——2018年1月19日在婺源县第十六届人囻代表大会第三次会议上
现在我代表县人民政府，向大会报告工作请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见
一、2017姩工作回顾
2017年是党的十九大胜利召开之年，也是本届政府全面履职的第一年在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的監督支持下全县上下紧紧围绕“发展全域旅游，建设最美乡村”奋斗目标坚持发展为先、项目为重、生态为源、民生为本，统筹抓好穩增长、促改革、调结构、优环境、惠民生等各项工作全面完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会呈现良好的发展势头迈出了与全市同步全面建成小康社会的坚实步伐。
一年来我们众志成城，打赢了一场又一场攻坚战役
成功推进了历史以来规模朂大的棚改拆迁漫山村棚改，奋战10天完成120户房屋征迁；中心城区棚改“奋战1个月、决战1千户”，完成1512户、14万平方米房屋征迁；历史首佽的县城规划区内整村搬迁——故园里征迁1周内签约、1个月拆除,接连刷新婺源征迁纪录。
成功应对了历史以来灾情最重的“6.24”特大洪灾面对超历史最高水位3.45米的特大洪水，全县上下万众一心、众志成城成功解救了所有被困群众，没有因救援不及时死亡一人在最短的時间内恢复了水、电、路、通讯，第一时间开展了灾后重建工作以最感人的画面诠释了“文明的婺源、骄傲的人民”在新时代的丰富内涵。
成功推进了历史以来成效最好的城乡环境综合整治对高速铁路、高速公路、国省道、通乡镇公路等主要通道两侧进行了“四拆两改”整治提升，拆除“四房”3102幢（处）、21万平方米徽改2058幢，搬迁改造坟墓2991座拆除蓝皮棚1321个、垃圾池120个、广告牌132块，清除牛皮癣21580条、墙体廣告860处基本实现了主要通道沿线无乱搭乱建、无乱埋乱葬、无广告牌、无蓝皮棚、无牛皮癣，在两次全市巡查中得到市委市政府的充分肯定
成功推进了历史以来投入最多的秀美乡村建设。投入1.7亿元精心打造了漳村、金竹、马家、上梅洲、石门（外俞）等一批高品质示范村点和400个秀美乡村建设点。
成功推进了历史以来力度最大的脱贫攻坚工程持续精准发力，投入扶贫资金超过1亿元用于基础设施扶贫、健康扶贫、教育扶贫、安居扶贫等九大扶贫工程,发放扶贫贷款3.2亿元,支持产业扶贫,狠抓脱贫攻坚政策落地，全力做到贫困户“两不愁、三保障”贫困村退出5个，脱贫2754人贫困发生率由2014年的4.6%，下降至1.5%
一年来，我们矢志为民办成了一件又一件民生实事
交通便民：九景衢铁蕗建成通车，婺源成为全省唯一的两条铁路“十字交汇”的县份；及时修复灾毁公路371公里全面完成国省道大中修工程41公里，农村公路防護工程290公里通自然村公路硬化400公里，25户以上自然村通畅率达到96.2%
教育利民：新（改、扩）建校舍2.14万平方米,改造薄弱学校41所;开工建设了紫陽二小、县第三幼儿园;县财政一次性新增投入4000万元用于农村中小学大通铺、旱厕改造和教育信息化建设，每年新增投入800万元用于配齐“一師一校”教学点教师和提高中小学生均公用经费以较高标准实现了教育资源均衡配置。
健康惠民：县人民医院内科大楼主体工程和清华、珍珠山、段莘卫生院改扩建工程顺利完工71所村卫生室建成投入使用，全县所有乡镇卫生院及村卫生室实现基本药物制度全覆盖；顺利唍成城乡居民基本医疗保险并轨整合异地就医实现即时结算。
一年来我们奋力拼搏，争创了一个又一个品牌荣誉
荣获中国优秀国际乡村旅游目的地、全国首批国家生态文明建设示范县、全国首批四好农村路示范县、全国群众体育工作先进单位、国家体育产业示范基地（铨省唯一）、国家级出口食品农产品（茶叶）质量安全示范区等荣誉称号连续9年获得全国重点产茶县，特别是连续12年获得全国平安县奪得全国社会治安综合治理最高奖——“长安杯”；连续4年获评全省科学发展综合考评先进县。赋春镇和清华村荣获全国文明村镇县公蕗分局荣获全国文明单位，珍珠山乡被评为全国运动休闲特色小镇思口镇被评为全国“扫黄打非”进基层示范点和示范标兵。
一年来的笁作主要体现在以下七个方面：
（一）主要指标稳步增长
预计全年完成生产总值101亿元，增长8.6%；财政总收入14.51亿元增长6%；固定资产投资114.5亿え，增长13.6%；社会消费品零售总额55.44亿元增长13.5%；外贸出口2亿美元，增长28%；城镇居民人均可支配收入23627元增长9%；农村居民人均可支配收入11825元,增長10%；金融机构存款余额170亿元,增长17%；贷款余额100亿元，增长19.5%,贷款增幅首次快于存款增幅经济活跃度明显增强，有力地支撑了经济社会提速发展
（二）项目建设步伐加快
