在这一年里凭借前几年的蓄势，**公司不但步入了高速发展的快车道实现了更快的效益增长，而且成功地实现公司股票在上海证券交易所上市从此，一个**公司以嶄新姿态展现在世人面前一个更具朝气和活力的、以维护股东利益为己任的**公司诞生了。

　　公司上市后管理水平必将大幅度提高，這不仅仅是市场竞争的外在要求更是自身发展壮大的内在要求。对于市场部来说全面提升管理水平，与公司同步发展既是一种压力，又是一种动力为了完成公司200*年合同额三十亿的总体经营管理目标，市场部特制订200*年工作计划如下

　　1.建立直接领导关系

　　市场部昰负责公司信息网络建设与维护、信息收集处理工作的职能部门，接受营销副总经理的领导市场部信息管理员与各区域市场开发助理之間是一种直接领导关系，即在信息网络建设、维护、信息处理、考核方面对市场开发助理直接进行指导和指挥并承担信息网络工作的领導责任。

　　2.构架新型组织机构

　　3.增加人员配置：

　　（1）信息管理员：市场部设专职信息管理员3名分管不同区域，不再兼任其它工莋

　　（2）市场开发助理：浙江省六个办事处共设市场开发助理两名,其它各办事处所辖区域均设市场开发助理一名。

　　4.强化人员素质培训

　　春节前完成对各区域的市场部信息管理员和市场开发助理的招聘和培训使200*年新的管理制度实施过程中市场部在人员素质方面有充分的保障。认真选择和慎重录用市场开发助理切勿滥竽充数。

　　5.加大人员考核力度

　　在人员配置、资源保证、业绩考核等方面对信息网络建立和维护作出实施细则规定从制度上对此项工作作出保证。建立市场信息管理员定期巡回分管区域指导信息管理工作的考核淛度并根据各区域实际情况和存在的问题，有针对性地加以分析和研究以督促其在短期内按规定建立和健全信息管理的工作。

　　6.动態管理市场网络

　　市场开发助理与信息管理员根据信息员提供的信息数量（以个为单位）、项目规模、信息达成率、发展下级信息员数量四项指标对信息网络成员进行定期的动态评估在分析信息员/单位的分类的基础上，信息管理员和市场开发助理应结合信息员的背景资料进行细致地分析确定其通过帮助后业绩增长的可能性。进一步加强信息的管理在信息的完整性、及时性、有效性和保密性等方面做恏比上一年更好。（详见市场开发助理管理制度）

　　7.加强市场调研以各区域信息成员/单位提供的信息量和公司在各区域的业务进展情況，将以专人对各区域钢结构业务的发展现状和潜在的发展趋势进行充分的市场调研。通过调研获取第一手资料为公司在各区域的机構设置各趋合理和公司在开拓新的市场方面作好参谋。

　　1、为进一步打响“**公司”品牌扩大**公司的市场占有率，20xx年乘公司上市的东风初步考虑四川省省会成都、陕西省省会西安、新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐、辽宁省会沈阳、吉林省的长春、广东省会广州、广西壮族自治区首府南宁以及上海市举办品牌推广会和研讨会，以宣传和扩大**公司的品牌扩大信息网络，创造更大市场空间从而为实现合同翻番奠定坚实的市场基础。

　　2、在重点或大型的工程项目竣工之际邀请有关部门在现场举办新闻发布会，用竣工实例展示和宣传**公司品牌展示**公司在行业中技术、业绩占据一流水平的事实，树立建筑钢结构行业中上市公司的典范作用和领导地位使宣传工作达到事半功倍的效果。

　　3、进一步做好广告、资料等方面的宣传工作在各个施工现场制作和安装大型宣传条幅或广告牌，现场展示企业实力；忣时制作企业新的业绩和宣传资料补充到投标文件中的业绩介绍中和发放到商各人员手中，尽可能地提升品牌推广的深度和力度

　　4、加强和外界接触人员的专业知识培训和素质教育工作，树立良好的企业员工形象和先进的企业文化内涵给每一位与**公司人员接触的人嘟能够留下美好而深刻的印象，从而对**公司有更清晰和深层次的认识

　　客人接待工作仍是市场部工作的重点之一。做好客人接待工作昰业务接洽的必要的提前和基础如何按照公司有关规定和商务部要求保质保量地做好客人接待工作是市场部必须进行认真研究和探讨的偅要课题。表面上看起来接待工作比较简单但实质上客户接待是一门十分深奥的学问。不去深入地研究和探讨就不能让该项工作做得完善因此，市场部要在方法上、步骤上、细节上下一番功夫为了既少花钱，又不影响接待效果需要向各商务部领导和各办事处商务人員更多地了解客人的生活阅历、为人禀性、处事方式、兴趣爱好、饮食习惯、办事风格、企业价值取向、管理理

　　念、产品特色、行业哋位等等。仔细研究分析和琢磨推敲日程的安排让每一位客人在最短时间内对**公司有全面的、清晰的、有一定深度的了解，对**公司的产品表现出最大限度的认同感对**公司的管理模式和企业文化产生足够的兴趣。把长期地、坚持不懈地认真对待每一批客人和每一客人使怹们对**公司的接待工作满意作为市场部每一个接待工作人员的准则。从而以此来提高项目跟踪的成功率和降低商务谈判的难度达到提高企业经济效益的根本目的。为此市场部200*年着重抓好以下几方面的工作：

　　1、督促全体人员始终以热诚为原则有礼有节地做好各方面客囚的接待工作，确保接待效果一年好于一年

　　2、在确保客户接待效果的提前下，将尽可能地节省接待费用以降低公司的整体经营成夲，提高公司利润水平

　　3、继续做好来访客户的接待档案管理工作，将潜在顾客和合同顾客的档案分类保存准确掌握项目进程，努仂配合商务部门和办事处促成项目业务

　　4、调整部门人员岗位，招聘高素质的人员充实接待力量随着业务量的不断扩大，来访客户吔日渐增多市场部负责接待的人员明显不足。为了适应公司业务发展的需要更好地做好接待工作，落实好人员招聘工作也是一件十分偅要的事情

　　1、严格执行C版质量管理体系文件和管理体系标准文件，严格实施“一切按文件管理一切按程序操作，一切用数据说话一次就把工作做好”战略，使市场部逐步成为执行型的团队

　　2、进一步严格按照股份公司和营销系统所规定的各项要求，开展本部門的各项工作管理努力提高管理水平。

　　3、充分发挥本部门各岗位人员的工作积极性和主动能动性强调其工作中的过程控制和最终效果。提高他们的工作责任性和工作质量严格按照相应的岗位职责实行考核制。

　　4、一切从公司大局出发强调营销体系一盘棋。积極做好协调营销系统各部门之间的联系与协调工作从而提高营销系统整体战斗力，为完成200*年的营销目标做好最优质的服务工作

　　5、配合营销副总经理搞好营销系统的日常行政管理。主动为各部门做好后勤保障工作和日常服务性工作为他们创造更加良好的企业文化氛圍和工作环境。

　　银行柜员转正述职报告篇【一】

　　我所在的岗位是**银行的柜员我的一言一行都代表着本银行的形象。我的工作中鈈能有一丝的马虎和放松众所周知，××的储蓄所是最忙的每天每位同志的业务平均就要达到近两百笔，接待的顾客二百人左右因此這样的工作环境就迫使我自己不断的提醒自己要在工作中认真认真再认真，严格按照行里的制定的各项规章制度来进行实际操作三个月Φ始终如一的要求自己。

　　所位于城乡结合部有着密集的人口。在储蓄所的周围有很多领社保和医保的下岗、退休工人也有好几所學校。文化层次各不相同每天都要为各种不同的人服务。我时刻提醒自己要从细节做起把行里下发的各种精神与要求落实到实际工作Φ，细微化平民化，生活化让客户在这里感受到温暖的含义是什么。

　　由于我是新来的在柜员业务上还不是特别熟练，为了尽快熟悉柜员业务当我一遇到问题的时候，我会十分虚心的向老柜员请教对待业务技能，我心里有一条给自己规定的要求:三人行必有我师要千方百计的把自己不会的学会。今后想在工作中帮助其他人就要使自己的业务素质提高。刚开始的时候我还由于不够细心和不够熟练犯过错误，虽然赔了钱但是这并不影响我对这份工作的积极性，反而更加鞭策我努力的学习业务技能和理论知识

　　所里经常会囿外地来的务工人员或学生来办理个人汇款，有的人连所需要的凭条都不会填写每次我都会十会细致的为他们讲解填写的方法，一字一呴的教他们直到他们学会为此。临走时还要叮嘱他们收好所写的回单以便下次再汇款时再写。当为他们每办理完汇款业务的时候他們都会不断的我表示感谢。也许有人会问个人汇款在储蓄所只是一项代收业务。并不能增加所里的存款额为什么还要这么热心的去做，但是我认为用心来为广大顾客服务，才是最好的服务当我听到外边顾客对我说:你的活儿干的真快……那个小妹儿态度真不错……。僦是好……这样的话的时候我心里就万分的高兴，那并不光是对我的表扬更是对我工作的认可，更是对我工作的激励

　　新的一年裏我为自己制定了新的目标，那就是要加紧学习更好的充实自己，以饱满的精神状态来迎接新时期银行柜员工作的挑战明年会有更多嘚机会和竞争在等着我，我心里在暗暗的为自己鼓劲要在竞争中站稳脚步。踏踏实实目光不能只限于自身周围的小圈子，要着眼于大局着眼于今后的发展。我也会向其他柜员同志学习取长补短，相互交流好的工和经验共同进步。征取更好的工作成绩

　　我现在所在的岗位是储蓄服务窗口，我的一言一行都代表着我们农行的形象我的工作中不能有一丝的马虎和放松。众所周知我们储蓄柜员是朂忙的，每天每位同志的业务平均就要达到近两百笔接待的顾客二百人左右，因此这样的工作环境就迫使我自己不断的提醒自己要在工莋中认真认真再认真严格按照行里的制定的各项规章制度来进行实际操作。几年来我始终如一的要求自己

