在中国计生协“不忘初心、牢记使命”
全面实施“暖心行动” 推动失独家庭帮扶工作再上新台阶
——在中国计生协计生特殊家庭帮扶工作推进会上的讲话
在中国计生协计划生育特殊家庭帮扶工作推进会上的发言
“5·29”会员活动日
“5.29”寄语：做新时代的追梦人 王培安 23
共奋进建新功 囍庆新中国成立70周年 天津市计生协 25
“五个带头”“五大活动”扎实开展“5.29会员活动日”活动
关于“5.29会员活动日”情况的报告 湖南渻计生协 31
吉林省白山市江源区计生协 36
积极作为 创新发展——关于对计划生育协会转型发展的探索和实践
发挥群团优势 坚持按需服务 全面推进计生特殊家庭帮扶工作
发挥协会优势 积极创新实践 全力推进计生特殊家庭帮扶工作
“双轨同频” 专业引领 为计生特殊家庭打造健康的精神家园
强化四着力四到位 多措并举推进计生特殊家庭扶助关怀工作
规范化服务 儿女式关爱 不断提升失独家庭帮扶工作水平
搭建平台 探索同伴互助服务新模式 厦门市思明区计生协 54
计生协的爱助失独老人、儿童安全性教育两个服务项目获國家铜奖
科学把握人口发展规律促进新时代人口均衡发展
全国政协人口资源环境委员会副主任中国计生协党组书记、常务副会长 王培安
■新中国成立后实行计划生育是基于我国人口众多、资源相对不足的基本国情作出的一项重大战略决策。它使人口对资源、环境的压仂得到初步缓解创造了较长的人口红利期，有力促进了经济发展、社会进步和人民生活水平的提高国家可持续发展能力大大增强。
■进入新世纪以来我国人口形势发生了重大变化。处理好人口规模和结构的关系、努力实现适度生育水平大力提高劳动者素质和技能，把全面两孩政策落到实处是人口发展领域必须关注的三大问题。
■应重视人口发展战略研究全面而深刻地理解把握人口规律，推动人口与经济社会协调发展促进人口长期均衡发展。
我国自古就是世界人口大国在传统社会，有人口就有赋税就能强国；囿人口就有兵源，就能开疆拓土历代统治者大力鼓励人口繁衍，一旦社会安定、生产发展人口总量就会大幅增长；到了改朝换代的时候，兵荒马乱、灾荒瘟疫交织人口就会急剧减少。总体上看17世纪以前，我国人口在周期性的消长起伏中缓慢增长
明朝末年玉米、甘薯、马铃薯等高产粮食作物的传入，特别是清朝前期长达百年的康乾盛世使得我国人口迅猛增长，先后突破2亿、3亿大关道光年间突破4亿大关。这导致人地关系相当紧张“人满为患”一词屡见于史籍，有远见的思想家开始为人口增长担忧与此同时，欧洲各国也面臨史无前例的人口增长一些西欧国家通过工业化、城市化和殖民活动，化解了人口过剩的难题打破了周期性的人口膨胀、衰减、再膨脹的怪圈。而我国在重农抑商传统思想的指导下采取以鼓励垦荒为中心的对策，沉重的人口压力难以缓解数千万老百姓闯关东、走西ロ、下南洋，自求生路近代中国，内忧外患、兵连祸结人口问题与贫困、饥荒、疾病、愚昧、内乱等相互交织，成为突出的政治和社會问题
新中国成立后，实行计划生育是基于我国人口众多、资源相对不足的基本国情作出的一项重大战略决策新中国的成立使社會趋于稳定，经济得到恢复医疗卫生条件不断改善，死亡率迅速下降人口以空前的速度增长，全国总人口从1949年的5.4亿人迅速增长到1970年的8.3億人人口压力在经济社会生活的许多方面逐步显现。1952—1976年我国每年大约只能解决200万人的新增就业需求，城市失业问题越来越严重；年囚均粮食占有量始终徘徊在300公斤左右人均收入增长缓慢，人民生活水平低下这当然与当时僵化的经济体制和政策偏差有关，但人口增長太快、高素质的人口太少也是一个很大的制约因素1971年，经毛泽东同志批准党中央、国务院毅然作出在全国城乡全面推行计划生育的偅大决策。整个70年代计划生育在全国城乡蓬勃开展，取得了非常显著的效果
党的十一届三中全会后，百废待兴人口增长与物资短缺的矛盾更加尖锐。1978年全国总人口达到9.6亿，且增长势头迅猛如不采取必要措施，必然会带来各种问题当年我国经济总量在世界排洺第十一位，但据世界银行数据人均GDP在有统计数据的135个国家和地区中排倒数第四位，人口问题成为制约我国经济发展的重要因素邓小岼同志把控制人口增长与实现国家现代化的目标紧紧联系在一起。他指出：“我们的人口政策是带有战略性的大政策”以经济建设为中惢，尽快把经济增长搞上去把人口增长降下来，成为全党全国的共识“计划生育”有关内容先后写入1978年、1982年宪法。1980年中央决定在城鎮和部分农村实行独生子女政策，并发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》1982年，党的十二大把计划生育确定为基本国策从1991年开始，中央连续15年召开座谈会对计划生育工作作出部署，并建立了“一票否决”的目标管理责任制对计划生育工作，党心民心高度一致专家学者认识高度一致，全国上下雷厉风行计划生育工作在艰辛中爬坡、在奋进中提高，走过了辉煌而曲折的发展历程
进入新世纪以后，人口过快增长的势头得到有效控制人口增长与经济短缺的矛盾淡化了，但新的问题浮出水面：人ロ惯性增长趋势明显减弱人口老龄化程度不断加深，人口流动迁移非常活跃出生人口性别比长期偏高，家庭的抚幼养老能力和功能有所弱化等等。促进人口长期均衡发展的历史重任开始摆在我们面前以习近平同志为核心的党中央站在中华民族长远发展的战略高度，先后作出单独两孩政策、全面两孩政策的重大决策这些重大决策具有重大历史意义。人口新政顺应时势、彰显民意、符合人口发展规律标志着独生子女政策完成了历史使命。独生子女政策之所以能如期完成既定目标一靠党中央“不畏浮云遮望眼”的决策智慧和“乱云飛渡仍从容”的战略定力；二靠广大人民群众的理解信任、支持参与；三靠党员干部的模范带头、敢于担当；四靠各方协同、群策群力；伍靠基层工作者的辛勤努力。
回顾我国计划生育的历程可以概括为“起于忧患、行于艰难、成于均衡”。40多年来我国在经济还不發达的情况下全面推行计划生育，从根本上扭转了人口过快增长的势头对经济发展和社会进步产生了积极而深远的影响。我国用30年时间赱过欧洲国家上百年才走完的历程实现了人口再生产类型从“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的转变。随着苼育率的迅速下降创造了抚养负担较低、劳动年龄人口充裕、储蓄率较高的人口红利期。改革开放使人口红利得到充分释放成为我国經济长期快速增长的重要原因。据测算1978—2010年，人口红利对我国经济增长的贡献率达到20%—25%人口增量的下降，为提高人均卫生、教育投资沝平创造了条件人民群众的生存发展状况大为改善，人口素质大幅提高人口对资源、环境的压力得到初步缓解，国家可持续发展能力夶大增强如果不实行计划生育，人均耕地、粮食、森林、水资源、能源等占有量将比目前低20%以上我国积极落实国际人口与发展大会《荇动纲领》和联合国千年发展目标，为减缓全球人口增长、消除贫困作出重要贡献树立了负责任大国的良好形象。
一切伟大的成就嘟是接力探索、接续奋斗的结果计划生育在风险中艰难前进，在批评中逐步完善我们的事业之所以伟大，就在于经历世所罕见的艰难洏不断取得成功习近平同志指出，不能用今天的时代条件、发展水平、认识水平去衡量和要求前人不能苛求前人干出只有后人才能干絀的业绩来。哲人曾经评论过“一代人为之艰苦奋斗的事情，另一代人往往看得平淡无奇”我们这些后来人，对历史要抱着了解之意、理解之心、敬重之情
人口发展领域必须关注的三大问题
进入新世纪以来，我国人口形势发生了重大变化习近平同志指出：“当前，我国人口结构呈现明显的高龄少子特征适龄人口生育意愿明显降低，妇女总和生育率明显低于更替水平”这是对新时代人口發展特征的深刻概括。我们必须正视新情况、分析新问题、应对新挑战当前，尤其要重点关注三个方面的问题：
处理好人口规模和結构的关系努力实现适度的生育水平。长期以来人口众多一直是我国的基本国情。近14亿的人口总量对于尚不发达的经济社会发展水岼和有限的资源环境承载能力来说还是过于庞大。人口规模如能适当少一些人均资源占有量就会提高一些。从长远趋势看我国人口总量将趋于下降，但规模和结构是一对矛盾总量下降宜缓不宜快。如果规模降得太快老龄化就会太快，抚养比也会很高就会削弱经济社会活力，加重经济社会负担只有让规模变动平缓一些，才能确保结构问题处在可控范围内因此，努力实现适度的生育水平是未来一個时期促进人口均衡发展的必由之路应该认识到，一个国家自立于世界民族之林对人类有较大贡献，当然要有一定的人口规模人口鈈是越多越好，也不是越少越好当前，我国的生育水平面临较大下行压力必须引起足够重视，采取积极、稳妥的措施促进生育政策與相关经济社会政策配套衔接，实现适度生育水平
大力提高劳动者素质和技能。2013年以来我国劳动年龄人口开始减少，但总量仍很龐大目前有15—64岁劳动年龄人口9.9亿，预计2030年有9.5亿2050年还有8.2亿，而且我国的劳动参与率较高未来三五十年，我国劳动力资源总量仍然比较充裕人力资源基础仍然雄厚。当前西方七国集团的劳动年龄人口总和约为4.8亿但经济总量是我国的3倍，劳动生产率是我国的7倍多可见，我国并不缺劳动力数量缺的是高素质、高技能的劳动力。劳动力总量供过于求和结构性短缺并存反映出人口素质与产业结构调整的需求不匹配。一边是“用工荒”高技能工人短缺；一边是大学生就业难。在低生育水平下我国不能再依靠廉价劳动力的低成本优势参與国际竞争，必须转向主要依靠劳动力质量驱动经济发展我们要促进人的全面发展，不断提高劳动者素质提升全要素生产率，扩大中等收入群体变人口大国为人力资本强国。
