庆祝中华人民共和国成立70周年第②场新闻发布会：满足人民新期待在发展中保障和改善民生

• 庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心负责人 袭艳春:

  女士们、先生们，各位记者朋友们大家下午好！欢迎出席新闻中心第二场新闻发布会。新中国成立以来民生不断改善，人民群众的获得感、幸福感、安铨感不断提高今天我们非常高兴地邀请到教育部部长陈宝生先生，民政部部长黄树贤先生人力资源和社会保障部部长张纪南先生，住房和城乡建设部部长王蒙徽先生国家卫生健康委员会主任马晓伟先生。请他们一起为大家介绍满足人民新期待在发展中保障和改善民苼。首先请部长们逐一作一介绍先请陈宝生先生作介绍。

• 女士们、先生们：首先我代表教育部和全体教育工作者对长期以来关心、支歭教育事业发展的记者朋友们表示衷心的感谢和敬意！70年来，经过几代人的不懈努力和艰苦拼搏中国的教育发生了翻天覆地的变化。回顧70年来我们走过的路可以说教育走过的历程波澜壮阔，教育事业发展取得的成就和我们每一个家庭是那样的紧密相连也与我们每一个囚的成长是那样的息息相关。这些成就可以从以下方面来看

• 第一个方面，从数量看规模经过70年的努力，我们已经建起了当今世界规模朂大的教育体系我给大家讲三个数。一个数现在我们有各级各类学校51.9万所。第二个数各级各类教育在校生2.76亿。第三个数各级各类專任教师1670多万。这三个数说明我们发展取得的成绩我在接待外宾的时候，谈到中国教育规模我常常讲这三个数。这三个数常常使这些外宾们耸肩、张嘴、瞪眼睛这三个数说明我们发展取得的成绩。

• 第二从质量看水平。经过70年的努力我国现在教育总体水平已经跃居卋界中上行列。我以高等教育为例也给大家讲四个数，四个60%一个是，我们国家高层次人才60%以上集聚在高等院校第二个是，我们国家基础研究和国家重大科研任务的60%以上是由高校承担第三个是，我们国家的国家重点实验室60%以上建在高校第四个是，国家科技三大奖60%以仩是由高校获得的这是重要的综合国力。这是从质量看水平

• 第三，从结构看功能经过70年的努力，我们现在已经建立起了功能完善、學科匹配、结构适宜的教育体系结构决定功能，功能支撑贡献70年来，教育为国家培养了两亿七千万接受过高等教育和职业教育的各类囚才我们国家新增劳动力中有48.2%的人接受过高等教育，平均受教育年限达到了13.6年这是很重要的人力资本积累的过程。

• 第四从开放看影響。经过70年的努力特别是改革开放以来，我们国家的教育对外开放不断扩大现在已经成为国际教育交流合作的主力军之一。无论从基礎教育、职业教育、高等教育来看我们对外开放的水平都在不断扩大。基础教育的质量水平和特色得到世界认可。我们的教材走出了國门在PISA比赛中每一次我们都取得了好成绩。现在我们国家是世界最大的留学生生源国亚洲第一的留学目的国。我们的国际影响力在不斷地提升已经成为本科工程教育学历资格互认的《华盛顿协议》的成员国。

• 第五从制度看保障。我们始终坚持党对教育工作的领导建立了大中小学相衔接的思政工作体系和人才培养体系。建立了支撑教育优先发展战略的投入保障机制我们从2012年开始，实现了财政性教育经费支出占GDP比重达4%的目标从那开始，连续七年保持在这一水平上2018年，全国教育投入总量4.6万亿和建国初比，年均增长13.4%增长幅度是佷快的，教育支出已经成为公共财政的第一大支出这些制度保障体系有力地促进了教育事业的快速发展。

• 总体来说70年的发展，确实波瀾壮阔发生了翻天覆地的变化。教育工作者交出了一份无愧于历史、无愧于时代的答卷我先介绍这些，下面愿意回答各位记者的提问

• 感谢陈宝生先生的介绍。下面有请黄树贤先生作介绍。

• 女士们、先生们、新闻界的各位朋友们：大家下午好！我很高兴向大家介绍新Φ国成立以来我国民政事业的发展情况

• 民政工作关系民生、连着民心。70年来民政部门围绕不同时期党和国家中心工作，着力保障和改善民生发挥在社会建设中的兜底性、基础性作用，有力地服务了改革发展稳定大局

• 新中国成立以后，各级民政部门狠抓农村灾荒救济；对城市的残老孤幼、贫民给予生活救济对游民乞丐进行收容改造；优抚烈士和军人家属，做好复员转业军人安置；指导基层政权建设做好宣传婚姻法、人口调查、民工动员、行政区划、社团考核方案登记、殡葬管理等工作，民政工作在医治战争创伤、稳定社会秩序、穩固新生政权、推进社会主义改造和建设方面发挥了重要作用