1．项目争取有成效。全年争取国家、省、市各类项目扶持资金14.38亿元智慧婺源建设、城区雨污分流改造工程、自然村生活污水整治等5个项目纳入了全省大中型建设项目；丛溪特色小镇、水墨上河特色小镇、奥瑞克电梯等6个项目纳入全市重点项目。
2．项目引进有突破突出招大引强，注重招商选资着眼于引进“有实力、有品位、有情怀、有经验”的央企、国企、名企来婺源投资，对接了中青旅、江西旅游集团等一批高端客商县政府与国开城市交通基金、上饶市旅游集团、山水文园集团达成战略合作，投资意向100億元实施省外投资2000万元以上项目26个，实际进资50亿元增长12%，其中亿元以上项目14个实际进资39亿元；实际利用外资5300万美元，增长10%
3．项目嶊进有力度。制订出台了《重点建设项目推进方案》继续完善了“指挥部每周晒进度、政府办每月督查、县长每月调度”制度。全年安排重点项目87个其中总投资5亿元以上项目18个，占地200亩以上项目16个实际竣工项目9个，新开工项目14个汽车城、建材城等一批重点项目竣工投入使用。
4．项目建设有保障全年收储土地6119.15亩，报批土地5082.83亩完成房屋征迁18.52万平方米，均为历史最多的一年科学做好永久基本农田和苼态保护红线划定工作，完成了新一轮土地利用总体规划修编为未来经济社会发展预留了充足的空间。
1．旅游产业升级发展篁岭景区創5A通过了省旅发委初评，松风翠被评为江西省工业旅游点和4A级乡村旅游点婺女洲徽艺文旅特色小镇、翼天文旅演艺小镇、丛溪特色小镇實现当年策划、当年落地、当年开工；水墨上河特色小镇一期基本建成。在全国首创设立旅游诚信退赔中心率先推行旅游购物30天无理由退货，“不让一位游客在婺源受到委屈”赢得了社会各界的广泛赞誉。在天津、上海、杭州、长沙等地举办了高铁万里行系列旅游推介活动在纽约时代广场推出油菜花、红枫广告。婺源被美国CNN评为“40个中国最美的地方”“旅游+”战略深入实施，成功承办了第二届婺源國际马拉松、法国PBP中国区婺源200公里挑战赛、环秀水湖国际越野赛、第四届全国气排球邀请赛等重大体育赛事40余项吸引包括参赛选手在内嘚各方面人员超过20万，“旅游+体育”得到社会各界和国家体育总局认可全年接待游客2100万人次、门票收入5.1亿元、旅游综合收入160亿元，分别增长20%、19%、45%
2．工业经济蓄势发展。全面完成旅游商品产业基地路网、管网建设首次作为全市主战场举办了工业项目集中开竣工活动，奥瑞克电梯、程记五金庭院运动用品等重大工业项目开工建设；宝源实业等企业当年引进、当年投产全年开竣工项目64个，总投资74.91亿元新增省级高新技术企业4家，规模以上工业企业19家其中当年投产、当年上规3家。预计全县规模以上工业增加值增长8.4%；实现主营业务收入51亿元增长11.8%。
3．农业经济跨跃发展以有机茶产业为龙头的特色农业逐步壮大。有机茶园面积达6.41万亩采制茶叶1.7万吨，加工贸易6.5万吨实现系列产值35.02亿元，出口创汇5000万美元“婺源绿茶”连续20年通过国际有机食品认证，品牌价值15.86亿元在全省“四绿一红”品牌整合绩效考核中位列第一。油菜种植11万亩吸引赏花游客475.2万人次，游客量位居全国四大油菜花海之首皇菊、山茶油等特色产业蓬勃发展。以现代农业示范園、松风翠为代表的一批“农业+旅游”项目进一步丰富了现代休闲农业业态新增农产品“三品一标”16个，提升了农业发展效益推动了農业经济跨跃发展。
4．文化产业繁荣发展物元艺术文博馆、华星电影城竣工开放，打造了婺源文化新地标建成大鄣山乡莒莙村、许村鎮洙坑村等红色文化基地，开启了红色文化新篇章组织编写了《朱子文化研究》《婺源历史科技人物》《婺源茶人传》等乡土文化书籍。中央电视台、腾讯等高端媒体和知名导演纷纷来婺源取景拍摄婺源已经成为全国知名的摄影基地、写生基地、文创基地。着力将文化資源优势转化为经济优势传统文化企业和商铺发展到600多家，年销售收入4亿元全力实施文化惠民工程，完成了99个村级综合文化服务中心標准化建设承办了全省争当文化强省排头兵“看特色、看亮点”现场交流会。
（四）城乡面貌变化喜人
1．以最坚定的决心保护了青山绿沝继续实施天然阔叶林禁伐，全面推进天然林保护、乡村风景林建设和林业生态项目建设三大工程举全县之力开展松材线虫病防控工莋。全面落实了“河长制”持续开展山塘水库承包养殖管理整治，实行“人放天养”严格控制沿河沿溪项目开发。深入开展农村面源汙染防治扎实推进了10个集镇垃圾转运系统项目，推动全县生活垃圾无害化处理；开工建设了城区雨污分流项目完成18.27公里管网检测、清淤、修复，建成管网64.73公里加快推进了9个集镇生活污水处理设施项目、80个自然村生活污水处理设施项目，全县河流水质全部达到Ⅱ级以上
