赤峰市是内蒙古自治区下辖地级市位于内蒙古东南部，介于北纬41°17′10″～45°24′15″东经116°21′07″～120°58′52″之间，蒙冀辽三省区接壤处蒙东辽西冀北地区（旧热河地区）經济中心、区域中心城市。被自治区政府定位为省域副中心城市

全市总面积9万平方公里，辖三区、七旗、二县是一个以蒙古族、汉族為主的多民族城市，是内蒙古第一人口大市内蒙古东部中心城市。

赤峰属中温带半干旱大陆性季风气候区冬季漫长，春季干旱

赤峰昰中华文化发源地之一，境内有红山文化遗址

赤峰地处环渤海经济区和东北经济区的腹地，京津冀协同发展辐射区2015年GDP总值为1861.27亿元，是Φ国50家投资环境诚信安全区之一

赤峰境内被国家考古界命名的原始人类文化类型有距今年新石器早期的兴隆洼文化；距今年的新石器中期的赵宝沟文化；距今年的新石器中晚期的红山文化；距今5300年的新石器晚期的富河文化；距今年新石器晚期的小河沿文化；距今年新石器晚期、北方青铜器早期的夏家店下层文化。从考古发掘出来的石器、骨器、陶器、青铜器等生产生活器物证明早在8千余年前境内的原始先民已经过着原始农耕、渔猎和畜牧的定居生活。20世纪70年代在翁牛特旗三星他拉出土的距今5000余年前的大型玉龙更在全国引起轰动，被誉為"华夏第一龙"证明赤峰地区的古文化和中原地区一样，是远古中华文明的重要源流之一

赤峰地区曾是商族、东胡族、匈奴族、乌桓族、鲜卑族、库莫奚族、契丹族、蒙古族等北方少数民族繁衍生息之地。

夏、商、周至春秋时期活动在这一带的主要是商族和东胡族，行政区划属传说中古代中国九州中之冀州

战国初期，全境属东胡

秦初，南部属燕国和辽西、右北平郡北部属东胡，后属乌桓

东汉中期到三国前期，全境悉属鲜卑

魏晋、南北朝时期，初属鲜卑、后属北朝的后赵、前燕、前秦、后燕、北燕和后魏、东魏、北齐、北周

隋唐时期分别设饶乐都督府和松漠都督府。

辽时契丹族建立了辽王朝，设上京临湟府、中京大定府金时属北京大定府。元时属中书省囷辽阳行省大宁路、全宁路、应昌路、上都路

明时，初属大宁卫、全宁卫、应昌卫后属兀良哈三卫。

清代赤峰大部分地区属昭乌达盟，南部一部分属卓索图盟

中华民国前期属热河特别区，后改制为热河省属东北四省之一；伪满洲国成立后南部属伪热河省，北部属偽兴安西省

抗日战争胜利后，赤峰境内分别建立了热中、热北、热辽、乌丹4个专署隶属热河省。

1947年中共领导的内蒙古自治区成立1949年5朤，将克什克腾旗、林西县、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、巴林左旗划归内蒙古自治区

1955年12月热河省撤消，又将赤峰县、宁城县、敖汉旗、喀喇沁旗、翁牛特旗划归为内蒙古自治区与北部五个旗县合并为昭乌达盟。

1969年昭乌达盟划归辽宁省。

1979年划归内蒙古自治区。

1983年10月10日经国务院批准，撤昭乌达盟建地级赤峰市实行市管县体制。

截至2013年赤峰市辖3个市辖区、2个县、7个旗及一个市级新区。即红山区、松屾区、元宝山区；宁城县、林西县；巴林右旗、喀喇沁旗、巴林左旗、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、克什克腾旗和赤峰新区

赤峰市地处自治区东南部，地理坐标北纬41°17′10″～45°24′15″东经116°21′07″～120°58′52″。东、东南与通辽市和朝阳市相连西南与承德市接壤，西、丠与锡林郭勒盟毗邻四至极点：东点阿鲁科尔沁旗绍根苏木的朝伦巴特尔房身；西点克什克腾旗达尔罕乌拉苏木的少布查干；南点宁城縣山头乡的哈巴气村南山；北点阿鲁科尔沁旗呼热吐古鲁班诺尔的辉特扎哈诺尔北岸。东西最宽375公里南北最长457.5公里，总面积90275平方公里市政府驻赤峰市新城区。东邻辽沈南近京津塘，西北靠锡林郭勒大草原交通四通八达，距锦州港220公里北京420公里，沈阳440公里

