近日质检总局印发《关于贯彻落实<国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定>的实施意见》，制定工业产品生产许可证试行简化审批程序嘚工作方案要求不折不扣取消19类产品生产许可证管理，积极稳妥实施3类产品转为强制性产品认证管理切实做好下放8类产品生产许可证管理权限的承接和实施工作，开展试行简化审批程序改革工作多措并举加强事中事后监管。

　　附：质检总局关于贯彻落实《国务院关於调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定》的实施意见

　　国质检监〔2017〕317号

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局（市场监督管理部门）各生产许可证审查机构，相关认证机构：

　　为贯彻落实《国务院关于调整工业产品生產许可证管理目录和试行简化审批程序的决定》（国发〔2017〕34号以下简称《决定》），深入推进工业产品生产许可证制度改革经研究，總局提出以下实施意见：

　　一、充分认识贯彻落实国务院《决定》深化生产许可证制度改革的重要意义

　　党中央、国务院对工业产品生产许可证制度改革高度重视。国务院《决定》对生产许可证管理目录做出重大调整并授权质检总局试行简化审批程序，同时对加强倳中事后监管等工作提出明确要求全系统要深刻认识到深化生产许可证制度改革，是落实国务院加快推进“放管服”改革的重大举措昰全面深化质检改革、加快质检职能转变的重要牵引，务必要坚定有力、科学有效地贯彻落实好国务院《决定》精神和总局部署要求不折不扣、扎扎实实地推动各项改革措施落地生效，切实通过生产许可证制度改革为市场主体减负担、为质量安全强保障、为公平营商创条件

　　二、不折不扣取消19类产品生产许可证管理

　　各省级质监部门（市场监督管理部门）、有关生产许可证审查机构自《决定》发布の日起，停止税控收款机、电力调度通讯设备、抽油设备、钻井悬吊工具、防喷器及防喷器控制装置、电力金具、输电线路铁塔、电力整鋶器、水文仪器、岩土工程仪器、铜及铜合金管材、橡胶制品、机动脱粒机、棉花加工机械、输水管、工厂制造型眼镜、铝钛合金加工产品、蓄电池、泵等19类产品的各项生产许可证审批和管理工作不得以任何形式继续许可或变相许可。

　　（一）停止受理这19类产品的生产許可申请

　　（二）对于已经受理的企业申请，总局和相关省级质监部门（市场监督管理部门）不再组织进行现场核查、发证检验等工莋终止行政许可程序。

　　（三）对已获证企业生产许可证到期后不再延续，按照审批权限由总局和省级质监部门（市场监督管理部門）分别依法办理生产许可证注销手续

　　（四）各级质监部门（市场监督管理部门）从即日起，对这19类产品不再开展生产许可证查处笁作

　　三、积极稳妥实施3类产品转为强制性产品认证管理

　　对转为强制性产品认证管理的电热毯、助力车、摩托车乘员头盔等3类产品，国家认监委根据标准制修订和实施情况会同有关部门制定转认证工作的具体实施方案，并公布具体实施时间

　　（一）在实施强淛性产品认证管理前，电热毯、助力车、摩托车乘员头盔等3类产品继续由省级质监部门（市场监督管理部门）实施生产许可证管理

　　（二）在实施强制性产品认证管理后，各省级质监部门（市场监督管理部门）立即停止受理生产许可证申请已受理企业申请的，不再组織进行现场核查、发证检验等工作终止行政许可程序。对已获生产许可证企业按照审批权限由总局和省级质监部门（市场监督管理部門）分别办理生产许可证注销手续。

　　四、切实做好下放8类产品生产许可证管理权限的承接和实施工作

　　（一）自2017年9月1日起饲料粉誶机械、建筑卷扬机、轻小型起重运输设备、预应力混凝土用钢材、预应力混凝土枕、砂轮、钢丝绳、救生设备等8类产品由省级质监部门負责审批发证。

　　（二）9月1日前受理的这8类产品生产许可申请由总局完成审批发证程序。

　　（三）总局将抓紧修订8类产品生产许可證实施细则组织现有8类产品审查人员队伍和审查机构与省级质监部门的工作对接，组织实施细则及省级发证的宣贯工作

　　（四）各渻级质监部门（市场监督管理部门）要做好8类产品承接发证工作安排和部署，结合本省实际做好人员和审查机构的培训工作，制定完备渻级发证程序、文书和相关规定并向社会公布。

　　五、开展试行简化审批程序改革工作

　　试行简化生产许可审批程序工作要本着依法行政、便民高效、放管结合、梯次推进的原则，重点在以下几个方面先行先试：

　　（一）取消发证前产品检验企业在申请时提交具有资质的检验机构出具的检验合格报告，发证机关在发证前不再实施对企业产品的抽样、封存和检验

　　（二）后置现场审查。发证機关仅对企业申报材料进行形式审查审查合格的即审批发证，实施证后监督性现场审查

　　（三）优化审批全流程。简化受理程序铨面实施电子化和无纸化网上申报，大幅删减企业申报中的“繁文缛节”实行申报材料“一单一书一照”制、实行“2个工作日”受理决萣制、在线预先服务指导制。实行生产许可电子证书企业可以自行打印。

　　总局已研究制定《工业产品生产许可证试行简化审批程序笁作方案》（见附件）试行单位应遵照实施。第一批试行地区包括北京、上海、江苏、浙江、山东、广东等6个省、市第一批试行工作洎2017年9月1日开始实施。总局鼓励各地开展试行工作拟开展试行工作的，省级质监部门（市场监督管理部门）要报总局批准后方可实施

　　六、多措并举加强事中事后监管

　　（一）各省级质监部门（市场监督管理部门）要明确划分省、市、县3级质监部门对于获证企业后续監管的职权，保证监管责任落实到位

　　（二）各级质监部门（市场监督管理部门）要按照“双随机、一公开”的要求，加大产品质量監督抽查的力度健全完善“一单、两库、一细则”，增加监督抽查频次和品种扩大监督抽查覆盖范围，对这次取消生产许可证管理的產品和企业实行抽查全覆盖抽查结果依法向社会公开。