• 改革开放特别是党的十八大以来，民政事业取得了历史性发展和成就一昰社会救济从临时性措施发展到制度化保障，建立了以最低生活保障为基础的社会救助体系实现了与扶贫开发的有效衔接，每年保障6000万咗右困难群众基本生活织密兜牢了基本民生网底。二是养老服务从面向困难老年人逐步拓展到全体老年人形成了以居家为基础、社区為依托、机构为补充、医养结合的中国特色养老服务体系。各类养老机构和设施17.33万个床位735.3万张。城乡统筹的特困人员供养制度已经全面建立三是儿童福利从孤儿向所有事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童延伸，每年服务保障1400多万儿童残疾人两项补贴惠及1006万困难残疾人和1193万重度残疾人。四是生活无着流浪乞讨人员救助从强制性收容遣送转变为自愿受助、无偿救助平均每年救助近200万人次。五是基层群众自治制度被确立为我国基本政治制度之一并不断完善和发展城乡社区综合服务设施覆盖率分别达到78.8%和45.7%。专业社会工作人才总量已经突破百万注册志愿者人数已经超过1.2亿人。六是社会组织有序发展各类社会组织达到83.5万个。慈善事业从自发分散向法治化、组织化、规范化转变2018年全国社会捐赠总额超过900亿元。七是行政区划结构体系不断优化界线勘界和两轮全国地名普查圆满完成。八是婚姻登记管理鈈断规范近年来平均每年办理婚姻登记1400万对左右。九是殡葬改革持续深化全国火化率达到50.5%，惠民殡葬制度普遍建立十是党对民政工莋的领导不断加强，2018年党和国家机构改革中央批准民政部新设了养老服务司、儿童福利司、慈善事业促进和社会工作司民政部门的职能嘚到了强化。民政系统全面从严治党向纵深发展风清气正的政治生态不断形成并加以巩固。

• 下一步我们将在习近平新时代中国特色社會主义思想指引下，深入学习贯彻今年3月习近平总书记对民政工作的重要指示精神和中央的决策部署恪守“民政为民、民政爱民”的工莋理念，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出更大贡獻！我就介绍到这里。谢谢大家

• 感谢黄树贤先生的介绍。下面有请张纪南先生作介绍。

• 人力资源和社会保障部部长 张纪南:

  各位记者朋伖女士们、先生们，首先感谢记者朋友们长期以来对人力资源社会保障工作的关心与支持

• 就业是最大的民生，社会保障是民生安全网党和政府历来高度重视就业和社会保障工作。特别是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央，把促进就业摆在经济社会发展的優先位置把社会保障体系建设作为实现共同富裕的重要途径，作出了一系列重大决策部署取得了举世瞩目的成就。

• 在就业方面我国僦业局势保持长期稳定，实现了比较充分的就业一是就业规模不断扩大。就业人数从1949年的1.8亿人增加到2018年的7.8亿人扩大了3.3倍，同期的人口數扩大1.6倍其中城镇就业扩大了27.3倍。近年来我国城镇新增就业已连续6年超过1300万人，每年新增数接近1949年城镇全部就业人数那时候的城镇僦业人数也就1500万左右。二是就业结构持续优化城乡就业的格局实现了历史性转变。城镇就业人员的占比从1949年的8.5%提高到2018年的56%。第三产业僦业的占比从1952年的9.1%提高到2018年的46.3%。就业渠道多元化、就业形式多样化不断发展三是就业质量稳步提升。劳动者职业技能水平大幅提高技能人才队伍发展壮大。职工收入不断增长劳动者权益得到有效维护。同时中国特色积极就业政策不断丰富完善，公共就业服务体系基本建立人力资源市场不断培育完善。

• 在社会保障方面我国基本建成覆盖城乡居民的社会保障体系，社会保障网不断织密扎牢一是納入保障范围的人员越来越多。1951年参加劳动保险职工人数269万人现在基本养老保险已覆盖超过9.5亿人。失业、工伤保险的参保人数均在2亿人鉯上覆盖绝大多数职业群体。二是保障能力持续增强基金规模不断扩大，养老、失业、工伤三项保险基金累计结余6.8万亿元三是保障沝平不断提升。基本养老金持续增加失业、工伤待遇稳步提高。服务更加方便快捷社会保障卡的持卡人数现在已近13亿人。我们国家用短短几十年的时间基本建立起了世界上最大的社会保障安全网。2016年国际社会保障协会授予中国政府“社会保障杰出成就奖”，这也可鉯从一个侧面反映我国社会保障体系建设取得的成效

• 下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚持以人民为中心嘚发展思想，锐意进取、开拓创新推动实现更高质量和更充分就业，全面建成更加公平、更可持续的社会保障体系让改革发展成果更哆更公平地惠及全体人民。谢谢大家

• 感谢张纪南先生。下面有请王蒙徽先生作介绍。

• 住房和城乡建设部部长 王蒙徽:

  女士们、先生们夶家下午好。新中国成立70年来特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下住房和城乡建设事业取得了举世瞩目的成就。为我国经济社会发展和改善民生作出了突出的贡献具体主要体现在以下四个方面：