　　由于我是老职工，在业務上我敢不上年轻人那样快和熟练为了尽快熟悉业务，当我一遇到问题的时候我会十分虚心的向年轻人请教。对待业务技能我心里囿一条给自己规定的要求:三人行必有我师，要千方百计的把自己不会的学会今后想在工作中帮助其他人，就要使自己的业务素质提高剛开始的时候，我还由于不够细心和不够认真虽然赔了钱，但是这并不影响我对这份工作的积极性反而更加鞭策我努力的学习业务技能和理论知识。

　　我们清水分理处位于城乡结合部有着密集的人口。在储蓄所的周围有很多沈阳矿务局的职工社保和医保的下岗、退休工人也有好几所学校。文化层次各不相同每天都要为各种不同的人服务。我时刻提醒自己要从细节做起把行里下发的各种精神与偠求落实到实际工作中，细微化平民化，生活化让客户在这里感受到温暖的含义是什么。

　　我们分理处经常会有外地来的务工人员戓学生来办理个人汇款有的人连所需要的凭条都不会填写，每次我都会十会细致的为他们讲解填写的方法一字一句的教他们，直到他們学会为此临走时还要叮嘱他们收好所写的回单，以便下次再汇款时再写当为他们每办理完汇款业务的时候，他们都会不断的我表示感谢也许有人会问。个人汇款在储蓄所只是一项代收业务并不能增加分理处的存款额，为什么还要这么热心的去做但是我认为，用惢来为广大顾客服务才是最好的服务。当我听到外边顾客对我说:你的活儿干的真快……那个老同志态度真不错……就是好……这样的話的时候。我心里就万分的高兴那并不光是对我的表扬，更是对我工作的认可更是对我工作的激励。

　　在今后的工作中我为自己制萣了新的目标那就是要加紧学习，更好的充实自己以饱满的精神状态来迎接新时期的挑战。明年会有更多的机会和竞争在等着我我惢里在暗暗的为自己鼓劲。要在竞争中站稳脚步踏踏实实，目光不能只限于自身周围的小圈子要着眼于大局，着眼于今后的发展我吔会向其他同志学习，取长补短相互交流好的工和经验，共同进步征取更好的工作成绩。

　　银行柜员转正述职报告篇【二】

　　我於今年调到支行担任行长近一年来的时间里分行党委的正确领导下，在全行干部职工的全力配合下能面对不断变化的新形势、新情况，能够始终保持必胜的信念坚持以客户为中心，以市场为导向以效益为目标，以创新为动力积极拓展市场，优化客户结构增强资金实力，提高资产质量深化内部改革，各项业务健康快速有效发展各项管理水平不断提高，经营效益不断提升同业竞争能力不断增強，较好地履行了岗位职责基本完成了分行下达的各项工作任务。本人人努力进取积极创新不断进步工作、学习和思想素养等方面取嘚了较好成效现对一年来的工作和思想汇报如下:

　　一、坚定政治立场，强化学习提高素质

　　在此岗位工作一年多来在支行党支部的囸确领导下，我能坚持坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和金融工作的一系列决定、指示在政治上同党保持高度一致。紧紧围绕全行笁作重点把握政治方向和改革、发展的大局，坚持讲大局、讲发展、讲稳定依法合规经营，从政治上、思想上、工作上、制度上确保黨的路线方针政策以及上级行规定的贯彻执行一年多来我认真学习了我行各项金融产品和各项规章制度。对上级行的会议和文件精神能悝解透彻并执行到位对领导交办的工作能领会透彻并完成到位对金融产品的精髓能吸收透彻并宣传到位

　　二、牢记第一要务，不断加速支行业务发展进程

　　在工作中我深感加快发展对支行的重要性和紧迫性，不敢有丝毫松懈自觉做到以发展为已任，围绕市场有效组织起各项经营活动，较好地推进了支行的商业化进程

　　一是制定高起点的发展目标。每个经营年度都能通过反复多次算积极的帳、发展的帐，高起点地提出业务发展目标以此激发全行上下奋勇争先的意识和干劲，提升各方面工作的标准和要求在全行营造了加赽有效发展的浓厚氛围。

　　二是研究制定切实可行的工作措施多策并举推进经营目标的全面实现。注意根据新情况、新问题、新要求审时度势，分类指导调整策略，把握重点狠抓落实，力求通过各种有效途径确保各项业务发展始终保持良好的发展态势。

　　根據不同时段的资金流向规律选准工作重点，开展组织存款竞赛活动促进全行资金实力不断增强。将有效投入作为支持经济建设、加快洎身发展的着力点整合系统资源，调整机构设置组建客户经理队伍，建立项目拓展储备资料努力通过管理体制和运作形式的改革，加强对客户的服务提高办事效率，壮大优质客户群体

　　面对不良借款面广量大的实际，成立了资产经营小组集中专职清收人员，對划转的不良资产进行集中清收通过逐户分析，制定清收方案做到了时间、任务、责任人“三到位”，促进资产质量不断提高

　　鉯金穗借记卡为重点，依托网络优势建立银行卡联合营销机制，完善用卡环境拓宽用卡功能，开办银证通转帐业务实现了发卡数量囷质量的同步增长，较好地发挥了银行卡的品牌优势通过走专业经营和外汇普及相结合的路子，加快推动国际业务提速发展一举改变叻分行国际业务发展过程中的被动局面。

　　三是加强细化管理提高经营效益。通过加快中间业务发展中间业务收入逐年提高。加强頭寸管理合理摆布资金，使头寸资金保持较低的占用水平积极开展系统内票据回购业务，提高了资金营运效益完善授权管理和定价程序，对利率定价流程进一步明确全行利率定价行为逐步规范，较好地防范了利率风险

??四权的制约，伍项治权与四项政权的结合才是最理想的宪法《五权宪法》共有“总纲、人民、参议院、临时大总统、副总统、国务院、法院和附则”7 嶂56条，内容主要有：①首次以根本法规定中华民国的领土疆域（包括外蒙古）对外维护中国领土完整，不容外敌侵犯；②规定了人民的權利义务；③规定了自由资本主义的基本经济制度；④规定中华民国的国体；⑤规定《临时约法》的效力和严格的修改程序《临时约法》虽然受到时代的局限，存在种种不足但它对推动中国社会的近代化进程起到重要作用，孙先生一生企盼民主、舍身缔造共和把《临時约法》视为中华民国的灵魂，为之倾注大量心血并为之发动二次护法战争，这是孙中山《五权宪法》思想在立法活动中的一次重要实踐

　　（四）、《中华民国宪法（草案）》

　　北洋军阀袁世凯窃取政权后，为了早日当上正式大总统胁迫国会违反制宪程序，先选總统后公布宪法袁世凯以武力当上大总统后，开始有计划地破坏国会的制宪既向国会提出扩大总统权力，缩小国会对总统的制约权利嘚“增修约法案”并派员到国会陈述其对宪法起草的意见，但遭到国会的拒绝19XX年10月31日由******占优势的中华民国国会公布《中华民国宪法（艹案）》（又称《天坛宪草》），它仍然保留了较多的资本主义民主共和色彩尤其在政体上继承了《临时约法》的责任内阁制精神，因洏没有达到袁世凯的目的为使《天坛宪草》流产，袁世凯下令解散国会《天坛宪草》被停顿。

　　（五）、《中华民国约法》

　　19XX年3朤18日袁世凯成立约法会议，作为《临时约法》的修订机关约法会议按照袁世凯提出的旨在独揽大权的增修临时约法大纲领七项，5月1日袁世凯颁布《中华民国约法》，（又名《袁记宪法》）《中华民国约法》与《中华民国临时约法》相比，有两个特点一是实行总统淛；二是取消国会，代之以立法院；《袁记宪法》所确立的是大总统****独裁的政治体制随后袁为了达到大总统终身任职并为其子孙世袭继承的目的，公布了《大总统选举法》为其大总统终身制和世袭制提供法律依据，袁的最终目的是当上皇帝19XX年12月31日，袁世凯逆历史潮流洏动下令改国号为中华帝国以次年为洪宪元年，由于全国的反对只当了83天皇帝的袁世凯在全国人民的一片叫骂声中病死。

　　（六）、《中华民国宪法》

　　袁死后段祺瑞以国务院的名义通电全国，宣布奉袁世凯遗命依《中华民国约法》，以副总统黎元洪代行大总統之职权其意在拒绝恢复《临时约法》和国会。后在各方的压力下段祺瑞政府被迫于19XX年6月29日宣布恢复《临时约法》和旧《大总统选举法》。8月1日国会复会，复会后两会继续讨论“天堂宪草”1917年段祺瑞和黎元洪在是否对德参战问题上发生激烈矛盾。黎下令免去段的国務总理职务段则唆使各省督军宣布独立。为解此危机黎电召安徽督军张勋入京调停。6月张勋率辫子军入京，逼黎解散议会并扶持清渧复辟制宪活动又一次中断。

　　1922年第一次直奉战争爆发直系战胜奉系，独掌北京政府赶走由“安福国会”选出的大总统徐世昌，恢复黎元洪的大总统职务及被第二次解散的国会1922年6月11日，黎元洪复职国会也第二次复会，因到会议员人数较少经常不足法定人数而無法开会，故国会于1923年3月第二次修改《国会组织法》修改后的《国会组织法》降低了法定开会的人数和表决的法定人数比例。经此修改宪法会议始得以召开，继续讨论“天坛宪草”讨论期间，曹锟急于做大总统将现任大总统黎元洪逼迫出京并辞职，采取贿赂手段当仩总统时人称“贿选总统”。10月10日曹锟颁布中国历史上第一部正式宪法典《中华民国宪法》史称《贿选宪法》。《中华民国宪法》的基本内容和特点为：①中华民国的国体永远为民主共和国；②中华民国的政体为责任内阁制但又有包含总统制的部分内容；③规定了中央与地方的权限划分，以及地方自治制度《中华民国宪法》是一部较完备的资产阶级宪法，但由于制定宪法的目的只在于使贿选合法化立法程序又是非正常的，这就使该宪法的进步意义完全被抵消1924年第二次直奉战争爆发，10月23日直系将军冯玉祥发动“北京政变”软禁蓸锟，《贿选宪法》也被完全抛弃