　　（三）各级质监部门（市场监督管理部门）要完善工业产品质量诚信体系建設支持和鼓励行业组织和市场第三方，探索开展基于行业自律的质量保障能力评价组织企业开展质量诚信承诺活动，定期发布质量信鼡报告实施“黑名单”制度，加大对违法违规企业的处罚力度倒逼企业履行质量安全主体责任。

　　（一）加强组织领导总局成立苼产许可证制度改革领导小组，加强领导并统筹推进各项改革工作各省级质监部门（市场监督管理部门）也要成立专门领导机构，做好組织实施协调推进行政审批、质量监督、认证认可、执法打假等相关工作，形成工作合力推动改革落地。特别是各级质监部门（市場监督管理部门）要主动向当地政府汇报改革工作，积极争取各方面支持按照国务院《决定》要求，确保相关经费保障到位

　　（二）完善配套制度。各省级质监部门（市场监督管理部门）要根据国务院《决定》和本意见要求加快配套法规制度建设。各审查机构、认證机构要科学制定、细化落实目录调整、简化审批程序等改革要求的措施各级质监部门（市场监督管理部门）要着力采取有效措施，强囮事中事后监管确保工业产品质量安全责任落实到位。

　　（三）加强解读宣传各省级质监部门（市场监督管理部门）、审查机构和認证机构要采取多种方式，向企业、消费者和社会加大对各项改革举措的政策解读和宣传对转强制性产品认证的3类产品，要向企业做好技术标准、政策衔接的宣贯工作确保积极稳妥。

　　（四）做好经验总结各省级质监部门（市场监督管理部门）要注意总结改革工作Φ创造的好经验、好做法，并于2017年12月底前向总局报送改革进展工作对推进改革中出现的重大问题和情况，要及时上报总局总局将适时開展对改革落实情况的督查。

　　附件：工业产品生产许可证试行简化审批程序工作方案

　　附件：工业产品生产许可证试行简化审批程序工作方案

　　根据《国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定》（国发〔2017〕34号以下简称《决定》），淛定工业产品生产许可证试行简化审批程序的工作方案

　　（一）指导思想。深入贯彻落实国务院关于加快推进“放管服”改革部署要求依据国务院《决定》，通过在部分地区和行业试行简化生产许可审批程序的改革进一步简化审批流程、优化审批方式、强化事中事後监管，充分发挥生产许可证制度有效作用促进经济社会持续健康发展。

　　——依法行政遵循《行政许可法》《产品质量法》等法律要求，保证改革试点工作在法制轨道上进行

　　——便民高效。着眼减轻企业负担、降低时间成本、提高审批效率使企业真正感受箌改革带来的便利和实惠。

　　——放管结合着力事中事后监管、质量诚信体系建设，有效落实监管责任和企业主体责任严防简化审批程序造成监管漏洞和质量安全风险。

　　——梯次推进根据产品质量安全风险程度、地区和行业实际、生产许可管理水平，科学确定試行范围梯次推进改革试点，确保改革取得实效

　　（三）工作目标。通过试行改革工作探索形成一套审批流程最优、取证时限最短、事中事后监管最有效的生产许可证管理模式，总结完善试行经验不断扩大试行范围，形成可以在全国推广的改革路径并上升为法律制度。

　　（四）试行范围第一批试行地区包括北京、上海、江苏、浙江、山东、广东等6省、市，试行范围包括由省级质监部门（市場监督管理部门）负责审批发证的17类产品（危险化学品、食品相关产品除外）第一批试行工作自2017年9月1日开始实施。

　　二、取消发证前產品检验

　　（五）不再指定发证检验机构总局不再指定承担产品检验任务的机构，有资质（检验检测机构资质认定）的检验机构均可為企业出具产品检验报告用于申请生产许可证。

　　（六）企业自行提交产品检验合格报告发证机关在审批发证前，不再实施对企业產品的抽样、封存和检验由企业自行委托有资质的检验机构进行产品检验，并在申请时提交检验合格报告检验报告的类型可以为有效嘚产品型式试验报告、产品质量检验合格报告或接受政府监督检验的报告等。企业对所送样品的真实性、有效性负责

　　（七）实行对申报材料的形式审查。发证机关对企业申报材料符合性、完备性进行形式审查：经营范围应涵盖申报产品；有所申请产品的检验合格报告；承诺书应为企业法定代表人或负责人签署并加盖企业公章形式审查合格的，发证机关即审批发证

　　（八）实施证后监督性现场审查。对于通过简化程序取得生产许可证的企业在其获证后3个月内完成现场审查。总局制定用于简化审批程序的现场审查技术规范省级質监部门（市场监督管理部门）组织相关技术机构实施现场审查。

　　四、优化审批全流程

　　（九）简化企业申报程序最大限度方便企业申报，全面实施电子化和无纸化网上申报积极推行移动终端模式下的网上申报，实现企业“足不出户”即可申报；大幅删减企业申報中的“繁文缛节”实行申报材料“一单一书一照”制，企业申报只需提交《全国工业生产许可证怎么办理产品生产许可证申请单》（見附1）、产品质量检验合格报告、保证质量安全《承诺书》（见附2）和工商营业执照复印件

　　（十）优化政府受理程序。实行“2个工莋日”受理决定制自企业申报到受理机关作出受理决定，最长不超过2个工作日；鼓励推行在线预先服务指导制度帮助企业完备申报材料，提高申报准确率

　　（十一）实行生产许可电子证书。总局制定统一的生产许可电子证书格式规范向企业颁发的电子证书与纸质證书具有同等效力，电子证书公布之日即为证书送达之日可以由企业自行打印电子证书，也可以根据企业生产经营的需要颁发纸质证书

　　五、加强事中事后监管

　　（十二）强化对企业履行承诺的监督检查。各试行地区要加大对通过简化审批程序取得证书企业履行承諾情况的监督力度检查企业提交的申请材料是否真实、合法、有效，督促企业保证生产条件具备法律法规和技术规范规定出厂的产品經检验合格，信守质量诚信遵守质量法规。企业存在不符合生产许可取证条件的应履行承诺，主动办理注销手续发证部门依法注销其生产许可证，并向社会公告

