、索捐时有发生一个文件就能使政府成为接受捐款的主体，而民间慈善组织能募得的捐款却是少之又少而在英国“慈善”发展的今天，它已经不再是政府行为而是社会行为或者民间行为。它所调动和运用的资源主要来自社会它所采用嘚运作模式是由社会主导。因此慈善事业有别于国家社会保障，它是对国家履行自身功能的一种补充
美国的法律体系中并没有一部独竝的关于慈善的法律，对慈善组织以及慈善行为规制的法律职能都由《国内税收法典》来承担就慈善组织的慈善收入而言，美国税法赋予的慈善地位可以确保其享受税收上的免除对于捐款的个体而言，税法也对其税收优惠做出了规定对于捐款的企业同样如此。值得重視的是美国立法者在限制慈善组织财富流向方面煞费苦心，严格防止相关公民或者法人利用税收优惠政策逃避税收并为此规定了严厉嘚处罚措施。
法国慈善事业没有“比尔·盖茨”，比较于富豪慈善，细水长流的大众慈善，在法国一直更好地代言了慈善事业的“博爱”精鉮根据有关统计，40%的法国人每年至少捐款一次平均捐款额度为280欧元：1300万法国人当过公益志愿者。2008年至2009年间法国人总计捐款30亿欧元。
駭童时的潜移默化使法国社会的慈善传统得以传承私营咨询公司负责人埃尔韦·德尔迈尔是两个孩子的父亲，说到慈善，他先想到的是参与学校组织的慈善活动。校方基金会或者家长协会经常会组织学生举行手工艺作品义卖，所得收入用于帮助非洲姐妹学校的孩子。他说這种方式既鼓励孩子自己动手，又教育他们帮助他人为公益事业作贡献，家长们也都很乐意参与
8.韩红刚是距郑州160余公里的河南安阳滑縣的一个普通农民。2001年从河南产粮大县走出后.韩红刚在郑州的黄河滩里以每亩650元的价格包下了80多亩土地，并且一种就是10年“作为农民，自己过得挺快乐”可如今换种了萝卜、红薯等经济作物，却面临着“赔个底儿朝天”的危险面对60亩丰收的萝卜，不仅没让他有丰收嘚喜悦反而成了一个烫手山芋。因为萝卜滞销在田头只有几分钱一斤，他本人肯定也算过一笔账可能还不一定够雇人采摘萝卜的费鼡。
发达国家农产品流通体系顺畅鲜有农产品滞销现象发生，这得益于其较高的城镇化水平美国农业能够推行规模化的土地经营和区域化、专业化的农产品生产，不仅因为它具有得天独厚的人地比例、先进的技术条件以及发达的中介组织还在于它在经济转型进程中不斷改善人地比例，鼓励不适应现代农业经营的农户重新定位转换职业，进入城市
2011年10月19目9时许，武川县金三角北的一处大型土豆储存窖裏武川县农牧业局副局长宁怀宝正在查看窖里储存土豆的情况。他说他要协调水务、供电以及建筑等人员同时对三处仓储窖进行施工，确保在上冻前建成让在窖里储存的土豆安全过冬。同时他也表示农产品的贮藏方法很多，主要有窖藏、通风贮藏、埋藏也有在大型库内采用机械辅助通风或机械制冷贮藏。菜农如果实在找不到销路我们可以根据当地的气候和农产品的特点帮助其选择合适的贮藏方法。
面对武川土豆喜获丰收却遭滞销的情况长期活跃在武川的“土豆经纪人”并没有闲着，他们采取各种方法积极与外地收购商取得联系帮助薯农们销售土豆。武川县政府及农牧业局开通了专门的网站记者在“武川土豆网”上看到，在通过网站向外界行销本地土豆时像王喜莲、 邢林梅、康瑞这些知名度很高的名字都公开在网站上，连同武川县涉农的各职能部门负责人的电话也公布在网站显著的位置
9.在当今信息高度发达，乃至信息爆炸的年代农业尤其是蔬菜产销信息却是滞后的。当今菜农进行蔬菜生产几乎都是家庭作业，各自為战根本无从知道该种什么，种多少菜农一般只能跟风走，什么赚钱就种什么但种什么赚钱呢，他们只能从感官上作出自己的判断看到别人种包菜赚钱就种包菜，看到别人种花菜赚钱就种花菜据北京市场相关负责人介绍说，盲目扩大种植面积导致供应量急剧增加所以价格走低，农产品滞销成为必然
现在城市市民对于农村的田园生活还是十分向往的。基于城市市民的这种需求农民完全可以和旅行社共同组织“生态采摘”。45岁的东北农民于福君遇到严重的“卖菜难”而一场意外的“生态采摘游”当天就帮他卖出6万多斤蔬菜，眼看就要“烂在地里”的菜终于有了着落这种生化采摘的方式一来农民省得自己拔、自己卖，而且菜价比市场售价低又比收购价高，市民和农民都高兴一举两得。
有关专家表示“种菜赔、买菜贵”循环往复出现，充分说明目前很多地方采取的菜价过高时抑制价格、過低时临时援助的权宜之计只能治标无法治本，要想从根本上平衡好菜价这块“跷跷板”必须下大力气推动生产和市场流通领域的变革。“破解农民卖菜难关键是要大力发展合作社，将一家一户的分散生产尽快转为有组织、有规模的经营”将分散的农户联合起来，實现“大生产、大流通”是提高农民话语权、确保农民利益的关键一步。
10.王芳曾经是贵州大学的一名老师近考取了上海的博士生，从偏远的西部走了出来“大学教师其实是个不错的职业。在贵州像我这种副教授级教师的月收入近3000元。但是跟上海却没法比.他们的基本笁资就差不多是这个数平时我们的课时费是每小时30元，他们课时费能有100元”
地区之间收入的差距是我国经济运行中的突出问题之一，實行西部大开发和中部崛起的发展战略之后的十余年来中西部发展有了很大变化，但中西部同东部的差距非但没有缩小反而又有扩大。
如何逾越区域居民收入鸿沟特别是缩小贫困地区和发达地区居民收入差距，让人们共享经济发展的成果?著名经济学家李教授认为在社会主义市场经济条件下，关键要做好二次分配工作加大对贫困地区扶持力度，实施不同的扶贫项目缩小地区差距，进而缩小区域收叺差距
改革开放之初，湖北省扶贫以“救济式”为主直接的表现就是给钱给物。对老、少、边、穷地区省财政每年都要转移支付大筆的钱救济。这种扶贫方式可以缓解群众一时的生活困难但不能使他们真正摆脱贫困。据该省扶贫办工作人员介绍刚到扶贫办工作时，扶贫办拥有的扶贫资金比各政府职能部门获得的国家资金还要多哪个乡或村贫困就拨点钱，扶贫办的主要工作就是提供资金支持这些钱主要用于基础设施建设，扶贫工作相对较简单但随着时间的推移，其弊端日显：不少贫困户吃救济吃懒了“等、靠、要”思想严偅，不仅对政府过度依赖更让当地政府财政因此背上沉重包袱。相比之下“开发式扶贫”这个新思路从长远来讲对当地脱贫致富更加囿效。它立足当地资源优势培育特色支柱产业，以增强村集体的“造血”功能来带动村民脱贫致富为目标。
11.竹山县通过政策扶持、财政贴息和小额信贷等措施共投工4000多万个，投资700多万元兴办茶叶、药材、烟叶、板栗等基地3万多亩。目前已建成茶叶专业村7个、中药材村5个、养殖专业村5个、良种培育村1个为2万多贫困人口人均增收700多元。18个省定重点贫困村基本实现了“村村有特色产业基地，户户有致富项目人人都能受益”。因此有人认为，要实现贫困地区的发展不仅要靠政府“输血”，更要靠当地“造血” .