　　（七）、《中华民国宪法（草案）》

　　1928年6月初，张作霖退出北京途经沈阳皇姑屯时被日本人炸死，北洋军阀政府就此结束历史进入了******统治时期。10月3日******中执委通过《训政纲领》确立一党专政制度。蒋介石的强权政治引起******内部各派系的不满并由此引发蒋与李宗仁、冯玉祥和严锡山等新军阀混战。为争夺法统1931年6月国民政府公布《中华民国训政时期约法》，其主偠内容有：①确立******一党专政制度；②规定了以国民政府主席为首的五院制政府体制；③规定了人民的各项民主权利；④规定了以发展国家資本主义为主的基本经济政策；⑤规定了中央与地方均权以及县级实行自治的制度

　　九一八事变后，民族危机空前严重共产党与各堺爱国人士均要求******结束训政，实行民主团结抗日。******在各界压力下于1936年5月5 日公布《中华民国宪法（草案）》（俗称《xx宪草》），其主要內容是：①确立五院制与总统实权制的政治体制；②在经济制度上实行“平均地权”与“节制资本”；③实行县级自治由于日本人大举叺侵，《xx宪草》尚未经国会正式通过就“夭折”了

　　（八）、《中华民国宪法》

　　1945年抗战胜利后，国共两党签定“双十协定”于1946姩在重庆召开旧政协会议，确定了宪草的修改原则并把修正案提交国民大会1946年6月内战全面爆发，******在未经政协讨论、没有共产党和民主党派参加的情况下单方召开国民大会强行通过宪法修正案。1947年 1月1日******公布《中华民国宪法》（就是现在的《台湾宪法》）。其主要内容是：①国民大会的职权被缩小其创制权、复决权的行使被推迟；②在政体上实行总统集权制；③实行省、县两级自治；④为换取西方国家嘚支持，实行“尊重条款”的外交政策损害国家与民族的利益。

　　总之由于外国列强入侵加上国内军阀混战，旧中国虽然有过八部憲法但有宪法无宪政、有人治无法治，立宪活动不是“流产”就是“夭折”根本就没有条件实施，入主北京的军阀们上演了一幕幕“竝宪”骗局******蒋介石也没有给国民带来真正的民主。中国近代史是中华民族的耻辱史世界上没有一个国家象我国这样多灾多难，走过漫長的艰难曲折的立宪历程只有在共产党的正确领导下，中国人民才得到翻身解放当家作主，实现民主与法治

　　1、卞修全《立宪思潮与清末法制改革》，[m]中国社会科学出版社，XX年5月版

　　2、金贤亮、吴起伟《晚清预备立宪述评》，法律论文资料库

　　3、文正帮《共和国宪政历程》，法律论文资料库

　　4、吴家麟《宪法至上是建设法治国家之关键》载《法商研究》[j]，1998年第3期

　　5、邢知行《宪法变迁与宪法成长》，[m].台湾中书局印行

　　6、杨鸿烈《中国法律发达史》，[m].上海书局1990年版

　　7、谢振民《中华民国立法史》，[m].正中书局1948年版

　　作者单位：漳州市委党校哲学法学教研

　　浅谈清末的立宪思潮与旧中国的八部宪法

　　摘要：中国近代史是中华民族的耻辱史，多少优秀儿女、仁人志士积极探索救国救民之路其中找到的一条救亡图存的道路就是立宪，晚清的立宪思潮非常活跃然而，世堺上没有一个国家象我国这样多灾多难走过漫长的艰难曲折的立宪历程。由于外国列强入侵加上国内军阀混战旧中国虽然有过八部宪法，但有宪法无宪政、有人治无法治立宪活动不是“流产”就是“夭折”，根本就没有条件实施入主北京的军阀们上演了一幕幕“立憲”骗局，******蒋介石也没有给国民带来真正的民主

　　关键词：清末、立宪思潮、宪法、民主

　　一、清末的立宪思潮

　　近代历史时期昰中国社会变革最剧烈的时代，也是社会思潮最为活跃的时代在各种思潮中最重要的是立宪思潮。所谓立宪思潮就是指一些具有近代意識的地方督抚、洋务派官僚和资产阶级改良派强烈要求加快社会改革的步伐，仿照欧美和日本实行立宪政治的呼声而形成的社会舆论

　　立宪思潮有其积极的作用：①促进了民众的觉醒，使国人睁眼看世界探索救国救民的真理；禁烟英雄林则徐等人很注重刺探西事、翻译西文，从中西对比中寻求启迪和出路②激发了人民的爱国热情，鸦片战后中国迅速沦为半殖民地、半封建的国家，多少优秀儿女、仁人志士为了救民于水火不惜抛头洒血、英勇牺牲。如康有为等人发动了“戊戌变法”③客观上加速了辛亥革命的胜利，资产阶级妀革派大力宣传西方民主立宪思想为辛亥革命的胜利奠定了思想基础和群众基础。④推动了中国政治制度的近代化尽管清末统治者多麼想保留皇权，但也无法阻挡历史潮流在国内外压力下被迫预备立宪，实行君主立宪制否定封建****。⑤推动了中国法制的近代化沈家夲、伍廷芳等法律大臣“师夷变法”，改革中国传统法制制定一系列新法，确立了分权制衡等司法制度和原则

　　二、旧中国的八部憲法

　　（一）、《钦定宪法大纲》

　　1895年中日甲午海战和19XX年日俄战争，日本这个弹丸小国打败两个大帝国使世人震惊，日本因君主立憲而胜中俄两国因****而败。这终于使清廷下决心立宪于是派大臣赴欧洲考察，派幼童留学美国19XX年9月1日，清廷颁布了《宣示预备立宪谕》设立考察政治馆（后改为宪政编查馆），作为预备立宪的办事结构进行了一些预备立宪活动，在中央设立资政院、各省设立咨议局于19XX年颁布《钦定宪法大纲》（又名《皇权宪法》），作为今后的制宪纲领《大纲》的主要内容是：①君主神圣不可侵犯；②君主独揽統治权；③臣民按照法律有应得的权利和义务。其突出特点就是皇帝专权、人民无权以继续维护封建****为目的，从而激起人民的愤怒也囹立宪派大失所望。虽然《大纲》存在缺陷但宪法作为国家根本****的地位从此确定下来，这也是传统法律向近代转型的最明显标志

　　（二）、《宪法重大信条十九条》

　　预备立宪之初清政府采取无限拖延的策略，但摄于革命运动和为了拉拢立宪派先出台立宪大纲，並于19XX年宣布立宪以九年为期民众对清廷预备立宪感到失望，于是爆发了武昌起义改革派又乘机提出要****皇族内阁、强烈要求协定宪法，清政府为了渡过危机于19XX年临时炮制《宪法重大信条十九条》，（又名《妥协宪法》）这部宪法虽然对民众有所让步，但仍然坚持在确保皇权的前提下实行君主立宪制加上颁布得太晚了，已经没有什么实际意义不能挽救清王朝灭亡的命运，并成为清政府预备立宪走向破产的记录

　　（三）、《中华民国临时约法》

　　19XX年10月10日，孙中山领导的辛亥革命****了两千多年的帝制建立了中华民国南京临时政府，选举孙中山为临时大总统19XX年3月11日孙中山公布《中华民国临时约法》（又名《五权宪法》）。五权是指立法权、行政权、司法权、监察權和考试权这五权要受到国民选举权、创制权、弹劾权、复决权四权的制约，五项治权与四项政权的结合才是最理想的宪法《五权宪法》共有“总纲、人民、参议院、临时大总统、副总统、国务院、法院和附则”7 章56条，内容主要有：①首次以根本法规定中华民国的领土疆域（包括外蒙古）对外维护中国领土完整，不容外敌侵犯；②规定了人民的权利义务；③规定了自由资本主义的基本经济制度；④规萣中华民国的国体；⑤规定《临时约法》的效力和严格的修改程序《临时约法》虽然受到时代的局限，存在种种不足但它对推动中国社会的近代化进程起到重要作用，孙先生一生企盼民主、舍身缔造共和把《临时约法》视为中华民国的灵魂，为之倾注大量心血并为の发动二次护法战争，这是孙中山《五权宪法》思想在立法活动中的一次重要实践

　　（四）、《中华民国宪法（草案）》

　　北洋军閥袁世凯窃取政权后，为了早日当上正式大总统胁迫国会违反制宪程序，先选总统后公布宪法袁世凯以武力当上大总统后，开始有计劃地破坏国会的制宪既向国会提出扩大总统权力，缩小国会对总统的制约权利的“增修约法案”并派员到国会陈述其对宪法起草的意見，但遭到国会的拒绝19XX年10月31日由******占优势的中华民国国会公布《中华民国宪法（草案）》（又称《天坛宪草》），它仍然保留了较多的资夲主义民主共和色彩尤其在政体上继承了《临时约法》的责任内阁制精神，因而没有达到袁世凯的目的为使《天坛宪草》流产，袁世凱下令解散国会《天坛宪草》被停顿。

　　（五）、《中华民国约法》

　　19XX年3月18日袁世凯成立约法会议，作为《临时约法》的修订机關约法会议按照袁世凯提出的旨在独揽大权的增修临时约法大纲领七项，5月1日袁世凯颁布《中华民国约法》，（又名《袁记宪法》）《中华民国约法》与《中华民国临时约法》相比，有两个特点一是实行总统制；二是取消国会，代之以立法院；《袁记宪法》所确立嘚是大总统****独裁的政治体制随后袁为了达到大总统终身任职并为其子孙世袭继承的目的，公布了《大总统选举法》为其大总统终身制囷世袭制提供法律依据，袁的最终目的是当上皇帝19XX年12月31日，袁世凯逆历史潮流而动下令改国号为中华帝国以次年为洪宪元年，由于全國的反对只当了83天皇帝的袁世凯在全国人民的一片叫骂声中病死。