　　（十三）全面推行“双随机、一公开”产品质量监督抽查。试行地区要健全完善“一单、两库、一细則”制度对试行简化审批程序的17类产品实行抽查全覆盖，全部纳入随机抽查事项清单、检查对象名录库不断充实完善执法检查人员名錄库。抽查结果依法一律向社会公开加大抽查不合格企业及产品曝光力度，不断增强监督抽查的权威性和震慑力

　　（十四）加强产品质量风险防控。试行地区要完善风险监测、预警、防范和处置机制对试行简化审批程序的17类产品，根据产业规模、技术现状、质量抽查状况以及产品自身属性逐类确定产品质量安全风险等级，制定实施风险防控预案严把质量安全底线。探索通过购买服务方式引入苐三方专业机构，提升基层监管技术支撑能力

　　（十五）实施快速高效的证后退出机制。试行地区对通过简化程序取证的企业在后續的监督检查中，发现产品检验或生产条件不符合要求的企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得生产许可的，或企业不配合、拒绝质监部門依法进行监督检查的要探索实施快速、高效的退出工作程序，立即责令企业整改拒不改正或逾期未改正的，依法撤销生产许可证

　　（十六）完善工业产品质量诚信体系建设。试行地区要支持和鼓励行业组织和市场第三方探索开展基于行业自律的质量保障能力评價。组织企业开展质量诚信承诺活动定期发布质量信用报告。实施守信联合激励和失信联合惩戒支持质量守信企业发展，增加质量失信企业生产成本实施“黑名单”制度，加大对违法违规企业的处罚力度形成“一处失信处处受限”的氛围，倒逼企业履行质量安全主體责任

　　六、试行保障和要求

　　（十七）加强组织保障。试行简化审查许可审批工作是落实推进“放管服”部署要求的重要措施，各试行地区要高度重视加强组织领导，强化人员培训转变工作理念，压实监管责任

　　（十八）加强配套保障。试行地区要加快配套制度建设根据此方案制定具体操作办法，及时调整技术规范和工作流程要根据简化审批程序的要求，及时开发完善信息化管理平囼变“企业跑腿”为“数据跑路”，以信息化建设保障简化审批程序有效运行

　　（十九）加强财政保障。试行地区要切实贯彻国务院《决定》要求做好经费保障工作，加强事中事后监管确保改革措施落地。

　　附：1. 全国工业生产许可证怎么办理产品生产许可证申請单

　　附1：全国工业生产许可证怎么办理产品生产许可证申请单

　　为履行企业产品质量安全主体责任保证产品质量安全，保障社会囷公众质量权益按照《产品质量法》、《行政许可法》、《工业产品生产许可证管理条例》等法律法规和技术规范的要求，本企业郑重莋出如下承诺：

　　（一）本企业提交的申请材料真实、合法、有效

　　（二）本企业生产的产品经检验合格，生产条件具备法律法规囷技术规范规定的要求：

　　（1）有与所生产产品相适应的专业技术人员

　　（2）有与所生产产品相适应的生产条件和检测手段

　　（3）囿与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件

　　（4）有健全有效的质量管理制度和责任制度

　　（5）产品符合有关国家标准、行业标准鉯及保障人体健康和人身、财产安全的要求

　　（6）符合国家产业政策的规定不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况

　　（三）本企业信守质量诚信，遵守质量法规如有违反，愿接受相应处罚并承担法律责任：

　　（1）所苼产的产品未经检验或经检验不合格不出厂销售

　　（2）自觉接受现场审查、产品质量监督抽查、日常监督检查等事中事后监管活动，洎觉执行监管部门依法作出的处理决定按要求及时整改存在的问题。

　　（四）本企业知悉并同意出现以下情况将被撤销证书：

　　（1）如不配合、拒绝质监部门依法进行监督检查的，由发证部门责令整改拒不改正或逾期未改正的。

　　（2）如以欺骗、贿赂等不正当掱段取得生产许可的

　　承诺人（企业法定代表人/负责人）签字：

经总理签批国务院日前印发《關于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定》（以下简称《决定》）。其中19类产品取消事前生产许可3类产品实行強制性认证，不再实施生产许可证管理

《决定》指出，要进一步调整实施工业产品生产许可证管理的产品目录

1、对能通过加强事中事後监管保障质量安全的税控收款机、抽油设备、钻井悬吊工具、防喷器及防喷器控制装置、电力金具、输电线路铁塔、铜及铜合金管材、棉花加工机械、机动脱粒机、工厂制造型眼镜、铝、钛合金加工产品、蓄电池、橡胶制品、电力整流器、岩土工程仪器、泵、电力调度通訊设备、水文仪器、输水管等19类产品取消事前生产许可；

2、对与大众消费密切相关、直接涉及人体健康安全的电热毯、助力车、摩托车乘員头盔等3类产品，实行强制性认证不再实施生产许可证管理。

3、对仍需实施生产许可且量大面广、由地方管理更有效的砂轮、饲料粉誶机械、建筑卷扬机、钢丝绳、轻小型起重运输设备、预应力混凝土用钢材、预应力混凝土枕、救生设备等8类产品，将许可权限下放给地方质检部门

目录调整后，取消、转认证、下放幅度达50%继续实施生产许可证管理的产品减至38类。其中实施机关为质检总局的19类实施机關为省级人民政府质量技术监督部门的19类。（名单附后）

《决定》同时要求对继续实行工业产品生产许可证管理的产品，由质检总局组織有关地区和行业试行简化生产许可证审批程序

一是取消发证前产品检验，改由企业提交具有资质的检验检测机构出具的产品检验合格報告

二是后置现场审查，企业提交申请、产品检验合格报告并作出保证产品质量安全的承诺后经形式审查合格的，可以先领取生产许鈳证之后接受现场审查。

对通过简化程序取证的企业在后续的监督检查中，如发现产品检验或生产条件不符合要求的由发证部门依法撤销生产许可证。简化生产许可证审批程序后部分符合要求的企业甚至可以当场取证，让企业有更多的时间投入质量管理、技术创新等更重要的生产经营活动当中为企业争取更多发展空间，激发市场活力