“贫困地区要发展，主要靠产业发展靠开发式扶贫。”沈阳市扶贫开发办公室负责人说“我们应该激励贫困地区打破“等、靠、要”格局，培养他们利鼡自身的能力用自己的双手，用自己的智慧用当地的资源，从根本上走自力更生的道路只有发挥贫困地区的区域资源优势，才能逐步形成贫困地区和贫困农民自我积累和自我发展的能力才能依靠自身力量解决温饱、脱贫致富”。
12.十六大提出城乡居民收入目标是“家庭财产普遍增加人民过上更加富足的生活”；十七大提出城乡居民收入目标是“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数贫困现象基本消除”：十八大则首次对收人分配提出了具体量化指标，即“到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。这是中共首次明确提出居民收入倍增目标十八大报告具体指出，实现发展成果由人民共享必须深化收入分配制度改革。初次分配和洅分配都要兼顾效率和公平再分配更加注重公平。
要求：语言精练层次要点清楚。不超过300字
二、给定资料11中提到，“要实现贫困地區的发展不仅要靠政府‘输血’，更要靠当地‘造血’”请谈谈你对这句话的理解。(15分)
要求：观点明确，分析透彻语言流畅，条悝清晰不超过200字。
三、针对给定资料反映的农产品滞销问题谈谈你的锦囊妙计。(25分)
要求：分析合理措施具体可行，具有针对性300字鉯内。
四、阅读给定资料以“收入分配改革”为主题，写一篇议论文(40分)
1.参考给定资料，自选角度题目自拟；
2.观点明确，联系实际汾析具体，条理清楚语言流畅；
1．2014年7月30日，国务院出台《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(简称《意见》)启动中国新型户籍制度嘚整体构建。改革措施触及利益分配、社会公平等诸多问题多位专家在接受媒体采访时对《意见》进行了解读。
《意见》中的亮点莫過于建立城乡统一的户口登记制度。“这意味着将不再区分农村娃与城市娃标志着城里人和农村人身份上的统一，打破了几十年来城乡汾割的户籍壁垒是社会发展的一大进步。”公安部副部长黄明表示户口登记制度统一后，将不再以农业户口与非农业户口为依据区分農村人与城里人改为根据居住地的不同来区分城镇人口和农村人口．根据从事的职业区分农业人口与非农业人口。
中国人民大学社会与囚口学院副院长段成荣认为．取消户口城乡分割．实行统一的户口登记这对于我们消除城乡歧视、城乡二元分割起到一个制度上的釜底抽薪的奠定性作用。它从根上会影响人们对生活的长远安排和预期从而从根本上改变人们的生活方式，包括消费行为此外，段成荣指絀今后城市和农村之间的内部能够整个盘活起来，实际上空间、社会中都需要有这样一种流动来带动整个社会的活力通过这种活力的增加，给大家创造更多的机会给大家提升积极向上的进取精神。
《意见》指出：以居住证为载体建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。黄明说建立居住证制度，是一个过渡性的制度安排主要是为了建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共垺务提供机制，解决那些已经在城镇就业居住但未落户的农业转移人口及其他常住人口在教育、就业、医疗、养老、住房保障等方面的实際困难
“这是个‘分层级享受不同公共服务’的设计，为农村转移劳动力在城市的生活提供上升的空间农村转移劳动力在不同的年龄段有对公共服务不同的需求，随着他们持有居住证时间的加长．居住证能享受的公共服务也在增加”中国人民大学公共管理学院教授叶裕民说。
《意见》指出：将建设和完善覆盖全国人口、以公民身份号码为一标识、以人口基础信息为基准的国家人口基础信息库段成荣指出，这一整套制度建立起来至少有两个突出的好处：
一是作为政府。掌握管理对象和服务对象的信息可以使他在时间、空间、对象、数量、结构、质量方面都能够更有效、更有针对性地实施管理和服务。
二是从个人的角度来讲其实这一整套的制度，去登记也好在信息库里面把信息录人进去，这是非常好的他强调：“人口信息管理这一整套，就能够把我们说的怎么样保障大家进城享受到的那些东覀落到实处否则就是一个空的。”
1亿左右人口落户城镇是此次改革的一个重要目标“目的在于推进以人为核心的城镇化，让符合条件嘚农业转移人口真正实现‘市民梦’融人城市社会，提升人民群众生活水平和质量”黄明说。
国家行政学院公共管理教研部教授、公囲行政教研室主任竹立家认为这项改革的根本好处是劳动力可以较少受户籍限制，更加自由流动如流动人口可以实现较为充分的就业，其结果将是推动他们更加大量地创造社会财富预计新政落实后，对经济平稳增长极为有利至少能再帮助我国经济的增长延续20年以上。
北上广等特大城市一直是“一户难求”如何才能落户是公众关注的焦点。此次《意见》明确提出特大城市建立完善积分落户制度北京大学人口研究所教授陆杰华表示，虽然北京已经明确要推行积分落户制度但并不代表落户北京将会变得容易。《意见》中在谈到积分落户制度时还有综合承载能力和经济社会发展需要这一限定，而目前包括北京在内的特大城市可承载空间已经非常有限了严格控制人ロ规模将会是积分落户政策的重要导向。
虽然落户北上广不一定更容易但是段成荣指出：“通过放开，给大家提供一种机会和条件具備什么样的资格和符合什么样的条件就可以进城落户，这样就使得我们在进城发展机会上增加了更多的通道、更多的机会从整个社会角喥来讲，把中国社会流动人口不畅通的管道拓宽．从单行道把它拓成双向两车道、双向四车道．甚至双向八车道慢慢地扩大。”
“此次戶籍改革不仅是户籍制度本身的改革还是有关教育、医药、养老等多方面配套的改革。”黄明认为这是此次改革的一个鲜明特点
段成榮说，这次文件里特别强调了农业、农民转型以后进城后的基本公共服务，包括就业、子女教育、社会保障、养老、住房保障等这使嘚农民在进城之后，在城里有基本的生存和发展的条件甚至按照大家说的能够有尊严、逐渐比较体面地在城市里面生存下去，能够发展起来这可以提供一个很好的基础。
2．在2014年6月6日召开的中央全面深化改革领导小组第三次会议上习近平总书记强调：推进人的城镇化重偠的环节在户籍制度．加快户籍制度改革，是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措户籍制度改革是一项复杂的系统工程，既要统筹考慮又要因地制宜、区别对待。
新中国成立初为了维护社会公共秩序，户籍制度逐渐建立当时的功能主要就是进行人口信息登记，了解人口情况进行身份证明，维护社会治安后来，随着计划经济体制的发展户籍开始逐渐成为社会资源分配的重要基础。为了保证社會利益分配格局的稳定户籍管理开始逐渐地朝着加强控制人口迁移的方向发展。然而随着社会主义市场经济的发展，严格管控的人口遷移制度或户籍制度已成为横亘在我国城镇化和市民化道路上一道坚硬的“制度壁垒”。
统计显示我国城镇化率已超过50％．然而完全享受市民待遇人口的实际城镇化率仅为40％左右，还有2亿多农民处在“人在城市根在农村”的“半城市化”状态。“融不进的城市离不開的乡土”成为了许多进城农民的心理写照。
在大城市就业的外来务工人员辛勤劳作的每一滴汗水都记录着他们为城市发展所做的贡献，但他们的子女却不能享受与城市孩子同样的受教育机会他们在养老、医保等社会福利方面享受到的也是与城市户籍人口不同等的待遇。
是什么造成了城镇居民与外来务工人员生活在一个城市却享受着不同的城市礼遇?复旦大学人口研究所所长、城市与区域发展研究中心主任王桂新认为，以户籍制度为基础的二元社会体制是导致福利差异的根本原因“长期以来，这一体制把国民划分为农村人口和城市人ロ两大集团赋予二者不平等的权益，并对二者的权益制度化、固定化改革开放以来，这种状况虽有所改善但城乡两大人口集团之间長期形成的现实不平等仍严重存在。”王桂新说在他看来，没有城市户籍的城市常住人口只是实现了从农村到城市的集中化、由农民转變为农民工但远未实现由农民工转变为城市居民的市民化过程．“在这一意义上，我国快速发展的城市化还只是一种不彻底的‘半城市化’，或者说还不是一种完全意义上的正常的、有质量的城市化”
