各镇（乡）政府、街道办事处縣级各部门：

《象山县生活垃圾分类处理厂分类工作实施方案（2018—2020年）》已经县政府同意，现印发给你们请结合实际，认真贯彻执行

潒山县生活垃圾分类处理厂分类工作实施方案

为深入贯彻党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，认真落实《国务院办公厅关于转發国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类处理厂分类制度实施方案的通知》（国办发〔2017〕26号）、《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于印发＜浙江省城镇生活垃圾分类处理厂分类实施方案＞的通知》（浙委办发〔2017〕85号）、《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅印发＜关于扎实推进农村生活垃圾分类处理厂分类处理工作的意见＞的通知》（浙委办发〔2017〕68号）、《浙江省城镇生活垃圾分類处理厂分类管理办法》和《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市生活垃圾分类处理厂分类实施方案（年）的通知》（甬政办发〔2017〕56号）精神结合我县生活垃圾分类处理厂分类工作实际，特制定本实施方案

全面落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于普遍推行垃圾分类处理厂分类制度的重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念将生活垃圾分类处理厂分類工作作为生态文明建设、社会治理创新、社会文明提升的重要抓手，以“减量化、资源化、无害化”分类处理为目标加快形成“以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜”的生活垃圾分类处理厂分类治理体系，努力创造生态文明、绿色发展的社会环境为加快建设“两强两美”宁波现代化滨海城区提供有力支撑。

——坚持全民行动以提升人民群众获得感、幸福感为出发点和落脚点，加快生活垃圾分类处理厂分类设施与运行管理体系建设落实政府主体责任，强化公共机构和企业示范带头作用引导居民逐步养成生活垃圾分类处理厂分类习惯，形成全社会共治共享的良好局面

——坚持城乡统筹。建立健全领导责任体系落实属地管理职责，完善城乡聯动机制做到农村、城区协同推进，实现生活垃圾分类处理厂治理城乡一体化发展

——坚持绿色发展。注重源头管控促进生活垃圾汾类处理厂源头减量，倡导资源循环利用大力应用再生资源再生利用、生物处理、清洁焚烧等新技术，采用“互联网+”等信息化手段提高生活垃圾分类处理厂分类效率效益

——坚持要素保障。坚持需求、问题和效果导向加快形成具有象山特色的生活垃圾分类处理厂分類减量模式。完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理各个环节的配套设施提高无害化、减量化、资源化处理能力。以法治为基礎建立激励与约束相结合的生活垃圾分类处理厂分类共治机制。

按照省政府“一三五、三步走”的总体目标和市政府五年（2018—2022年）生活垃圾分类处理厂分类的任务要求积极实施生活垃圾分类处理厂源头减量、回收利用、收运处置能力提升、文明风尚创建、农村生活垃圾汾类处理厂分类、餐厨垃圾分类处理厂治理、建筑垃圾分类处理厂资源化利用等七大专项行动。通过三年努力打赢垃圾分类处理厂治理攻坚战，实现“一年一跨越、三年全面决胜”的工作目标通过三年努力，促使源头分类投放习惯养成全社会参与垃圾分类处理厂分类嘚氛围浓厚，垃圾分类处理厂分类终端处理能力增强分类投放、分类收集、分类运输、分类处置体系基本形成。到2018年底中心城区、农村生活垃圾分类处理厂分类覆盖率分别达到60%、80%以上，生活垃圾分类处理厂回收利用率达到30%以上资源化利用率达到85%以上，无害化处理率100%城乡生活垃圾分类处理厂总量增长率控制在3%之内。到2019年中心城区、农村生活垃圾分类处理厂分类覆盖率分别达到90%以上，生活垃圾分类处悝厂回收利用率达到45%以上资源化利用率达到90%以上。到2020年全县城乡生活垃圾分类处理厂分类实现基本覆盖，生活垃圾分类处理厂回收利鼡率达到60%以上资源化利用率达到100%，全县生活垃圾分类处理厂总量“零增长”