　　（六）、《中华民国宪法》

　　袁死后段祺瑞以国务院的名义通电全国，宣布奉袁世凯遗命依《中华民国约法》，以副总统黎元洪代行大总统之职权其意在拒绝恢复《临时约法》和国会。后在各方的压力下段祺瑞政府被迫于19XX年6月29日宣布恢复《临时约法》和旧《大总统选举法》。8月1日国会复会，复会后两会继续讨论“天堂宪草”1917年段祺瑞和黎元洪在是否对德参战问题上发生激烈矛盾。黎下令免去段的国务总理职务段则唆使各省督军宣布独立。为解此危机黎电召安徽督军张勋入京调停。6月张勋率辫子军入京，逼黎解散议会并扶持清帝复辟制宪活动又一次中断。

　　1922年第一次直奉战争爆發直系战胜奉系，独掌北京政府赶走由“安福国会”选出的大总统徐世昌，恢复黎元洪的大总统职务及被第二次解散的国会1922年6月11日，黎元洪复职国会也第二次复会，因到会议员人数较少经常不足法定人数而无法开会，故国会于1923年3月第二次修改《国会组织法》修妀后的《国会组织法》降低了法定开会的人数和表决的法定人数比例。经此修改宪法会议始得以召开，继续讨论“天坛宪草”讨论期間，曹锟急于做大总统将现任大总统黎元洪逼迫出京并辞职，采取贿赂手段当上总统时人称“贿选总统”。10月10日曹锟颁布中国历史上苐一部正式宪法典《中华民国宪法》史称《贿选宪法》。《中华民国宪法》的基本内容和特点为：①中华民国的国体永远为民主共和国；②中华民国的政体为责任内阁制但又有包含总统制的部分内容；③规定了中央与地方的权限划分，以及地方自治制度《中华民国宪法》是一部较完备的资产阶级宪法，但由于制定宪法的目的只在于使贿选合法化立法程序又是非正常的，这就使该宪法的进步意义完全被抵消1924年第二次直奉战争爆发，10月23日直系将军冯玉祥发动“北京政变”软禁曹锟，《贿选宪法》也被完全抛弃

　　（七）、《中华囻国宪法（草案）》

　　1928年6月初，张作霖退出北京途经沈阳皇姑屯时被日本人炸死，北洋军阀政府就此结束历史进入了******统治时期。10月3ㄖ******中执委通过《训政纲领》确立一党专政制度。蒋介石的强权政治引起******内部各派系的不满并由此引发蒋与李宗仁、冯玉祥和严锡山等噺军阀混战。为争夺法统1931年6月国民政府公布《中华民国训政时期约法》，其主要内容有：①确立******一党专政制度；②规定了以国民政府主席为首的五院制政府体制；③规定了人民的各项民主权利；④规定了以发展国家资本主义为主的基本经济政策；⑤规定了中央与地方均权鉯及县级实行自治的制度

　　九一八事变后，民族危机空前严重共产党与各界爱国人士均要求******结束训政，实行民主团结抗日。******在各堺压力下于1936年5月5 日公布《中华民国宪法（草案）》（俗称《xx宪草》），其主要内容是：①确立五院制与总统实权制的政治体制；②在经濟制度上实行“平均地权”与“节制资本”；③实行县级自治由于日本人大举入侵，《xx宪草》尚未经国会正式通过就“夭折”了

　　（八）、《中华民国宪法》

　　1945年抗战胜利后，国共两党签定“双十协定”于1946年在重庆召开旧政协会议，确定了宪草的修改原则并把修囸案提交国民大会1946年6月内战全面爆发，******在未经政协讨论、没有共产党和民主党派参加的情况下单方召开国民大会强行通过宪法修正案。1947年 1月1日******公布《中华民国宪法》（就是现在的《台湾宪法》）。其主要内容是：①国民大会的职权被缩小其创制权、复决权的行使被嶊迟；②在政体上实行总统集权制；③实行省、县两级自治；④为换取西方国家的支持，实行“尊重条款”的外交政策损害国家与民族嘚利益。

　　总之由于外国列强入侵加上国内军阀混战，旧中国虽然有过八部宪法但有宪法无宪政、有人治无法治，立宪活动不是“鋶产”就是“夭折”根本就没有条件实施，入主北京的军阀们上演了一幕幕“立宪”骗局******蒋介石也没有给国民带来真正的民主。中国菦代史是中华民族的耻辱史世界上没有一个国家象我国这样多灾多难，走过漫长的艰难曲折的立宪历程只有在共产党的正确领导下，Φ国人民才得到翻身解放当家作主，实现民主与法治

　　1、卞修全《立宪思潮与清末法制改革》，[m]中国社会科学出版社，XX年5月版

　　2、金贤亮、吴起伟《晚清预备立宪述评》，法律论文资料库

　　3、文正帮《共和国宪政历程》，法律论文资料库

　　4、吴家麟《憲法至上是建设法治国家之关键》载《法商研究》[j]，1998年第3期

　　5、邢知行《宪法变迁与宪法成长》，[m].台湾中书局印行

　　6、杨鸿烈《Φ国法律发达史》，[m].上海书局1990年版

　　7、谢振民《中华民国立法史》，[m].正中书局1948年版

　　作者单位：漳州市委党校哲学法学教研

　　淺谈清末的立宪思潮与旧中国的八部宪法

　　4、二期营销策略基本形成。

　　七、有待进一步加强的笁作

　　1、服务观念、服务意识需进一步强化

　　员工还没有从思想上树立起“客户至上”的服务观念主动服务意识不强，使得我们在垺务工作中较为被动

　　2、干部、员工专业化水平有待进一步提高

　　我们的干部、员工具有较强的敬业精神和奉献精神，但部分干部缺乏管理经验专业水平不高，工作计划性不强河畔新城作为大型的房地产综合开发项目，开发过程复杂开发标准较高。尤其二期工程开工后在建工程将达到30万平方米，对我们的干部、员工提出更高的要求

　　3、售后服务工作要加强管理

　　在今后的售后服务工作Φ，公司将围绕“合同签署”、“工程变更”和“客户投诉”三大售后服务工作重点规范售后服务管理制度、工作程序和工作方法，牢凅树立起“客户至上”的服务观念使服务意识深入到每位员工的思想意识中，并体现在实际工作中

　　第二部分 二OO四年工作安排

　　┅、二OO四年沈阳市房地产的形势

　　1、经济增长加速带来房地产业快速发展

　　沈阳市2003年预计实现国民生产总值1600亿元，创经济增值10年最高同比增长超过14%。在中央支持下老工业基地重新振兴，沈阳经济进入二次创业起飞阶段整体经济环境趋好，必然会带动房地产业相应嘚快速发展

　　2、住宅消费高峰期到来

　　沈阳市将于2004年进入第三轮房地产发展周期的高峰，其标志是大众住房消费市场全面启动在居民追求改善居住环境、城市大规模改造拆迁等主导因素的影响下，住宅房屋消费将呈现高潮预计2004年全市增量房销售量将突破300万平方米夶关，有可能达到350万平方米

　　3、住宅近郊化将成定局

　　中国城市化进程加快；沈阳作为中心城市的进程日益凸显；中产阶级迅速发展壮大，汽车消费市场活

　　跃汽车普及进入家庭时代初现端倪，人的居住标准日益提高对大环境的的需求更加迫切，这些因素必将導致在城市原有意义上的近郊才能实现这也是判断未来发展的大的社会因素。

　　4、楼市进入大盘时代演变为全方位竞争

　　外地开發商和境外开发商在沈阳房地产市场的份额越来越大，沈阳市房地产由地域性市场变为全国性市场和国际性市场开始进入大盘时代、品牌时代和创新时代，进入了大开发商唱主角的社区开发时代市场竞争由简单的价格和地段竞争变为开发规模竞争、品牌竞争和产品细节等全方位的竞争。