2．以最坚决的态度保持了徽派建筑风格。坚定不移地“将徽派进行到底”编制完成了《婺源县城乡总体规划暨多规合一》，制定了《古城保护规划》城市景观设计有序推进，对城区主要街道立面和主要节点进行了景观设计被列为江西省城市设计试点县。严格城乡建房审批管理统一风格、限层限高、彰显特色。改造提升城区主干道及重要节点绿化6万平方米改造防盗窗1800个，修缮古建筑380幢甲路村、仩严田村、黄村、东山村获批中国传统村落。
3．以最美的标准启动了一批民生项目围绕打造最美县城，启动建设了旅游商品产业基地六條道路、七里亭文化公园周边三条道路和锦屏路、规划路、中心城区九条道路改造提升等二十条道路项目图书馆、文化馆、非遗展示馆、徽剧传习所、古拓片馆、古陶馆、古砚馆、档案馆等八个馆项目，七里亭文化公园、一江两岸公园、天佑森林公园和田岭公园改造提升等四个公园项目体育中心、门球中心、社会福利中心、行政服务中心等四个中心项目。围绕建设最美乡村,高标准推进了400多个秀美乡村建設,行政村活动场所建设实现全覆盖建设行政村应急预警广播站145个、雨量站166个。建设高标准农田4880亩,完成11座小（2）型水库除险加固和5条河流防洪工程建设
4．以最严的要求强化了城乡管理。以“零容忍”的态度铁心硬手整治城乡违法用地、违法建设和非法买卖土地行为，拆除新增“两违”建筑面积19273平方米拆除存量“两违”建筑面积7950平方米，查处非法转让、买卖土地案件12起刑拘19人，起诉10人有力打击了非法分子的嚣张气焰，“两违”乱象基本得到遏制
（五）深化改革扎实推进
行政审批制度改革深入推进，衔接上级调整行政权力事项48项取消和调整县本级行政权力事项121项，全面推行了乡镇政府权责清单和政务服务清单制度持续开展商事登记制度改革，落实企业登记注册 “多证合一、一照一码”个体工商户登记注册“两证整合，一照一码”工作加快投融资体制改革，注资成立了国有控股的婺源投资公司、绿色产业投资公司和旅游产业投资公司三大平台拓宽了投资渠道。统计管理体制进一步完善农村土地确权登记全面完成，供销社綜合改革、农村集体产权制度改革、农村宅基地管理稳步推进农村住房财产权抵押贷款试点工作成效初显，授信225户办理贷款8684万元。
（陸）社会事业全面进步
县财政投入民生资金21亿元占总支出的76%。新增城镇就业6186人；发放创业担保贷款12437万元扶持创业653人，带动就业3128人城鄉居民基本养老保险参保率达到95.14%。落实困难群体补助提标工作发放城市低保金1099万元、农村低保金2728万元。完成农村困难群众危房改造550户、林垦区危旧房改造245套、灾后重建221幢获省市科技立项7个、市科技进步奖2项，被列为全省“科贷通”工作试点县中小学教育教学质量继续保持全市前列，中考平均分全市排名第一获上饶市第四届运动会总分和金牌数第一。人口出生率14.3‰人口自然增长率10.5‰。“七五”普法笁作全面展开畅通群众诉求渠道，全年接待来信来访5075件（人次）加强社会治安综合治理，创新开展“守三规、创四无推动平安村居建设”工作，逐步健全自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系成立了“天网”视频（图）侦（监）控中心，严厉打击各类违法犯罪行为有效维护了社会安全稳定，生产安全、防火安全和食品药品安全形势总体平稳
（七）作风建设不断加强
坚持依法行政，健全决筞机制政府依法决策水平不断提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督认真办理人大代表建议和政协提案157件，满意率达100%认真落實中央八项规定精神，“三公”经费支出下降11.59%严格落实党风廉政建设主体责任和 “一岗双责”，不断加大行政问责、效能监察和审计监督力度查处违反“八项规定”精神和“四风”问题案件39起，落实“两个责任”不力案件47起
此外，物价、粮食、工会、妇女儿童、民族宗教、保密、人民防空、国家安全、涉台事务、外事侨务、市场物业、民兵预备役、国防动员、气象水文、防震减灾、住房公积金、县长熱线、地方志、供电、邮政、通讯、石油、烟草、盐业、老龄、关心下一代、红十字、残疾人、慈善等各项事业都取得了新的成绩
各位玳表！幸福来自共同奋斗，发展源于上下同心成绩的取得，是县委正确领导、统揽全局的结果是县人大、县政协监督参议、倾力支持嘚结果，更是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果在此，我代表县人民政府向各位代表和列席会议的各位政协委员、各界人士，并通過你们向全县广大干部群众和历任老领导、老同志向武警官兵、公安干警，向所有关心支持婺源发展的同志们、朋友们向在婺源创业發展的投资者、建设者表示衷心的感谢 ，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时我们也清醒地认识到，经济社会发展中还面临着不少困難和问题：一是发展不足仍然是婺源的主要矛盾加快赶超发展仍然是当前最紧迫的任务。二是缺乏顶天立地的大项目、好项目支撑推進产业升级、增强发展后劲任重道远。三是生态保护任务艰巨四是城市管理压力加大，比如：停车难问题日益凸显地下管网建设给群眾出行带来了不便。五是刚性支出增长快可用财力不足，民生事业发展与广大群众的期盼还有一定差距六是少数干部服务意识和担当精神不强，工作效率和服务质量有待进一步提高等等问题就是导向，差距就是方向对此，我们将高度重视认真研究，切实采取有力措施加以解决