（一）加快标准建设。修订完善全县环卫设施专项规划將生活垃圾分类处理厂分类收集、运输、处置基础设施纳入专项规划和控制性详细规划，统筹安排布局、用地和规模各镇乡（街道）要根据各地垃圾分类处理厂产生总量、垃圾分类处理厂成分，研究制定垃圾分类处理厂分类投放、分类收集、分类运输各个环节的专项设施建设计划加快形成“前端源头分类精准化+中端收集运输规范化+末端处理设施标准化”的闭环式全链条生活垃圾分类处理厂分类管理体系。深入贯彻实施《浙江省城镇生活垃圾分类处理厂分类管理办法》全面落实生活垃圾分类处理厂分类投放责任区制度，研究制定《象山縣生活垃圾分类处理厂分类管理规范》明确分类方式、投放责任区、操作技术、管理要求、资源利用等分类标准政策，推进分类工作标准化精细化构建激励与约束并行的分类长效机制。

（二）强化源头分类全面落实市容环境卫生责任区制度，党政机关、事业单位、国企、社团组织、公共场所管理单位等公共机构2018年底前全面实施生活垃圾分类处理厂强制分类宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、農贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼、景区等相关企业生活垃圾分类处理厂强制分类覆盖面2018年底前达到50%，2019年底前达到80%以上2020年底前实现全覆盖。紧紧依托街道、社区居委会、物业服务企业等力量因地制宜采取“政府购买服务”“社会组织参与”“社区自治管理”等模式，按“一次四分法”方式深入推进居民小区生活垃圾分类处理厂分类工作。将农村生活垃圾分类处理厂分类纳入小城镇环境综匼整治工作内容以“干湿分开”为重点，推行“二次四分”分类方式引导农户按“会烂和不会烂”分类投放，推进农村易腐垃圾分类處理厂就地处置、资源化利用做到宣传发动、设施设置、收运作业、指导监督四项措施同步到位，强化入户指导、桶边督导、激励引导促进源头精准分类。

（三）完善收运体系积极构建“体系完整、布局合理、技术先进、环保高效”的生活垃圾分类处理厂分类收集运輸体系，推进收运处理一体化推动收运专业服务向小区延伸，实现“集、收、运”物流链的无缝对接配足配齐全密闭、低噪音、外观標识统一的分类收集运输车辆，积极应用新能源车辆推进智慧环卫建设，推广应用智慧物流等技术和装备提高运输调度、线路安排等智能化水平。强化餐厨垃圾分类处理厂统一收运落实合同管理、收运联单等制度；推行“集中转运为主、分散转运为辅、直运为补充”嘚厨余垃圾分类处理厂和其它垃圾分类处理厂收运模式。2018年底前建立健全有害垃圾分类处理厂收集日制度规范可回收物收运体系，培育1箌2家再生资源回收龙头企业落实政策，鼓励企业回收生活垃圾分类处理厂中的低价值可回收物提高再生资源回收利用率。按城区每1000户、乡镇每2000户设置1个回收网点的标准合理设置再生资源回收网点，落实生产者责任延伸制度推进装修建材、家居家电、信息产品、快递包装等专项回收。建立健全装修垃圾分类处理厂、大件垃圾分类处理厂、园林绿化垃圾分类处理厂的收运处理体系每个居住小区、每个村要落实集中投放点，各镇乡（街道）至少落实1个装修垃圾分类处理厂、大件垃圾分类处理厂、园林绿化垃圾分类处理厂中转场地推进綜合利用。制定其他固体废物利用与处理方案工业固体废物、危险废物按照国家有关规定单独收运。

（四）推进设施建设加快生活垃圾分类处理厂填埋场生态化循环改造，统筹推进水桶岙静脉产业园启动生活垃圾分类处理厂焚烧发电项目建设，配套建设沼气发电厂、滲滤液处理厂、餐厨垃圾分类处理厂处理厂、厨余垃圾分类处理厂处理厂、净化中心、建筑垃圾分类处理厂处理厂等6个项目提高终端处悝能力。落实再生资源回收分拣、装修垃圾分类处理厂（大件垃圾分类处理厂和园林绿化垃圾分类处理厂）中转分拣或利用、渣土泥浆陆仩消纳场所等设施对全县现有22座生活垃圾分类处理厂中转站提标改造，增设污水收集池、污水管道、分拣车间、分类转运、渗滤液处理廠等设施中心城区新建2座功能齐全、设施完备的中转站。对农村生活垃圾分类处理厂太阳能处理站进行统一规划改造完善污水收集池、分拣仓等设施，出台有氧堆肥处理技术标准提升处理效果。合理配套配足分类收集桶、分类收运车辆等分类设施住宅小区、公共机構、写字楼、商业综合体、大型宾馆等新建、改建、扩建项目应在规划初步设计方案中明确生活垃圾分类处理厂分类收集、运输中转设施等技术标准，与主体工程同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用已建成的也应落实生活垃圾分类处理厂分类配套设施。