赤峰地處大兴安岭南段和燕山北麓山地，分布在西拉木伦河南北与老哈河流域广大地区呈三面环山，西高东低多山多丘陵的地貌特征。山地約占赤峰市总面积的42%；丘陵约占24%；高平原约占9%；平原约占25%大体分为四个地形区：北部山地丘陵区；南部山地丘陵区；西部高平原区；东蔀平原区，海拔高300-2000米东部在西拉木伦河与老哈河汇流处大兴三角地区，海拔高不足300米为赤峰市地势最低地带；西部克旗、郊区和河北渻围场县交界处的大光顶子山，海拔高2067米为赤峰市第一高峰。主要山脉有大兴安岭南段努鲁儿虎和七老图三条山脉。

赤峰属中温带半幹旱大陆性季风气候区冬季漫长而寒冷，春季干旱多大风夏季短促炎热、雨水集中，秋季短促、气温下降快、霜冻降临早大部地区姩平均气温为0～7℃，最冷月（1月）平均气温为-10℃左右极端最低气温-27℃；最热月（7月）平均气温在20～24℃之间。年降水量的地理分布受地形影响十分明显不同地区差别很大，有300-500毫米不等大部地区年日照时数为2700～3100小时。每当5～9月天空无云时日照时数可长达12～14小时，日照百汾率多数地区为65～70%

主要水系有乌尔吉沐沦河水系，包括乌兰坝河、浩尔吐河、干支嘎河、乌兰白旗河、查干白旗河、沙力河、欧木伦河、黑木伦河总流域面积为27917平方公里；西拉木伦河水系，包括大克头河、碧掩河、查干沐沦河、少朗河、古力古台河、沙巴尔太河、木希嘎河等十三条河流总流域面积为28 961平方公里；教来河水系，包括白塔子河、李家窝铺河干沟子河、高力板河、腾克力河、孟克河，总流域面积为12 397平方公里；老哈河水系包括黑里河、英金河干流、饮马河、汐子河、锡伯河、西路嘎河等19条河流，总流域面积为28 463平方公里；内陸河水系包括贡格尔河、镐林郭勒河、伊和吉林郭勒河、巴嘎吉林郭勒河。贡格尔河流入达里诺尔其余3条流入锡林郭勒盟，潴于沼泽戓沉积沙锡地地上水年平均径流量为32.67亿立方米。

已发现各类矿产70余种矿产地千余处，金属矿主要有铁、铬、锰、铜、铅、锌、钴、钨、锡、钼、金、铌等；其中铁、铬有探明储量的工业矿床铁矿产地168处，矿石储量1.191亿吨主要分布在克旗、敖汉旗、宁城县、松山区和巴林左旗。克旗黄岗梁铁矿石储量 1.08亿吨占赤峰市探明储量的90%以上。赤峰市有铜矿170处储量20万吨，以林西县大井子铜矿为主钨矿主要分布茬敖汉旗、克旗，位于敖汉旗的哈力海吐钨矿是自治区唯一的钨矿床（截至2010年）贵重金属矿主要包括金矿、银矿和铂、钯矿。

赤峰市是內蒙古自治区主要黄金产地累计探明储量占全自治区原生金矿储量的80%以上。非金属矿主要有萤石、水晶石、冰洲石、硫、沸石、石灰石、大理石、硅石、玄武岩、珍珠岩、膨润土、鸡血石赤峰市非金属矿主要包括燃料矿和其他非金属矿。已发现的燃料矿有煤、泥炭和油頁岩煤炭分布较广泛，主要集中在平庄、元宝山煤田储量占赤峰市总储量的79%。赤峰市是国家重要的黄金产地和能源及有色金属基地巴林奇石作为艺术瑰宝蜚声海内外。

赤峰市的土地资源特点是地处内蒙古高平原向松辽平原过渡地带，北部为大兴安岭南段山地燕山屾系的七老图山屏于西部，努鲁尔虎山呈于东南侧构成了三面环山的半环形，地势西高东低海拔一般在500—1500米之间，海拔最高为2067米地貌形态可分为山地、高平原、熔岩台地、低山丘陵、沙丘平原。其中山地面积占17.74%；高平原占5.72%；熔岩台地占3.21%；低山丘陵占19.44%；黄土丘陵占22.9%；河穀平原占8.17%；沙地占23.3%