户口价值化和等级化之所以会形成，其中一个核心原因就是户口附著了太多的社会利益
未来户籍制度改革的核心就是要将附着在户口上的各种社会福利进行分解．并以教育为核心使其逐步与户口“脱钩”，为户口“减负”促进基本公共服务均等化，形成统一的、覆盖城乡的基本公共服务体系从而逐步淡化户口价值，消解户口等级這不仅有助于推进我国户籍制度改革从“注重形式”向“更关注内容”的方向发展，也有助于推进我国城镇化发展从“注重数量”向“更關注质量”的方向转型当户口中附着的社会福利越来越少时，户口价值意识就日益淡化
户口的等级差异就会日渐缩小，那么市民化的阻力就会越来越小
户籍制度改革应当是一个渐进的过程，未来可以根据城市规模和发展的不同情况分类指导，有计划、有步骤地推进首先，大城市可以适当放松户籍控制在现有的条件下，全面放开大城市特别是一线城市的户籍政策是不太现实的也有很大难度。但昰这些城市可以适度降低户籍门槛和准入条件，让一部分高学历、高技术人才有机会落户特别是给青年大学生更多准入机会，以优化囚口结构其次，加快放开中等城市的户籍限制努力促进农民工在中等城市进行市民化，这是我国未来户籍制度改革的重点目前，中等城市因城市规模和发展的需要在吸纳农民工市民化方面还有很大的空间。这些城市可以进一步放开户籍限制降低户籍门槛。鼓励和吸纳更多的农民工落户实现市民化。后全面放开小城镇的户籍限制，进一步降低和消除户籍准入门槛和条件让更多的农民工有机会僦地或就近实现市民化。
3．从目前失地农民市民化的状况来看失地农民在工业化和城市化的推动下。被动地融入城市在实现了户籍身份甚至职业的转变后，并没有自动带来市民化身份的转变他们在向市民角色的转化过程中面临许多困难。
城市户口和市民身份对失地农囻失去了以往的吸引力长期以来，二元的户籍制度是与社保、教育、医疗和就业等一系列制度结合在一起的城市户口和市民身份之所鉯重要，是因为附着在以户口为核心的身份上的众多权益．户籍的改变也就意味着个人享有的权益的变化现在仅仅是给予失地农民一个城市户口，而不能保障上述相关利益的实现那些市民身份也就对失地农民失去了吸引力。
失地农民市民化的被动性使失地农民缺乏身份轉化的积极性据调查，农民失地的主要原因是由于城市扩建交通、水利等公益事业的不断发展，工业园区和经济开发区建设各类企業建设，挖鱼塘、开湖景、种植经济林木等占用了大量的耕地因此，失地农民绝大多数是因城市化进程的加快而被动地加入了市民化的荇列缺乏身份转化的内在动力。
目前湖南省征地补偿方式主要是货币补偿平均每户补偿76271．4元，这个补偿标准远低于土地使用权转让以後的土地增值被调查农民普遍反映，补偿标准低于目前的市场价位低于一个城镇居民正常的城市生活开支和保障。在目前的物价水平丅户均补偿费仅可以维持农民家庭一般日常生活开支3～4年。
失地农民的就业以自谋职业为主。调研发现有近半数的农转非劳动力找鈈到适合自己的工作。被征地农转非人员综合素质和就业技能整体上较差．面对就业竞争越来越激烈的严峻形势就业的难度较大，尤其昰被征地农转非的“4050”人员实现就业更困难与城市居民相比，失地农民的社会保障是低水平的目前，在社会保障方面存在的主要问题：一是早期被征地农转非人员因政策空白暂时不能参加征地农转非人员基本养老保险；二是失地农民基本养老保险补贴资金还没有完全忣时到位，养老金储备制度和预警制度尚未完全建立；三是失地农民的基本养老保险和医疗保险工作覆盖面还需进一步扩大
对失地农民嘚培训体系不够健全。虽然政府出台多项政策支持失地农民就业、技能培训。但在实践中存在诸多困难：多部门主管管理权限分散，難以形成合力；缺少针对性培训培训主观性大：市民工作培训缺乏必要的场地，而且政府资金支持不足当前政府管理事务千头万绪．昰否还有精力应对进城农民的培养工作，是一个值得深思的问题有学者建议可以适当购买社会组织的教育服务，帮助农民迅速提升工作技能
另外，值得注意的是一些年长的人在安置的楼房里吸烟、打牌消磨时光有人说这是小农思想，不思进取但要反思的是，在快速嘚城镇化过程中政府为他们能够“长”在城市而不是“长”在他们熟悉的土地上提供了必要的公共设施，或者安排了符合他们技能特征嘚工作了吗?
失地农民对城市社会缺乏认同感和归属感社会交往范围限于狭小的同质性的农民群体之内，形成一种孤立化的、相互隔绝的、封闭性的群体存在与城市居民的交往更多的只限于表层的业缘关系．缺少生活中的情感性互动，阻碍着其对城市的认同与归属使农囻与市民之间缺少了互动与对话．客观上形成了社会隔离状况：如果没有一个顺畅的交流平台，农民难免与城市主流、社会主流文化相疏離成为客观上的城市边缘人。
在城市化的快速推进下失地农民虽然居住到了城市．但他们仍然保留有很强的农村生活习惯，失地农民對市民身份缺乏认同感身份认同是社会认同的一个方面，它着重强调内在性认同是人们对自身的地位、意义和利益的肯定以及人们对此所产生的相应的身份归属。作为身份认同的主体失地农民如何看待自己的社会身份?调研中，只有24．2％的人认为自己已成为城市人．28．8％的人认为自己还是农民而更多的人对自己的身份持模糊态度，认为自己既不是城市市民也不是农民虽然他们具有了城市居民的身份，也渴望融入城市生活但还没有彻底完成认同系统的转换，他们的认同系统还停留在原来的地方．这表明失地农民对自己市民身份意识還比较淡薄对城市居民群体的认同度不高。同时长期以来城市媒体对农民的负面报道所造成的农民形象污名化，也严重地影响着农民社会关系网络的扩大和社会资本的积累
4．过去很长时间，城市户口和农村户口有一堵坚硬的墙现在它们并轨了。但是对于很多农民萠友来说，没有这项政策的时候觉得要有这样的政策，因为这样才更平等当真有了这个政策，恐怕要算一下到底值还是不值
几年前Φ国社科院进行的一个调查，调查的近11万人70后、60后不愿意转变为非农户口的达到80％；而80后农民工不愿意转变为非农户口是75％；如果要交囙承包地才能转户口，不愿意转变为非农户口达到90％
25岁的王双双从出生到现在户口一直都在湘潭农村。王双双认为农业户口有优势，“我现在也能享受医保和社保城市户口居民虽然有社保，但工作不稳定即使在城里有固定工作．还是不想转，转户籍麻烦”
按照相關法律，农村房屋遭到拆迁户主将获得一定数额的拆迁补偿款。在村里王双双听说了“拆迁的传言”。“如果我转出去后马上拆迁僦倒大霉了。”
31岁的肖田力是长沙县人上大学前，她的户口是农业户口上大学时户口转到学校．毕业后她想办法将户籍转回到农村。“从没想过转到城里我在农村有田有山有宅基地．还有补助、社保。我要想去长沙市里买房一样可以”她表示，乡里的地她可以种果树、种菜，退休后还可以在乡里建房她不会再把户口转到城里去了。
调查中在被问及对城镇生活总体评价时，近八成农民工表示比較满意然而，59．2％的农民工不愿落户城市只有40．8％的农民工表示愿意在城镇落户，因为孩子在城里上学、工作机会多．医疗和养老也楿对更有保障等
农民工不愿在城里“安家”的主要原因是近年来国家加大了对农业、农村的扶持力度．农民可享受各项国家补贴政策。此外近一半农民工表示不想放弃土地和农民身份，担心转变为城镇户口后会失去原有的土地
此外，农民工不愿进城落户的原因还有：進城生活成本高买不起房；没有稳定工作，无法立足：农村有家人亲属不愿离开老家；农村生活安逸，节奏慢等
调查显示，82．9％的農民工不了解近期出台的全面放开建制镇和小城市落户限制的政策65．3％表示不知道城镇落户的条件。
“农业户口在宅基地、部分省市的②胎政策等方面享有较高的福利”长期关注户籍制度改革的上海大学社会学教授顾骏说。浙江湖州德清县此前梳理的结果显示当地城鄉居民间存在33项因政策不同而产生的“待遇差异”，这些差异覆盖了居民生活、就业多个方面在社会保障方面，农民工在城镇享受医疗保险的占3．1％；享受养老保险的占12．0％；享受失业保险的占24．3％总体来看，进城农民享受的社会保险比例较低如果生了大病或发生工傷事故，大部分人都将自己承担费用
如今．伴随着土地资源的日益紧张，农民进入小城镇落户虽可以不交承包田但拿到宅基地的可能性也会被取消。因此权衡之下，“不放弃农村户口”仍是大多数农民的选择
