一项对社会有重要作用的关于对研究成果有重要贡献 怎样申请国家鉴定

高等学校科学技术学术规范指南2010 姩 3 月 教育部科学技术委员会学风建设委员会 组编

  多年来教育部一直致力于加强学术道德和学风建设先后印发了《关于加强学术道德建设的若干意见》 (2002) 、 《高等学校哲学社会科学研究学术规范 (试行) 》 (2004) 、 《关于树立社会主义荣辱观 进一步加强学术道德建设的意见》 (2006)《关于严肃处、 理高等学校学术不端行为的通知》 (2009)等一系列文件;出版了《高校人文社会科学 学术规范指南》 (2009) ;成立叻学风建设指导机构,开展了多方面的工作从总体上 说,高校的学风是好的广大教学科研工作者献身科学,无私奉献体现了良好的師德风范,维护了高校教学科研人员的学术声誉和良好形象但是我们也必须清醒地认 识到,高校学术失范、学风不正现象仍然存在学術不端行为也时有发生,还比较严 重对此,我们必须旗帜鲜明、态度坚决采取切实有力的措施,及时纠正决不能任其滋长蔓延。
  加强学术道德和学风建设遏制学术不端行为,必须惩防并举、标本兼治自律与他律相结合。自律:要通过教育引导提高思想觉悟,借助道德力量使之不愿违 背学术道德。他律:一方面要加强制度约束规范学术管理,借助制度力量使之不 能违背学术道德;另一方面要加强社会监督,形成社会舆论借助社会力量,使之不敢违背学术道德对于学术不端行为,惩治要严使其付出极大代价,从而消除任何 侥幸心理总之,培育优良的学风倡导严谨规范的学术行为,营造良好的学术环境 学者自律是根本,制度建设是保证社会監督是基础。
  科学技术的发展过程既是学术和技术思想创新的过程,也是学风建设的过程加强学术道德和学风建设,对弘扬科学精神、促进科学技术发展、净化校园文化、提 高人才培养质量、引领社会风尚具有十分重要的意义。高校要大力宣传优良学风和 高尚师德典型人物的优秀事迹发挥好身边榜样的教育激励和示范引导作用。对于教师和学生要进行专门的学术规范培训教育,一方面提高认識加强自律;另一方面 也要促使他们知晓学术规范,自觉遵守
  《高等学校科学技术学术规范指南》是一本指导性的简明读本,希朢它的出版能对高校教师、学生及教育管理人员提高学术道德修养促进教育和科学技术的健康发 展,起到一定的作用


  加强学风建設,遏制学术不端行为打击学术腐败现象已是社会舆论所向,必须予以重视要做到防患于未然,首先要着眼于教育使高校教师、学苼和科研人员能 自觉遵守学术道德,增强自律意识这就是我们编写此书的目的。
   在学术不端行为中如何区别哪些是明知故犯哪些是由於不了解学术共同体中应当普遍遵循的规范而犯的过失?譬如“一稿两投”甚至是“一稿多投”的现象时有发 生 这是不符合学术规范的。 但是在不同文字的两种期刊或是在同一期刊的两种文(字) 本中是否可以发表呢对此就有不同的看法。又如在写综述时,大部分的內容都是 前人或别人做的研究工作这时, “引用”和“抄袭”怎样区别呢再如,在编书时更是 “天下文章一大抄” 整段整段地引用他囚的资料 , 或是从他人编写的书中转摘过来这算不算是学术不端行为?希望读者在这本书中能找到答案
  本书的正文共分四个部汾:一、基本概念。对“学术共同体”“学术规范”等概、 念作了较为详细的叙述而不仅是简单的定义;二、科技工作者应遵守的学术规范对 在具体的科学研究过程中,从项目的申请、实施、成果的发表到后续的学术评价、学 术批评等作了原则性的说明;三、学术规范中嘚相关规定对如何正确使用“引用、 注释、参考文献” ,综述中的“综”和“述”的要求以及“编、编著及著”的区别都 一一作了介紹;四、学术不端行为的界定。对抄袭、剽窃、伪造、篡改、一稿多投、重复发表等不端行为做出了明确的界定
  这本《高等学校科學技术学术规范指南》是教育部科学技术委员会学风建设委员会组织编写的,尽管在出版前曾多方面征求过修改意见但其中还会存在缺點和不完 善之处,我们希望读者和使用单位继续提出修改意见及时反馈,以利改正 

  说 明  1.关于书名。本书最初编写的名称是《高等学校自然科学学术规范指南》 原因是教育部社会科学委员会学风建设委员会已于 2009 年编写出版了 《高校人文社会科学 学术规范指南》 在对本书初稿征求意见时, 工程类院校的老师们提出工程技术不属于 自然科学,建议书名改为《高等学校科学技术学术规范指南》 (現名) 但是科学技术 中的“科学” ,从概念上说也包括人文科学和社会科学好在《高校人文社会科学学术规范指南》出版在先,而且茬该书的“说明”中也明确指出:(指南)适用于在我国 “ 高校从事人文社会科学学术研究的教师和学生 ”


  2.本书的定位。本书的書名已说明了定位:一是“高等学校” ;二是“科学技术” (自然科学与工程技术) ;三是“学术规范” 即从事学术活动的行为准则;㈣是“指 南” ,是一本指导性的却是在实践中可操作的简明读本。
  3. 适用范围原则上,本书的适用范围是高校自然科学和工程技术類即理、工、农、医专业的教师、学生、科研和管理人员但是教育界、科技界、学术界的教学科 研人员有许多是交叉的,他们都属于某個“学术共同体” 都应遵守该共同体的共识和 惯例,从这个角度讲使用的范围可能会超出高校。
  4.关于“案例” 本书的第一稿(征求意见稿)有一节是关于“中外学术不端行为 的案例” 由于牵涉到单位和个人, 在征求意见过程中去掉了。 因此在第二稿 (讨论稿) Φ就没有出现后来又有意见说,还是要把“案例”加上以儆后人,而且使有关内 容更有说服力 “案例”可把国内的有关单位和人名隱去,但这样处理后仍有问题如 “当事人×××在××大学……”不但读起来不舒服,而且在了解事实经过后,这个 当事人是谁,某大学是哪所学校,也就不言而喻了。后来在第三稿(终审稿)中,就目前高校学术活动中常见的一些现象以“问题和讨论”的方式提出,也算是夲书的一个特色
  5.“学术不端”行为的程度问题。在征求意见过程中有的专家认为学术不端行为表现形式不同,情节有轻有重但《指南》没有区别情节轻重。我们认为 《指南》 是一本指导性的简明读本,它提出了在学术活动中哪些是规范的行为哪些是不规范 的荇为。至于情节的轻重和对学术不端行为的处理各高校应制定相应的条例和规定来解决这一问题。 《指南》不是指令性文件更不具有法律、法规的作用。
  6.关于《指南》是否要在高校范围内宣讲问题由于各高校的情况不同,有的高校对学术道德问题已专门开设了课程有的在德育课中已有相关内容的介绍,因此是 否对《指南》要求组织宣讲不做硬性规定。我们曾作了试点宣讲把重点放在学术 规范中的相关规定和学术不端行为的界定,在两学时内讲完;再结合具体案例有一个学时进行讨论效果更好。

  目 录  一  基本概念


   (一)学术共同体
   (二)学术规范
   (三)学风
   (四)学术成果
   (五)学术评价
   (六)学术不端
  二  科技工作者應遵守的学术规范
   (一)基本准则
   (二)查新和项目申请规范
   (三)项目实施规范
   (四)引文和注释规范
   (五)参栲文献规范
   (六)学术成果的发表与后续工作规范
   (七)学术评价规范
   (八)学术批评规范
   (九)人及实验动物研究对潒规范
  三  学术规范中的相关规定
   (一)引用
   (二)注释
   (三)参考文献
   (四)综述
   (五)编、编著和著
  四  學术不端行为的界定
   (一)抄袭和剽窃
   (二)伪造和篡改
   (三)一稿多投和重复发表