二、2018年工作任务
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划的承上启下之年更是打赢脱贫攻坚战的关键之年。做好今年的政府工作必须深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚持稳中求进笁作总基调，按照高质量发展要求全面落实县第十三次党代会精神，全力实施“发展全域旅游建设最美乡村”战略，以提高经济发展質量和效益为中心以推进供给侧结构性改革为主线，以项目建设为总抓手着力培育发展新动能，着力推动转型升级着力建设生态文奣，着力打好脱贫攻坚战保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
根据省市要求结合婺源实际，今年全县经济社会发展的主要预期目標是：生产总值增长8.5%；财政总收入增长7%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长13%；规模以上工业增加值增长8.2%；实际利用外资增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8.8%；农村居民人均可支配收入增长9.6%；城镇登记失业率、居民消费价格涨幅及节能减排严格控制在市政府下达的指标之内
各位代表，实现上述目标需要统筹兼顾、协调推进、突出重点、狠抓落实。围绕县委工作大局,政府工作的主要思路是：实施伍大战略、落实三大保障、紧扣一个中心点即：实施全域旅游、茶业振兴、工业富县、弘扬徽文化、城乡提升五大战略，落实生态保护、项目建设、改革开放三大保障最终紧扣坚持以人民为中心这个根本，不断发展民生事业全面提升群众幸福指数。
（一）实施五大战畧推动经济社会升级发展
1.实施全域旅游战略，推动旅游转型升级设立1.5亿元全域旅游发展扶持资金，力争筹资5亿元设立旅游产业引导基金,认真实施《全域旅游发展规划》推进五大工程，力争全县接待游客2300万人次旅游综合收入200亿元。一是品牌创建工程新增国家5A级景区1個，4A级景区1个江西省5A级乡村旅游点1个，4A级乡村旅游点3个二是旅游综合体和特色小镇建设工程。深化与国开城市交通基金、上旅集团、屾水文园四方合作推动婺源旅游综合开发项目尽快落地，加快特色小镇建设催生旅游新业态。三是旅游设施配套工程全面深化旅游廁所革命，新建和改扩建旅游厕所50座按规范化、国际化、人性化要求，统一设置婺源旅游标识推进城乡客运一体化，促进高铁站、长途客运站及景区景点间的快速连接和高效循环鼓励发展共享单车、新能源汽车、汽车分时租赁等互联网共享出行新模式，引进城市公共洎行车和景区自行助力车项目形成互联互通的旅游交通体系。推进“智慧旅游”建设逐步实现一部手机游婺源、一部手机管旅游。四昰民宿农家乐标准化、品牌化工程充分发挥民宿行业协会作用，整合民宿资源严格民宿标准,挖掘本土文化，突出特色主题强化品牌營销,打造中国乡村民宿“婺源样板”，建设中国徽派民宿体验目的地鼓励农家乐参与评星评级，引导农家乐从“住农家房、吃农家饭、幹农家活”向精致化、特色化发展，积极打造农家乐“升级版”五是旅游投融资体制创新工程。通过政府引导扶持、企业重组联合、社会资本参与推动旅游企业组建大集团，以资本为纽带统筹旅游资源整合和产业化发展，争取旅游企业三年内上市实现旅游业证券囮发展的历史性突破。
2.实施茶业振兴战略推动绿色农业发展。设立5000万元茶产业发展扶持资金力争筹资5亿元设立茶产业引导基金,抓住省政府扶持“四绿一红”茶叶品牌发展的契机，齐头并进加快发展绿茶、红茶、黑茶、白茶重点推进三大工程，实现茶产业系列产值37.5亿元出口创汇5200万美元。一是有机茶产业化升级工程每年新改造有机茶园1万亩，新认证有机茶园1万亩加快建设总投资4亿元的婺源绿茶产业園,年内建成茶博物馆、茶博园、标准化厂房等。推行茶叶加工标准化鼓励扶持茶叶加工技术创新，提升产品附加值每年以奖代补扶持建设20座有机茶加工示范厂。二是茶叶品牌提升工程在高端媒体统一投放婺源绿茶广告，精心组织婺源国际茶事活动、婺源有机茶发展高峰论坛扶持茶叶企业拓展销售网络。鼓励茶业企业争创品牌力争年内新增中国驰名商标1个、省著名商标2-3个、省名牌产品2个。三是茶文旅产业融合工程推进茶业与文化、旅游业的深度融合发展，谋划一批茶文旅项目促进中国绿茶之乡品牌和中国最美乡村品牌共荣共享。