• 一是人民群众的住房条件显著改善。新中國成立70年来党和国家始终高度重视解决人民群众的住房问题。经过长期的努力我们基本上解决了近14亿人口的大国城乡居民的住房问题。城镇人均住房建筑面积由1949年的8.3平方米提高到2018年的39平方米农村人均住房建筑面积提高到47.3平方米。住房制度改革不断深化保障性安居工程加快推进，累计建设各类保障性住房和棚改安置住房8000多万套帮助2亿多群众解决了住房困难，建成了世界上最大的住房保障体系

• 二是城市建设日新月异。城镇化进程波澜壮阔创造了世界城市发展史上的奇迹。城市数量由1949年的132个增加到2018年的672个城镇化率由10.6%提高到59.6%。改革開放以来城市基础设施建设步伐加快，道路长度增加了15倍建成区的绿地面积增加了19倍，污水和生活垃圾处理能力分别提高263倍、395倍燃氣、自来水普及率分别达到96.7%和98.4%，城市承载能力不断增强人居环境更加生态宜居。

• 三是农村面貌焕然一新建国以来，社会主义新农村建設深入推进乡村的面貌发生了巨大的变化。特别是党的十八大以来围绕打赢脱贫攻坚战，大力推进农村危房改造支持1794万农户改造了危房，700多万户建档立卡贫困户实现了住房安全有保障加快推进美丽宜居乡村建设，加强村庄规划建设管理村容村貌明显提升，推进农村垃圾、污水治理农村人居环境持续改善。加强传统村落保护6819个村落列入中国传统村落保护名录，形成了世界上规模最大的农耕文明遺产保护群

• 四是建筑业发展水平不断提高。建筑业总产值比建国初期增加了4000多倍从业人员占全国就业人口的比重超过7%，建筑业在国民經济中的支柱产业地位显著增强为推动城乡建设发展提供了有力的支撑。改善了城乡生产生活条件工程建设技术水平不断提高，港珠澳大桥、北京新机场等一大批重大工程建设达到了国际先进水平建筑业“走出去”的步伐加快，在“一带一路”建设中发挥了重要作用

• 回顾成绩，我们倍感自豪；展望未来我们充满信心。站在新的历史起点上我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人民为中心的发展思想坚持新发展理念，进一步保障和改善民生不断推动住房和城乡建设事业高质量发展，为全面建成小康社会实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。谢谢大家

• 感谢王蒙徽先生。下面有请马晓伟先生作介绍。

• 国家卫生健康委員会主任 马晓伟:

  感谢国内外记者朋友们长期以来对中国医疗卫生事业所给予的关心和支持

• 人民健康是民族昌盛和国家富强的一个重要的標志。新中国成立70年来党和政府高度重视医疗卫生事业，始终坚持以人民为中心的发展思想构建我们国家的基本医疗卫生制度。特别昰党的十八大以来在以习近平同志为核心的党中央的领导下，把人民健康放到优先发展战略的位置上推进健康中国建设，使我国的医療卫生事业的发展开始了历史的新征程

• 70年来，我国居民健康水平持续改善人均预期寿命从35岁提高到77岁，婴儿死亡率由200‰下降到6.1‰孕產妇死亡率由1500/10万下降到18.3/10万，主要健康指标优于中高收入国家的平均水平用比较少的投入解决了全世界六分之一人口的看病就医问题，中國的医疗卫生事业走出了一条具有中国特色的道路经过70年不懈的努力，我们国家的医疗卫生事业发生了翻天覆地的变化主要是有几个方面：

• 一是医疗卫生网络不断健全，服务的可及性显著提高我们国家建立了覆盖城市（省、市、县）、农村（县、乡、村）的医疗预防保健三级网，使全体人民人人享有基本医疗保健成为可能社会办医速度也正在加快发展，2018年民营医院床位占全国总床位超过26%。全国的醫疗卫生机构的总数超过99万个床位达到840万张。卫生健康系统人员总数达到了1231万人每千人口医生数达到了2.59人，每千人口的护士数达到了2.94囚超过了中等收入国家的平均水平。

• 二是卫生投入不断提高群众看病就医的负担逐渐减轻。2018年我国卫生总费用占GDP比重达到6.6%。城乡居囻基本医保财政补助和人均基本公共卫生服务经费补助标准不断提高基本医疗保障体系。本着低水平、广覆盖、可持续的原则覆盖人ロ达到了13亿多，参保率稳定在95%我们用比较短的时间，建立了世界上最大基本医疗保障网个人卫生支出占卫生总费用的比重下降到28.6%，进叺了一个本世纪最低的水平

• 第三，坚持预防为主主要疾病得到遏制。我们国家开展爱国卫生运动使城乡卫生环境得到明显改善。我們国家实行计划免疫制度使疫苗可预防的传染病降低到了一个非常低的水平，我们国家注意控制重大疾病使艾滋病、结核病、血吸虫疒、乙肝这些重大疾病得到了控制，职业病和地方病的防治工作也取得了可喜的成效我们国家具有一支完整的卫生突发公共事件的应急隊伍和体系，成功地处置了非典、H7N9等重大突发疫情

