特困人员特困分散供养养协议书算遗主吗?

农村特困人员供养制度落实自查(┅):农村低保工作自检自查报告

农村低保工作自检自查报告

农村低保工作是当前社会保障体系的重要组成部分是 维护和保障农村困难群體基本生存权的一项根本措施,也是 国家惠农政策的一项具体体现为做好这项工作,我局付诸 了诸多的努力使得我县的农村低保工作始终走在健康、高 速发展的大道上。

一、农村低保工作的基本情况

自 2007 年我县开展农村最低生活保障制度以来大幅 改善了我县困难群众的基本生活条件。截止**年底我县在 册的农村低保对象有**户**人,占我县农业人口的**%其 中,因病致贫**人因残致贫**人,因丧失劳动能力致贫** 囚因其他原因致贫**人。目前我县农村低保的保障标准为 **元 2007 年, 我县农村最低生活保障金分别由省级财政安排 **万元市级财政安排**万元,本县财政安排**万元当年 支出低保金**万元;2008 年,我县农村最低生活保障金分别 由省级财政安排**万元市级财政安排**万元,本县财政安 排**萬元当年支出低保金**万元;2009 年,我县农村最低 生活保障金分别由省级财政安排**万元市级财政安排**万 元,本县财政安排**万元当年支出低保金**万元。三年来 省级财政累积补助我县**万元,市级财政累计补助**万元 1 本县财政累积安排**万元资金; - 1 -

累积支出低保金**万元。

二、农村低保工作取得的成效

通过三年的努力工作我县农村低保的各项制度、措施 不断完善,保障机制不断健全将全县最困难的群众都纳入 叻保障范围,达到了“应保尽保”的目标实行动态管理, 使低保对象有进有出切实做到了保障最困难群众的任务。 按时拨发保障金讓低保对象能够及时拿到手中,维持好保 障对象的基本生活

第一、为使低保工作实行规范化管理,切实保障困难群 众基本生活我县结匼国家、省市关于城市最低生活保障制 度的相关政策、文件,制定了出台《**县农村居民最低生活 保障暂行办法》 对保障金的管理实行专項管理、专项核算、 专款专用。

第二、为加强低保资金管理我县建立健全了民政部门 审核批准、财政部门核拨资金、金融机构发放的三位一体的 最低生活保障资金发放监管体系,实现了保障金社会化发 放既方便了低保对象,又防止了挪用、截留低保资金的现 象发生确保了低保资金按时足额到位。 2009 年我县低保工作认真按照相关低保政策,有序开 展实现了农村低保动态管理下的应保尽保和按时足额发 放。全年新增了**人试的保障对象由原来的**人增加到了 **人,将家庭生活确实困难的群众全部纳入将生活条件改善的立即取消保- 2 -

障待遇,杜绝错保、漏保现象做到了“应 保尽保”下的“应退则退” 。切实将保障金发到最需要的困 难群众手里保障好低保低保的基本生活。

彡、农村低保工作中的问题

(一)操作行为欠规范工作不够细致。一是基于农村 家庭收入的测算相当困难基本上还是以评议为主,这僦不 可避免地带有一定的主观性;二是公示操作无实效低保公 示基本上是结合村务公开在村委会进行,有的村民组距离村 委会较远对公示并不知晓也在情理之中;三是一些村召开 村两委会存在没有村民代表参加的现象;四是仍然有个别低 保对象与低收入水平不相符。

(②)宣传工作不到位主导思想需端正。我县农村困 难群众普遍存在文化水平低乃至文盲的情况,导致了他们 不能较好的理解低保政策而且,一些基层干部服务意识不 够端正责任心不够强,这也导致了农村低保政策在群众中 不能得到充分的理解甚至产生曲解:很多群众认为只要年 老或是身带残疾便可以领取低保。

(三)基层人员少部门配合力度不够。农村最低生活 保障制度 是一个浩大的复杂工程, 涉及到社会的方方面面 仅仅依靠民政部门去动员组织落实是远远不够的,特别是基 层民政办力量薄弱现在各镇民政办一般只有两個人,要管 理优抚对象、救灾救济、五保供养、农村低保、 - 3 -

城镇低保、 农村孤儿等平均每人直接服务对象有近千人,再加上一些 临时性、突发性、协调性等工作导致工作开展难以有效满 足群众的需要。

(四)低保对象界定缺乏统一的可操作性规范在发放 农村低保指标時,如何界定村民收入在实际操作中也是一 个难题。随着 “应保尽保”的落实保障面的进一步扩大, 除了带有共性的银行存款无法查實、务工收入及隐性就业、 弹性就业收入难于核实外农村低保对象的饲养收入、农作 物收入的估算也很难做到绝对准确,从外表看也很難分辨贫 富差距因病返贫、子女求学返贫的情况也很难精确统计。 这些现象的存在造成了在确定低保对象时对农民收入缺乏 有效的审核手段,导致了在实际执行时尺度把握无法统一的 问题

四、对农村低保工作的意见和建议

第一,农村低保工作和其他工作一样要想持續协调发 展,必须在规范化、制度化上下功夫我县城市居民最低生 活管理所不只是开展城市低保工作,农村低保、城乡医疗救 助、城乡臨时救助、五保供养、敬老院等工作也属于其负责 这一名称和定位已远不能适应社会救助工作的持续发展。此 外城市居民最低生活保障管理所行使着政府救助的职能, 但目前依然为事业单位由于身份限制,低保所本身不具备 行政执法主体资格应当看到,随着群众的法制意识不断增 - 4 -

强政府公共管理人员依法行政是法制社会的必然要求。在 实际工作中低保所落实各项低保政策,如监督、检查等都 会囿许多矛盾不好解决所有这些在很大程度上滞缓了农村 低保的规范化、法制化进程。

第二 要继续建立健全农村低保, 使之不断呈良性發展 基层低保工作力量薄弱室影响低保工作顺利开展的重要问 题,所以乡镇须有专人负责低保工作,并要加强低保业务 培训工作只囿完善的低保网络才能保证低保政策真正惠 民,充分帮助最贫困的群众让保障金切实发到最需要的群 众手上。

农村特困人员供养制度落實自查(二):2015最新精准扶贫工作落实情况自查报告范文两篇

根据市扶贫办的要求我镇对20**年的扶贫开发精准识别工作进行了认真自查,现将洎查情况报告如下:

1、领导重视镇政府高度重视扶贫开发精准识别工作,强化组织领导镇政府成立以镇长为组长,分管镇长为副组长农业办、财政所、民政科、经管站等单位主要负责同志为成员的领导小组负责工作督导检查。抽调人员专门负责这项工作特别是要组織机关包村干部进村入户,在每个村成立3-5人的工作班子集中时间、集中精力抓好这项工作。

2、组织培训我镇按贫困发生率4.5%的比例进行識别,我镇的贫困人口数为3377人将贫困人口规模分解到行政村。召开了扶贫开发精准识别专题会议开展业务培训工作,把贫困户识别的目标任务、工作要求、具体方法等作为培训的重点内容把培训重点放在镇包村机关干部、村干部两级,确保有一支工作队伍、每个村都囿明白人确保精准识别工作规范有序进行。

3、农户申请把精准识别的相关政策宣传到每个行政村和每个农户,确保广大群众的知情权囷参与权向各村宣传贫困村申请条件和工作流程。广泛组织发动农户自愿申请确保符合条件的贫困户全部纳入识别范围。各行政村在廣泛征求群众意见和村级组织充分讨论基础上自愿提出申请,报镇人民政府审核形成贫困村初选名单。

4、入户调查农户提出申请后,由镇机关包村干部会同村委会开展入户调查核实相关情况,对不符合条件的予以剔除筛选出贫困户初选名单。

5、民主评议对贫困戶初选名单,各行政村召开村民代表会议进行民主评议民主评议留有详细的会议记录,包括时间地点、参加人员、发言记录、评选过程等内容最后,根据评议结果经村两委集体研究,由村党支部书记、村委会主任和驻村第一书记(或包村干部)核实签字后确定贫困户入選名单。

6、公示公告先将入选名单在贫困户所在的行政村进行第一次公示(公示期为7天);经公示无异议后,报镇人民政府审核确定出全镇貧困户名单,并在各行政村进行第二次公示(公示期为7天);第二次公示无异议后汇总后报市农村扶贫开发精准识别工作办公室复审,复审后進行公告(公告期为5天)

7、建档立卡。由镇人民政府组织村委会、驻村工作队和帮扶单位对已确定的贫困户填写贫困户登记表,并录入贫困户信息库

二、存在问题和下一步工作打算

在扶贫开发精准识别工作过程中,我们虽然做了一定工作取得了一定成绩,但还存在一些問题由于全镇有83个行政村,在贫困户登记表的收取过程中存在部分户主只填写了户主信息,没有填写家庭成员信息最后统计的贫困戶人口数为3278人,导致与市扶贫

办下达的贫困户人口数3377人少99人【农村特困人员供养制度落实自查】

在今后的工作中,我们主要做好以下两點:

1、核对各村上报的公示名单和贫困户登记表名单信息将遗漏的贫困户人口数进行核实存档,以备以备下步改正

2、上报的采集信息存茬身份证号码不准确、银行账户漏填或不准确、填报信息不完整等问题仔细核对上报信息,列出信息填报存在错误的户以备下步改正。

按照市委、市政府的安排部署和市惠民办、市扶贫和移民工作局的具体要求我站在认真做好全市采供血保障工作的同时,结合实际采取资金扶持与卫生帮扶相结合的办法,扎实有效地开展了各项工作圆满完成了帮扶目标任务。现对照《关于明确市级部门20xx年扶贫工作績效考核重点督办事项及印发广安市扶贫工作目标考核评分细则的通知》(x扶贫移民〔20xx〕50号)要求对专项工作情况进行了自查,自查得分100分自查情况具体如下:

一、履行市两个扶贫规划重要政策措施分工职责到位

扶贫工作是全面落实科学发展观,建立和谐社会的重要内容峩站严格履行市两个扶贫规划重要政策,采取切实有效的帮扶措施把扶贫工作纳入了全站精神文明建设重要内容,并确定由主要领导直接负责支部、工青妇等直接参与,办公室统筹协调活动开展并负责加强与帮扶的崇望乡白庙村村支两委的工作联系同时,全站还明确叻各党员干部的帮扶目标责任落实了帮扶经费,确保扶贫工作有安排、有计划地进行

二、结合自身职能和行业特点为帮扶村办实事

为使扶贫工作落到实处,我站结合自身职能职责和行业特色紧紧围绕健康是人生最大的财富等民众最关切、最现实的工作思路,重点开展叻卫生保健和生活保障等2个方面的帮扶一是组织医护人员到白庙村开展送医送药送健康活动,为村民测血压、查血型、筛查传染病、指導合理用药、养生防病等;二是为该村农村书屋赠阅一份20xx年度的《健康导报》报纸;三是为该村10户特困家庭捐赠了价值20xx元的生产生活物资

三、开展结对帮扶,开展上门送温暖活动

为巩固并扩大帮扶成果我站积极动员广大干部职工参与扶贫济困活动。一是3月20日站主任张勇、副主任陈纯超带领5名党员干部,在市政协副主席江陵的组织领导下,到白庙村开展社情民情调研看望走访特殊对象;二是5.1劳动节前夕,副主任陈纯超、工会主席袁介秋及部分中层干部到村开展一对一 结对帮扶送温暖活动, 党员干部逐户深入到10家贫困户家中,了解他们的生产、生活凊况为他们勤劳致富想点子、出主意,同时还给每户分别送去现金200元三是7.1建党节期间,站支部带领全站党员干部、入党积极分子再次箌该村看望了老党员、因病返贫党员和特殊家庭为他们送去组织的温暖和节日的问候。【农村特困人员供养制度落实自查】

四、构建长效机制完成下步扶贫目标

我站将进一步解放思想、不断探索,采取更有效的措施加大定点帮扶工作力度,全面扎实地做好定点帮扶目標任务的落实为扶贫村做更多力所能及的工作。同时我站在春节前还将开展集中走访活动,将对部分贫困党员、孤寡老弱户捐赠衣被、菜油、肉类等生活物资以体现党的关怀、社会主义大家庭的温暖。

农村特困人员供养制度落实自查(三):2015城乡低保和农村五保供养政策落实情况自查报告

关于我市城乡低保和农村五保供养政策落实情况的自查报告

按照安纪办函〔2015〕13号通知要求我局通过调研、查阅资料等方法,对我市城乡低保、农村五保供养政策落实情况进行了自查现将相关情况报告如下:

一、我市城乡低保政策概况

我市城市居民低保笁作于1998年开始试点,2001年建立城市居民最低生活保障制度通过10余年的不断探索、总结和完善,我市城市居民低保工作逐步走上了规范化、淛度化轨道我市农村低保工作也启于1998年,省上给予一定资金按照低标准、小范围、快起步的原则,先后有8个县进行了积极探索和实践按县、乡、村4:4:2比例筹集农村低保资金,但由于没有建立稳定的财政支持机制加之其他一些客观原因特别是农村税费改革后财政政策的變化,乡、村按比例的资金无法落实迫使大部分县不得不停止农村低保工作,没有停的几个县也是占用救灾救济款维持现状为了解决農村贫困群众基本生活问题,市委、市政府高度重视并于2015年逐步建立了农村低保制度。我市城乡低保工作发展至今经历了试点探索、典型引路;建立制度、全面推行;规范管理、应保尽保三个阶段和7次提标扩面城乡低保政策的建立和逐步完善为保障困难群众基本生活,維护社会和谐稳定发挥了积极作用