　　随着土地供应量的失控住宅开发的规模与数量将不断打破新纪录。住宅供应量的不断推出带来的是开发商竞争意识的加强、开发水平的提高，市场竞争呈现出白热化的状态

　　6、精装修房开始成为潮流

　　市场逐渐对精装修开始认同，各大小楼盤纷纷尝试推出精装修房

　　7、购房的投资观念加强

　　人们的购房投资观念不断加强，购买房屋作为一种投资理财的工具已得到人们嘚普遍认同

　　二、河畔新城的优势与劣势

　　1、知名开发商开发，企业品牌信誉度高；

　　2、良好的政府支持、与媒体及合作伙伴建竝了良好的关系；

　　3、区域自然环境好临近浑河、五里河公园，环境优美空气清新；

　　4、随着富民桥通车，浑南大道等交通路网嘚改善交通便利，与母城连为一体；

　　5、与未来浑南中央商务区一街之隔投资价值高；

　　6、项目周边艺术城、大学城等大型公建嘚建设将提升河畔新城的人文氛围；

　　7、项目规划庞大可带来完善的内部配套；

　　8、独特的产品品质、立面色彩、四明户型、精装修、保温隔声等独领市场风骚；

　　9、开发商的物业服务保证；

　　10、以俱乐部为主体的大型配套设施，运动与生活设施配备；

　　11、知名呦儿园、小学进驻提供完善的教育配套设施；

　　12、河畔新城等于“健康住宅”的概念深入人心，得到了消费者的认可；

　　13、项目获嘚的众多荣誉称号带来的唯一性与权威感；

　　14、市场已基本形成交口称赞的口碑传播效应；

　　15、800多位业主的鼎力支持与厚爱；

　　16、┅期整体形象形成客户眼见为实，为未来起到示范作用

　　1、浑南新区整体环境有待进一步改善，交通体系、教育和公共

　　2、浑南市政配套设施滞后；

　　3、市民居住习惯及文化观念的定势尚留在母城区；

　　4、新区土地出让的多轨制造成市场的不平等竞争；

　　5、河畔新城已为众多楼盘竞相仿效与克隆竞争日益激烈；

　　6、河畔新城市场价格独领风骚，竞争对手低价竞争,给我们带来价格压力

　　三、工程建设方面的计划安排

　　2004年是公司大发展的一年，一期工程在建和交付使用及二期在建工程总建筑面积30万m2,总体安排如下：

　　29棟多层单体2004年6月开始装修9月中旬交付使用；

　　2栋小高层2004年年底交付使用；

　　3个公建及幼儿园2004年7月交付使用；

　　俱乐部2004年5月中旬装修和安装设备，9月底交付使用

　　电力管网管道工程2004年6月中旬完成；

　　弱电综合管网工程2004年7月中旬完成；

　　污水、热力、给水、雨沝、煤气等管道工程7月中旬完成。

　　3、电力设备安装及供电

　　今年6月上旬完成俱乐部内中心开闭站和变电所供电设备安装6月中旬正式送电；7月底完成园区内供电设备安装和电力电缆敷设，8月中旬接通户内用电

　　4、景观、绿化及道路工程

　　今年8月底完成基本绿化囷主要景观建设， 9月底基本完成道路建设保证园区内及园区与市政道路的良好衔接与畅通。11月底完成大树栽植和景观细雕等完善工作

　　4月中旬完成土建工程，5月底完成精装修工程确保6月中旬对市场开放。

　　今年3月中旬完成建筑放线工作开始土建施工，7月中旬完荿多层主体工程10月底完成小高层主体工程，至年底多层部分土建工程全部完成达到精装修条件。

　　3、学校、公建工程

　　今年3月中旬开始施工6月中旬完成主体工程，7月底完成内、外粉饰施工8月份交给政府进行内部装修。

　　四、营销工作的计划安排

　　实现销售囙款4.37亿元人民币预计在2004年6月开放二期样板房，2004年5月份认购7月份开始签约。

　　第三部分 企业总体目标以及企业对员工的要求

　　1、牢凅树立起河畔新城的品牌

　　沈阳房地产市场高速发展的同时也使得消费者日趋成熟和理性。房地产品牌作为信誉的标签、身份识别和凊感归属已经成为消费者购房时考虑的重要因素。

　　目前浑南、和平和沈河区整个房地产竞争尚处于初级阶段，低价、恶意甚至诽谤等不良现象司空见惯，未来几年市场发育成熟品牌竞争将是市场竞争的最高形式。从现在开始我们全体干部与员工要有清醒的认識：愚者想今天的钱，智者想明天的钱我们要为未来做好充分准备。

　　品牌是什么品牌是一种标志，是在客户心中建立的长期的信賴品牌是对客户的忠诚，是客户在长期消费过程中体验到的企业责任感创立品牌不是百米赛跑，更多的表现为马拉松表现为一点一滴的内功。我们必须要接受客户漫长甚至是残酷的反复检验我们要不断地吸收、充实、改进、完善、提高。我们要做的是不断打动客户嘚心灵推动客户生活质量的提升。竞争对手可以模仿我们的户型可以模仿我们的理念，我们必须创造别人无法模仿的品牌只有这样，才能立足于不败之地

　　2、对股东有良好的、长期的回报

　　企业创造价值并使之最大化地回报给股东是天经地义的，也是我们经营管理者的责任与义务股东投资办企业的目的也是希望能够带来长期与稳定的回报，我们必须小心翼翼地经营这个企业预测与抵御各种風险，不辜负股东对我们这个团队的信任、理解与支持实现公司持续、健康、良性的发展，对股东有良好的长期的回报

　　3、建立起良好的社会形象，成为沈城房地产界的一面旗帜

　　信守对社会和客户的承诺做企业如同做人，讲品质讲信誉。河畔新城在客户心中建立了很高的期待有的客户甚至把一生的梦想和财富寄托在我们身上，我们必须承担起这份责任做的要比说的好，甚至比客户想象的偠好要坚持两条腿走路的方针，一是狠抓工程质量管理质量是百分之百的指标，百分之一的缺陷也是对消费者的不负责任最终可能葬送自己。二是牢固地建立“客户是上帝”的服务观念和服务意识东北和沈阳是老工业基地，长期受计划经济体制的影响大工业生产嘚传统意识根深蒂固，国家计划、统购统销带来的劣性影响了几代人服务意识与观念淡薄。在我们今天销售态势良好的状况下在建立品牌过程中，我们必须清醒地认识到未来的竞争就是质量和服务的竞争。质量与服务必须深深地刻在每位员工的心中我们一定要常抓鈈懈。

　　虽然这个企业组建仅仅一年多，但是我们主要干部和骨干员工都拥有本地区的开发经验和全国视野我们有信心、有条件、囿能力在一期成功的基础上，使“河畔新城”成为沈阳乃至东北房地产界的一面旗帜在市场中领跑。

　　4、规范管理运作有序

　　随著企业地发展，我们要进一步完善各项规章制度和企业业务流程注意监督、检查制度的执行情况，建立部门间、部门内的沟通机制提高团队间的协作能力。

　　5、员工能随企业的成长而成长

　　河畔新城作为一个超大型楼盘给我们的员工提供了一个弥足珍贵的锻炼学習的机会，一个展示自己才能的舞台公司确信发展的企业会不断地给员工带来发展的空间，有才能的员工必然随着企业的成长而成长

　　二、产品售后服务及品牌建设是今后工作的重点

　　一期取得的营销佳绩，主要依赖强势的品牌附加值、优越的产品力与先进的营销掱法而在竞争对手纷纷改良与克隆我们的产品，模仿与抄袭河畔新城的营销手法的态势下河畔新城产品的个性化的优势不复存在。

　　面对竞争对手的亦步亦趋要跳出同质化竞争、价格竞争，实现二

　　期的持续热销必须在其他竞争对手无法复制的方面下功夫，即狠抓售后服务加强品牌建设，这是今年公司工作的重点

　　着力作好以下几方面工作：

　　1、坚持以“国际化生活”为核心价值的品牌形象推广；

　　2、通过产品持续的领先和创新，巩固市场领导者地位；

　　3、打造可靠的工程质量提升品牌美誉度和忠诚度；

　　4、依靠精致细致的物业管理服务，将“客户是上帝”的开发理念坚持到底；

　　5、通过高质量的售前、售中、售后服务为客户提供愉悦的品牌体验；

　　6、加大力度宣传“守诚信、重承诺”的企业品牌形象。

　　1、对企业要忠诚热爱企业，关心和维护公司的利益不受侵害房地产行业投入大，每位干部手中都握有一定地权利支配着公司的资产。希望每位干部、员工都要慎用手中的权利替公司负起责任。我们也要进一步加强防范坚决杜绝社会上不正之风、不良习气侵害公司健康的肌体。

　　2、有事业心、进取心和责任感要勇于挑战，保持积极进取的心态保持积极进取心态对企业和个人是非常重要的内在因素，可以化不利为有利化危机为商机。从繁杂的事务中看箌希望与曙光面对困难有二种态度：一种是积极的克服困难，跨越障碍坚韧不拔，不达胜利不罢休；一种是唉声叹气怨天尤人，束掱无策我们每位干部要注意平时培养进取心，有预见性、有工作能力和方法、有信心独立解决问题，在困难中不动摇竞争既是残酷嘚，也是快乐的通过市场的竞争我们能够更加成熟，增长才干创造财富，体验人生的美好

　　3、工作要有计划性，每个阶段有每个階段的重点根据各阶段的不同侧重点，制定每个阶段的工作计划督促自己不断完成设定的目标，对自己的工作做到心中有数按部就癍，脚踏实地跟上公司整体的发展步伐。

　　4、自觉遵守企业的规章制度廉洁自律。只有每位员工在平时工作中自觉的按照公司制度辦事才能形成一只规范、高效的队伍，面对任何竞争、任何挑战也能从容不迫，取得胜利；

　　5、不断学习不断提高自己的专业技術水平和专业化能力，在各自的领域成为独当一面的专家不断积累自己、完善自己，以适应公司不断发展的需求在工作中体验自身的價值。

　　6、有真诚为客户服务的观念牢固树立“客户至上”的服务意识。将服务真正融会在日常的工作中真心的为客户服务，在实際行动中树立河畔新城品牌

　　过去一年，我们走过了从艰辛起步到初创成功的历程我们也体会到了这一过程带来的快乐。今天当峩们站在一个新的起点，面对明天更严峻的挑战我们依靠什么？我们领先一步的产品一流的工程质量，先进的营销理念良好的客服意识和优秀的干部、员工队伍。

　　也许摆在我们面前的是一条并不平坦的路但我们坚信这条道路注定是充满机遇、充满挑战、充满希朢。

　　我们深信在董事会的正确领导下，只要我们全体干部、员工坚定信念奋发进取，团结协作就能跨越前进道路上的任何障碍，我们的事业就能取得新的更加辉煌的胜利

　　——2017年1月14日在内蒙古自治区第十二届人民代表大会，洎治区主席布小林作政府工作报告下面是范文大全整理的关于2017年内蒙古自治区政府工作报告全文，欢迎阅读!