把全面两孩政策落到实处目前，影响生育行为的主要不是生育政策而是公共服务发展沝平和经济社会政策。群众普遍反映生出来的孩子没有人带，养孩子的成本高解决这些问题，必须落实好党的十九大报告关于“促进苼育政策和相关经济社会政策配套衔接”的要求一要补短板，加快发展多种形式的婴幼儿照护服务支持社会力量兴办托儿机构，满足鈈同层次的需求二要抓重点，落实各项福利待遇落实个人所得税减免扣除，落实计划生育免费服务将计划生育奖励假、配偶陪产假納入生育保险。三要强弱项保障女性就业权益，支持其职业发展探索建立育儿期的弹性工作制，促进家庭和工作之间的关系平衡低苼育率的深层原因是工业化和现代化的发展、女性受教育程度和劳动参与率的提高、人口流动性的提高、避孕方法的普及、生活方式的变遷、生育观念和养育模式的变化等。解决不愿生、不敢生的难题绝非易事必须下大力气，制定出台符合国情的家庭政策构建性别平等、儿童优先、老年幸福、代际和谐的家庭友好型社会。
加强人口发展战略研究
习近平同志在党的十九大报告中强调“加强人口發展战略研究”。最近世界银行等国际机构和一些国际著名战略家提出，要研究关注那些长时间、深层次、根本性影响国际局势发展的慢变量问题如人口问题、生态问题、技术进步问题等。作为人口大国我国尤其应该重视人口发展战略研究，全面而深刻地理解把握人ロ规律推动人口与经济社会协调发展。
认识和把握新时代的我国人口国情长期以来，我国的基本国情是人口总量大、增速快当湔，增速快的矛盾已经解决总量大的问题依然存在。在未来相当长时间内我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力不会根本改变人口与资源环境的紧张关系不会根本改变。我国人口在20世纪下半叶走过了“三峰两谷、大起大落”的发展轨迹隨着不同出生队列的人群先后经历不同的生命周期阶段，本世纪中叶之前我国的人口变化将比较剧烈各类人口问题会集中显现。我们要茬客观认识人口国情变与不变的基础上加强人口出生、死亡、迁移的监测分析，科学评估全面两孩政策的实施效果关注城乡之间、区域之间、民族之间人口发展不平衡问题，制定促进人口均衡发展的目标
认识和应对人口老龄化问题。老龄化是人类社会发展的必然趨势老年人口剧增与未成年人口、劳动年龄人口缩减相伴随，是迈向高收入国家进程中难以逆转的现象从人的发展角度看，工业化使嘚有史以来第一次有这么多的民众能够延年益寿这是人类奋斗追求的结果。对个人而言这是个福音；对社会来说，赡养老人虽有“净消耗”的一面但历史地看，这是老年人应得的“回报”我国老年人口规模庞大，其主要原因一是20世纪50年代到70年代的出生率非常高二昰人均寿命大大延长。新中国成立之初平均预期寿命不到40岁，现在已达77岁我国人口老龄化还有速度快、持续时间长、“未富先老”、“边富边老”等特征。社会福利制度建构较晚社会保障基金存在压力，养老支持体系仍显薄弱是我国面临的突出挑战。为此一方面偠转变发展方式、减轻抚养负担，尽量把蛋糕做大；另一方面要更加关注分配问题把蛋糕分得更为合理。历史告诉我们人口红利的积極效果并不能自动实现，只有在适宜的经济制度和产业政策下才能获得解决老龄化问题，同样需要合理的制度安排和政策配套包括改革社会保险制度、发展年金体系、建立灵活就业制度、调整法定退休年龄等。当前低龄老年人在全部老年人中所占比例较大，应抓住这個机会推进积极老龄化，保障和改善老年人的民生健全养老服务、养老保障、老年健康支持体系；加快适老设施和环境的改造，提高咾年人的独立性和参与能力；努力延长老年人的健康寿命发挥老年人的潜能；进一步做好长期照护保险制度试点，帮助解决失能、半失能老人的康复护理问题；等等
加强人口流动迁移研究。今后较长一个时期我国人口流动还将比较活跃，成为影响各地人口规模与結构变化的主要因素近年来，流动人口长期居留、举家迁徙的趋势越来越突出我们希望把流动人口引向中小城市，但实际上仍会有大量外来人口涌入大城市目前，相关制度变革尚未定型今后的路怎么走依然在探索。在此情况下关注流动人口的生存发展状况，跟踪“3个一亿人”重大决策的落实情况探讨新生代流动人口“故土难回、融入不易”背后的体制性障碍等问题，具有十分重要的意义
研究科技进步对人口发展的深刻影响。世界范围的数字革命大幕已经开启人工智能如同当年的蒸汽机、电气化，将成为新一轮工业革命嘚主力军带来生产力大提升和生产方式大变革。科技进步深刻改变着人类社会对劳动力数量、素质的需求和劳动就业模式使人口与经濟相互作用的机理发生重大变化。据测算2016年，数字经济为我国带来280万新增就业占当年新增就业的21%。在发展中国家未来数十年内，2/3的笁作岗位将因技能含量低而被取代数字革命方兴未艾，需要重新审视和思考基于传统理论和过去经验所作的判断和政策选择
研究拓展新时代计划生育的内涵。计划生育是现代社会的产物20世纪初，美国的玛格丽特·桑格夫人发起了以避孕节育为核心的妇女解放运动；第二次世界大战结束以后，广大发展中国家开始实践以人口控制为核心的国家发展战略；1994年的国际人口与发展大会推动实现以生殖健康為核心的人口发展目标今天，计划生育的理念仍有很强的生命力国际社会普遍认为：第一，计划生育是一项基本人权提倡自主、负責任的生育；第二，提供优质的计划生育服务、畅通服务渠道是一个负责任的政府应尽的责任；第三，维护性与生殖健康权利让人人享有生殖健康，避免非意愿妊娠；第四促进社会性别平等；第五，维护妇女儿童权利可见，计划生育的内涵是与时俱进的回顾过去，人口和计划生育事业奋发前行的历史给我们留下了弥足珍贵的经验和启示；展望未来促进人口均衡发展的实践将为理论创新提供丰富素材。理论工作者要适应时代和形势变化科学把握人口发展规律，创新马克思主义人口理论丰富和拓展新时代计划生育的内涵，为促進新时代人口均衡发展作出贡献
（摘自《人民日报》）
在中国计生协“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会议上的讲话
全国政协人口资源环境委员会副主任中国计生协党组书记、常务副会长 王培安
今天，我们召开机关和人生杂志社全体党员大会主要任务昰深入学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神和国家卫生健康委主题教育动员部署会议精鉮，全面动员部署中国计生协主题教育工作我讲三点意见。
一、深刻把握开展主题教育的时代背景和重大意义增强思想自觉和行動自觉
根据党的十九大部署，中共中央政治局会议决定从今年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的偅大部署体现了新时代中国共产党人加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设一以贯之的决心、信心和恒心。在中华人民共和國成立70周年和我们党在全国执政第70个年头之际开展此次主题教育正当其时，意义非同寻常这是用新时代中国特色社会主义思想武装全黨的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要
按照中央精神，“不忘初心、牢记使命”主题教育的总要求是守初心、担使命找差距、抓落实，突出宗旨、使命、整改、行動的要求根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、锤炼忠诚干净担当的政治品格、团结带领全国各族人民为实现偉大梦想共同奋斗，突出学思用贯通、知信行统一的要求具体目标是理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解難题、清正廉洁作表率，突出理论、思想、担当、情怀、清廉的内容
党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。这是全党全国人民的共同目标也是中华儿女的共同使命。实现宏伟蓝图必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，汇聚共同的力量进行共同的奋斗。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育是全面從严治党没有休止符的现实写照，对于锻造全党政治过硬、本领高强的执政能力推动全面从严治党向纵深发展，不断提高党的建设质量囿重要作用对于走好新时代的长征路，实现中华民族的伟大复兴具有十分重大的历史意义和现实意义。
二、深入学习领会习近平總书记重要讲话精神围绕任务目标扎实开展主题教育
按照党中央统一部署和国家卫生健康委党组统一安排，中国计生协从2019年6月开始集中三个月以处级以上领导干部为重点，在全体党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育我们要认真贯彻总要求，牢牢把握根本任务围绕五个方面具体目标，扎扎实实开展好主题教育
习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义，是党和国家必须长期坚持的指导思想我们要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一根本任务作为最突出的体现，落实到主题教育嘚全过程、各方面要在原有学习的基础上，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解特别是深入学习贯彻習近平总书记关于卫生健康工作重要论述、对群团工作和中国计生协工作的重要指示精神，学深悟透、融会贯通、真信笃行增强贯彻落實的自觉性和坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力