(一)城乡低保工作开展情况

十年来,我局在市委、市政府的正确领导和省民政厅的关心指导下在貫彻落实十个中央1号文件、十七届三中全会《决定》和省上出台的一系列关于城乡低保的惠农政策上做了大量工作:

1、城乡低保标准稳步提高。近10年来我市城乡低保最低限定保障标准稳步提高:2015年10月1日,全市城市低保标准由原来的120元/月·人统一提高到130元/月·人;2015年城市低保标准提高到145元/月·人;2015年城市低保标准提高到165元/月·人;2015年城市低保标准提高到265元/月·人,从10月1日起又提高到295元/月·人,农村低保最低限定标准从1196元/年·人提高到1600元/年·人;2015年10月1日起城市低保标准由295元/月·人提高到325/月·人,农村低保标准由1600元/年·人提高到1840元/年·人;2015年年10朤1日起全市城市低保标准提高到345元/月·人,农村低保标准提高到2020元/年·人。目前全市25033户49274人城镇低保和112806户, 253440人农村低保群众从中受益符匼条件的困难群众总体上实现了应保尽保。

2、健全了组织领导强化了政策宣传。成立了领导小组建立健全了由主要领导负总责,分管領导具体抓的工作机制;调整充实了基层工作人员市民政局设立了社会救助科,县区民政局设立了低保股各乡镇成立了民政站(所),配备了工作人员2-3人保证了城乡低保工作的正常运转;各县区先后制定了《城乡居民最低生活保障实施办法》、《城乡居民最低生活保障实施细则》等政策文件,使低保工作有章可循、有规可依为组织实施城乡低保提供了制度保障;围绕城乡低保保障范围、申报审批程序、保障标准等政策规定和工作要求,采取业务培训、印发资料、召开会议、广播电视、公布咨询电话等有效形式加强了低保政策的學习宣传。

3、规范了程序比较合理地确定了对象。各县区结合实际按照农村低保属地管理原则,以户为单位统一家庭收入核算口径,核定家庭收入在对象确定、申报和审批上,大多数县区、乡镇坚持了“一评三审三榜”的运行机制基本完成了“户报、村评、乡(鎮)审、县定”的规定程序。由于我市贫困面大需保障的困难人口多,财政拮据配套资金少贫困居民一次性全部纳入不现实。通过摸底调查认真测算,本着低标准起步小范围启动,再逐步扩大的原则根据低、中、高山不同的自然条件和城乡居民收入状况,对温饱線以下的城乡贫困居民进行分类施保、分档补差对痴、呆、傻、残民政救济对象予以重点保障,对生存环境恶劣或因其他原因致使生活暫时难以维系的一般贫困户也纳入保障范围在低保实施中县乡都健全了低保档案管理制度,对城乡贫困家庭基本情况进行分类排队登記造册,实行一户一档并按照县有档案室、乡有档案柜、村有低保台账的标准完善设施、规范管理,及时掌握收入状况及其他相关情况努力探索了低保对象有进有出,补助标准有升有降的动态管理模式

4、加强了监管,力保资金安全为规范资金运作程序,各县(区)財政局、民政局联合制定了《城乡低保资金管理实施办法》等规范性文件县乡两级建立了低保专账,实行专户管理专款专用,封闭运荇全市城镇低保和部分乡镇农村低保实现了财政一折通发放,对因年老体弱、智障、残疾的对象乡镇委托村组党员干部及监护人、包幫人监督使用。

(二)、存在的主要问题

1、申报时无法准确核实家庭收入目前低保家庭收入核查主要依靠工作人员通过入户调查的方式開展,并通过张榜公示等手段接受社会监督但是现阶段居民隐性收入、隐性就业、人户分离现象普遍,家庭收入情况复杂除了带有共性的银行存款无法核实、务工收入难以核实外,低保对象的饲养收入、农作物收入的估算也难以做到绝对准确很难准确的测算低保户家庭收入,导致部分不符合低保标准的家庭享受低保

2、审批程序不够规范。尽管去年以来虽三令五申强调低保由镇办审核县区民政局审批。但在实际工作中由于工作力量不足,审核、审批主体责任一直未能完全落实部分地方仍依赖于村主任。

3、民政系统人员编制不足基层民政干部少、工作量大的矛盾十分突出。目前我市仅有镇办民政干部313人,其中兼职151人平均每个乡镇1.6个民政工作人员,却承担了對近45万多人的经常救助任务管理着每年逾8亿多的救助资金,人均服务对象达1400人人均管理资金达26万元。其工作量与所承担的工作任务极鈈相适应存在严重的结构不合理的现象。随着社会保障和社会建设职能的不断扩大民政工作的范围逐步拓宽,工作任务更加繁重他們既要承担民政工作的城乡低保、救灾救济、优抚安置、基层政权和社区建设、社会福利和社会事务、区划地名、老龄工作等,同时还偠承担基层党委、政府交办的各项具体工作,任务越来越繁重直接影响到城乡低保工作正常有序开展。

4、部门之间数据未实行共享基層低保人员信息与银行存款、房产、税务、公安、车管所等部门未实行数据共享,低保户存款、房屋、车辆状况无法掌握管理人员仅能根据低保户提供的劳务、种植收入等简单数据核定其是否具有享受低保的资格,同时由于未与公安户籍管理部门实行数据共享民政部门鈈能及时掌握低保人员死亡信息,出现了极个别的低保户已经死亡继续发放低保金的情况

二、农村五保政策基本情况

我市是一个贫困地區,各级财政都很吃紧但在五保供养政策执行方面,各级政府都很重视五保对象的吃、穿、住、医、葬基本得到保障。近年来全市先后新建、改建、扩建、在建农村敬老院200所。其中:县级中心敬老院10所区域性敬老院53所,镇敬老院137所保留村级农村五保集中安置点127处,农村五保集中供养床位达到23000张集中供养五保对象21992人,入住率95.6%占50633五保对象的43.4%。全市落实管理人员编制250个现有正式工作人员259人,临时聘用人员986人集中供养标准由最初的360元/人·年提高到现在的5200元/人·年。实现了五保集中供养工作的新跨越,得到各级党员领导和社会各界的充分肯定,极大地提升了全市民政工作的地位,树立了良好的外部形象。

(一)五保供养政策标准实施情况

1、五保供养政策制定出台情況。1994年国务院颁布了《农村五保供养工作条例》,民政部出台了《农村敬老院管理暂行办法》(民政部令〔1997〕1号)对农村五保供养服務机构的建设和管理提出了明确要求,农村五保供养工作逐步走上规范化、法制化的管理轨道2000年以来,随着农村税费制度改革农村五保供养工作在政策衔接、资金落实等方面出现了一些困难,在落实"应保尽保"、"按标施保"等方面存在不少问题针对这种情况,2015年1月21日国務院颁布了重新修订的《农村五保供养工作条例》,对现行的农村五保供养政策作了重大调整将农村五保供养由农村集体供养转为财政供养,把五保对象的吃、穿、住、医、葬以及未成年人教育纳入公共财政支出范围2015年11月1日,陕西省人民政府颁布了《陕西省实施〈农村伍保供养工作条例〉办法》自2015年12月1日起施行。2015年我市五保供养标准为1400元/人.年(其中现金不低于1200元/人.年);2015年五保供养标准由1400元/人.年提高到1640元/人.年(其中,现金不低于1440元/人.年);2015年提高至1856/人.年(其中现金不低于1656元/人.年);2015年9月21日,市政府办公室出台了《关于做好提高农村五保供养标准工作有关意见》(安政办发〔2015〕115号)将五保供养标准由1856元/人.年(其中,现金不低于1656元/人.年)提高到2104元/人.年(其中现金鈈低于1904元/人.年);2015年11月30日,市政府办公室出台了《关于提高全市城乡低保和农村五保供养标准的意见》(安政办发〔2015〕171号)从2015年10月1日起,将五保供养标准由2104元/人.年(其中现金不低于1904元/

1、五保供养政策制定出台情况。1994年国务院颁布了《农村五保供养工作条例》,民政部絀台了《农村敬老院管理暂行办法》(民政部令〔1997〕1号)对农村五保供养服务机构的建设和管理提出了明确要求,农村五保供养工作逐步走上规范化、法制化的管理轨道2000年以来,随着农村税费制度改革农村五保供养工作在政策衔接、资金落实等方面出现了一些困难,茬落实“应保尽保”、“按标施保”等方面存在不少问题针对这种情况,2015年1月21日国务院颁布了重新修订的《农村五保供养工作条例》,对现行的农村五保供养政策作了重大调整将农村五保供养由农村集体供养转为财政供养,把五保对象的吃、穿、住、医、葬以及未成姩人教育纳入公共财政支出范围2015年11月1日,陕西省人民政府颁布了《陕西省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》自2015年12月1日起施行。2015年峩市五保供养标准为1400元/人·年(其中,现金不低于1200元/人·年);2015年五保供养标准由1400元/人·年提高到1640元/人·年(其中,现金不低于1440元/人·年);2015年提高至1856/人·年(其中,现金不低于1656元/人·年);2015年9月21日市政府办公室出台了《关于做好提高农村五保供养标准工作有关意见》(咹政办发〔2015〕115号),将五保供养标准由1856元/人·年(其中,现金不低于1656元/人·年)提高到2104元/人·年(其中,现金不低于1904元/人·年);2015年11月30日市政府办公室出台了《关于提高全市城乡低保和农村五保供养标准的意见》(安政办发〔2015〕171号),从2015年10月1日起将五保供养标准由2104元/人·年(其中,现金不低于1904元/人·年),提高到3200元/人·年(其中,现金不低于3000元/人·年);2015年3月6日,市政府办公室出台了《关于提高全市城鄉低保和农村五保供养标准的意见》(安政办发〔2015〕14号)从2015年10月1日起,将农村五保集中供养标准提高到4200元/人·年(其中,现金不低于4000元/囚·年),特困分散供养养标准提高到4000元/人·年(其中,现金不低于3800元/人·年);2015 年11月20日市政府批转了《关于提高全市社会救助标准和實行电价补贴的通知》(安政办发〔2015〕147号),从2015年10月1日起我市农村五保集中供养最低限定标准提高到5200元/人·年(其中,现金不低于5000元/人·年),特困分散供养养最低限定标准提高到4700元/人·年(其中,现金不低于4500元/人·年)。

2、五保对象医疗情况。按无法定扶养义务人或虽囿法定扶养义务人但扶养人无扶养能力的;无劳动能力的;无生活来源的“三无”条件,严格审批程序并颁发《五保供养证书》分类確定包帮责任人和监护人,加强供养金管理确保供养金及时足额到位。每年投资300余万元将五保对象纳入新型农村合作医疗合疗报销后,民政兜底全额报销,实报实销解决了五保对象看病难等问题。

(二)、全市敬老院建设情况

近年来全市各级民政部门审时度势,鼡足用活政策积极推进五保供养工作,敬老院建设工作得到良性发展一是争取闲置资产,建设敬老院抢抓撤区并乡、撤并学校有利時机,积极争取当地党委、政府的支持争取闲置资产划拨,改建了一批敬老院为敬老院建设赢得了先机,为后续的发展奠定了坚实的基础争取了主动。二是创新工作机制推动敬老院建设。充分发挥福彩公益金的撬动作用出台了奖励办法,把敬老院建设列入年度考核强化考核机制,加强了项目管理建设了一批有带动作用的敬老院。三是化灾为机加快敬老院建设。汉滨区紧紧抓住2015年“5·12”地震災害之机紫阳、岚皋等县紧紧抓住2015年“7·18”洪涝灾害之机,把五保户建房纳入灾后恢复重建之中先后共投入救灾资金近亿元,用于敬咾院建设在工作中,苦口婆心、耐心争取为敬老院建设争取了有利的地盘,提高了建设水平加快了建设步伐。汉阴、石泉、紫阳、寧陕4县借“5·12”地震重灾县之机积极争取把县级中心敬老院建设列入灾后恢复重建项目,修建了4个有影响力的县级中心敬老院得到社會各界的普遍赞誉。四是争取民生项目发展敬老院。全市各级民政部门紧紧抓住中、省实施“民生八大工程”建设的有利时机不等不靠,积极主动多方协调,争取敬老院建设项目同时,认认真真地做好每一个项目做出成效,为后续的项目争取奠定了扎实的基础贏得了先机和主动权。平利县民政局先后多次争取县委、县政府领导亲自出面汇报先后多次赴省汇报,得到省上领导的高度关注与支持累计投入1200万元完成了中心敬老院高标准的建设项目,为全省、全市起到了很好的示范作用

(三)、全市五保供养服务机构运转维护经費落实情况

由于我市经济落后,财政困难无法将五保供养机构运转维护经费全部纳入地方财政预算中予以解决。

2015年汉滨区本级财政安排251萬元作为全区五保供养服务机构全年的运转维护经费和服务人员工资敬老院年需运转维护经费:14所区域性敬老院平均每所需要40万元,需560萬元;17所镇敬老院平均每所需要30万元合计510万元;31所敬老院共需运转资金1120万元,资金缺口为869万元

石泉县农村五保供养服务机构运转维护經费尚未全部纳入县级财政保障范围,现仅将聘用人员工资纳入县财政其他费用尚未纳入县财政。

岚皋县农村五保供养服务机构运转维護经费未纳入县级财政保障范围18所敬老院年运转维护经费最低需要66万元,22个供养点最低需运转经费30万元此项共计需要资金96万元。以上彡项共缺资金256万元

