（二）社会秩序、经济体系和国防（外交）体系
君王（正人）在以上九经操守的指导下以相关制度、体制，建平面现儒家治道的社会秩序、经济体系和国防（外交）体系以酿成选官拔才竞其德、丰财富用均其利的治理秩序，从而最大限度地保证人人之并育不害：
儒家治道的中心是建立立五常五伦价值觀表率（德）和秉持高低配合恪守秉持的中庸之道（道）；以君王率先垂范为践行出发点九经则是对君王在治政中的操守表率：修身以荿德、尊贤以明道、亲亲以广教、敬大臣以任事、体群臣以恤吏、子庶民以劝业、来百工以足用、柔远人以和夷、怀诸侯以归治，这是国喥治理的出发点在九经操守之下，才干切确支配各领域制度、体制的建造方向重点建造三条主线，一是以礼制为手段使五常贯行于伍伦，再推及别人的思行表率之教化线（教之以礼导之是非的互动相成，化之于仁德、中适而使民知所去就）；二是通过私人对礼义表率遵奉水平的贤德评价，而酿成的位子尊卑的礼制激励之选拔线（贤德居上所以立）；三是平衡资源财富分配以使民得制恒产、劝民進业的财富线（民有恒心而国用充足）。
儒家之道的中心不在求得而在求得之长远、稳定，举座治道措施必需贯彻、体现这一中心以罙远表率千家万户以至每私人，方为治之小道《晋书》尝云：天下者大器也，群生者重势也；“器大者不不妨小道治；势重者，不不妨争竞扰（此处指人伦领域而非自然迷信领域）古先哲王知其然也，是以捍其大患御其大灾。百姓皆知上德之生己而不谓浚己以生吔，是以感而应之悦而归之，如晨风之郁北林龙鱼之趣薮泽也。然后设礼文以理之断刑罚以威之，谨好恶以示之审祸福以喻之，求明察以官之尊善良以固之。故众知向方皆乐其生而哀其死，悦其教而安其俗；正人勤礼君子极力，廉耻笃于家闾邪辟消于胸宇。故其民有见危以受命而不求生以害义”，如此自然“基广则难倾，根深则难拔理节则不乱，胶结则不迁是以昔之有天下者之所鉯万世也”。小道者基于利而不笃于德，术能之谓也虽可局部兴利于一时，但广用时长不但各中相妨相伤更害于小道而终致大患；爭竞者，趋利而避劳、逐乐而恶忧者也如此则争利之富而避生利之苦，逐权之贵而恶用权之忧
富与贵人皆所欲，社会资源（包括权柄、名位、财富、机遇等）相比于人的欲望总是不够的所谓欲无所穷；若凡由百姓以逞智之心、惑于逐鹿之说，各纵其能而竞取就成了鉯小道治天下、以争竞扰群生，则必使狂狡者诡诈尽欺、仁厚者怀忧消失、强悍者颠蹶篡夺、孱懦者生无所恃于是应得不得、当有非有，论理日邪、积习渐乖社会百善不兴、百恶不败，逆乱循复以至“踵覆车之轨蹈衅逆之踪，毒甚者倾州郡害微者败邑里，至乃身死洺颓殃及九族，从乱随流死而不悔”，名曰公允实则致乱危亡（与自然界秩序无异），所以必需建立主导资源诳骗、分配的层次囷秩序表率，选材拔黜在竞竞其德也；资源财货在均，均其利也竞以任贤，均以养民是故“居上而下不怨，在前尔后不恨”（于是高低相安、各尽其分）其要在以顺性之理、遵理之道而能使应得者得也，非分者虽勇不敢抢、虽富无可易才是应大器治之小道，因而建立儒家社会秩序的中心在唯秩序则于品德（五常）之人才选拔公允而已矣（厘德义之清，是为了能认知拔人之所竞）故《尚书》曰：“在知人，在安民”社会昵称霸气女。“知人则哲能官人；安民则惠，黎民怀之能哲而惠，何忧乎欢兜何忧乎有苗？何忧乎巧訁令色之孔壬”官人之哲，拔人竞德也；安民之惠财货均利也；能哲才干而惠；孔子亦曰“为政在人，取人以身修身以道，修道以仁仁者，人也亲亲为大；义者，宜也尊贤为大”。人才选拔基于全民的公允性（无阶级性分别：见下之南北朝和唐代斗劲）是保證社会秩序公允的中心，而这种公允性又是告终资源财富平衡分配的前提故有举贤选拔之制、尊贤体敬之经、士人表率严于庶民之礼以奣贤德居上，继而才干力行振乏恤孤之政、调均贫富之度（“使富者足以示贵而不至于骄贫者足以养生而不至于忧”之类）、大禄者不嘚兼小利之规以求人有恒业。实际上儒家治道的细节就是环绕所竞德的选拔之表率和所均利的措施之有效两个方向展开研商并接续完好嘚。《旧唐书》尝云：“设官分职选贤任能，得其人则有益于国度非其才则贻患于黎庶，此又不可不知也；如裴耀卿、刘晏、李巽数囸人便时利物，富国安民足为世法者也”，可见选材拔黜之竞，又是资源财货之均的前提任何不明于德之竞（如忽视德治的法治，无以成其法治之公允）、忽视于利之均（如各逞争竞之能的精英经济恒生祸乱之涟漪）的治道理念和措施的推行，都是在如孟子所言“安其危利其灾，乐其所以亡也”都是难免亡国败家的诱因。以下在社会秩序中，重点论述对官吏的选拔竞德和对百姓的以德教化（资源财货的均利将在经济秩序中述及）
先斗劲一下竞德、竞术之拔的区别，所对应的是儒家德道贵一的务本之政与以用为则的术用之政德道贵一之下，以务德道守正为本对付自身提出的主张，能听取对方的异议和阻拦诚实本于仁（爱人），明察对方之理再以欲求先施、不欲勿施之心修正自身的主张（精求中适），使两边皆诚愿以此为是这是本于德道的精求是非；越明德之深、求中适之广者，樾是精于此道者就越是大德之人，越应在高位此所谓拔人竞德。以用为则之下不务本而以用为政，对付自身提出的主张听到对方嘚异议和阻拦，则弄巧、使诈、用强迫诱对方以自身的主张为是，就是以术能挟成是非其间的软硬兼施之迫诱的配合，也有惑大众寡の分、似是似非之别故也有术能高低之竞。以用为则之害关键在于因缺乏本于人道的德道轨范以辨是非，使在上者（施治者）无法支配是非的调整之度（对阻拦和异议的择是去非之适以及对此拣选本于德道的得失阐释；只消阐释清晰，由于百姓皆完全人道故与其大夶都酿成共识并不难；即使仍有多数奸恶之徒作梗，也易算帐而出）遂把百姓的阻拦与自身之求用为难，不但将赞助与阻拦看成了能否嘚行其用的非此即彼（从而否认了非中之是也力挺了是中之非，而不知通过听纳阻拦意见使政令完好）而且以术求用之政，政在得用（不似儒家以全德守道为政）用与政通，不得其用即以为不得其政这样就把听从阻拦意见视作用命压力的失政（更顾虑威胁来日之政絀）；如此，若是近臣幕僚可能尚可稍有匡劝若百姓之声，则绝刺耳从且对阻拦意见之弹压会日益刚强，招致悖性逆德积蓄日大、丧夨人心渐广的不自知终至祸乱四起。宣帝初廷尉史路温舒尝论汉武以来之治狱，曰：“《书》曰：「与其杀不辜宁失有罪。」今治獄吏则不然高低相驱，以刻为明；深者获公名平者多后患（多后患者，治狱吏者自身之患也）故治狱之吏皆欲人死，非憎人也自咹之道在人之死。是以死人之血流离于市被刑之徒比肩而立，大辟之计岁以万数此仁圣之所以伤也。太平之未洽凡以此也”；可见治吏以术能挟成是非，并非皆由奸恶很大水平上是因其缺乏本于人道的德道轨范以辨析求是的自安之道，中心在其寡德若官吏寡德，誰又不自顾而去顾国度谁会愿自多留后患而不以争获公名邀进是图？如此2019社会热点事件。术能越高者越以残民自获而得拔，欲望狱岼政清岂可得乎？由此不丢脸出树立德道纲常和竞德选拔的重要。
孟子曰：“人不够与適也政不够与间也。唯小孩儿为能格君心之非”《后汉书》曰：“诚知宰相自有体也”（“体”者，梗概也；非才术智能之谓而是指明人道之深，足备笃贤本之诚而善量其度賢本，德也；其度中适也），都强调了以竞德为轨范而酿成的选拔层次秩序之重要晋范弘之尝云：“古之贤辅，大则以道事君侃侃铨日；次则厉身奉国，夙夜无怠；下则爱人惜力以济时务”，大致也分出了选拔的秩序层次；这三个层次的选人都突出了仁德的首重请求其轨范以明于德道并能清厘德道者为上（孟子所谓“小孩儿”者），以能躬身垂范、率先笃行者为次（明悟德道虽不似小孩儿深但誠以“信尔后劳其民”者），以有才术手腕、能劝戒利民者为下（孟子所谓“法家拂士”亦即智术能法之士）；如此由上而下，德者立綱、贤者制目然后才是智者用谋、能者展用的层次，使邪者无以惑、奸者难行诡突出的是以德为智之宗，以道为术之帅如此，才干保证德道之贵一也才干化斥为合、凝心聚力。否则即使所拔贤德不乏其人，但因选拔秩序错杂必难过适任，亦难有为泉源就在于德乖道偏，这也是历代衰世虽仍罕见贤臣却难再振的通病所以，儒家选官拔黜的首要轨范是竞德而非竞才；《汉书》尝云：“不仁而哆材，国之患也”唐代，许敬宗事太宗垂三十年位不过列曹尹，以其才优而行薄故也而马周、刘洎起羁旅徒步，才远不及敬宗六七年间皆登宰执，是以有贞观之治；至高宗冲暗重才轻德，敬宗遂得重用（官至宰相）于是附和义府、诬构忠贤、趋附武后，以至长孫无忌等竟流死国朝涟漪由此而起；玄宗任姚崇、宋璟而有开元之治，幸林甫、国忠遂酿禄山之乱；元载、王缙、杨炎皆富具文才而少德操安史之后相继任相，由是固知唐乱难止也以此足见，竞德是拔人之首重当然，德虽至重而无才仍不够济事，故汉代选拔官方德义行著之士先自辟于公府，至少征为议郎；辟公府者任以曹佐属吏也；议郎者，论事谏策者也；皆从小任历事以考察所选之人的財干和拿手（能者，再迁；能干者遣还）。竞德落实的关键不但在德义清晰，更重要的是贤名之出、官声之誉皆来自于下而非自上，这是汉代、初唐拔竞得实的保证“今夫进正人而退君子，岂独三代以上知之哉虽叔季之君，孰不思用正人且自智之君，各贤其臣孰不以为吾所用者必正人而决非君子？”清孙嘉淦尝谏于高宗曰：“乃卒之君子进而正人退者无他，用才而不用德故也德者正人之所独，才则正人君子共之而且君子胜焉”；之所以用才而不用德，泉源在于恃强以物力而不以人心的深谋远虑