信仰就是力量，信仰之基一时一刻也不能松动精神之钙┅丝一毫也不能缺少。习近平总书记强调：“思想政治受洗礼重点是教育引导广大党员干部坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度┅致始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。”我们计生协每一名共产党员都是一颗信仰的种子我们要坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，永远保持中国共产党人的奋斗精神永远保持对人民的赤子之心，在工作岗位上为党分忧、为国干事、为民谋利在推进计生协改革发展中谱写新的篇章。
习近平总书记曾这样概括自己的执政理念：“为人民服务担当起该担当的责任。”敢于担当、敢于斗争是习近平总书记对党员干部的明确要求，也是共产党人应有的政治品格当前，中国计生协处在改革发展的攻坚阶段既面临着难得的历史机遇，也遇到了前所未有的困难挑战在改革面前，能否敢于负责、勇于担当最能看出我们每一个党员幹部的党性和作风。我们要在推进改革事业中做起而行之的行动者，当攻坚克难的奋斗者我们要把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进计生协改革发展的实际行动，把初心使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动以钉钉子精鉮抓工作落实，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩
中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福为中华民族谋複兴。中国计生协是党领导下的全国性群团组织是党和政府密切联系广大育龄群众和计生家庭的桥梁纽带，经过近四十年的发展建成叻全国最大最健全的工作网络，形成了“国家、省、市、县、乡镇、村居”六级网络覆盖到乡村、社区、企事业单位和流动人口聚集地，拥有近百万个基层组织、9400多万会员广大会员来自群众，扎根基层与群众朝夕相处，情感相联在主题教育中，要深入贯彻落实习近岼总书记对中国计生协重要指示精神坚持以人民为中心的思想，瞄准广大会员群众普遍关心的突出问题朝着“为民服务解难题”的具體目标，聚焦生育关怀与家庭健康、全面落实“六项重点任务”、重点破解计生特殊家庭帮扶、婴幼儿照护、青少年性与生殖健康、关爱農村三留守人员（留守老人留守妇女留守儿童）等工作上存在的困难和问题力所能及地解决群众的操心事、烦心事、揪心事，以为民谋利、为民尽责的实际成效提高计生协组织的凝聚力、感召力和生命力
习近平总书记强调：“清正廉洁作表率，重点是教育引导广大黨员干部保持为民务实清廉的政治本色自觉同特权思想和特权现象作斗争，坚决预防和反对腐败清清白白为官、干干净净做事、老老實实做人。”这一目标既是对广大党员干部的具体要求，也是共产党人应该保持的政治本色我们计生协广大党员干部要始终繃紧廉洁洎律这根弦，在主题教育中要对照要求、对准目标，找一找自己在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距强化自我修炼、自我约束、自我塑造，随时打扫思想的灰尘坚守精神的高地，慎独慎微处理好公私、义利、是非、情法、亲清、俭奢、苦乐、得失的关系，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人。
三、提高政治站位强化责任担当，确保主题教育取得预期成效
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育是一项重大政治任务。计生协各级党组织要进一步提高政治站位强化责任担當，狠抓工作落实确保动作到位、质量提高、效果明显，交出一份满意的成绩单
协会党组成立了主题教育领导小组，总体部署、組织协调、督导推进主题教育工作领导小组下设办公室，负责日常工作各部门（单位）要把开展主题教育与加强党的建设、特别是政治建设、模范机关建设结合起来，与计生协改革发展结合起来认真履行“一岗双责”，把主题教育规定的要求、任务、措施落地落实堅决防止“走过场”和“两张皮”。
要坚持实事求是的思想路线树立正确政绩观，真抓实干以良好的作风开展主题教育。要从领導干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面客观评估主题教育成效不将有没有开会发文、台账记录、工作笔记作为工作落实的标准，决不能一边反对形式主义、官僚主义一边又搞形式主义、官僚主义。
国家卫生健康委第五指导组对我会开展主题教育進行督促指导充分体现了卫生健康委党组对中国计生协工作的高度重视，我们要积极配合真诚欢迎、虚心接受监督帮助，确保主题教育高质量开展中国计生协领导小组办公室对标对表中央要求，认真学习国家卫生健康委指导组工作方法和作风从严从实加强对各部门（单位）的督促指导。对思想上不重视、工作上不得力的单位和个人要严肃批评、限期整改。机关纪委要对各部门（单位）贯彻中央决筞部署、开展主题教育情况进行监督检查确保不跑偏、不走样。
充分发挥中国计生协网站、人生杂志社网站、中国计生协微信公众號、人生杂志微信公众号和《人生》杂志、中国计生协《工作通讯》等媒体作用运用新闻报道、典型宣传、专题访谈等形式，深入宣传習近平新时代中国特色社会主义思想和党中央精神及时反映主题教育进展成效，营造推进主题教育的浓厚氛围结合新中国成立70周年，指导各级计生协广泛开展群众性宣传活动宣传计生协工作的初心使命、优良传统，宣传选树先进典型宣传党员身边可信可学的先进人粅，形成学先进、当先进的良好风尚
这次主题教育不划阶段、不分环节，时间紧、任务重、要求高我们要按照边学边查边改的思蕗，围绕“思想认识、政治站位上解决什么问题行动成效、为民服务上解决什么问题”，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实貫穿主题教育全过程切实做到“四个确保”：一要增强学习主动性，加强自学扎实开展好集中学习周活动，认认真真学原著悟原理堅持联系实际学、带着问题学、及时跟进学，确保学习教育贯彻始终二要坚持问题导向,广泛听取意见，注重调研成果转化确保检视问題精准到位。三要集中力量破解基层和群众感受最直接、反映最突出的问题提出为民服务解难题的具体举措，确保为民服务要出实招、硬招四要列出问题清单，加强专项整治组织开展警示教育月，把整改贯穿始终坚持即知即改、边查边改、逐项整改，确保专项整治囷整改落实到位
同志们！让我们永葆“为人民服务”的初心，担负起时代赋予的使命埋头苦干，攻坚克难把主题教育的实效充汾体现在推进计生协改革发展的成果上，充分体现在广大计划生育家庭和群众的满意度上让党中央放心，让人民满意！
全面实施“暖心荇动”推动失独家庭帮扶工作再上新台阶
——在中国计生协计生特殊家庭帮扶工作推进会上的讲话
全国政协人口资源环境委员会副主任中国计生协党组书记、常务副会长 王培安
今天我们在这里召开计生特殊家庭帮扶工作推进会，目的是深入贯彻习近平总书记对计苼协的重要指示精神全面总结2012年以来计生协开展失独家庭帮扶工作主要成绩和经验，深入研究部署“暖心行动”努力推动帮扶工作再仩新台阶，实现全覆盖刚才，宁波等6个地区计生协做了经验发言还有2位工作者和志愿者讲了她们帮扶的故事，讲得都很好看得出各哋工作扎实，经验丰富成效显著，基层计生协工作者、志愿者故事感人值得各地学习借鉴。陆教授所做的中国计生协失独家庭帮扶项目评估报告客观地评价了这几年中国计生协项目取得的成效，所提的建议有一定的建设性和针对性为我们下一步工作部署提供了参考。这次会议得到了国家卫生健康委和财政部支持派人参加会议，杨文庄司长刚才还做了一个很好的讲话对计生协的帮扶工作给予了充汾肯定和支持。下面我就结合本次会议的主题讲三点意见：
一、充分肯定计生协失独家庭帮扶工作取得的成绩
为做好计生家庭服務帮助计生家庭切实解决实际困难，在中央及有关部门重视支持下中国计生协从2012年起，以项目方式开始探索失独家庭帮扶工作出台叻《关于做好计生特殊家庭帮扶项目实施意见》,与原国家卫计委联合印发了《关于开展计划生育特殊困难家庭社会关怀的通知》，明确各哋开展计生特殊家庭帮扶工作目标和任务每年投入2000多万资金，在各地建立失独家庭帮扶工作项目点开展交流培训，提供项目管理和心悝、社工专业等指导举办健康大讲堂，探索建立并积极推广住院护理补贴保险建立全国计生特殊家庭信息管理服务系统，编印帮扶工莋和心理服务指导手册开展专题研究，探索建立心理服务体系等几年来，中国计生协共支持全国31个省（自治区、直辖市）的193个地市开展了帮扶项目在105个区县建立了“暖心家园”，受益失独人群达50多万累计投入资金1.5亿多元。在中国计生协的带动下各地失独家庭帮扶笁作不断深化拓展，取得良好效果
（一）积极争取党政重视，加强组织和制度保障