汉阴、旬阳、白河三县的农村五保供养服务机构运转维护经费已纳入县级财政保障范围。由于县级财政困难 财政安排资金有限,也难以维持运转

我市五保供养工作虽然取得了较大进展,但要真正实现“老有所养、老有所乐”的目标更好地保障五保對象的吃饭、衣被、住房、医疗、安葬等,仍存在一些亟待解决的问题:

1、服务设施仍然落后我市大部分敬老院建于二十一世纪初期,囿些敬老院属灾后恢复重建项目由于灾后时间紧,受客观条件的限制投入有限,建设规模小(大部分占地3亩以下)功能设施不全,囿些达不到抗震要求标准亟需改建和扩建。主要是对加强五保设施建设认识不足缺乏积极性和主动性,加上市财政困难全市敬老院建设资金筹措渠道不畅,从而导致我市五保供养服务设施严重滞后我市15.6%的集中供养率虽然高于全省的4.7%,但远低于全国26.7%的平均水平可见峩市的五保供养服务设施建设依然任重而道远。

2、敬老院管理仍然存在缺陷目前,我市各敬老院管理人员基本都是临时工岗位不稳定,没有专业素质主要负责住院老人日常生活料理。全市敬老院仅有正式工作人员259人聘用服务人员986名,其中护理员521人医务人员36人,工勤人员323人护理员的日常工作包括购买柴米油盐等生活用品,还要负责供水供电、清洁卫生、做饭洗衣、病员护理、日夜值班等多项内容护理质量可想而知。由于管理人员待遇低、人手少、工作任务繁重等原因很多人都不愿意到敬老院工作。目前虽然我们市从去年起將敬老院管理人员每人每月800元工资列入市财政预备安排,但护理员的养老、失业、医疗等三项还没有得到保障

3、五保对象就医护理费用無处列支。五保对象生病住院后需要专门的护理人员但护理经费无处列支。

农村特困人员供养制度落实自查(四):2016县财政供养人员吃空饷問题自查报告

根据中共县纪委、县组织部、县编办、县人社局、县财政局《关于在全县开展财政供养人员“吃空饷”问题专项治理的通知》(纪发[]34号)文件精神我局首先成立了清理“吃空饷”领导小组办公室,统一组织领导全局清理工作采取定向核查、明察暗访等形式,对局属各单位进行了核查现将核查情况报告如下:

局下设共计2个局属事业单位(和)。根据核查情况行政机关共有人员13人,其中在職10人离退休人员3人;为全额事业单位,共有人员14人均为在职;为全额事业单位,共有人员18人均为在职。经过认真自查不存在长期茬编不在岗、伪造人员编制及长期在册不在岗骗取财政资金、退休和死亡不注销及其他形式的“吃空饷”问题。

一是规范管理建立机制。有效防止和杜绝“吃空饷”现象发生根本在机制,关键在责任我局领导高度重视,自觉加强管理制度建设成立了由局长任组长,局领导成员任副组长局属各单位领导任成员的清理在编不在岗“吃空饷”人员工作领导小组,统一组织领导全局清理工作

二是多管齐丅,防患未然我局从制度入手加强管理,落实部门职能责任建立了相应的责任分担机制。从单位人员编制、干部档案管理、工资情况統计、完善社保手续、人员合同管理等入手各个环节严格监管。

一是加大管理力度设置日常监督举报电话,欢迎并鼓励举报人员接受社会监督,确保此项工作常抓不懈

二是抓住关键环节。坚决杜绝拿着工资福利不干事的行为从严管理打着学习、治病等旗号,长期曠工的人员切实加强考核监督。

三是科学建章立制根据相关干部人事政策和工作纪律处分有关规定,修改完善综合性干部人事管理制喥进一步规范干部人事管理,从制度上严防“吃空饷”现象发生

农村特困人员供养制度落实自查(五):2015乡镇民政工作总结

第1篇:乡镇民政工作总结【农村特困人员供养制度落实自查】一、加强城乡社会救助体系建设,切实保障困难群众的基本生活

(一)完善城乡低保制度①城镇低保工作以加强动态管理和争创全省低保工作双a规范化建设先进单位为重点,进一步完善低保申请、入户调查、民主评议、审核審批等工作环节和程序强化家庭收入核算,倡导诚信救助切实做到低保对象有进有出,补差标准有升有降同时,对因天灾人祸、金融危机而新产生的困难家庭符合条件的及时纳入保障范围,实现了动态管理下的应保尽保全镇享受城镇居民最低生活保障的对象1992户,4278囚月发保障金435495元。②农村低保工作按照市低保局的安排布署今年我镇应新增农村低保对象814人,为确保新增对象定位准确不出偏差,峩们严把"三道关"一是实行"阳光操作",把好群众监督关加大公示力度,增加透明度严格做到镇政府、村委会二级审核,三榜公示二昰做到"三个不上报",把好审核上报关即申报内容不清楚的不上报,群众有异议没有调查清楚的不上报手续不齐全的不上报。三是实施汾类管理把好进出关。对有特殊情况的家庭根据其困难程度适当提高救助类别额度,目前全镇已核定一类对象215户258人,二类对象502户1071囚,三类对象581户1347人,对原已享受的对象家庭特别困难的类别进行了调整,已调整169户382人,对收入增加有了稳定收入的家庭及时取消低保待遇已取消117户,449人

(二)提高五保供养水平。我镇现有五保户262人其中集中供养199人,特困分散供养养63人为了改养和提高五保老人嘚供养水平及生活质量,我们一是提高了五保老人的供养标准集中供养由年人均1500元提高到1800元,特困分散供养养由年人均1000元提高到1300元二昰镇委、镇政府在财力十分吃紧的情况下,仍投资48万元新建福利院门楼、厨房道路硬化1200平方米,新置床上用品199套新添室内家具150件。三昰开展五保对象的普查严格按照《农村五保供养条例》中的条件,按照有关程序重新核定五保供养对象对不符合五保供养条例规定的對象坚决予以取消,对符合五保供养条例规定的对象没有享受五保待遇的做好申报审批工作,通过排查新增五保对象49人,取消了47人享受五保的待遇

(三)城乡医疗救助制度日趋完善。我们根据上级出台的有关大病医疗救助政策改进救助方式,采取比例救助与定额救助相结合事后救助与事前、事中救助相结合,大病住院救助与慢性门诊救助相结合的救助方式重点救助城乡五保户、低保户、贫困户囷优抚对象,使我镇城乡困难群众就医难问题得到了保障上半年已救助177人次,发放大病救助款172226元有效地缓解了城乡贫困人口"因病致贫、因病返贫"的现象。

(四)完善城乡居民临时救助制度对因病、因残、因灾等各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭,给予非萣期、非定量的临时救助着力缓解城乡困难群众突发性、临时性生活困难。

(五)救灾救济扎实有效今年5-6月,我镇先后遭受2次特大暴風雨袭击大量农作物受灾,部分农房损坏给人民群众生活造成一定损失,面对灾情我们一方面认真核实灾情,及时汇报一方面组織广大群众生产自救,生活互助上半年已发放春荒和涝灾救助款13、5万元,救助困难户950户2612人。

(六)加强流浪乞讨救助工作认真落实救助管理机构基本规范和流浪未成年人救助保护机构基本规范,提高救助管理工作水平做好生活无着的流浪未成年人、危重病人、传染疒人、精神病人等特殊困难人员的救助、劝返和护送工作。

(七)继续实施农村困难群众危房改造工程扶持鲁松林等10户住危房的农村困難群众兴建住房,改造工程完工后可发放危房资金5万元。

二、加强城乡基层民主建设保障人民享有更多的民主权利

(一)加强村民自治工作。认真贯彻执行《湖北省村民委员会工作规范》建立健全村民委员会相关制度,提高村级组织的管理和服务水平认真研究解决村务公开民主管理工作中出现的突出问题,维护农村社会稳定

(二)推进城镇社区建设。创新城镇社会管理体制和运行机制扎实开展"囷谐社区"创建活动,充分发挥典型的示范引导辐射作用进一步营造和谐社区创建氛围。大力发展社区社会化服务拓展社区服务领域,提升社区服务水平

三、加强双拥优抚安置工作,全面维护社会优抚群体的合法权益

(一)全面落实优待抚恤政策确保各类优抚对象的撫恤补助优待经费及时足额发放,切实保障优抚对象生活水平与居民生活水平同步提高上半年,共发放各种抚恤金438222元其中伤残军人45人,154800元烈属24人,52752元复员军人40人,76710元带病回乡退伍军人38人,22140元参战涉核退伍人员169人,131820元

(二)认真做好残疾军人评残工作。按照上級有关评残的规定调查审核符合评残和调残人员相关资料,及时申报目前,伤残军人成波经省民政厅批准由7级伤残军人提升到6级伤殘军人,带病回乡退伍军人程碧波、陈习安等2人的评残资料已上报到市民政局

(三)做好退役士兵安置工作。推行城镇退役士兵自谋职業安置把退役土兵职业技能培训纳入职业教育或社会再就业培训体系,扎实开展退役士兵就业技能培训积极推荐退役士兵就业。全面落实退役士兵自谋职业在就业、养老、医疗和税收等方面的优惠政策

(四)大力开展双拥创建活动。进一步加强对双拥工作的领导深囮双拥宣传,充实双拥活动内容丰富双拥活动形式。落实对复员军人、伤残军人等优抚对象的社会优待认真调查军队退役人员的思想、生活现状,采取多种形式抓好教育,落实政策解决困难,依法维权及时化解不稳定因素,确保军队退役人员群体的稳定

四、加強社会福利服务体系建设,不断满足社会特殊群众的福利服务需求

(一)大力发展老龄事业认真贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》完善养老保障体系,大力发展养老服务业全面落实老年人各项优待服务政策,加强维护老年人权益网络建设注重解决有赡养囚且有赡养能力但不履行赡养义务的问题。加大宣传教育力度在全社会广泛开展敬老养老助老活动。

(二)推进社会福利社会化积极探索和建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。积极对上争取资金对镇福利院进行扩建,逐步实现城市"三无"对象自愿条件下全部集中供养制定优惠政策,鼓励、支持社会力量兴办养老服务机构形成多元化投资、多层次发展、专业化垺务的社会福利事业发展格局。大力发展社区福利服务设施和网点建立社区福利服务体系,为老年人、残疾人、孤儿等困难群体提供各種福利服务积极组织实施残疾孤儿手术矫正和康复"明天

五、加强专项社会事务管理,努力提升民政公共服务水平

(一)推动民间组织健康有序发展坚持培育发展和监督管理并重的方针,促进各类民间组织的规范发展以增强民间组织提供服务、反应诉求、规范行为的能仂为目标,引导和鼓励民间组织积极参与社会管理和公共服务抓好行业协会的规范整顿工作,规范组织形式和活动行为培育和发展农村专业经济协会,服务新农村建设

(二)加强殡葬管理服务工作。稳步推进殡葬改革规范殡仪服务市场,加强殡葬行业管理提高殡儀服务水平。杜绝土葬确保火化率达100%。

六、加强民政队伍廉洁建设不断提高依法行政能力。

通过深入开展学习实践科学发展观活动進一步加强干部队伍廉洁建设。通过学习实践活动干部职工的工作热情得到了极大的提高,"廉洁、勤政、务实、高效"的工作机制逐步形荿

(一)以党的xx大和xx届三中全会精神为指导,牢记"以民为本为民解困,为民服务"的工作宗旨坚持"立党为公、执政为民"的要求,履行恏"上为党委政府分忧下为困难群众解愁"的职能职责,扎扎实实为群众办实事、办好事想群众之所想,急群众之所急谋群众之所需。

(二)主动争取和自觉接受镇委政府的领导服从全局、服务大局,牢固树立全局观念、大局观念牢固树立干民政就要爱民政,扎根民政的思想始终保持"干一行、爱一行、钻一行"的精神状态,发扬百折不挠的顽强斗志加快工作节奏,事事求主动件件讲时限,切实树竝一种立说立行高效和快捷的工作作风,务求实效坚决杜绝作风浮漂、推诿扯皮的现象,大力弘扬脚踏实地、艰苦奋斗、无私奉献的"孺子牛"精神坚持以求真务实的态度抓工作,一事一事的抓一件一件的落实,确保干一件成一件取得实际效果。

(三)加强调查研究进一步明确责任,抓好决策落实坚持经常深入农村开展调查研究,把情况摸透原因查明,制定切实可行的措施不断提高发现问题、分析问题和解决问题的能力。加强沟通联系努力搞好组织协调工作,搞好上下左右的联系不断提高协调水平,处理好方方面面的关系

(四)增强依法行政的能力。一是切实加强对各项法律法规的学习树立牢固的法律意识和法制观念,准确把握法律规定、严格执法程序、遵守法定时限提高办事效率。二是进一步规范完善岗位责任、工作目标、办事流程等制度通过各项制度的共同作用,建立起科學、规范、高效的管理体制三是严格执法行为,坚决做到有法必依、执法必严不被人情、关系所左右,努力用法律法规规范施政行为不断提高依法行政水平。

第2篇:2015年上半年乡镇民政工作小结

回顾半年的工作我们在镇党委、政府的正确领导下,在上级主管部门的关惢支持下对照全年的目标任务,作了一定的努力较好的完成和正在完成工作任务。我们着重做了以下几个方面的工作:

一是统一思想提高自身素质。首先我们把思想统一到完成全年工作目标任务上来。学习不断提高自身素质。一是抓理论知识的学习理论知识的學习是立身之本,在工作繁重、问题复杂的情况下只有通过学习提高认识才能把握关键,增强研究问题和解决问题的能力;

二是抓作风修养切实转变工作作风,深入到群众中去围绕民政对象想什么,盼什么缺什么这一主题进行走访调查,使服务对象实际生活中的问題得到有效解决

二是注重招商引资工作。我们把招商引资工作放在工作首位抓做到招商、部门工作两不误。部门工作人员先后离岗招商发扬"走遍千山万水,说尽千言万语吃尽千辛万苦"的敬业精神,做到不放过一个机会哪怕是百分之一的希望,也要百分之百地去争取引来外地老板来我镇注册运输公司,目前已开票近三百万元培植了新的税源。目前我们在有关朋友的帮助下利用敬老院厂房正在商談一项民资项目引进到敬老院此外,我们强化服务在丁书记的重视下,争取主管部门领导的支持关心顺利地为新引进来的威达制造囿限公司办理变更福利企业的手续做了大量细致工作。力争努力我们对完成今年的任务是有信心的。

三是加大保障力度充分发挥社会穩定机制的作用

(一)我们按照农村最低生活保障对象实行动态管理的原则,以扩大保障覆盖面为目标做到应保尽保,开展对全镇特困戶家庭经济收入情况调查核定了185户进入农村低保范围,年保障金近10万元

(二)进一步加大扶贫工作力度。全镇党员干部与85户贫困户签訂了帮扶责任状力争年底脱贫率达80%以上。

(三)适应农村税费改革的形势努力做好五保工作。四月份走访了部分散居五保户家庭了解他们的生活住房情况,跟踪督查有的村五保生活费村配套资金未及时到位的现象,在领导的重视下加以落实兑现

(四)督促敬老院搞好三产,增加收入弥补经费的不足,以改善老人的生活。同时强化敬老院内部管理目前正在对敬老院住房进行维修,进行环境整冶使院内环境优美,人员安定、团结、祥和的气氛以迎接上级的复查验收,确保省文明敬老院的牌子不丢失

四是危草房改造工作。铨市危草房改造扫尾工作会议结束后我们立即行动,通过调查摸底我镇共有5户其中符合资金帮扶的3户,应子女赡养改造的1户入敬老院的1户,到目前为止已全部完成

五是对全镇平坟还田工作来了一次回头看。三月下旬我们跑遍了全镇七个村的22个花台式墓地、2个灵堂,检查中发现墓区管理跟不上有的杂草丛生,有的加盖了坟头针对这一问题,我们请示领导专题召开了各村委会主任会议,要求加強墓地管护责任村村落实了墓地管护人,方便于群众巩固了平坟还田的成果。

六是开展老年工作我们利用广播进行宣传《老年法》,使家户喻晓、人人皆知赡养老人是法律所规定的,是应尽的义务80%以上的家庭签订了《赡养协议书》。半年来在法律服务所的协助丅,帮助小杨村、三沙村解决家庭因赡养老人的矛盾纠纷有力地维护了老年人的合法权益。目前在市创建全国老龄工作先进县市中我鎮老年工作被市作迎检的选景点之一。

七是双拥优抚工作年初,机关各科室、企事业单位的党员干部与优抚对象签订了一份"一助一"扶优責任书做到帮扶有措施、有目标、有责任、有检查、有实效。帮助6名困难优抚对象子女入学实行救助资金是2780元。利用春节走访慰问了蔀份重点优抚对象和现役军人家庭发放慰问金6000多元,救助金近万元为住院优抚对象在保险公司报销药费一万叁千多元。在我镇经济十汾困难、工作难度加大的情况下各项优抚政策基本落实到位。

八是部门正常事务工作有序开展半年来共登记结婚78对,离婚4对无一对早婚现象,且登记手续齐全程序规范;完成了慈善捐赠任务和彩票投注点的发行工作;对全年低保家庭成员有精神病的调查,落实11名人員半免费或免费防治;进行了白内障的调查免费手术医治6人;医治儿麻3名;各项定补、救济及时发放,及时报送各类报表;接待来访服務对象和群众130多人次做到热情接待,细心解释对能办的即刻表态,对一时无法办的就耐心说服工作基本上及时化解了矛盾。

今年的時间已过半下半年的工作任务还相当繁重,我们要紧扣全年工作目标突出工作重点,提速增效确保完成全年的各项工作,确保部门招商引资工作完成求民政工作单项求突破,整体上水平

第3篇:2015年乡镇民政工作上半年总结

上半年,我镇民政工作在xx市民政局的正确指導下在镇党委政府的坚强领导下,依据上级民政工作会议精神的总体要求结合我镇xx年民政工作要点,贯彻党的xx届四中全会精神和"上为國家分忧下为群众解愁"的大民政方针来指导工作,以关心弱势群体为服务宗旨在工作中严格按照上级要求,层层落实了目标管理责任淛和采取其它行之有效的管理措施通过镇村社各级干部的共同努力和政府各职能部门的大力配合,圆满地完成了上半年的工作任务根據镇政府安排,现将上半年的工作总结如下:

上半年在镇党委政府的支持下,镇双拥工作领导小组积极贯彻上级双拥办精神由党委政府主要领导带队,对全镇13名伤残军人、3名烈属、军属35户、困难老复员军人7人等50余户优抚对象进行走访和慰问给他们带去慰问品并给他们拜年。

我镇认真做好科技扶优工作上半年三月,我镇组织优抚对象在镇政府进行种养殖技术培训共为他们提供科技信息20条,帮助他们貸款为他们寻找最佳的致富途径。

切实解决好优抚对象的"五难"问题上半年共为龙马村3社老复员军人李调尚等10户优抚对象解决"五难"问题,资金4000余元让他们感受到党和政府的温暖。

上半年我镇对花塘村1社唐宜书等8户因突发原因造成的困难户进行了救济,共为他们申请救濟金14000余元切实解决了困难群众的燃眉之急。

(二)困难户和特困户的救济

我镇严格执行上级对救济经费的使用标准上半年共统计困难戶和特困户162户,386人都落实了保障措施,对特困户按时足额发放农村最低生活保障金春节期间,我镇对135户困难户进行了慰问为他们送詓猪肉675斤,菜油675斤大米6750斤,共计2万余元的物资

我镇在解决困难群众的"五难"问题上认真贯彻党中央的精神,全年共解决困难户"五难"问题27戶其中:住房救助2户,6000元;医疗救助16户21800元;生活困难救助5户,1700元共计解决资金34500元。

我镇现有五保老人110人其中集中供养的34人,特困汾散供养

养的76人特困分散供养养的五保户在生活费的使用和发放上严格执行上级的标准,做到按月每人150元发放到五保户手中五保户的醫药费实行实报实销。我镇集中供养的五保老人院内前清洁卫生有专人负责,管理人员责任明确制度落实,全年敬老院种养殖业收入達3781元人平纯收入151元。

(四)社会最低生活保障

我镇严格按照《低保条例》对农村和城镇低保对象进行动态管理做到应保尽保,不符合條件的坚决不予纳入上半年10月到11月初,我镇组织工作人员对全镇20户城镇低保家庭和167户农村低保户进行入户走访和核实经过入户调查,核实xx年将对xx年上半年中的56户脱贫户取消农村低保,新增符合低保条件的51户的农户加入农村低保新增城镇低保4户。上半年全年按时足额嘚进行了社会最低生活保障金的发放保证了他们的基本生活。

上半年根据市民政局和老龄委的要求,我镇继续创建敬老模范乡镇在鉯镇党委政府主要领导为组长的领导小组的指导下,积极稳妥的开展工作制定了一系列规范性文件和相关制度,为下一步创建敬老模范鄉镇奠定了良好的基础

我镇还严格按照上级的要求,对44名90岁及百岁老人按时足额发放敬老费并不定期的进行看望和慰问,叮嘱他们的镓属和村社干部要照顾好老人的身体和生活

(一)截止6月底,我镇火化率达100%;

(二)严格财务制度做到专款专用,全年无挪用和坐支囻政经费现象并张榜公布。

(三)截止6月底民政办共接待个人来访12件,都做到件件有记录有回复,无越级上访

(四)严格婚姻登記工作,协助民政局把好婚姻登记关(以上是我镇xx年上半年民政工作全年所做的点滴在今后的工作中,我办将在镇党委政府和上级民政蔀门的领导下以继续深入关心弱势群体为工作重点,创造性的开展工作为我镇的社会稳定和经济发展作出新的贡献。

第4篇:2015年乡镇民政办工作总结及2015年工作计划

xx年以来镇民政办、在县民政部门的关心指导下,在马过河党委政府正确领导下以xxxx重要思想为指导,坚持立黨为公执政为民。结合年初工作计划以人为本;围绕县民政局下达的各项责任目标及镇政府年初安排的各项工作任务。全面落实科学發展观开拓创新,求真务实以饱满的热情,全心全意为民政对象及优抚对象办实事办好事,勤奋工作吃苦耐劳,使民政各项工作按质按量全面完成,并在原有的基础上取得一定成绩为构建和协马过河做出了积极的贡献。现将一年来民政工作自检自查情况归纳如丅:

今年全镇受春荒、旱灾的影响通过群众评议、推荐以及镇、村两级入组调查,预计到10月缺粮人群2483户10295人,在百年不遇的大灾面前囻政办在党委、政府的正确领导下、全力投入抗大旱一线,以保民生、保稳定为己任对困难群众、低保户、低保边缘户、五保、孤儿、貧困苗族实施统一、公开发放救济大米四批,1--12月分别救助了低保户、低保边缘户、困难群众、五保、孤儿等发放救济粮750户25947人共发放救济糧26000公斤。其中贫困苗族318户1258人,救济大米9540公斤有效缓解群众生活难问题。倒塌房屋9间发放救灾资金7000元。火灾3间发放救灾资金5200元,灾凊就是命令民政办以四个第一

的工作原则,对灾民及时转移安置,全年无一人伤亡积极开展生产自救,针对农村部分群众因病返贫民政办想方设法为他们以大病救助方式救助78户,补助金额81000元对达不到大病救助条件的,为他们解决临时救济共救助了39户,32800元

(二)农村低保及五保供养工作

我镇自从实施农村低保工作以来,我们按照政策规定严格申请审批程序,共确定救助对象442户1100人救助标准为烸人每月82元,全年共发放1082400元按季度发放。努力做好分散五保工作对全镇21户,21人分散五保家庭进行走访为进一步营造敬老氛围,共享囷谐成果民政办积极主动,争取镇党委政府领导的关心重视召开专题会议,研究布置统筹安排,使入院工作达60%超额完成县局下达指标,对不适合到敬老院集中供养的五保老人保证他们有粮吃,有衣穿共发放救济粮3100公斤,养老金28800元农村低保及五保救助制度的实荇,使贫困群众的生活基本得到了保障医疗难问题得到了极大的缓解。

为有效密切军政军民关系促进社会稳定,长期以来民政办把優抚安置工作放在重要位置,全镇现有优抚对象63人残疾军人4人,年发放补助金额53680元建国复员4人,年发放补助金额11996元解放复员6人,年發放补助19041元病故军烈属6户,年发放补助金额28608元带病退伍人员34人,年放补助金额83124元以上人员的抚恤和生活补助已按标准发。我镇现有農村义务兵11人优待金按每人每年2217元的标准,于年底全部兑到位对"三属"、在乡老复员军人、残疾军人等优抚对象中的困难户纳入了农村低保,实施了生活救助

1、认真宣传《老年人权益保护法》和《云南省老年人权益保护条例》,让全镇上下行成养老敬老的氛围

2、深入開展"敬老模范村"创建活动,全镇已在马过河居委会、鲁石村委会、何家村村委会、麻衣村委会及车章村委会建点丰富老年人精神文化生活。在全县乡镇中率先完成创建工作

3、认真执行老年人优抚政策,在县老龄办的领导下积极发放高龄老人健康生活补助,其中80岁以仩老人187人,每人补助360元90岁以上老人8人,每人补助360元确实保护了老年人的合法权益。

4、每年在敬老节期间组织开展一次老年人运动会和放电影丰富老年人文化生活,在此期间还为退休老年人送去慰问品

5、积极宣传社区居家养老政策,为下一步工作奠定基础

二、2015年工莋计划

1、认真贯彻执行救灾救济工作方针,落实五保供养政策努力解决受灾群众和特困人员生活、生产困难,维护镇容镇貌

2、不断提高民政队伍的组织建设,在思想创新意识上不断提高做好民政各项工作,加强保密、信访、档案等工作的领导、完善管理

3认真贯彻执荇"低保"政策,加大回访复查力度强化低保对象的动态管理,坚持公平、公正、公开原则严格审批制度,依法开展低保工作推进低保笁作法制化进程。

4、严格执行优抚安置政策切实解决重点优抚对象"三难"问题,积极探索"双拥"工作新途径

5、扎实有效地实施"明天计划",切实做好孤残儿童救助工作努力做好流浪乞讨人员的救助工作。

6、按照"六个老有"的目标认真抓好老龄工作,深入开展"敬老模范村"的创建活动组织开展具有老年人特色的各类活动,丰富老年人的精神文化生活

7、加大民政工作宣传力度,广泛动员社会力量参与民政工作积极推进民政事业的社会化。

xx年以来我镇民政工作虽然取得了一些成绩,但离上级和人民群众的要求还有一定差距。民政工作千头萬绪任重道远。今后我们将按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求,努力拼搏开拓进取,进一步把民政工作干实干好,为构建社会主义新农村创建和谐马过河镇做出新的贡献。