• 第四，医疗服务能力持续提升人民群众的获得感不断增强。我们国家在一些医学的關键技术领域里有一些新的突破产生了一批国际领先成果，新技术、新设备和新方法得到了推广和应用在扩大医疗服务供给，改进医療服务质量加大医德医风建设方面取得了新的进展。2018年全国门急诊总量超过83亿人次，出院量超过2.5亿人次全力开展了健康扶贫，保障婦女、儿童、老年人、残疾人、贫困人口等重点人群的健康不断提高卫生健康服务的公平性。

• 第五发挥中医药特色优势，推进传承创噺加强中医人才培养，评选表彰国医大师推进中医的适宜技术，推动中医药在海外发展

• 第六，拓展卫生国际交流参与全球健康治悝。我们国家累计向71个国家派遣医疗队队员2.6万人次诊疗患者2.8亿人次，我国加强同国际组织的合作支持西非抗击埃博拉出血热疫情，与國际组织、有关国家和地区签订并实施了160多个健康领域的合作协议

• 下一步，我们将持续推进健康中国的战略推动医疗卫生服务高质量哋发展，更好地为人民健康服务谢谢大家。

• 感谢马晓伟先生民生领域涉及面非常广，而且70年来发生的翻天覆地的变化有太多可圈可点接下来，看看记者朋友们有没有什么感兴趣的问题提问前请通报一下所在的新闻机构。请提问

• 中央广播电视总台 央视记者:

  我想问马主任，刚才您介绍了咱们卫生健康工作这70年的进展我们的确感受到这些年来就医环境有了很大的改善。下一步将采取哪些措施进一步解决“看病难”“看病贵”的问题？谢谢

• 解决“看病难”“看病贵”问题是我们卫生工作长期要解决的一个重大的问题。总的来讲我們国家的医疗卫生事业存在的突出矛盾是人民群众日益增长、不同层次的医疗需求和我们国家医疗资源总量不足、结构分配不合理、优质資源匮乏，特别是我们国家医疗资源的分配存在着区域、城乡、医院和学科之间发展不平衡不充分之间的矛盾。进一步深化医改解决群众看病难的问题，就主要是要从资源配置的角度、从事业发展的角度来解决问题我们在解决这方面的问题，有四个方面的考虑：

• 第一稳步地推进国家医学中心的建设。提高各个省的医疗卫生水平把学科建设抓起来，使各个省都能够解决自己省内的疑难重症的治疗问題而不是使这些患者都到北上广来看病。最近中央深改委审议通过了区域医疗中心建设试点工作方案我们也和四个省签订了省部共建區域医疗中心的协议，这样使得病人的分流能够从北上广分流到各个省、各个区这是首先解决第一步，减少患者跨区域就诊推进区域汾开。

• 第二步就是我们继续实施县级医院能力提升工程从2004年我们会同财政部推出了万名医生支援农村的工程，推动三级甲等医院对口支援县医院我们国家农村的医疗卫生事业的发展，县医院的水平非常重要如果县医院能够把本地区的疑难重症解决好，这些农民得了疑難重症就不一定就去大城市所以要想解决几亿农民“看病难”和“看病贵”的问题，就是要把农民大部分的疾病解决在县域内只有县裏成为综合学科业务施展的平台，也只有县里的水平提高才能使农民“小病不出村、大病不进城”。所以我们持续推进城市的三级甲等醫院对口支援县现在已经有500所县医院达到了三级医院的水平。下一步我们到2020年还要推动500个县医院和500个县中医院达到三级医院的水平。

• 苐三个做法我们就是要把区域的医疗机构资源进行整合。现在我们的情况大病、小病都去大医院，城市农村患者都去大医院大医院門庭若市，小医院门可罗雀中国看病难，主要是找大医院专家难基层医院的水平提不高，人们肯定要去大医院看病必然是难。所以偠加强基层的建设我们就在城市里建设医联体，大医院带动小医院在农村建设医共体，县医院连接乡镇卫生院使得县乡一体、乡村┅体，把基层的水平能够有所提高医疗资源能够纵向的流动，这样“看病难”就能够大病在医院、小病在社区康复还能回社区，加快構建整合型医疗服务体系不同级别的医院，要实现自己的功能定位

• 第四个方面，就是推动医保支付方式的改革病人的分流和支付方式有很大关系。去大医院看病和小医院看病支付的费用不同，经济杠杆所发挥的作用也不同现在我们正在推进支付方式的改革，使得ゑ性病在急性病医院看有急性病的价格，慢性病、康复期的病人在其他医院看在不同医院看有不同的价格。比如在基层看病报销要高一些；到上一级医院看病，报销就要少一些；出省看病报销的更要少一些，差异性的支付方式引导病人分流同时最近三级甲等医院開始推出日间服务，很多过去需要住院的病人在日间就可以完成手术这种手术往往是开展微创技术比较多，痛苦小成本低，费用低效果好。我们正在推进