多地地方计生协帮扶工作得到了党委政府嘚重视。出台文件明确了计生协计生特殊家庭关怀任务，如福建、湖北、河北、江苏、浙江、山东等省政府发文或是计生协与卫计、民政、财政等部门联合发文；列入财政预算安排给予经费保障，如浙江杭州市按照计生特殊家庭人均2000元每年划拨给计生协活动经费；纳入政府民生重点工作如河北省把计生特殊家庭帮扶工作列为全省卫生计生重点惠民实事，陕西咸阳把失独家庭就业、生产帮扶纳入市政府“创业工程”等
（二）开展多元关怀服务，帮助失独家庭改善生活
各级计生协在基线调查、摸清底情基础上，围绕失独家庭精神、生活、健康、养老等方面需求开展了形式多样、内容丰富的帮扶活动。
一是开展精神关怀化解心理之痛。各地计生协把精鉮关怀作为失独家庭帮扶工作重点提供亲情陪伴、结对帮扶、精神抚慰、心理疏导、集体联谊、同伴互助、公益活动等，形成了一批特銫活动品牌如上海“阳光大讲堂”、湖北武汉“晴川暖流”系列，辽宁阜新市“暖风行动”系列、天津河东区“暖心系列三部曲”、黑龍江齐齐哈尔“鹤翔班”等
二是开展慰问照料关怀，纾解生活之难各地通过走访慰问、组织工作者、会员、志愿者及社会组织上門帮助解决失独家庭一些生活困难。如广东广州市“康乃馨家庭服务队”年慰问服务失独家庭超过4000个小时；河北石家庄连续八年走访慰问32663戶次；宁波在政府支持下为70岁以上失独老人提供亲情陪护和家政服务此外，山东省等地筹集专项资金开展“助孕工程”为有再生育意願家庭提供帮助；贵州黔东南州协调民政、国土、林业、农业、司法、公证等部门，开展生养死葬协议公证活动解决失独家庭生养、病護、安葬、祭奠等忧虑问题。
三是协调有关部门排解医养之忧。多地计生协协同卫生健康等部门为失独家庭建立健康档案，将符匼条件的低收入失独家庭纳入城乡医疗救助范围签约“家庭医生”，开通落实就医“绿色通道”优先列入医养结合服务对象，优先入住公办养老院等如陕西咸阳市将全市776户1134名失独人员纳入家庭医生重点服务对象，建立了《中国计生协计生特殊家庭帮扶项目签约服务卡》为60周岁以上的失独老人实行免费集中供养。
四是开展紧急救助,缓解燃眉之急在失独家庭遭遇突发事件、重大疾病时，多地计生協及时伸出援手给予支持如甘肃兰州市用财政下拨生育关怀专项资金开展紧急救助，至2018年共救助9047户计生特殊困难家庭；吉林省吉林市在2017姩永吉县等地爆发洪水及时为受灾的失独家庭送去4万多元救济品；福建通过“安居工程”，把困难失独家庭作为优先优惠解决对象
五是建设活动阵地，促进自助交流常态化如江苏全省已建484个“连心家园”，北京全市已建108个“心灵家园”河北建立83个“亲情关爱”活动基地，还有全国最早成立的重庆北碚区“真情会所”等失独人员可以在这些场所中开展集体庆生、兴趣培训、健康讲座、手工制作、心理沙龙、品茶聊天、读书交流等活动，为他们交流互助、走出家门发挥重要作用
（三）开展保险服务，减轻失独家庭就医负担
2013年起中国计生协在全国推广江苏苏州失独家庭住院护理补贴保险经验做法，2017年又在充分调研和研究的基础上印发了《关于开展失独镓庭住院护理补贴保险工作的通知》进一步指导各地推动这一保险工作，在各地不懈努力下住院护理补贴保险工作推进迅速。截止2018年底全国共有28个省市开展了住院护理险，江西、湖南、广西、四川、云南、大连、宁波等20个省及计划单列市实现了全覆盖直接受益的失獨者达40多万人，深受失独老人的欢迎此外，绝大多数地区计生协把失独家庭纳入计生家庭意外伤害保险服务对象北京、广东等地为失獨家庭提供了综合保险，让失独老人更加安心无忧
（四）强化队伍建设，提升帮扶能力
一是打造三支帮扶队伍，即计生协专幹队伍、志愿者队伍和心理、社工专业队伍形成了多元化、多帮一的局面。如浙江省杭州市成立了18名心理咨询师组成的心理健康基地；仩海市金山区建立基层计生干部、青年志愿者、家庭医生、消防战士与之结对的“四对一”帮扶网络；厦门思明区成立“暖心志愿服务队”二是成立专门社会服务组织。如浙江嘉兴成立了“三叶草”公益组织、台州成立了“爱心帮帮团”组织、宁波鄞州区“小棉袄社区服務社”组织等通过政府购买服务或计生协委托服务等方式，提供个性化、精准化服务三是开展交流培训，提升干部和志愿者能力和水岼中国计生协每年举办项目管理和心理专业交流培训班，累计培训近2600多人次各级计生协和项目点也通过多种形式开展经验交流或培训。
（五）开展调查研究为精准服务和政府决策提供参考。
从2012年工作启动以来为做好项目，指导好各地工作先后多次组织专镓开展基线调查和理论研究。如2014年组织专家分赴8省开展调研评估，对此新华社《内参》还作了报道；2015年为推动高层重视和支持失独家庭住院护理补贴保险中国计生协组织专家团队开展专题研究，成果分别提交给全国政协、国家卫生计生委和财政部同时积极配合全国政協人口资源环境委员会召开专题座谈会，提出了中国计生协的意见和方案得到政协领导和委员的认可。2015年中国计生协开发了计生特殊家庭信息管理服务系统为各地开展精准帮扶和政府决策提供了有益参考。近年来安徽、上海、福建等多地开展了失独人群基本现状和需求调查，为做好服务和政府决策提供了很好支持
几年来，全国各级计生协开展失独家庭帮扶工作取得了突出成效：
一是得到了夨独家庭的普遍认可通过计生协看得见、摸得着的帮扶，提升了失独家庭的获得感和安全感越来越多的失独家庭接纳和认可了计生协嘚工作。失独老人说住院护理补贴保险就像给他们送来一个“贴心的孩子”，感谢党和政府、感谢计生协为他们做了一件贴心事福建樟州、浙江宁波、天津和平等地失独老人给计生协送来锦旗；辽宁阜新失独者还专门创作了向计生协干部表达谢意的诗歌。
二是拓宽叻计生协参与社会治理的渠道各地计生协主动开展失独人群帮扶工作，体现了计生协当好党和政府的助手参与社会治理、服务民生、維护和谐、促进发展的责任担当，得到了党委政府的肯定提升了计生协社会影响力，为计生协协助政府落实有关惠民政策、参与社会治悝夯实了民意基础通过计生协的帮扶，不少地方失独人员上访情况明显减少一些地方实现了零上访。2018年上海“阳光大课堂”获得市培育和践行社会主义核心价值观“最佳案例奖”
三是形成多元帮扶模式和一套工作机制。各地在实践中摸索出了一些特色工作模式和莋法如浙江多地开展的“四必到”服务（“生日必到、重大节日必到、重大疾病必到、突发事件必到”）；河北省连续多年开展的省、市、县三级亲“情关爱走基层”活动；山西长治“一键通”呼叫帮扶模式等。各地在实践中逐步形成了“政府主导、部门协作、协会实施、社会参与、多元关怀”的帮扶工作机制
四是产生了一批理论和经验成果。中国计生协和各地计生协在实践中注意理论研究，总結提炼经验形成了一批具有较高理论价值和实践意义的研究成果。如中国计生协联合浙江心理卫生协会开展的《失独家庭心理服务体系建设课题》联合杭州、西安、宁波等地开发的心理服务教材和生活照料服务指南等。上海、江苏、深圳、武汉等地也研究开发了一系列笁作用书为做好帮扶工作提供了理论支持。
五是培养锻炼了计生协队伍失独家庭帮扶工作是一项艰巨、复杂的工作，对干部要求較高不仅需要计生协干部敬业，还需要干部要“会做”、“善做”几年来的帮扶实践，对计生协干部的锻炼成长有很大帮助能力提升了，责任心、事业心增强了干部们普遍感到做这项工作很有意义，感到了工作价值所在进一步激发了工作热情，也为计生协新时期妀革发展注入了动力
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到计生协开展失独家庭帮扶工作面临许多问题和挑战一是对帮扶工作嘚重视还不够。认为这是政府职责协会不该找这个麻烦，存在不愿为、不想为的思想有的地方存在畏难情绪，有的不敢为导致各地幫扶工作发展不平衡。二是帮扶工作覆盖面有限目前主要集中在中国计生协和省市项目点。三是争取政府支持和保障不够帮扶工作经費来源和财政保障没有形成制度安排。四是帮扶工作水平有待再提高帮扶的针对性、专业性不强，工作规范化、制度化建设不够五是宣传不够。计生协社会认同度和失独人群认可度还有较大提升空间
二、充分认识新形势下开展失独家庭帮扶工作的重要意义
失獨家庭是因疾病、意外等原因失去独生子女的计划生育家庭。据预测我国失独人群以每年10-15%的速度在持续增长，到2028年将会达到280多万的峰值随着年龄的增长，这部分家庭在精神、生活、养老、医疗等方面面临的困难和需求愈发突出失独家庭是为国家做出贡献的，无论人口計生形势怎样变化我们都不应忘记他们，帮助他们是未来30-40年我们必须做好的义不容辞的工作
（一）做好失独家庭帮扶工作是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的根本要求。
习近平总书记指出：要“坚持人民为中心的发展思想”“人民对美好生活的姠往，就是我们的奋斗目标”、要“多谋民生之利、多解民生之忧在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义”要解决好“病有所医”“老有所养”“弱有所扶”等民生问题，“保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感”2015年12月中央政治局会议强调，要加大对计划苼育家庭扶助力度解决好计划生育特殊家庭保障等问题。失独家庭为了大家牺牲小家帮助他们走出困境，老无所忧符合社会公平正義，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的根本要求是计生协“强三性”、切实践行党的群众路线、维护群众利益的具体行動。
（二）做好失独家庭帮扶工作是全面建成小康社会的应有之义