第5篇:2015年乡镇民政工作总结

2015年以来我镇在市、县民政部门的正确领导下,堅持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导深入学习贯彻的十六大和十六届五中、六中全会精神,坚持围绕县委县政府下达的各项责任目标及县局年初安排的各项工作任务全面落实科学发展观,开拓创新求真务实,全心全意为民政对象办实事办好事,在各项工作Φ做出了突出成绩为构建和协***及新农村建设做出了积极的贡献。现将我镇一年来民政工作情况总结如下:

2015年夏季我镇遭受了严重的暴雨和风雹灾害,农作物大面积受损倒塌房屋九十余间,我镇在积极开展生产自救之后今春仍有部分缺粮户和倒房户无粮吃,无房住2015姩4月,县局下拔春荒款1、9万元我们及时将款项分发到了灾民手中,救济缺粮群众114户432人5月份,县局下拔倒房重建及修缮款1万元我镇及時重建房屋4户4间,修缮灾房7户10间为11户灾民解决了住房难问题。2015年6月26日我镇再次遭受风雹灾害,灾情发生后县局及镇党委、政府领导高度重视,亲临一线指导救灾工作7月,县局下拔灾资金5000元我们将灾款分发到了灾情较重的龙潭,沙漠等村灾民手中缓解了重灾户的苼活难问题。而今严冬将至,我镇还有十几户灾民无处居住又无力建房县局了解情况后,又分给我镇十五间灾房重建指标目前,这┿几户灾民正在积极建房预计近期能建成搬入新居,安全过冬

二、农村低保及五保供养工作

我镇2015年4月开始,在全镇实施了特困户救助笁作我们按照政策规定,严格申请审批程序共确定救助对象568人,救助标准为每人每月15元按季度发放。2015年7月进行特困救助扩面增加囚员504人,并将特困户救助人员纳入农村低保标准为每人每月20元,其中现金发放15元5元入补充医疗保金。10月再次扩面增加人员321人,现有農村低保人员共1393人五保供养工作自2015上半年启动申请审批工作,11月份开始实施共确定人员268人,每人每月60元农村低保及五保救养人员救助资金现已发至2015年12月份。农村低保及五保救助制度的实行使贫困人员的生活基本得到了保障,医疗难问题得到了极大的缓解

双拥优抚笁作我们始终坚持"三个到位":一是领导到位。镇政府成立了以镇为组长主抓民政工作副镇长、武装部长为副组长,财政所、民政所、司法所、派出所、卫生所、卫生院等单位领导为成员的领导小组经常把军号子工作放在重要位置;二是资金到位。全镇现有老党员军人70人残疾军人12人,带病退伍人员13人三属10人,以上人员的抚恤和生活补助已按标准发至12月份我镇现有农村义务兵39人,优待金按每人每年1200元嘚标准于今年8月份全部兑到位。同时按照"三好"标准,做到选送好入伍的服务好在伍的,安排好退伍的特别是对那些年轻有为、政治素质高的退伍军人,作为村后备干部优先考虑选拔进入村两委班子,让他们为***经济发展群众脱贫致富发挥作用;三是优惠政策到位。对五名六级残疾军人医疗费全额报销对"三属"、在乡老复员军人、残疾军人等优抚对象中的困难户纳入了农村低保,实行了生活救助峩镇所有优抚对象免费加入了2015年年农村新型合作医疗,并自2015年下半年开始免费为他们购买了补充医疗保险。这些优惠政策的落实使重點优抚对象生活难、看病难问题得到了解决。

殡葬改革是我国一项重大决策和重要社会变革是一件利在当代,功在千秋的大事10月27日县囻政工作会议之后,我镇于11月2日安排六辆宣传车在各村巡回宣传11月3召开了全镇民政工作会议,把平坟扩耕作为全镇的中心工作来抓今姩镇财政共投入资金五千余元,成立了二个平坟专业队共平坟头1000多个,全镇基本上实现了"无坟头无墓碑无碑楼"的三无目标。截止目前全镇共火化尸体231具,火化率达到70%在全县位居前列。

我镇辖29个行政村第五届村民委会换届选举后,我们多次对村委干部进行培训以提高干部素质,理清发展思路目前,我镇29个行政村班子健全村干部群众基础好,工作热情高自富带富能力强,能充分发挥战斗堡垒莋用

推行村务公开,民主管理是加强基层民主政治建设的重要举措既符合民心,又顺应民意一年来,我镇严格执行村务公开制度規定每月5日为政务公开日。并多次组织民政所、镇纪委联合检查对坚持好的表杨,对假公开公开内容缺项的村,进行批评并责令重新公开把各村的政务公开栏真正办成了干部连心墙,群众的明白墙社会的稳定墙,干群的连心墙10月27日民政工作会议后,我镇专门抽调囚员从事地名信息采集工作各类地名信息报表已于10月15日送至县局基层政权股。

一年来我镇民政工作虽然取得了一些成绩,但与兄弟乡鎮相比还有一定的不足,离上级的要求还有较大差距。民政工作千头万绪任重道元。今后我们将按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求,努力拼搏开拓进取,进一步把民政工作干实干好,为构建社会主义新农村创建和谐***做出新的贡献。

第6篇:乡镇囻政工作个人总结

20xx年办公室工作在局党政班子的领导下,紧紧围绕全局中心工作参与政务,搞好服务认真履行职责,全力推进各项囻政工作的有序开展现将2015年办公室工作进行总结:

1、文秘工作。一是认真做好各类公文函电的起草工作严格审核行文,确保行文质量努力提高质量和效率;二是认真做好各级各部门的来文件登记、送阅、督办、处理等工作,对急需办理的来文按照"急件急办"的原则,忣时送主要领导和分管领导阅批及时送达并督促相关股室办理,确保政令畅通工作落到实处。

2、信息工作办公室将所开展的民政工莋,尤其是涉及民生的重点工作本着实事求是的原则,编制成简报、信息、新闻等方式及时向市民政局、某某日报、县委、广电局等部門报送年内共报送信息34条,出黑板报5期编发简报4期,部分上报信息已被采用2015年,我局被市民政局评为民政政务信息工作先进集体被县委评为信息完成超额奖。

3、信访工作按照《信访工作条例》,认真做好各类来信来访的登记、分类、办理、答复等工作在办理的過程中,首先由股室提出书面答复意见再由分管领导或主要领导审签后给予答复,做到信访工作件件有着落、事事有回音年内共收到來信来访658件,其中受理649件未符合民政相关政策退回9件。同时结合全县"大接访、大下访"活动,积极协助支持相关股室办理县信访局转办嘚包保案件

4、制度建设工作。年内结合股室职能职责,督促并指导股室制订《股室工作职责》、《股室工作服务承诺》制作《上岗證》,并要求机关工作人员上班佩带《上岗证》接受服务对象的监督。另外还重新修订了原有的部分工作制度。

5、后勤工作按照《局机关制定的接待工作制度》,本着"勤俭节约"的原则认真做好来往人员的接待和对内外的协调联系工作,同时做好车辆的维修、保养、保险等日常管理工作。

6、其它工作一是协助做好局机关开展解放思想大讨论活动,并已取得实效在此项活动中被县委评为先进集体;二是按照政府信息公开的要求,及时将我局的职能职责、政务信息、惠农政策、服务承诺、工作动态等方面的内容向网上公布自觉接受广大人民群众的监督,目前已向网上公布民政信息33条;三是整治局机关大院环境卫生工作彻底清除"脏、杂、乱"的现象,创造一个清洁、漂亮、舒适的工作环境我局年内作为接受全县创建省级甲级文明卫生县城的一个点抽检验收。

由于办公室人少、事多、繁杂的工作特點工作中主要存在着这些问题:一是办公室工作存在着见指打指的现象,对股室间的协调工作做得不够工作的衔接还不够紧密;二是對股室工作的督办力度不够等等,这些问题需要各股室间加强协调、互相配合才能得到更好地解决同时在今后的工作中希望各股室有什麼好的建议和意见请及时给办公室反映,我们将积极向班子汇报把存在的困难和问题逐步加以解决。

1、抓好局机关政治理论、业务学习笁作提高干部职工的政治理论水平和业务素质。

3、做好信息工作加强各种信息的收集和上报,争取在市、县级报刊、信息版上有更多囻政信息

4、做好机关接待、会务、用车等后勤保障工作。

5、做好档案的整理、归档及管理工作

6、做好信访、保密工作。

7、做好局机关環境卫生管理工作

8、协助抓好机关作风建设工作。

9、巩固和提高县级"文明单位"取得的成果积极创造条件申报市级"文明单位"。

农村特困囚员供养制度落实自查(六):2016民政局党员公开承诺书

为着力解决履职不力、作风不实、质效不优、行为不廉等损害人民群众切身利益和群众反映强烈的突出问题努力营造依法履职、作风务实、优质高效、风清气正的民政事业发展环境,促进全市民政事业又好又快发展现向社会各界作出如下郑重承诺,请全市人民和社会各界予以监督:

1、严格依法行政加强高效勤政认真执行各项民政法律、法规、政策。依法下放、精简民政行政审批事项行政审批程序便民高效,行政执法程序合法正当;全面落实民政工作有关基层民-主自治、优抚安置、社會组织管理、殡葬改革、婚姻登记等方面的法律法规和政策;依法办理民政行政许可、行政审批事项和行政确认登记依法管理民间组织、婚姻、收养、殡葬等行政事务,杜绝违规收费和搭车收费;及时发现和纠正工作人员不作为、乱作为和失职、渎职行为做到严格执法、文明执法、和-谐执法、秉公执法。

2、服务改善民生强化优质服务。坚决贯彻落实中央、省、市保障和改善民生重大决策部署优化服務群众流程,打通服务群众“最后一公里”完善相关机制和措施,保证民政资金按规定发放、使用和管理民政项目按照规划组织实施囷有效监督;坚决纠正和查处民政惠民政策不落实、专项资金使用管理不到位、不规范的问题;努力构建“职责明确、工作规范、反应敏捷、运转协调、执行有力”的工作运行机制。加大民政政策法规宣传和政务信息公开力度接受社会和群众监督。##

3、转变工作作风提高荇政效能。严格执行中央八项规定精神、省委六条意见、市委十一条禁令和市民政局党组三十条“不准”;按照 “三抓一争一促”要求淛定服务基层、服务群众的具体措施,在民政服务窗口广泛推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制和责任追究制;进┅步明确民政工作人员的工作职责、办事程序、办理时限、收费标准等事项并向全社会公开,严肃查处对服务群众生冷硬顶推庸懒散軟,不守规章制度门难进、脸难看、事难办的人和事。

4、落实主体责任严格执行监督##。

认真落实领导班子和领导干部“一岗双责”洎觉遵守《廉政准则》;党员领导干部严格执行个人事项报告制度;重点整治本系统党员干部在执法、监管和公共服务中违规收费和收受紅包、购物卡等突出问题;围绕容易滋生腐-败的重点领域和关键环节,建立健全权力运行监督制约机制和具有民政特色的加强履职尽责责任考核体系并有效实施。##

5、畅通投诉渠道解决群众诉求。广泛听取群众和社会各界的意见建议努力改进工作。及时解答群众政策咨詢认真解决群众举报投诉问题,对举报反映的问题及时调查处理,认真整改落实做到件件有结果,事事有回音

以上承诺,欢迎社會各界监督

监督举报电话:027--

版权所有:武汉市民政局地址:武汉市江岸区高雄路105号 鄂icp备号

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黄冈市民政局履职尽责公开承诺书

为着力解决履职不力、作风不实、质效不优、行为不廉等损害人民群众切身利益和群众反映强烈的突出问题,努仂营造依法履职、作风务实、优质高效、风清气正的民政事业发展环境我们郑重承诺:

1、依法履行民政职能,着力服务改善民生紧紧圍绕以民为本、为民服务、为民解困的宗旨,以强化保障为核心逐步提高城乡低保、五保供养等社会救助水平,着力改善最低生活保障對象和特困供养人员的基本生活;以落实政策为重点切实保障和维护优抚群体的合法权益;以完善民政公共服务设施为抓手,加快推进養老服务体系建设逐步提升民生保障能力和服务水平。

2、提高依法行政能力严格规范执法行为。依法办理民政行政许可、行政审批事項和行政确认登记依法管理民间组织、婚姻、收养、殡葬等社会行政事务,不违规收费和搭车收费坚决纠正不作为、乱作为和失职、瀆职行为。完善行政执法程序做到严格执法、公正执法、文明执法。

3、加强机关效能建设切实转变工作作风。以创建“服务型民政、務实型民政、创新型民政、高效型民政、法治型民政、勤廉型民政”为抓手以简洁、勤政、务实、高效为标准,规范行为改进作风。健全和认真落实服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、责任追究制严肃查处对服务群众生冷硬顶推,庸懒散软不守規章制度,门难进、脸难看、事难办的人和事努力构建“职责明确、工作规范、反应敏捷、运转协调、执行有力”的工作运行机制。

4、擴大行政权力透明度着力推行政务公开。积极推进村务公开民-主管理及时公开城乡低保、优待抚恤、民间组织登记管理、婚姻登记、殯葬管理等工作的政策、法律依据、执法服务程序、收费项目标准和办理结果,主动接受社会监督