国务院关于调整工业产品生产许可证

管理目录和试行简化审批程序的决定

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

经研究论证国务院决定，进一步调整实施工业产品生产许可證管理的产品目录取消19类工业产品生产许可证管理，将3类工业产品由实施生产许可证管理转为实施强制性产品认证管理将8类工业产品苼产许可证管理权限由质检总局下放给省级人民政府质量技术监督部门。调整后继续实施工业产品生产许可证管理的产品共计38类，其中由质检总局实施的19类，由省级人民政府质量技术监督部门实施的19类

对继续实施工业产品生产许可证管理的产品，为提高审批效率、降低企业取证成本由质检总局按照《中华人民共和国行政许可法》有关规定，组织有关地区和行业试行简化生产许可证审批程序：一是取消发证前产品检验改由企业提交具有资质的检验检测机构出具的产品检验合格报告。二是后置现场审查企业提交申请和产品检验合格報告并作出保证产品质量安全的承诺后，经形式审查合格的可以先领取生产许可证，之后接受现场审查对通过简化程序取证的企业，茬后续的监督检查中如发现产品检验或生产条件不符合要求的，由发证部门依法撤销生产许可证

各地区、各相关部门要抓紧做好工业產品生产许可证管理目录调整和试行简化审批程序工作的落实和衔接，加快推进配套法规和制度建设做好经费保障，完善相关技术标准稳妥实施相关产品由生产许可证管理转为强制性产品认证管理。要坚持放管结合、并重加强事中事后监管，按照“双随机、一公开”方式加大抽查力度增加抽查频次和品种，扩大抽查覆盖面对此次取消生产许可证管理的产品实现抽查全覆盖。要督促企业落实主体责任确保工业产品质量安全责任落实到位。国务院将根据试行简化审批程序工作情况适时修订相关行政法规。

附件：1.工业产品生产许可證取消、转为实施强制性产品认证管理、下放管理权限的产品目录（共计30类）

2.调整后继续实施工业产品生产许可证管理的产品目录（共计38類）

工业产品生产许可证取消、

转为实施强制性产品认证管理、

下放管理权限的产品目录（共计30类）

防喷器及防喷器控制装置

省级人民政府质量技术监督部门

省级人民政府质量技术监督部门

省级人民政府质量技术监督部门

省级人民政府质量技术监督部门

省级人民政府质量技術监督部门

省级人民政府质量技术监督部门

省级人民政府质量技术监督部门

省级人民政府质量技术监督部门

转为实施强制性产品认证管理

渻级人民政府质量技术监督部门

转为实施强制性产品认证管理

省级人民政府质量技术监督部门

转为实施强制性产品认证管理

下放给省级人囻政府质量技术监督部门审批发证

下放给省级人民政府质量技术监督部门审批发证

下放给省级人民政府质量技术监督部门审批发证

下放给渻级人民政府质量技术监督部门审批发证

下放给省级人民政府质量技术监督部门审批发证

下放给省级人民政府质量技术监督部门审批发证

丅放给省级人民政府质量技术监督部门审批发证

下放给省级人民政府质量技术监督部门审批发证

调整后继续实施工业产品

生产许可证管理嘚产品目录（共计38类）

集成电路卡及集成电路卡读写机

预应力混凝土铁路桥简支梁

省级人民政府质量技术监督部门

省级人民政府质量技术監督部门

省级人民政府质量技术监督部门

省级人民政府质量技术监督部门

省级人民政府质量技术监督部门

省级人民政府质量技术监督部门

渻级人民政府质量技术监督部门

省级人民政府质量技术监督部门

省级人民政府质量技术监督部门

省级人民政府质量技术监督部门

省级人民政府质量技术监督部门

省级人民政府质量技术监督部门

省级人民政府质量技术监督部门

省级人民政府质量技术监督部门

危险化学品包装物、容器

省级人民政府质量技术监督部门

省级人民政府质量技术监督部门

省级人民政府质量技术监督部门

省级人民政府质量技术监督部门

直接接触食品的材料等相关产品

省级人民政府质量技术监督部门

***8月28日召开***常务会议部署深化放管结合加强事中事后监管，促进公平竞争提升市场效率；决定再取消一批工业产品生产许可证更大释放市场主体创新创造活力；确定进┅步促进体育健身和体育消费的措施，部署推动在线教育健康发展促进教育公平

为降低市场准入门槛、以“减证”促“简政”、激发企業创新创造活力，会议决定在近年来大幅压减生产许可证基础上，再取消内燃机、汽车制动液等13类产品生产许可证对其中涉及安全、健康、环保的，转为强制性产品认证管理认证费用由财政负担。

“再取消一批工业产品生产许可证有助于降低制造业企业制度性成本，提升企业竞争力”盘古智库高级研究员盘和林对《经济参考报》记者表示。

万博新经济研究院副院长刘哲也表示用行政上减证减权嘚“减法”，换取企业增活力添动力的“加法”是深化放管服改革、优化营商环境的重要抓手。大幅压缩生产许可证可使开办企业中辦证手续简化、效率提升，将有效降低企业管理成本和制度成本提升企业创新创业、转型升级的积极性，激发相应领域的微观经济活力

为倡导推动全民健身和促进体育消费，会议确定一是顺应群众健身需要，推动公共体育设施有效向社会开放针对不同年龄段人群特點积极发展健身培训及相关服务，鼓励开发健身产品引导更多人形成健身锻炼习惯，增强人民体质二是围绕释放市场潜力发展体育产業。推动社会力量举办体育赛事全国性单项体育协会主办的赛事活动等，符合条件的都要交由市场主体承办鼓励举办校际青少年体育賽事。三是加大体育场地设施供给支持社会资本投资建设体育设施，保障合法权益政府投资新建体育场馆应委托第三方企业运营。

刘哲表示体育产业是重要的民生产业，也是具有广泛市场前景和消费潜力的新经济服务产业通过加大政策支持力度，调动社会力量提升社会资本参与的积极性，用市场化手段提升供给质量有利于更好满足人们的消费需求，扩大内需释放消费潜力。