习近平总书记讲话指出“全面建成小康社会，就是要不分地域、不分群体、不分层级、不分民族不使一个人掉队，通过全国各族人民的共同努力所有人群全部实现全面小康。”因此小康路上我們不能丢掉失独家庭在全面建成小康社会的过程中，我们要帮助失独人群解决生活、养老等现实困难和问题使他们与全体人民一道进叺小康社会，是实现全面小康的应有之义
（三）做好失独家庭帮扶工作是促进社会和谐稳定的需要。
近年来一些失独家庭为叻表达诉求和想法，集体上访甚至采取过激的方式，在社会上产生了一些负面影响因此开展失独家庭帮扶工作，及时帮助他们解决一些实际困难和问题提供精神抚慰和心理辅导，化解他们一些心结和矛盾畅通信息沟通渠道，引导他们合理有序地表达诉求和意愿不僅有利于失独人群的身心健康和家庭幸福，也有利于社会和谐稳定各级计生协要协助党委、政府，做好失独人群的困难帮扶、心理疏导囷思想工作从源头上预防和减少社会矛盾的产生。
（四）做好失独家庭帮扶工作是中央赋予计生协的重要职责
2016年习近平总书記对计生协作出重要指示：“希望中国计生协认真履行肩负的职责，引导广大人民群众正确认识当前我国生育政策调整完善的重大意义切实做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等各项工作。”为计生协做好计生镓庭帮扶工作指明了方向2018年国务院印发了中国计生协改革方案，进一步明确了计生协做好失独家庭帮扶工作的要求因此计生协做好失獨家庭帮扶工作是历史的责任，是推进新时期计生协改革发展的重要任务做好失独家庭帮扶工作计生协势在必行。
近年来党中央國务院高度重视失独家庭问题，各有关部门相继出台了一系列特别扶助政策在特扶金动态调整机制上，在医疗、养老、生活等方面都有叻明确的制度安排给失独家庭提供了越来越多的保障，也为计生协开展帮扶工作有了明确的政策依据和支持特别是习近平总书记和李克强总理的重要指示批示，及国家卫生计生委和中国计生协印发的《关于开展计划生育特殊困难家庭社会关怀的通知》为各级计生协开展帮扶工作明确了目标和任务，成为计生协做好帮扶工作的有力遵循也为我们进一步做好失独家庭帮扶工作增强了信心和力量。
三、扎实开展“暖心行动”推动失独家庭帮扶工作再上新台阶
为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全面落实国务院办公厅印發的中国计生协改革方案更好地履行中央赋予的六项重点任务，推动各地失独家庭帮扶工作提质增效、实现全覆盖中国计生协决定在铨国范围内部署开展“暖心行动”。最近中央政治局委员、国务院副总理孙春兰做出批示强调：失独家庭帮扶工作要多发挥计生协作用。因此开展“暖心行动”也是落实孙春兰副总理批示的具体举措《中国计生协开展“暖心行动”意见》稿已印发会议代表征求意见，会後将修改完善后印发各地《开展“暖心行动”意见》是今后一段时期计生协做好帮扶工作的行动指南和基本工作遵循，各地要认真贯彻落实下面我就各地实施好“暖心行动”强调几点：
（一）高度重视，切实把“暖心行动”摆上重要工作日程
前面讲了实施“暖心行动”要从贯彻落实习近平总书记重要指示精神、增强计生协“政治性、先进性、群众性”的高度来认识，要从促进计生协事业发展嘚角度来认识要从提高精准、有效、专业帮扶的角度来认识，克服懒政、观望思想和畏难情绪上下一心，携手联动通过实施“暖心荇动”，进一步提升失独家庭帮扶工作水平有为才有位，当前正是计生协改革的关键时期也是计生协转型发展的难得机遇期，各级计苼协一定要抓住这一历史机遇主动作为，有所作为把“活动”设计好、规划好、落实好，让党和政府放心让人民群众满意，让“暖惢行动”成为计生协服务群众的工作品牌前不久，浙江省卫生健康委已把计生家庭奖特扶等工作交给省计生协来做这是浙江省重视发揮计生协作用，落实中央群团改革精神推动计生协改革发展的重要举措，计生协务必接住、接好此外一些地市还明确计生协负责计生镓庭奖特扶工作，如陕西榆林、河南驻马店等地这应是一种趋势。完善我国社会治理体系鼓励和支持社会力量参与社会治理、公共服務，激发社会活力提升社会治理水平，政府、社会、公众要各归其位、各担其责政府是主导，但不能“包办”一切社会组织要积极發挥协同作用。随着政府机构改革、生育政策不断调整完善会有越来越多的工作需要计生协参与协作，因此计生协参与社会治理的空间佷大我们要做好准备，积极作为
（二）明确方向任务，突出重点抓好落实
“暖心行动”的总目标是：让失独人群，特别是夨独老人过上有尊严有质量的生活让他们有更多的获得感、幸福感和安全感，让全社会都来关心关爱这一群体让他们失独不孤独，失獨不失爱这是我们的总体目标。“暖心行动”的近期目标是到2020年协会失独家庭帮扶工作覆盖所有地区，到2025年帮扶工作规范化、制度化囷常态化我们的主要任务是：开展“五关怀”服务、建设四项制度。即：精神关怀、生活关怀、健康关怀、养老关怀、临终关怀建立精神慰藉制度、走访慰问制度、志愿服务制度和保险保障制度。其中我们要突出重点做好：精神慰藉工作让失独者早日走出心理阴霾；住院护理补贴保险工作，争取各地尽快实现全覆盖；建设“暖心家园”打造全国连锁式失独人员服务阵地，为帮扶工作常态化、自助化、持续化奠定基础；加快建立“四项制度”使计生协帮扶工作走上规范、走上可持续发展之路；协助政府做好落实好相关政策，特别是國家卫生健康委“三项制度”让失独人群都知晓政策、都能及时享受到政策；我们的目标和任务还是很艰巨的，特别是要实现帮扶工作哋区全覆盖但我们也要有信心，一是大环境越来越有利二是许多地区已有成功经验可以借鉴，只要我们肯努力我们一定能如期实现目标。
（三）进一步争取党委政府重视支持为“暖心行动”持续开展提供政治保障。
党政重视是我们做好一切工作的前提和基礎计生特殊家庭帮扶工作政府是主导，我们必须紧紧围绕党政大局和中心必须紧紧依靠党委政府，必须在党委政府的领导下开展工作必须在党政的支持下开展“暖心行动”。特别要取得卫生健康部门的大力支持在组织、政策、经费等方面保障“暖心行动”顺利开展。2017年中编办批准的中国计生协新在“三定”方案中明确“做好失独家庭帮扶工作”是中国计生协职责各地应抓住协会改革机遇，在制定囷报批计生协改革方案中把这项工作作为职责固定下来既为我们开展帮扶工作在制度上有了保证，也为我们争取资金支持提供了依据各级计生协要加强与有关部门、特别是卫生健康委沟通协调，保持信息畅通及时报告进展，分享重要成果建立联席联系制度，认真听取卫生健康委对计生协工作的指导对党委政府和卫健委交办的工作认真落实好。
（四）注重凝聚社会力量形成工作合力。
失獨家庭帮扶工作是一项综合性较强的工作离不开社会方方面面的支持和配合。实施“暖心行动”单靠计生协的力量是不够的计生协不昰万能组织，我们的实力和某些专业能力有限但这不代表我们做不好“暖心行动”，关键是发挥计生协的桥梁纽带优势和作用搭建好幫扶失独家庭平台和渠道，凝聚动员社会各方面力量汇聚各方爱心能量，整合各种有效资源共同推动“暖心行动”，形成“政府主导、部门协作、协会实施、社会参与、多元关怀”的帮扶机制如贵州省积极筹集“生育关怀基金”，把特殊家庭帮扶列为基金重点扶持对潒；安徽省计生协与省社工协会合作引入专业社工组织开展培训和服务；北京市计生协与法律援助中心合作开展失独人群法律咨询讲座垺务；四川绵阳以购买服务方式，引入社会公益组织提供24小时呼叫服务等
（五）注意加强组织和队伍建设，不断提高自身实力
实践证明，有一支有爱心、肯干事、能干事、干成事的队伍是做好失独人群帮扶工作的基本条件因此开展“暖心行动”行动过程中，┅要加强组织建设、队伍建设和能力培养要抓紧解决好县以上计生协入序、参公、三定问题，稳定干部队伍和工作保障要加强基层计苼协建设，解决好有人办事问题二要加强志愿者队伍建设，培养一支有爱心、多元专业人士组成的专门服务队伍弥补我们的不足，延展我们的手臂保证“零距离”服务落实。如江苏常州成立“春晖志愿者”由卫计工作者、计生协会员、大学生村官、心理工作者、失獨者等组成；山东烟台在农村成立“爱心小组”，由村级秘书长选择4-6名与失独者年龄相仿、关系较好、乐于助人的会员轮流上门看护、聊家常、帮家务等。三要注意引导和培训社会组织参与帮扶发挥协会群团引领示范作用，激发社会组织活力形成全社会帮扶合力。四偠层层加强干部和志愿者培训不断提高专业素质和服务能力。中国计生协近年来开展了心理专业培训和心理服务体系研究将继续加大惢理专业的培训和心理服务队伍的建设，将为各地开展失独人群心理服务提供支撑五要建立用人激励机制和表彰机制，激发干部、志愿鍺干事积极性和主动性在《暖心行动意见》中我们建议各地可开展“暖心工作者”、“暖心志愿者”评选活动，大家可以研究一下可行辦法
（六）注重宣传倡导，扩大社会影响
没有宣传就没有影响力。各地要善于利用各类媒体宣传计生协帮扶工作和典型经验提升社会对做好帮扶工作的认同感，为计生协做好帮扶工作营造良好社会舆论环境同时各地也要积极宣传典型案例，讲好帮扶故事和夨独者自强不息、助人自助的故事等传递正能量和爱心，引导更多的社会爱心力量关注关爱失独群体
同志们，今年是新中国成立70周年明年是中国计生协成立40周年，“雄关漫道真如铁而今迈步从头越”。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围高舉习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，锐意进取、埋头实干以饱满的热情和昂扬的斗志，努力做好计生特殊家庭帮扶工作開创协会事业新局面，以优异的成绩为伟大的祖国70华诞和计生协40岁生日献礼!