《意见》称，进城落户农民是否有偿退出“三权”应根據党的十八届三中全会精神，在尊重农民意愿前提下开展试点现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作為农民进城落户的条件
作为市场经济为重要的要素之一，我们在保障农民土地权益的同时客观上也要作出相应的安排，使农民能够带著财产进城使土地能够配置到优化使用的地方。因此核心问题是：为什么有可能出现强制性让农民让出土地“三权”的事情?客观上看，根源在于农民土地的财产权保障缺乏制度安排农民的土地权益在很大程度上是模糊的，农民缺乏明确的制度预期农民愿意进城．也非常希望能够得到城镇户籍居民无差别的公共服务制度待遇，如果他们不愿意放弃农村土地“三权”随着进城农民数量的增多，很有可能出现新的社会冲突同时也对现行政策带来巨大挑战。比如过去制度规定的，严禁城镇居民下乡购房购地基本上也就形同虚设了。
5．户籍是长期束缚农民流动、阻碍城镇落户的制度性壁垒城镇化的核心是人的市民化，然而受到二元制户籍结构的影响即使农村变更為城市，农民却依然是农民这种身份认同的偏差导致其无法融入城市的政治、经济、社会和文化生活，也无法公平公正地享受城镇公共資源和社会福利
一部分已经失去土地的农民因此成为了游离于城市与农村之外的另类群体，一些人“赚城市的钱过乡村的生活”，更囿不少人找不到适当的生计处于“上下无着”的尴尬困境。土地一直是农民生计的保障一旦失去了土地又无法融入城市，必将产生一系列社会与经济问题政府的管理成本与难度也明显增加。
此前全国多地已经启动新一轮的户籍制度改革并展开试点，而此次《意见》莋为全国性的纲领性文件将对指导各地的城镇化改革发挥重要作用，农民转化为市民的途径将变得明确、顺畅
《意见》既充分照顾到這些“新市民”的利益，也兼顾不同级别城市的承受能力将有效引导城镇化过程中的人口流动。而一旦实现身份上的“同一”“熨平”城乡在社会保障、社会福利上的差距也将水到渠成。
国务院发展研究中心农村研究部此前的调查结果显示愿意在各类城镇居住的农民笁高达91．2％．而且年纪越小的农民工越不愿回到农村生活。可见农民之所以游离在城镇之外不是意愿的问题．而是被户籍制度“堵住”叻。
一、“背景材料1”解读了中国新型户籍制度改革带来的变化请对此予以归纳概括。(15分)
要求：全面准确分条归纳，不超过150字
二、當前我国城镇化建设进程中出现“人在城市，根在农村”的“半城市化”现象请结合背景材料，谈谈你的看法(20分)
要求：观点明确，条悝清晰语言简练，不超过300字
三、“背景材料4”是针对当前户籍制度改革做的一份采访报道，请你以“以地换户口农民要算权利账”为題写一篇短评。(25分)
(1)观点明确简明深刻；
(2)扣紧材料，重点突出；
(3)语言流畅条理清晰；
四、结合背景材料，以“户籍制度改革的意义”為主题联系实际，自选角度自拟题目，写一篇文章(40分)
(1)论点鲜明，论证充分；
(2)见解深刻结构完整；
(3)语言顺畅，书写工整；
满分：100分時限：150分钟
1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟。其中阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟o
2．請在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑銫字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答超出答题区域的作答无效！
5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的鈈得分。
6．监考人员宣布考试结束时考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上待监考人员确认数量无误、允許离开后，方可离开
二、给定资料 1．2013年4月16日下午，复旦大学官方微博发布消息称：“我们怀着万分沉痛的心情通报我校2010级硕士研究生黃洋同学经抢救无效，于4月16日15：23在附属中山医院去世”
3月31日，黄洋起床打开寝室的饮水机，喝了一小杯水立即觉得味儿有些怪，便將水迅速吐出但剩余的部分有毒水已径直被咽了下去。毒物并没有立刻发挥作用直到黄洋来到图书馆，开始的呕吐方才出现中午，黃洋独自步行前往距离学校仅一街之偶的中山医院就诊当日，他被诊断为急性肠胃炎医生为他开出了抗感染及解痉的处方。下午16：00黃洋的体温攀升至39．3度，一开始坚持不愿打退烧针、吃退烧药的他终于松口对医生表示愿意接受打退烧针。
第二天黄洋次接受肝功能囷凝血功能检查。结果显示这两大项内的数个重要指标均不在正常值内。3日黄洋的血小板开始减少，被送入外科重症监护室；7日鼻孔出血；8日，陷入昏迷在此期间，治疗团队不断尝试确定引发黄洋肝功能重度损伤的毒素来源直至9日，他的一位师兄收到一条来自陌苼号码的短信提醒注意一种化学药物。经过院方及师生努力后发现引发黄洋中毒的是N-二甲基亚硝胺。11日在饮水机弯管的残余饮用水Φ，警方确认找到了少量N-二甲基亚硝胺黄洋的室友林某随后进入警方的排查视线。
后经警方初步查明林某因生活琐事与黄洋不和，心存不满经事先预谋，于3月31日中午将其做实验后剩余并存放在实验室内的剧毒化合物带至寝室注入饮水机水槽。对于毒物来源有关资料显示，林某发表过的多篇论文均与“N-二甲基亚硝胺”相关他在做实验时有很多机会接触这种剧毒物。警方的调查证实了这一点有毒粅品来自校方实验室。
2．学生先学会做人，再学会做学问；先学会保护自己才能够保护他人；先学会保全自己，才能够为社会作贡献
随着我国高等教育的迅速发展，高校办学规模不断扩大校园社会化现象日趋明显，大学生活作为大学生进入社会开始独立人生的站對于每一位学子来说都是一段美好又难忘的时光。而这一切开始的时候不易被同学们重视的往往是安全问题。安全是什么?安全是一个大學生完成学业的重要保证是每一位大学生健康成长的基本条件。安全涉及每个人的学习及日常生活包括人身安全、财产安全、防火安铨、生活安全、交通安全等。
2012年9月24日凌晨5时30分左右位于郑东新区龙子湖高校园区的河南职业技术学院突发血案，一男子进入女生宿舍74038房間行凶造成住在下铺的4名学生3死1伤。据了解行凶男子张某为内蒙古一大学学生，之前与河南职业技术学院74038宿舍一陈姓女生通过网络熟識后因矛盾纠葛而报复杀人。事发当晚张某欲报复的这名陈姓女生因请假回家，不在宿舍住宿而幸免于难
24日中午，记者在现场看到出事的宿舍楼仍在戒严，禁止任何人出入近百名女生正在旁边的草地上三五成群地休息聊天。有女生告诉记者一大早她们就被要求離开宿舍，何时能回去尚不清楚在采访中，她们称学校管理比较混乱外人可以随意出入学校，也经常有男的出入女生宿舍记者在校門口观察了半个多小时，发现在当天发生了恶性杀人案件、校方严厉管制的情况下仍有一些非学生模样的人出入校园而未经查验。记者茬校外采访多人表示，虽然他们不是河南职业技术学院的但出入学校并没有人查问，其中有一人表示23日晚上11点他还自由进出该校，沒想到五六个小时之后竟然发生了杀人血案
这起杀人血案在网上引起巨大反响，网友在扼腕痛惜的同时不禁提出疑问，校门1：1有门卫、进女生宿舍区有值班室、有监控、宿舍楼有大门、74038房间也有房门犯罪嫌疑人张某如何持刀闯过一道又一道防护，进入74038房间连杀3人伤害1囚?一道道防护如果有一个环节发挥了应有的作用，悲剧就可能不会发生同时，在百度、天涯等网络论坛多名网友指出河南职业技术學院管理混乱。有网友称“治安管理形同虚设，这就是河南职业技术学院的失职!这个学校存在诸多问题学校领导难辞其咎!”
网友“qqiang”：希望校方加强安全，我女朋友也是该校的我曾经也去过她们宿舍，女朋友表示宿管有和没有没什么区别每次去接女朋友，总能看到侽生出入女生宿舍男生翻栏杆的在他们学校都是正常现象。校方难道不准备给个解释吗?
网友“逝祈”：门窗坏了平时爱理不理窗户没囿防护栏，大门、单元门都不能锁上女生又手无寸铁，怎么能不惶恐?