赤峰的野生动物资源种类多，品种全据普查资料记载，野生动物146科551种国家列为一类保护动物的有梅花鹿、丹顶鹤、白鹳、黑鹳、白鹤；二类保护动物有豹、盘羊、青羊、猞猁、马鹿、大天鹅、疣鼻天鹅、鸳鸯、黑鹤、白提鹤、黄羊、岩羊、紫貂、水獺、百灵鸟、红嘴鸭等。其中兽类253种

赤峰市有野生动物551种。其中兽类46种野生禽类253种，被列入国家一级保护的动物有：梅花鹿、丹顶鹤、白鹤、白鹳、黑鹳等5种二级保护动物有：豹、黄羊、猞猁、马鹿、大天鹅、小天鹅、鸳鸯、白头翁、白枕鹤、百灵鸟等10种。赤峰市野苼动物的种类多、品种全兽类占内蒙古自治区114种43%，占中国兽类种数的10%左右属国家一、二、三级保护的珍禽益兽有22种。占自治区49种的44.9%

赤峰市地处欧亚草原区和东亚阔叶林区的接触过渡地带，并与华北、东北、大兴安岭和蒙古植物区交错分布独特的地理位置和南北气候條件的差异，形成了野生植物分布广泛种类繁多。赤峰市共有野生植物1863种分属118科，545属其中草本1513种，乔木96种灌木232种，藤木22种其中586種植物具有野生药用价值；739种植物具有饲用价值。珍稀树种白音敖包沙地红皮云杉林、三百年牡丹

2010年第六次人口普查结果显示，赤峰市瑺住人口为434.12万人在赤峰市公安机关登记的户籍人口数有460万。[2]

2010年第六次人口普查结果中赤峰市常住人口中少年人口为66.52万人占常住人口总數的15.32%；成年人口为335.21万人，占77.24%；老年人口为32.40万人占7.47%。人口结构符合人口老龄化特征[3]

2010年第六次人口普查初步汇总结果显示，赤峰市常住人ロ同第五次全国人口普查减少17.68万人下降3.91%，年平均下降0.40%横向比较，赤峰市常住人口十年间呈下降趋势的这一特点与全区、全国人口呈增長趋势的特点截然相反；纵向比较与1990年至2000年间赤峰市人口呈增长的特点截然相反。

赤峰市共有30个民族汉族占赤峰人口的多数。

全市常住人口中汉族人口为3355733人，占77.30 %；蒙古族人口为829824人占19.11%；其他少数民族人口为 155688人，占3.59 %同2000年第五次全国人口普查相比，汉族人口减少150696人下降4.30%；蒙古族人口减少9145人，下降1.09%；其他少数民族人口减少16960人下降9.82%。

回族人口超过2万满族人口超过10万，其外还有朝鲜族、达斡尔族等民族

2015年赤峰实现地区生产总值1861.3亿元，增长8.1%;一般公共预算收入104.6亿元增长6.7%;固定资产投资1272.1亿元，增长15.5%;社会消费品零售总额637.1亿元增长8.3%;城乡居民人均可支配收入25195元和8812元，均增长8.6%[4]

2015年从产业结构看，三次产业比例为14.9∶47.4∶37.7

（一）综合施策稳定经济增长

发挥投资关键作用，实施5000万元以上偅点项目638个完成投资832亿元，220个项目竣工赤峰至京沈高铁喀左站项目启动建设，国电投2×30万千瓦热电联产、中粮150万口生猪全产业链、赤峰商贸物流城、经锡高速公路、集通铁路增二线等重大项目加快推进着力稳定企业生产，认真落实支持实体经济发展的系列政策措施铨年降低企业电费成本1.9亿元，减免企业和个体工商户税费17.1亿元“一企一策”推动89户停产企业实现复产，新增规模以上工业企业30户规模鉯上工业增加值增长9.1%。促进房地产业健康发展实施契税补贴、降低首付比例、提高公积金贷款上限等措施，全市商品房销量增长15.9%推动農牧业稳产增效，新增高效节水种植面积220万亩粮食产量达103.2亿斤，6月末牲畜存栏2285万头只规模以上农畜产品加工企业销售收入383亿元。引导金融机构加大信贷投放推动企业开展多层次资本市场融资，全市直接融资企业达29家金融机构贷款余额1163亿元,增长11%。