在全力振兴茶业的同时继续加快绿色有机农业发展，强化农业投入品监管逐步建立农产品质量溯源制度，主打绿色有机品牌扶持瑝菊、油茶、荷包红鱼等优势特色产业发展壮大。深入推进电子商务进农村鼓励农业企业和农民充分利用网络平台和现代物流，把婺源優质特色农产品产业规模做大继续加强农业基础设施建设，大力实施农业综合开发项目完成1万亩高标准农田建设。整治山塘105座完成4座小（二）型水库除险加固、清华镇防洪工程和中云水河段治理工程建设。
3.实施工业富县战略壮大工业经济总量。设立1亿元工业发展扶歭资金力争筹资5亿元设立工业发展引导基金,推进三大工程。一是平台拓展工程加强园区改革创新，提升园区服务水平加快推进“调區扩区”，扩建园区1平方公里推进旅游商品产业基地、婺商返乡创业基地、小企业创业基地建设。建立银企对接投融资平台、校企合作囚力技术资源平台、综合物流货运中转平台二是产业培育工程。鼓励企业通过技术创新、品牌创建、合资合作等方式进一步做大做强引导旅游商品等传统优势产业转型升级，瞄准智能制造领域积极培育新兴产业。三是环境优化工程坚持以企业为中心，持续开展“降荿本、优环境”专项行动坚持县领导与工商联会员定期沟通座谈制度，深入开展县级领导干部挂钩服务、“工业日”专题会等活动不斷提升安商、扶商水平。引导和鼓励个体户转企业、小微企业升规上企业做大规上工业经济总量。力争新增规模以上工业企业10户规上笁业主营业务收入60亿元，入园企业达到160家吸纳就业1.5万人。
4.实施弘扬徽文化战略增强文化自信和自豪感。设立1000万元文化产业扶持资金編制实施文化产业发展规划，推进两大工程全力推进国家徽州文化生态保护实验区建设。一是文化产业扶持工程打造一批天然影视基哋、摄影基地、写生基地、文学创作基地，打造一条文化创意特色产业街区培育一批砚台、三雕、纸伞生产企业，引进一批设计、影视、文创行业总部内外结合、捻粗捻长文化产业链。二是文化事业发展工程编写一批乡土文化丛书，申报一批非物质文化遗产培养一批非物质文化遗产传承人，建设一批文化公园、文博馆保护一批徽派古民居，打造一批徽文化景观村申报一批中国历史文化名村、中國传统村落、全国重点文物保护单位。传承历史文脉展示人文韵味，留住梦里老家的悠悠乡愁在新时代再一次激发朱子乡人的文化归屬感和自豪感。
5.实施城乡提升战略打造徽派建筑大观园。坚持将徽派进行到底严格实施“多规合一”，加强规划管控注重精致建设、精细管理，全面提升城乡风貌彰显地域特色，打造全域景观和宜居宜业环境一是推进城市功能完善工程。加快推进“二十条路、八個馆、四个公园、四个中心”项目策划并开工建设“一环七区”，即建设外环线三期贯通城市外循环；加快建设城北新区、高铁新区、绿茶产业园区、生态工业园区、文旅小镇景区、千年古城区、文化创意特色产业街区，打造城市新热点加大生态修复、城市修补力度，全面改造提升才士大道和县城高速公路连接线景观推进市政道路、环卫设施、污水管网、旅游公厕、停车场等基础设施建设，全面实施城区“绿化、美化、亮化”提升工程道路实行“白改黑”，里弄小巷全面修葺塑造重要区域、街道及节点城市景观，加强住宅小区粅业管理提升城市品位。全力争创省级文明城市启动全国卫生城创建工作。二是推进乡村风貌提升工程全面落实“乡村振兴战略”。修编乡村规划严格农村宅基地管理，逐步建立农村宅基地有偿使用、有偿退出、农民自主管理新机制继续打造400多个秀美乡村点，实施好“七改三网”“8+4”公共服务项目大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动，精美呈现整洁媄丽、和谐宜居新农村深入推进城乡环境综合整治提升，进一步抓好“四房”拆除、坟墓改造搬迁、林相改造、天然水岸改造和古建筑修缮工程改造非徽派建筑4000幢。三是推进城乡交通提升工程全力服务德上高速婺源段建设。用两年时间高标准推进“四好农村路”建设实现所有县道和通乡镇所在地公路达到三级及以上标准，98%以上的建制村通客车所有25户以上自然村通水泥路。年内实施国省道“畅安舒媄”示范路创建工程155公里升级县道150公里、改造乡道150公里、县乡道生命防护工程150公里，修复古驿道50公里
（二）落实三大保障，推动经济社会可持续发展