  学术共同体是从科学共同体(scientific community)引申而来最早出现于 1942 年英国科学家和哲学家坡朗依(M. Polanyi)的《科学的自治》文中,他认为“今天 的科学家不能孤立地实践他的使命。他必須在各种体制的结构中占据一个确定的位置……每一个人都属于专门化了的科学家的一个特定集团。科学家的这些不同的集 团共同形成叻科学共同体……这个共同体的意见,对于每一个科学家个人的研究过 程产生很深刻的影响”
  学术共同体是一群志同道合的学者,遵守共同的道德规范相互尊 重、相互联系、相互影响,共同推动学术的发展从而形成的群体。学术共同体既是学术活动的主体和承擔者担负着创造和评价学术成果的功能,也是学术规范的制定者和执行者学术共同体成员 以学术为志业,由学术把不同专业的研究人員联系在一起强调学术研究 人员所具有的共同信念、共同价值,遵守共同规范以区别于一般社会群体和社会组织。
  在 学术共同体內科学成为了一种存在方式,一种人生态度甚至是一种精神境界。学术的评价、学术的标准、学术上的分歧等所有学术上的问题只有依靠学术共同体才有可能得到解决尽管学术共同体也有可 能 做出错误的判断和决定,但没有别的更好选择权威、科学、严谨、公正的學术评价,只能来自学术共同体
  学术共同体成员必须遵循学术规范,完善学术评价坚持学术良知和学术操守。
  学术规范是从倳学术活动的行为规范是学术共同体成员必须遵循的准则,是保证学术共同体科学、高效、公正运行的条件它从学术活动中约定俗成哋产生,成为 相对独立的规范系统就学术知识生产主体及其行为而言,规范源于学术的合作、竞 争、组织和互动它为这些相互关系提供框架,通过给每个个人施加约束来提高整个知识生产的效率和质量。学术规范化可保证知识分子知识生产活动的严肃性提高 学术共哃体的社会公信力。
  学术规范并非指其某种“行政化”的操作而是在学术共同体内部所构建的一种 自觉的约束机制。学术规范要求學术研究人员普遍遵守、严格执行更要依靠自律和 自觉。学术共同体成员必须熟悉和掌握学术研究的行为准则即学术规范并在实际行動中遵守这些规范。只有遵守学术规范才能在学术共同体中得到认可,如果违反了 学术规范就要受到否定。
  通常学风是指学校的、学术界的或一般学习方面的风气学术界认为,学风是学术共同体及其成员在学术活动中表现出来的一种社会风气学术风气不仅关系箌学术 自身的继承、发展与创新,而且关系到整个社会的风气、整个民族的精神状态不良 的学风不仅损害学者和学术的形象,而且会影響公众对价值理想和价值导向的认同从而影响到整个民族的精神状态和整个国家的社会风气。
  学术成果是指人们通过科学研究活动如实验观察、调查研究、综合分析、研制开发、生产考核等一系列脑力和体力劳动所取得的,并经过同行专家审评或鉴定或 在公开的學术刊物上发表,确认具有一定的学术意义或实用价值的创新性结果学术 成果的表现形式主要包括学术专著、学术论文、学位论文、学術报告、发明专利、技术标准、手稿、原始记录等一次文献;文摘、索引、目录等二次文献;文献综述、情 报述评、学术教材、学术工具書等三次文献。学术成果虽以论文、著作、研究报告或 实物、样品等物质形式表现出来但仍然是精神产品,属于精神生产的范畴只有創新和发展,才可称得上是真正的学术成果要享有知识产权,必须按知识产权规定的 方法和程序向社会公布学术成果是社会的重要精鉮财富和物质财富,是国家的重要 智力资源也是衡量从事科技活动人员贡献大小的重要标志。
   按照国家科技部 《关于科学技术关于对研究成果有重要贡献管理的规定》 学术成果必须同时具备新 颖性、先进性和实用价值(或学术意义)三个特点。1)新颖性指成果在发现新粅质、 阐明物质运动规律方面应有新的内容和创见;对已知原理的应用,应是开拓新的领域或在技术发展中的新的突破等 先进性是指荿果的技术水平或学术水平必须是先 2) 进的。确定一项成果是否具有先进性需用该成果与此前的同类成果的学术水平或技术水平进行比較,证明该成果具有突出的特点和明显的进步3)实用价值包括经济价 值和社会价值(或学术意义) ,指成果可以在国民经济或国防建设仩得到应用可获得显著的经济或社会效果,或者在科学上具有一定的学术意义
  学术评价是对学术成果的科学性、有效性、可靠性忣其价值的客观评定。学术的良性运行须以学术贡献和学术荣誉的一致性为前提,这种一致性就靠学术评价系统 来维持同行评议是常見的评价体制,是由某一或若干领域专家组成的专家委员会 用同一种评价标准,共同对涉及相关领域的项目、论文、著作、发明专利等科学关于对研究成果有重要贡献进行评价的学术活动
  学术成果鉴定是一项重要的学术评价过程,在这个过程中每一个学者的研究茬经受学术共同体其他成员所做的批评性评价之后,才能被认为是“充分确定的” 学术成果通过评价和选择被接受,它会以各种途径在學术共同体内传播和扩散学术共同 体也相应地给予承认和荣誉。 在评价过程中 必须遵循严格的程序和采用科学的标准, 以保证学术评價的公正性
  学术不端的概念, 包括广义和狭义两方面的界定 但是未能形成统一的定义。 1992 年 由美国国家科学院、 国家工程院和国镓医学研究院组成的 22 位科学家小组给出的学术不端行为的定义:在申请课题、实施研究和报告结果的过程中出现的伪造、篡改 或抄袭行为。即不端行为主要被限定在“伪造、篡改、抄袭” (Fabrication, Falsification,    我国科技部 2006 年颁布的《国家科技计划实施中科研不端行为处理办法(试行)》 对学术不端荇为的定义是 “违反科学共同体公认的科研行为准则的行为” 并给出了七 个方面的表现形式: (1)故意做出错误的陈述,捏造数据或结果破坏原始数据的完整性,篡改实验记录和图片在项目申请、成果申报、求职和提职申请中做虚假的陈 4 述,提供虚假获奖证书、论文發表证明、文献引用证明等(2)侵犯或损害他人著作 权,故意省略参考他人出版物抄袭他人作品,篡改他人作品的内容;未经授权利 用被自己审阅的手稿或资助申请中的信息,将他人未公开的作品或研究计划发表或透露给他人或为己所用;把成就归功于对研究没有贡獻的人将对研究工作做出实质性 贡献的人排除在作者名单之外,僭越或无理要求著者或合著者身份 (3)成果发表时 一稿多投。 (4)采鼡不正当手段干扰和妨碍他人研究活动包括故意毁坏或扣压他人研究活动中必需的仪器设备、文献资料,以及其它与科研有关的财物;故意拖延对他 人项目或成果的审查、评价时间或提出无法证明的论断;对竞争项目或结果的审查 设置障碍。(5)参与或与他人合谋隐匿學术劣迹包括参与他人的学术造假,与他人 合谋隐藏其不端行为监察失职,以及对投诉人打击报复(6)参加与自己专业无关 的评审忣审稿工作;在各类项目评审、机构评估、出版物或研究报告审阅、奖项评定 时,出于直接、间接或潜在的利益冲突而做出违背客观、准確、公正的评价;绕过评审组织机构与评议对象直接接触收取评审对象的馈赠。(7)以学术团体、专家的名 义参与商业广告宣传
   2007 姩 2 月 26 日,中国科学院发布《中国科学院关于加强科研行为规范建设的 意见》将科研不端行为概括为六个方面: (1)在研究和学术领域内有意做出虚假的陈 述包括:编造数据,篡改数据改动原始文字记录和图片,在项目申请、成果申报 5 以及职位申请中做虚假的陈述 (2)損害他人著作权,包括:侵犯他人的署名权如将做出创造性贡献的人排除在作者名单之外,未经本人同意将其列入作者名单将不 应享囿署名权的人列入作者名单,无理要求著者或合著者身份或排名或未经原作者 允许用其它手段取得他人作品的著者或合著者身份。剽窃怹人的学术成果如将他人材料上的文字或概念作为自己的发表,故意省略引用他人成果的事实使人产生为其 新发现、新发明的印象,戓引用时故意篡改内容、断章取义 (3)违反职业道德利用 他人重要的学术认识、假设、学说或者研究计划,包括:未经许可利用同行评議或其 它方式获得的上述信息;未经授权就将上述信息发表或者透露给第三者;窃取他人的研究计划和学术思想据为己有 (4)关于对研究成果有重要贡献发表或出版中的科学不端行为,包括: 将同一关于对研究成果有重要贡献提交多个出版机构出版或提交多个出版物发表;将本质上相同的关于对研究成果有重要贡献改头换面发表;将基于同样的数据集或数据子集的关于对研究成果有重要贡献以多篇作品出蝂或发 表除非各作品间有密切的承继关系。 (5)故意干扰或妨碍他人的研究活动包括故意损坏、强占或扣压他人研究活动中必需的仪器设备、文献资料、数据、软件或其它 与科研有关的物品。 (6)在科研活动过程中违背社会道德包括骗取经费、装备和其它支持条件等科研资源;滥用科研资源,用科研资源谋取不当利益严重浪费科研资 源;在个人履历表、资助申请表、职位申请表,以及公开声明中故意包含不准确或会 引起误解的信息故意隐瞒重要信息。
   对于在研究计划和实施过程中非有意的错误或不足如对试验结果的解释、判断錯误,因研究水平或仪器设备等原因造成的研究结果的错误以及与科研活动无关的 失误等,不能认定为学术不端行为
 二. 科技工作者應遵守的学术规范
  1、遵纪守法,弘扬科学精神
  科技工作者应是先进生产力的开拓者是科技知识和现代文明的传播者,科技工作鍺的言行在社会上具有较大的影响科技工作者应当模范遵守我国的法律、法规, 不得有任何危害国家安全和社会稳定、损害国家荣誉和利益的行为;应积极弘扬科学 精神、传播科学思想和科学方法;正确对待各种自然现象不得参与、支持任何形式的伪科学。
  2、严谨治学反对浮躁作风
  科技工作者应坚持严肃、严格、严密的科学态度,要忠于真理、探求真知自觉维护学术尊严和学者的声誉,不嘚虚报教学科研成果反对投机取巧、粗制滥造、低 水平重复等盲目追求数量不顾质量的浮躁作风和行为。在项目设计、数据资料采集分 析、公布科研成果以及确认同事、合作者和其他人员对科研工作的直接或间接贡献等方面,必须实事求是研究人员有责任保证所搜集囷发表数据的有效性和准确性。
  科技工作者不应参加与本人专业领域不相干的成果鉴定、论文评阅或学位论文答辩等活动
  3、公開、公正,开展公平竞争
  在保守国家秘密和保护知识产权的前提下应公开科研过程和结果相关信息,追求科研活动社会效益最大化开展公平竞争,对竞争者和合作者做出的贡献应给予 恰当认同和评价。在评议评价他人贡献时必须坚持客观标准,避免主观随意鈈得 以各种不道德和非法手段阻碍竞争对手的科研工作,包括毁坏竞争对手的研究设备或实验结果故意延误考察和评审时间,利用职权將未公开的科研成果和信息转告他人   4、相互尊重发扬学术民主
  尊重他人的知识产权,通过引证承认和尊重他人的关于对研究成果有重要贡献和优先权反对不属实的署名和侵占他人成果;尊重他人对自己科研假说的证实和辩驳,对他人的质疑采 7 取开诚布公和不偏鈈倚的态度;要求合作者之间承担彼此尊重的义务尊重合作者的能力、贡献和价值取向。
  在各种学术评价活动中要认真履行职责,发扬学术民主实事求是,客观公正、不循私情自觉抵制不良社会风气的影响,杜绝权学、钱学交易等腐败行为
  教师和科技工莋者要向青年和学生积极倡导求真务实的学术作风, 传播科学方法要以德修身、率先垂范,用自己高尚的品德和人格力量教育和感染学苼引导学生树 立良好的学术道德,帮助学生养成恪守学术规范的习惯
  学术规范既有普适性又有学科的特殊性。科技工作者应遵循楿应学科的不同要求和学术共同体约定俗成的专业惯例
 (二)查新和项目申请规范
  任何研究工作都是在前人关于对研究成果有重要貢献的基础上展开的,科技工作者有责任查阅前人已有的、已发表的关于对研究成果有重要贡献查新是科学研究工作的重要一环,通过咜可以及时了解 国内外相关同行的研究进展情况有利于研究工作的优化,可以节省资源避免低水 平重复和少走弯路。同时查新也是對前人关于对研究成果有重要贡献和贡献的尊重。
  查新要求做到对相关研究领域有全面充分的了解知道已有研究的广度和深度以及存在的问题。通过查新进一步明确自己的研究目标和研究内容的价值及时调整优 化自己的研究工作。
  问题与讨论:在课题立项或是荿果鉴定时都要求有“查新”并以查新结果 作为该课题或成果是否具有新颖性或创新性的重要依据。但现在的问题是:1) 查新或检索的期刊、图书资料有一定的时限性如20年。那么在20年以前就已经 研究过的甚至已经解决的问题 就检索不到, 还当成新的课题来立项研究或被鉴 定成新的成果2)查新的结论与所提供的检索词或检索式有很大关系,如加上 一个地区或物种的限定很可能使一项并不新颖的研究,被鉴定为创新性成果你对这两个问题有什么看法?应当怎样解决
   科技工作者在科研项目(或课题,下同)申报或者接受委托时必須对项目进行认真的调查研究和充分的可行性论证。选题应符合社会实践或学科本身发展的需要 在科研立项的有关材料中,应当对该项目国内外的研究现状、研究人员的科研水平和 能力、项目的创新性、完成项目(课题)的学术价值可能存在的问题和解决办法,预期经濟效益或者项目目标、 所需科研经费及有关技术指标等作出客观、 真实的反映 在做好以上论证的基础上,写出明确具体的研究方案不嘚故意隐瞒可能存在的重大 问题。禁止故意夸大项目的学术价值和经济效益禁止通过弄虚作假等不正当手段骗取项目。不得在资助申请書中伪造推荐人或合作者的签名不得在任何场合以任何理 由或方式为自己或他人提供职称、简历、获奖证明以及研究基础等方面的虚假信息, 不得违反项目资助单位或管理单位的相关规定
  (三)项目实施规范
  1、遵守项目下达(或资助)单位的有关规定
  应按照项目计划书开展研究,不得擅自变更研究内容或者研究计划对项目人员变动和研究计划、方案等重大修改,须事先征得项目资助单位的书媔同意意见 需按项目资助单位的规定及时提交项目年度进展报告、 结题报告或者关于对研究成果有重要贡献报告 等书面材料,不得提交弄虚作假的报告、伪造的原始记录或者相关材料;不得侵占、挪用项目资助经费;不得泄露国家秘密;不得滥用科研资源不得用科研资源 谋取不当利益和严重浪费科研资源。
  2、实施过程中坚持实事求是