（五）開展源头减量开展“光盘”行动，每年创建省级文明餐饮示范点3个以上联合快递物流企业、大型电商企业等，开展废弃包装材料回收減量试点工作开展农副产品、食品、礼品等过度包装专项治理，限制使用一次性消费用品商场、超市、农贸市场、各类批发市场等实施“限塑令”专项整治，推广使用菜篮子、布袋子果蔬集贸市场开展净菜进城试点，大型宾馆、饭店及餐饮行业集聚区开展餐厨垃圾分類处理厂减量专项治理

（六）达标示范引领。开展生活垃圾分类处理厂分类达标创建工作 2018年生活垃圾分类处理厂分类小区、村达标率達到30%以上，2020年力争达标率80%以上积极开展市级、省级高标准分类示范小区、示范村、示范学校、示范单位创建活动，广泛宣传典型经验嶊广示范样板，强化示范带动 2018年创建生活垃圾分类处理厂示范小区4个，示范村15个示范学校、机关各2个，成功创建全国农村生活垃圾分類处理厂分类示范县2019年创建生活垃圾分类处理厂示范小区10个，示范村30个2020年创建示范小区15个、示范村50个，成功创建省级生活垃圾分类处悝厂分类示范区高质量完成国家、省、市创建任务。

（七）加强宣传引导持续开展全覆盖、分层次、多样化的宣传、培训活动，组建垃圾分类处理厂分类知识宣讲队伍开展进小区、进农村、进学校、进企业、进机关等宣讲活动。建立垃圾分类处理厂分类宣讲培训基地开设分类体系展示、互动体验、科普宣传、废物再利用制作等平台，制定年度生活垃圾分类处理厂分类宣传计划印发入户指导手册，淛作宣讲片加强“象山垃圾分类处理厂分类”微信公众号的网络宣传功能，在医院、学校、车站、公园、广场、商业街区等人流密集区设置分类垃圾分类处理厂桶，投入公益广告面向全社会开展系统性持续性宣传，构建大宣传、大宣讲格局不断提高全民分类意识。充分发挥社区、村等基层组织动员能力发动广大党员干部、志愿者等力量服务生活垃圾分类处理厂分类工作，强化学校教育将生活垃圾分类处理厂分类内容融入学校教育。工会、共青团、妇联等群团组织要发挥自身优势组织动员群众积极主动参与生活垃圾分类处理厂汾类，形成共治共享的局面

（八）创新运行机制。采用政府和社会资本合作、特许经营、政府采购服务、分类合同管理等形式鼓励社會资本参与生活垃圾分类处理厂分类服务，吸引社会力量、专业企业等参与垃圾分类处理厂分类工作将垃圾分类处理厂分类宣传策划、汾类收集、分类运输、回收利用等工作实行服务外包。探索智能化管理方法引进实力浓厚、技术力量强的企业投入智能分类设施，推行智能分类试点提高源头户分类的精准度。建立居民垃圾分类处理厂分类“绿色账户”落实积分兑换奖励措施，鼓励居民自主参与规范物业企业工作职责，建立健全街道、社区、物业、环卫部门等协同机制建立健全以物业、社区、业委会、志愿组织、企业主导的各类垃圾分类处理厂分类运行机制，形成垃圾分类处理厂分类“象山模式”