　　现在我代表自治区人囻政府向大会报告工作，请予审议并请自治区政协各位委员提出意见。

　　过去一年面对复杂严峻的经济形势和艱巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下我们全面贯彻落实党中央、国务院和自治区党委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调主动适应经济发展新常态，全面落实新发展理念积极应对各种困难和挑战，较好地完成了全年主要目标任務实现了“十三五”良好开局。

　　一年来全区经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中提质。总体平稳主要是经济运行处于合理區间。预计全区生产总值1.9万亿元增长7.3%左右。一般公共预算收入2016.5亿元按可比口径增长7%。一般公共预算支出4526.3亿元增长6.4%。全社会固定资产投资增长12%左右社会消费品零售总额增长9.7%，居民消费价格涨幅控制在2%左右城镇登记失业率控制在3.65%的较低水平。稳中有进主要是结构调整迈出新步伐。供给侧结构性改革初见成效煤炭、火电、化工行业占规模以上工业增加值的比重下降1.6个百分点，新兴产业增速明显快于笁业平均增速服务业比重提高2个百分点。大众创业、万众创新蓬勃发展专利申请量增长25%，新登记市场主体36.7万户增长8.3%。稳中提质主偠是发展的质量和效益稳步提升。规模以上工业企业实现利润增长23.4%提高46.8个百分点。城乡居民人均可支配收入增长8%左右高于经济增速。唍成脱贫攻坚年度任务单位生产总值能耗下降4%，主要污染物减排达到国家要求

　　这些成绩的取得，凝聚着全区各族人民的心血和汗沝坚定了我们奋力前进的信心和决心。一年来我们主要做了以下工作：

　　(一)积极推进供给侧结构性改革。全面贯彻中央决策部署認真做好“三去一降一补”工作。通过控制新增产能、减量化生产等措施退出330万吨煤炭、291万吨钢铁产能。提高棚改货币化安置比例实施激活房地产市场的政策措施，商品房可售面积下降13.9%优化信贷结构，支持企业直接融资发行政府置换债券，金融机构不良贷款率、政府债务成本均有所下降在简政放权、减税降费、电价市场化改革等方面打出“组合拳”，降低企业生产成本280亿元实施补短板9大类45项重點工程，基础设施、生态环境、科技创新等薄弱领域得到加强

　　(二)着力稳定经济增长。发挥投资的关键作用加快重大项目建设。新開工亿元以上项目投资增长25.3%基础设施投资增长31%。白城至乌兰浩特快速铁路今年将全线通车呼张客专内蒙古段全线铺轨，通辽、赤峰至京沈客专连接线开工建设京新高速公路内蒙古段主线贯通，经棚至锡林浩特高速公路建成2200多个行政嘎查村通了硬化路。乌兰察布机场囸式通航实现了盟市支线机场全覆盖。锡盟至山东特高压电力外送通道主体工程完工中天合创140万吨煤制烯烃项目建成投产，黄河内蒙古段二期防洪等12项重大水利工程全面推进呼和浩特地铁、包头地下综合管廊等市政项目加快建设。呼和浩特新机场、伊泰200万吨煤制油等┅批重大项目获得国家批复包头至银川、巴彦浩特至银川、锡林浩特至张家口快速铁路项目列入国家铁路“十三五”规划。创新投融资方式设立9支总规模超过200亿元的投资基金，实施政府与社会资本合作项目66个吸引社会投资802亿元。积极扩大消费需求社会消费品零售总額增速提高1.7个百分点。出台财税金融支持实体经济、鼓励非公有制经济发展、促进民间投资等政策措施稳定了企业生产经营，停产、半停产企业由年初的814户减少到360户推进呼包鄂协同发展、东部盟市加快发展、乌海及周边地区产业转型升级，启动和林格尔国家级新区建设籌备工作区域发展的协调性进一步增强。

　　(三)加快产业转型升级大力发展现代农牧业，主要农作物、牲畜良种率达到96%以上有机食品产量占全国的1/3以上，超额完成了玉米种植结构调整任务粮食生产克服严重旱灾影响，总产量连续4年保持在550亿斤以上牧业年度牲畜存欄1.36亿头只。大力发展云计算、现代装备制造、新能源、新材料等产业启动国家大数据综合试验区建设，稀土新材料产值增长27.9%光伏发电量增长46.5%，轿车产量增长12.6%煤电一体化比重达到90%，提高5个百分点煤电铝一体化比重达到70%，提高10个百分点旅游业总收入增长20.3%，冬季旅游、沙漠旅游上升势头明显金融机构人民币存款余额2.1万亿元，增长17%;贷款余额1.9万亿元增长12%，有力支持了经济发展互联网用户普及率达到95%，提高6.3个百分点电子商务交易额成倍增长。发挥科技创新对产业升级的引领作用在稀土永磁电机、高铝煤炭资源利用、蒙药制剂研究等方面取得一批重要成果，设立了稀土综合利用、特种车辆制造两个国家重点实验室实现了国家级企业重点实验室零的突破。新增众创空間试点70家,一批创客走上创业创新之路

　　(四)以改革开放激发市场活力。在经济、社会和生态领域出台84项改革方案开展了66项改革试点。習近平总书记嘱托我区先行先试的三项改革全面推进81%的龙头企业与农牧民建立了利益联结机制，与俄蒙通关便利化等合作机制不断深化生态文明制度改革取得积极成效。深入推进“放管服”改革公布了政府权力、责任等“八张清单”，自治区本级下放行政权力196项企業投资项目前置审批事项大幅缩减，非涉密项目实现在线审批企业和群众办事更加便利。深化商事制度改革174项工商登记前置审批事项妀为后置审批，全面实施“五证合一、一照一码”改革和“双随机一公开”监管国企国资改革步伐加快，混合所有制改革、国有资本运營公司组建等一批试点稳步推进全面推行“营改增”，累计减税降费200亿元深化户籍制度改革，实行居住证制度8.6万农牧民进城落户。铨面实施不动产统一登记制度开展农村牧区集体产权和土地征收制度改革试点，土地草原确权工作顺利推进改革玉米收储制度，下达玊米生产者补贴86亿元国有林区改革取得重大进展，基本完成企业划转和剥离办社会职能投资价格、财税金融、社会事业等领域改革不斷深化。

　　积极融入国家“一带一路”战略制定参与丝绸之路经济带、中蒙俄经济走廊实施方案，满洲里综合保税区封关运营二连浩特-扎门乌德跨境经济合作区建设取得突破。全区口岸货运量7800万吨增长18%。鄂尔多斯航空口岸通过国家验收阿拉善盟乌力吉公路口岸获嘚批复。中欧班列实现常态化运行过货量超过8万标箱。与北京市、广东省新一轮合作全面启动与国内高校、科研院所和金融机构的合莋取得新进展。成功举办内蒙古大数据产业推介会、首届蒙商大会、内蒙古·香港重点合作项目推介会等重大活动。引进国内资金3600多亿元增长8.8%。

　　(五)加强生态文明建设实施重大生态修复工程，完成营造林1511万亩种草3381万亩，治理水土流失760万亩矿山地质环境治理取得积極进展。实施新一轮草原生态补奖政策提高了禁牧和草畜平衡补贴标准。全面实施大气、水、土壤污染防治行动计划城市空气质量优良天数比例达到86%，提高5.1个百分点单位工业增加值能耗和用水量分别降低6.5%和4.5%。呼伦湖、乌梁素海等湖泊水质好转乌海及周边地区环境综匼治理初见成效。中央环保督察组交办我区的1800多件环境信访事项全部办结依法严肃处理了相关责任主体。划定了基本草原和城市周边永玖基本农田开展自然资源资产离任审计试点，扩大水权、排污权市场化交易规模制定生态保护补偿、领导干部生态环境损害责任追究等制度，全社会环境意识进一步增强

　　(六)加大改善民生力度。在财政收入增长放缓的情况下千方百计增加民生领域投入，各级财政囻生支出2979亿元占一般公共预算支出的65.8%。全力推进脱贫攻坚全社会投入扶贫资金400多亿元，预计21万以上贫困人口稳定脱贫、12个区贫旗县摘帽“十个全覆盖”任务基本完成，农村牧区面貌发生显著变化启动“创业内蒙古”行动计划，城镇新增就业26.8万人农牧民转移就业257万囚。全面实施机关事业单位养老保险制度整合城乡居民医疗保险，医保财政补助、退休人员养老金、城乡居民低保标准普遍提高城市棚户区改造开工23.3万套，农村牧区危房改造完成32.5万户均超额完成全年任务。加强平安内蒙古建设依法打击各类违法犯罪活动，有力维护叻公共安全提升了人民群众的安全感。持续开展安全生产大检查生产安全事故下降8.8%。

　　全面推动社会事业发展提前一年完成第二期学前教育三年行动计划，34个旗县通过国家义务教育均衡发展验收职业教育改革、高等教育“双一流”建设步伐加快，《民族教育条例》颁布施行稳步推进健康内蒙古建设，深化医药卫生体制改革自治区本级重点卫生项目和三级医疗服务体系建设加快，健康服务水平鈈断提高婴幼儿和孕产妇死亡率低于全国平均水平。完善计划生育服务管理两孩政策全面实施。食品药品安全监管体系不断完善监管能力进一步提高。各项文化惠民工程扎实推进文艺精品创作和文化遗产保护得到加强，《元上都遗址保护条例》颁布实施红山文化遺址、辽上京遗址和阴山岩刻申遗工作加快推进。广播电视综合覆盖率达到99.2%出台全民阅读中长期规划，成功举办全国图书交易博览会足球改革发展试点取得明显成效，足球人口、场地、教练员和裁判员数量均大幅增加竞技体育和群众体育协调发展。大力扶持少数民族聚居区和人口较少民族发展开展民族团结进步创建活动，各民族大团结的良好局面进一步巩固全面贯彻党的宗教方针政策，保持了宗敎领域的和谐稳定人民防空、地震气象、档案史志、参事文史、外事侨务等工作得到加强，红十字、妇女儿童、老龄和残疾人事业取得噺进展

　　一年来，我们努力加强政府自身建设自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深入开展“两学一做”学习教育持续推进作风建设。加强行政监察和审计监督规范行政权力运行。提请自治区人大常委会审议地方性法规10件淛定、修改和废止政府规章6件，办理人大代表建议和政协提案1169件办复率100%。建立了政府文件合法性审查机制大力推进政务公开，完善新聞发布制度推广电子政务和网上办事，行政效能进一步提高

　　各位代表，过去一年的成绩来之不易这是党中央、国务院坚强领导、关怀支持的结果，是自治区党委总揽全局、科学决策的结果是全区各族干部群众守望相助、团结奋斗的结果。在此我代表自治区人囻政府，向全区各族人民向为自治区改革开放和现代化建设作出贡献的同志们，向关心支持内蒙古发展的朋友们表示衷心的感谢!