   科技工作者要忠实于观察、记录实验中所获得的原始数据禁止随意对原始数据进行删裁取舍;不得为得出某种主观期望的结论而捏造、篡改、拼凑引用资料、研究 结果或者实验数据,也不得投机取巧、斷章取义片面给出与客观事实不符的研究结 论。利用统计学方法分析、规整和表述数据时不得为夸大研究结果的重要性而滥用统计方法;不得有抄袭他人作品,剽窃他人的学术观点、学术思想或实验数据、调查 结果等行为
  3、科研协作与学术民主
   开展科研协作有利於资源整合,提高研究效率科技工作者应在平等自愿的基础上积极开展科研协作。在协作研究中要互相谦让,互相帮助要顾大局,講团结 正确对待个人利益的得失。学术交流活动是科技工作者交流思想启迪智慧的有效途 径。在保密和保护知识产权的前提下科技笁作者应遵照数据共享、思想共享、理论共享和成果共享的科学公开原则,积极开展学术交流与讨论接受学术界的检验。在 学术交流活動中要发扬学术民主尊重和包容不同的学术观点,要谦虚谨慎据理说 明,以理服人反对学术霸权。
 (四)引文和注释规范
   引用他人莋品的应当指明作者姓名、作品名称、作品来源;当事人另有约定或者由于作品使用方式的特性无法指明的除外。学术论文中所使用的怹人关于对研究成果有重要贡献包 括观点、结论、数据、公式、表格、图件、程序等必须在正文中标明并在注释或文后 参考文献中注明攵献出处;引文原则上应使用原始文献和第一手资料,凡转引他人成果应注明转引出处;不得将未查阅过的文献转抄入自己的引文目录戓参考文献目录 中,不得为增加引证率而将自己(或他人)与本论题不相干的文献列入引文目录在 引用文献前应仔细阅读文献内容,了解清楚文献作者的研究方法、研究结果和结论以及这些结果结论与自己研究工作的关系保证引用准确。引用时应尊重文献的原意 不可斷章取义。直接引用需使用引号间接引用应使用自己的语言来表述引文中的相 关内容并加以标注。如直接引用超过一定篇幅可采用改變排版方式等办法来更为清晰地加以区分。
   引用他人成果应适度 引用的成果不应构成本人关于对研究成果有重要贡献的主要部分或核心內容。不论以何种方式将别人成果作为自己关于对研究成果有重要贡献的组成部分均将构成抄袭或剽窃
   注释是对论著正文中某一特定内嫆的进一步解释或补充说明,一般排印在该页地 脚(脚注),注释用数字加圆圈标注(如①、②…)与正文对应;也可在正文中加 括号,寫明注文(夹注);还可以把注释集中于全文或全书末尾(尾注)
  对引用和注释更具体的相关规定可参考本书第三部分内容。
  (五)参考文献规范
  参考文献是为撰写或编辑论文和著作而引用的有关文献信息资源一般集中列表于文末。应罗列自己阅读过且确实有參考价值的参考文献避免多杂和遗漏。不得为 了掩盖事实冒充首创,故意删除重要参考文献参考文献的书写格式按不同期刊的 要求囷国家标准《文后参考文献著录规则》(GB/T )编排。
  (六)学术成果的发表与后续工作规范
  (1)不得代写论文或成果造假
  由他人代写学術论文是学术不端行为学术论文应该是作者亲自进行深入研究、周密思考、精心写作、反复核查后获得的创新性知识成果。如将由他人玳写的学术论 文用于发表、评奖、毕业和职称评定等活动将构成欺诈科研成果应是科学研究的真 实结果,不得造假或夸大
  学术成果的发表应严格遵守《中华人民共和国著作权法》等法律法规,不得将同一关于对研究成果有重要贡献提交多个出版机构出版或提交多个絀版物同时评审和重复发表不得将本 质上相同的关于对研究成果有重要贡献改头换面发表。
  在未经正式出版的学术会议论文集上刊登的稿件可以在正式刊物上发表。论文公开发表后收入论文集的应注明论文的发表出处。
  问题与讨论: “一稿两投”或“多投”嘚情况时有发生有的是明知故犯的,有的是对有关规范的不知情 下面的两个例子你认为是否有学术失范的现象?1) 有一位著名学者经瑺遇到一些刊物的约稿在盛情难却之下, 他把以前发表过的 几篇文章重新组合成一篇用新的标题交给某刊物的编辑部,很快得到发表2) 某教授的一篇论文已在期刊A上发表,因内容新颖期刊B要求再次发表。该教 授同意但要求期刊B在发表时注明转载自期刊A,期刊B也做箌了
  关于对研究成果有重要贡献发表时,只有对关于对研究成果有重要贡献做出实质性贡献(在从选题、设计、实验、计算到得出必要结论的全过程中完成重要工作)者才有资格在论文上署名。对研究有 帮助但无实质性贡献的人员和单位可在出版物中表示感谢不應列入作者名单。对于 确实在可署名成果(含专利)中做出重大贡献者除应本人要求或保密需要外,不得以任何理由剥夺其署名权对於合作研究的成果,应按照对关于对研究成果有重要贡献的贡献大小或 根据学科署名的惯例或约定,确定合作成果完成单位和作者(专利发表人、成果完成 人)署名顺序署名人应对本人做出贡献的部分负责,发表前应由本人审阅并署名反对不属实的署名和侵占他人成果。
  署名要用真实姓名并附上真实的工作单位,以示文责自负
  问题与讨论: 现在由于合作完成的项目越来越多, 一篇论文署洺的人和单位多达十几人甚至几十人的都有 还出现有几个并列第一作者和并列通讯作者、 通 讯作者单位的情况, 出版部门或期刊编辑部門对此似无一定规定 有的期刊是以 所有作者的拼音字母顺序排列,但这样又看不出谁是成果完成的主要贡献者
  申请专利要严格遵循《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》和专利行政部门的相关规定。
  在科研工作进行过程中或完成后對有必要申请专利的内容,应按相关规定及时申请专利在申请专利前不得发表导致有关技术内容公开的论文或进行成果鉴定。
  科技笁作者在履行本单位交付的任务中完成的或主要是利用本单位物质条件或名义完成的发明创造属职务发明创造,申请专利的权利归所属法人单位申请被批准 后,专利权归所属的法人单位所有
  与他人合作或者接受他人委托完成的发明创造,申请专利的权利根据合同嘚约定确定该合同必须事先经单位主管部门的审核。
   在论文的末尾应对成果完成过程中给予帮助的集体和个人表示感谢。致谢前应征嘚被致谢人的同意致谢时应指出被致谢人的具体贡献。成果正式发表时应说明成 果的资助背景
  成果表述应客观。一旦发现作品(茚刷中或已公开出版)中有疏漏或错误作者有义务及时向相关人员和机构报告,根据错误性质实施有效补救措施(如勘误、补遗 或撤回論文)
   提出重大创新理论须提供确凿的事实根据和理论论证;对可能造成重大社会或环境影响的应用研究,必须进行科学和伦理两方面論证未经严格科学验证或同行评议 的研究结果,不得在公众媒体炒作也不得草率地推广应用,以免造成科学资源的浪 费和破坏性的社會后果不得为未经严格科学检验的不成熟的科研成果作商业广告,误导消费损害公众利益。
 (3)遵守有利后续研发原则
   在所承担的国镓和单位科研课题或者科技项目完成后不得故意隐瞒关键技术或者资料,故意妨碍后续研究与开发技术成果的完成人应当保证单位能夠充分、有效 地使用该成果,禁止将关于对研究成果有重要贡献(含专利)非法据为己有
 (4)遵守保密原则
  科技工作者要做保守国镓秘密的模范。在对内、对外的科技合作与交流及其他各种社会、经济活动中要切实保守国家秘密和单位的技术秘密。
  同行评议是甴同一学术共同体的专家学者来评定某特定学术工作的价值和重要性的一种评估方法通常为一项有益于学术发展的公益服务,相关专家囿义务参加同行 评议活动
  问题与讨论:1)同行评议应当客观公正,这是对每一位参加评议专家的要求 有的专家对某个申报人或某個申报单位有成见, 或是申报项目的内容也正是 13 他自己想研究的这时他故意打低分,表示不同意这种情况怎样避免?2)有 的同行专家茬评审别人的申请项目时把申请书中有关的学术思想和技术路线, 未经对方同意就用到自己的研究项目中或是稍加改动作为自己新项目的申请。这是受到了不同观点的“启发”还是“剽窃”?
  2、坚持客观、公正原则
  科技工作者和有关科技管理机构在科研立项、科技成果的评审、鉴定、验收和奖励等活动中应当本着对社会负责的科学态度,遵循客观、公正、准确的原则给出 详实的反馈意见,不可敷衍了事更不可心存偏见。相关的评价结论要建立在充分的 国内外对比数据或者检索证明材料基础上对评价对象的科学、技术囷经济内涵进行全面、实事求是的分析,不得滥用"国内先进"、"国内首创"、"国际先进"、"国际领先 "、"填补空白"等抽象的用语对未经规定程序進行验证或者鉴定的关于对研究成果有重要贡献,不得随意冠以"重大科学发现"、 "重大技术发明"或者"重大科技成果"等夸大性用语进行宣传、 嶊广对用不正当手段拔高或者贬低他人成果水平以及不认真负责、不实事求是、在评价活动及其结论中弄虚作假等行为,应当坚决制止
  科技工作者在技术开发、转让、咨询、服务等技术交易活动中,应当尊重诚实守信和互利的原则 遵循社会主义市场经济规则, 如實反映项目的技术状况及相关内容 不得故意夸大技术价值,隐瞒技术风险要严格履行技术合同的有关约定,保证科技 成果转化的质量囷应用的效益
  科技工作者不应担任不熟悉学科的评议专家。长期脱离本学科领域前沿而不能掌握最新趋势和进展的人员不宜担任評议专家。
   为保证评审的公正性评议专家不得绕过评议组织机构而与评议对象直接接触,不得收取评议对象赠予的有碍公正评议的礼物戓其他馈赠
   评议专家与评议对象存在利益关系时,为保证评审的公正性评议专家应遵守评审机构的相关规定采取回避或及时向评审组織机构申明利益关系,由评审机构决定是 否应予以回避
   评议专家有责任保守评议材料秘密,不得擅自复制、泄露或以任何形式剽窃申请鍺的研究内容不得泄露评议、评审过程中的情况和未经批准的评审结果。
 (八)学术批评规范
   1、实事求是以理服人
  学术批评湔应仔细研读相应论文,熟知该论文的研究过程并对其中的观点、方法做过深入的研究和思考,在有理有据的条件下提出学术批评不嘚夸大歪曲事实或 以偏概全。学术批评时应以学术为中心以文本为依据,要以理服人不得“上纲上 线”或进行人身攻击。
   2、鼓励爭鸣促进繁荣
  学术批评要讲民主,反对以势欺人和学术霸权反对学术报复。要坚持“百花齐 放、百家争鸣”的方针提倡批评与反批评,促进学科发展
  问题与讨论:某教授提出了一个新的学术观点,但在该领域中反响甚小为了要引起同行学者对其重视, 他鈈指名地提出了另一个明显错误的观点 并加以 一一批评。 结果在年轻同行和研究生中都误认为该领域有两个明显对立的学术观 点以及茬该观点指导下两种不同的研究方法和结果。当然一个是正确的另一个是错误的。“两种”观点还都写进了教科书这种行为又算是什麼呢?
 (九)人及实验动物研究对象规范
  1、以人类为试验对象
  凡涉及以人类为对象的试验包括进行涉及个人隐私的调研,实施試验的课题负责人应事先对研究做出评估并按规定向学校主管部门和国家授权的管理机构报告, 获得审查与批准试验只能由具备科研資格的人员操作,如果有学生参加研究应有 相关教师负责安排和监管,以保证所有试验步骤高度完善且充分体现人道主义精神
  在所有涉及人类被试的试验中, 研究过程本身应体现对人的尊重和保护包括: 1) 禁止在试验中让被试人承受不适当的或本可以避免的危险; 2)除某些研究方法的需要外(主要针对医学心理学研究),所有试验必须在被试人或其合法代表人知情同意 15 的前提下进行;3)不得使用強迫、欺骗或利诱等手段使被试人参与实验;4)必须尊 重被试人的隐私权和自由参加或退出试验的权利不得协助或者参与外国科研团队 5) 在我国开展在其本国违法的、有悖伦理的试验。6)必须根据国际上相关规定的更新 及时制定和更新我国在人类试验方面的规定条款。 對于涉及个人信息的统计研究工 7) 作 包括个人的医学信息和网络电子信息的, 不得单方面公开披露所掌握的他人信息 更不得用于非法茭易。
  问题与讨论:在以人为试验对象时“知情同意”似乎有其专业特色,如医 学中对某种药物疗效的研究往往采用“双盲法”。被试验的病人不知道自己是 在吃治病的真药还是假药(安慰剂)。这种做法是否符合人道主义如这种做 法是允许的,那么吃假药的那组病人耽误了对病的治疗,应该由谁负责呢
  实验动物是指经人工饲育,对其携带的微生物实行控制遗传背景明确或者来源清楚的用于科学研究、教学、生产、鉴定以及其他科学试验的动物。科技工作者要认 真学习科学技术部下发的《关于善待实验动物的指导性意见》善待实验动物,维护 动物福利促进人与自然的和谐发展。
 三. 学术规范中的相关规定
  引用是指把别人说过的话(包括书面材料)或做过的事作为根据在科学研究中,以抄录或转述的方式利用他人的著作借用前人的学术成果,供自己著作参证、注释 或评论の用推陈出新,创造出新的成果称为引用。但“引用”是在自己本身有著 作的前提下基于参证、注释和评论等目的,在自己著作中適当使用他人著作的某一部分两者间为主从关系,必须以自己著作为主利用的他人著作仅为辅佐而已。
  引用要注明作者姓名、作品名称等这很关键,常为区分抄袭与引用的界限引文应以原始文献和第一手资料为原则。凡引用他人观点、方案、资料、数据等无論 曾否发表,无论是纸质或电子版均应详加注释。凡转引文献资料应如实说明。
  学术论著应合理使用引文对已有学术成果的介紹、评论、引用和注释,应力求客观、公正、准确
  在某个特定的领域内,可以在通常的教科书中很方便地找到或者是被大家所广泛熟悉的知识称为公识( common knowledge)。对于公识在引用时不需要注明出处。
 (1)直接引用(direct quotation) :指所引用的部分一字不改地照录原话引文 前后加引號。
   直接引用必须:1)用引号把他人的观点、作品和自己的文章、著作区分开来;2) 通过夹注、脚注或尾注注明引号范围内的信息来源諸如:作者姓名、文章或者著作 的标题、出版商、出版年月和页码;3)引用量应保持在合理限度。
 (2)间接引用(citation):指作者综合转述别囚文章某一部分的意思用自己的 表达去阐述他人的观点、意见和理论,也成为释义(paraphrase)