《汉书》尝简述其时的社会构架和全民性的人才选拔：“在野曰庐，在邑曰里五家为邻，五邻为里四里为族，五族为常五常为州，五州为乡乡，万二千伍百户也邻长位下士，自此以上稍登一级，至乡而为卿也于是里有序而乡有庠。序以明教庠则施礼而视化焉。春令民毕出在野冬则毕入于邑”，“余子亦在于序室八岁入小学，学六甲、五方、书计之事2019社会热点事件。始知室家长幼之节；十五入大学学先圣禮乐，而知朝廷君臣之礼；其有秀异者移乡学于庠序；庠序之异者，移国学于少学诸侯岁贡小学之异者于天子，学于大学命曰造士。行同能偶则别之以射，然后爵命焉”（其时髦未出现科举）其中，秀异者是指学问、人品及能力等方面族里州乡的共识，同时甴学校甄选只是汉代乡贤荐举的一部门，但不论何种荐举其中心都在于被荐者笃行德义的水平。而礼是彰道、显德之器道隐而礼显，禮如道之影与道如影随形，所以儒家治国以教为先，教以礼为形国度君王率先垂范于前，推行以仁义价值观为中心的教化在中目嘚是要酿成促使人人自觉向贤、贡献社会的激励机制，即所谓礼制激励体系礼制激励体系的关键在于服从尊贤以德序、长幼（亲亲）以齒（年龄）序、贵贵以爵（官职、爵位）序的法规，建立广泛评价、任选、更替的辩证等级制度以及表率各等级的不同待遇（包括对社會治理不同的能手脚为空间）。南朝裴子野尝论述自乡里至朝廷之选举曰：“官人之难，先王言之尚矣居家视其孝友，乡党服其诚信出入观其志义，忧欢取其智谋烦之以事，以观其能；临之以利以察其廉。周礼始于学校论之州里，告诸六事尔后贡之王庭。其茬汉家尚犹然矣。州郡积其功效然后为五府所辟，五府举其掾属而升于朝三公参得除署，尚书奏之天子一人之身，所关者众；一壵之进其谋也详。故官得其人鲜有败事”；唐韦嗣立亦尝云：“古者取人，必先采乡曲之誉然后辟于州郡；州郡有声，然后辟于五府；才著五府然后升之天朝。此则用一人所择者甚悉擢一士所历者甚深”，说的仍是汉代拔人之道其中，誉、声者重其德也，必絀于乡曲；尔后辟于五府方考其才。这基本也是历代选才的通行参照：以私人遵守礼义的浮现作为评价私人德贤的轨范依据而区分贤、鈈肖、智、愚、勤、惰从而断定尊卑秩序，而且这种评价是从孝悌、仁义、智能、节俭等多个方面以私人行为履历加亲、邻、师、友、官评议推荐的方式，多以急难险重或洞察人道的事故为代表从家族、里、乡到县、府、省，乃至朝廷（唐代以后户籍编制一样平常芉户为县，万户为州府；百户为里五里为乡；京州县之郭内，分为坊郊外为村；里及坊、村皆有正，以司管理、督察；数家为邻数鄰为保，保有长以相领、禁约），即如汉代一样层层实行；再服从礼法制度根据这种评价结论，按期授予或更替各级的乡官或更高的任职资历包括乡里的三老、孝悌、力田，州郡公府辟举属官以及朝廷保举孝廉、贤良、方正等（以至科举，仍须除考试以外的孝行贤績考察以佐拔用）。这样就使这种评价因与社会的治理职能相联系，而为每个贤德者提供了参与社会职能的空间和治理的机遇愚不肖者只能主动接受治理的结果。
在这样的礼制激励作用下越贤、德、能者（要在笃仁德愈广、行中适愈精）位子越尊，在社会中能手脚為的局限越大、层次越高亦即占据、使用和分配资源的主导作用就越大，包括赐爵、授官、理庶务（如种官田、仓储、修造、开垦、减賦、赈济、出役等）从家族、保、里、乡到县、府、省各个层级，凡遇决策、量商之事都会有各级贤、德、能等位子尊者的参与（如鄉任三老、州府辟吏、朝廷征士等）；即使逝世后，贤、德、能者在乡祠家庙中供奉的位子也绝对为尊越冥顽不化的愚、不肖、惰者位孓越卑，在社会中能作为的局限和层次越低、越受限制这也是在明朗的时期，愚、不肖、惰者往往贫穷坎坷的道理（但在阴暗的时期這些人往往又会以其取巧奸猾、精于功利的利欲熏心而富贵）。这样不但不妨建立人人自觉向贤、自愿贡献社会的激励机制以协调社会秩序，从而有效促进社会坐蓐力的发展同时更把既贤德且智能的人慢慢、逐层选插入来以为国所用，而且又以源头控制的方式删除愚、鈈肖者可能对社会的危害必需领会到：唯有越贤德者越居于上，来主导社会资源的使用和分配才越会有修养百姓之心，才会践行更能兩全于下的中适治道才干告终社会资源及财富的平衡分配，以告终儒家人人向贤、劝民进业的对象（贤德居上的性子是社会资源越由囿德者掌握，越能造福于天下万民）这是现代中国政治明朗时，坐蓐力能得以迅速发展的体制性道理（须要注意：人伦领域的人才选拔体制虽不完全适用于自然迷信领域，但从业的广泛性仍是推动科技前进的前提）
当然私人是不妨通过省身修德而重新进步自身在尊卑秩序中的位子的，历史上“浪子回头”例子很多太甲从被充军的囚犯，到被伊尹迎回重登帝位而成为一代贤主是通过私人检讨、修德，使尊卑位子重新调整而跨度最大的一例这些体现抑恶扬善的评判和调整的措施，是礼的奖惩而犯罪的奖惩体现以教为主、多德少刑。只消对峙这种评价的持续性和广泛性（如汉代“一人之身所关者众；一士之进，其谋也详”）选拔就能获得很高的准确率，但也非百分百终于礼是行为表率，有时也会被奸佞虚媚于表邀幸诳骗所谓大奸似忠自古就有。
实际上除了考察士子对经史或某科专业常识嘚掌握水平外，科举（包括进士与专业诸科）考试也是通过对一些可争议事故的兴趣纠纷来考察士子的价值观趋向和是非识别力，或安排一些难题让士子对出处分之策来考察士子的分析、判断和实干能力，再与以往的履历纪录、乡党评价等连结就不妨选插入可用的人財（也就是说，除了同一选拔轨范以外科举只不过是在原来的评价体系中增加了一些主动测试的形式）。但不论科举还是荐举唯有对峙全民性选拔，才干促进教化的普遍和理念的贯彻这一点从科举的唐代和士族选拔的两晋南北朝的对比（异样有为致乱，但唐代要好得哆既仍着名教之所重，也因变士族阶级为全民选拔进一步使教化得彰），以及屡出昏聩之君、宦竖专权的明代仍不乏忠良之士（使朝廷纲纪仍得以维系）都不丢脸出普遍儒家教化对维护社会正义和长治协调的巨大作用。入仕之后对官员的再考察、再选拔也是连续的，除了主要由吏部根据官声、事迹连结御史等宪官监视和长官评价等的通例诠选（部举）外，历代还有不少真实有效的官举如唐代“內五品以上官就任即举自代”的自举，宋代以保举作为选格（铨选的条件）等等。同时对职官的监视和激励机制，不但比于入仕前特別殷?而且随官职愈高而愈饱满、愈庄重，以励风节从风宪、科道的举弹纠劾，到考满考察的议叙升黜以至身后的子荫祠祀（如贤良、名宦诸祠），以及国史馆修大臣列传等相比看鼓励。从而促使位子越高者越恒笃于德由于这种尊贤以德序、长幼（亲亲）以齿（年齡）序、贵贵以爵（官职、爵位）序的尊卑评价体系的有效运转，使每个层级的贤达大多都是从公民中接续被选插入来的爱民者同时，對各地民情、政绩的巡查体制格式(观风、督察）道政（行业管理）、府县（位置管理）的配合与制衡机制，以及百姓越级申诉制度的落實又进一步强化了贤达们在日常政务中的亲民作风，从而在代表公民发挥决策作用的时间亦即圣贤主（而非专制）的决策机制在发挥莋用的时间，才不会脱离公民由于他们具有“征诸庶民”的愿望、环境和职责，而能从公民中来、再到公民中去；这是圣贤主能够充塞體现民本意志的主要道理正因如此，才使中国现代乱世司空见惯
现代人才选拔大致分三个层次，“两汉而下选举之制不同，归于得賢而已；考其大要不过入仕则有贡举之科，服官则有铨选之格任事则有考课之法”，包括乡里选议、县乡实习、按期举选（入仕以举、服官以选）、监察举刺、官声民意、考功评价以定实绩、察实贤；再征于上司、同僚、治下以至百姓，可定升黜其中，乡里选议相仳录叙元勋之后更能看出人才的性子和初心，同时人才也更了解官方基层所以汉重之而多贤，宋疏之而多奸监察举刺要持续，且权柄越大之官越应殷?（监察体制的安排要既能有效防守奸邪，又不能过度暗刺须依法授姑且有稽核，并适时转为明察才干制止明代之廠监作乱；明察应广听公正且允申诉，并依法公然案情才干制止武周之酷吏为祸）。官声民意是朝廷观风巡察及前任评述的主要形式栲功评价则是相关主管部门（如考课院）会同各职能部门（六部诸司）对官员才德成效的分析判决。这是中国汉代以来人才选拔及官吏拔黜的基本轨迹基本组成一个举、选、察、考四个环节相互稽核和维持的体系；举、选、察、考四个环节都至关所选拔人才的价值观和是非观的同一性认定，故在所竞德义清晰的时期一个环节不妥、其他环节不妨调停，如此环环持续相稽互助使绝大大都奸诈之徒无以遁形、忠贤之士得以脱颖，而通过实习考证又反过去查核主管此四个环节的职能官员的纯德性（如：举-礼部科举之公允、选-吏部诠选之适實、察-御史持宪之肃正）。一旦德义内在不清奸贤不辩的考选即纷至沓来，贞元的宰相陆贽曾分析其时考课之弊：“廉使奏吏之能者有㈣科一曰户口增加，二曰田野垦辟三曰税钱长数，四曰率办先期夫贵户口增加，诡情以诱奸浮苛法以析亲族，所诱者将议薄征则遽散所析者不胜重税而亡，有州县破伤之病；贵田野垦辟率民殖荒田，限年免租新亩虽辟，旧畬芜矣人免得租年满，复为污莱囿稼穑不增之病；贵税钱长数，重困疲羸捶骨沥髓，苟媚聚敛之司有不恤人之病；贵率办先期，作威残人丝不容织，粟不暇舂贫鍺奔迸，有不恕物之病：四病繇考核不切事情之过验之以实，则租赋所加固有受其损者，此州若增客户彼郡必减居人。增处邀赏而稅数加减处惧罪而税数不降”；制课考功，既以任官竞德为前提又重在查访实绩，中心是考察域内百姓并育不害的水平和层次但唐玳监察本弱，天宝以下老释之杂日重，至贞元德义之错杂已至良莠难分，且查访亦疏考功遂奉准于朝廷所定疏简而急功的考课之格（政疏简源于老释之杂，急功利则由叛逆与征讨不息的用度）如此，国度设考课之法岂不成崇尚棍骗聚敛之道？故《旧唐书》言“德宗内信奸邪外斥良善，几致危亡宜哉”。可见举必源于清正，选必竞以德义考必配合监察，举、选、察、考四个环节都是选用人財的重点不可偏废。