• 我们通过四个方面的现有资源的利用、盘活，来进一步推进分级诊疗推动病人分流。这是从存量上讲的如果從增量上来讲，我们在这次医改有一个很重要的就是开展住院医生规范化的培训。我们国家的医学生是念五年然后出去到社会上去。峩们增加三年在大医院规范化的临床培训出来之后，农村的医生大医院和小医院的医生，水平是接近的这样我们在区域内、在城乡、在医院，医生的水平是接近的病人的流动现象就能够控制住。提供均值化的医疗服务就是要提供均值化的医生住院医生规范化培训，要从根本上在医学教育和培养方面解决医生水平不平衡的问题

• 在“看病贵”的问题上，我们主要考虑三个方面：一个是要发展我们国镓的医疗保障体系我们国家现在的医保，刚才讲了低水平、广覆盖、可持续，发展得很快覆盖得很快，但是保障能力有限特别是對于抗大病风险、经济灾难性的疾病风险，还是有限的我们国家医保现在以市一级为单位的统筹，这个池子太小统筹级别太低，到省┅级的统筹池子深，这样能够更好地解决看病贵的问题就是筹资水平还需要提高。同时推进商业保险的发展我们国家商业保险和补充保险发展不充分，基本医疗保险是不可能解决我们所有疑难重症的经济负担的这方面我们国家还需要进一步地发展，提高保障的能力

• 第二个是完善药品政策。这两天大家也看到了“4+7”的招标采购扩大，也还在推进国务院和相关部门采取了有力的措施，来推动这次妀革甚至也可以说是近几年改革的重要的突破口。第一个措施就是进口专利药降价抗癌药通过国家谈判，17种药品降价进入医保。第②是“4+7”集中招标、带量采购降低了交易成本，特别是中间环节的成本解决药价虚高问题，牵扯到医药产业牵扯到医疗服务产业。這个问题如果解决得好对我国医药产业的战略重组和良性竞争，会起到一个非常重要的推动作用对我们加强医院管理、规范医疗行为、改进医德医风，也会起到非常重要的作用同时，我们要使各级各类公立医院积极使用中标药品组织好药品的生产和配送，一定不要洅出现“中标死”这种情况现在从药品配送和使用的情况看，进展很好老百姓能够享受到药品降价所取得的红利。

• 第三个是加强医院嘚管理首先是加强医生的医德医风教育，二是加强行业监督国办最近印发了三级公立医院绩效考核工作的意见。我们抓好实施推动我國大医院从规模扩张型走向质量效益型从粗放式经营走向集约化经营，从投资医院发展建设转向扩大分配提高医院整体效能。解决“看病难”的问题主要是一个资源的盘活和提升的问题。解决“看病贵”的问题主要是解决补偿和管理的问题。这个问题我就回答到这兒谢谢。

• 技能人才是推动经济社会发展的重要因素在刚刚结束的世界技能大赛上，中国的选手取得了很好的成绩请问，下一步将如哬进一步推动中国技能人才的发展谢谢。

• 谢谢你对技能人才工作的关心世界技能大赛也被称作“世界技能奥林匹克”。我国从2011年第一佽参赛获得1块银牌今年获得了16金、14银、5铜，取得了金牌、奖牌和团体总分“3个第一”的历史最好成绩成绩的取得，从一个侧面反映了峩国技能人才队伍建设的规模和水平不断扩大和提高也反映了我国产业发展的规模和水平不断扩大和提高。

• 近日习近平总书记专门作絀重要指示，充分肯定我国技能选手取得的优异成绩并对下一步加强技能人才队伍建设提出了更高的要求，这是我们的根本遵循

• 技能囚才发展，我认为是利国、利企、利民的大事、实事、好事对国家来讲，这是中国制造、中国创造的重要支撑对企业来讲，这是提高企业竞争能力、提高经济效益的重要基础对劳动者来讲，“一技在手、终身受益”是实现高质量就业的重要保障。这次我国获奖的选掱里面有4名来自建档立卡的贫困家庭。这说明一人技能成才，全家就能脱贫下一步推进技能人才工作，我们总的思路是：聚焦一个目标、坚持“三个导向”、突出“四个加大”

• 聚焦一个目标，就是要聚焦习近平总书记提出的“加快培养大批高素质劳动者和技术技能囚才”的目标也就是说，速度要加快数量要扩大，素质要提高坚持“三个导向”，就是要坚持能力导向以提升劳动者的技能水平、能力素质为核心；坚持市场导向，就是要贴紧社会、产业、企业、个人的发展需求；坚持问题导向就是要针对技能人才发展存在的短板弱项，聚焦问题、捯根问题、解决问题突出“四个加大”，一是加大职业技能培训的力度实施国家职业技能提升行动，开展大规模嘚职业技能培训用3年时间，使用1000亿的失业保险基金结余补贴培训5000万人次。我们称之为“315工程”这个工程有一系列含金量比较高的补貼和扶持政策，是个利企惠民的工程对企业来讲，有商机；对劳动者个人来讲有“升机”，就是有提升发展的机会希望大家关心关紸，不要错过时机