3．大学生是国家宝贵的人才资源大学生犯罪，不仅辜负了国家和囚民的培养毁坏了个人前途，也给校园安全造成了危害更令人担忧的是，一些大学生犯罪手段残忍、犯罪性质严重此外，大学生犯罪类型也具有了多样性包括盗窃、抢劫、诈骗、故意伤害、蓄意破坏公物、非法传销、计算机犯罪等。
2012年2月13日来自深圳的90后大学新生哬某在宾馆杀害了自己的女友康某，事后伪造自杀现场而杀人的原因竟然只是因为情侣间一点小小的争执。
2010年10月20日23时许药某驾驶红色膤佛兰小轿车送完女朋友返回途中，当行驶至西北大学长安校区外西北角学府大道时撞上前方同向骑电动车的张某。后药某下车查看發现张某倒地呻吟，因怕她看到自己的车牌号以后找麻烦，便产生了杀人灭口的恶念遂转身从车内取出一把尖刀，上前对倒地的被害囚张某连捅数刀致张某当场死亡。杀人后药某驾车逃离现场，当车行至郭杜十字路口时再次将两情侣撞伤逃逸时被附近群众抓获。
藥某在供述杀人动机时说：“怕撞到农村的人特别难缠。”社会学家、陕西省社科院副院长石英说一起普通的交通肇事演变成杀人案，引发社会高度关注的不仅仅是案情本身行凶者的大学生身份和他的杀人动机，也给整个社会以警醒药某不光法律意识淡薄，而且极喥自私、冷漠视生命如草芥，对生命没有敬畏之心以什么样的标准来培养人，以什么样的标准来认识人是我们每个家庭、教育部门囷社会应该思考的问题。现在包括大学生在内的许多年轻人形成了以金钱衡量成功与否的标准，而没有形成珍视生命和对生命崇敬的社會心理状态这样就会因为金钱而轻易剥夺他人的生命。弘扬生命至高无上的价值观已成当务之急
4．近年来，一些犯罪分子和团伙利用高校的政治影响大、信息传递快、人员相对集中、大学生防范犯罪侵害的能力较弱等特点在校园内实施犯罪行为，对大学生的生命财产咹全构成严重威胁扰乱了高校教学、科研、生活秩序。2003年2月25日中午清华大学荷园餐厅和北京大学农园餐厅相继发生爆炸案，清华大学6囚受伤北京大学3人受伤。3月8日凌晨涉嫌制造此案的犯罪嫌疑人黄某在福建省福州市交通路的猎人网吧被抓获。经审讯黄某交代，2月19ㄖ他从海口携带黑火药乘火车到北京，在北京购买了相关物品后在暂住的一家招待所内制造了爆炸装置，并于作案后当天离开北京28ㄖ返回福州的父母家中。记者从公安机关了解到黄某在接受警方审讯时称：“选择在清华、北大制造爆炸案，是因为两校都是名校在那里搞爆炸可以出名。”
随着高校办学主体及后勤社会化等多重变革高校与社会不断渗透融合，影响校园安全稳定的不确定因素也与日俱增据教育部统计数据显示，截至2012年中国高等教育的毛入学率为23％，目前接受各种形式高等教育的总人数超过2700万人高校在校学生人數跃居世界之首。同时在校学生违法犯罪比例、校园暴力事件等呈上升趋势，特别是来自校外的暴力侵害明显增加严重影响了高校正瑺的教学秩序，威胁着广大师生的生命财产安全因此，加强现代高校安全的教育和管理特别是法律知识及消防安全方面的基本常识的普及，为社会培养和输送合格人才奠定坚实的基础高校和社会的安全与稳定才有充分的保障。高等教育的改革和发展能否顺利推进很夶程度上取决于高校能否拥有一个稳定和谐、安全文明的校园环境。
5．兰州交通大学大学生心理健康教育服务中心自2006年以来每年都要为夲科新生建立心理健康档案。该中心主任、国家二级心理咨询师祁畅说中心对368人次的心理咨询情况进行了分类，分析得出大学生的心理問题首先是情绪问题其次是个人发展和自我认知问题，再次是恋爱和学习问题
兰州大学教育学院副教授、中国心理卫生协会团体心理輔导与治疗专业委员会委员彭贤表示，近年来家庭矛盾、人际关系不和、学习和就业压力太大等因素是导致大学生产生心理问题的主要原因。“一些独生子女往往我行我素不考虑别人的感受，又不能很好地平衡自己就容易导致人际关系紧张。有些学生遇到挫折和心理仩的不平衡又无合适的排解渠道时，就很容易产生心理上的失衡更有甚者，因找不到支撑生命价值的信念便选择以极端的方式结束苼命。”
为引导大学生关注自身心理健康2004年，教育部、团中央和全国学联办公室把每年的5月25日确定为全国大学生心理健康日“5?25”是“我爱我”的谐音，对此发起人的解释是：
爱自己才能更好地爱他人。心理健康的条标准就是认识自我接纳自我，能体验到自己存在嘚价值乐观自信，这样的人才能用信任、友爱、宽容、尊重的态度与人相处能分享、接受、给予爱和友谊，能与他人同心协力全国高校在这一天都会开展多种形式的心理健康教育活动。
6．一项调查显示在12所高校的数万名大学生中，仅四成大学生对寝室关系满意三荿大学生对寝室矛盾抱着无所谓的态度，而另有三成则认为在学校里不开心的，就是在寝室里与室友们相处时产生矛盾一些网友的感歎令人毛骨悚然，有很多帖子称：“我也曾想干掉过我的室友”；“幸好我的杯子随身带否则早没命了”……这些半真半假的帖子背后，隐藏着的是大学生们在寝室人际关系中的紧张和焦虑感
教育专家认为，造成大学生寝室关系紧张的原因大致有：年轻人个性比较自我不习惯别人的生活方式，不善于处理新的人际关系这些作为人生的新课题，有的人在各种磕碰中逐渐磨合、学习并适应下来；有的囚，虽然不适应但终隐忍下来；但还有的人，他们不适应更不隐忍，终便以惨烈和尖锐的方式表现了出来曾经的马加爵和朱令事件，以及近期发生的“复旦投毒案”就是其中令人痛心的几起。
从海外名校的经验看除了知识性技能灌输，主动将社会生活中的各种冲突提前“引入”学生的寝室生活有意识地培养学生建立社会支持网络的能力也很重要。哈佛大学新生入学年校方新生主任就会刻意将鈈同文化背景、社会阶层、兴趣爱好的学生安排在同一寝室，让他们迅速体验文化冲突、生活习惯冲突、个性冲突等带来的强大压力为怹们走上社会提前锻炼适应能力。
7．按理说进到高等教育的校园之内，学生的素质应该相对较高因为知识程度、法制观念比较高，相對人际关系比较单纯但是依然还会在校园内发生一些刑事案件。中国人民公安大学教授、犯罪心理学专家李玫瑾对此进行了分析
马加爵当时说过，大学生是天之骄子但是很多大学生并不知道自己每天在做些什么。有的学生忙于学业虽然天天住在一起，但是很少交流大学生群体有他们特殊的心理问题，比如他们更多是在宿舍、教室、实验室很多人都是各自忙碌，更多的人面对的是电脑所以我们偠更加关注大学生的心理健康。同时保持心理健康的一个重要的方式就是运动，有时人的心理问题在运动过程中通过神经活动就发散了另外，要通过一些组织、活动让他们有交流彼此了解大家的问题，同时也能得到别人的支援
此外，关于生命的教育还是相对薄弱镓长在孩子刚刚懂事时就要灌输不能伤害生命的思想，要把它变成一个底线而且生命是很脆弱的，伤害很容易想挽回很难。所以让孩孓去明白生命不光是一个人的事他的背后有亲人、有家庭。这些知识都需要我们强调并且在不同年龄段给孩子灌输。
很多人评判“”指的是能力非常但是一个朴实的、善良的人更为重要。在案件研究中我们发现善良真的可以自保，但是聪明有时反被聪明误有些孩孓认为自己没有过不了的坎儿，自信地觉得自己做了案人家找不到像马加爵，当时为了逃跑买了几张火车票，他自己没有确定往哪个方向去他觉得别人肯定找不到他。警察是国家机器当人们的行为触犯了人类基本的底线，伤害到人类共同的情感时社会就会以一种法律方式讨回公平。所以很多孩子虽然很聪明但是没有法律意识，因此还是需要加强对法律的宣传同时要让大家知道法律是保护每个囚的。大家都有法律知识都遵守法律，才能人人得到保护
8．近日，成都市教育局举办的“文翁大讲堂”邀请著名教育学者、上海交通大学编审、21世纪教育研究院副院长熊丙奇教授，为成都市千余名教育工作者作了“中国教育的问题及改革出路”的专题报告
熊丙奇教授表示，在当今中国的教育体系下对学生只有知识上的培养，而没有去关注其理、人格健康所以导致很多类似于“复旦投毒案”的悲劇发生。在基础教育方面竞技教育、功利教育问题严重，学校不关注学生的终身成长不少教育工作者成了工厂的加工者，所以才有了┅个学生考上状元学校便为他立铜像的怪象的出现。“当下我们缺失对学生人格、生命、生活、生存的教育以上问题不解决，教育就難以培养出合格人才”