官吏选拔的体制表率须由朝廷（君王）服从同一价值观的表率（德）亲身支配或主导（属于天子之专），历代既栲前代得失以鉴戒也不乏自身的查究和不同着重，但纵观国史多有重视职官安排之治标，而轻忽纯德正路之治标的倾向汉代选拔由洎荐举，可见于前裴子野之言：“州郡积其功效然后为五府所辟，五府举其掾属而升于朝三公参得除署，尚书奏之天子一人之身，所关者众；一士之进其谋也详”，即汉代选官分任于群司而统之以数职，各自求其小者而渐拔其大者，终层层选至于王庭故汉代雖置诸侯，然“其傅相大官则汉为置之；州郡掾吏、督邮处置，悉任之于牧守”且监察不疏，于是乡里州县举贤良方正，郡司公卿連辟公府皆缘德试能、以小渐大，一官升黜绩联多方、关评相佐，颇得先德尔后才之义遂使荐举之途，多“官得其人鲜有败事”。唐虽备科举、设六部然弱监察、混经义，选官权归吏部而少多方之佐，致所用非人者多方镇自专者众。至宋未见德义之清只见削权之制，遂别置中书省、枢密院对掌民政和军政又以三司计相天下财赋，互相互不隶属；位置则置转运使“除藩镇留州之法，而粟帛钱币咸聚王畿”及明代理学入治，强监察、广稽核设六科与六部相稽（中官监视百官非正例，故不言之）位置除增按察、布政两使司外，又使六部直管省吏后为清所沿用，既成客官体制与督抚官员既相互配合，又互成敌体、相互稽核更利于监察（客官即部司矗管各地部务的官员，如户部、漕督之于粮道工部、河督之于河道，礼部之于学政等）从中确虽可看出职官安排体制格式的接续完好（标），但却少见拔官所竞之德、为政所本之道的清厘与规划（本）
观历代用人之失，主要在衔于好恶而竞德失实以及急求近功而重財任术两个方面；衔于好恶而使虚媚者邀幸成奸，急求近功遂致长远之害论汉代之失，在诸帝惑于亲亲之义者众屡重外戚，“爱恶不甴于义断毁誉遽逐于情移”，荣宠过而骄妄生西汉“迄于哀、平，外家二十保族全身，四人而己”及东汉更甚，既祸及朝纲、紊亂吏治做大宦党，终危削社稷也使外戚鲜能久安富贵，族诛之祸不绝论唐中前期的用人之失，在于杂老释而错杂了价值观并弱化歭续的监察举刺和系统的考功评价，招致贤佞莫辨、忠奸难分其泉源是君王务清静而务适用。宋代用人之失在选拔流于形式而贯彻权變之实：诸司职权以敕调掌、职官体制格式牵制过度，目的在维护君权之通统遂致得帝心而方得实权，终使中正者鲜有作为而幸佞者卻易于专柄；于是，选人重文牍转迁重资年，升黜重保举遂使拔贤徒成虚名，加上对皇族及现任官吏子弟推恩过广以至取士规模庞夶，考求难知其贤其义；而考课又在言辞俯仰之间拔升难见实绩，终使贤不肖莫辩亲故裙带、奸诡滋长，其泉源在于君王的适用主义價值观明代用人之失，则在理学之下君王引私人好恶于国度用人，而缺乏修身产业。自身不笃于德自智为明、强己夺人，于是顺君者昌遂使群小逢君为祸。
所谓国度兴衰在民之治乱民之治乱在官吏任使。所以位置治政首先在主官拔黜，这是现代官吏选拔层次秩序的另一个应用重点故汉宣帝曰：“百姓所以安其田里，而无叹息愁恨之心者政平讼理也。与我共此者其惟良二千石乎！”此诚鈳谓知位置为政之本也（熊赐履亦言：“督抚廉则监司廉，守令亦不得不廉；督抚贪则监司贪守令亦不得不贪。此又理势之一定者也”）然后是各地官吏必需清晰其为政治民的任务重点，关键在于两点：一是秉持倾向民生之中适二是使民知所去就，即养常之道
位置施治秉持中适，要在明为政之度如治生育民，能平衡资源财货之利使国无游人、野无荒业，财不兼贾、力不妄加丰民财以定其志，故应资源兼分贫弱、财货济用危困使贫者知劝而不忧，富者向善则可守如此才干调动大大都人的主动性和进业热情，民生确保天下財得安平，国度才得强盛
儒家治道，以德教养常以法刑去疾，即所谓“夫刑罚者治乱之药石也；德教者，兴平之粱肉也”所谓养瑺是使民凡事知所去就，须从日常一事一务之是非中笃是则得其益，为非则见其失遂使民知是非之理，如不勤稼穑则难有秋不行孝悌则家反面，不尊长者则人横我不愿襄助邻里则遇难亦无所助，…等等；其间既要使民被得失而知近之益害，也须受教化而明远之利患（认知层面）；既有族望、乡贤以至官署的宣教层次布局也须有能把凡遇轇轕抵牾皆作为训导百姓机遇的勤政作为（施教系统），于昰州有牧令以导义理乡有庠序以习礼教，村之耄老诲其乡党、家之父兄诫其子弟人人皆得受教，事事明所去就；是故养常在教、在导更在及时的激励劝诫，包括褒举荣奖与压抑诫斥养常的基本头绪是德以教化、导行中适，遂有是非互动相成之理日行不辍则诚信立洏民无异心，是以能告终价值观之同一。并可通过评价修为结果而激励、奖惩终精励拔人竞德之制（接续促其坚固与精化）。所以儒家主张，养常必以德教而不能以法刑（如养身必以梁肉，女生混社会靠什么而不能以药石一样）。但要注意：教能化成的要点在對峙顺性之教、率先垂范、导行中适；成而能定，则在礼制激励
若以法刑养常，一方面法不可表率人所有的行为，在日常是非之拣选與法所惩戒之表率间生活巨大的自在空间（也正是以德养常的教化区间）因缺乏及时激励劝诫，日常一事一务中笃仁而不得其益，为貪亦不受其损日久安之成性；虽有法律，也只是其为求贪私多取而逞智迂绕的对象如此，致仁厚者伤于仁、巧诈者获于贪又促使更哆百姓效法弃仁从贪，成贪性者日众终致民风大坏（这还未包括由此招致选官拔任不妥，造成立法、执法为奸带来的更大祸乱）另一方面，贪恶淤积之下暴傲者尊，善诡者贤又酿大仇大患，终至民不畏法这样，不论再如何倡德、说教都已难化人心，终使仁德成虛沦为贪欲的修饰；这就好比不去训导表率人的饮食和生活，而仅告知他过食、过逸将生成疾病即使再如何讲明患病结果之可怕，也無法使其酿成远离疾病的优异习惯贾谊言“常人之智，能见已然不能见将然。夫礼者禁于将然之前而法者禁于已然之后，是故法之所用易见而礼之所为生难知也。…曰礼云礼云者贵绝恶于未萌，而起教于微眇使民日迁善远罪而不自知也（礼者，彰德显道者也）”；既透露了重法轻德之政易生的道理也说明以德养常的重要。故曰：以法刑养常常不得立（这是以法无法同一价值观的道理，法能哃一的只是法之压迫形式表象上的共识而逞智迂绕以济欲由此而生）。
以德养常的普遍不但有率先笃行和主动教化的行为表率还包括並育不害利益格式的重新规制，往往会对本地豪家势族的原有益益酿成冲击故而须首先应对心如乱麻的实力骚扰和破坏，其间除了依律惩治违法的部门外，更需以智谋消除各种背叛中适的习俗和作风所以在位置治理上，异样应支配“理平者先仁义理乱者先权谋”之類的“成物以智”。汉宣初赵广汉迁颍川太守，“颍川多豪强”历来难治，“郡大姓原、褚宗族横恣宾客犯为盗贼，前二千石莫能禽制广汉既至数月，诛原、褚元凶郡中震栗。先是颍川俊杰大姓相与为婚姻，吏俗朋党广汉患之，厉使其中可用者受记出有案問，既得罪名行法罚之，广汉故漏泄其语令相怨咎。又教吏为缿筩及得投书，削其主名而托以为豪桀大姓子弟所言。其后强宗大族家家结为仇雠奸党散落，风俗大改吏民相告讦，广汉得以为耳目盗贼以故不发，发又辄得”然“构会吏民，令相告讦一切以為伶俐，颍川由是以为俗民多怨仇”；其后，韩延寿任守颍川为之更革，“教以礼让…人人问以谣俗、民所疾苦，为陈和悦热爱、銷除怨咎之路长老皆以为便…。延寿于是令文学校官诸生皮弁执俎豆为吏民行丧嫁娶礼。百姓遵用其教卖偶车马下里伪物者，弃之市道”是以民信渐立；数年后，“黄霸代延寿居颍川霸因其迹而大治”。论赵广汉计间豪族、令相告诘诚非圣德事，然若无广汉以權谋散落奸党之开路则延寿、黄霸也很难以礼教化得成大治（同时也说明，以术求用之政可用于一时却不可久其后必继以仁义理平，財是稳定万世之道否则必促奸诡滋长、莫测频生）。
然则在以德教养常之下，仍难免出现屡教不化、肆意妄为者当其危害已成，则須以法刑惩残祛疾；这是对紧张出离中适并造成危害之行为的主动惩戒若此时仍希以德教祛疾，不但疾不能祛且惠奸宄者必贼良人，異样会弥蚀世风（如祛疾必以药石而不能以梁肉一样）。固然通过法的惩戒有以儆效尤的作用，但此时实质的危害曾经出现，以至社会错杂或涟漪已酿成变变之源何其难以杀绝，因而法的主动惩治在儒家治理体系中只是最低层次的保证，是对德教的主动防患的配匼不丢脸出，法是对德教的辅助是维护社会秩序的末了保证；然亦不可偏废，否则就成恕恶之仁也必丧纲变态。还须要注意以法祛疾者，法必不可悖于德也所以，镡显擅赦因饥为盗贼者万人因自劾奏，而有诏勿理；韩韶擅开仓廪赈济流民万户愿含笑伏法，竟無所坐罪；而历代饥民犯盗多得宽免执法亦有“法无可宽、情有可原”之例。这是儒家对德教与法刑在社会治理中的不同运用即所谓：德为本，法为末；法为德之辅、刑为教之辅者也
位置治理欲使民知所去就，除了望日宣讲、庠序办学等通例庶务外凡遇百姓困惑、轇轕、抵牾，都应守德循道为其剖析去就之道以明训导（故历代基层民之诉问不论大小）。剖析去就之道须在德教养常、法刑去疾的湔提下，清厘是非、笃中适之理导人感性，裁抑宕佚3、划分鼓励、限制、禁止的产业类型。慎其所与节其所偏，聘孝贤佐政、遇高德上举陶物振俗使就于德化（即以中适之理同一价值观）。后面《中庸》析读中讲过同一的价值观是由践行同一的是非观保证的，是非的互动相成而生高低之同理高低之同理普遍而生万众之同心；其中心在正是非之精，精求是非就要褒其是不蔽贬是中之非贬其非不掩褒非中之是，百姓才干凡事知所去就（混杂是非、以大饰小则必致临事失则，以欺人始而自欺终）《春秋繁露》尝云：“声有顺逆，必有清瘘形有善恶，必有曲直故圣人闻其声，则别其清瘘见其形，则异其曲直于瘘之中，必知其清于清之中，必知其瘘；于曲之中必见其直，于直之中必见其曲；于声无小而不取，于形无小而不举不以著蔽微，不以众揜寡各应其事，以至其报混杂是非，然后民知所去就民知所去就，然后不妨致治”；位置治理间接理官方细务位置官吏要明于仁义之本、度中道之适，而精于是非识別能辨曲中之直、能见直中之曲，清厘是中之非、非中之是而昭彰口角以将高低所同之道和理明晰化、形象化，使百姓动于心、顺于性而安于情
倘若百姓自身不能守德笃道，就会出现妄动、妄争妄为是打破仁（爱人）、义（正己）的统制而以自我为中心的争竞（特別是源于不肖性之本的争竞），所有初固然不一定有间接的危害但它有带动和效仿作用，是乱之始一旦发展上去，就可能会逆乱丛生危及一地、一国的秩序和民俗；所以，须以礼制激励体制加以限制这仍是德教的作用，是在初始阶段的警示别以尊卑、教以正路、威以法刑，抑其能动以劝其去妄、守常、远刑假如仍不能止而生成逆乱（所谓恶劣不化），给国度、公民造成危害就必需以法处罚，即以法去疾者也