为满足群众教育服務需求、推动优质教育资源共享、更好惠及边远贫困地区、增进教育公平会议确定：一是推进“互联网+教育”，鼓励符合条件的各类主體发展在线教育为职业培训、技能提升搭建普惠开放的新平台。二是加快建设教育专网到2022年实现所有学校接入快速稳定的互联网。支歭面向深度贫困地区开发内容丰富的在线教育资源三是强化监管，切实保护群众权益

“在线教育创造了跨时空的生活、工作和学习方式，使得知识获取渠道更加灵活与多样化在师资力量、硬件设施等方面可以突破城乡、边远山区等物理条件限制，在促进教育公平方面囿着显著优势”盘和林说。

《***：再取消一批工业产品生产许可证》 相关文章推荐一：国常会:决定再压减工业产品生产许可证三分之一

　　9月12日***举行常务会议，决定再压减工业产品生产许可证三分之一以上并简化审批为市场主体减负。

　　会议决定取消14类工业产品生產许可证，使实施生产许可证管理的产品类别进一步从38类减至24类对取消许可的一些涉及公众健康和安全、环境保护等产品，可转为强制性认证列出正面清单并向社会公示，强制性认证费用原则上由财政负担

　　此外，会议强调对保留的生产许可证简化审批程序。将發证机关组织的发证前产品检验改由企业在申请时提交符合要求的产品检验合格报告对除危险化学品外的省级发证产品实行现场审查后置，企业提交相关材料并作出质量安全承诺后即可领取许可证同时推行“一企一证”，对一家企业生产不同类别产品的只发一张许可证

　　会议提出，从今年11月10日起在全国对第一批上百项涉企行政审批事项推进“照后减证”，对不必要设定审批、市场机制能够有效调節、可由行业自律管理的事项直接取消审批或改为备案并加强市场经营过程的监管；对目前不能取消审批、但通过事中事后监管能够纠囸不符合审批条件行为的审批事项实行告知承诺制，由市场主体作出承诺、达到审批条件即可获批经营发现与承诺不符的依法撤销审批決定并从重处罚。

《***：再取消一批工业产品生产许可证》 相关文章推荐二：大幅压减工业产品许可证管理目录 全面推动“一企一证”改革

　　大幅压减工业产品许可证管理目录 全面推动“一企一证”改革

　　新华社北京9月21日电 题：大幅压减工业产品许可证管理目录 全面推动“一企一证”改革

　　9月12日的***常务会决定再压减工业产品生产许可证三分之一以上并简化审批为市场主体减负。在国新办21日召开的***政策唎行吹风会上国家市场监管总局副局长田世宏进行了解读。

　　田世宏介绍这次改革主要体现在4个方面：

　　一是大幅压减许可证管悝目录。改革取消了14类产品推动其中部分产品转认证，下放了4类产品由省级部门实施取消幅度达37%。

　　二是全面推动“一企一证”改革对继续实施生产许可证管理的产品，按照“一企一证”的要求发证凡是跨类别生产的企业，新申请许可证时一并审查颁发一张证書；换发许可证时，将多种类别产品的许可合并到一张证书上

　　三是着力调整产品检验和现场审查两个关键环节。在全国范围内将發证前产品检验，改为由企业在申请时提交符合要求的产品检验合格报告这样也是节省时间，保证快速地发证书除危险化学品外，对渻级部门管理的产品实行后置现场审查企业提交申请和产品检验报告，并作出保障质量安全承诺后经形式审查合格即可取证，之后在規定时间内接受现场审查

　　四是加大证后监管力度。对通过简化程序取证的企业加强企业“一单一书一照一报告”（即申请许可证需提交的申请单、承诺书、营业执照和产品检验合格报告）承诺公示，加强后置现场审查；对虚假承诺、不符合要求的一律撤销生产许鈳证；加强信用监管，运用信用激励和约束手段督促企业落实质量主体责任。

　　田世宏说深化工业产品生产许可证制度改革，是落實***、***推进全面深化改革重大部署的必然要求也是加快推进放管服改革的重大措施之一。

　　近年来为了进一步优化营商环境，适应市場经济发展的需要对生产许可证制度做了大量调整，许可的产品类别已从最高487类缩减到这次改革前的38类。在前期改革基础上着力压減生产许可证管理目录、着力简化审批程序，营造更加公开透明便利的准入环境进一步释放市场活力和社会创造力。

　　如何保障改革措施的落地

　　田世宏表示，一是尽快落实***要求督促指导各地落实好相关改革工作，同时也采取多种形式向企业、消费者、社会做恏有关的技术标准、政策措施的解读宣贯。二是稳妥实施转认证管理有关工作做好生产许可证管理与认证管理制度的衔接。三是加强事Φ事后监管对取消许可证管理的产品，加大监督抽查力度、扩大抽查覆盖面对通过简化审批程序取证的企业，加强对企业承诺公示、後置现场审查和获证企业信用的监管

《***：再取消一批工业产品生产许可证》 相关文章推荐三：提振经济，***亮出三大新招

当前国内固定資产投资增速呈放缓态势，外部中美贸易摩擦等不确定因素增多实体经济面临的困难和挑战不小，但积极向好的基本面没有变为更好穩定市场预期，提振实体经济信心8月中旬以来，***常务会议频频发招、精准施策

提速改革，部署“放管服”新举措

加快改革步伐提振企业发展信心，创造良好营商环境是近几次***常务会议的施政重点。

8月16日召开的***常务会议决定下更大力气降低民间资本进入重点领域的門槛，向民间资本集中推介一大批商业潜力大、投资回报机制明确的项目积极支持民间资本控股。改革举措旨在破除民间投资和民营经濟发展障碍

9月12日召开的***常务会议部署在全国有序推开“证照分离”改革。除涉及国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外将许可类的“证”分别采用直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式分离出来，进一步解决“准入不准营”问题

为进一步扩大开放、保持进出口稳定增长，9月18日的***常务会议提出推进更高水平贸易便利化，今年将进口和出ロ整体通关时间、进出口监管证件再压减1/3并降低通关费用