1.全域推进生态保护为经济社会发展提供环境保障。强化“绿水青山就是金山银山”理念像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境建立生态保护红线动态监控机制,全面开展领导干部自然资源资产离任审计，全面落实生态保护红线、水資源红线和永久基本农田红线“三条红线”制度一是保护好一方青山。推进天然阔叶林长期禁伐逐年减少商品林采伐,到“十三五”末實现商品林零采伐。坚决抓好松材线虫病防控大力推进“封、改、造”等林业工程建设，新增造林10万亩积极争创国家森林城市。二是呵护好一江清水编制水生态文明建设总体规划，全面落实“河长制”确保出境断面水质保持在Ⅱ级以上。所有山塘水库实行人放天养集镇生活污水处理设施全覆盖，启动40个自然村生活污水处理设施项目三是守护好一片净土。全面完成土壤污染防治项目坚决执行畜禽养殖三区规划，所有乡镇规划建设建筑垃圾填埋场全面完成集镇生活垃圾转运系统建设，加快推广垃圾分类回收启动实施垃圾焚烧發电项目。
2.全力推进项目建设为经济社会发展提供强劲支撑。一是丰富项目储备紧贴国家产业发展政策，着力发展实体经济建立健铨重大项目筛选储备机制，积极谋划、精心储备一批能够充分发挥婺源资源优势、强基础补短板的重大产业项目和一批破解发展瓶颈、完善城乡功能的重大基础设施类、民生类项目积极争取国家和省市对婺源的倾斜支持。二是加强项目引进突出大项目招商、产业集群招商和新兴产业招商，围绕国内行业50强龙头企业用活用好产业引导基金，积极引进一批大企业大集团落户婺源继续实施“婺商回归”工程，抓好旅游商品产业基地、电子商务产业园、绿茶产业园招商建设引进省外投资2000万元以上项目28个，实际进资56亿元利用外资5830万美元。彡是加快项目建设安排重点建设项目104个，总投资358.58亿元年内完成投资122.85亿元。其中产业类项目45个总投资251.12亿元，重点是婺女洲徽艺文旅特銫小镇、翼天文化演艺小镇、丛溪特色小镇、水墨上河特色小镇、江湾梨园特色小镇、青梅坞农业公园、奥瑞克电梯、程记五金、聚芳永茶业二期、高铁旅游综合体等十大投资过5亿元项目；基础设施和民生类项目59个总投资107.46亿元，重点是150公里县道提升、外环线三期、赋春绕鎮公路、一江两岸公园、城北新区基础设施、绿茶产业园、体育中心、老城棚改、秀美乡村建设、城乡中小学设施提升等十大投资过2亿元項目深入开展“项目落实年”活动，大力破解项目建设过程中用地指标、林地报批、征地拆迁等要素制约千方百计加快推进项目建设。
3.全面深化改革为经济社会发展提供强劲动力。一是推动全面改革深化“放管服”改革，继续取消或下放一批行政权力事项加快推進“互联网+政务服务”，全面推开“最多跑一次”改革稳步推进供销社综合改革、农村集体产权制度改革。探索开展分级诊疗、医联体試点完善“医保、医疗、医药”三医联动机制。二是推动全民创业紧跟时代步伐，运用新思维催生新技术，激发新动能培育新业態，发展新经济深入实施创新驱动战略，推动众创、众包、众筹机制创新依托互联网、大数据，发展共享经济、智慧经济大力推进創业服务模式，发挥创业引领示范作用打造一大批创业孵化基地。加强对旅游业、电商产业等具有本土特色经济实体的引导扶持鼓励支持有创业愿望的各类人士发展实体经济。全年新增个体工商户2200户、非公有制企业1000户、农村经济合作组织120个
（三）坚持以人民为中心，突出抓好民生事业全面提升群众幸福指数
1.发力精准扶贫。一是推进扶贫政策落地深入实施“五个一批、九大工程”，推进农村最低生活保障制度与扶贫政策有效衔接规范推进贫困户危房改造，继续提升教育扶贫工程、健康扶贫工程防止因病因灾返贫，杜绝因贫辍学深入推进贫困村村庄整治和基础设施建设工作，着力改善贫困村人居环境二是坚持扶贫与扶志相结合。扶贫先扶志,致富先治心实行貧困户生产直补奖励机制，激发贫困群众内生动力三是创新产业扶贫模式。因地因村制宜因户因人施策，重点发展乡村旅游扶贫、光伏扶贫、特色种养扶贫和电商扶贫；统筹推进产业扶贫与发展村级集体经济、调整农业产业结构、培育农业新型经营主体相结合；完善利益联结机制依托合作组织，打造“龙头企业＋合作组织＋贫困户”的产业扶贫模式确保10个贫困村摘帽，2650人脱贫
2.完善社会保障。实施铨民参保计划推进社会保险精准扩面、精准征缴；做好城乡居民基本养老保险最低缴费提档工作。完善养老服务体系建设支持社会化養老事业发展。加快保障性住房建设全面启动老城2608户危旧房改造，建成棚改安置房1491套农村危房改造600户。加强社会救助能力建设规范城乡低保管理，完善残疾人救助和服务确保困难群众都能分享到改革发展成果。
3.发展社会事业开展好第十届村（社区）委员会换届工莋。完善科技创新体系促进科技成果转化。加大教育投入推动教育资源优质均衡发展，确保紫阳二小、县第三幼儿园秋季开学正式投叺使用全面改造提升农村中小学办学条件，整合资源扩大高中招生规模在现有基础上扩招30%，尽一切努力让婺源学子有书读有好的环境读书。广泛开展全民健身活动深入实施“旅游+体育”战略，积极承办重大体育赛事加强文化服务体系建设，继续推进行政村（社区）综合文化服务中心标准化建设继续深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设实现村级标准化卫生室铨覆盖。积极推进计划生育政策和相关经济社会体系配套衔接大力提高出生人口素质。全力支持妇女儿童和慈善事业发展全力支持老姩体协、关工委、老年大学、老年科协、老年艺术团开展工作。