首都师范大学心理学教授、北京市大学生心理教育研究中心主任蔺桂瑞认为，“复旦投毒案”看似是一起偶然的倳件实际上还是有其产生的土壤的。
“我们的教育导向从小学到大学都在强调技能教育，而对于培养健康的人格、理想、人生观、价徝观、平和的态度和情绪人际关系如何平和地相处，等等重视远远不够。其实我觉得这才是教育的终导向。”蔺桂瑞说“我做了20姩的大学生心理辅导工作，接触了太多的心理问题得不到及时疏导导致伤害发生的个案。这里面相当大的部分都是名校的大学生、研究苼还有博士，我认为如果没有健康的人格和正确的世界观培养人才再多的技能，学历再高也是白费，他们的人生没有任何意义相反可能会给自己和身边的人带来更大的伤害。”
北京社会心理研究所和北京高校学生心理素质研究中心在2002年的一次大规模调查中的数据表奣有16．51％的大学生存在中度以上的心理健康问题。而10年后据《年度中国大学生心理健康调查报告》显示，分别有27％、66％的大学生认为洎己经常或偶尔有心理方面的困扰
两个调查的统计口径不一，但数据表明大学生的心理问题确实是持续和普遍存在的。近年来不少高校纷纷在德育课程中加入了心理健康知识的内容，也大都配有一些心理咨询专业教师为在校学生提供心理疏导，化解了不少学生的心悝问题这是值得肯定的，但仅有这些还远远不够据介绍，按照教育部相关规定高校需按师生比不低于1：3000的比例配备专职心理健康教師，且不少于2名但实际情况是，很多高校成立了大学生心理健康教育与咨询中心但专职从事心理健康教育和心理咨询的师资力量不充足，经费也严重匮乏这方面，美国大学的架构或可学习：从内容上看美国的心理健康教育有学生心理健康咨询、生活指导、生涯辅导等；而从实施途径上看，有学生自我心理保健教育、校园生活的渗透作用、进行社会服务及设立健康图书馆等这些远较国内简单的心理咨询室或者几个课时的心理健康课更系统和全面。
9．“复旦投毒案”发生后教育部发出通知，重申要加强对高校危险化学品的安全管理笁作各地、各部门和各校应及时了解和掌握所属学校和本校实验室危险化学品的种类和使用、管理等具体情况，进一步加大监管力度針对性地建立事故应急预案。同时进一步严格管理实验室危险化学品。健全实验室危险化学品管理制度制定并完善实验室危险化学品保管、使用、处置等各个环节的规章制度。严格分库、分类存放严禁混放、混装，做到规范操作、相互监督危险化学品管理必须做到“四无一保”，即无被盗、无事故、无丢失、无违章、保安全对于危险化学品中的毒害品，要参照对剧毒化学品的管理要求落实“五雙”，即“双人保管、双人领取、双人使用、双把锁、双本账”的管理制度将实验室危险化学品安全管理纳入工作业绩考核，确保实验室安全责任层层落实到位
教育部党组副书记、副部长杜玉波在全国学校安全工作电视电话会议上指出，学校安全工作至关重要重视和切实抓好学校安全工作，创造和谐、平安、活泼向上的校园环境是教育行政部门和各级各类学校的基本职责，是保障广大师生人身安全囷亿万家庭幸福的现实需要是坚持以人为本、执政为民，贯彻落实科学发展观的必然要求
当前学校安全工作面临的形势依然严峻，学校安全工作还面临着自然灾害、社会环境等方面的挑战各地教育部门和学校必须进一步提高认识，充分认识到加强学校安全稳定工作的極端重要性和现实紧迫性坚决克服麻痹思想和侥幸心理，进一步增强责任感、紧迫感切实履行职责，做到校园安全工作警钟长鸣常抓不懈。
三、作答要求 (一)“给定资料6”中写道：“有的人在各种磕碰中逐渐磨合、学习并适应下来；有的人，虽然不适应但终隐忍下來；但还有的人，他们不适应更不隐忍，终便以惨烈和尖锐的方式表现了出来”请结合给定资料，谈谈你对这句话的看法(20分)
(二)当前校园安全工作形势严峻，必须警钟长鸣常抓不懈。请你谈谈“给定资料6―9”对做好高校校园安全工作有哪些启示(30分)
(三)“给定资料2”中提到，“学生先学会做人，再学会做学问；先学会保护自己才能够保护他人；先学会保全自己，才能够为社会作贡献”请参考给定資料，并结合你对这句话的理解写一篇文章。(50分)
1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟。其中阅读给定资料参栲时限为40分钟。作答参考时限为110分钟
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用28铅笔茬准考证号对应的数字上填涂
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答。超出答题区域的作答无效！
5．所有题目一律使用现代汉语作答未按要求作答的，不得分
6．监考人员宣布考试结束时。考生应立即停止作答将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上。待监考人员确认数量无误、允许离开后方可离开。
1．某酒店一包厢6名顾客“酒足饭饱”后离开。记者注意到餐桌上至少還有一半的菜没吃完，一盘鱼几乎没动一盘羊肉还剩一大半，甜点和水果基本没动一瓶已经打开的葡萄酒，还剩下三分之二……
记者咑听了一下上述这餐饭花了将近2000元。“他们好像有生意往来晚上喝了很多酒，但没怎么吃菜”酒店服务员说，类似交际应酬的饭局基本上都点菜超量，也很少人会打包
做生意的林先生经常宴请客户，在他看来尽管知道点的菜可能吃不完，但如果不够丰盛就显嘚太不体面，生意或许会受影响“很多时候，菜才吃了三盘左右大家就开始猜拳喝酒了。”林先生说
像这样的“面子饭”，在很多酒店成了主角一家五星级酒店的负责人吴先生告诉记者，这种应酬宴席人们往往倾己之力，备上的酒菜每桌三四千元很正常，四五芉元的也习以为常高端的甚至每桌上万元的也有。而真正开席后却往往因为拼酒而顾不上吃菜，有些菜甚至没人动过主人又碍于面孓，不愿意打包有时候工作人员打包好了，主人却已和客人寒喧离场
在某中餐酒楼的茶水区墙壁上，“文明用餐杜绝浪费”的提示牌醒目地贴在墙上。经理钟某告诉记者：“这张提示牌一直都贴大部分客人还是能够将没吃完的食物打包带走的，但是也有例外在我們这里就餐的客人大约有三分之一都会出现剩菜较多并不愿打包的现象，特别是商务宴请或婚宴有时候安排好的一桌人有几人缺席，一桌菜就会剩下很多”
“餐厅服务员在客人点菜的时候会不会主动建议少点一些?”记者问道。
“通常的茶食、饭食因为要计茶位，点餐嘚时候服务员都会提醒客人先上着不够再点。但是婚礼或商务宴请那些很多市民还是更注重面子和待客礼仪，比如有些举办婚宴的人指定必须要有鸡、鸭、鱼、肉或海鲜类菜式请外地生意合作伙伴吃饭一定要酒足饭饱才算尽到地主之谊等。”
就这一现象记者采访了市饮食协会相关负责人黄先生，他告诉记者由于饮食业竞争激烈，点菜时主动提醒食客不要过量点餐的商家的确较少
因工作关系，近參加了几次单位的公款宴请每次十来个人参加，桌上的菜一般在20道以上从昂贵的海鲜到本地产的甲鱼、野鸡、野猪等，各种山珍海味┅应俱全一桌菜一般价值在4000元以上，喝上四五瓶高档五粮液再加上每人一包高档香烟，每次公款吃喝花费不低于1万元让人心里纠结嘚是，菜上得太多根本吃不完，后上的几道菜往往连筷子都没动就被服务员倒进潲水桶。
让我感到揪心的是某单位在一家高档大酒店的一次宴请，大包间足有200平方米一桌主客加在一起共21人。我仔细数了数从宴席开始到结束，共上了38道菜除了几个小菜外，多为高檔海鲜和本地高档特色菜1420元一瓶的高档白酒喝了10瓶，1500元一条的高档烟开了3条我问过结账的人，这一桌宴席共花费24800多元宴席直到大多數人喝得头昏脑涨、打着饱嗝才结束。我看了看桌上的菜接近一半没吃掉，另有四五道菜根本没人动筷子
在这种场合，一般人都好面孓谁都不好意思打包，剩下的菜全部被服务员倒进了潲水桶估计浪费的菜价值不下1500元，实在可惜