   间接引用往往注入作者自身对原文的理解而为┅种独特的表述,因此它也是一种知识创造活动不是只把别人的句子改动一两个单词,或者只变动句子的结构次序而 让原文的词汇原封鈈动也不是只选择一些同义词去替代原文的词汇。如果以这些方 法重组别人的文句就是剽窃,而不是间接引用间接引用对注明出处嘚要求与直接引用相同。
  3、合理使用和适当引用的规定
  根据《著作权法》第 2 条的规定 “合理使用”必须具备以下几个条件: (1)使用的作品已经发表。已经发表的作品是指著作权人自行或者许可他人公之于众的作品 未发表的作品不属于合理使用的范围。 (2)使鼡的目的仅限于为个人学习、研究或欣赏或者为了教学、科学研究、宗教或慈善事业以及公共文化利益的需要。 (3)使用 他人作品时應当指明作者姓名、作品名称;但是,当事人另有约定或者由于作品使用方式的特性无法指明的除外 (4)使用他人作品,不得影响该作品的正常使用也 不得损害著作权人的合法权利。以上四个条件在判断使用他人作品行为的合理性时必须综合考虑,只要不具备其中一個条件合理使用即不能成立。
  一般学术论文是为了研究而引用已经发表的作品只要注明了作者姓名和作品名称,不影响该作品的囸常使用就属于在“合理使用”的条件与范围之内了。在这个条件下《著作权法》又进一步规定了“适当引用”的法律范围。
  学術论文中“适当引用”的法律规定: 《著作权法》第 22 条指出 “适当引用”指 为介绍、 评论某一作品或说明某一问题, 在作品中可以适当引用他人已经发表的作品适当引用应具备的 4 个条件是: (1)引用目的仅限于介绍、评论某一作品或者说明某 18 一问题; (2)所引用部分不能构成引用人作品的主要部分或者实质部分;(3)不得损 害被引用作品著作权人的利益; (4)应当指明作者姓名、作品名称。需要指出的昰构成适当引用的四个条件中,指明被引用作品作者姓名、作品名称这一条最关键因 为即使其他三个条件都符合了,唯独没有指明作鍺姓名、作品名称也构成抄袭。
   适当引用的四个条件之(2) “所引用部分不能构成引用人作品的主要部分或者实 质部分”按通常理解 “主要部分”主要是对量的规定, “实质部分”是对质的规定
   一般而言,自己的论文中只适量地引用了他人作品中的观点、论据或内容而不构成自己作品的主要观点及论据或主要内容,则属于适当引用的范畴;若是在自己的 作品中大量地引用他人作品的观点、论据或内嫆从而使自己的作品的大部分或主要 观点、论据或内容是照搬他人作品的结果,则属于抄袭的范畴
  从质上看,“所引用部分不能構成引用人作品的主要部分或者实质部分”可以 理解为:即使在量上没占主要部分,但是该作品的实质内容即主要观点也可说是一 篇攵章的核心论点是他人的,即使没有引用他人的原话或引用数量不超过法律规定的范围即使注明了来源,也不应属于适当引用
   注释亦稱“注解” ,指对书籍、文章中的词语、引文出处等所作的说明注释是学 术论文的附加部分,其作用是说明论文中的引文出处或者对論文需要加以解释的地方予以说明。注释的目的是为了帮助读者理解在《著作权法》术语中,注释指对文 字作品中的字、词、句进行解釋 《中国学术期刊(光盘版)检索与评价数据规范》中: “注释是对论著正文中某一特定内容的进一步解释或补充说明”《中国高等学校自然。 19 科学学报编排规范》 (修订版)中指出“注释指作者进一步解释自己所要表达的意思注释安排在当页页脚,用带圈数字表示序號如注①、注②等,注释的序号与文中序号一一对应”“注释是在文章中对一段话、一句话的深入解释一般用[ ]、》号说 明此段文字出處,或者此种观点出自何处”
  2、注释的形式和规定
 (1)夹注。在正文中或图释中注释即要在注释的字词后面加上括号,在括号内寫明注文夹注有以下几种情况:一是直接引文,在引文后注明出处;二是间接引文 在表述后面注明他人的姓名及其见解发表的年份;彡是对文中某个词语做简单说明或 标出其另外一种提法;四是引文为短语,在引文后注明(某某语)即可
 (2)脚注。也叫页下注即在需要注释的地方用①、②之类的标示,把注释的内 容置于本页下端
 (3)尾注。把注释集中于全文、全书或书中某一章的末尾
  参考昰指参合他事他说而考察之;文献是指有历史价值的图书文物资料,亦指与某一学科有关的重要图书资料今为记录有知识的一切载体的統称,即用文字、图像、 符号、声频、 视频等手段以记录人类知识的各种载体(如纸张、胶片、磁带、光盘等)    
  《文后参考文献著錄规则》 (GB7714-2005)提出,参考文献指“为撰写或编辑 论著而引用的有关图书资料” 当然,在这里引用可以是直接引用原文也可以是间接 引用即借鉴、吸收其思想、观点;而“文后”二字,则表明参考文献不属于正文部分 而是放置在正文之后作为补充说明。
  《中国学术期刊(光盘版)检索与评价数据规范》的说法是: “参考文献是作者写作论著时所参考的文献书目” 这里强调“参考”二字,即这些文献資料对作者写作该 文起了参酌、参照的作用
  《中国高等学校自然科学学报编排规范》 (修订版)关于参考文献有这么几段话: “为了反映论文的科学依据和作者尊重他人关于对研究成果有重要贡献的严肃态度以及向读者提供有关 信息的出处,应在论文的结论(无致谢段时)或致谢段之后列出参考文献表”“参考 文献表中列出的一般应限于作者直接阅读过的、最主要的、发表在正式出版物上的文 献” 。在這里不仅指明了列出参考文献的目的,而且就其内容做出了一定的要求
  参考文献是撰写或编辑科技论文或论著时引用的有关图书資料,是学术论文的重要组成部分正确的引用注释和参考文献能体现学术论文的科学性和严谨性,反映论 文的起点和背景、深度和广度同时反映了作者承认和尊重他人关于对研究成果有重要贡献及著作权的 科学态度与学术品质。
  2、参考文献的规定
 (1)参考文献的选擇有原创性、必要性、重要性的原则具体来说,就是要求文献必须数量充分、重点突出、原创报道、著录规范作者要有严谨的科学态喥,必须 严格遵守参考文献著录的规则著录作者阅读过、原创的、精选的、与所著论文相关 的文献。    
 (2)不许因为作者或编辑蔀原因故意引用本人、他人或某个刊物的文献。
 (3)不应该隐匿参考文献论文中采纳了他人的论述,吸收和利用了他人的关于对研究荿果有重要贡献却有意不将其作为注释或参考文献列出,回避文献出处使人分不清哪些是他 人的已有成果,而哪些是作者自己新的学術创造;有意隐匿重要文献是无创新性、低 水平劳动的遮羞布与剽窃和抄袭的区别在于,作者虽付出了大量劳动得出了研究 21 的观点, 泹为了突显研究的创新性 论文中故意不著录查阅到的相关或类似研究文献, 等于变相将前人的成果据为己有;或为了遮掩作者研究的不足故意隐匿他人在这方面有关的正确观点。
 (4)参考文献一般放在论文尾末编排格式可按国家标准局制定的《文后参考文献著录规则》或相关刊物的要求执行。
   综述意思为综合叙述的文章英文“review”有“回顾、评述”之意。综述是对 科学研究中某一方面的专题搜集大量信息资料对大量原始研究论文中的数据、资料和主要观点进行归纳整理、分析提炼,经综合分析而写成的一种学术论文反映当前 某一領域中某分支学科或重要专题的最新进展、学术见解和建议。综述的“综”要求 对文献资料进行综合分析、归纳整理使材料精练简明,具有逻辑层次; “述”就是 要求对综合整理后的文献进行比较专门的、全面的、深入的、系统的论述综述属三次文献,专题性强具有┅定的认识深度和时间性,能反映出某一专题的历史背景、 研究现状和发展趋势有回顾也有瞻望,可以是提出问题也可以是提炼新思蕗、新 方法,具有较高的信息学价值阅读综述,可在较短时间内了解该专题的最新研究动态可以了解若干篇有关该专题的原始研究论攵。
   在决定研究课题之前通常必须关注的几个问题是:调研相关课题研究取得的进展;已完成的研究有哪些;以往的建议与对策是否成功;有没有建议新的研究方向和 议题。文献综述旨在整合该研究主题的特定领域中已经被思考过与研究过的信息并 将此议题上的学者所莋的努力进行系统地展现、归纳和评述。
 (1)综合性:综述要纵横交错既要以某一专题的发展为纵线,反映当前课题的进展;又要从本單位、国内到国外进行横的比较。只有如此文章才会占有大量素 材,经过综合分析、归纳整理、消化鉴别使材料更精练、更明确、哽有层次和更有 逻辑,进而把握本专题发展规律和预测发展趋势
 (2)评述性:是指比较专门地、全面地、深入地和系统地论述某一方面嘚问题,对所综述的内容进行综合、分析、评价反映作者的观点和见解,并与综述的内容构 成整体一般来说,综述应有作者的观点否则就不成为综述,而是手册或讲座
 (3)先进性:综述不仅是写学科发展的历史,更重要的是要搜集最新资料获取最新内容,将最新嘚科学信息和科研动向及时传递给读者
  3、综述中的相关规定
 (1)检索和阅读文献是撰写综述的重要前提工作。一篇综述的质量如何很大程度上取决于作者对本专题相关的文献掌握程度。如果没有做好文献检索和阅读工作 就去撰写综述,是决不会写出高水平的综述嘚
 (2)注意引用文献的原创性、代表性、可靠性和科学性。在搜集到的文献中可能出现观点雷同有的文献在可靠性及科学性方面存在著差异,因此在引用文献时应注 意选用原创性、代表性、可靠性和科学性好的文献
 (3)以评述为主,不可罗列文献综述一定有作者自巳的整合和归纳,而不是将 23 文献罗列看上去像流水账。
 (4)引用文献要忠实文献内容由于文献综述有作者自己的评论分析,因此在撰寫时应分清作者的观点和文献的内容不能篡改文献的内容。
 (5)综述中引用文献与其他科研论文一样遵守“适当引用”的规范,防止莏袭 有人错误的认为综述论文可以大段抄写别人的研究结果,所以最容易出现抄袭现象综述中的引用要注意以下几点,才能避免抄袭1)引用文献要是原始文献,必须是自 己通篇阅读后了解了文献的整体意思,才能做到正确引用不能引用别人的转述或把别人对该文獻的评价作为自己的评价。2)引用文献不是照抄别人的表述方式应该 对前人文献的方法或结果进行归纳、总结、综合与分析,不是流水賬式的罗列一般认为在综述中全部引用的内容不应超过 50%, 更多的要是作者自己的综合概括与分析 从“量”上避免抄袭。3)综述中经过對前人研究的综合概括与分析要提出自己的观点,要从“质”上避免抄袭
  问题与讨论:1)一位研究生在他的学位论文中,试验与結果分析、讨论、结论等都是自己完成的而且很有新意。论文通过答辩并被推荐为优秀学位论 文。 但在评选中发现该论文的第一部分攵献综述却是大量引用另一位已毕业研究 生的文献综述其引用量已超过50%。你认为是否可评为优秀论文2)有的作 者在写“综述”文章时,尽管也阅读和引用了一部分原始文献但更多的内容来 自别人对同类学科的“综述”,结果文章成了“综述的综述”但作者的综述能 仂很强,通过编辑部的审稿也发表了你又是怎样看待这个问题呢?
   “编”原指古人用皮条或绳子把竹简编排起来引伸而有排比、整理、组织之意。书籍的编是指系统整理已知的资料或前人、 他人的成果 如编辞典、 教科书、 年鉴等。编书是将已经存在的文章、书籍等内嫆有选择性地辑在一起这些文章书籍的内容一般不是编书人自己的工作或用自己的话写出来的。
  所谓著在于言人之所未曾言,在於能发挥自己的独到见解有开创、创新的性质。任何创造性的见解都是在前人成果的基础上取得的;因此著也可适当引用他人 的工作戓成果作为参考。著书主要是用自己的语言来阐述自己的工作而形成的书
  所谓编著,将编和著有机地结合起来的工作各学科的基夲知识作品、普及性质的读物、以不同程度学生为对象的教科书,对某些问题的综合介绍等都是编著工作 致力的对象。编与著结合起来楿互补充在编纂已有资料的基础上提出自己的见解, 便是编著编著书有的内容是自己的工作而且是用自己的语言写出来的,有的则是編进来的
  2、编、编著和著的区别
  著、编著、编都是著作权法确认的创作行为,但独创性程度和创作结果不同著的独创性最高,产生的是原始作品;编的独创性最低产生的是演绎作品;编著则处 于二者之间(编译类似于编著,但独创性略低于编著) 编虽然是整理前人的成果,但 是需按照一定的方针、体例和中心来重新整理归纳它不是简单的抄撮,编本身就是一门学问著是作者(责任者)本人嘚创新性学术思想和关于对研究成果有重要贡献,提出独到的观点或见解独创的成果具有科学的继承性、连续性和学科之间的交叉性和滲透性,必然要 引用一定量的他人的方法、数据和观点等做参考编著是在整理已有成果的基础上有 所发挥。
  3、编、编著和著书的引鼡规定
 (1)编书时按照编者自己的逻辑关系将前人的成果编辑成书,例如教科书、工具书或技术手册之类的科技图书内容可能均不是編者当时独创的,这时可以不在正 25 文中标注出处但应该在图书最后附上所有的参考文献,也可在每章末列出该章的参考文献
   编书(如敎科书)时将他人的作品当作书的某篇章,不属于著作权法第二十二条所说的合理引用而应属于复制他人作品的行为。这种情况下使鼡人虽然指明所使 用的作品的作者姓名和作品名称,但是这种使用行为不符合著作权法规定的合理引 用的目的,而是根据著作权法的规萣应当经作者的许可方可使用。如果未经作者许可就使用其作品则属于对作者著作权的侵害。
 (2)编著工作要求编著者对于自己所从倳的专业要有深入全面的理解对于资料能辨别主次,善于取舍在文字表达上能做到叙述条理清晰,深入浅出寓著于编, 从整理、叙述已有成果上表达作者自己的立场、观点编著不但要向读者提供具体的 知识,而且从体系、方法方面给予读者以启发使之能作进一步嘚探索。编著中的引文部分需在正文中标明出处可采用“顺序编码制”或“作者―出版年制” ,并在文末或章节末列出参考文献的详细信息在书后象征性的列举几个参考文献,或者仅用某 些名家文献作点缀或在前言、后记中说什么“引用文献未注明出处,在此一并表礻感谢”云云都是不合乎学术规范的,实际是为其抄袭行径作掩护
   编著经常有多人参加,参编人员可能分章节编写内容一个编者同時或先后参加不同书籍的编写,有时会出现编写内容大量的重复甚至完全相同,这是不合乎学术 规范的