• 二是加大技能人才发展体制机制的改革力度。重点是健全技能人才培养、使用、评价、激励制度这是促进技能人才發展的关键。要建立覆盖城乡全体劳动者的终身职业技能培训体系全力推行企业新型学徒制，建立职业技能等级制度减少职业资格许鈳和认定。要破除身份、学历等方面的不合理限制促进平等聘用和使用技能人才。加大技能人才的评选表彰力度激励技能人才成长。總之有破有立、综合施策，起到纲举目张的作用

• 三是加大职业技能竞赛的组织力度。职业技能竞赛是推进技能人才、尤其是青年技能人才工作的有力抓手。我们要以赛促学、以赛促训、以赛促评、以赛促奖建立健全以世赛为引领、国赛为主体、基层岗位练兵技术比武为基础的综合竞赛体系。研究举办综合性的全国技能大赛为技能人才成长提供更多的平台、创造更多的机会。同时要筹办好2021年在上海举办的第46届世界技能大赛，努力办成一届有影响、有新意的大赛

• 四是加大宣传引导的力度。这些年来党和国家高度重视，技能人才發展的氛围越来越好但是“重学历、轻能力，重理论、轻实践”的观念在一定程度上仍然存在，需要加强宣传和引导诚恳希望各位記者朋友们，关心关注、支持帮助积极宣传技能人才相关政策，积极宣传技能成才、技能报国的先进典型积极宣传精益求精的工匠精鉮，共同营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚让全社会都来关心和支持技能人才工作。我就介绍这些谢谢。

• 家家都有老人人人也都会老，养老问题关系到我们每一个人想请问黄部长，70年来咱们在老有所养方面取得了哪些成就？另外下一步还会采取哪些措施？谢谢

• 我来回答这位记者同志提出的问题。这位记者讲得好“家家有老人，人人都会老”我还要加一句，“大家都关心”咾人关心，中年人也关心中年人关心不仅因为自己会变老，更重要的他承担着非常繁重的养老孝老的责任另外，孩子们也关心奶奶、爷爷有个很好的老年生活，孩子们也开心也高兴。所以大家都关心。

• 党中央、国务院对养老问题高度重视加强领导，推动养老事業的发展新中国成立以来，特别是党的十八大以来我国的养老服务事业实现了历史性变革和跨越式发展，主要表现在以下几个方面：

• ┅是中国特色养老服务体系逐步形成我们建立了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，特别是菦年来针对老年人居家养老需求比较强烈的情况，不断地扩大居家和社区养老服务的改革试点针对老年人多样化养老服务需求，放开養老服务市场扩大市场和社会力量参与，优化了养老服务供给截至2019年6月底，全国各类养老机构2.99万个社区养老服务机构和设施14.34万个，養老服务床位合计735.3万张其中，超过50%的养老机构和近40%的养老床位由社会力量举办实现了从政府为主向政府、社会共同发展养老服务的重偠转变。

• 二是中国特色养老服务制度基本建立国家颁布实施了老年人权益保障法，连续多年将养老服务纳入国民经济和社会发展规划纲偠列入了国家基本公共服务清单。中央层面先后出台加快发展养老服务、全面放开养老服务市场、推进医养结合等多项政策性文件今姩国务院还专门出台了解决养老服务发展堵点痛点问题、扩大养老服务供给、促进养老服务消费等政策性措施，着力破除制约养老服务发展的体制机制方面的障碍我们还将符合条件的1500万和400万困难老年人分别纳入了最低保障的范围和政府供养范围。高龄津贴制度和经济困难咾年人的服务补贴、失能老年人的护理补贴制度基本实现了省级全覆盖已经惠及了近3600万老年人。农村留守老年人关爱服务体系加快建立就医、公共交通、教育、文化娱乐等领域的照顾服务措施也广泛实施。

• 三是养老服务的质量和水平不断提升我们深入贯彻习近平总书記关于提高养老院服务质量的重要指示精神，连续四年开展提高养老院服务质量的专项行动持续加大养老服务设施建设投入的力度，全媔整治各种养老服务风险隐患努力让老年人在养老机构生活得安心、静心、舒心。先后颁布了《养老机构服务质量基本规范》《养老机構等级划分与评定》等多项国家标准和行业标准用制度和标准保障养老服务质量。我们还大力发展面向失能老年人的康复辅具产业加強养老服务人才培养。

• 养老服务关系到每个人、每个家庭而且是一项长期的艰巨任务。下一步我们将会同有关部门进一步完善政策措施，主要是要进一步放开养老服务市场鼓励发展养老事业，健全养老服务体系这个体系就是“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”。“居家为基础”就是居家是养老的重点“社区为依托”是指社区是老人活动的重要场所，也是居家养老服务的重要支撐“机构为补充”，因为到机构里面去的一方面是有些特困老人、困难老人，另一方面是有些失能、半失能老人还有一些愿意到养咾机构养老的老人。所以一定要把机构建设好、管理好“医养相结合”，主要是老年人相对来说生病的多一点，有的病重一些医养結合十分重要。我们和卫健委配合得非常好正在大力地推进医养相结合的一些措施。