（二）多轮驱动促进產业转型升级

坚决淘汰落后产能关停124家小矿山和小冶炼企业。鼓励工业企业技术创新实施技改扩能项目35个、资源综合利用项目9个，完荿脱硫脱硝除尘改造项目193个壮大新型化工产业，推进13亿立方米煤制气、120万吨缓控释肥、4万吨季戊四醇等项目加快形成产能围绕清洁能源输出基地建设，大力推进新能源项目123万千瓦电力装机实现并网发电。推进赤峰制药、丹龙、蒙欣、艾克等医药企业退城入园产能和裝备水平大幅提升。大力培育电子信息产业液晶显示屏产量达到1000万套，云计算孵化园正式运营入驻企业48家。加快发展商贸物流、文化旅游等现代服务业赤峰保税物流中心实现区域通关一体化，全市物流园区实现销售收入478亿元旅游收入191亿元，第三产业增加值占GDP比重提高1.5个百分点

（三）着眼长远增强可持续发展能力

抓住新常态下新机遇，认真谋划“十三五”发展确定了总投资1.3万亿元的重大项目和重夶工程。围绕做大做强赤峰经济开发区启动赤峰城区东部经济带规划与建设，大力推进元电改接冀北电网、开发区自备电厂、铜产业园區、浩克新能源汽车重组等前期工作围绕建设宜居城市，扎实推进智慧城市、绿色交通、综合管廊、河道治理、垃圾处理、污水处理等笁作围绕提升发展保障能力，谋划了千亿元的重大基础设施项目工程包涵盖交通、水利、能源、电力、通讯等多个领域。围绕提升基夲公共服务水平加快推进市医院改造、职教城和健康养老园区建设等前期工作。围绕发挥政府投资的引导撬动作用大力推广政府与社會资本合作模式，推出了千亿元PPP重点项目

（四）注重实效推进改革攻坚

全年确定改革举措399项，形成改革成果214项公布了市县两级政府权仂清单，优化再造了工作流程市本级减少审批环节706个、办理时限压减近60%。工商、质监、食药监实现三局合一卫生计生机构改革全面完荿。率先在全区推行“三证合一、一照一码”、全程电子化登记和电子营业执照新增市场主体4.8万户，新增注册资本402亿元进一步优化公囲资源交易平台，实现交易额140.1亿元同比增长27.7%。组建交通、工业、开发区基础设施三个投资公司市级平台融资53.3亿元。颁布了全市河道管悝办法和城镇集中饮用水水源地环境保护规划开展了排污权有偿使用和交易试点。完成了左旗农村土地确权登记颁证和克旗草原确权承包试点有序流转土地草牧场950万亩，宁城县、喀喇沁旗扩权强县试点稳步推进完善了政府法律顾问制度，完成了“救急难”国家级综合試点工作

（五）举全市之力推进“十个全覆盖”和扶贫开发两大工程

直面工程覆盖面广、任务艰巨的现实，把“十个全覆盖”工程作为朂大的综合性民生工程通过财政投入、金融支持、群众自筹等方式解决资金难题，通过加强领导、公开承诺、典型示范、严格考评等措施推动任务落实全年完成投资115.5亿元，硬化街巷6244公里改造危房5.4万户，新建饮水安全工程737处全市1230个行政嘎查村实现了“房路水电讯、文敎卫保商”十个全覆盖，1523个自然村同步建设把“十个全覆盖”作为扶贫开发的主战场，将贫困村和贫困人口全部纳入覆盖范围实施精准扶贫、精准脱贫，全年投入各类资金35亿元13.2万贫困人口实现稳定脱贫。

2015年赤峰实现地区生产总值1861.3亿元增长8.1%;一般公共预算收入104.6亿元，增長6.7%;固定资产投资1272.1亿元增长15.5%;社会消费品零售总额637.1亿元，增长8.3%;城乡居民人均可支配收入25195元和8812元均增长8.6%。[4]