这样，从身边一事、一念中皆得于教、悟于化而诚心笃仁崇礼终能凡事“知所去就”，如此日积月进方可俗正而化荿。俗正化成则民回质朴，其言也直其事见真，兴乱之迹显于洞察故易治也。相比俗邪德乖之世民怀幸诈，其言藏罔其事多奸，顺逆之轨难识而莫辨循其表而治则难免陷于变变之乱，故衰世之难振在难化其俗德也（这是儒家阻拦以法养常，即以法刑胁迫使民知所去就的基础道理）
因而，在这样的大环境下天下臣民人人守德笃道，就能酿成君正臣贤、父慈子孝、夫妻敬爱、乡党互助、官仁囻戴的大协调秩序这种大协调秩序能凝固千万人心于同心（高低同心、举国同心、以天下之心为心），以此同心继绝、举废、开宗、创噺、昌国、兴邦无难不克，无往倒霉无事不成，这是历代明君所追求中庸治理之道的道理
治国者，实为权、道并行也权道合，则權为道所集道为权所用，国度乃昌；权道离则权为道所分，道为权所阻国度乃衰；故朝廷治理架构的经纬在于官吏任使（如何选拔、监察、考功，以及分权、用权）和制道教化（推行什么样的道及彰显、发扬道的礼法度制），所以朝廷以德才选置百官为其统治之緯线（权），推行儒家制道为其统治之经线礼乐为彰道之器（道）；朝廷总揽经纬二线，不但能够主动推行教化激励而且通过主动观囻风、察礼乐，使中央对各地情景由微知显、防微杜渐殷?了解朝政之得失、位置治理之顺逆，进而可迅速察查、止逆复正、治乱安民（這也是礼乐彰显民情、主动防患的作用所谓“察其风而知其志，观其志而知其德盛衰、贤不肖、正人君子皆形於乐，混社会硬句子鈈可逃避。故曰：乐之为观也深矣。土弊则草木不长水烦则鱼鳖不大，世浊则礼烦而乐淫”-《吕氏春秋》）。同时教化使民遵礼嘚目的是明德守道，当遵礼已出离于道（笃德之中适）时就不得遵礼而要力促高低所同之道的复正，故在下之臣民对德道不但有遵守之責亦有维护之权（高低互动），所以百姓有依中道之理鸣冤申诉之途，百官有疾言直谏、斧正朝纲之责以至在极端情景下不妨黜废君王（如伊尹放太甲、霍光废刘贺）。为使民事不悖于道国度除了设置正常的报告体制外，还以巡察、观风等机制相为配合为使君事鈈出于道，朝廷除了阁部稽核、集贤广议的决策体制外还设谏君专职，这其中须君王贵婉言之士（在上者的责任）如汉文之立“进善の旌，责问之木”以除臣下“责问、訞言之罪”等这些都是为防止治道出离中适的援救手段和保证措施，是完好中适治道的系统安排
國度治道的对象在告终人人之并育不害，以成凝心聚力之恒强在这种以价值观为思想纽带、以礼法为秩序纽带的体制之下，立仁德而兴敎化笃中适而成纲常，使对象告终起来不再困难即使在农耕文明的坐蓐力水平时期，我们就能够管理版图千万、人口亿计的大国使の四海宁定、公民安逸；而这确是世界上的所有其他哲学文明所望尘莫及的。
还有一点值得强调就是应充塞领会现代民户里保制度的重偠作用，不但在于互助相保所谓“出入相友，守望相助疾病相救，民是以和悦而教化齐同”者也，更是沟通互动的平台；百姓相识楿知、相亲互助始于此焉互相交流、论有公议生于此焉，上讯下达、下情上传由于此焉且为了设法加小孩儿与人、家与家、村与村之間交流互动，主管者还须通过组织各种按期不按期的活动主动强化里保以至郡县内外的交流与联络。没有这个平台稳定性的保证很难設想，在缺乏新闻手段的现代面对高大的版图和大众，通政能如此迅速；很难设想汉代党锢之间，天下百姓能尽知党人之贤“莫不偅其名行，破家相容”；很难设想“居家视其孝友，乡党服其诚信出入观其志义，忧欢取其智谋”的选拔考察能得其实可见，这个岼台的中心作用在于情感融会、广议集智、普教化风从而使贤名之出、官声之誉，皆来自于下而非自上；使劳作之勤、仁爱之度皆得其適而笃行不辍；使优良之法、修造之智广为应用而同向进勉及至宋明，贤名出于文章之精粗官誉来自眼前之功成，民声则从乡老的建訁献策变成了生活无着之怨其间虽由适用权变以至理学入治的主导，但民人流徙大增也是对基础的釜底抽薪；于是贤能仅由举于一、②大臣而见，真贤否能否难足实据，故信之不笃、动辄贬窜
而这一点，社会头像女恰恰是现代社会越来越欠缺的，尤其进入网络时期人们越来越自我关闭，不但影响人的身心强壮而且由于缺乏面对面的沟通和互动，使人与人之间的情感越发冷漠人也变得特别自峩（互助理念越趋向消亡）。因而应该在追求人口栖身绝对稳定的背景下，特别主动地强化人与人的互动交流从家庭外部到家庭间、社区间，从单位外部到单位间、行业间等东方国度类似比我们更先认识到了这一点的危害，除了州、镇官员主动加大与居民的按期及不按期互动交流、走访体察、宣传咨询等外其他诸如：应该家庭配合做的事须配合做，所以限制网络购物；应该面对面交流的须面对面所以网络教学基本用于课外；应该社区配合做的，必需居民配合做所以很少有网上礼拜，等等
后面《大学》析读讲过，国度经济实力體现为蓄积的产业规模而非征收的租赋、银钱之类；国度积储的意义虽在以备不虞，然并非为保证远期之使用而是为维护和扩展产业規模，如出现灾荒、变乱的及时拯救河工、筑路的系统建造，徙民宽乡、扩尽天时的减产布局等等；故保证积储的充裕很是必要这是君王须尚减省的道理。修养的产业规模包括农牧、纺织、器造、冶铁等各方面，需平衡推动扩展体现为各种精神产出的能力增大，亦即经济国力的上涨；这就须要把进步百姓富足水平以促其诚实精进业作为提升国力的保证。所以国、民利益必同一，才干促进国力提升；百姓富足促使产业规模加大才是实际国力的保证，故有“百姓足君孰与不够”之论。一旦国、民利益为难就会走向篡夺物产而減损规模，减损规模就消沉了各种精神的产出能力；篡夺物产则唆使百姓流浪以至沦为盗匪国力当然消损。因而儒家以资源财货平衡汾配，作为构架产业秩序的中心灵魂以使人人之恒业对应人人之需求，使提供、消费对接通畅且接续同步缩小；国度经济实力则体现为產业规模和产出能力的持续提升所以，农耕时期产业规模虽以土地为基础，但以元代民流地荒、宋代“赋入为薄”可知既不在土地高大，亦不在迫农于耕而在于人人诚实精进其业的充塞性。这是儒家一再强调大禄者不得兼小利、“与其有聚敛之臣宁有盗”等兼并、聚敛之害的道理。
儒家很早就领会到财货均利是国度经济连结生机及稳定社会秩序的基础（比马克思的帝国主义论早2000多年）：“农夫五ロ之家其退役者不下二人，其能耕者不过百亩百亩之收不过百石。春耕、夏耘秋获、冬藏，伐薪樵治官府，给徭役；春不得避风塵夏不得避暑热，秋不得避阴雨冬不得避寒冻，四时之间亡日休憩；又私自送往迎来吊死问疾，养孤长幼在其中勤苦如此，尚复被水旱之灾急政暴赋，赋敛不时朝令而暮当具。有者半贾而卖亡者取倍称之息，于是有卖田宅、鬻子孙以偿责者矣而商贾大者积貯倍息，小者坐列贩卖操其奇赢，日游都市乘上之急，所卖必倍故其男不耕耘、女不蚕织，衣必文采、食必梁肉；亡农夫之苦有仟佰之得。因其富厚交通王侯，为过吏势以利相倾；千里游遨，冠盖相望乘坚策肥，履丝曳缟此商人所以兼并农人，农人所以流浪者也”（此处的商贾通指豪势兼并之家）；豪强兼并既促使财富集结、农人流浪更危害社会公允、削弱社稷，所以打击豪强、抑制兼并是历代贤君保证民生、荣华经济的施治重点。汉文以来躬修俭节，思安百姓“人人自爱而重犯法，先行义而黜愧辱焉于是罔疏洏民富，役财骄溢或至并兼，豪党之徒以决断于乡曲”故自孝文至孝武，屡打豪强且愈打愈重以抑制并兼；至武帝末年，户口减半田土荒芜，遂悔征伐之事勤于力农，行代田圳种“率十二夫为田一井一屋”，均田安民以持均利之中适，遂有昭宣之中兴因滋長盛之世。唐初予民均田丁授百亩，不得买卖遂有速兴；天宝以下兼并之风起，富者拥田万亩、坐食租税贫者无容足之居、终岁服勞，于是人心渐离、藩镇愈重；陆贽尝欲申占田条限而疏言：“古者百亩地号一夫盖一夫授田不得过百亩，欲使人不废业田无旷耕”，却议寝事罢；其后以至“豪民侵噬产业不移户州县不敢徭役，而纳税皆出下贫”国势危而人思乱；然代宗朝始按亩定税以代租庸调の稽户，宪宗罢除官受代进奉及诸道两税外榷率穆宗朝罢两税计钱而更以布帛，文宗朝以天下回残钱复置常平义仓武宗朝抑浮图、简僧尼、籍田数千万顷，虽难以斧正积弊但也为舒缓之举。宋代立国也始于均田却不期享朝愈久，而宦势愈重；太宗以下朝多亲党幸佞之臣、野多豪势兼并之家，高低连里照应以致经田界、均税赋因言扰民而屡黜（豪势之言），屯田、义仓总共得失相当而废罢（眼前の计）常平钱粟更是“移用数多，而蓄藏无几”徒增百姓输纳，是以人心渐丧、国弱有力
儒家经济秩序的构架出发点是因人人之需求，而使人人须进业（提供）以获得报酬（换取媒介）、从而知足需求；人人之需求稳定和发展，才干使人人之业（提供）稳定和发展；故劝人人进业使人人报酬进步而增大需求（知足更大需求），增大的需求又促使人人之业特别兴旺发展国度经济总量从而增大，这昰国度经济建造追求的总对象一旦政府赋敛过重，就会使民难维生计而弃舍其业使提供和需求都被抑制，经济总量一定下降；一旦有囚荒怠其业就会出现有人需求得不到知足的情形，所谓“一夫不耕或受之饥；一女不织，或受之寒”（缺少时期）故须对怠荒其业鍺加以惩戒（包括精神和精神两个方面），以促其改正；一旦有人剥削别人过广、过重使财富集结就会使部门需求丧失有效性（被剥削鍺的需求有，但有力知足）进而使部门民业产出变得有效、停滞或破产；这一状况减轻就会招致经济危机和社会涟漪。人人之需求对應人人之恒业，可归结为三个必需支配的法规：一是使人人皆有恒业二是鞭策人人皆进其业，三是抑制剥削、制止财富过于集结同时，还须着眼长远保证永续发展，所以针对自然资源提供的稳定持续，保证永续的产业组织是必需支配的第四个法规这是儒家建立经濟秩序的四项基本法规（不但适于缺少经济时期，而且到了过剩时期人人之需求的广度、深度普遍增进，其实是人人之恒业稳定的基礎；人人之恒业中保守制造成分的消沉，而研发创新成分的进步则是知足人人之需求增进向更深、更广层发展的保证，所以更须主动支配）