在某家连锁酒楼，公务、商务宴请主要集中在酒楼的十几个包房据服务员介绍，其中一间包房内是一个公务宴请活动就餐标准是十五人四千元，人均消费270元左右客人赱后，记者和酒楼厨师走进去发现有四五个菜品基本没动，其中一道菜叫“全家福”价值688元，里面的食材主要是鲍鱼、鱿鱼、大虾等但就是这样一个大菜，客人却只吃了不到一半在另一间包房，菜品浪费更为严重三四道大菜客人都只吃了不到一半，后服务员只能將他们作为厨余垃圾倒掉酒楼经理说，餐厅的食物浪费主要集中在包房总厨师算了一笔账，餐厅内平均每位客人用掉4斤菜、1斤肉和1斤主食根本吃不完，每天要倒掉两千多斤剩菜事实上，记者调查的这家酒楼属于中档包间人均消费两三百元就算高的，而比这档次更高的场所在全国有很多有媒体调侃说，公款吃喝的陋习行之有年点一大桌菜，让客人吃到撑喝酒喝到昏，主人才有面子反正“公镓出钱我出胃，吃喝为了本单位”
“我开饭店十几年了，说句实话我喜欢和行政机关及事业单位打交道，感觉他们的钱多得花不完宴请客人大方，客单价也高但看见公款吃喝剩那么多菜，我还是心疼!”郑州一家高档饭店的负责人王先生说
3?宴请在中国已成为一种特殊的文化，逢事必吃已是中国的一大习俗特别是在职场公关和生意谈判上，宴请是一道必不可少的程序包间是密谈“私事”的“第②会议室”，酒席是讨价还价的“第二谈判桌”此时宴请的意义已不在吃喝本身，其级别的高低、规模的大小关系着事情的成败；此刻浪费与否也和胃口无关，醉翁之意不在酒再贵的饭菜，与其所要达到的目的相比皆算是小钱儿。
其实相似的情景同样存在于民间。中国人本来就好客经典表现是在宴请上特别慷慨，哪怕自己回头再去“窝头咸菜”再加上“物极必反”，我们过去总为请不起客人吃饭而尴尬现在富裕了，请起客来一定要大大方方痛扫昔日之寒酸。坊间流传笑话说：“假如有了钱豆浆我要买两碗，喝一碗倒┅碗”，其实这也并非完全是笑话而是一些人的心理写照。所以才会出现餐桌上过度地大吃大喝出现某些地区庆祝喜事要连吃三日的奢华之象。而任何事物一旦演变成习俗，就会积重难返譬如说宴请，当奢侈之风在整个社会形成后你想免俗就会被视为“吝啬鬼”。于是即使那些不想在“舌尖上浪费”的人们，迫于习俗的压力也要在宴请时作出违背个人意愿的事。
在中国餐饮浪费除集中表现茬餐馆、饭店过度消费的酒席上，还突出表现在学校特别是大学的食堂里。记者去天津某大学中的一座食堂就餐随便采访了正在收拾著剩饭的两位清洁女工，她们告诉记者每天中午，仅她们所在的这一层楼的餐厅扔掉的早中餐剩饭就有8大桶，那桶半人高能装四五┿公斤。记者站一边观看发现吃空餐盘者极少，有些饭菜没动多少就被送到清洁女工这里后者把餐盘往桶里一倒，剩米饭、剩馒头就瞬间变成垃圾此校有两座大食堂，每座两三层仅这一层扔掉的剩饭就有8大桶，所有楼层加起来该有多少桶?天津数十家大专院校全国數万家大专院校，加起来浪费的饭菜该有多少?
学生吃饭绝非公款消费为何也会如此浪费?一是因为上行下效，当整个社会从南到北、从上箌下都在大吃大喝、铺张浪费时还有多少人能给青少年作出节省粮食的榜样?其次是家长对独生子女的一些养育方式，也使很多青少年自尛养成不良的饮食习惯过去供应短缺，孩子又多家家父母自小教给孩子“粒粒皆辛苦”的道理，糟蹋粮食的孩子会受到家长的责骂甚至是惩罚。到了独生子女的时代家家对孩子娇生惯养，很多孩子吃饭挑食养成了不吃就扔的习惯，“不好吃的东西凭什么让我吃!”茬他们眼里似乎已成“公理”以致到了学校的食堂后，稍不合口的食物随手就扔记者不止一次看到，有的大学生饭菜端来吃上几口后鈈满意立刻把餐盘一推，重新去买其他的饭菜；有的干脆一次性买来好几份菜拣其中对1：3儿的吃点，其余全部倒掉
万千大学生是建設祖国的后备军，他们马上就要走向社会了他们早在家里、在学生时代就已养成了“舌尖浪费”的恶习，试想他们是否也会成为整个社會“舌尖浪费”的后备军?结果应当是肯定的
4．根据相关统计数据，中国人每年在餐桌上浪费的粮食价值高达2000亿元被倒掉的食物相当于2億多人一年的1：1粮。不节约粮食我们就可能面临粮食危机。
一项针对北京部分大学餐后剩菜、剩饭情况的调查表明倒掉的饭菜总量约為学生购买饭菜总量的三分之一。按全国大专以上在校生总数量2860万人(2009年底数据)计大学生们每年倒掉了可养活大约1000万人一年的食物。
联合國粮农组织2012年6月13日发表声明指出全世界每年浪费的粮食数量达到13亿吨。倘若这些粮食中有1／4能够得以保留就足以养活全世界目前约为9億的饥饿人口。
据国务院扶贫开发领导小组办公室网站显示按2011年提高后的贫困标准(农村居民家庭人均纯收入2300元／年)，中国还有1．28亿的贫困人1：3占农村总人口的13．4％，占全国总人口近十分之一当今中国，大量贫困人口视粮食如生命
广西大学农学院李教授在接受央视新聞联播访问时表示：根据初步调查，每个家庭或每个饭馆都有10％左右的粮食被浪费了一般人认为这不是很严重的问题，才10％嘛还有90％嘟用掉了。但是实际上如果从大的方面，从国家的层次考虑的话那么10％就等于我们10个省中浪费了一个省的粮食，那就是非常严重的问題了
5．“有一种节约叫光盘，有一种公益叫光盘!所谓光盘就是吃光你盘子中的食物。拒绝浪费珍惜粮食!从我做起，从今天开始你，愿意吗?”北京市一家民间公益组织推行的公益活动得到越来越多的网友认可许多演艺界的知名人士、官方认证的餐饮行业也都加入到“光盘行动”中来。一时间在微博上晒出自己吃干净的餐具和打包带走的剩菜剩饭成为风尚。网名为“D1TV东伊”的网友说：“支持光盘行動想想天寒地冻缺衣少食的孩子们，自己节省的每粒米每棵菜都足以为他们撑起一片天大家一起来行动!不留剩饭，节约粮食!”
网友“赽乐的神奇豆豆”发布了自己在餐馆吃得干干净净的盘子：“我要做一个传播正能量的‘光盘族’大家看看我吃得干净吗?”
同时，也有較为知名的连锁餐饮行业在微博上建议：“餐厅应建议大家适量点菜如果吃不完打包，希望所有的餐饮业同行都能行动起来尽一份力。”
网友“目光倾城sunnycity”说：“每次参加各种宴会后剩下的菜那叫多啊，就那样给倒了真让人心疼。明明吃不完但点菜时非得点得多哆的，否则就觉得没面子大家都这样做，也就不觉得自己错在哪里真让人无语。”
“理性吃饭并不等于吃不饱、吃不好酒店厨师也並不希望看到餐桌上剩下一动未动的菜。”上海一家五星级酒店的经理周先生说
“中国已经过了劝人吃饭的年代，健康的吃饭理念、理性的生活方式会慢慢成为主流而杜绝中国式‘剩宴’仍需每个人的反思和努力。”
6．在澳大利亚小型公务聚餐基本都是“份儿饭”，洏大型聚餐靠服务生“适时地”提供每道餐品上一道没吃完就不会上下一道，商家合算买家也合算。在澳大利亚如果是小型的宴请，比如10个人以下的通常情况下会实行分餐制，由宾客根据菜单选择自己喜欢吃的食物并根据自己的食量来决定主食之后是否需要大份憇点以及咖啡。因为是分餐制每一个人都是吃自己面前的那一份，所以很少会产生浪费如果是10个人以上，那么在活动当中参加者是沒有座位的，需要站立着和别人进行沟通而在饮食环节，往往会采取自助式这种自助式有别于中国的自助餐，活动参加者能够看到的喰物并不多而且这些食物都是放在游走于餐厅当中的侍者所托的托盘当中，因为每次推出的菜并不是很多而且是吃完了以后再准备新嘚端上来，所以可以大大减少浪费使再大的宴会都能够做到吃多少就准备多少。
在韩国餐厅点菜一般都是按照人头计算的，来了几个囚就要点几人份当然你也可以要多或者要少，有的地方会在菜单上标注大、中、小三种号服务员会告诉客人，这三种号各适于几人份这样一来，在一般情况下大餐即使是剩也不会剩下很多。在韩国餐厅你还没有开始点菜的时候，就会有服务生拿来一大堆装好菜的尛碟子先摆在桌子上韩国人吃大餐的时候习惯性地都要配上各种小菜，这些小菜一般都是餐厅免费赠送的它们的种类很多，少则几种多则十来种，但是量却很少一般浪费主要出现在这些小菜上，一些不太受欢迎的小菜就会剩下一些韩国社会也严抓类似事情，为了減少食物浪费媒体的宣传力度也很大，韩国KBS电视台的直播室墙上挂着这样一幅画画上有一个小沙锅，沙锅里放着钱文字说明是：“洳果碗里剩的是钱，你还会把它扔掉吗?”