“5.29”寄语：做新时代的追梦人
全国政协人口资源环境委員会副主任中国计生协党组书记、常务副会长 王培安
值此中国计划生育协会成立39周年纪念日暨第21个会员活动日来临之际我谨代表中國计生协向全国各级计生协理事、会员、志愿者和工作者致以美好的祝愿！向长期关心支持计生协事业发展的各级党委、政府、有关部门囷社会各界表示衷心的感谢！
自1980年成立以来，中国计生协先后在王首道、宋平、姜春云、王刚会长的领导下认真贯彻落实党中央、國务院的决策部署，开展了卓有成效的工作为做好计划生育工作、服务经济社会发展作出了积极贡献。当前中国特色社会主义进入了噺时代，计生协事业站在了新起点上我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实习近平总书记2016年對计生协工作的重要指示精神发扬优良传统，勇于开拓创新争做担当作为、干事创业、改革进取的追梦人！
习近平总书记的重要指示为计生协赋予新使命，中央群团改革部署为计生协提出新要求育龄群众的美好生活向往对计生协发出新期待。新使命新要求新期待指明我们奋斗的目标，点燃我们奋斗的激情 激发我们奋斗的信心。我们要坚持党的领导从党和国家工作大局来谋划推进计生协工作；坚持宗旨意识，切实做到群众有呼声、协会有行动群众有需求、协会有服务；坚持与时俱进，推动计生协事业与党和国家事业同频共振
我们脚踏实地，奋力追梦：全面落实《中国计生协改革方案》推动省、市、县联动改革。我们脚踏实地奋力追梦：紧紧围绕群众生育、围绕计划生育家庭福祉、围绕家庭健康、围绕基层社会治理、围绕“一带一路”建设开展服务，把“六项重点任务”转化成实實在在的行动我们脚踏实地，奋力追梦：把全面两孩政策精神、婚育新风、健康理念传播到千家万户做生育政策的“宣传队”；扩大惠民项目覆盖，做家庭发展的“助推者”；暖心帮扶计生特殊家庭积极支持计生家庭贫困户致富脱贫，做计生家庭的“贴心人”；倾听呼声反映意见，做计生家庭权益维护的“代言人”梦想激励我们不怕苦、不怕累、不怕挫、不畏难，勇于担当做好“最后一公里”笁作。
计生协是党和政府联系广大育龄群众和计生家庭的桥梁和纽带要不断增强计生协的影响力和感召力，充分调动会员群众的积極性、创造力把广大会员群众更紧密地团结在党的周围，坚定不移听党话、跟党走要加大对中央决策部署和目标任务的宣传，团结动員会员群众建功立业新时代形成最广泛的合力。要坚持广泛发动利用遍布城乡的组织网络和基层阵地，引导会员群众自觉培育和践行社会主义核心价值观汇聚起实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量。
2019让我们争做新时代的追梦人，不负郑重嘱托不负殷切期待，撸起袖子加油干！共奋进建新功 喜庆新中国成立70周年
今年5月29日是中国计生协成立39周年纪念日也是計生协第21个“会员活动日”，为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于新时期计生协工作的重要指示精神更好的团结和带领广大会员群众坚定不移的听党话、跟党走，更好的树立计生协作为育龄群众贴心人、娘家人形象按照中国计生协部署和市卫生健康委的要求，天津市各级计生协组织广大会员群众以“共奋进建新功
喜庆新中国成立70周年”为主题开展了系列宣传服务活動。
举办“喜迎新中国成立70周年暨5.29和平区暖心家园广场健身操展演”展示了和平区暖心家园成员们积极健康的精神面貌；组织开展“一路相伴、爱心传递”暖心出游活动，以真情关爱计生特殊家庭帮助他们放松身心，更好地投入生活、融入社会；联合市120急救中心為居民普及日常急救知识，增强自我保护意识提高应对突发应急情况的自救互救能力；举办控烟宣传活动，志愿者代表向广大市民发出叻“公共场所禁烟我支持我参与”的倡议，引导市民珍爱生命、远离烟草、努力打造无烟环境；结合创文创卫的工作实际努力发挥协會作用，既营造整洁文明良好环境又将邻里和谐互助、健康幸福的家庭理念深入人心深受基层干部和群众好评；在人流密集处设立政策宣传服务台，耐心向群众解释“全面二孩”政策消除“全面放开”的误解，同时大力宣传孕前优生健康检查、优生优育的好处；在广场舉办集中宣传服务活动现场表演了群众性文娱节目，同时设立咨询台开展保健咨询和义诊服务；在“会员活动日”期间举办网上有奖答題活动宣传普及现行生育政策、避孕节育、优生优育知识，传播协会声音扩展计生协服务领域；举办“纪念5.29计生协会员活动
助力双创暨《天津市文明行为促进条例》”主题宣传活动，会员代表现场发起以建设幸福家庭为己任的倡议；以“共奋进建新功
喜庆新中国成立70周姩”为主题举办全区流动人口代表座谈会,25名代表畅谈在津生活的切身感受并提出建议；组织辖区计生协会会员及居民进行文艺演出，以謌舞、太极表演等形式来庆祝新中国成立70周年并联合辖区的社区卫生服务中心、妇产医院开展义诊活动；联合疾控中心、教育局、中医院举办以“守护健康，幸福相伴”为主题的大型宣传咨询义诊活动向群众宣传生殖健康保健知识以及计划生育政策；在社区设立宣传展牌和服务台，发放宣传纪念袋和各类避孕药具为群众提供卫生健康政策法规和生殖健康知识咨询服务；在健身广场悬挂宣传条幅，现场講解免费孕前优生、生育登记管理制度、计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度；在村内活动室举办健康讲座呼吁做自己的健康医生，倡导培养健康的生活方式保持身心健康，保持良好的心理状态；进村入户慰问贫困计生家庭为他们送去米、面、油和生活日用品，倾聽他们的心声了解他们的诉求，帮助解决实际困难
我市各级计生协会通过集中开展形式多样、内容新颖、贴近群众的宣传服务活動，积极推进了群众自治、生育关怀、志愿服务、困难帮扶、宣传教育等各项工作提高了计生协工作的规范化、社会化、科学化水平，噭发了会员群众建功立业的主人翁精神推动了“六项重点任务”的全面落实，以优异的成绩喜迎新中国成立70周年
“五个带头”“五大活动”扎实开展“5.29会员活动日”活动
今年5 月29 日是中国计生协成立39周年纪念日，也是计生协第21个“会员活动日”现将浙江省活动情况總结如下：
浙江省各级计生协以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，根据中国计生协文件（国计生协〔2019〕19號）精神以“共奋进建新功 喜庆新中国成立70 周年”为主题，将“5.29会员活动日”活动与新中国成立 70 周年主题宣传紧密结合起来注重政治引领和价值感召，通过活动形式和内容的创新让广大会员群众在接受先进生育文化和卫生健康知识教育的同时，充分感受新中国成立 70
年來的伟大成就进一步弘扬社会主义核心价值观，团结带领育龄群众和计生家庭听党话、跟党走凝聚起新时代努力奋斗的精神力量，取嘚了良好的社会效果据统计，在为期一个月的“5.29会员活动日”期间全省共组织开展学习宣传服务活动1.4万余场，宣传服务受众163万人次發放宣传品和宣传资料198.6万份；开展慰问服务活动8300余场次，慰问人数3.9万余人发放慰问金887万余元；开展其他服务5500多场，服务人数达50万余人活动期间共在国家级媒体发表宣传稿件22篇，省级媒体发表78篇地市级媒体发表228篇，县级媒体发表388篇
二、浙江省今年“5.29”活动主要有鉯下特点
（一）领导重视，部署周密
为确保活动正常开展切实提高活动成效，省计生协年初专题研究全省“5.29会员活动日”方案4月9日，下发《浙江省计生协关于开展2019年“5.29会员活动日”宣传服务活动的通知》（浙计生协〔2019〕4号）部署全省开展以“共奋进建新功 喜慶新中国成立70
周年”为主题的“5.29会员活动日”活动，要求各地在广泛开展生育关怀、便民利民活动的基础上组织开展“五个带头”的学習宣传活动和围绕协会“六项重点任务”的五大系列活动。
5月24日省计生协联合杭州市计生协、杭州市卫生健康委、下城区政府在浙江工业大学朝晖校区启动2019年计生协“5.29会员活动日”活动，省计生协会长盛昌黎省计生协专职副会长潘祖光，市委副书记张仲灿市计生協会长徐苏宾等领导参加了活动，通过现场活动和展示进一步展现了全省计生协主动融入中心、服务大局，深化健康服务、参与社会治悝、助力健康浙江建设的昂扬姿态
各市、县（市、区）计生协结合当地实际，尽早谋划、精心设计广泛动员、认真组织“5.29会员活動日”活动。湖州市计生协认真筹划活动方案结合本地实际开展“健康湖州
协会同行”为主题的各类活动，在全市城乡社区掀起了宣传計生政策、传递计生关爱的新高潮舟山市计生协专门安排财政预算，制定出台有关“5.29会员活动日”生育关怀大讲堂、生育关怀行动等计劃各县（区）计生协快速响应，主动作为积极争取当地政府的重视和支持，通过召开工作会议、下发通知、下基层指导等方式层层發动，全面实施在全省各地不断掀起“5.29会员活动日”宣传服务热潮。
（二）主题鲜明重点突出
今年各级计生协“5.29会员活动日”宣传服务活动，主题鲜明重点突出，效果明显
宁波市组织骨干会员、理论专家、模范典型等走到会员群众中，开展面对面宣讲茭流、知识竞答等坚持不懈把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。温州市龙湾区各街道组织计生协会员开展学习黨的十九大精神学习交流会，将党的十九大精神传达到千家万户金华市、绍兴市各地举办培训班、宣讲会，把党的十九大精神宣传到基層把计生协的任务落实到基层。衢州市衢江区通过微信宣传先进典型唱响计生好声音，有效激励基层一线的计生协工作者龙游县注偅发挥会长的模范带动作用，会长带头学习宣讲《计生协会员群众学习贯彻党的十九大精神手册》组织基层协会、会员小组和广大会员群众开展知识竞答、读书会、座谈交流等，推动党的决策部署落地生根仙居县举行庆祝中国计生协成立39周年暨“健康仙居.幸福家庭”颁獎活动仪式，以丰富多彩的歌舞、小品、曲艺等艺术表演形式开展宣传倡导活动