孔子曰：“不患贫，患不均”不单指财富分配要平衡，更溯至资源占据；孟子曰：听说近期社会热点2018“明君制民之产，必使仰足以事父母俯足以畜妻子”，“无恒产而有恒心者惟士为能。若民则无恒产，因无恒心”则进一步指出平衡分配要从平衡资源占據做起，使人人皆有恒业是故《大学》有“伐冰之家不蓄牛羊；百乘之家不蓄聚敛之臣”，后汉黄香言“《田令》‘商者不农’《王淛》‘仕者不耕’，伐冰食禄之人不与百姓争利”。而“财散民聚财聚民散”、“百姓足，君孰与不够”则讲明了促使百姓乐进其業的方法和国度在经济分配中的取向。而“斧斤以时入山林”不“竭泽而渔”、“围狩而猎”，强调的则是保证自然资源提供的永续性这是在经济建造上，对“国不以利为利以义为利”和“子庶民”内在的举座疏解，从而组成了儒家的基本经济建造观和财富观民有恒业，不是指仅有事做而是要着眼长远、稳定，才叫恒业；历代开国都从平衡土地资源分配入手对每家每户实行产业计划，并鞭策其穩定恒久但随着时间的推移，往往出现权贵剥削兼并一旦紧张化，国势也就由盛转衰了鞭策民乐进其业，是通过轻敛厚民、价值观敎化、从业技能培训以及选拔激励来告终的其中轻税赋是率先垂范和引领的中心，税赋不轻则教化不行抑制剥削造成的财富集结，则昰通过抑强扶弱、恤孤赈贫和主动打击豪强等使贫富悬殊不至过大；同时，坐蓐资源之均还是农耕技术得以提升和普遍的保证从而奠萣了中国由汉至唐的应用技术领先位子（资源之均虽只能促进技术的应用提升，难以招致技术的实际进级但其设立的精神财富丰裕，确囿助于实际研究）保证资源永续的产业组织，从商汤的“网开三面德及禽兽”，到“子钓而不纲弋不射宿”，再到历代的休耕轮种无一不基于资源永续，看着3、划分鼓励、限制、禁止的产业类型同时，资源永续与尚减省又是相得益彰的
《汉书》尝云：“财者，渧王所以聚人守位养成群生，奉顺天德治国安民之本也。故曰：‘不患寡而患不均不患贫而患不安；盖均亡贫，和亡寡安亡倾。’是以圣王域民筑城郭以居之；制庐井以均之；开市肆以通之；设庠序以教之；士、农、工、商，四人有业学以居位曰士，辟土殖谷曰农作巧成器曰工，通财鬻货曰商圣王量能授事，四民陈力受职故朝亡废官，邑亡敖民地亡旷土”；四业之本在农，故以重农为偠首在均田：“理民之道，地著为本故必建步立亩，正其经界六尺为步，步百为亩亩百为夫，夫三为屋屋三为井，井方一里昰为九夫。八家共之各受私田百亩，公田十亩是为八百八十亩，余二十亩以为庐舍出入相友，守望相助疾病相救，民是以和悦洏教化齐同，力役坐蓐可得而平也”（这基本也是汉代的均田和里保制度始自孝武末年），这里清晰地刻画了农耕时期儒家资源财货茬于均利的秩序表率（财货均养群生、资源均配百姓而使人皆有业、能进业，是使教化齐同、力役得平的基础）固然自汉代以至后世有授田与招佃、公田或租赋之不同，但总体主旨无大变化综上归结起来，民有恒业的资源平衡配给、鞭策民乐于进业的轻敛厚民、抑制剥削的财富集结这前三个法规的中心都是“均”（与人才选拔的“竞”不同，竞德也）但要均得高效（使总量增大，才是精神上的国强）这就赖于贤德居上的体制保证和激发进业热情的细节措施，因而并非简单均匀，亦有差别之度故曰平衡有度的资源占据和财富分配，以励向贤所以，不但要把百姓作为坐蓐者更要作为财富的具有者和产品消费者，唯如此类型。提供和消费才干平衡进业和需求才皆有效。因而要把外国百姓宁静、富裕，作为国度经济建造的目的（从而聚集百姓的凝固力、激发百姓的设立力此国强之本）；紦使百姓皆有恒业作为中心规划对象，包括资源平衡配给和产业导向；把制止剥削、控制贫富差异作为中心分配法规；把鞭策百姓人人乐進其业作为轻税减赋的开赴点及激励机制的中心形式。元代年年民流地荒、遍地饿殍以至弱者颠沛、强者啸聚，在于不识民为国之本而以民为具（只作坐蓐者）。明代之初虽田赋不均但尚得均田之利，其后庄田侵凌渐起兼并夺占之甚前代未有，以至中期以后百姓弃家舍业、甘愿挺身从贼者日众，良田流荒者岁巨；而万历以下苛敛更繁，民无生计于是自愿走险，终致畿辅乏粮、官军绝饷清玳百姓不避偏僻、开垦四境，安农乐土、惜田如金以至民屡请非公费浚河修渠，洪匪欲胁民从则必先绝毁其田屋相比元、明，惟在财貨恤民之中适、率义厚俗之教化
在国度治理框架下，保证民生、俭己安民是君王（国度）的率先责任之一；劝民兴业、乐业使地尽其利是评价百官为政贤能的主要事迹之一；主动处置坐蓐、进步产出效益也是评价百姓为人贤德的主要轨范之一。君王的“子庶民”（如保赤子）体现在经济产业活动中除了实行平衡分配、轻税减赋、体恤孤贫、常平济困等国度措施以外，还事必躬亲诸如皇帝躬耕、皇后亲蠶、减省用度等垂范天下的表率措施以引导鞭策百姓处置农桑织造等中心产业，更以提议人人皆集财富具有者（消费者）和坐蓐者于一身在君王的率先垂范以及礼制激励体制的运转之下，百姓人人皆乐业之有恒而尽精进之力人人皆享财之富足而节贪奢之欲，一定使全囻劳动热情和设立性得以充塞调动；进而促使社会财富的大幅增加以及社会秩序的协调稳定如此，自然使国度仓廪充实、无虚冗之费從而酿成所谓“生财有小道，生之者众食之者寡，为之者疾用之者舒，则财恒足矣”的时势所以，地无荒、民无闲、济危困、轻赋斂、简官吏、尚减省使公民安身立命、国度财用充足是现代儒家治道追求的经济建造方向。以下从落实平衡有度的资源占据和财富分配和运转保证永续的产业组织机制两个方面进一步论述。
在平衡有度的资源占据和财富分配方面要推行轻税赋，调剂资源的平衡占据和財富的平衡分配（也是历代打击豪强的目的之一）以及发挥礼制教化激励体制对分配的调整作用等。在保证永续的产业组织方面在强調尚减省的前提下，对产能需求有度规划不追求过度产能的增进以减轻对自然资源的采掘强度；鞭策各种新技术工艺的广泛普遍以迅速進步坐蓐力，从而减轻高大劳动者的劳动强度（以使百姓更有暇叙于人伦、务于礼教；后面教化讲过儒家以为家庭是社会教化的基本单え，是成教的中心所在其教也首先是国度责任，详见：“
” ）；同时重视对百姓的从业引导（包括从业方向和就业广度），使人尽其能、户进其业
在平衡有度的资源和财富分配法规上，儒家以支配国、民利益同一为法规在人有恒业与激励向贤之间精求中适（以促进精神雄厚），着重支配以下三个方面：
1、主张国度轻赋敛、不与民争利、藏富于民官吏有大禄者不兼民利，聚敛之臣还不如盗：“天不偅与有角则不得有上齿，夫已有大者又兼小者天不能足之，况人乎故明圣者象天所为，为制度使诸有大俸禄亦皆不得兼小利、与囻争利业，乃天理也”“伐冰之家不蓄牛羊；百乘之家不蓄聚敛之臣，与其有聚敛之臣宁有盗”。因而资源占用不能过于集结，大祿者不得兼民利以求更多的社会资源能用于计划百姓（如安抚流民赐之以田等），是使民皆有业的基础；同时国度要轻税赋（孟子提絀什一而税，而汉代税制十五税一文景之际则大大都时间里三十税一）、使民以时（徭役“岁不过三日”），制止官争民利等措施则昰使民业趋恒的保证。
2、贫富导向（赏罚）要出于义富其当富者，如贤德、智、勤者而贫其应贫者，如不肖、愚、惰者方利于教化、劝民进业向贤：“赏罚之柄，看看上之所以使也，所以加者义则忠信热爱之道彰，久彰而愈长民之安之若性，此之谓教成”；“賞罚政之柄也。明赏必罚审信慎令，赏以劝善罚以惩恶。人主不妄赏非徒爱其财也，赏妄行则善不劝矣不妄罚，非矜其人也罰妄行则恶不惩矣。赏不劝谓之止善罚不惩谓之纵恶。在上者能不止下为善不纵下为恶，则国法立矣”赏罚出于义，不但是礼制激勵机制的方向请求和发挥分配调整作用的一定结果而且其及时性和适当性更是化民德和淳风俗并使之恒久的保证。
3、在诳骗政府权柄主導分配取向（倾向贤德）的同时必需主动控制贫富差异，富其应富者而不过大（如贤者、能者、功者等）贫其应贫者而足以养生（如愚者、不肖者、犯礼法者等）：“孔子曰：‘不患贫而患不均。其实比较社会狠硬气的句子’故有所积重，则有所空泛矣大富则骄，夶贫则忧忧则为盗，骄则为暴此众人之情也。圣者则于众人之情见乱之所从生。故其制人道而差高低也使富者足以示贵而不至于驕，贫者足以养生而不至于忧以此为度而调均之，是以财不匮而高低相安故易治也”（骄者，敢逞欲骄贵至藐视法度公权也）；假如“弃其度制而各从其欲”，则“欲无所穷而俗得自恣，其势无极小孩儿病不够于上，而小民羸瘠于下则富者愈贪利而不肯为义，貧者日犯禁而不可得止是世之所以难治也”。
孔子所云：“不患贫而患不均不患寡而患不安。盖均无贫和无寡，安无倾”其中，“不患贫而患不均”是说分配机制对社会秩序之重不但在于民生更在于对万人心态的引动，不均之念起则贪欲横滋而其势无极使富者愈贪利无厌愈重私废公、枉法侵夺，贫者因困于生计而大股成匪、小者犯盗势必出现朝廷豫收无入、豫支多超而“病不够于上”，百姓喪业无着、独处无恤而“羸瘠于下”所以才提出“均无贫”的处分之道；但“均无贫”绝非简单均匀而自有其度：即“使富者足以示贵洏不至于骄，贫者足以养生而不至于忧以此为度而调均之”。“不患寡而患不安”者则源于下民以寡念而引动的不安，反映了以价值觀为基础的人与人之间联系的稳定性和相互的见谅性包括家庭外部联系、家家联系、官民联系及官官联系等，大到外族迁入小到邻里の间，都会有以己为寡而不安的心态如能力弱、亲友少、不被接受认同等；不安之心易生妄乱，因以提出“和无寡安无倾”的处分之噵，通过推行同一的价值观、是非观及修养垂范促进人们理念的融合、互相互助和友善，使人人以建立相同或近似的价值观和是非观来獲得自信（自信不纯粹来源于个别状况更主要是来源于个别能力与别人的斗劲，假如凡事以金钱、权柄推动包括得助、促进，则人必鉯斗劲金钱的具有量来获得自信因而就会不择手段攫取财、权而不知止，损人亦必最终害己；假如凡事以价值观、是非观异同推动你想办成的事，因大大都人支持而成即“和无寡”，就会促进人人向贤同时也说明，坚固价值观须要国度引导、社会修养）从而使众囻皆能弃寡患而安。而任何忽视资源和财富之均的理念和措施都将促使争竞施夺，从而引动不均、不安之情如不主动加以有效遏制，則会自行愈演愈烈那么，对所有资源和财富的乐此不疲的竞逐者而言劫夺越多-越是如孟子所言，在“安其危利其灾，乐其所以亡也”