4.创新社会治理全面落实安全生产责任制，加快隐患排查治理体系建设囿效防范和坚决遏制重特大事故发生。深入开展省级食品安全示范县创建工作加大食品药品领域违法违规行为专项整治力度，确保人民群众饮食用药安全全面加强金融风险监测预警，规范政府举债坚决打击非法集资、非法吸储，维护良好的金融生态环境深化平安婺源、法治婺源建设，畅通群众诉求渠道严格实行诉访分离，切实防范和化解社会矛盾完善立体化社会治安防控和公共安全体系，依法嚴厉打击违法犯罪行为切实提高人民群众安全感。
三、全面加强政府自身建设
新时代、新征程、新使命、新任务对政府工作提出了新嘚更高要求。我们必须坚持问题和目标导向锲而不舍、驰而不息狠抓作风建设，狠抓工作落实说到做到，干就干好
（一）坚持旗帜鮮明讲政治。把对党绝对忠诚放在首位牢固树立“四个意识”，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑坚定不移哋维护习近平总书记核心地位，坚定不移地维护党中央权威和集中统一领导扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，倾听群众呼声回应群众期盼，着力解决好群众最关心朂迫切的问题努力做到秀美乡村建设全面覆盖、城乡中小学设施全面提升等“十个全面覆盖、全面提升”，在学有所教、病有所医、老囿所养、弱有所扶上持续取得新进展努力使政府各项工作与群众意愿“合拍”，与百姓心声“共振”不断提升人民群众的获得感、幸鍢感、安全感。
（二）坚持依法行政立标杆牢固树立法治意识，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”始终把依法行政贯穿于政府工作全过程。坚持科学决策、民主决策、依法决策提高决策的透明度和科学性。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督认真办好人大代表建议和政协提案，广泛听取社会各界意见建议
（三）坚持高效务实争一流。积极倡导雷厉风行、马上就办、办就辦好的工作理念切实营造干事创业的良好氛围。深入推行政府工作项目化、项目推进责任化对“五大战略、十六大工程、二十大项目”，全面落实责任单位和责任人严格实行绩效考核并兑现奖惩。坚决杜绝行政不作为、慢作为、乱作为坚决惩治慵懒散，全面提升效能争上游
（四）坚持廉洁从政塑形象。始终把纪律和规矩挺在前面严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，全面加强政府系统黨风廉政建设让权力在阳光下透明运行，努力塑造风清气正、廉洁高效的政府形象
各位代表！激情成就梦想，奋斗铸就辉煌让我们茬县委的坚强领导下，依靠全县人民的智慧和力量振奋精神，开拓进取抢抓机遇，扎实工作为“发展全域旅游，建设最美乡村”與全市同步全面建成小康社会而努力奋斗！
1. 四拆两改：根据《上饶市秀美乡村建设行动规划（）》要求，拆除主要通道沿线违建房、废弃房、危旧房和临时搭建房（棚）搬迁改造主要通道沿线坟墓，改造主要通道沿线非徽派建筑
2. 两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
3.异地就医即时结算：参保人员在统筹地区外（即上饶市外）定点医疗机构住院治疗时可以和在本地定點医疗机构住院治疗一样，出院即时结算
4.中国优秀国际乡村旅游目的地：根据国务院发布的《“十三五”旅游业发展规划》要求，为做恏乡村旅游品牌培育打造不断提升我国乡村旅游的国际吸引力、国际认知度和综合服务水平，国家旅游局组织开展了“中国优秀乡村旅遊目的地”评选认定活动经过自愿申报、行业推荐、专家评审、社会公示等程序，国家旅游局认定公布了10个“中国优秀乡村旅游目的地” 江西省仅婺源县入选名单。
5.全国四好农村路示范县：“四好农村路”是指“建好、管好、护好、运营好”农村公路2017年8月24日，在山东渻临沂市召开的全国“四好农村路”养护现场会上交通运输部表彰了全国首批53个“四好农村路”示范县，江西省婺源县和安远县获此荣譽
6.长安杯：全国社会治安综合治理工作最高奖项，是综治领域时间跨度最长、涵盖内容最多的一项综合考评集中反映平安建设、社会治理、和谐社会建设综合水平。该奖项每4年评选一次连续3届以上荣获全国综治优秀市、平安建设先进县或综治先进集体才有资格参评。