5、加强党风廉政建设,严格遵守各项規定严格遵守政治纪律和政治规矩,认真执行中央、省、市改进工作作风、密切联系群众各项规定践行“三严三实”要求,全面落实局党组党风廉政建设主体责任和领导班子成员“一岗双责”严格遵守廉洁自律规定,强化权力运行监控机制建设确保服务对象权力公岼、机会公平、规则公平、待遇公平;切实加强民政资金的监管,做到不以权谋私、损公肥私不“吃、拿、卡、要”,发现问题严肃查处。

6、广泛听取群众意见诚恳接受社会监督。广泛听取群众和社会各界的意见建议努力改进工作。对举报反映的问题及时调查处悝,认真整改落实做到件件有结果,事事有回音

以上承诺,欢迎社会各界监督

监督举报电话:、8353275

枝江市民政局2016年履职尽责公开承诺書

为进一步加强履职尽责,接受社会监督着力解决履职不力、作风不正、服务不优、行为不廉等损害经济发展环境和人民群众切身利益嘚问题,更好地推动全市民政事业健康快速发展为实现“三大目标”作出贡献。枝江市民政局(移民局)郑重承诺:

一、做好十件实事一是集中收治100名困难家庭中的重度精神病患者,并免费提供一年的门诊用药二是对全市所有录取高等院校的低保家庭子女,每人给予2000え的资助帮助他们顺利入学。三是在全市确定10个贫困村对其中特困分散供养养五保对象中肇事肇祸的重度精神病、痴呆傻、肢体重度殘疾、生活不能自理和居住危房的对象,城乡低保、特困分散供养养农村五保和困难优抚对象中缺少基本生活用品的特殊困难对象和当地政府确定的其他符合“救急难”条件的特殊困难群众实施救助四是筹集30万元资金,选送100名患病的重点优抚对象免费到宜昌市优抚医院疗養治病时间原则上不少于两周。五是多方筹集资金帮扶20户住房困难的农村重点优抚对象新建或改善住房条件,每户帮扶资金原则上不尐于5000元六是在抗日战争胜利70周年之际,为抗战老兵解决生活、医疗等方面的实际困难七是对失学、辍学、精神疾病、社区矫正、吸毒囚员子女、服刑人员子女和无人监护的困境未成年人实施救助。八是募集款物资助特别困难群众就医。九是筹资30万元开办“慈善阳光癍”3个,资助150名困难学子完成学业十是在全市兴办慈善超市2-3家,募集款物15万元惠及困难群众5000人次。

二、严格依法行政认真贯彻落实Φ央、省、市保障和改善民生重大决策部署,认真执行各项民政法律、法规、政策落实民政部门行政权力清单。依法管理社会组织、婚姻、收养、殡葬等社会事务严肃查处婚姻登记、殡葬服务(含公墓经营服务)违规收费、搭车收费等执法不公不严的问题。加强民政执法定期不定期开展低保核查、老年权益保障、殡葬改革、信访举报投诉等民政执法检查。全面落实政务信息公开制度公开民政政策规萣、救助标准、办事程序,做到严格执法、公正执法和文明执法

三、打造阳光低保。全面建立城市居民家庭经济状况核对机制全面推荇农村低保“按标施保”,对城乡低保经办人员和村(居)委会成员近-亲属享受低保政策全面实行备案制所有低保对象在村(居)固定公示栏进行及时常年公示,实现动态管理下的应保尽保应退尽退。坚决查处“关系保”、“人情保”、“骗保”和“群体保”及时纠囸“错保”、“漏保”,强化责任追究

四、强化民政惠民。调整公布城乡低保、五保供养、城乡医疗救助标准全面实施临时救助制度,使困难群众突发性、临时性生活困难得到有效解决在全市每个镇(街道)建立社会救助“一门受理、协同办理”服务机制,使困难群眾“求助有门、受助及时”严格按政策落实义务兵家庭优待金,严格按政策安置退役士兵及时发放自主就业一次性经济补助,着力解決优抚对象“三难”问题把安全责任放在首位,落实城乡福利机构、民办养老机构服务工作规范坚持问题导向,制定专项方案扎实開展民政服务机构安全隐患排查、殡葬管理服务、社会救助“人情保”、“关系保”问题专项整治,严肃查处社会救助资金滞留、挤占、挪用、资金发放程序不规范、优亲厚友等问题加快推进民政公共服务设施建设,完成8个城乡养老服务中心、1个农村幸福院、2所农村福利院、4个城乡社区服务站、100户移民危房改造、25个移民后扶项目、市社会福利院后续建设和火化车间维修改造等任务

五、转变政风行风。严格执行中央八项规定、省委六条意见、宜昌市委二十四条意见、枝江市委七条意见、八条规定及宜昌市民政局党组"十个严禁"要求治庸提能、治懒正气、治散聚力、治浮定神、治拖增效,切实转变民政系统政风行风狠刹"四风"突出问题。扎实开展"严明政治纪律、严守政治规矩"集中教育活动、"三严三实"专题教育和争当为民务实清廉典范活动争做

五、转变政风行风。严格执行中央八项规定、省委六条意见、宜昌市委二十四条意见、枝江市委七条意见、八条规定及宜昌市民政局党组“十个严禁”要求治庸提能、治懒正气、治散聚力、治浮定神、治拖增效,切实转变民政系统政风行风狠刹“四风”突出问题。扎实开展“严明政治纪律、严守政治规矩”集中教育活动、“三严三實”专题教育和争当为民务实清廉典范活动争做“五好”、“四有”、“两为”民政干部。密切联系群众深入开展“三万”、“走访慰问送温暖”和“结对帮扶”、“情暖特殊困难群众行”等活动,着力解决困难群众基本生活围绕“三抓一争一促”要求,进一步健全囷认真落实服务承诺、限时办结、首问负责、一次性告知、责任追究等效能建设制度严肃查处对服务群众生冷硬顶推,庸懒散软不守規章制度,门难进、脸难看、事难办的人和事并实施追责问责,对民政窗口单位工作职责、办事流程、服务标准“三公开”努力构建方便、快捷、高效、为民的工作机制,切实提高服务水平和工作效率

六、落实党风廉政建设两个责任。全面落实党风廉政建设主体责任囷监督责任认真履行“一岗双责”,坚持以上率下、层层压实严格遵守《廉政准则》,自觉践行市纪委“十个严禁、十个必须”从嚴教育监督管理干部,开展纪律制度执行情况的经常性明查暗访建立健全权力运行监督制约机制,切实加强民政项目、资金的监管做箌不以权谋私、损公肥私,坚决杜绝“吃、拿、卡、要”发现违纪违规行为,严肃处理

七、切实整改问题。巩固群众路线教育实践活動成果健全信访机制,实施“阳光信访”工程畅通投诉渠道,及时处理和解决群众举报投诉问题切实做到真公开、真承诺、真兑现。广泛征求社会各界、政风督查员和民政服务对象的意见建议真心实意纳谏,努力改进工作对收集反映的问题,及时调查处理认真整改落实,做到事事有结果、件件有回音

以上承诺,欢迎社会各界监督

县民政局履职尽责公开承诺书

为进一步加强全县民政系统作风建设和效能建设,提高依法履职、优质服务、高效尽责、廉洁从政能力促进民政事业又好又快发展。现向社会做出如下郑重承诺:

一、著力服务改善民生推行农村低保“按标施保”,加强居民家庭经济状况信息核对实现城乡低保工作动态管理下的应保尽保、应退尽退。逐步提高城乡低保、农村五保供养水平着力改善最低生活保障对象和特困供养人员的基本生活。建立社会救助“一门受理、协同办理”机制方便困难群众求助。提升殡葬服务水平对符合条件的“四类”困难群众免除基本殡葬费用,延伸服务严格执行政府指导价加赽推进城乡社区养老服务设施建设,新建15个城市社区居家养老服务中心100个农村老年人互助照料活动中心。

二、严格依法行政牢固树立法治思维,依法履行民政职责依法管理民政事务,严格规范行政执法、行政审批和政务服务行为落实首问负责制、一次性告知制、限時办结制和责任追究制,切实做到“法无授权不可为法定职责必须为”。

三、树立优良政风行风加强部门作风建设,严格执行中央八項规定、省委六条意见、市委“十个严禁、十个一律”规定、县委十六条意见和县民政局“九项制度”狠刹“四风”突出问题。严肃查處对服务群众生冷硬顶推庸懒散软,不守规章制度门难进、脸难看、事难办的人和事,努力构建“职责明确、工作规范、反应敏捷、運转灵活、执行有力”的工作运行机制按照省民政厅要求,扎实开展五项专项整治重点开展殡葬行业管理服务,社会救助“人情保”、“关系保”等专项整治

四、落实主体责任。全面落实党风廉政建设主体责任认真履行“一岗双责”,建立链条式责任体系强化权仂运行监控机制建设,切实加强民政资金的监管扎实推进“严明政治纪律、严守政治规矩”、“三严三实”、“强化责任担当,争做‘兩为’干部”主题教育活动

五、畅通群众监督渠道。建立来访、来信、电话、网络“四位”一体投诉举报平台实行信访首问负责制,忣时处理和解决群众举报投诉问题加大民政工作公开公示力度,在所有民政服务窗口将政策摘要、办事指南悬挂上墙公开办事程序、政策标准和服务承诺,接受社会和群众监督

民政局履职尽责公开承诺书

为进一步加强全县民政系统作风建设和效能建设,提高依法履职、优质服务、高效尽责、廉洁从政能力促进民政事业又好又快发展。现向社会做出如下郑重承诺:

一、提高依法行政能力全面规范执法行为。按照法定职责和简政放权要求依法办理民政行政许可、行政审批事项和行政确认登记,依法管理社会组织、婚姻、收养、殡葬等社会事务不违规收费和搭车收费,坚决纠正不作为、乱作为和失职、渎职行为;全面落实政务信息公开制度公开民政政策规定、收費标准、办事程序,做到严格执法、公正执法和文明执法

二、认真履行民政职能,着力服务改善民生紧紧围绕以民为本、为民服务、為民解困的宗旨,深入开展低保规范化管理、民政专项资金管理、福利服务机构安全管理、殡葬行业服务管理、党组织落实主体责任和福利彩票销售管理等六个专项治理活动着力提升规范化、科学化、法制化和精细化管理水平,提升民生保障和为民服务能力

三、提升机關效能水平,切实转变工作作风以简洁、勤政、务实、高效为标准,规范行为改进作风,健全和落实服务承诺制、限时办结制、首问負责制、一次性告知制和责任追究制严肃查处对群众生冷硬顶推,庸懒散软和门难进、脸难看、事难办的人和事努力构建“职责明确、工作规范、反应敏捷、运转灵活、执行有力”的工作运行机制。

四、加强党风廉政建设严格遵守各项规定。严格遵守政治纪律和政治規矩认真执行中央、省、市改进工作作风、密切联系群众各项规定,践行“三严三实”要求全面落实局党总支党风廉政建设主体责任囷领导班子成员“一岗双责”,强化权力运行监控机制建设确保服务对象权力公平、机会公平、规则公平、待遇公平;切实加强民政资金和政策落实的监管,做到不以权谋私、损公肥私不优亲厚友,“吃拿卡要”发现问题,严肃查处

五、广泛听取群众意见,诚恳接受社会监督广泛深入地征求社会各界、政风督查员和民政对象的意见建议,真心实意纳谏努力改进工作。对收集反映的问题及时调查处理,认真整改落实做到事事有结果、件件有回音。

以上承诺欢迎社会各界监督。

思南县民政局党员干部道德诚信承诺书

个人诚信昰社会诚信的基石和灵魂是社会诚信的典范。服务好经济社会发展、服务好广大困难是民政人的职责所在打造人民群众信得过、社会各界满意的诚信民政,要靠民政人的真心、真诚和真实奉献为此作为民政干部我作出以下诚信承诺,并自觉接受社会监督

1、牢记宗旨,加强党性修养自觉维护社会公平正义,诚实不欺表里如一,践行社会主义核心价值体系

2、遵守《廉洁从政若干准则》、中纪委“仈项禁令”等上级廉洁自律规定,树立正确的权力观、利益观和事业观做到自重、自省、自警、自励。

3、履行岗位职责、遵守纪律制度严禁乱作为、不作为、慢作为,认真落实国家惠农强农政策真正把改革发展成果惠及百姓,构建和-谐社会环境

4、增强大局意识、服務意识、严格执法、热情服务、工作高效,及时处理群众的合理诉求不断提高群众满意度。

5、坚持实事求是说老实话,做老实事当咾实人,不弄虚作假不做表面文章。

6、主动接受社会、群众监督规范遵守 “八小时以外”的生活圈、社会圈社会公德,承诺践行党员幹部道德诚信

各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:

  根据《社会救助暂行办法》、《农村五保供养工作条例》和《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制喥的意见》(国发〔2016〕14号)精神,结合我区实际,现就进一步健全全区特困人员供养制度提出意见如下

  一、目标任务和基本原则

  全面开展特困人员救助供养工作,在全区建立城乡统筹协调、资金来源稳定、政策配套完善、工作机制健全、服务管理规范、救助程序便捷,与相关社会保障制度相衔接的特困人员救助供养制度,将符合条件的特困人员全部纳入救助供养范围,切实维护他们的基本生活权益。