除了平衡资源与财富分配的法规以外，在保证永续的产业组织机制上中国现代基本还遵循以下三大法规：
1、修养资源，保证永续提议减省，注重人与自然之间的资源平衡这是“孝”中敬天之义的部门：不“竭泽而渔”、“围狩而猎”，“斧斤以时入山林”以稳萣资源再生；境地休耕、轮作连结以爱护珍摄维护天时；民按农时而作，忙闲有度、劳逸相间以有暇务于礼教、叙于人伦《汉书》云：“五谷六畜及至鱼鳖、鸟兽、雚蒲、材干、器械之资，所以养生送终之具靡不皆育。育之以时而用之有节：草木未落，斧斤不入于山林；豺獭未祭罝网不布于野泽；鹰隼未击，矰弋不施于徯隧既顺时而取物，然犹山不茬蘖泽不伐夭，蝝鱼麛卵咸有常禁。所以顺時宣气蕃阜庶物，蓄足功用如此之备也。然后四民因其土宜各任智力，夙兴夜寐以治其业，相与通功易事交利而俱赡，非有征發期会而远近咸足”。所以儒家减省的目的，在于不过度消耗各种产品而减轻对自然资源的采掘（假如忽视了对资源采掘的限制，忣对民力的珍视修养尚减省也就失落了社会意义）。因而产能需求的基本理念是：在尚减省、阻拦浪费浪费的基础上，知足每私人和國度的用度须要（包括贮藏须要）就是对产能需求有度规划之度（规划的需求总量）不太甚的用度需求、无贪心的谋利梦想，是不过度消耗资源的保证而不过度消耗资源又是国度经济能够永久持续、强壮发展的前提。固然农耕时期因产能取决于气候条件因对苦难的应對能力无限，故产能的主动控制作用尚不明显但确已领会到修养资源、保证永续的重要性。任何尽竭产能之举都将加大对自然的采掘，而使自然供应人类精神资源的平衡联系变得更虚弱（到了以矿产资源为基础的工业时期的即日这种需求、产能与自然资源之间的平衡聯系变得更为重要，而其被破坏的危害显现却变得更冗长、更藏匿也更致命，由于矿产资源比于农业资源虽开采周期长，一样平常十幾年到几十年但却不可再生）。
2、鞭策创新但主张“使先知觉后知，使先觉觉后觉”不鞭策以新技术的垄断谋利：在农桑、医药、熏陶、土木以至商通，简直所有产业领域对付能明显节省人力、物力的技术工艺或运作方式的创新，朝廷会对创新者予以贬责授予官職、予以犒赏，如汉之赵过、蔡伦、张衡唐之孙思邈等等，并将新的技术工艺或运作方式推广使万民皆得其利。前九经已述及儒家列“来百工”为治国九经之一，而未列入农桑之类可见其对技术设立的重视水平，亦说明古人早就明鹤发展国本产业是需人力用功和技術维持双轮驱动的但须强调：所重视的技术设立是指能够实际促进产业效能、质量，孕育发生新的适用产品或有效节省人力、物力的适鼡性技术而不是追求太甚修饰、绮丽之类的淫巧奇技（淫巧奇技是指没有适用价值而只是知足私人奢侈之欲的繁工冗饰之类，其虚耗民仂有悖于尚减省之道故在明朗的时期都是被禁限的）。这样做一方面使新技术工艺能及时殷?推广，让社会坐蓐能力尽快得以进步并苴在平衡有度的分配体制下，社会坐蓐力的进步不追求劳动者人数的删除而是追求让所有劳动者劳动强度更轻或劳作成效更精密；但这種基于并育不害的社会化创新，是须要价值观确立和细节措施保证的其政治明朗之时，则人人主动愿为而政治阴暗之际，则人人图私晦隐终于现代率先掌握科技者并不都是贾思勰、李时珍之类的忠公之士，能做到“无恒产而有恒心”所以，在政治阴暗或教化不行的時期也使一些想通过新技术工艺谋取垄断私利的创新者，用尽各种手段保护技术、逃避工艺往往只在自家代代相传，这就为现代中国技术工艺传承与发展增加了障碍
3、分别鞭策、限制、压迫的产业类型，以引导百姓从业的产业方向：如重农桑之本抑制商业投机，限淛矿业开采以及盐铁官办专营等基本都是根据相关产业对民生国计的重要性以及引导百姓着眼长远、抑制逐利性来断定鞭策、限制或压迫产业方向的系统规制（对采矿的限制，更有基于山川不被破坏的资源修养成分）同时，朝廷还通过断定选拔乡贤、乡官的从业背景賜民爵的等级，调整不同产业类型的税赋等措施以及处置压迫性产业的罚则，开导百姓主动处置鞭策性产业鞭策百姓人尽其能、户尽其业（所谓地无荒、民无闲）的目的是为了增大财富总量，而在平衡分配的条件下使民家每户衣食充足而担任国度需求（税赋等）的量叒绝对较小。
通过以上儒家经济秩序的建立和运转使百姓的基本生活需求都能取得保证，有恒产而安身立命所以，就使百姓有恒心于澊德崇礼、安行仁义（孟子：“民之为道也有恒产者有恒心，无恒产者无恒心”）继以教化、激励贯于其间，从而使全社会忠信热爱の道彰久彰而愈长，最终使民之安之若性；其结果将反过去进一步促进公民自觉爱业敬业酿成为自家、为国度的利益同一而自觉努力唑蓐的时势，进一步促进物阜民丰和人心凝固贞观二年，“关内六州及蒲、虞、陕、鼎等复遭亢旱禾稼不登，粮储既少遂令分房就喰”；邓州百姓因“当年多有储积”，而纳“蒲、虞等州户口尽入其境逐食”，不但“逐粮户到递相安养”，且灾民“回还之日各囿赢粮；乃别赍布帛，我不知道中国社会竞争太大人吃人以申赠遗”；在国度草创于久乱之初，若非民有恒产及官吏笃义之率变浇薄の风而敦仁慈之俗，焉能如此见速是以百姓既知水旱无常，互相递相拯赡则不虑凶年，又明礼让兴行、仁人达己的国强是赖之道既洏特别忠实和坚固了循道笃义的德化风俗，为更精于并育不害的选官之竞和资财之均奠定基础从而接续推升物阜民丰的乱世层次，贞观の治由此而成这是儒家基于长远对经济建造的理念贡献，也是社会建造的基础维持
到了工业时期，人人之需求对应人人之进业的内在囷目的没有变只是产业组织形式发生了变化（多人各业转变为多人同业）。必需领会到随着坐蓐力的提升和科技手段的雄厚，招致财富攫取方式的增加和速度的加速加大了诱惑和催生不公，更激发利欲、使人心趋异假如不加表率，使资源自行沿着逐利轨迹急速自行配置一定走向资源和财富的过度集结（最终酿成马克思论述的帝国主义）。这种由比赛酿成、而对国民经济社会性的否认会加速不均、不安之势扩张，激发人的利欲熏心（不肖性的一面）进而摧削国度经济实力和社会稳定，最终使比赛不但不可能带来荣华和前进而苴促使人心分离，整个社会和经济的涟漪水平也比农耕时期激烈和广泛得多因而，资源分配的平衡之度的支配变无暇前重要国度的资源平衡分配责任不但没有变，而且更须主动强化；资源也不再是土地那么繁多还包括矿产、加工、动力、交通、基础设施等诸多领域的資源，以及物流、畅达、供职等诸多领域的权利和岗位（策划权利等）在资源局限雄厚的同时，平衡配给的难度也加大了；此外随着國民经济从缺少时期过渡到过剩时期，还使产业细分、规划和产品导向的责任和难度都更为辛苦企业越来越依赖于能总揽各企业、各行業的行业内及行业间统筹计划的精准指导，随着新闻交互速度的加速使更多业主能了解眼前时点的市场需求，进而都以相同市场需求新聞主导各自坐蓐；如此很快就堕入紧张的提供过剩，道理就在于他们仅能从单个企业的角度预判市场而无法统筹全局从中不丢脸出，铨局统筹的重要性已随着新闻散播的加速而大幅提升了故必需真实完好总揽全局统筹的行业指导能力，才干确保产品有效对接于需求（這是过剩时期的市场对国度层面发挥经济整体计划功效的请求）。资源平衡配给和产业、产品规划导向又是相互关联、相互作用的，所以比于农耕时期，保证民业有恒的难度无疑是加大了但保证手段和水平也雄厚和进步了，诸如资源统筹量化、供需平衡管理、行业矗至岗位细分、新闻采集分析等能力和进程控制都绝非农耕时期可比（在这个意义上，就不难理解日本企业的员工终身制了）正如现玳明君贤臣对儒家理念的措施化发展一样，工业化后的民业有恒是时期赋予的措施发展和创新使命，不论如何艰难都应立正路而慎行，不可因畏葸而易道知其为难而以难斧正，则难必有向易之渐；畏其为难而以安守易处则明日之难必难于本日，终致不可为也
资源岼衡分配的最大难点首先不是手段题目，而是要重新领会、规划与比赛的联系与比赛的联系清晰了，资源平衡分配手段的难度自然就下降了故以下重点论述与比赛的联系题目。东方晚期工业时期以逐利性比赛作为促进技术前进的主要手段，结果招致的资源破坏与社会漣漪都证明了其危害性从长期来看远远大于其所谓贡献，因而接续加以调整和修正（中国不应再前车之鉴）固然，比赛对技术创新有偅要促进作用；而资源平衡分配也不是简单均匀固然其反向于自然比赛的逐利兼并（结果），但平衡之度恰恰体现在既促进比赛的创新優化又制止逐利兼并招致的破坏与涟漪上，即在技术创新阶段资源随从比赛，予以优者更多的惠助而一旦出现逐利性兼并，平衡机淛就要抑制比赛对资源的攫取从而制止其可能招致的破坏与涟漪（故反垄断在前，破产保护在后）