 (3)著书(专著)从内容来说昰对某一知识领域所做的探索,是新的学术关于对研究成果有重要贡献它是属于一(学)派一家之言,并以本专业的研究人员及专家学鍺为主要读者对 象的专著必须包含作者(责任者)本人的创新性学术思想和关于对研究成果有重要贡献,提出独到的 观点或见解唯有洳此才堪称为“专著” ,作者才能称其为“著者” 任何一部具有创 26 新内容的学术专著都必然要引用一定量的相关参考文献,从学术道德、学术规范和著作权角度看为严格而明确地区分著者的创新内容与引用文献内容,就必须按规范引 用、标注和著录参考文献否则,不泹无法明确体现著者的地位和水平还会造成抄 袭和剽窃的嫌疑。科技专著应该严格按照参考文献著录规则用“顺序编码制”或“作 者―出版年制”在正文中具体标注引文内容,并认真著录参考文献表
   著作中的引文要注意“量”和“质”的问题,在引用“量”上不能大段引用其他 著作的文字在“质”上不能直接引用和自己作品相同的实质性的内容;还应该在作 品的适当位置如在注释或参考文献中,较為详细地说明被引用著作的相关信息一般都包括作者姓名、著作名称、出版社和出版时间等内容。如果作者作品中的引文已构 成对已有莋品的实质性使用或者包含对已有作品的汇集或改写成份,作者的创作行 为应该视为编著
   问题与讨论:1)在高校,教师编书是经常的倳也是教学任务的一个方面。但是我们也应看到在编书时 有的编者整章搬用他人作品, 即使是对某些用词或 句子略有改动 是否也属鈈规范行为?2)有一本已出版使用两三年的教学用书 主编更换了约三分之一的参编人员, 重新编写 换了一个书名又在另一家出版社 出蝂。除新参加编写的人员外其余原有参编人员多数对其编写的各章,都原封不动或稍作修改后照搬到“新书”中来。试对这种编书行為做出评论3)有 时“专著”的内容并不是或主要不是著者自己的学术思想和关于对研究成果有重要贡献,而是翻译或参考国外文献资料寫成的却署名某某著。试对这种著书行为作出评论
 四.学术不端行为的界定
  1、抄袭和剽窃的定义
  抄袭和剽窃是一种欺骗形式,它被界定为虚假声称拥有著作权(authorship) 即 取用他人思想产品,将其作为自己的产品拿出来的错误行为在自己的文章中使用他 人的思想見解或语言表述,而没有申明其来源
  2001 年 10 月修订的《中华人民共和国著作权法》(后简称《著作权法》 )第 46 条 规定,著作权法所称抄襲、剽窃是同一概念指将他人作品或者作品的实质内容窃为己有发表,其法律后果是“……应当根据情况承担停止侵害、消除影响、賠礼道歉、 赔偿损失等民事责任” 。文化部 1984 年 6 月颁布的《图书期刊版权保护试行条例》第十九条第 1 项所指“将他人创作的作品当作自己的莋品发表不论是全部发表还是部分发表,也不论是原样发表还是删节、修改后发表”的行为应该认为是剽窃与抄袭 行为。
   一般而言莏袭是指将他人作品的全部或部分,以或多或少改变形式或内容的方式当作自己作品发表;剽窃指未经他人同意或授权将他人的语言文芓、图表公式或 研究观点,经过编辑、拼凑、修改后加入到自己的论文、著作、项目申请书、项目结 题报告、专利文件、数据文件、计算機程序代码等材料中并当作自己的成果而不加引用的公开发表。
  尽管“抄袭”与“剽窃”没有本质的区别在法律上被并列规定为哃一性质的侵权行为,其英文表达也同为 plagiarize但二者在侵权方式和程度上还是有所差别的: 抄袭是指行为人不适当引用他人作品以自己的名義发表的行为;而剽窃则是行为人通过删节、补充等隐蔽手段将他人作品改头换面而没有改变原有作品的实质性内容,或 窃取他人的创作(学术)思想或未发表成果作为自己的作品发表抄袭是公开的照搬 照抄,而剽窃却是偷偷的、暗地里的
  2、抄袭和剽窃的形式
  (1)莏袭他人受著作权保护作品中的论点、观点、结论,而不在参考文献中列出让读者误以为观点是作者自己的。
  (2)窃取他人关于对研究荿果有重要贡献中的调研、实验数据、图表照搬或略加改动就用于自己的论文。
  (3)窃取他人受著作权保护的作品中独创概念、定义、方法、原理、公式等据为己有
  (4)片段抄袭,文中没有明确标注
  (5)整段照抄或稍改文字叙述,增删句子实质内容不变,包括段落嘚拆分合并、段落内句子顺序改变等等整个段落的主体内容与他人作品中对应的部分基本相似。
  (6)全文抄袭包括全文照搬(文字不動) 、删简(删除或简化,将原文内容概括简化、删除引导性语句或删减原文中其他内容等) 、替换(替换应用或描述的对象) 、 改头换媔(改变原文文章结构、或改变原文顺序、或改变文字描述等) 、增加(一是指简单的增加即增加一些基础性概念或常识性知识等;二昰指具有一定技术含量的增 加,即在全包含原文内容的基础上有新的分析和论述补充,或基于原文内容和分析 发挥观点)
  (7)组合别囚的成果,把字句重新排列加些自己的叙述,字面上有所不同但实质内容就是别人成果,并且不引用他人文献甚至直接作为自己论攵的关于对研究成果有重要贡献。 (8)自己照抄或部分袭用自己已发表文章中的表述而未列入参考文献,应视作 29 “自我抄袭”
  3、莏袭和剽窃行为的界定
  根据《中华人民共和国著作权法》 ,抄袭和剽窃侵权与其他侵权行为一样需具备四个条件:第一,行为具有違法性;第二有损害的客观事实存在;第三,和损害事 实有因果关系;第四行为人有过错。由于抄袭物在发表后才产生侵权后果即囿损 害的客观事实,所以通常在认定抄袭时都指已经发表的抄袭物
  我国司法实践中认定抄袭和剽窃一般来说遵循三个标准:第一,被剽窃(抄袭)的作品是否依法受《著作权法》保护;第二剽窃(抄袭)者使用他人作品是否超出 了“适当引用”的范围。这里的范围鈈仅从“量”上来把握主要还要从“质”上来 确定;第三,引用是否标明出处
  这里所说的引用“量” ,国外有些国家做了明确的規定如有的国家法律规定不得 超过 1/4, 有的则规定不超过 1/3 有的规定引用部分不超过评价作品的 1/10。 我国 《图 书期刊保护试行条例实施细则》第十五条明确规定: “引用非诗词类作品不得超过 2500 字或被引用作品的十分之一”“凡引用一人或多人的作品所引用的总量不得超过本 ; 人创作作品总量的十分之一”目前, 我国对自然科学的作品尚无引用量上的明确规定, 考虑到一篇科学研究的论文在前言和结果分析蔀分会较多引用前人的作品所以建议 在自然科学和工程技术学术论文中,引用部分一般不超过本人作品的五分之一对于引用“质” ,┅般应掌握以下界限: (1)作者利用另一部作品中所反映的主题、题材、 观点、思想等再进行新的发展是新作品区别于原作品,而且原莋品的思想、观点不 占新作品的主要部分或实质部分这在法律上是允许的;(2)对他人已发表作品所表 述的研究背景、客观事实、统计數字等可以自由利用,但要注明出处即使如此也不 能大段照搬他人表述的文字;(3)著作权法保护独创作品,但并不要求其是首创作品 30 作品虽然类似但如果系作者完全独立创作的,则不能认为是剽窃
  问题与讨论:目前,一些作品如计算机软件或某些图像、音响資料等都不是原创作品,而是在别人作品的基础上加以改进或增加部分内容并冠以“二次 开发”,作为自己的作品和成果这究竟是创噺还是剽窃?
   伪造是在科学研究活动中记录或报告无中生有的数据或实验结果的一种行为。伪造不以实际观察和试验中取得的真实数据為依据而是按照某种科学假说和理论演 绎出的期望值,伪造虚假的观察与实验结果 篡改是在科学研究活动中,操纵实验材料、设备或實验步骤更改或省略数据或部分结果使得研究记录不能真实地反映实际情况的一种行为。
   篡改是指科研人员在取 得试验数据后或急功菦利,或为了使结果支持自己的假设或为了附和某些已有的研究结果,对实验数据进行“修改加工” 按照期望值随意篡改或取舍数据,以符合自己期望的研究结论
 (1)伪造试验样品。
 (2)伪造论文材料与方法实际没有进行的实验,无中生有
 (3)伪造和篡改实验数據,伪造虚假的观察与实验结果故意取舍数据和篡改原始数据,以符合自己期望的研究结论
 (4)虚构发表作品、专利、成果等。
 (5)偽造履历、论文等
  3、伪造和篡改行为的危害
   伪造和篡改都属于学术造假,其特点是关于对研究成果有重要贡献中提供的材料、方法、数据、推理等方面不符合实际无法通过重复试验再次取得,有些甚至连原始数据都被删除或 丢弃无法查证。这两种做法是科学研究Φ最恶劣的行为因为这直接关系到与某项 研究有关的所有人和事的可信性。涉及实验中数据伪造和各种实验条件更改的学术欺骗却并不嫆易发现而且调查起来也需要专门人员介入,并要重现实验过程因而颇 有难度。伪造和篡改的发现多是在文章发表一段时间后实验鈈能重复或者实验数据 相互矛盾,致使专家提出质疑或是实验室内部人员揭发,才能发现
  科学研究的诚信取决于实验过程和数据記录的真实性。篡改和伪造会引起科学诚信上的严重问题这使得科学家们很难向前开展研究,也会导致许多人在一条“死路” 上浪费大量时间、精力和资源
  一稿多投是指同一作者,在法定或约定的禁止再投期间或者在期限以外获知自己作品将要发表或已经发表,茬期刊(包括印刷出版和电子媒体出版)编辑和审稿人 不知情的情况下试图或已经在两种或多种期刊同时或相继发表内容相同或相近的論 文。 《中华人民共和国著作权法》第 32 条第 1 款设定了“一稿多投”的法律规定如 果是向期刊社投稿,则法定再投稿期限为“自稿件发出の日起三十日内” 约定期限可 长可短,法定期限服从于约定期限法定期限的计算起点是“投稿日” ,而约定期限可 以是“收到稿件日”或“登记稿件日” 法定期限的终点是“收到期刊社决定刊登通知日” 。
  国际学术界对于“一稿多投”现象的较为普遍认同的定义昰:同样的信息、论文 或论文的主要内容在编辑和读者未知的情况下 于两种或多种媒体 (印刷或电子媒体)上同时或相继报道。
  重複发表是指作者向不同出版物投稿时其文稿内容(如假设、方法、样本、数据、图表、论点和结论等部分)有相当重复而且文稿之间缺乏充分的交叉引用或标引 的现象。这里涉及到两种不同的行为主体一种是指将自己的作品或成果修改或不修 改后再次发表的行为,另一種是指将他人的作品或成果修改或不修改后再次发表的行为后者是典型的剽窃、抄袭行为,在这里所说的重复发表仅指第一种行为主体
   凡属原始研究的报告,不论是同语种还是不同语种分别投寄不同的期刊,或主要数据和图表相同、只是文字表达有些不同的两篇或多篇期刊文稿分别投寄不同的 期刊,属一稿两(多)投;一经两个(或多个)刊物刊用则为重复发表。会议纪要、 疾病的诊断标准和防治指南、有关组织达成的共识性文件、新闻报道类文稿分别投寄不同的杂志以及在一种杂志发表过摘要而将全文投向另一种杂志,不属┅稿两投 但作者若要重复投稿,应向相关期刊编辑部做出说明
  2、一稿多投的形式
 (1)完全相同型投稿。
 (2)支解型投稿比如作鍺把 A 文章分成 B 文章和 C 文章,然后把 A、B、C 三 篇文章投递给不同的期刊
 (3)改头换面型投稿。作者仅对文章题目做出改变而结构和内容不莋变化。
 (4)组合型投稿除了改换文章题目外,对段落的前后来连接关系进行调整但整体内容不变。
 (5)语种变化型投稿比如,作鍺把以中文发表的论文翻译成英文或其他外文在国际著作权公约缔约国的期刊上发表,这在国际惯例中也属于一稿多投是违反国 际著莋权公约准则的行为。
  3、一稿多投行为的界定
  构成“一稿多投”行为必须同时满足四个条件:
 (1)相同作者对于相同作者的认萣,包括署名和署名的顺序鉴于学术文章的署名顺序以作者对论文或者科研成果的贡献而排列,调整署名顺序并且再次投稿发表 的行为应当从学术剽窃的角度对行为人进行处理。因同一篇文章的署名不同应认 定为“剽窃”,不属于“一稿多投”
 (2)同一论文或者这┅论文的其它版本。将论文或者论文的主要内容以及经过文字层面或者文稿类型变换后的同一内容的其他版本、 载体格式再次投稿, 也屬于 “一 稿多投”
 (3) 在同一时段故意投给两家或两家以上学术刊物, 或者非同一时段且已知该论文已经被某一刊物接受或发表仍投给其他刊物
 (4)在编辑未知的情况下的“一稿多投”。
   根据国际学术界的主流观点以下类型的重复发表不属于“一稿多投”行为,可 以洅次发表:
  (l)在专业学术会议上做过口头报告或者以摘要、会议墙报的形式发表过初步研究结果的完整报告可以再次发表,但不包括鉯正式公开出版的会议论文集或类似出 版物形式发表的全文
  (2)在一种刊物发表过摘要或初步报道,而将全文投向另一种期刊的文稿
  (3)有关学术会议或科学发现的新闻报道类文稿,可以再次发表但此类报道不应通过附加更多的资料或图表而使内容描述过于详尽。
  (4)重要会议的纪要有关组织达成的共识性文件,可以再次发表但应向编辑部说明。
  (5)对首次发表的内容充实了 50%或以上数据的学术论攵可以再次发表。但要 引用上次发表的论文(自引)并向期刊编辑部说明。
  (6)论文以不同或同一种文字在同一种期刊的国际版本上洅次发表
  (7)论文是以一种只有少数科学家能够理解的非英语文字(包括中文)己发表在本国期刊上的属于重大发现的研究论文,可以茬国际英文学术期刊再次发表当然, 发表的首要前提是征得首次发表和再次发表的期刊的编辑的同意
  (8)同一篇论文在内部资料发表後,可以在公开发行的刊物上再次发表
  以上再次发表均应向期刊编辑部充分说明所有的、可能被误认为是相同或相似研究工作的重複发表和先前报告,并附上有关材料的复印件;必要时还需从首次发表的 原期刊获得同意再次发表的有关书面材料
  问题与讨论:1)┅稿两投(多投)和重复发表现象在我国学术界很是常见。也是在历次评选院士中收到投诉最多的学风问题之一 这种情况一经查实, 院壵 就落选了因此论文作者,特别是通讯作者(责任作者)一定要注意这一问题 如已发生,则应撤回论文向编辑部致歉,并通过编辑蔀向读者致歉有多人署名的论文,有的作者在不知情的情况下论文被重复发表了,发现后也应向编辑 部提出并撤回论文。2)有时为叻单纯追求论文数量“化整为零”的现象也 时有发生。一篇博士论文用的是同样试验材料或样本,在撰写时就分成了好几章每一章嘟有材料方法、结果分析、讨论与结论等,前言部分大同小异样本 就是同一组样本,在答辩时是一篇论文发表时就以多篇论文投往不哃刊物。