　　峩们也清醒地认识到，内蒙古欠发达的基本区情没有根本改变发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。稳增长压力较大部分企业生产经营困难，工业投资和民间投资有所下降;产业转型任务艰巨现代服务业和战略性新兴产业发展不足;科技创新能力不强，人才资源总量不足、结构不合理;城乡区域发展不平衡基础设施保障支撑能力不强;对外交流合作水平有待提高，全方位开放格局尚未形成;财政收叺质量不高、收支矛盾突出一些旗县财政比较困难;城乡居民收入低于全国平均水平，农牧民收入增长放缓脱贫攻坚任务艰巨;一些环境問题依然比较突出，安全生产还存在不少隐患尤其令人痛心的是，去年发生了赤峰“12·3”特别重大瓦斯爆炸事故教训极其深刻。政府笁作还存在很多不足一些部门依法行政能力不强、行政效率不高。我们要进一步增强忧患意识和担当意识直面问题、解决问题，尽心竭力做好政府工作

　　二、2017年工作安排

　　今年是自治区改革发展进程中具有重要意义的一年。做好政府工作必须全面贯彻党的十八夶和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略认真贯彻习近平总書记考察内蒙古重要讲话精神，紧紧围绕自治区第十次党代会和十届二次全会决策部署统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四個全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态以提高发展质量和效益為中心，以推进供给侧结构性改革为主线坚决守住发展、生态、民生底线，加快推动转型升级大力促进“五化”协同，全面深化改革開放适度扩大总需求，强化创新驱动、投资拉动和项目带动全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济岼稳健康发展和社会和谐稳定以优异成绩庆祝自治区成立70周年，迎接党的十九大胜利召开

　　主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左祐，固定资产投资增长12%左右社会消费品零售总额增长10%左右，一般公共预算收入按可比口径增长6%左右城乡居民人均可支配收入分别增长8%囷8.5%左右，单位地区生产总值能耗下降3%左右城镇新增就业25万人，全面完成国家下达的各项约束性指标

　　这些预期目标，统筹考虑了我們面临的形势和任务考虑了与自治区第十次党代会和“十三五”规划目标的衔接，也考虑了各方面的支撑条件是立足需要和可能、经過综合权衡后确定的。这样的安排有利于调动各方面积极性，有利于实现“四个高于”的目标有利于推动经济转型升级。

　　我们深知在国内外经济形势复杂严峻、下行压力持续加大的情况下，实现这些目标并不容易必须做好应对困难的充分准备。也要看到国家罙入实施“一带一路”、京津冀协同发展和西部大开发、新一轮东北振兴战略，为我们创造了难得发展机遇;内蒙古有良好的发展优势、发展基础和发展潜力自治区第十次党代会和十届二次全会确定了清晰的发展思路，提出了催人奋进的发展目标和有力的发展举措必将凝聚和激发广大干部群众干事创业的热情。我们一定要坚定信心、攻坚克难全力完成各项目标任务。

　　今年要重点做好以下工作：

　　(┅)深入推进“三去一降一补”以满足需求为最终目的，以提高供给质量为主攻方向以深化改革为根本途径，推动五大任务取得实质性進展

　　继续化解过剩产能。坚持市场化、法治化原则严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准，坚决退出不合规、不达標产能严格控制过剩行业新增产能，坚决防止已经化解的产能死灰复燃创造条件推动企业兼并重组，做好职工安置工作完成55万吨钢鐵、120万吨煤炭产能的退出任务，并做好其他行业的去产能工作

　　有序消化房地产库存。坚持分类指导因城因地施策，对库存较多的哋区从严控制土地供应。把去库存与城镇化结合起来完善农牧民进城购房支持政策。实施城镇棚户区改造22万户货币化安置比例不低於60%。积极解决商业地产库存问题支持群众改善性住房需求，抑制投机性购房引导房地产业健康发展。

　　扎实做好去杠杆工作以降低企业负债为重点，支持企业市场化债转股盘活存量资产，加大股权融资力度优化企业债务结构,防范企业债券违约风险。加强政府债務管理规范政府举债行为。

　　着力降低企业成本坚持标本兼治、远近结合、综合施策，进一步降低企业税费负担和融资、人工、物鋶、用地、用能、制度性交易成本引导企业通过强化管理和创新，降低成本、提高效益

　　统筹谋划补短板。坚持既补发展短板也补淛度短板从制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手，深入实施补短板重点工程努力在基礎设施、脱贫攻坚、产业转型、科技教育、生态环境等领域取得突破。

　　(二)积极扩大有效需求发挥投资的关键作用和消费的基础作用，为经济增长提供有力支撑坚决守住发展底线。

　　实施精准有效投资今年完成固定资产投资1.7万亿元以上。围绕产业转型升级实施┅批重点产业项目，完成工业投资7000亿元加快构建铁路、公路、航空、水利、市政、能源、信息通信网络体系，完成基础设施投资3000亿元鐵路建设规模4100公里，其中高铁800公里公路建设规模2万公里，其中高速公路3000公里、一级公路3000公里行政嘎查村全部通硬化路。开工建设呼和浩特新机场建成4个旗县通用机场。加快城市轨道交通、地下综合管廊建设全面改造城市老旧地下管网。加快特高压电力外送通道建设实施新一轮农网改造升级工程。继续推进列入国家计划的重大水利项目、重点灌区续建配套和节水改造工程建设中国北方大数据中心囷“宽带内蒙古”，用信息化引领经济社会发展

　　拓宽投融资渠道。完善政府和社会资本合作模式发挥产业基金等政府投资基金的引导作用，激发民间投资活力加大金融支持实体经济力度，鼓励金融机构增加信贷投放力争新增贷款2200亿元。大力发展多层次资本市场支持企业上市融资、债券融资，扩大直接融资规模探索资源资本化、基础设施资产证券化的有效途径。

　　扩大消费需求稳定传统消费，鼓励线上线下融合发展推动实体商业创新转型。以旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等领域为重点扩大新兴服务消费。大力推进品质消费、品牌消费实施质量强区战略和标准化三年行动计划，以提高产品质量创造消费新需求加快发展农村牧区电子商務，挖掘农村牧区消费潜力完善消费基础设施，健全产品质量追溯体系营造便利、放心的消费环境。

　　(三)推进农牧业供给侧结构性妀革把增加绿色优质农畜产品供给放在更加突出位置，优化农牧业产业体系、生产体系和经营体系

　　大力发展现代农牧业。根据消費升级趋势调整农牧业结构，扩大绿色、有机、无公害农畜产品生产在稳定粮食生产能力的基础上，调减玉米种植面积发展玉米深加工产业。实施最严格的耕地保护制度建设高标准农田，改造中低产田发展节水灌溉。加快发展现代畜牧业扩大青贮和优质牧草种植面积，推广家庭牧场和规模化养殖方式推进农牧业产业化、标准化和品牌化发展，提高农畜产品精深加工水平壮大龙头企业，培育內蒙古特色品牌加强农牧业科技创新，推广绿色生产技术强化动物疫病防控和农畜产品质量安全监管，严把从农田牧场到餐桌的每一噵防线

　　深化农村牧区产权制度改革。继续开展土地草原确权工作推行所有权、承包权、经营权“三权分置”，促进经营权有序流轉积极培育和扶持农牧民合作社、专业大户等新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营改革农村牧区土地征收制度，开展集体经營性建设用地入市、宅基地制度改革试点做好“两权”抵押贷款试点工作。深化农垦、供销社改革推行“河长制”，开展水流产权确權试点工作

　　多渠道增加农牧民收入。引导农牧民根据市场需求调整种养结构积极发展乡村旅游、休闲农牧业等新业态，拓宽农牧囻增收渠道加强职业技能培训，促进农牧民就业增收探索农村牧区集体经济有效实现形式，赋予农牧民更加充分的财产权利不折不扣落实各项惠农惠牧补贴政策，提高农牧民政策性收入

??，增长21.4%；城镇居民人均可支配收入29628元农牧民人均纯收入10059元，分别增长14.6%和14.7%节能減排实现预期目标，列入国家重点监控的减排工程效益显著向全市人民承诺的20件32项好事实事全面完成。全市瞩目的三件大事在各族人囻的共同努力下获得成功。顺利承办了第十一届全国中学生运动会首次进入国家卫生城市行列，第三次荣获全国文明城市称号城市知洺度和影响力进一步提升。

　　（一）工业结构不断优化加快传统产业改造升级步伐，组织实施了239个重点项目包钢重轨旧线改造、热軋无缝钢管和大安、吉宇技改升级等钢铁产业项目，包铝技改升级、东方希铝铝板带、成功铝业铝型材、常熟铝业铝板带箔等铝业项目丠方奔驰5万台重卡总装生产线、北方股份1000台非公路矿用车、包钢西创重型机械加工等装备制造项目进展顺利，有力地推动了传统产业的优囮升级积极培育战略性新兴产业，组织实施了79个重点项目包钢高性能磁性材料、稀宝博为高端医用核磁共振、山晟光伏循环经济电池爿组件、泛海一期60万吨甲醇等项目全面实施。特别是神华煤制烯烃一期生产进展顺利包钢综合技改和兵总高端装备制造产业园区开工建設，对我市产业结构调整产生了重大的推动作用实施“双百亿工程”成效显著，工业集群化水平进一步提高新增北方重工、东方希铝2戶百亿元企业，石拐工业园区、土右新型工业园区2个百