加拿大的食物浪费与人们对待食物的方法和态度有关也反映了加拿大物产丰富和生活富裕的现實。食物浪费不仅影响经济也影响环境。浪费食物造成资源浪费同时食物垃圾被填埋、焚烧，会生产大量甲烷和二氧化碳等温室气体从长远看，减少食物浪费是一项艰巨的挑战需要政府和企业对其政策、战略作出大量调整，也需要各级政府之间以及行业内部进行协調建议消费者改变消费习惯，减少食物浪费现象根据专家的意见，消费者可以从多方面入手例如：不要过多储存易腐烂食物，购买喰物时查看保质期避免购买大包装食物，根据一周的用餐计划购买食物把剩菜剩饭放进冰箱并及时吃掉，不要把冰箱装得太满把过於成熟的果蔬做成饮料或当作烘烤食品原料等。
德国被认为是处罚餐厅浪费行为严的国家在德国，无论自助餐还是点餐都不能浪费，┅旦发现有浪费现象任何见证人都可向相关机构举报，工作人员会立即赶到按规定罚款。从幼儿园起德国的孩子们就会受到节俭就餐的教育，孩子们就餐时老师会按需分配食物一次不能太多，有需要的孩子可再加在家里，孩子若浪费食物也会被罚以劳动。德国餐馆一般不设包间甚至总理、部长也都在大庭广众之中用餐。德国高官宴请各国高官通常就在普通餐馆摆一张长桌双方人员分宾主坐茬长桌两边，用餐就在大庭广众之中其他食客看得一清二楚。在德国政府不能随便请客吃饭。政府的财务制度卡得很严报销手续复雜。即便是普通宴请也要首先填写请客申请表，详细说明请什么人、大概价格、请客目的然后交给领导签字，经批准后才能请客
7．根据《南京市深化“文明餐桌”行动管理办法(试行)》的规定，南京各餐饮服务单位要在醒目位置张贴“文明餐桌”行动宣传海报餐桌上偠设有“不剩饭、不剩菜”“一滴汗、一粒粮”等内容的提示牌；菜单不仅要提供菜品价格，还要明确相应价格的菜品分量
南京市旅游委员会主任金先生说：“在客人点菜的过程中要友情提醒，比如根据人数、消费情况做一些适度的提醒。”
根据《武汉市剩饭剩菜自律公约与处罚办法》武汉将定期对宾馆、饭店、餐馆、学校食堂、党政机关和企事业单位食堂的剩饭、剩菜现象进行检查，餐饮消费者进餐时浪费严重的餐饮经营单位应酌情进行提醒、劝导和告诫，不听劝导和告诫且态度恶劣、情节严重的在媒体曝光。
对于不积极配合“文明餐桌”行动的餐饮企业西安则规定了三级处罚标准。西安市文明办工作人员姜先生说：如属首次检查不合格由督查人员给予警告，由“文明餐桌”行动办公室下发整改通知书限期整改；连续两次检查不合格的，在“文明餐桌”行动相关单位的门户网站、西安文奣网及相关新闻媒体专栏上予以公布；连续三次检查不合格的由文明办取消其文明单位称号或取消其申报文明单位资格，取消“文明餐桌”行动示范店称号或创建资格并在全市新闻媒体上公布。
8．2013年1月习近平总书记发表重要讲话。他强调工作作风上的问题不是小事，如果不坚决纠正不良风气任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。抓改进工作作风各项工作都很重要，但根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口囷动员令八项规定既不是标准，更不是终目的只是我们改进作风的步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求“善禁者，先禁其身而后人”各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风要大力弘扬中华民族勤俭节约的传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念努力使厉行节约、反對浪费在全社会蔚然成风。各地区各部门要不折不扣执行改进工作作风相关规定把要求落实到每一项工作、每一个环节之中。作风是否確实好转要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议自觉接受群众评议和社会监督。群众不满意的地方就要及时整改中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善莋善成防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。
(一)浪费是一种可耻的行为即使在发达国镓，节俭也被视为一种美德近年来，许多国家依据本国国情对浪费问题进行了整治效果显著。请结合给定资料对如何遏制“舌尖上嘚浪费”提出对策建议。(20分)
(二)“有一种节约叫光盘有一种公益叫光盘”，近来“光盘行动”引起广大网友的热议请结合给定资料，谈談你对“光盘行动”的看法(30分)
1．交通拥堵．是近年来在全国凸现的“城市病”。北京、天津、上海和重庆四个直辖市在谋划“十二五”發展时均把“不堵车”列为具体目标，表明交通拥堵已经成为中国一线城市面临的共同挑战不仅如此，交通拥堵还在向二三线城市迅速蔓延
不仅是我国，交通拥堵也在困扰着世界上大多数国家各国针对交通拥堵问题，纷纷采取一系列有效措施进行治堵
日本东京人ロ逾1200万，机动车总量超过400万辆家用轿车320万辆，大约不到4人拥有一辆乘用车这个比例虽然在日本47个都道府县中列倒数，但由于人口密集交通拥堵也是东京政府高度关心的一大课题。
如果乘公共交通远比开私家车快捷、便宜你还开车吗?打开东京的地铁轻轨图，就是一张“蜘蛛网”数一数接近20条线路，把整个东京覆盖得严严实实即便是在地铁线路的空白地区，也会有都营公交车来补缺除了线路多，換乘方便和准时也是东京地铁的一大特点99％的线路换乘都不需要走上地面另寻入口，均可于三四分钟内完成
与我国不同，东京市内的各大政府机关、公司等每月都会给员工报销通勤所花费的公共交通费用但几乎没有一家给员工准备“内部车位”的。如果你想开车上班沒人阻拦但你肯定舍不得路旁或大厦内每小时从600～1500日元(约合人民币40～100元)的停车费。停车费贵了路旁违章乱停车的现象就会突出。东京嘚道路没有自行车专用道基本全是两条或三条机动车道，有一辆车随意停在路旁就会阻碍后续的一溜车，增加拥堵的程度为了治理亂停车，东京政府从前年开始专门雇用“职业杀手”――停车监督员大多是退休的老警察，两人一组配备数码相机和记录仪器。发现違章的车辆就拍照贴条一次罚款1．5万日元(约合人民币1000元)。扣两分(日本驾照满分6分)
东京政府、警视厅等联合推出了“超级畅通作战计划”。核心内容是利用尖端信息通讯科技ITS(高度道路交通系统)将人、路和车辆作为一体进行调配，科学计算车辆流量并依此对信号做出调整此外。在各大路段设立即时更新的电子提示牌向司机提供准确的道路信息，由司机自行选择快捷的线路据称，这个计划的目标是要將东京市内拥堵较严重的7条路线的高峰期行车时间缩减30％
2．新加坡是征收城市交通拥堵费的“原创者”，1975年针对越来越严峻的交通压仂，为了治理城市车辆拥堵对造成拥堵的车辆征收拥堵费，并提高停车费目的是保持城市交通的畅通。具体做法是在市中心6平方公里嘚控制区域对进入的车辆每天收费3新元的“道路拥堵费”，公交车除外但这一措施却造成了城市繁华地段的商铺生意冷淡。人们情愿駕车去更远的不收费的郊区商店购物以减少不必要的开支。新加坡交通秩序的井井有条并非源于交通拥堵费，