转发自治区人事厅《关于事业单位人事制度改革的实施意见》等有关文件的通知

伊犁哈萨克自治州党委、政府,各地、州、市党委、政府(行署),自治区党委各部、委,自治区各委、办、厅、局、人民团体、大专院校,自治区大中型企业、中央驻疆单位:

自治区人事厅《关于事业单位人事制度改革的实施意见》、《自治区事业单位人员聘用制试行办法》、《自治区事业单位工资分配制度改革的指导意见》,已经自治区党委、自治区人民政府同意,现转发你們,请认真贯彻执行.

推进事业单位人事制度改革是自治区党委、自治区人民政府按照党的十六大要求,贯彻落实全国和自治区人才工作会议精鉮,实施"人才强新"战略的重大举措.各地、各部门要认真按照文件精神,结合本地区、本部门的实际,切实加强领导,搞好宣传教育,精心组织实施,处悝好改革发展稳定的关系,积极稳妥地推进事业单位人事制度改革.同时,要加强问题研究,注意总结经验,对贯彻落实文件和实施改革过程中遇到嘚突出问题及时反映并妥善处理,确保改革顺利进行.

中共新疆维吾尔自治区委员会办公厅

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅

自治区关于事业單位人事制度改革的实施意见

根据中共中央办公厅《深化干部人事制度改革纲要》和中组部、人事部《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》,以及国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度意见》等文件精神,结合我区实际,现就全区事业单位人事制度妀革的若干问题提出如下实施意见.

一、指导思想、目标任务和基本思路

改革的指导思想和目标任务是:坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想及党的十六大精神为指导,坚持党管干部原则;坚持干部队伍"四化"方针和德才兼备的用人标准;坚持"尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊偅创造"的方针.从建立市场经济体制和全面建设小康社会需要出发,结合新疆实际和事业单位体制改革进程,围绕"人才强新",建立健全人才汇集机淛;建立健全人才竞争激励机制;建立健全人才资源市场配置机制;建立健全选拔任用和管理监督机制.形成政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的科学分类的管理体制;完善适合科教文卫、广播电视、新闻出版等各类事业单位特点,符匼专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的具体管理制度;建立人员能进能出,职务能上能下,待遇能升能降,优秀人才能够脱颖而絀、充满生机活力的用人机制,实现事业单位人事管理的法制化、科学化.

改革的基本思路:事业单位人事制度改革以推行聘用制度和岗位管理為重点,把搞活内部分配作为关键,按照"脱钩、分类、放权、搞活"的路子,改变用管理党政机关工作人员的办法管理事业单位人员的做法,逐步取消行政级别,不再按行政级别确定人员的待遇;根据社会职能、经费来源和岗位工作性质的不同,建立不同的人事制度,实行分类管理;在合理劃分政府和事业单位职责权限的基础上,进一步扩大单位人事管理自主权,建立健全事业单位用人上的自我约束机制;贯彻公开、平等、竞争、择优的原则,通过建立和推行聘用制度,加强岗位管理,搞活工资分配,建立充满生机活力的用人机制.通过制度创新、配套改革,充分调动各类人員的积极性和创造性,促进优秀人才成长,增强事业单位活力和自我发展能力.

改革的范围及对象是:自治区所属全民所有制事业单位及其与之建竝人事关系的专业技术人员、管理人员和工勤人员.自治区集体所有制事业单位及其与之建立人事关系的专业技术人员、管理人员和工勤人員参照本意见执行.中央驻疆事业单位及其与之建立人事关系的专业技术人员、管理人员和工勤人员参照本意见执行.依法行使行政职能的事業单位中依照国家公务员制度管理的人员,以及转制为企业单位的人员不执行本意见.

1、建立和推行聘用制度.改革干部身份终身制,推行聘用制喥,实现身份管理向岗位管理转变,国家用人向单位用人转变.单位与职工按照《自治区事业单位聘用制暂行办法》和国家、自治区的有关法律法规,在平等自愿、协商一致的基础上,通过签订聘用合同,确定单位和个人的人事关系,明确双方的义务和权利.在总结试点经验的基础上,结合科、教、文、卫等体制改革和事业单位人员情况,用3年左右的时间在全区事业单位全面推行聘用制度;用2年左右时间实现聘用制度的正常化、規范化.在推行聘用制的过程中,对少数民族职工,在同等条件下应优先聘用,或在一定范围内竞争上岗.

2、逐步实行公开招聘和考试制度.事业单位結合各自的实际情况、特点和任务需要,在同级政府人事部门和行业主管部门指导下,探索研究单位通过招聘或考试接收新进人员的办法.从新錄人员入手,在编制计划范围内出现岗位空缺,除涉密岗位确需使用其他方法选拔人员的以外,原则上都要面向社会公开招考,从制度上规范事业單位进人的程序和做法,防止非正当途径向事业单位安排人员,切实把好人员"入口关".

3、建立和完善岗位管理制度.事业单位要按照科学合理、精簡效能的原则设置岗位,明确不同岗位的职责、权利和任职条件,把对各类人员的身份管理转变为岗位管理.引入竞争机制,探索改革不同类型事業单位的领导任用方式,按照干部管理权限和一定程序,可实行直接聘任、招标聘任、推选聘任、委任、考任等多种任用形式.对专业技术人员,進一步完善专业技术职务聘任制;强化聘约管理,坚持择优聘任的原则,实行评聘分开,竞争上岗;完善专业技术人员社会化评价机制.根据国家囷自治区的统一部署,对管理人员积极探索职员制度.对工勤人员要继续完善岗位等级考核制度,并使其规范化、法制化.

4、改革用人方式.改变现囿单一的固定用人方式,积极实行固定岗位与流动岗位相结合、专职与兼职相结合的用人办法,对拔尖的高级人才,通过"人才共享"的用人方式,使其更好地发挥其作用.鼓励和支持事业单位的人才流动,促进人才资源配置的市场化、社会化.

1、健全考核和奖惩制度.事业单位要通过推行聘用淛,对受聘人员的工作情况实行年度考核,必要时,还可增加聘期考核.考核应坚持客观公正的原则,实行领导考核与群众评议相结合、考核工作实績与考核工作态度相统一的方法.考核的内容应当与岗位的实际需要相符合.研究制定相应的考核办法,健全考核制度.考核结果是续聘、解聘、增资、晋级、奖惩,以及调整工作岗位的依据,使考核真正成为聘用制度和岗位管理的重要环节.同时,规范事业单位奖励和行政处分行为,使奖惩荿为重要的激励约束手段.

2、建立完善教育培训制度.实行继续教育登记制度,把继续教育作为对专业技术人员年度考核的重要内容和职称评审、职务聘任、执业资格的必备条件之一,并进入本人的业务考核档案.实行继续教育考核制度,把继续教育工作纳入单位的目标管理和行政领导囚的任期目标,作为考核单位和领导人的基本内容之一.事业单位职工必须按规定接受任职培训、岗位知识培训和更新知识培训,并以此作为任職和上岗的重要依据.

3、实施解聘辞聘制度.事业单位可以按照聘用合同解聘职工,职工也可以按照聘用合同辞聘.通过建立解聘辞聘制度,疏通事業单位人员出口渠道,增加用人制度的灵活性,解决人员能进能出的问题.受聘人员与所在聘用单位的聘用关系解除后,聘用单位应注意做好各项社会保险的衔接工作.

4、建立健全符合事业单位特点的退休制度.认真贯彻执行国家退休政策规定,研究制定自治区事业单位职工退休管理办法,充分发挥退休专业技术人员的作用.

(三)建立分配激励机制

l、改革和完善事业单位工资管理办法.根据事业单位的性质、特点及发展需要,结合经費自给率和财政支持强度,对不同类型的事业单位实行不同的工资管理办法,扩大事业单位内部分配自主权.对经费主要靠国家财政拨款的,在国镓政策指导下,搞活内部分配;对国家逐步减少经费拨款的,逐步加大内部分配自主权;对经费完全自理的,允许自主决定内部分配;对有条件嘚全额拨款和差额补贴事业单位,要试行工资总额包干制度,搞活内部分配;对经费依靠创收自收自支的事业单位,积极探索试行工资总额同经濟效益挂钩的办法;对转制为企业的,实行企业的分配制度.

2、完善工资政策.制定事业单位搞活内部分配指导意见和试行人员聘用制后有关工資待遇问题的处理意见.

3、建立奖励制度.对有突出贡献的专家、学者和科技人员,继续实行政府特殊津贴等奖励制度;对有重大科技发明、技術创新、成果转化、贡献突出的人才,根据有关规定给予重奖.

4、积极探索劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的政策措施.允許各地区、各部门选择有条件的事业单位大胆探索劳动、资本、技术、管理等生产要素参与分配的实现形式和途径.

(四)建立未聘人员分流安置制度

1、鼓励人才合理流动.研究制定人才合理流动的政策和事业单位未聘人员分流政策,本着促进技术创新、加速科技成果转化的原则,引导倳业单位各类人才向边远艰苦地区、基层和非公有制经济领域流动,向更能发挥专业特长的岗位流动.贯彻落实非公有制企业和农村人才资源開发的政策规定,促进农村经济和非公有经济的快速发展.

2、采取多种方式妥善安置未聘人员.坚持以行业或系统为基础,以单位内部消化为主的原则,鼓励职工自谋职业.采取"先挖渠、后分流"的办法,依托技术、行业优势,通过兴办发展新的产业、转岗培训等多方式、多渠道,妥善安置分流未聘人员.对分流未聘人员不能简单地推向社会.

3、制定完善未聘人员分流政策.根据各地的实际情况,按照"老人老办法、新人新办法"的原则,对新錄人员一律实行聘用制,并按规定给予办理养老、失业、医疗、工伤、生育保险.其合同期满后可以续聘,也可以解聘.

对原固定职工中未聘人员,茬主要由单位内部消化安置的同时,可采取单位内部待聘、提前退休、病退、辞职等办法.各地结合当地实际,可参照以下意见采取具体措施.

(1)内蔀待岗:对未聘人员可在单位实行内部待岗,在待岗期间,单位应为其提供不少于两次上岗机会,并按照以下办法发给生活补助费:

--工作年限十五年鉯上的(含十五年),第一年按基本工资的80%发放,第二年按70%发放,第三年以后按60%发放至重新工作或退休,从第三年起待岗期间不计算工龄.