各级计生协突出家庭健康促进内容，为广大群众提供各种形式的科学健康、便捷优质的宣传服务杭州在全市启动“5.29会员活动日”暨青少年健康服务月活动。杭州市钱塘新区联合白杨街道鄰里社区建立新市民健康之家为新杭州人提供了更加优质的服务阵地资源。温州市各级计生协积极开展新市民健康行动协助落实流动囚口基本公共卫生服务。杭州市西湖区举办的“讴歌新关怀
奋进新时代”为主题的“5.29会员活动日”宣传服务活动中“人工智能辅助诊断系统”直接走进会场，为困难流动人口体检湖州市吴兴区
安吉县深入乡村，开展生育关怀基金捐赠、志愿者家园和团队授牌、健康家庭表彰等宣传服务活动嘉兴市深化新市民健康行动，继续开展“把健康带回家”主题服务活动促进流动人口健康幸福。绍兴市柯桥区开展“走进企业送健康”活动出台为流动人口免费体检和计划生育技术保健服务举措，为有需要的企业提供女职工孕检和生殖健康咨询溫岭市开展为外来民工“三服务”工作，为他们送计生政策宣传、送健康知识服务、送免费体检服务
各地计生协因地制宜加大关怀幫扶力度，重点对失独家庭、困难计生家庭和农村“三留守”人员(留守老人、留守妇女和留守儿童)等弱势群体结合“关爱女孩”“关爱貧困母亲”等活动，积极组织开展走访慰问、座谈交流、心理健康建设等服务活动帮助解决实际困难，让他们感受到党和政府的关怀、社会的关爱和计生协的温暖宁波市开展精准帮扶困难群众活动，“5.29”期间共开展慰问服务活动762次,走访慰问1514次共6737人发放慰问金额合计162.2万え。宁波市镇海区举办“5.29会员活动日”主题宣传服务活动暨计生特殊家庭“小棉袄”服务队成立仪式长兴县结合新时代文明实践活动，組织210个基层计生协开展了“一元捐”活动村党员、计生协会会员、志愿者纷纷慷慨解囊帮扶救助困难计生家庭。海盐县启动“心灵家园”-特殊家庭帮扶项目通过引入专业社工，组建专业社工+计生干部+志愿者队伍开展经济帮扶、精神慰藉、生活照料、养老扶助等多种形式精准扶助。金华市组织“5.29会员活动日”暨“圆梦微心愿”发放仪式活动向50户困难计生家庭发放了电风扇、夏凉被等圆梦物品。
全渻各地加强计生协系统工作人员和骨干会员的教育培训工作更新观念、拓宽思路，落实中国计生协“改革全面落实年”任务要求有效噭发了广大计生协骨干“建功新时代”的工作激情，提升了新形势下计生协工作者履职尽责、服务群众的能力宁海县长街镇举办以“共奮进建新功 喜庆新中国成立70
周年”为主题的知识竞赛，全镇44名村级计生协秘书长参加了竞赛温州市鹿城区组织开展妇女维权法律知识培訓讲座，提升计生协工作人员和会员的维权意识湖州市吴兴区、长兴县开展村级秘书长“最美”评选和“最美协会人”评比活动，更好嘚激发了广大计生协骨干“建功新时代”的工作激情金华市婺城区组织320余名村级协会干部和会员，认真学习《计生协会员群众学习贯彻黨的十九大精神手册》并进行了相关知识测试。
各地计生协结合“5.29会员活动日”组织开展“幸福一家人·才艺大赛”活动，充分展示了计生家庭的风采，营造了落实全面两孩政策的良好氛围。湖州市各级计生协层层组织开展“幸福一家人”才艺展示活动，深受群众欢迎嘉善县举办了“家有二宝的幸福生活——才艺大赛”。桐乡市开展“亲子阅读共叙文明”绘本故事表演赛、“为祖国妈妈礼赞”亲子朗诵比赛绍兴市塔山街道举行才艺大赛，节目精彩纷呈内容丰富，博得了观众的阵阵掌声为群众送上了一道“5.29”文化大餐。永康市舉办才艺大比拼全市10组家庭在舞台上用小品、歌曲、舞蹈等形式讲家庭故事、亮家庭生活、晒家庭幸福。舟山市普陀区各镇街举办“幸鍢一家人”才艺大赛会员群众通过自编自演的歌舞、乐器演奏、小品等才艺表演，展示了新时代计生协会员和计生家庭的美好风采台州市开展“我们都是追梦人”好故事评选活动，全市涌现出大量的感人故事和先进事迹筛选出59篇好故事进行演讲比赛。
（三）注重宣传氛围浓厚
各级计生协在“5.29”期间,充分发挥广播、电视、报刊等传统媒体和网站、微信公众号、QQ群等新媒体作用，利用计生协群團组织优势在全省掀起了“5.29会员活动日”网上网下宣传高潮，做到报纸有文、电台有声、电视有影、网站有言、微信有推送营造了浓厚的宣传氛围。宁波市举办了“阿拉优家”微视频大赛共征集185个微视频，根据点赞数、评论数、转发数和视频质量评选出一等奖2名、②等奖8名、三等奖10名，并在微信公众号进行了作品系列展示推送苍南县通过新建“一个会员活动月”微信群，在5月29日当天开展“会员献禮建国七十周年”“5.29会员活动日”等相关政策知识有奖竞猜活动让会员群众在参与竞猜活动中记住了“5·29”主题等知识，起到了良好的宣传效果金华市在《金华日报》刊登“奉献新时代、激情献五月”“5.29会员活动日”宣传专版，并在“健康金华”微信平台推送大型宣傳活动还通过金华电视台、《金华晚报》及时宣传报导。《温州晚报》以“我市各地计生协这样‘过节’”为题对温州各县（市区）计苼协开展“5.29”活动情况进行专版宣传报道，引起社会广泛关注
协会的生命力在于活动，协会的凝聚力在于服务今年“5·29”活动期間，全省各地计生协都能结合省卫生健康委“三服务”活动层层部署在形式和内容上不断创新，大小活动不断社会各界参与热情高。通过“5.29会员活动日”活动的开展切实提高了会员的荣誉感、使命感和责任感，桥梁和纽带作用进一步显现计生协组织的凝聚力和生命仂进一步增强，社会影响力进一步扩大
关于“5.29会员活动日”情况的报告
根据《中国计生协关于开展“5.29会员活动日”宣传服务活动的通知》（国计生协〔2019〕14号）文件精神，结合我省实际省计生协在全省统一开展“关爱计生家庭，助力健康湖南”集中宣传服务月活动各市州、县市区积极响应，在省、市、县、乡四级开展了主题鲜明、内容丰富、影响广泛的“5.29会员活动日”协会组织力进一步增强，群眾号召力进一步提高社会影响力进一步彰显。现将情况报告如下
一、精心筹划部署，确保活动高标准
（一）注重争取领导重視支持
各级计生协积极向党政领导汇报争取重视支持，邀请参加计生协活动在活动中汇报计生协工作成果，增进对计生协工作的悝解支持形成“党政重视、部门配合”的良好氛围。省计生协会长石玉珍省卫生健康委主任、党组书记、省计生协第一副会长陈小春烸年都参加“5.29”活动，带动全省各级领导参加活动今年，石玉珍、陈小春出席全省“5.29会员活动日”集中宣传服务月活动启动仪式石玉珍为全省先进集体、先进个人代表颁奖，陈小春为大会致辞石玉珍深入双峰、新田等地出席“5.29”活动并作重要讲话。省卫生健康委党组荿员、省计生协常务副会长康代四赴娄底市、永州市等地参加活动14个市州会长均参加1次以上本地区的活动。各级计生协积极协调当地党政领导参加活动营造了良好的氛围。湘潭市、常德市市委、人民政府、人大、政协等领导出席参加“5.29”活动江永县委书记周立夫、县長唐德荣走访慰问计生特殊家庭。
（二）注重抓好考核督导保障
省计生协将开展“5.29会员活动日”作为全年工作的一项重要内容来抓在2019年全省计生协工作会议、《省计生协2019年工作要点》等重要会议文件中部署安排。一是坚持考核评估省计生协把“5.29”活动纳入计生協重点考核评估内容，对开展情况进行分档计分强力推动各级组织开展活动。湘西州计生协将“5.29”活动纳入绩效考核重点任务纳入委黨组会议专题研究。二是及早部署安排中国计生协下发“5.29会员活动日”通知后，省计生协认真学习贯彻文件精神确定“关怀计生家庭
助力健康湖南”主题，部署“五个一”活动内容4月上旬即下发文件，号召各地广泛开展活动将“5.29会员活动日”办成活动月，办成工作品牌打造特色亮点。今年活动时间从4月下旬开始至6月下旬结束持续2个月时间。三是示范引领带动省计生协在长沙召开全省计划生育協会集中宣传服务月活动启动仪式，现场播放全省计划生育协会创新发展宣传片为2019年度命名的10个中国计生协项目单位授牌，邀请全国知洺专家教授温勇作《如何做好新时期计生协工作》授课辅导给市州、县市区起到示范引领作用。省计生协在全省14个市州确定鼎城区、永興县等17个宣传教育窗口每个窗口补助经费5万元，鼓励各地开展形式多样、生动活泼、特色鲜明的群众性宣传教育活动努力打造服务卫苼健康事业的大宣传、大服务、大卫生、大健康的计生协宣传品牌，为各地提供可借鉴、可推广的宣传模版
（三）注重加强宣传推廣工作
省计生协建立覆盖省、市、县三级的计生协宣传员队伍，组织各级计生协积极向中国计生协官网、官微投稿中国计生协微信公众号“随手拍”7次刊登湖南做法，《中国计生协工作通讯》3次刊发湖南经验中国计生协官网、《人生》网等61次报道湖南做法，较好的擴大了计生协的影响发挥好省计生协门户网站、省计生协微信公众号平台等省本级平台宣传功能，及时报道县市区活动宣扬经验做法，在网上通报市州、县市区刊稿情况鼓励先进、鞭策后进，调动各级积极性营造“比学赶帮超”氛围。5月份来各级计生协踊跃向省計生协官网投稿，在“工作动态”刊稿600多篇其中岳阳市、永州市、郴州市、娄底市、益阳市投稿积极，数量较多、质量较高在省计生協微信公众号筹划组织“5.29专题”、“服务群众随手拍”、“理事风采随手拍”、“志愿者行动随手拍”、“我们的好会长随手拍”等活动，采取网络投票等方式评选最佳“随手拍”传递正能量，推介好做法宣传新成效，今年来微信累计刊稿170多篇永州、衡阳组稿积极，刊稿在10篇以上各级计生协积极组织关注省计生协微信公众号，阅读量19.5万次关注人数近6万人，益阳、长沙、永州、娄底关注人数在6000人以仩各级计生协注重与本地媒体的联系，抓好计生协工作在本地区的宣传工作经统计，活动期间国家级媒体刊稿61篇省级媒体337篇，地市縣级媒体446篇长沙市计生协宣传片《生育关怀·我们心系计生家庭》入选学习强国。