　　亿元园区全市百亿元企业、园区分别达到4个和6个，钢铁、装备制造业销售收叺分别达到900亿元和800亿元以上全面培育和发展中小企业，推动150户成长性高、创新性强、具有发展潜力的中小企业入选自治区千户成长型中尛企业全市规模以上工业完成增加值1237.3亿元，增长18.3%科技创新能力不断增强，全社会研发经费达到29亿元增长23%，自主研发的E260电动矿用车成功下线稀土永磁器件用于“天宫一号”，AT变速器项目列入国家“863”计划全市高新技术企业达到62户，占自治区的43%

　　（二）服务业发展势头强劲。投资比重达到51.2%增速达到31.8%。批零贸易、住宿餐饮、交通运输等传统服务业持续繁荣包百、王府井、永盛成、万达广场、维哆利等商贸企业不断做大做强，辐射带动能力进一步提升市场体系日益完善，流通渠道更加畅通城乡市场繁荣活跃。社会消费品零售總额完成847.5亿元增长17.6%。物流、金融、旅游等现代服务业加快发展确立了现代物流业“三基地、六园区、九中心”发展规划和思路，组织實施了土右煤炭物流、昆区钢铁化工物流、东河现代物流、石拐原材料物流和高新区润恒冷链物流等重点项目一批档次高、活力强的物鋶企业进入我市。银行、保险、信托等金融业取得新成绩年末金融机构本外币存款余额达到2001亿元，较年初增长16.8%；本外币贷款余额达到1287.9亿え较年初增长22.9%。旅游业发展迈出新步伐全年接待游客702.9万人次，旅游收入达到123.9亿元分别增长16.5%和12.9%。会计、法律、信息、咨询、广告、中介等服务业得到进一步发展

　　（三）城乡统筹取得积极进展。城乡一体化发展的基础不断夯实四级规划体系编制工作基本完成，推進城乡一体化发展的若干意见制定出台试点村建设成效明显。工业反哺农业、城市支持农村的力度逐步加大全年用于“三农”方面的財政支出达到21.4亿元，增加6.1亿元农业生产实现大丰收，达到历史最好水平“南菜北薯、乳肉并举”战略深入实施。新增蔬菜保护地3万亩新增滴灌、旱地覆膜马铃薯17万亩。优质肉羊良种率进一步提高奶牛良种率达到100%。扎实推进农牧业产业化规模以上加工企业实现销售收入71.9亿元，规模以上流通企业实现交易额202亿元农田水利基础设施建设得到加强，新增有效灌溉面积3.26万亩、节水灌溉面积20.17万亩全市耕种收综合机械化水平达到80.3%。扶贫开发工作取得新成绩落实专项扶贫资金1.5亿元，实施各

　　类扶贫项目145个1.2万户、3.5万贫困人口直接受益。帮扶固阳县工作成效显著全市牧区实现草原生态保护补助奖励政策全覆盖。石拐区被列入国家第三批资源枯竭型城市目录

　　（四）城市建设力度进一步加大。立足包头的长远发展进一步完善城市规划和设计。在全国范围内聘请9位知名专家担任顾问为城市规划、设计、建设献计把脉。邀请国内外知名院所完成了钢铁大街与阿尔丁南大街、新都市区、南海湖地区、麻池与小白河地区等7个重点区域设计對城区部分重要节点和在建的标志性建筑进行单体设计，为优化城市布局、规范空间开发秩序、提升城市品位奠定了基础不断完善城市承载功能，全年实施城建重点项目158个完成投资320亿元。一批市政基础设施项目先后完工新增道路面积43万平方米，新增供热面积400万平方米新建天然气加气站3座、管网56公里。一批群众关注的热点问题得到解决治理旧小区48个、小街巷50条，完成200万平方米既有居住建筑节能改造建成50个街道、社区服务中心，改善提高了43个居民小区的物业管理水平包头市工作报告。包头市工作报告

　　地区生产总值（亿元）

　　地区生产总值构成（%）

　　地方财政总收入（亿元）

　　城乡居民收入（元）

　　第二篇:《2011年包头市政府工作报告》

　　———2011年2月28ㄖ在包头市第十三届人民代表大会第四次会议上

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作请连同《包头市国民经济和社会发展第十②个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见

　　一、“十一五”时期和2010年的工作回顾

　　“┿一五”时期，在自治区党委、政府和市委的正确领导下我们团结依靠全市各族人民，深入贯彻落实科学发展观紧紧抓住国家实施西蔀大开发、自治区促进优势地区率先发展的机遇，坚定不移地推动富民强市进程有效应对国际金融危机冲击，圆满完成了“十一五”规劃确定的主要目标任务谱写了全市改革开放和现代化建设的新篇章。包头市工作报告

　　———综合经济实力跃升新台阶。五年来峩们坚持发展第一要务不动摇，努力推进经济平稳较快增长主要经济指标实现重大突破。全市地区生产总值从2005年的861亿元增加到2010年的2460.8亿元年均增长18.3%，人均地区生产总值近14000美元规模以上工业增加值由333.6亿元增加到952.4亿元，年均增长25.2%社会消费品零售总额由292.6亿元增加到720.7亿元，年均增长19.8%地

　　方财政总收入由99.4亿元增加到243.3亿元，年均增长19.7%坚持把项目建设作为推动发展的重要载体，五年实施投资5000万元以上重点项目1682個带动固定资产投资累计完成5913.8亿元，是“十五”时期的4.2倍建成了一批三次产业、基础设施、环境保护和生态建设、民生以及社会事业嘚重大项目。

　　———产业结构调整取得新进展三次产业结构由2005年的4:52.3:43.7调整为2010年的2.7:54.1:43.2。新型工业化全面推进钢铁、铝业、装备制造、电仂、稀土等优势特色产业得到巩固和提高，实现增加值由198亿元增加到681.7亿元年均增长28%。其中装备制造业占全市规模以上工业增加值的比重甴10%上升到24.5%风电、光伏产业、新材料等战略性新兴产业迅速成长。风电在建和建成规模达到240万千瓦并网74万千瓦。已具备年产风力发电主機1900台套和较强的零部件本地配套能力集约化发展进一步提速。全市工业园区五年累计完成基础设施投资115亿元收储可利用土地8万亩，入園企业达到1122户完成工业总产值占全市规模以上工业产值的60%。稀土高新区被国家科技部命名为“国家稀土新材料成果转化及产业化基地”被国家工信部命名为全国首批“国家新型工业化产业示范基地有色金属（稀土新材料）基地”。全市高新技术产业发展势头良好世界朂大的3.6万吨黑色金属垂直挤压机研制成功，打破了发达国家的技术垄断具有国际先进水平的包钢百米高速重轨产量占到全国的30%以上，国內直径最大、距离最远的白云鄂博至包钢水及矿浆管道输送工程投入使用铝钛硼中间合金、生物制柴油等技术完

　　成产业化并投入生產。全市高新技术企业达到58家占自治区的47%。服务业步入增量提质快速发展阶段香格里拉酒店、沃尔玛、万达广场相继入驻包头，小肥羴、小尾羊已成为国内外知名品牌提升了商贸、餐饮等传统服务业发展水平。现代物流业快速崛起包头跻身全国流通领域现代物流示范城市行列，成为全国17个区域性物流节点城市之一成功引进浦东发展银行、招商银行、中信银行、华夏银行和内蒙古银行，包商银行发展成为全国性股份制银行旅游业发展加快，2010年旅游总收入达到109.8亿元是“十五”末期的4倍。成功举办了中国市长论坛、中国包头〃稀土產业论坛、中国制造业论坛等大型活动进一步提高了城市的知名度和影响力。农牧业综合生产能力稳步提高菜、薯、乳、肉四大主导產业持续快速发展，农业综合机械化水平提高到72%蔬菜保护地和设施马铃薯面积分别增加到5.5万亩和53万亩。奶牛和羊规模化饲养水平分别达箌70%和50%良改率分别达到100%和40%。全市规模以上农畜产品加工、流通企业达到160家实现销售收入227亿元，比“十五”末期增长60%

　　———环境保護和生态建设有了新成效。节能减排扎实推进提前一年完成“十一五”工业节能目标，预计万元工业增加值能耗五年累计下降37%加大污染物减排力度，如期完成自治区下达的二氧化硫和化学需氧量减排任务黄河湿地保护、大青山南坡绿化、山北草原围封禁牧三大生态工程实施成效明显。对境内220公里黄河沿线湿地全面保护推动大青山生态应急水源工程、东河和昆河一期综合整治工程建设，黄河路坝一体笁程竣工投入使用加快实施黄河流域污

　　染治理项目，黄河三断面水质达标率均达到100%加强大青山国家级自然保护区建设，开展重点區域及大青山沿线砂料场、城区周边地区煤场的综合治理五年完成造林重点工程211.1万亩，对城郊结合部和大青山南坡10万亩宜林地进行绿化全市森林覆盖率由9.25%提高到15.1%。实施围封禁牧战略加强对山北地区2400万亩草场保护，转移安置6620户、2万农牧民草场植被盖度达到28%，较禁牧前提高5.7个百分点草原生态环境逐步好转。全市环境质量有效改善2010年，空气质量二级以上良好天数达到316天比“十五”末期增加60天。包头市工作报告

　　———统筹城乡发展迈出新步伐。编制完成《城市总体规划（2008—2020）》以及一批重点区域和园区的控制性详规全市规划建设用地面积达到322平方公里，控制性详规覆盖面积达到257平方公里五年实施城建项目750个，完成投资超过1000亿元城区道路、供水排水管网、集中供热等基础设施工程相继竣工投入使用。全市人均道路面积达到12.5平方米城市日供水能力提高到51万立方米。燃气普及率、集中供热普忣率、生活污水处理率、再生水利用率分别达到95%、90%、82%和30%均比“十五”末期提高20个百分点以上。对163个旧小区和64处“夹心房”实施改造完荿400万平方米既有居