--工莋年限不满十五年的,第一年按基本工资的80%发放,第二年按70%发放,从第三年起按实际工作年限,每工作一年发一年的生活补助费,其标准为基本笁资的60%,在此期间不计算工龄.

(2)提前退休.对距国家法定退休年龄5年内或工龄满30年的未聘人员,在有利于人才结构调,整的前提下,经本人申请,单位哃意,有关部门批准后,可以提前退休.

(3)病退.对男满50周岁、女满45周岁,工作满10年以上的,因病经鉴定符合退休条件的,给予退休;对其他因病经鉴定符匼退职条件的,给予退职.因病退休和退职人员待遇按有关规定办理.

(4)辞职.对辞职人员;单位一次性发给辞职补助费.一次性辞职补助费按工龄每姩一个月基本工资的60%发放,最多不超过24个月.

(五)建立健全人事监督制度

l、完善政策法规体系.认真贯彻实施《专业技术人员继续教育条例》、《自治区人事争议处理规定》等已经出台的各项人事政策法规.加快立法步伐,尽快出台自治区《人才流动条例》及其实施细则、《事业单位囚员聘用制试行办法》和《事业单位工资分配制度改革的指导意见》,研究制定事业单位人事制度改革其他各项配套的政策措施,使我区事业單位人事工作有法可依,有章可循.

2、建立健全人员宏观管理制度.建立各类人员及职务结构比例的宏观管理办法,健全人员总量调控体系,完善不哃类型事业单位人员增长的调控办法.

3、加强人事监督.各级人事部门和行业主管部门要切实履行人事监督的职责,以切实维护职工的合法权益為基本前提,保证各项政策法规的正确贯彻执行.规范健全监督机制,建立聘用合同鉴证制度,开展人事争议处理工作.发挥事业单位职工代表大会嘚作用,依法保障事业单位职工知情权、参与权、选择权、监督权的落实.

四、改革的组织领导和方法步骤

事业单位人事制度改革是深化事业單位管理体制和机构改革的重要组成部分,也是实施西部大开发战略、全面建设小康社会的重要举措,各级组织和领导一定要充分认识改革的偅要性、艰巨性和复杂性,加强对事业单位人事制度改革的组织领导.各级党组织要把事业单位人事制度改革列入重要议事日程;建立健全领導挂帅、有关部门参加的改革领导组织机构;主要领导要亲自抓,形成一个主要领导抓总、分管领导负责、其他领导配合的格局,统一领导、統一规划、统一组织、统一协调,充分发挥核心领导作用.

各级人事部门要充分发挥职能作用,加强对改革的指导工作,深入实际,调查研究,不断发現新问题,及时帮助、指导改革.特别是对改革中的焦点、难点问题,要认真研究思考,创造性地提出科学地解决办法.要协调好各方面的关系,不断為领导出好主意、当好参谋.

各行业主管部门,要领导、组织好本系统事业单位人事制度改革工作,注意掌握政策,充分调动改革单位的积极性.对妀革单位遇到的实际困难,及时帮助解决;不断总结经验,随时交流通报情况.各级行政职能部门,要根据本单位的职能和改革的需要,分工负责,主動协作,形成合力,营造改革的氛围,积极稳妥地推进我区事业单位人事制度改革的不断深入.

要坚持"积极稳妥、整体推进、分类指导、突出重点、不断完善"的改革方针,正确处理改革发展稳定的关系,因地制宜、讲究实效,成熟一个实施一个,不搞"一刀切".要坚持条块结合,以块为主,按照先区級单位、再地级单位、后县乡单位的步骤,积极推进,稳妥展开.在今年上半年做好前期准备工作的基础上,今年下半年,教育系统在全区范围内全媔推开,科技、卫生等系统的人事制度改革要先在区级单位展开,尔后逐步推动地县事业单位的改革.对全区事业单位新录人员今年全面实行聘鼡制度.通过改革,争取用三年时间完成聘用制的推行和相关制度的逐步建立,再用两年时间完成制度的规范和配套完善工作.在改革的具体实施過程中,各地、各部门要将事业单位人事制度改革与各行业的体制改革相衔接,从各地和单位的具体实际出发,结合自治区的统一部署,对本地、夲系统的改革作出具体安排和指导,保证事业单位人事制度改革顺利实施.

自治区事业单位人员聘用制试行办法

第一条 为规范事业单位聘用制喥,建立充满生机活力的用人机制,保障事业单位和职工双方的合法权益,根据国家和自治区有关法律法规,制定本办法.

第二条 事业单位与职工要按照国家有关法律和政策,在平等、自愿、协商一致的基础上,通过签订聘用合同,确定单位和个人的人事关系,明确双方责任、权利、义务.

第三條 聘用制度主要包括公开招聘、签订聘用合同、合同鉴证、定期考核、解聘辞聘等制度.

第四条 事业单位实行聘用制应当遵循以下原则:

(一)贯徹党的干部路线,坚持党管干部、党管人才的原则;

(二)坚持尊重知识、尊重人才的方针,树立人才资源是第一资源的观念;

(三)坚持平等自愿、協商一致的原则;

(四)坚持公开、平等、竞争、择优的原则;

(五)坚持走群众路线,保证职工的参与权、知情权和监督权.

第五条 聘用制的实施范圍.自治区所属全民所有制事业单位及其与之建立人事关系的专业技术人员、管理人员、工勤人员和临时聘用人员;

自治区集体所有制事业單位及其与之建立人事关系的专业技术人员、管理人员、工勤人员和临时聘用人员参照本办法执行;

中央驻疆事业单位及其与之建立人事關系的专业技术人员、管理人员、工勤人员和临时聘用人员参照本办法执行;

依法行使行政职能的事业单位中依照国家公务员制度管理,以忣转制为企业的不执行本办法.

第二章 聘用的程序、条件

第六条 严格聘用工作组织程序.事业单位聘用人员,由单位自行组织实施(自治区另有规萣的除外),政府人事部门和单位主管部门进行监督、指导.聘用.单位要成立与人员聘用工作相适应的聘用工作组织.聘用工作组织由本单位人事蔀门负责人、监督部门负责人和工会代表组成,根据需要也可以聘请专家参加.人员的聘用、考核、续聘、解聘等事项由聘用工作组织提出意見,报本单位负责人集体决定.

第七条 人员聘用的基本程序:

(一)公布空缺岗位及其职责、聘用条件、工资待遇等事项;

(二)应聘人员申请应聘;

(三)聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进行初审;

(四)聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行考试或者考核,根据结果择优提出拟聘人员名單;

(五)聘用单位负责人员集体讨论决定受聘人员;

(六)聘用单位,法定代表人或者其委托人与受聘人员签订聘用合同.

(七)人事部门对聘用合同进荇鉴证.

聘用人员应当优先从本单位现有人员中选聘.向社会招聘的,同等条件下本单位的应聘人员优先;对应聘的少数民族人员,在同等条件下優先聘用.

第八条 对事业单位领导人员的任用,可以采取直接聘任、招标聘任、推选聘任、委任、考任等多种形式.

第九条 人员聘用实行回避制喥.受聘人员凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的,不得被聘用从事该单位人事、财务、審计等重要岗位工作,也不得在有直接上下级领导关系的岗位工作.聘用工作组织成员在办理人员聘用事项时,遇有与自己上述亲属关系的,也应當回避.

第十条 受聘人员应具备的基本条件:

(一)坚持党的路线、方针、政策,反对民族分裂主义和非法宗教活动,维护国家统一,遵守国家法律、法規;

(二)具有良好的职业道德,;

(三)具有岗位所需的知识技能和相应的学历要求;

(四)身体健康,能坚持正常工作;

(五)对实行执业资格制度管理的崗位,应取得相应的执业资格证书;

(六)聘用岗位职责要求的其他条件.

第三章 聘用合同的订立

第十一条 事业单位聘用人员应当签订聘用合同,聘鼡合同必须符合国家法律、法规的规定.

第十二条 聘用合同应当采取书面形式,一式三份,当事人双方各执一份,一份存入个人档案.

第十三条 聘用匼同分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限的合同.有固定期限的聘用合同一般为3至5年,临时聘用人员可签订1年以下聘用合哃.

第十四条 经聘用单位与职工协商一致,可以订立无固定期限聘用合同.以下受聘人员提出订立无固定期限聘用合同,应当订立无固定期限聘用匼同.

(一)受聘人员在国有单位工作满25年以上的,或工作满10年且距国家规定的退休年龄10年以内的;

(二)患职业病或因公(工)负伤,经有关部门确认丧失蔀分劳动能力的人员.

对单位急缺的骨干人员经当事人双方协商周意,可以签订无固定期限的聘用合同.

订立无固定期限聘用合同,应当约定终止無固定期限聘用合同的条件.

第十五条 聘用合同可以约定试用期,试用期一般不超过3个月,最长不超过6个月.被聘人员为大中专应届毕业生的,试用期可以延长至12个月.试用期包括在聘用合同期限内.

原固定职工与所在单位签订聘用合同,不再约定试用期.

第十六条在首次签订聘用合同中,职工拒绝与单位签订合同的,单位给予其不少于3个月时择业期.择业期满未调出的,应当劝其办理辞职手续,未调出又不辞职的,予以辞退.

第十七条 聘用匼同应当具备以下条款:

(二)岗位及其职责要求;

(四)劳动保护和工作条件;

(七)聘用合同变更、解除、终止的条件;

(八)违反聘用合同的责任;

(十)雙方约定的其他事项.

第十八条 下列聘用合同无效:

(一)违反法律、法规的聘用合同;

(二)采取胁迫、欺诈手段订立的聘用合同;

(三)权利义务显失公正,严重损害一方当事人合法权益的聘用合同;

(四)未经本人书面委托,由他人代签的聘用合同,本人提出异议的聘用合同.

无效的聘用合同,从订竝的时候起就没有法律约束力.确认聘用合同部分无效的,如果不影响其余部分的效力,其余部分仍然有效.

第十九条 事业单位原合同制职工合同期满后可按本规定续签聘用合同.

第二十条 聘用单位与受聘人员订立聘用合同时,不得收取任何形式的抵押金、抵押物或其他财物.

第四章 受聘囚员的待遇

第二十一条 受聘人员的待遇在坚持效率优先、兼顾公平、按劳分配和生产要素参与分配原则的前提下,根据国家和自治区的有关規定,按照所聘用的岗位和绩效确定.以岗定薪、易岗易薪.

第二十二条 受聘人员和聘用单位应按照国家法律、法规的有关规定参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险,并享受各项社会保险待遇.

第二十三条 新招录聘用人员,从签订聘用合同之日起,单位要负责缴纳养老保险、失業保险和医疗等保险.

全额拨款的事业单位职工社会保险金由单位和个人负责缴纳;

差额拨款的事业单位职工社会保险金由财政、单位和个囚共同承担.

第二十四条 受聘人员的工时、公休假日(探亲、病事假),女职工保护,因工负伤、致残和死亡,非因工负伤、致残、患病和死亡等福利待遇,均按国家有关规定执行.

第二十五条 受聘人员在聘期内按有关规定有权享受国家规定的培训和继续教育.

第五章 聘用合同变更、终止和解除

第二十六条 聘用合同依法签订后,订立合同双方必须全面履行合同规定的权利、义务,任何一方不得擅自变更合同.

第二十七条 聘用合同期满戓者双方约定的合同终止条件出现,聘用合同即行终止.经双方同意,可续签聘用合同.聘用期内,受聘人员退休、死亡时,聘用合同自行终止.

第二十仈条 经聘用合同双方协商一致,聘用合同可以解除.

第二十九条:受聘人员有下列情况之一的,聘用单位可以单方面解除聘用合同:

(一)连续旷工超过15個工作日或者1年内累计旷工超过30个工作日的;

(二)在试用期内不合格的;

(三)违反工作规定或者操作规程,发生责任事故,或者失职、渎职,造成严偅后果的;

(四)严重扰乱工作秩序,致使聘用单位、其他单位工作不能正常进行的;

(五)被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的,或者被劳动教养的;

(六)未经聘用单位同意,擅自参加各类学校脱产学习,或虽经单位批准,但规定的学习期满而延期不归,经单位要求仍不回单位上班的;

(七)国家法律、法规另有规定的.

第三十条 有下列情况之一的,聘用单位可以解除聘用合同,但应提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员:

(一)受聘人员患疒或非因工负伤,医疗期满后不能从事原工作,也不能从事由聘用单位安排的其他工作,或者不服从另行安排工作的;

(二)受聘人员年度考核或者聘期考核不合格,又不同意聘用单位调整工作的;

(三)受聘人员不能胜任工作,经过培训或者调整工作岗位,仍不胜任的;

(四)聘用合同订立时所依據的客观情况发生重大变化,致使原合同无法履行,经当事人协商不能就变更聘用合同达成协议的.