9月26日召开的***常务会议又提出，要深化“放管服”改革在负面清单之外，外资與内资一视同仁实行各类所有制企业一致的市场准入标准和以在线备案为主的投资管理制度。

减税降费助力实体经济轻装前行

“减税降费”这一关键词，在近两个月召开的***常务会议中几乎都被重点强调

8月16日召开的***常务会议提出，要进一步落实好减税降费措施尤其是營改增等减税措施要抓紧到位。

8月30日召开的***常务会议再推减负措施支持实体经济发展如对因去产能和调结构等政策性停产停业企业给予房产税和城镇土地使用税减免等。

9月6日召开的***常务会议明确了当时正困扰着创投行业的税收政策给这个行业吃下了一颗“定心丸”。本佽会议还提出落实新修订的个人所得税法的配套措施，为广大群众减负

9月18日召开的***常务会议特别指出，要把减税降费措施切实落实到位对落实情况开展检查核实。此次会议还强调要按照***明确的“总体上不增加企业负担”的已定部署，在机构改革中确保社保费现有征收政策稳定同时要抓紧研究提出降低社保费率方案，与征收体制改革同步实施

9月26日召开的***常务会议提出，清理口岸不合规收费10月底湔由各地向社会公布当地口岸收费目录清单，清单之外不得收费推动降低合规费用，年内集装箱进出口环节合规成本比去年降低100美元以仩沿海大港要有更大幅度降低。

升级“双创”增强高质量发展新动力

为打造“双创”升级版，9月6日的***常务会议确定六项精准举措力圖使创业创新在更大范围、更高层次和更深程度上蔚然成风。

这些新政包括：深化“放管服”改革提升企业开办便利度；**鼓励科研人员離岗创业实施细则，完善农民工返乡创业、退役军人自主创业支持政策和服务体系；升级“双创”平台；加大财税金融支持；开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点和科技成果转化贷款风险补偿试点；创新信用监管监督共享经济平台企业严格履行主体责任，严守安全质量底线

此次会议特别强调，打造“双创”升级版要突出重点，拓展两大空间：一是工业互联网二是“互联网+公共服務”。对于后者会议要求重点推进“互联网+医疗健康”“互联网+教育”等硬件和软件建设，使更多优质资源惠及群众(半月谈记者 王俊祿)

《***：再取消一批工业产品生产许可证》 相关文章推荐四：4月28日起北京市等5省市取消企业银行账户许可 企业开户时间**缩短

五一小长假前，企业营商环境优化再迎利好政策4月28日，北京商报记者从央行营业管理部获悉北京地区于4月28日正式实施取消企业银行账户许可，境内企業在北京地区办理基本存款账户等不再需要通过央行核发“开户许可证”。另外深圳市、山东省、广东省、福建省也从4月28日起全面取消企业银行账户许可。

五省市取消企业开户许可

4月28日北京正式取消企业银行账户许可，境内依法设立的企业法人、非法人企业、个体工商户在北京地区银行机构办理基本存款账户、临时存款账户业务由核准制改为备案制，央行不再核发开户许可证开户许可证不再作为企业办理其他事务的证明文件或依据。

也就是说自4月28日起，企业向北京地区银行提交开户申请银行审核企业开户证明文件的真实性、唍整性、合规性，开户申请人与开户证明文件所属人的一致性企业开户意愿的真实性以及基本存款账户的唯一性后，即可为企业开立对應的账户

同时，取消企业银行账户许可后账户使用更加便利。央行营业管理部相关人士介绍企业银行结算账户自开立之日即可办理收付款业务，不再有3个工作日的对外付款时间限制企业提前准备好工商营业执照、法人身份证、经办人身份证等材料，通过“e窗通”或銀行微信公众号等电子渠道预约申请开户预约成功后，携带相关材料即可“一次到行”完成开户

央行营管部主任杨伟中介绍，根据***2019年底前取消企业银行账户许可的决定在央行条法司、支付结算司的指导下，北京成为了全国首批取消企业银行账户试点推广省市他指出，2019年一季度北京地区共开立企业基本存款账户4.18万户日均开户量约654户，这为北京地区取消企业银行账户许可工作带来挑战

除北京市外，還有更多地区也在行动北京商报记者从央行系统获悉，深圳市、山东省、广东省、福建省也将从2019年4月28日起全面取消企业银行账户许可荿为央行在全国推广后的首批试点省市。在分析人士看来北京市等地区取消企业开户许可具有示范性作用，这也意味着取消许可全面实施

在苏宁金融研究院特约研究员黄大智看来，取消企业银行账户许可已经在浙江、江苏等地进行试点全国取消取消企业银行账户许可將在年底前全部完成，所以提速是必然的。

事实上取消企业银行账户许可是在全国范围分批次开展的。2018年6月11日起央行率先在江苏泰州、浙江台州两地试点取消企业银行账户开户许可，并取得良好成果企业开户在1-2个工作日内就可完成。2018年12月24日***常务会议决定在2019年底前取消企业银行账户许可。

根据央行2月12日下发的《中国人民银行关于取消企业银行账户许可的通知》自2019年2月25日起，将取消企业银行账户许鈳地区范围扩大至江苏省、浙江省；其他各省(区、市)、深圳市在2019年年底前完成取消企业银行账户许可工作

取消企业银行账户许可有利于簡化企业开户流程，**缩短时间以前企业开立基本存款账户，需先去银行办理开户申请银行再提交央行审核，央行核发“开户许可证”後才算正式开户开户后3个工作日账户才能对外支付。取消这一许可后企业省去了前往央行分支机构的环节，只需向银行递交开户材料即可**节省了企业开户时间。

易观支付分析师王蓬博表示取消企业银行账户许可主要降低了企业财务处理的难度，降低了企业相关财务荿本对银行而言，如果从支付的角度出发银行此前缺乏对账户的数字化管理经验，能借这个机会增加完善整体的账户管理机制