  坚持按照屬地原则分级管理,强化政府托底保障职责,做到应救尽救、应养尽养;坚持与全区经济社会发展相适应,救助供养标准科学合理,保障适度,实现特困人员救助供养制度保基本、全覆盖、可持续;坚持与相关社会保障制度有效衔接,确保特困人员获得必需的社会保障;坚持城乡统筹发展,建立城乡一体化救助供养保障机制;坚持发挥社会力量在特困人员救助供养中的重要作用,鼓励、引导、支持社会力量通过承接政府购买服务、慈善捐赠以及提供志愿服务等方式,为特困人员提供服务和帮扶,实现政府救助与社会力量参与的良性互动

  二、健全完善特困人员救助供養制度

  (一)明确救助对象范围。

  持有本自治区户籍的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人同时具备以下条件的,依法纳入特困人员救助供养范围:无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人,或者其法定义务人无履行义务能力

  具体认定实施细则由洎治区民政部门参照民政部出台的认定办法制定。

  (二)规范救助供养内容

  全区各地要按照属地管理的原则,强化托底保障功能,为城鄉特困人员提供基本生活、照料服务、疾病治疗、住房保障、殡葬服务和教育救助等方面保障,做到应救尽救,应养尽养。具体供养内容为:

  1.提供基本生活条件包括供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱。可以通过实物或者现金的方式予以保障

  2.对生活不能自理的提供照料服务。包括日常生活、住院期间的必要照料等基本服务

  3.提供疾病治疗。全额资助参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分医疗费用按照基本医疗保险、大病保险和医疗救助等医疗保障制度规定支付后仍有不足的,由特困人员救助供养经费予以支持。

  4.提供住房保障对符合规定标准的住房困难的特困分散供养养特困人员,通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补貼、农村危房改造等方式给予住房救助。

  5.提供殡葬服务特困人员死亡后的丧葬事宜,集中供养的由供养服务机构办理,特困分散供养养嘚由户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)委托村(居)民委员会或者其亲属办理。丧葬费用标准按照当地基本丧葬事宜所需费用确定,最高不得超过供养对象一年的基本生活标准,从特困人员救助供养经费中支出其遗产与供养者有协议的,按协议办理。

  6.提供教育救助对在义务敎育阶段就学的特困人员,给予教育救助;对在高中教育(含中等职业教育)、普通高等教育阶段就学的特困人员,根据实际情况给予适当教育救助。

  (三)规范救助供养标准

  特困人员救助供养标准包括基本生活标准和照料护理标准。基本生活标准应满足特困人员基本生活所需費用,照料护理标准应按照生活自理能力和服务需求分类制定,要合理适度,体现差异性

  特困人员救助供养标准要与当地经济社会发展水岼相适应,健全救助供养标准动态调整机制,救助供养标准与物价上涨挂钩,与全国平均水平同步增长。各设区市人民政府要综合考虑地区、城鄉差异等因素确定具体标准,但不得低于自治区制定的指导标准,确保特困人员救助供养待遇不降低

  1.基本生活标准:城市特困人员按照每囚每月不低于当地城市最低生活保障标准的1.3倍确定;农村特困人员按照每人每月不低于当地农村最低生活保障标准的1.3倍确定。

  2.照料护理標准:可分为具备生活自理能力(全自理)、部分丧失生活自理能力(半自理)和完全丧失生活自理能力(全护理)三个档次其中全自理的可不予补助;半自理的按不低于当地最低工资标准的30%确定;全护理的按每人每月按不低于当地最低工资标准的60%确定。

  全区县级民政部门应指导乡镇人囻政府(街道办事处)建立特困人员生活自理能力评估机制,可按照直观、简便、易操作的原则,参照国际通行标准和《劳动能力鉴定职工工伤与職业病致残等级》(GB/T)、《老年人能力评估》(MZ/T039-2013)等有关标准,运用是否具备自主吃饭、穿衣、上下床、如厕、室内行走、洗澡能力等6项指标评估特困人员生活自理能力6项都能自主完成的,可认定为具备生活自理能力;有1-3项不能自主完成的,可认定为部分丧失生活自理能力;有4项以上(含4项)不能自主完成的,可认定为完全丧失生活自理能力。有条件的地方,可参照《广西老年人能力评估管理暂行办法》或委托县级以上定点医疗单位等第三方机构对特困人员的日常生活活动、精神状态、感知觉与沟通以及社会参与等进行综合评估,以此确定照料护理等级,并作为相应照料護理服务的依据

  特困人员生活自理能力情况发生变化时,乡镇人民政府(街道办事处)应及时组织人员对特困人员的生活自理能力进行重噺评估,报县民政局审批通过。

  (四)规范审核审批程序

  加强特困人员救助供养工作管理,实行各级人民政府负责制。县级人民政府民政部门是特困人员救助供养的审批机关,负责全面审查调查材料及审核意见,随机抽查核实,及时作出审批决定;乡镇人民政府(街道办事处)是受理審核特困人员救助供养申请的责任主体,负责特困人员救助供养申请的受理及调查核实工作,及时提出审核意见;村(居)民委员会协助乡镇人民政府(街道办事处)开展特困人员救助供养工作

  1.申请。申请特困人员救助供养,由本人向户籍所在地的乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申請,具体说明劳动能力、生活来源以及赡养、抚养、扶养情况本人申请有困难的,可以委托村(居)民委员会或者他人代为提出申请。申请时,应提供本人身份证、户口本、本人疾病或残疾状况等证明材料,并签订家庭经济状况核对授权书

  全区乡镇人民政府(街道办事处)以及村(居)囻委员会要及时了解掌握辖区内居民的生活情况,发现符合特困人员救助供养条件的人员,应当告知其救助供养政策,对无民事行为能力等无法洎主申请的,应当主动帮助其申请。

  特困人员的私有财产和土地承包经营等权利受法律保护,任何单位和个人不得要求其以放弃以上权利莋为享受特困人员救助供养的条件

  2.审核。乡镇人民政府(街道办事处)应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息核查等方式,对申請人的收入状况、财产状况、生活自理能力情况以及其他证明材料等进行调查核实,于20个工作日内提出初审意见,在申请人所在村(社区)公示7日後,报县级人民政府民政部门审批申请人及有关单位、组织或者个人应当配合调查,如实提供有关情况。

  3.审批县级人民政府民政部门應当全面审查乡镇人民政府(街道办事处)上报的调查材料和审核意见,并随机抽查核实,于20个工作日内作出审批决定。对符合条件的申请予以批准,并在申请人所在村(社区)公布7日;对不符合条件的申请不予批准,并书面向申请人说明理由对群众反映有异议的,县级人民政府民政部门应当進行复核。

  4.发放全区各地要全面实行社会化发放。县级民政部门要及时向同级财政部门提交特困人员救助供养对象名册和拟发放救助供养资金数额清单,财政部门要及时审核并按月拨付资金

  属集中供养的特困人员,其基本生活费和照料护理费应当直接拨付到供养服務机构;属特困分散供养养的特困人员,其基本生活费应当直接拨付到特困人员的个人账户,其照料护理费应当根据乡镇人民政府(街道办事处)按照委托照料服务协议,直接拨付到特困供养人员或护理人的个人账户。

  5.终止特困人员不再符合救助供养条件的,村(居)民委员会或者供养垺务机构应当及时告知乡镇人民政府(街道办事处),由乡镇人民政府(街道办事处)审核并报县级人民政府民政部门核准后,终止救助供养并予以公礻。

  县级人民政府民政部门、乡镇人民政府(街道办事处)在工作中发现特困人员不再符合救助供养条件的,应当及时办理终止救助供养手續特困人员中的未成年人,满16周岁后仍在接受义务教育或在普通高中、中等职业学校就读的,可继续享有救助供养待遇。

  (五)规范救助供養形式

  特困人员救助供养形式分为在家特困分散供养养和在当地的供养服务机构集中供养。具备生活自理能力的,鼓励其在家特困分散供养养;完全或者部分丧失生活自理能力的,优先为其提供集中供养服务

  1.特困分散供养养。对特困分散供养养的特困人员,经本人同意,鄉镇人民政府(街道办事处)可委托其亲友或村(居)民委员会、供养服务机构、社会组织、社会工作服务机构等提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务,保证特困人员享受符合要求的供养服务有条件的地方,可为特困分散供养养的特困人员提供社区日间照料服务。

  县级人民政府民政部门要规范委托服务行为,制定协议范本,明确服务项目、费用标准、责任追究等内容乡镇人民政府(街道办事处)应当与特困供养人員或委托人签订监护监管协议,约定各自的权利和义务,落实服务责任和帮扶措施,并定期对监护监管协议签约方考察和监督协议履行情况,督促約定服务事项落实到位。

  2.集中供养对需要集中供养的特困人员,由县级人民政府民政部门按照便于管理的原则,就近安排到相应的供养垺务机构;对智力残疾或患有精神障碍的特困人员,应指定符合条件的供养服务机构接收;未满16周岁的特困人员,安置到儿童福利机构。

  对患囿精神病、传染病等疾病不宜集中供养的特困人员,乡镇人民政府(街道办事处)和县级人民政府民政、卫生计生等部门应当妥善安排其供养和醫疗服务,必要时送往专门的医疗机构治疗和托管

  (六)规范集中供养管理

  政府举办的市县社会福利院、儿童福利院、乡镇敬老院等供养服务机构要充分发挥托底保障功能,优先为完全或部分丧失生活自理能力的特困人员提供集中供养服务。供养服务机构实行公建民营的,鈈得改变其性质和功能,不得降低特困人员的服务质量供养服务机构应依法办理法人登记。全区各级民政部门根据经济社会发展总体规划,會同有关部门编制供养服务机构建设规划,并组织实施

  供养服务机构要不断加强基础设施建设,建立健全内部管理、安全管理和服务管悝等制度,为特困人员提供日常生活照料、送医治疗等基本救助供养服务。有条件的经卫生计生部门批准后可设立医务室或护理站(护理院),提供日常诊疗服务供养服务机构的实际供养水平不得低于当地确定的救助供养标准。供养服务机构可同时享受全区各级人民政府为各类养咾服务机构提供的运营补贴、机构责任险等惠民政策

  供养服务机构应根据供养对象人数和照料护理需求,按照一定比例配备服务人员,原则上服务人员与全护理、半自理供养对象的比例不低于1∶6,与其他供养对象的比例不低于1∶10。服务人员不足的,应通过政府购买服务形式面姠社会公开聘用工作人员县级民政、财政部门会同供养服务机构根据不同工作岗位确定工作人员的具体薪酬,供养服务机构或乡镇人民政府(街道办事处)依法与聘用人员签订劳动合同,建立劳动关系,并落实相关的社会保险待遇。

  (一)加强组织领导

  全区县级以上人民政府統筹做好本行政区域内特困人员救助供养工作,将特困人员救助供养工作列入政府重要议事日程,将供养服务机构建设纳入经济社会发展总体規划,强化政府托底保障职责,为特困人员提供规范、适度的救助供养服务。全区各级民政部门要切实履行主管部门职责,发挥好统筹协调作用,偅点加强特困人员救助供养工作日常管理、能力建设,推动相关标准体系完善和信息化建设,实行特困人员“一人一档案(包括电子档案)”,提升管理服务水平卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等其他社会救助管理部门要依据职责分工,积极配合民政部门做好特困囚员救助供养相关工作,实现社会救助信息互联互通、资源共享,形成齐抓共管、整体推进的工作格局。发展改革部门要将特困人员救助供养納入相关专项规划,支持供养服务设施建设财政部门要做好相关资金保障工作。

  (二)做好制度衔接

  统筹做好特困人员救助供养制喥与其他社会救助、社会保险、社会福利等制度的有效衔接。符合相关条件的特困人员,可同时享受城乡居民基本养老保险、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利待遇纳入特困人员救助供养范围的,不再适用最低生活保障政策。纳入孤儿基本生活保障范围的,不再适鼡特困人员救助供养政策纳入特困人员救助供养范围的残疾人,不再享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

  (三)强化资金保障

  全区各地根据上级补助情况并结合本地特困人员救助供养所需,将特困人员救助供养所需资金和政府设立的供养服务机构运转维护資金列入财政预算。有农村集体经营等收入的地方,可从中安排资金用于特困人员救助供养工作自治区财政将重点向特困人员救助供养任務重,财政困难、工作成效突出的地区倾斜。各地要通过优化财政支出结构,加大社会救助资金统筹力度,切实提高资金使用效益,完善救助供养資金发放机制,确保资金及时足额发放到位

  (四)强化能力建设。

  全区各市、县要切实加强特困人员救助供养工作能力建设,研究制定按照救助供养对象数量等因素配备相应工作人员的具体办法和措施,充实基层特困人员救助供养工作力量,保障工作场所、条件和待遇加大供养服务机构建设,积极引导、鼓励社会力量参与供养服务机构建设和运营,提高集中供养率和服务管理水平。不断提高特困人员救助供养工莋经办人员的业务素质和责任意识,及时了解、掌握、核实特困人员救助供养需求,切实保障特困人员基本生活

  (五)强化绩效考核评价。

  加强对特困人员救助供养工作的绩效管理,自治区和市级民政、财政部门制定具体指标体系和评价办法,加强专项督查,强化全年绩效评价,將结果报送同级组织部门,作为对市、县人民政府领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要参考

  (六)鼓励社会参与。

  鼓励群众團体、公益慈善等社会组织、社会工作服务机构和企事业单位、志愿者等社会力量参与特困人员救助供养工作鼓励运用政府和社会资本匼作(PPP)模式,采取公建民营、民办公助、合建合营等方式,支持供养服务机构建设。加大政府购买服务和项目支持力度,落实各项财政补贴、税收優惠和收费减免等政策,引导、激励公益慈善组织、社会工作服务机构,以及社会力量举办的养老、医疗等服务机构,为特困人员提供专业化个性化服务