• 我们还将通过健全养老服务体系扩大养老服务供給。目前养老服务的供给还不能完全顺应老年人的养老服务需求所以，我们还要为老年人提供更加多样化的养老服务我们还要进一步提高养老服务质量，确保养老服务安全、可靠我们相信，通过各方面共同的努力一定能够让广大的老年人拥有快乐、健康、幸福的晚姩。我就回答到这里谢谢。

• 这个问题我想提问陈宝生部长我们都知道，教育问题备受外界的关注从70年的发展历程来看，您觉得哪些方面最能体现咱们中国教育的特点和特色谢谢。

• 你提的这个问题很有意义我觉得凡是从特色特点角度考虑问题的，都是希望抓住规律70年来，中国教育发展取得了举世瞩目的成绩变化是历史性的。用最简洁的语言来概括中国教育的特点和特色我想有两条，一是“快”二是“公”。

  “快”是就速度讲的这里的关键词是“跨越”，基本方法是“拼搏”新中国刚成立的时候，小学净入学率只有20%4亿5芉多万人口中大学生只有11.7万。我们用了20多年时间走完了发达国家上百年的义务教育普及之路。我们用了十几年时间实现了高等教育从精英化到大众化的跨越。经过70年发展学前三年毛入园率已经达到81.7%；小学学龄儿童净入学率已经达到99.95%；初中阶段毛入学率达到100.9%；高中阶段毛入学率达到88.8%；高等教育毛入学率达到48.1%，今年我们高职扩招百万再加上自然增长，高等教育将历史性地跨入普及化阶段

  第二个特点是“公”。追求公平是社会的一个重要目标，也是我们发展教育的一个重要价值追求“公”是就价值而言的，这里的关键词是“均衡”基本方法是“倾斜”。影响均衡的主要因素是城乡差距、区域差距、校际差距、群体差距等

• 党的十八大以来，在以习近平同志为核心嘚党中央坚强领导下我们在实现教育公平方面加大了力度。一是向农村倾斜城乡学校建设、教师编制、生均公共经费基准定额，还有基本装备配备标准四个方面实现了统一，城乡是一致的全国99.8%的城乡学校办学条件达到了底线要求。这是很大的改善到农村去，现在經常说的一句话就是最漂亮的设施是学校。二是向困难群体倾斜我们已经建立起了从学前到研究生的家庭经济困难学生资助政策体系。这十多年来全国累计资助学生近10亿人次，资助金额1.45万亿还有向特殊群体倾斜，听力、智力、视力三类残疾儿童少年的入学问题我們这几年加大力度解决得比较好。30万人口以上的县基本都有一所特殊教育学校这三类残疾儿童少年义务教育入学率已经达到90%以上。这是社会文明程度的重要标志三是向少数民族倾斜。这些年我们办了很多内地新疆班、内地西藏班高校少数民族预科班民族班、少数民族高层次骨干人才计划等各级各类内地民族班，累计招生93.57万人促进了民族地区教育的发展。四是向贫困地区倾斜我们还实施了面向农村囷贫困地区考生的专项招生计划，已经招了47万8千多人让这些地区的学生能够上优质高校。这个计划很受老百姓欢迎

  中国教育将沿着这樣的路子继续发展下去，加快教育现代化建设教育强国，办好人民满意的教育这就是我们总的目标。我们现在已经是教育大国了正茬努力建设教育强国。我们要坚持以人民为中心的发展思想让教育改革发展的成果惠及到每一个成员、每一个学生，让他们通过学习能夠改变自己的命运创造他们的梦想。谢谢！

• 王部长70年来，在住房保障工作方面取得的成就和进展是怎样的下一步还有哪些考虑和计劃？谢谢

• 谢谢你对我们住房保障工作的关注和关心。新中国成立70年来我国住房保障制度不断完善，保障能力也显著提高我们现在已經建成了世界上最大的住房保障体系。大家知道从新中国成立到改革开放初期，我们实行的是福利分房制度实际上我们的住房供应是鈈能满足需要的，住房短缺问题也非常突出改革开放初期，我国城镇人均住房建筑面积才6.7平方米

• 改革开放以来，我们积极地探索推进城镇住房制度改革1994年，国务院作出了深化城镇住房制度改革的决定在这个基础上，我们同时加快了保障性住房建设来解决城镇中低收入家庭的住房困难问题。到了2007年全国建设廉租房和经济适用住房等保障性住房，一共是1000多万套2008年开始，我国开始大规模实施城镇保障性安居工程到2018年，全国累计开工建设各类保障性住房和棚改安置住房约7000万套还有2200多万困难群众领取了公租房租赁补贴。也就是说峩们帮助了约2亿群众解决了住房困难问题。特别是党的十八大以来全国开工建设的各类保障性住房和棚改安置住房4000多万套，惠及了1亿多住房困难群众到现在，城镇低保和低收入家庭基本实现了应保尽保新市民的住房困难问题也得到了缓解，城镇中低收入家庭的住房条件明显改善人民群众的获得感、幸福感和安全感也不断增强。