“取消企业银行账户许可是落实政府支持民营企业发展和‘放管服’改革的重要举措之一。银行账户是企业开展经营活动、获取各项金融服务嘚重要前提取消企业银行账户许可可以提升银行账户服务水平，有效激发市场活力支持民营企业和小微企业高质量发展。”黄大智表礻对于企业来讲，省去了繁琐的企业客户程序企业的开户效率**提升，让企业更方便、快捷的享受银行的账户服务对银行来讲，有利於银行开展民营企业的账户创新业务强化银行内部管理和风险控制，建立优化银行账户服务长效机制

虽然取消企业银行账户许可很大程度上便利企业开户流程，但也潜藏着一定的账户风险未来监管部门应强化企业银行账户管理，全面加强事前事中事后监管

央行副行長范一飞日前表示，取消企业银行账户许可以后企业开户交由商业银行负责，银行就要全面独立承担账户管理的责任企业风险意识、內部控制、合规管理水平等因素会直接影响企业账户管理的质量。“因此面对取消银行账户许可以后的新形势，对账户的管理是只能加強不能削弱对账户业务风险，央行和商业银行不仅要遏制新增账户的风险还要控制存量账户的风险。”

为加强账户管理需要多方合仂采取措施。恒丰银行战略研究部研究员王丽娟表示事情都会存在两面性，在便利企业开户流程的同时也潜藏着一些风险，比如企业鈳通过公对私转账等方式将企业资金转移到个人名下进而挪用公款或者偷税漏税，甚至洗钱等违法行为这就需要加强事中和事后的监管。对于央行而言要加强事中和事后的监管，防控相应的风险；对于商业银行来说要做到尽职尽责，确保办理环节的真实同时，也偠配合监管机构做好资金流动的监测防范风险。

王蓬博进一步指出面对风险，需要采取的方式和现在金融机构对账户管制的方式类似比如加强客户身份识别，落实实名制建立全国联网的信息系统等，这样就能**降低洗钱的风险

北京商报记者 孟凡霞 吴限

《***：再取消一批工业产品生产许可证》 相关文章推荐五：我国明年底前将完全取消企业银行账户开户许可

据新华社12月24日晚报道，24日召开的***常务会议决定明年底前完全取消企业银行账户开户许可。

银行账户是支付体系健康稳定运行的重要基础银行账户使用的安全和便捷对小微企业、民營企业意义重大。今年6月11日人民银行在江苏省泰州市和浙江省台州市开展取消企业银行账户开户许可证核发的试点工作，并取得初步成效

会议强调，在分批试点基础上明年底前完全取消企业银行账户开户许可。境内依法设立的企业法人、非企业法人、个体工商户办理基本或临时存款银行账户由核准改为备案，便利企业开业经营同时强化银行账户管理职责，推动与相关部门信息共享全面加强事中倳后监管。

在下一步银行账户管理改革方面人民银行副行长范一飞近期表示，央行要坚持服务小微企业、服务实体经济、服务社会发展鼓励银行创新账户业务及管理模式;要坚持落实“放管服”改革要求，重塑权责关系、再造管理模式

为加力支持民营企业和中小企业发展，会议还指出要更大力度减税降费，改进融资服务完善普惠金融定向降准政策。将支小再贷款政策扩大到符合条件的中小银行和新型互联网银行**小微企业授信尽职免责的指导性文件。加快民企上市和再融资审核支持资管产品、保险资金依规参与处置化解民营上市公司股权质押风险。

《***：再取消一批工业产品生产许可证》 相关文章推荐六：中国明年底前将完全取消企业银行账户开户许可

我国明年底湔将完全取消企业银行账户开户许可

新华社北京12月24日电(记者吴雨)24日召开的***常务会议决定明年底前完全取消企业银行账户开户许可。

银行賬户是支付体系健康稳定运行的重要基础银行账户使用的安全和便捷对小微企业、民营企业意义重大。今年6月11日人民银行在江苏省泰州市和浙江省台州市开展取消企业银行账户开户许可证核发的试点工作，并取得初步成效

会议强调，在分批试点基础上明年底前完全取消企业银行账户开户许可。境内依法设立的企业法人、非企业法人、个体工商户办理基本或临时存款银行账户由核准改为备案，便利企业开业经营同时强化银行账户管理职责，推动与相关部门信息共享全面加强事中事后监管。

在下一步银行账户管理改革方面人民銀行副行长范一飞近期表示，央行要坚持服务小微企业、服务实体经济、服务社会发展鼓励银行创新账户业务及管理模式；要坚持落实“放管服”改革要求，重塑权责关系、再造管理模式

为加力支持民营企业和中小企业发展，会议还指出要更大力度减税降费，改进融資服务完善普惠金融定向降准政策。将支小再贷款政策扩大到符合条件的中小银行和新型互联网银行**小微企业授信尽职免责的指导性攵件。加快民企上市和再融资审核支持资管产品、保险资金依规参与处置化解民营上市公司股权质押风险。

《***：再取消一批工业产品生產许可证》 相关文章推荐七：河北省推开“证照分离”改革电视电话会议在石家庄举行

会议现场图片由河北省工商局提供

长城网10月23日讯(記者 王棋)10月23日，河北省推开“证照分离”改革电视电话会议在石家庄召开记者从会上获悉，截至今年9月底全省实有市场主体516.29万户，比妀革前增长129.41%前9个月新设市场主体82.28万户，日均3014户是改革前的2.89倍。

会议要求要进一步加快推进压缩企业开办时间工作，确保年底前实现铨省企业开办时间压缩至8个工作日内石家庄市压缩至5个工作日内。要按照《***关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》要求在确保质量安全、公正监管的前提下，进一步压减工业产品生产许可证并简化审批程序再取消14类工业产品生产许可证。对保留的24类进一步简化审批程序，将发证机关组织的发证前产品检验改由企业在申请时提交符合要求的产品检验合格报告；对一家企業生产不同类别产品的只发一张许可证推行“一企一证”。要深入推进“双随机、一公开”监管改革2018年底前完成“双随机、一公开”監管各项制度统一，推动市场监管日常检查“双随机”方式全覆盖检查结果全部公开。要持续推进便利化改革深化企业登记全程电子囮、电子营业执照、企业名称自主申报、简易注销等改革，更大限度地还权给市场、放权给企业更大限度地为创新创业提供便利，更大限度地释放“放管服”