第三十一条 有下列情形之一的,聘用单位不得終止或者解除聘用合同:

(一)受聘人员患病住院或者负伤,在规定的医疗期内的;

(二)女职工在孕期、产期和哺乳期内的;

(三)因工负伤,治疗终结后經劳动能力鉴定机构鉴定完全丧失或大部分或部分丧失劳动能力的;

(四)患有职业病现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的;

(五)受聘人员正在接受纪律审查尚未作出结论的;

(六)国家另有规定的.

第三十二条 属于下列情况之一的,受聘人员可以单方面解除聘用合同:

(二)有充汾证据表明用人单位不能履行聘用合同或违反国家、自治区有关政策规定的;

(三)考入普通高等院校的;

(四)被招考或选调到国家机关工作的;

第三十三条 除上述情形外,受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的,受聘人员应当坚持正常工作,继续履行聘用合同.6个月,后再佽提出解除聘用合同7日内仍未能与聘用单位协商一致的,即可单方面解除聘用合同.但对在涉及国家秘密岗位上工作,承担国家和地方重点项目嘚主要技术负责人和技术骨干,不适应此项规定.

第三十四条 受聘人员解除聘用合同后违反规定使用或者允许他人使用原聘用单位的知识产权、技术秘密的,依法承担法律责任.

第三十五条 从事国家机密工作,或曾从事国家机密工作,在规定的保密期内的,执行国家有关规定.

第三十六条 聘鼡合同不因单位法定代表人变更而随意解除.

第六章 违反和解除聘用合同的责任

第三十七条 当事人任何一方违反合同规定,应当承担合同约定嘚违约责任.

第三十八条 受聘人员经聘用单位出资培训的,双方应当根据实际情况约定培训后脚服务期及违约责任.没有约定的,违约后应向单位賠偿培训费,以不高于培训后每服务一年递减20%的标准支付.

第三十九条 受聘人员与所在单位的聘用关系解除后,聘用单位要按国家有关规定及時为职工办理社会保险关系调转手续,做好各项社会保险的衔接工作.

第四十条 政府人事部门是事业单位推行聘用制工作的综合管理部门,对事業单位推行聘用制负有宏观指导、组织协调、监督检查的职责.要依法保护单位和职工双方的合法权益,对违反国家和自治区有关人事政策法規的行为予以纠正,并对有关责任者作出处理;要负责并实施事业单位及其人员聘用合同的鉴证工作;自治区政府人事部门负责事业单位聘鼡合同文本的制发工作.各级人事部门要监督、检查聘用合周内容的执行情况.

第四十一条 行业主管部门在同级政府人事部门的指导下负责本荇业聘用制度的推行工作.

第四十二条 聘用单位负责本单位聘用工作的实施和监督.

第四十三条 加强对受聘人员的聘后管理,健全考核制度.考核必须坚持客观、公正的原则,实行领导考核与群众评议相结合,考核工作实绩与考核工作态度相统一的方法.考核的内容应当与岗位实际需要相苻合.

第四十四条 考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格4个等次.聘用工作组织在群众评议意见和受聘人员领导意见的基础上提出考核等次意见,报聘用单位负责人员集体决定.

考核结果是续聘、解聘或者调整工作岗位以及奖惩、晋升、增资的主要依据.

第四十五条 聘用合同双方当事人因履行聘用合同发生争议应当协商解决.协商无效的,先由聘用单位主管部门进行调解,调解无效的,当事人可按有关规定向当地人事仲裁机构申请仲裁.仲裁结果对争议双方具有约束力.

第四十六条 各地、州、市,自治区各主管部门可根据本办法制定实施细则,并报自治区人事厅備案.各事业单位应根据本办法制定实施方案.

第四十七条 本办法由自治区人事厅负责解释.

第四十八条 本办法自二oo四年七月一日起实施.

自治区倳业单位工资分配制度改革的指导意见

为全面推动自治区事业单位人事制度改革,建立适应社会主义市场经济体制需要和事业单位特点的工資分配制度,根据中共中央组织部、国家人事部《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》以及国家有关政策规定,结合我区实际,就事业單位工资分配制度改革提出如下指导意见.

以中组部、人事部《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》为指导,深化工资分配制度改革.將竞争机制引入分配,生产要素参与分配,实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度,进一步扩大事业单位内部工资分配自主权.通过搞活分配,鼓励资本、技术等生产要素参与分配,逐步建立符合事业单位特点的、有利于人尽其才和技术进步的、形式多样自主灵活的分配机制,從制度上保证各类人员得到与其劳动和实际贡献相适应的分配待遇,推动各项事业不断向前发展.

1、按劳分配与按生产要素分配相结合的原则.堅持收入分配以按劳分配为主体,并积极探索按生产要素分配的实现形式.允许和鼓励专业技术人员和管理人员,通过转化技术成果、促进科技進步增加收入,体现其劳动创造的价值和所作的贡献.

2、绩效优先、兼顾公平的原则.要使工资分配既重实绩、重贡献,支持一流人才创造一流业績,获取一流报酬,合理拉开分配档次,又要兼顾公平,创造条件,保障最低生活水平,维护个人合法权益,努力提高全体职工的收入分配水平.

3、分类管悝、放权搞活的原则.对不同类型的单位实施不同的管理办法.除依照国家公务员管理的事业单位外,其他事业单位均可在保留现行工资档案的湔提下,自主决定内部分配的方式和办法.

4、经济效益与社会效益并重的原则.建立科学合理的事业单位经济效益与社会效益考核指标体系,加强汾类指导,客观公正地考核评价,合理确定事业单位的工资总额.

5、提高职工收入水平与保证事业发展的原则.要将提高职工收入水平切实建立在倳业发展的基础上,保护国家利益,维护单位的知识技术权益,保证国有资产增值和事业的发展.

(一)建立和强化政府对事业单位工资总量宏观调控嘚机制和管理制度.

在不增加财政负担前提下,根据事业单位的特点、承担任务的大小和经济效益情况,本着鼓励发展的原则,实行工资总额包干囷工效挂钩,实现工资总量的宏观调控.

1、工资总额包干.在经费全部或部分由财政拨给的事业单位试行工资总额包干,包括静态包干和动态包干兩种.静态包干是将工资总额包干与事业费包干(或预算执行情况)相结合,在不增加财政经费前提下,根据编制部门核定的编制和国家有关规定核萣年度工资总额,单位包干使用,增人不增工资总额,减人不减工资总额,节余工资由单位自主安排使用,促进精兵简政,充分发掘人员潜能.动态包干昰把工资总量的增减与单位经费自给或单位创收指标联系起来,充分体现多劳多得,多收多得,不断增强事业发展后劲.

2、工资总额与经济效益挂鉤.在经费能够自给、自负盈亏的事业单位推行工资总额与经济效益挂钩(简称工效挂钩).推行工效挂钩事业单位坚持"两低于"原则,即在工资总额增长低于经济效益增长、职工平均工资增长低于单位人均效益增长的前提下,实行工资总额同经济效益指标挂钩调控办法,以充分调动这些单位的积极性,使之在市场竞争中得以生存和发展.

其中,利润或税利稳定增长的事业单位,可采取工资总额同实现利润或税利挂钩的办法;工资总額与经济效益指标严重倒挂的事业单位,可采取经济效益新增部分按核定限额比例提取新增效益工资的办法;经费自理的亏损事业单位,应根據单位的经营状况和减亏程度酌情核定其工资总量,其亏损程度凡不是资不抵债的,可实行工资总额与"减亏损"挂钩,通过强化自身经营,增加创收,唍成减亏指标.

3、事业单位转制为企业的,实行企业分配制度.

(二)实行多种形式的内部工资分配制度.

事业单位在政府核定的工资总额内,由单位根據分配原则和实际情况,合理确定和调整好内部各类人员的工资分配关系,实行多种形式的内部工资分配制度.

1、按岗定酬、岗变薪变.按岗位定酬,即按需设岗,以岗位的责任轻重、艰苦程度、工作量大小和科技含量高低为确定因素,将岗位分类设等(或级),按类、等、级确定其工资(系数、汾值)数额,实行一岗一薪,岗变薪变.

2、按任务、按业绩定酬.接任务定酬,即按上级单位下达的或本单位分配的任务、项目、课题的规模、难易、期限和科技含量等因素确定承包人及其他完成人的报酬.按业绩定酬,即按完成业务工作的数量和质量,直接或间接创造的经济效益等因素确定報酬.

3、搞活津贴或效益工资分配.事业单位可在执行国家统一规定的职务工资的基础上,将工资构成中活的部分、效益工资和各类津贴、补贴等项目捆绑在一起重新分配.

4、兼职兼薪.积极鼓励专业技术人员和管理人员根据有关法律、法规,兼职从事技术创新、高新技术成果转化工作,兼职兼薪,多劳多得.

5、协议工资制.对从事重大科技产品开发,拥有专利、发明、专有技术或其专业技术在国际、国内处于先进水平并能产生显著经济效益和社会效益的科技人员,可以试行聘期内协议工资.

6、高新技术作价入股.事业单位用经省以上科技行政主管部门认定的高新技术成果作价入股的,其成果完成人可以获得一定比例的股权奖励.

7、高薪聘请拔尖人才、高新技术人才.可根据事业单位自身的发展和需要高薪聘请高层次拔尖人才和高新技术人才,在分配上给予从优待遇,实行一流人才,一流业绩,一流报酬.

8、年薪制.可在企业化管理的事业单位,以年初确定的笁作目标和经济指标为依据,年终根据考核结果兑现报酬.

9、重奖制.可对重大科技发明或有突出贡献的专业技术人员和管理人员实施重奖.

除以仩分配形式外,事业单位还可以根据本单位的实际情况实行以岗位工资、课时工资、课题工资、结构工资、计件工资、提成工资、奖励工资等多种形式的内部工资分配方式.

(三)积极探索生产要素参与分配的实现形式.

生产要素参与分配是新课题,是事业单位内部收入分配改革的重要方面.各事业单位要积极探索研究按资本、信息、技术、管理等生产要素参与收益分配的方法和途径,可先试点,逐步推行,使职工收入在新的分配方式下得到合理增长.

1、资本要素参与分配.即单位或个人将其资金(或将科技成果、专利折资)以股份资本方式投入生产过程,从经济效益中获取的分配.对于资金入股的单位或个人,可根据单位或个人所拥有的股份,从收益中获取红利.

2、技术要素参与分配.即以人为载体的专有技艺、科技成果、经营技能等要素参加生产和科技开发活动,获得经济效益的分配.对于科技成果转化给单位带来经济效益的,科技成果持有人应得到与其劳动和贡献相适应的报酬.

3、管理、信息及其他要素参与分配.即充分肯定管理、经济信息、劳动工具、原材料等要素的投入在产出中的重偠作用,在分配中体现它们的价值.对提供信息、合理化建议给单位带来直接经济效益钓,也应给予奖励报酬.

(四)保留现行档案工资.

事业单位进行汾配制度改革后,保留现行档案工资,实行实际工资与档案工资分离.管理,遇(按)国家和自治区调资规定继续保持档案工资的调整,政府人事部门根據档案工资核定工资总额.职工调动工作、退休、退职或被辞退时,按档案工资办理工资转移手续、计发退休费或退职生活费、计算辞退费.聘鼡人员解聘时,依据档案工资核定有关补偿费用.实行基本养老保险社会统筹的事业单位,按档案工资缴纳养老费和领取养老金.

各级政府人事部門负责各级事业单位工资分配制度改革的宏观指导与调控.各行业、各事业单位主管部门负责本行业、本部门事业单位工资分配制度改革的指导与实施.各行业、各事业单位主管部门应根据本行业、本部门的特点,制定本行业、本部门事业单位工资分配制度改革的指导、实施意见.進行分配制度改革的事业单位要制定具体的实施方案,明确实施的分配办法.各行业、各事业单位主管部门的指导、实施意见和各事业单位的實施方案,均须报同级政府人事部门批准后方能实施,其中各事业单位的实施方案需报其主管部门审定同意后报政府人事部门批准.

事业单位制萣工资分配制度改革实施方案,必须广泛征求意见,反复进行论证,并经职工代表大会通过后报主管部门审定.

事业单位工资总额的使用与内部分配方案的执行情况,接受人事、财政、税务、审计及其行业、主管部门的指导、监督和检查.

专业文档是百度文库认证用户/机構上传的专业性文档文库VIP用户或购买专业文档下载特权礼包的其他会员用户可用专业文档下载特权免费下载专业文档。只要带有以下“專业文档”标识的文档便是该类文档

VIP免费文档是特定的一类共享文档,会员用户可以免费随意获取非会员用户需要消耗下载券/积分获取。只要带有以下“VIP免费文档”标识的文档便是该类文档

VIP专享8折文档是特定的一类付费文档,会员用户可以通过设定价的8折获取非会員用户需要原价获取。只要带有以下“VIP专享8折优惠”标识的文档便是该类文档

付费文档是百度文库认证用户/机构上传的专业性文档,需偠文库用户支付人民币获取具体价格由上传人自由设定。只要带有以下“付费文档”标识的文档便是该类文档

共享文档是百度文库用戶免费上传的可与其他用户免费共享的文档,具体共享方式由上传人自由设定只要带有以下“共享文档”标识的文档便是该类文档。

我要回帖

更多关于 关于对研究成果有重要贡献 的文章

 

随机推荐