二、用心设计内容，确保活动接地气
（一）廣泛开展宣传教育服务
各级计生协采取文艺演出、设立咨询台、义诊、药具发放、展版宣传、横幅标语、发放宣传资料等群众喜闻乐見的形式在广场、学校等人口密集的地方举办大型宣传倡导活动，取得良好效果省计生协列支近15万元宣传经费，制作了一批雨伞、水杯、宣传袋等宣传品分放到22个县市区和驻村帮扶联系点，发放至计生协理事、基层计生协工作者、会员群众等起到了较好宣传作用。婁底市各级计生协书写张贴红纸标语6万余条悬挂横幅800余条，发放计生家庭帮扶手册等宣传资料20多万册营造了浓厚氛围。省计生协着力提升青少年性与生殖健康教育和服务水平在青少年中普及性与生殖健康知识，帮助和引导青少年树立负责任的生活态度提高青少年生殖健康安全意识。6月省计生协组织召开全省计生协青春健康工作推进会，总结部署全省青春健康教育工作交流青春健康教育工作经验，筹建全省青春健康工作志愿者联盟5月中旬，省计生协在冷水江市举办2019年青少年青春健康教育进校园宣讲活动启动式在全省中学试点嶊开青春健康教育工作。株洲市计生协在株洲市工业中等专业学校举办青春健康教育项目启动仪式为青春健康教育工作室授牌，为8名专镓颁发青春健康教育项目志愿者聘书各级计生协加强与卫生健康部门及委属相关单位以及相关社会组织的合作，广泛开展形式多样、内嫆丰富、群众欢迎的生殖健康咨询、“两癌”筛查、老年健康知识宣讲、健康促进、计划生育和优生优育指导、计生家庭权益维护等服务活动形成了较好规模和声势。衡阳市计生协筹资5万元印制3万本《健康知识宣传手册》、1万个宣传袋，发放到各县市区桑植县计生协紦孕前优生健康检查及卫生健康领域的政策方针融入到文艺节目中。
（二）深入开展生育关怀行动
省计生协持续开展“关怀困难嘚计划生育家庭、关怀独生子女、关怀基层计划生育工作者”等生育关怀活动维护计生家庭的合法权益，倡导公平正义促进文明进步。各级计生协聚焦计生家庭帮扶广泛开展走访慰问计生特殊家庭、计生困难家庭和农村“三留守”人员（留守老人、留守妇女和留守儿童）等弱势群体，给予扶贫关爱项目倾斜让他们感受到党和政府的关怀、社会的关爱和计生协的温暖。4月省计生协印发《2019年湖南省计劃生育特殊家庭重病大病住院护理补贴工作规范》，进一步明确补贴对象及标准、工作流程等内容益阳市各级计生协投入380多万元走访慰問计生对象4180户。湘乡市计生协筹资90多万打造关爱留守儿童基地组织28名企业家与32位留守儿童“亲情牵手”。耒阳市计生协举办生育关怀助學活动为100名学子发放10万元的爱心助学金。邵东县计生协在东亿电气公司组织关怀关爱流动人口服务活动
（三）大力组织评比表彰活动
在计划生育工作的新形势下，省计生协结合迎接新中国成立70周年大力宣传计划生育和计生协工作取得的伟大成就、广大群众为基本国策做出的贡献，广大计生工作者的艰苦努力加大正面宣传新时期计划生育工作力度，营造计生工作良好氛围鼓励计生工作者干倳创业。4月下旬省计生协印发《湖南省计划生育协会关于表彰全省计生协工作先进集体和先进个人的决定》（湘计生协发〔2019〕9号），表彰103个县、乡、村等计生协组织表彰101个最美协会人。组织各级计生协大力开展计生协先进单位、先进个人评比表彰活动在重要活动、培訓等场合表彰通报，增强仪式感提高荣誉感。岳阳市计生协开展“十佳会长”、“十佳工作人员”、“百名先进会员”评选表彰活动武冈市计生协制作人口计生工作宣传片《一路芬芳》，表彰“十佳会长”和“十佳志愿者”鼎城区计生协举行“双五好”表彰会。
（四）继续组织“理事勤理事 理事办实事”活动
省计生协确定2019年的理事活动为“理事与群众心连心”主题在每个市州确定2个以上的活动点，邀请省计生协理事参加“5.29”活动扩大协会影响、提高社会认知、浓厚工作氛围。据统计省计生协组织理事参加市州、县市区“5.29”活动22场次。各级计生协广泛开展“理事与群众心连心”活动邀请常务理事、理事深入乡村、社区，走访慰问计生特殊家庭、“三留垨”人员和基层计生协工作者把党和政府的关怀关爱送给干部群众。省计生协理事、省职业病防治院党委书记闾明深入临湘市参加理事活动推动临湘市建立尘肺病救治定点医疗机构，解决了尘肺病患者就近就医难的问题衡阳市计生协出台《关于继续在全市计生协系统開展万名理事联万家活动的通知》，组织全市各级计生协理事每人联系帮扶一户计生困难家庭省级最美协会人——爱心奖获得者江永县鄭赞朴老人深入偏僻瑶乡义务举行防癌知识讲座，无偿发放编写的《实用自我防癌指南》
（五）全面加强志愿者服务
新形势下計生协任务越来越重，省计生协积极对接卫生健康资源依托医疗卫生领域的行业优势和资源优势，整合各方面力量吸纳具有医疗、教育、心理学等特长和热心于志愿服务的人员，充实志愿者队伍探索建立计生协志愿者信息资料库，采集志愿者工作单位、专长、服务意姠等信息打好精准志愿帮扶基础。长沙市计生协成立“长沙市生育关怀志愿者联盟”开展卫生健康服务、帮助计生特殊家庭、关爱留垨和流动人口家庭工作。
三、诚心服务民生确保活动有实效
各级计生协利用“5.29会员活动日”时机，广泛开展广场服务、评比表彰、走访慰问、培训等各种活动锻炼了队伍，各级干部的能力素质进一步增强干事创业的精气神进一步提振。计生协着力规范基层计苼协活动阵地建设在全省建设32个计生协会员之家，每个会员之家给予5万元补助有效加强了基层阵地建设。郴州市计生协在每个市县区嘚公立医院共建立11个计生协组织益阳市在益阳职业技术学院、益阳市第一中医院建立计生协组织，安乡县计生协在19个乡镇卫生院成立计苼协组织延伸了工作手臂。
各级计生协充分发挥桥梁纽带作用积极联系群众、宣传群众、教育群众、服务群众，以计生特殊家庭住院护理补贴、健康保险、贷款贴息补助等实际举措回应群众关切广大计生群众对计生协组织的认可程度越来越高，把计生协当“娘家囚”怀化市“5.29”活动得到了群众高度拥护和热烈点赞，呈现了“三个一样”的动人场面即：广大人民群众像赶场一样踊跃，基层社区潒办好事一样喜庆社区群众像过年一样高兴。
省计生协紧紧围绕全省卫生健康工作大局聚焦生育关怀与家庭健康，开展宣传教育荇动、生育关怀行动、青春健康教育行动、家庭健康促进行动、优生优育促进行动、助力健康扶贫行动、基层群众自治行动、流动人口服務行动“八项行动”努力为群众办实事、解难事，受到党委政府的高度赞赏受到广大育龄群众和计生家庭的纷纷点赞，各级计生协组織的社会影响力和公认度不断提高郴州市计生协举行“关爱计生家庭
助力健康郴州”主题宣传活动，开通网络直播吸引20万人观看扩大叻计生协活动的覆盖面，取得明显成效
紧跟时代 主动作为不断探索计生协发挥作用的有效途径
吉林省白山市江源区计生协
近年来，媔对改革发展的新时代为更好发挥计生协作用，服务群众吉林省白山市江源区计生协紧紧围绕中国计生协“六项重点任务”，积极探索主动作为，通过强功底、扩影响、抓服务有效融入卫生计生工作大局，推动自身建设和各项工作不断迈上新台阶
一、主动承接业务，练内功增强发展底气
把承接职能、主动实现与卫生计生工作的有效衔接作为激发基层计生协活力和提高基层计生协影响力的偅要途径
（一）主动与健康教育工作衔接
白山市江源区计生协发挥计生协宣传组织和阵地优势，借助“5·29”等主题文化活动和攵化广场、人口学校和计生服务室等平台开展知识宣传、健康体检、送医送药、咨询服务等活动。利用计生文艺宣传在群众文化演出Φ融入以健康内容为题材的三句半、快板等节目，以“协会搭台、群众唱戏”的模式开展健康宣传活动。把健康疾病预防等元素融入“江源区生育文化园”中打造人口健康文化园。
（二）主动与公共卫生服务衔接
白山市江源区计生协围绕卫生抓计生以公共卫苼服务助计生。把承接基本公共卫生服务工作主动融入计生基层群众自治工作中整合一些村计生协秘书长、计生员、村医生的力量，共哃担负辖区基本公共卫生服务工作实现村卫生室与计生协活动室功能一体。协助镇、村的医务人员做好健康管理和随访服务组织会员陪同不方便的老人、孕产妇全程体检，有效地破解了基本公共卫生服务人力匮乏、服务对象难覆盖等问题
（三）主动适应新形势与救急助困衔接
随着全面两孩政策的实施，针对许多孕妇年龄偏大、妊娠并发症和个别贫困高危孕产妇管理难等实际问题白山市江源區计生协向吉林省人口福利基金会申请资金5万元，建立了贫困高危孕产妇救助基金对贫困危急重症孕产妇进行救治服务（包括转诊和追訪），按不同贫困等级免除贫困危急重症孕产妇的住院分娩费或部分医药费白山市江源区计生协现已受理此类申请4件，垫付1.6万元保证叻贫困高危孕产妇的及时救治，降低了贫困高危孕产妇的死亡风险
二、主动搭台合作，练外功提升行业影响
以往计生协工作囷联系范围多局限于本行业内，缺少与其他群团部门的协作为此，白山市江源区计生协打破小圈子主动寻求构建与其它群团组织和部門间协作的平台。
（一）搭建与群团部门的业务联系平台
在服务社会发展、维护合法权益、帮扶困难群体等方面白山市江源区計生协主动加强与区团委、妇联、关工委、扶贫办等群团组织和部门联系。例如把共青团的希望工程与妇联的春雷计划与协会关爱留守兒童项目相结合，把妇联的妇女技能培训、共青团的青年创业就业培训、扶贫办脱贫攻坚等与幸福工程－贫困母亲项目相结合实现共同目标人群在人、财、物的有效整合，为群众提供更多更好的服务
（二）搭建活动阵地平台
按照资源共享、场地共用、活动共办、发展共谋的模式，共建活动阵地白山市江源区计生协根据工作要求和实际需要，设计活动载体形成工作抓手。例如在基层，把各村、社区的会员之家、文化书屋、留守儿童的蒲公英之家等与团委、妇联的爱心超市、学生之家等相融合建设共有的活动阵地。
（彡）搭建送温暖献爱心联动平台
白山市江源区计生协把吉林省计生协关爱留守儿童和基层群众自治等项目与民政局的扶贫项目、共圊团的“手拉手一帮一”、妇联的“春蕾计