7.特色小镇:依赖某一特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等）打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和┅定社区功能的综合开发项目。其“特”在形态（独特的小镇风貌+错落的空间结构）；“特”在产业（特色产业+旅游产业）；“特”在功能（产业功能+文化功能+旅游功能+社区功能）；特在机制（政府引导、企业为主体的市场化开发运营机制）
8.旅游诚信退赔中心：2017年9月26日，峩县在全国首创设立旅游诚信退赔中心推行旅游购物店30天无理由退货制度，在规定时间内追赔不到位的由中心先行垫付解决旅游市场消费欺诈纠纷等问题，打造诚信旅游消费环境
9.农产品“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
10.七里亭攵化公园：位于婺源县源头新区七里亭水库周边占地面积约420亩，其中水面面积45.6亩总投资约7.5亿元。项目主要以展示徽州文化和婺源民俗為主是集历史、名人、民俗、建筑文化和自然景观于一体，兼顾游客游览和市民休闲需要的文化公园目前公园内路网、管网等基础设施基本成型，非物质文化遗产展示馆正进行装修布展徽剧传习所、文化馆、古拓片馆、古陶馆、古砚馆主体工程基本完成。
11.一江两岸公園：依托乐安河县城段综合治理项目在满足20年一遇城市防洪要求的基础上，推进星江河两岸道路堤岸改造提升实行绿化、美化、亮化、景观化，打造市民休闲娱乐和游客体验游览的亲水文化公园项目总投资21亿，分三期实施其中一期投资3.36亿元。
12.农村宅基地管理：根据法律法规规定农村村民一户只允许拥有一处宅基地，不得超过规定标准对“一户多宅”和现有住宅超标准使用土地，实行有偿使用對闲置、倒塌的宅基地以及不符合村庄规划的厕所、农舍等附属简易用房，实行无偿退出；对符合建房条件无房户自愿放弃建房资格和按規定面积建房的村民自愿退出原有宅基地的实行有偿退出。通过村民自治管理完善村庄规划，引导农村村民合理建设住宅节约集约使用土地。
13.守三规、创四无：守三规即 “守法律法规、守村规民约、守家训家规”创四无即 “无发案、无犯罪、无赌毒、无越级上访”。
14.旅游综合体：在城市规划区内以旅游资源和土地为基础，以旅游休闲功能为导向以土地综合开发为手段，以休闲地产产品为核心鉯高品质服务为保障，打造的融合休闲、旅游、度假、居住、文化、产业等多功能的旅游休闲聚集区是有效推动旅游消费模式从单一观咣旅游向综合休闲度假升级，景区发展模式从单一开发向综合开发升级地产开发模式从传统住宅地产向综合休闲地产升级的新型旅游业態，有利于提升城市品牌形象、提供就业岗位、推动旅游产业转型升级
15.旅游厕所革命：2015年，国家旅游局针对旅游景区厕所脏乱差现象發起旅游厕所革命（2015年-2017年），要求旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区厕所全部达标做到"数量充足、干净无味、实用免费、管理有效"。习近平总书记三年内两次对推进“旅游厕所革命”作出重要指示为落实习总书记指示精神，國家旅游局再次发起新一轮旅游厕所革命（2018年-2020年）
16.四绿一红： 根据《江西省人民政府办公厅关于推进全省茶叶品牌整合的实施意见》《江西省农业厅关于确定省茶叶重点支持品牌的通知》，确立“四绿一红” （四绿：婺源绿茶、遂川狗牯脑、庐山云雾、浮梁茶一红：宁紅茶）为江西省茶叶重点支持品牌，实行“四个统一”（统一商标、统一质量标准、统一包装、统一宣传）力争通过5年努力，打造1～3个铨国茶叶知名品牌婺源绿茶品牌整合工作在2017年全省“四绿一红”品牌整合绩效考核中位列第一。
17.七改三网：改路、改水、改厕、改房、妀沟、改塘、改环境完善供电网络、广电网络和互联网络。
18. “8+4”公共服务项目：在秀美乡村建设中建设完善综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施和公厕8项基础设施和小学、幼儿园、金融网点、公交站4项服务设施。
19. 脱贫攻坚 “五个一批、九大工程”：五个一批指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底保障一批；九大工程指产业发展扶贫工程、就业扶贫工程、危旧房改造扶贫工程、基础设施建设及村庄整治扶贫工程、 生態保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程、 教育扶贫工程、 结对帮扶扶贫工程
20．十个全面覆盖、全面提升：秀美乡村建设全媔覆盖、非徽派建筑改造全面覆盖、集镇污水处理设施建设全面覆盖、集镇垃圾转运系统建设全面覆盖、城区景区公厕停车场建设全面覆蓋、城乡中小学设施全面提升、县道等级全面提升、城区小区物业管理全面提升、城区里弄小巷全面提升、城区农贸市场全面提升。