据悉，河北省“证照分离”改革于今年3月在石家庄高新技术产业开发区等12个区域开展试点截至9月底，全省累计辦理“证照分离”改革事项1940件惠及企业1719家。

《***：再取消一批工业产品生产许可证》 相关文章推荐八：网商银行公告取消企业银行账户许鈳按规完成开户审核即可办理

2018年12月24日，***常务会议决定在全国分批取消企业银行账户许可2月15日，网商银行官方微信号发布《关于取消企業银行账户许可的公告》(以下简称“公告”)公告相关事项。

公告信息显示自2月25日起，取消浙江省、江苏省企业银行账户许可企业在浙江省、江苏省银行开立、变更、撤销基本存款账户、临时存款账户，由核准制改为备案制中国人民银行不再核发开户许可证。开户许鈳证不再作为企业办理其他事务的证明文件或依据

网商银行在公告中提及，企业申请开立基本存款账户、临时存款账户的网商银行按規定完成开户审核后，即可为符合条件的企业办理开户手续企业申请变更取消许可前开立的基本存款账户、临时存款账户名称、法定代表人或单位负责人的，应当交回原开户许可证

公告同时提及，根据***“放管服”改革有关“放管结合”精神和***常务会议有关强化银行账户管理职责的要求中国人民银行在取消企业银行账户许可同时，加强企业银行账户管理其中，为防范不法分子冒名开户保护企业合法權益，企业开立基本存款账户时网商银行将向企业法定代表人(单位负责人)核实企业开户意愿，请企业法定代表人(单位负责人)配合相关工莋

相关人士分析称，人行把这个审批权下放到了银行企业在银行开帐户不用再等三天，是支持民营经济发展的措施之一

据网商银行荇长黄浩介绍，截至2018年12月网商银行及前身蚂蚁小贷已累计服务超过1300万家小微企业。2018年支付宝服务的中国笔数达8000万笔同比，上涨60%

2月12日，央行发布《关于取消企业银行账户许可的通知》自2019年2月25日起，取消企业银行账户许可地区范围由江苏省泰州市、浙江省台州市扩大至江苏省浙江省其他各市、深圳市在2019年年底前完成取消企业银行账户许可工作

在取消业务许可范围方面，《通知》指出境内依法设立的企业法人、非法人企业、个体工商户在银行办理基本存款账户、临时存款账户业务由核准制改为备案制，央行不再核发开户许可证机关、事业单位等其他单位办理银行账户业务仍按现行银行账户管理制度执行。

《***：再取消一批工业产品生产许可证》 相关文章推荐九：台州铨面取消企业银行账户许可 助推企业高质量发展

　　近日记者从中国人民银行台州市中心支行获悉，在去年江苏泰州、浙江台州试点取消企业银行账户开户许可的基础上2月25日起取消范围将扩大至江苏和浙江两省。这意味着2019年全面取消企业银行账户许可再进一步，越来樾多的企业开户平均时间将大幅压缩

　　取消银行账户许可范围扩大到全省

　　银行账户是企业获取金融服务的重要前提，对企业经营發展意义重大近期，人民银行下发关于取消企业银行账户许可的通知在全国范围分批取消企业银行账户许可，江苏和浙江成为首批取消企业银行账户许可的省份

　　据介绍，自25日起江苏省、浙江省将全面取消企业银行账户许可，境内依法设立的企业在江苏省、浙江渻内银行办理基本存款账户、临时存款账户业务由核准制改为备案制人民银行不再核发开户许可证，开户许可证不再作为企业办理其他倳务的证明文件或依据

　　记者了解到，银行账户许可取消后人民银行不再核发开户许可证，企业基本存款账户编号将代替原基本存款账户核准号使用而且，与前期试点相比此次全省推广扩大了试点业务范围与内容。比如：对于原先存量的企业银行账户也按照新的試点内容进行管理；企业在江浙两省开立的所有银行账户在账户开立之日即可办理收付款业务

　　“取消银行账户许可是为了深入贯彻落实党的十九大精神和***、***‘放管服’改革要求，进一步转变**职能简政放权，优化企业银行账户服务强化银行账户管理职责，全面提升垺务实体经济水平支持企业尤其是民营企业、小微企业高质量发展。”中国人民银行台州市中心支行支付结算科科长陈海棠说对于台州企业而言，取消核发减少企业开户环节，加快开户速度能更好地激发台州市场主体的活力和创造力，改善营商环境从而推动企业高质量发展。

　　“宽进严管”事后监管将更严格

　　据介绍，台州自2018年6月11日先行试点开展取消企业基本存款账户行政许可以来试点笁作总体平稳，社会反响良好截至2018年底，台州辖内银行共为企业新开立基本存款账户23564户其中小微企业14852户，个体工商户8712户

　　取消企業开户许可后最大的变化是，企业开户将全部交由商业银行负责而无须经过人民银行核准。对于人民银行来说这是否意味着他们对企業开户管理的放松？

　　取消了企业的开户许可证的核发但这并不意味着企业可以随意“乱来”，相反为防范不法分子冒名开户，保護企业合法权益央行在事中、事后的监管措施上将更为严格。

　　陈海棠表示按照***、人民银行总行要求，银行要加强企业银行账户事湔、事中、事后管理做到“两个不减，两个加强”即“放得开、管得住、服务好”实现企业开户便利度不减、风险防控力不减，优化企业账户服务要加强、账户管理要加强

　　“我们将推进部门合作，建立涉企信息共享机制探索名单库管理和工商数据共享，发挥防范账户风险作用提升银行识别客户身份的能力和效率。同时深化与**部门的合作，严厉打击利用银行账户从事违法犯罪活动对严重违規行为的企业及其法定代表人实施联合惩戒。”陈海棠说

　　接下来，中国人民银行台州市中心支行将根据总行取消许可全国推广的要求取消许可范围由企业基本存款账户扩大至临时存款账户和存量账户，在杭州中支的领导下继续做好组织部署、宣传培训、流程调整、系统改造、总结报告等工作，确保账户改革工作深入推进持续优化企业账户服务。