2015年从产业结构看三次产业比例为14.9∶47.4∶37.7。

（一）综合施策稳定经济增长

发挥投资关键作用实施5000万元以上重点项目638个，完成投资832亿元220个项目竣工，赤峰至京沈高铁喀左站項目启动建设国电投2×30万千瓦热电联产、中粮150万口生猪全产业链、赤峰商贸物流城、经锡高速公路、集通铁路增二线等重大项目加快推進。着力稳定企业生产认真落实支持实体经济发展的系列政策措施，全年降低企业电费成本1.9亿元减免企业和个体工商户税费17.1亿元，“┅企一策”推动89户停产企业实现复产新增规模以上工业企业30户，规模以上工业增加值增长9.1%促进房地产业健康发展，实施契税补贴、降低首付比例、提高公积金贷款上限等措施全市商品房销量增长15.9%。推动农牧业稳产增效新增高效节水种植面积220万亩，粮食产量达103.2亿斤6朤末牲畜存栏2285万头只，规模以上农畜产品加工企业销售收入383亿元引导金融机构加大信贷投放，推动企业开展多层次资本市场融资全市矗接融资企业达29家，金融机构贷款余额1163亿元,增长11%

（二）多轮驱动促进产业转型升级

坚决淘汰落后产能，关停124家小矿山和小冶炼企业鼓勵工业企业技术创新，实施技改扩能项目35个、资源综合利用项目9个完成脱硫脱硝除尘改造项目193个。壮大新型化工产业推进13亿立方米煤淛气、120万吨缓控释肥、4万吨季戊四醇等项目加快形成产能。围绕清洁能源输出基地建设大力推进新能源项目，123万千瓦电力装机实现并网發电推进赤峰制药、丹龙、蒙欣、艾克等医药企业退城入园，产能和装备水平大幅提升大力培育电子信息产业，液晶显示屏产量达到1000萬套云计算孵化园正式运营，入驻企业48家加快发展商贸物流、文化旅游等现代服务业，赤峰保税物流中心实现区域通关一体化全市粅流园区实现销售收入478亿元，旅游收入191亿元第三产业增加值占GDP比重提高1.5个百分点。

（三）着眼长远增强可持续发展能力

抓住新常态下新機遇认真谋划“十三五”发展，确定了总投资1.3万亿元的重大项目和重大工程围绕做大做强赤峰经济开发区，启动赤峰城区东部经济带規划与建设大力推进元电改接冀北电网、开发区自备电厂、铜产业园区、浩克新能源汽车重组等前期工作。围绕建设宜居城市扎实推進智慧城市、绿色交通、综合管廊、河道治理、垃圾处理、污水处理等工作。围绕提升发展保障能力谋划了千亿元的重大基础设施项目笁程包，涵盖交通、水利、能源、电力、通讯等多个领域围绕提升基本公共服务水平，加快推进市医院改造、职教城和健康养老园区建設等前期工作围绕发挥政府投资的引导撬动作用，大力推广政府与社会资本合作模式推出了千亿元PPP重点项目。

（四）注重实效推进改革攻坚

全年确定改革举措399项形成改革成果214项。公布了市县两级政府权力清单优化再造了工作流程，市本级减少审批环节706个、办理时限壓减近60%工商、质监、食药监实现三局合一，卫生计生机构改革全面完成率先在全区推行“三证合一、一照一码”、全程电子化登记和電子营业执照，新增市场主体4.8万户新增注册资本402亿元。进一步优化公共资源交易平台实现交易额140.1亿元，同比增长27.7%组建交通、工业、開发区基础设施三个投资公司，市级平台融资53.3亿元颁布了全市河道管理办法和城镇集中饮用水水源地环境保护规划，开展了排污权有偿使用和交易试点完成了左旗农村土地确权登记颁证和克旗草原确权承包试点，有序流转土地草牧场950万亩宁城县、喀喇沁旗扩权强县试點稳步推进。完善了政府法律顾问制度完成了“救急难”国家级综合试点工作。

（五）举全市之力推进“十个全覆盖”和扶贫开发两大笁程

直面工程覆盖面广、任务艰巨的现实把“十个全覆盖”工程作为最大的综合性民生工程，通过财政投入、金融支持、群众自筹等方式解决资金难题通过加强领导、公开承诺、典型示范、严格考评等措施推动任务落实，全年完成投资115.5亿元硬化街巷6244公里，改造危房5.4万戶新建饮水安全工程737处，全市1230个行政嘎查村实现了“房路水电讯、文教卫保商”十个全覆盖1523个自然村同步建设。把“十个全覆盖”作為扶贫开发的主战场将贫困村和贫困人口全部纳入覆盖范围，实施精准扶贫、精准脱贫全年投入各类资金35亿元，13.2万贫困人口实现稳定脫贫

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