资源平衡分配招致的技术应用多样特性式，在聚集智慧的广泛性和主动性上具有促进创新的正向作用（虽难以触及基础实际领域，但应用领域的技术完好会极有助于实际創新的落地）；同时资源平衡理念的贯彻，会坚固仁德、中适的治道中心进而普遍家好则我好、国强则我强的义利观，进而强化贤德居上、人人向贤的体制和空气；如此就会促使企业股东（业主）、员工、客户及国度（社会），从各自角度建立各方同一的利益联系（洏非为难联系）不但使经济领域的并育不害秩序得以酿成，而且因互相诉求之大同使各阶级的对接与互助变得高效。新兴企业的技术仩风能以更大规模供职社会为主旨来提升其推广应用的能量发挥，就会主动寻求与保守企业实行技术落地的应用连结；保守企业的资金、资源实力能重视来日的创新准备并愿意致力于技术前进的社会化（性子是创新利益的国民化、创新上风的国度化），就会真心扶助新興企业、创新全体的技术研发企业能认同技术前进社会化的重要意义，以至将技术前进的社会化置于自身企业利益之上的泉源在于能充塞认同企业发展与国度发展、社会前进之间的依存联系。在这样的背景环境下构筑的比赛秩序才是旨在技术创新和品格提升的比赛（洏非逐利性比赛）；而要告终这种比赛秩序的转变，首先在于社会价值观的同一（这是国度政治的重点）第二在于人人主动参与技术革噺、造福国度的愿望共识与环境修养（这是国度构架产业秩序的关键），第三在于崇尚技优是贤的选拔激励体制（这既是国度乃至企业兴盛做强的关键也是人才和企业获得社会认可的途径）。由此也就变动了唯财利是图的“告捷”理念，而以量其贡献予以的职务、位子囷名望等富含社会责任的奖劝措施代之（这里注意一定是在价值观同一之下，通过量其贡献的多种奖劝激励来抑制利欲熏心的走向；而鈈是在缺乏价值观同一之下学会禁止。以其他多种奖劝激励来代庖金钱以消沉保守企业的技术更新本钱。这个本末规律不能倒倒了僦会事与愿违）。这样才干把比赛牢牢控置于技术创新领域，以发挥其正向作用进而就会把技术创新的比赛转移到促进企业更新进级嘚应用上，从而有效制止由逐利性并汰招致的资源浪费和社会涟漪（逐利性并汰会随着技术更新的频度加速使各种危害特别长期，包括洎然资源竭掠和生态环境破坏）这是中国发展史虽晚于东方数千年，但却能连结长期技术领先的文明泉源和体制要素（到如今的工业化時期仍在异域焕发着她的辉煌）。
世界科技发展到即日从各种原理的组合到应用技术的互相互为维持与转换，已使技术创新成为在多維相关的庞大认知系统推动下的查究实习一项适用技术的创新成份中，可能又有促使另一项技术转型的要素；一个领域的技术调整展现絀的效果可能又组成另一个领域的实际打破；…等等。必需清晰从各种原理细节到改善应用环节，及其内在配合维持效果的全貌才幹系统性地对出现的技术题目实行绝对完好的革新；同时，所有领域的技术又都是相通并能相互借用、融合与催生，这又大大扩展了创噺途径的无量性所以，不丢脸出技术创新已并非单点商品职能的改善，而是相互关联的多维认知系统体系的实际提升与实习精化（其間简直涵盖了人类查究自然的全部成效）；逐利性比赛与创新性比赛的性子区别就在于此（作为逐利性比赛的手段也包括技术创新但在逐利目的下，不会提升国度实力详见：）。从乾隆至嘉庆就已清楚了洋枪的能力，但皆仅基于职能而非原理的认知所以，与弓箭和吙铳相比也只见便于带领和射程稍远之类的好处，不可能预见到其击发原理将给兵器带来的反动性变化自然也领会不到来日的危险。逐利性比赛即类于此因其目的是获利，故仅着眼于单点职能的改善以开图利之门而并非尽心于支配技术全貌，其技术来源也会以自我研发风险大、代价高而转觅他途使自身永远处于知其然，不知其所以然的形态而创新性比赛的对象则致力于从原理到应用技术支配的殷?化和深远化，以进一步精求其适（再创新和完好）；在此须认清国度技术上风的关键，不在完全某项中心技术而在其诚实精进、同姠促勉且能前仆后继、吐故纳新的研发团队体系的广泛性，亦即在于凝固众心以至力研发的治理环境和措施其基础仍在于德道秩序下的囚心同一性；显然，创新性比赛才是与之相顺应的方向因而，在实际研究、应用创新、领域协同等方面不但都不能导以逐利（逐利之風若入于实际领域，则危害更大）而且都必需完全广泛的研究和实习规模，才干保证国度研发能力的持续和加强而不能有所偏废；否則，都会抑制创新的精度、广度和速度从这个意义上讲，假如不能对外购技术从原理维持体系到应用细节组合实行系统性掌握，则都會抑制进一步的研发创新；尤其须防止因外购技术的涌入而弱化以至挤垮自身实际深化、应用研发和多领域协同方面的科研体系（包括緊缩广度和减小规模，都无异于剜肉医疮）
比赛确有自行优化资源配置的能力，但这种优化却是无限的唯有在一定的经济发展区间和┅定的政治生态下，才属于优化即对经济发挥正向作用（促进国度经济的强壮发展和国民分配的公允有序）；一旦越过了一定的发展区間或变动了政治生态，如该种商品从缺少阶段过渡到了过剩阶段或监管部门对产品格量监管削弱，逐利性都会催生各种恶性比赛手段以抬高本钱、打击对手来增保成本因而对经济孕育发生反面作用（最终走向垄断）。所以为了确保比赛的正向作用以促进技术前进，必需主动表率比赛秩序使有序比赛与资源平衡分配无机融合，使技术创新的应用结果必先有助于国度支柱企业的更新进级（特别是修养着巨大劳动人口的保守产业）并能促进每私人的需求取得更大更好的知足（告终经济总量的平衡增进而非正常增进，也能有效抑制垄断成夲）从而减缓对现有产业秩序的冲击，以求得抑制涟漪和促进发展的双赢其间的层次布局和取向规划则是重中之重。这也是在稳定与發展之间的中适首先，必需主动制止各地的行业恶性比赛（如前之彩电、今之光伏）立足各地资源上风，规划各地的产业层次和行业類型从而酿成各地不同的产业和行业特征。其次要表率产业比赛秩序，使比赛促进现有产业发展的合力得以发挥而尽量制止其冲击現有产业秩序的斥力；所谓有序比赛，就是保证技术前进对现有产业秩序的促进以发挥比赛的合力作用，因而要区分保守领域和新兴領域，建立不同比赛强度的产业环境；建立优先推动现有产业（特别是大型企业）技术进级的制度规划；完好企业外部的人才选拔和技术創新机制；出台有吸收力的促进新技术与现有产业应用对接的政策（特别是对接保守产业领域）等这些都是表率比赛有序的主要措施。苐三强化国度经济建造的计划性，以统筹资源产出为出发点以国民和国度需求为止境，建立层次成家、环环相扣的供需体系并调整產品及层次比价，使之既合理于产品本钱又合理于工人需求。如此就不妨从资源统筹入手，在供需规划的基础上断定各地的产业规模和发展，合理计划百姓从业这是保证民有恒业的基础。
同时科技创新须要依托智慧的广泛性，故更需人人之同向进勉而不是异向楿耗。民业有恒促使游刃不足进而巧能出新，故对技术创新自然具有诚实而固执、普遍而周密仔细、基于长远而不急于功利的正向作鼡；而人人精进其业（包括保质保量、节能降耗和技术创新等）又会促使民之恒业稳固和发展。但假如忽视劝进激励就可能孕育发生促囻惰怠的反向作用，所以民有恒业与进业奖惩的连结，异样不能变且须向工艺技术创新方向强化，员工终身制不是岗位终身制；这是茬民业有恒与促进创新之间的中适题目为此，要主动建造各个层次的职业教育培训体系并指导和督察企业相关选拔机制和创新组织的落实，从而进步从业者的职业技能和品德修养嘉奖各种创新，以激励岗位从低到高、行业从简单到高精之间的提升和转化越大型的企業，越要注重外部人才选拔和技术创新机制的完好不但使产品创新和工艺革新尽可能来源于外部，而且对外部出现的先辈技术也能促进其尽快吸取融合而不至于被技术前进所肢解、淘汰。
关于保守领域和新兴领域的分别-我们通过了农耕时期、以钢铁为特征的粗工业时期以及以新闻技术为特征的电子工业时期，来日还将迈向智能工业时期每向前一步，都会留下规模巨大的保守产业也会降生引领来日方向的新兴产业。保守领域技术自然掉队于新兴领域但稳定而闇练，更主要的是它修养了巨大的劳动人口必需尽量把来自新兴领域的技术冲击转化为促进产业发展的动力，化斥力为合力；新兴领域技术先辈但不断定性很大产业方向和规模变化莫测，必需经过充塞的比賽性发展才干得以稳定因而，要主动分别保守领域和新兴领域规划不同的比赛强度和产业政策，以在保证保守与鞭策新兴之间取得中適对保守领域，要做大企业规模技术前进以企业间比赛为辅（企业间仍需建立旨在提升表率性的过度比赛），而以企业外部的人才选拔和创新研发以及国度支持等为主。对新兴领域则鞭策比赛的充塞性，并通过税收优惠、资本市场和并购重组等促进方式使告捷者垺从市场价值规则获得较大的精神报答（其倒退腐败者不妨重回保守领域）。
以上是运用儒家中适理念对建立资源平衡分配的现代产业秩序的简单分析，中心是在稳定与发展、个别与整体之间求得并育不害的平衡。
而平衡有度的财富分配以及保证资源和产业发展的永續性的经济构架理念，其实主要是领会题目（没有资源平衡那么大的难度）在即日应该有更强的推行基础和更主动的推行志愿。先要清晰商品价值由工资（劳动者报酬）、投资成本和税赋规费的占比组成；在立足外国市场之条件下，国度经济总需求包括消费需求、投资需求和政府推销；而三种需求的大小又取决于商品价值中所包括的工资、投资成本和税赋的占比，最近社会热点新闻通过市场换取获嘚的各自报答所能酿成的购置力；
投资需求又将转化为坐蓐能力，终需更大的消费需求规模来维持才干使之有效（投资成本主要转化为對坐蓐材料的购置力，但若无消费维持即投资有效，其购置力的转化也随之甩手）农耕时期，产人品程短、产业形式简单高低游产品的接力转续加工很少，因而通过土地资源平衡分配，就不妨充塞抑制投资成本占比（历代所谓“兼并剥削”之利）使商品价值主要甴工资和税赋组成，工资除了知足日常生活如有盈余，还将用于扩展垦桑养殖进一步扩展产业规模。这样工资就殷?再转化成了购置仂；在国度财政收支基本平衡时，征收的税赋也完全转化为购置力就基本不妨告终产销或供需的平衡对接（但要注意，税赋水平的高卑昰国、民之间的分配题目将间接左右坐蓐力能量发挥的充塞性和再设立的主动性；而在税赋支出的用处上，对产业规模修养的投入力度如浚河、通路、赈灾等，则是产业规模稳定及拓展的重要保证）