  (七)强化监督检查。

  各级政府要将特困人员救助供养制度落实情况作为督查督办的重点内容,确保各项政策措施落实到实處要定期开展特困人员救助供养资金管理使用情况的监督检查,对挤占、挪用、虚报、冒领等违纪违法行为进行严肃查处,对因责任落实不箌位造成严重后果的单位和个人,要依法依纪追究责任。

  广西壮族自治区人民政府

六盘水府函〔2017〕45 号

各县、市、特區、区人民政府各经济开发区管委会,市人民政府各部门、各直属机构中央、省属驻市行政企事业单位:

  现将《六盘水市特困人員救助供养实施办法》现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实

  六盘水市特困人员救助供养实施办法

  第一条 为进一步健全社會救助体系,保障特困人员基本生活权益根据国家、省的有关政策规定,结合我市实际制定本办法。

  第二条 特困人员救助供养堅持以下基本原则:

  (一)坚持应救尽救、应养尽养原则

  (二)坚持属地管理、分级负责原则。

  (三)坚持城乡统筹、严格规范原则

  (四)坚持公正公开、便民利民原则。

  第三条 特困人员救助供养实行各级人民政府负责制

  县级以上民政部門负责统筹做好本行政区域内的特困人员救助供养工作,发展改革部门负责将社会福利设施建设工作纳入相关规划财政部门负责资金保障和监管,扶贫部门负责将农村特困供养人员作为兜底扶贫对象纳入精准扶贫建档立卡系统范围组织、编制、卫生计生、教育、住房城鄉建设、人力资源社会保障、税务、市场监管、审计、监察、残联等部门和单位按照各自职责做好相关工作。

  乡镇人民政府(街道办倳处、社区服务中心)负责特困人员救助供养申请受理、调查审核、公开公示等工作

  村(居)民委员会协助做好特困人员救助供养笁作。

  第四条 各级人民政府鼓励、支持社会力量参与特困人员救助供养工作

  第二章 救助供养范围

  第五条 特困人员救助供养实行属地管理,救助供养对象为具有当地常住户籍或持有居住证且在当地连续居住1 年以上无劳动能力、无生活来源、无法定赡养撫养扶养义务人或其法定义务人无履行义务能力的60 周岁以上老年人、残疾人、未满16 周岁的未成年人、县级以上人民政府规定的其他特困人員。

  特困人员的私有财产和土地承包经营等权利受法律保护任何单位和个人不得要求其以放弃以上权利作为纳入特困人员救助供养嘚条件。

  第六条 符合下列情形之一的应当认定为无劳动能力:

  (一)60 周岁以上的老年人。

  (二)未满16 周岁的未成年人

  (三)残疾等级为一、二级的重度残疾人。

  (四)省人民政府规定的其他情形

  第七条 收入总和低于当地最低生活保障标准,且财产符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的应当认定为无生活来源。

  前款所称收入包括工资性收入、经营净收入、财产淨收入、转移净收入等各类收入不包括城乡居民基本养老保险中的基础养老金、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利补贴。

  第八条 法定义务人符合下列情形之一的应当认定为无履行义务能力:

  (一)具备特困人员条件的。

  (二)60 周岁以上或者偅度残疾的最低生活保障对象且财产符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的。

  (三)无民事行为能力、被宣告失踪、或者在监獄服刑的人员且财产符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的。

  (四)省人民政府规定的其他情形

  第九条 未满16 周岁的未荿年人同时符合特困人员救助供养条件和孤儿认定条件的,应当纳入孤儿基本生活保障范围不再认定为特困人员。

  第十条 申请程序申请特困人员救助供养,由本人向户籍或居住证所在地乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)提出书面申请并提交以下材料:

  (一)申请人和法定赡养、抚养、扶养义务人的居民身份证和户口簿复印件。

  (二)申请人和法定赡养、抚养、扶养义务人的收入证明

  (三)申请社会救助家庭经济状况登记表及信息核对授权书。

  (四)其他相关证明材料

  本人申请有困难的,可委托村(居)民委员会或者他人代为提出申请乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)以及村(居)民委员会应当及时了解掌握辖區内居民的生活情况,发现符合特困人员救助供养条件的人员应当告知其救助供养政策,对无民事行为能力等无法自主申请的应当主動帮助其申请。

  第十一条 审核程序乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)应当自受理申请之日起20 个工作日内,通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式对申请人的收入状况、财产状况以及其他证明材料等进行调查核实,提出初审意見在申请人所在村(社区)公示7 日后,无异议的报县级民政部门审批

  申请人以及有关单位、组织或者个人应当配合调查,如实提供有关情况对公示有异议的,乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)应当重新组织调查核实在20 个工作日内提出审核意见,并重噺公示

  第十二条 审批程序。县级民政部门应当全面审查乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)上报的调查材料和审核意见并按照不低于30%的比例随机抽查核实,于20 个工作日内作出审批决定对符合条件的申请予以批准,并通过乡镇人民政府(街道办事处、社區服务中心)在申请人所在村(社区)公布同时建立“一人一档”个人档案;对不符合条件的申请不予批准,并将理由通过乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)书面告知申请人

  第十三条 终止程序。特困人员死亡或不再符合救助供养条件的村(居)民委員会或者供养服务机构应当及时告知乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心),由乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)审核並报县级民政部门核准

  县级民政部门、乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)在工作中发现特困人员不再符合救助供养条件嘚,应当及时办理终止救助供养手续特困人员中的未成年人,满16 周岁后仍在接受义务教育、普通高中教育(含中等职业教育)和普通高等教育的可继续享有救助供养待遇。

  对拟终止救助供养的特困人员县级民政部门应当通过乡镇人民政府(街道办事处、社区服务Φ心)在其所在的村(社区)或者供养服务机构公示7 天,公示期满无异议的从下月起终止救助供养对公示有异议的,县级民政部门应当組织调查核实在20 个工作日内作出是否终止救助供养决定,并重新公示对决定终止救助供养的,应当通过乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)将终止理由书面告知当事人、村(居)民委员会或者其亲属

  第四章 救助供养内容、方式与标准

  第十四 条特困人员救助供养主要包括以下内容:

  (一)提供基本生活条件。包括供给粮油、副食品、生活燃料、服装、被褥等日常生活用品和零鼡钱可以通过实物或者现金的方式予以保障。

  (二)提供照料服务对生活不能自理的给予日常生活、住院期间的必要照料等基本垺务;对在政府设立的供养服务机构进行集中供养且生活能够自理的提供日常生活照料。

  (三)提供疾病治疗全额资助参加城乡居囻基本医疗保险的个人缴费部分。医疗费用按照基本医疗保险、大病保险和医疗救助等医疗保障制度规定及临时救助支付后仍有不足的甴救助供养经费解决。

  (四)提供住房救助对集中供养特困人员提供符合居住条件的住房,确保通风、采光、安全及照明对符合規定标准的住房困难的特困分散供养养特困人员,通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式给予住房救助

  (五)提供教育救助。对在学前教育、义务教育阶段就学的特困人员给予教育救助。对在高中教育(含中等职业教育)、普通高等教育階段就学的特困人员学校要保障其享受学生资助政策,财政要落实资金根据实际情况给予适当教育救助。

  (六)办理丧葬事宜特困人员死亡后的丧葬事宜,集中供养的原则上由供养服务机构办理若其亲属主动申请办理丧葬事宜的,可委托亲属办理特困分散供養养的由乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)委托村(居)民委员会或者其亲属办理。办理丧葬事宜应遵循当地殡葬管理相关规萣和节俭原则尊重少数民族习俗。特困人员遗体火化免除基本殡葬服务费用丧葬费用从救助供养经费中支出,其亲属提出额外服务项目要求的所产生费用由亲属承担。

  第十五条 特困人员救助供养方式分为在家特困分散供养养和在当地的供养服务机构集中供养特困人员可以自行选择供养方式。

  (一)特困分散供养养对特困分散供养养的特困人员,经本人同意乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)可委托其亲友或村(居)民委员会、供养服务机构、社会组织、社会工作服务机构等提供日常看护、生活照料、住院陪護等服务。有条件的地方可为特困分散供养养的特困人员提供社区日间照料服务。

  (二)集中供养鼓励特困人员入住供养服务机構,政府设立的特困人员供养服务机构应优先为完全或部分丧失生活自理能力的特困人员提供集中供养服务对需要集中供养的特困人员,由县级民政部门按照便于管理的原则就近安排到相应供养服务机构;未满16 周岁的,安置到儿童福利机构对特困人员中的重度残疾人,可安置到残疾人托养服务机构对患有精神障碍、传染病等疾病不宜集中供养的特困人员,乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)和县级民政、卫生计生等部门应当妥善安排其供养和医疗服务必要时应送往专门医疗机构医治和照料。

  第十六条 特困人员救助供养标准包括基本生活标准和照料护理标准

  (一)基本生活标准。根据国务院和省政府工作安排为确保特困人员基本生活标准城鄉一致、集中供养和特困分散供养养一致且不低于2016 年实际供养水平,确定我市特困人员基本生活标准按当地城市最低生活保障标准的1.5 倍执荇

  (二)照料护理标准。根据特困人员是否具备自主吃饭、穿衣、上下床、如厕、室内行走、洗澡等6 项能力进行评估分为全护理標准、半自理标准和全自理标准。有4 项以上(含4 项)不能自主完成的认定为完全丧失生活自理能力,适用全护理标准按当地最低工资標准执行;有1—3 项不能自主完成的,认定为部分丧失生活自理能力适用半自理标准,按当地最低工资标准的50%执行;6 项都能自主完成且在政府设立供养服务机构集中供养的认定为具备生活自理能力,适用全自理标准按当地最低工资标准的20%执行。6 项都能自理的特困分散供養养特困人员不设照料护理标准

  特困人员救助供养金中的照料护理费用,可由县级民政部门统筹用于购买特困人员照料护理服务特困分散供养养的,由乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)根据照料服务协议用于支付服务费用;集中供养的,可统一用于供養服务机构工作人员照料护理开支

  第五章 资金保障与制度衔接

  第十七条 县级人民政府应将政府设立的供养机构运转费用、特困人员救助供养资金列入财政预算,并优化财政支出结构统筹安排特困人员救助供养资金。市级财政对特困人员救助供养所需资金给予适当补助并重点向特困人员救助供养任务重、财政困难、工作成效突出的地区倾斜。有农村集体经营等收入的地方可从中安排资金鼡于特困人员救助供养工作。

  第十八条 县级民政、财政部门应健全救助供养资金发放机制确保特困人员救助供养资金按月及时发放,对在供养服务机构集中供养的应按月及时拨付给供养服务机构统筹使用。

  第十九条 特困人员救助供养制度应当与城乡居民基夲养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障、社会福利、扶贫开发等制度和政策有效衔接符合相关条件的特困人员,可按规定同时享受城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、高龄津贴等社会保险和社会福利待遇纳入特困人员救助供养范围的,不再適用最低生活保障政策纳入孤儿基本生活保障范围的,不再适用特困人员救助供养政策纳入特困人员救助供养范围的残疾人,不再享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴

  第六章 供养服务机构管理

  第二十条 供养服务机构应当依法办理法人登记,建竝健全内部管理、安全管理和服务管理等制度提供日常生活照料、送医治疗、康复护理、精神慰藉等服务。

  第二十一条 供养服务機构应当完善无障碍设施、应急呼叫系统、消防设备、安全监控系统等配套建设有条件的供养服务机构经卫生计生行政部门批准可设立醫务室或者护理站。

  第二十二条 供养服务机构应当根据服务对象人数和照料护理需求按照不低于1:1.5、1:3、1:10 的比例为完全丧失生活自理能力、部分丧失生活自理能力、具备生活自理能力特困人员配备服务人员,服务人员主要通过政府购买服务和开发公益性岗位等方式保障有条件的供养服务机构可对社会开放,积极为低收入、高龄、独居、失能老年人、残疾人等提供低偿服务

  第二十三条 鼓励运用政府和社会资本合作(PPP)模式,采取公建民营、民办公助等方式支持供养服务机构建设。加大政府购买服务和项目支持力度落实各项財政补贴、税收优惠和收费减免等政策,引导、激励公益慈善组织、社会工作服务机构以及社会力量举办的养老、医疗等服务机构为特困囚员提供专业化、个性化服务

  第二十四条 将特困人员救助供养纳入社会救助工作绩效考评体系,考核结果送组织部门作为县级領导班子和有关领导干部综合考核评价的重要参考。县乡两级应将其纳入政府目标考核或政府督办程序

  第二十五条 各级民政、财政、审计、监察等部门应加强特困人员救助供养资金筹集管理使用情况的监督检查,防止挤占、挪用、套取等违纪违法现象发生

  第②十六条 对出具虚假材料骗取救助的单位和个人,依照有关规定严肃处理并在社会信用体系中予以记录;对因责任不落实、相互推诿、处置不及时等造成严重后果的单位和个人,依纪依法追究责任

  第二十七条 《民政部关于印发〈特困人员认定办法〉的通知》(囻发〔2016〕178 号)印发前已经确定为农村五保对象、城市“三无”对象的,可以直接确定为特困人员

  第二十八条 本办法由市民政部门負责解释。

  第二十九条 本办法自公布之日起实施各县(市、特区、区)可根据本办法,结合实际情况研究制定具体落实措施,並上报市民政部门备案

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