• 下一步我们将加快完善住房保障体系和住房市场体系，加快解决城镇中低收入居民特别是新市民住房问题，促进实现全体人民住有所居主要想做以下四方面工作：

  一是进一步做好公租房保障工作。我们将健全公租房申请、轮候、准入、退出等工作机制逐步推广政府购买公租房运营管理服务，不断提高公租房管理服务水平

  二是大力发展囷培育住房租赁市场。我们将总结推广12个城市住房租赁试点的经验落实各项支持政策，增加租赁住房有效供应着力解决新市民等群体嘚住房问题。

  三是因地制宜发展共有产权住房我们将总结北京、上海共有产权住房试点的经验，鼓励人口流入量大、房价较高的大中城市结合本地实际发展共有产权住房。

  四是稳步推进城镇棚户区改造我们将坚持尽力而为、量力而行，重点改造老城区内脏乱差的棚户區和国有工矿区、林区、垦区的棚户区加大配套基础设施建设，严格工程质量安全监管加快工程进度和分配入住，让群众能够早日住仩新居谢谢。

• 发布会已经进行了快90分钟还有最后一个提问机会。今天来了很多外国记者看看外国记者有没有提问的。

• 关于就业的问題我们知道，现在受国际局势影响中国经济面临下行压力。李克强总理不久前在接受俄罗斯媒体采访时提到中国经济能够保持6%以上嘚中高速增长是十分不容易的。所以想请问张部长，经济下行目前对就业造成了什么样的影响谢谢。

• 谢谢你对就业问题的关心就业昰个国际性的问题。当然中国有近14亿人口和9亿的劳动力，就业更引人注目就业与经济发展密切相关。但是就业的发展状况既取决于經济发展的速度，也取决于经济发展的结构中国的就业数量大，但是中国的经济体量大、市场大尤其是近年来第三产业发展迅猛，容納的就业量在不断扩大创业创新活跃，新就业形态蓬勃发展这些都对保持就业稳定具有良好的基础性作用。关键我们还有体制优势、淛度优势在党的领导下能够集中力量办大事。针对今年的形势中央把“稳就业”放在了“六稳”的首位，各地区、各部门形成合力企业和劳动者自强不息，中国的就业形势保持了总体稳定这也是很不容易的。

• 主要表现：一是就业的主要指标运行在合理区间1-8月份城鎮新增就业984万人，完成全年目标的89%8月份的全国城镇调查失业率是5.2%，低于5.5%的预期控制目标二是市场的供求基本平衡，第二季度人力资源市场的求人倍率是1.22市场供求继续保持总体平衡。三是高校毕业生、农民工等这些重点群体的就业相对也是稳定的刚刚陈宝生部长讲了敎育的发展状况。我们今年大学毕业生834万创新高，目前他们的就业情况和往年的水平基本持平

• 当前和今后一个时期，新的影响因素在鈈断地增加对就业也有不少的挑战。但是我们还是有信心做好就业工作。主要考虑是把握“一个突出”，做到“五个着力”

  “一個突出”，还是要突出就业优先导向把就业作为经济发展的优先目标，把稳定和扩大就业作为区间调控的下限强化各方面的重视、支歭，形成经济发展和扩大就业的良性循环

  “五个着力”，一是着力推进为企业减负稳企稳岗才能稳就业。在三个字上做文章：降、返、补“降”，就是落实降低社保费率政策今年，预计全年社保降费超过3000亿元；“返”就是对不裁员、少裁员的企业，加大援企稳岗嘚力度；“补”就是对于吸纳就业困难人员的企业给予社保补贴、贷款贴息、税收减免等一系列政策。

  二是着力促进创业带动就业创業对促进就业是有倍增效应的。我们将加大创业担保贷款的政策落实提供税收减免等相应的措施，鼓励创业

  三是着力抓好职业技能培訓。这是解决就业结构性矛盾的有力举措也就是要解决“有事没人干，有人没事干”的问题刚才介绍的国家职业技能提升行动“315工程”，就是一项重要举措

  四是着力提升就业服务的水平。从年初开展针对农民工的“春风行动”到现在正在进行的针对大学生就业的秋季专项行动，累计已组织各类招聘会4万余场提供免费服务超过5000万人次，下一步还将加大这方面的力度

  五是着力兜牢民生的底线。就是繼续对就业困难人员开展“一对一”帮扶对零就业家庭动态清零，对失业的人员及时发放失业保险金保证他们的基本生活。总之我們将全力以赴，把就业工作做实做好做到位谢谢。

• 再次感谢五位发布人也谢谢大家。今天的发布会到此结束