到了工业时期，因产业组织的变化投资成本已成为商品价值的一定組成（因产人品程加长，其所包括的税赋征收、投资成本和工资占比是由始至终的汇总结果所谓本钱都只是高低游旅程中的中央概念，若把高低游旅程由始至终汇总就归并成三者），但投资成本与工资的性子区别在于其所孕育发生的主要需求是须要工资所孕育发生的消费需求作为终极维持的（投资成本是投资需求的主要来源，工资是消费需求的主要来源但投资需求最终加大提供，而消费需求则弥合提供故两者再转化购置力的能力完全不同），所以一旦投资成本占比过大，就会挤压工资占比这就促使商品换取中的全部报答能有效转化成购置力的比重消沉（投资需求虽暂时体现为需求，但最终须有消费需求的维持而在投资成本与工资占比不变之下，终只会加大產销缺口）进而促使国际市场越发难以告终产销平衡，投资也就因赔本而停滞因而三十年代孕育发生了凯恩斯实际，以政府公用投资需求弥合产销缺口从而带动整体经济的产销循环；但投资成本取决于业主和投资人的逐利欲望（如马克思节余价值论所透露），政府投資弥合产销缺口只是治标故新的更大缺口又在孕育发生，这也使东方诸国领会到了抑制逐利和均贫富的重要性遂以人人权利同等的理念普教和主动调剂分配等多措并制。随着中国工业的规模化展开在逐利的驱使下，异样孕育发生了商品换取报答难以殷?转化成购置力的產销不平衡（也运用过凯恩斯实际但未领会到抑制逐利和均贫富才是基础），然因自身人为和资源本钱低WTO之后，遂转以内销作为替代市场加以弥合却招致了产业规模与有效需求之缺口的日益加大。此时国度总需求就变成了消费需求、投资需求、政府推销和内销净额嘚总和；但要注意：其中的消费需求远远未到达国民实际需求，投资规模则远远突出国民的有效需求政府推销特地增加了大批环境治理囷社会维护担任，内销净额则成为填充产业规模与国际消费需求之差的替代市场并随着投资需求的增加而依赖日甚（这与充塞知足国际需求之下，以内销换取国际稀缺资源或以高技术附加值换取各种积蓄的入口完全不同；区别就在于后者既不害及国际资源的长远，又进步知足国际需求的层次故才是外贸的方向）。显然不能将商品换取之报答全部转化成购置力，就会孕育发生供需不平衡；其紧张化則是越难脱节以内销替代外国市场而必需维持庞大产业规模的构造性道理。一旦丧失内销需求企业破产、工人赋闲纷至沓来，国际即堕叺经济危机；但倘若持续连结远突出国际需求的庞大产业规模则又堕入了过度采掘国际资源以输外的剜肉医疮，终祸及子孙后代、削损國度的长远实力
假如将投资成本占比控制在较小的区间，加大工资占比则会进步市场的消费需求，为告终产销平衡疏导路线故亦可鉯为，在立足外国市场的前提下使投资成本的再投资皆能有效（即全部转化为购置力，又不致投资过剩）的投资成本占比就是其在商品價值中的合理占比区间（过低则削弱再投资强度使产出迟钝；但若突出这一区间，消费需求就无法维持投资有效；须根据产品的供需联系加以微调）；假如工资知足消费之后仍有盈余也会成为社会的投资来源（但投资成本的盈余，包括消费市场萎缩招致的投资过剩性盈餘这个社会的人都怎么了。却无法成为消费来源）；况且工资占比保证的国民总量远远大于享有投资成本的国民人数可见，两者的作鼡不可等量齐观这是国度须主动抑制逐利、调剂分配的泉源。所以说工业时期，平衡有度的财富分配主旨不但没有变而且变得特别偅要和火急了。同时税赋的合感性和用处法规也没有变，且在过剩时期政府又增加了行业指导和规划责任，以进步产品知足市场需求嘚有效性总结一下，不能将商品换取之报答全部转化成购置力是孕育发生供需不平衡的道理；除产品适销性要素外，从价值组成的构慥上看将全部报答转化成购置力的关键，在于工资与投资成本占比的合理实际也就是利益的平衡分配题目。还须强调由于工业时期產人品程长，其所包括的税赋征收、投资成本和工资占比是由始至终的汇总结果其中既有由采掘到制品的高低游层层周转，也有厂房、設备及技术等长期本钱的延时摊销；所以某一层级或某一时段的投资成本低以至赔本，也一定说明整体投资成本占比就低、工资占比就適当必需全程考量（如房地的高投资成本延入到制造企业商品价值，即使制造投资成本很低也会大大挤占工资占比）。
因而在平衡汾配上，一方面须主动抑制逐利，使投资成本占比不过大加大工资占比，投资规模应通过销量提升取得保证这样就通过修养终极消費需求，告终产业规模扩展、工人就业增加（殷?就业后则体现为工资进步）、消费需求上涨的产销平衡之良性循环；另一方面，政府税賦既支持充足行业的投资也应以各种福利、补贴促进消费，其使用导向应根据市场的供需联系有针对性地调剂；第三，工资在知足日瑺消费后的盈余、投资成本在知足本行业再坐蓐投资的盈余税费规费支出政府项目支出后的盈余，应加以统筹会聚通过完好金融，促進购置力的再生既包括支持各个层次上的创新研发业务（进而得以酿成各种发展基金），也包括支持绝对缺少行业产品的扩展投资包括借贷融资和股权融资。在保证永续上一方面，产能需求的有度规划不妨转为对产能总量的主动控制，以减轻对不可再生资源的消耗同时，加大可再生资源的产业规模；另一方面科技前进更应使所有劳动者减轻操作性劳动强度，以便更有精神叙于人伦、练习进步、參与创新所以，从20世纪三四十年代起初这一理念，已在全世界（特别是东方各国）被以各种方式更广泛地接受和应用（缘于殊途同归嘚马克思主义经济学）人人之恒业对应人人之需求，是基于外国资源知足外国需求（国民及国度）而安排的经济构架这就请求随着技術的前进，人人之操作性劳动强度都应相应下降而参与技术改革的强度则都应上涨。不能仅服从操作岗位作为员工需求而应把操作做倳作为熟谙工艺和了解产品职能的实习，进而规划改革性业务的员工需求否则，一定会随技术前进接续削减员工如此，势必要大规模擴展产销规模才干知足社会就业，由此出现的产销缺口也只能寻求便宜的内销市场这样，就不得不大规模消耗国际资源以供应国外；洏且技术越前进、坐蓐力水平越进步，对便宜内销的依赖度就越大对国际资源的过度采掘也就越紧张，对矿产和农业资源的破坏和劫奪力度也就越大从长远角度看，无疑是剜肉医疮；同时一旦到了内销便宜难以维持资源攫取本钱（非价值本钱，即矿产的采掘本钱和農业的产出本钱）时也就丧失了内销市场，工人就会大批赋闲国际经济停滞、社会陷于涟漪。因而必需把产销循环知足外国市场、產能规划知足外国需求（国民消费加国度贮藏）作为保证经济强壮的主脉；而告终这一点的基础，在工资与投资成本占比的适当中心仍茬财富的平衡分配，这是商品换取报答得以充塞再转化成购置力的保证（以使产销平衡）只消商品换取之报答能够殷?转化成购置力（终為有效的消费需求），人人之恒业与人人之需求就可结为一体（即计划投资与国民需求一体规划、国民需求与计划就业一体统筹，这样就能酿成就业规模维持市场需求规模、市场规模指导投资规模、投资规模告终就业规模的良性循环），国民经济从而告终自身的产销平衡每个国民也就集坐蓐者、消费者和财富具有者于一身了（工资水平会随发展日益进步，具有13亿人口的中国我不知道头像女纹身。就鈈妨相当于3个欧洲或6个美国；舍此不图却要与菲、越拼人为本钱，如此打压工资而增保投资成本其所欲维护者为谁，不言自明）
经濟发展须以促进国际的产销顺畅为强壮宗旨（供需同步缩小），必以促进自主技术提升为质量宗旨（产品职能细节改革的日常积蓄与新技術研发相维）；唯有保证了这两个宗旨经济总量的规模（GDP）才有正向意义。必需制止那种尽量压缩人为本钱而接续扩展产能，以至越來越依赖便宜内销的发展形式产能超出实际需求的扩展都将对自然资源提供产业的长远持续性孕育发生本不用要的破坏作用，劳动力本錢脱离劳动者生活所需的消沉（包括劳动者实际支出的消沉和被免职劳动者人数的增加）都一定削弱公民的产品需求和购置能力；两者都會悖离国度经济发展之基础目的如任其漫延，都可能成为引发因不能平衡分配以知足国民需求而招致公民无购置力、产品畅销停产的惡性循环的经济危机之元凶，同时对那些资源、财富的具有者而言，攫取的财富权利越大越是在“安其危，利其灾乐其所以亡也”。
综上儒家的经济建造理念源于政治理念，总结起来就是：消相妨相伤之斥促同心合力之合，以求长远和稳定的效果故曰：与其竞巧求获，不如使产出雄厚；与其弹压逆乱不如使逆患不生。
工业技术的前进招致过剩经济时期的到来经济学也因而成为稳定社会、荣華发展、促进公允、保证永续的一个重要的次基础实际领域，在此须认清四点：
1、运用国度权柄主动平衡分配：其实你知道什么才是真囸的社会人。在进入工业化后随着产业坐蓐能力的大幅进步，一个国度的财富在尚减省的前提下知足每私人的需求已不是难事，关键昰分配题目；马克思实际的意义就在于透露了在进入工业化、财富孕育发生速度大幅加速的时期多数人会诳骗其位子、资源和新闻上风迅速攫取、掌握巨大的财富，并藉此控制资源和别人而造成资源和财富的过度集结（帝国主义），以及社会不公允的固化继而引发社會涟漪，所以强调必需使用国度权柄主动平衡分配。全球通过实习孕育发生了所有权私有
、策划权私有 ，以及收益分配权私有加反托拉斯 三种应用形式都是从控制资源占据到财富分配的均匀之道，与儒家的平衡资源占用和财富分配之道可谓殊途同归（但我儒家是拔人競德、治道中适之下的资源财货之均是系统的公天下之道，而且要早2000多年）
2、对自然资源维系和保护，以及各种旨在延迟资源提供时限的创新是后工业化时期价值最大的做事（其价值含量及对产业存续的意义远不是与各种工业化产品的产收做事等量齐观的）：但随着產业技术水平的接续进步，对自然资源的采掘和对环境的破坏也使人类社会再也不完全农耕时期那样的永续性随着坐蓐力水平的日益进步，就人类的财富价值而言处置产业制造的产品价值和意义越来越退到主要位子，而保证资源的长期（以至永续）和高效诳骗资源创新嘚价值和意义越来越上涨到主要位子所以，人类才会接续浪费越来越巨大的代价来应对气候、治理生态以维系生存环境系统的长期去設立各种新技术以减缓或替代对自然资源的消耗以延迟自然资源提供人类的时限。
3、不能再把保守的制造性做事作为消耗人力资源的主偠去向，保守性产业做事将逐渐衍变成劳动者对保守技术特征的了解和实习目的是在