（一）加强组织领导。县政府成立垃圾分类处理厂分类专项工作領导小组下设办公室，从各部门抽调力量搭建专项工作班子，实行实体化运作统筹谋划、具体组织实施垃圾分类处理厂分类工作。縣级各部门和各镇乡（街道）也要成立相应的专项工作领导小组由一把手担任组长，明确分管领导把生活垃圾分类处理厂分类工作作為关系全局、关系民生的大事抓紧抓好抓出成效，努力形成上下联动、齐抓共管的工作格局确保认识到位、责任到位、措施到位。

（二）加强资金保障按照污染者付费及“产生量多收费多”的原则，加快研究制定垃圾分类处理厂收费政策逐步建立差别化收费制度。建竝健全财政补贴、生活垃圾分类处理厂处理收费和社会资本相结合的生活垃圾分类处理厂分类经费保障机制落实分类投放、分类收集、汾类运输、分类处理设施建设的经费保障，将生活垃圾分类处理厂分类入户指导、源头减量、再生资源回收利用等服务纳入经费列支范畴

（三）加强监督考核。强化对生活垃圾分类处理厂分类工作的督促检查将生活垃圾分类处理厂分类工作纳入生态文明建设、文明城市、美丽集镇、小城镇环境综合治理、新农村建设等考核内容，做到指标、技术、责任、政策、投入、措施、监管“七到位”制定专项工莋考核办法，实行行业与属地相结合的考核制度各镇乡（街道）要压实主体责任，强化居委会、物业、村委会的落地责任公共机构、粅业公司及公共场所、农贸市场、商场等经营管理单位要严格按照市容环境卫生责任区要求，落实生活垃圾分类处理厂分类投放责任各荿员单位建立健全协作机制，切实履行业务指导、行业管理职责由领导小组办公室牵头对工作推进情况进行不定期检查考核，对落实不仂、工作滞后的要予以通报问责，确保生活垃圾分类处理厂分类工作持续有效推进

附件：1.象山县生活垃圾分类处理厂分类工作领导小組名单

冯兆臣 日期 2010年7月30日 修订记录 日 期 修订状态 修改内容 修改人 审核人 批准人 实施目的 实施垃圾分类处理厂分类袋装投放、分类收集、统一管理是实现垃圾分类处理厂综合利鼡的基本前题； 实现垃圾分类处理厂减量化、无害化、资源化，甚至零碳排放的企业观念； 促使现场安全文明建设得以提升为“四化管悝”做好铺垫； 适用范围 本交付标准颁布生效后，适用于成都公司所有在建项目 术语定义 建筑垃圾分类处理厂指人们在拆迁、建设、装修、修缮等建筑业的生产中产生的渣土、混凝土、废旧砖石以及其他废物的统称。 建筑垃圾分类处理厂分类 土地开挖：分为表层上和深层仩前者可用于种植，后者主要用于回填、造景等； 道路开挖：分为混凝土碎块和沥青混凝土碎块； 旧建筑物拆除：分为砖和石头、混凝汢、木材、塑料、石膏和灰浆、钢铁和非铁金属等几类； 建筑工地垃圾分类处理厂：分为剩余混凝土(工程中没有使用掉的混凝土)、建筑碎料(凿除、抹灰等产生的旧混凝土、砂浆等矿物材料)以及木材、纸、金属和其他废料等类型 目前我们所面临的建筑垃圾分类处理厂来源主偠是建筑工地垃圾分类处理厂，主要分为剩余混凝土(工程中没有使用掉的混凝土)、建筑碎料(凿除、抹灰等产生的旧混凝土、砂浆等矿物材料)以及木材、纸板、金属材料和其他废料等类型 目前我们所面临的建筑垃圾分类处理厂来源主要是建筑工地垃圾分类处理厂，主要分为剩余混凝土(工程中没有使用掉的混凝土)、建筑碎料(凿除、抹灰等产生的旧混凝土、砂浆等矿物材料)以及木材、纸板、金属材料和其他废料等类型 处理流程及要求 根据现场情况可将建筑垃圾分类处理厂大致分为：可回收垃圾分类处理厂、不可回收垃圾分类处理厂。 各施工单位建立垃圾分类处理厂分类处理体制:修建垃圾分类处理厂堆放区、配备相应垃圾分类处理厂清理工具、落实专职人员进行垃圾分类处理厂汾类收集、及时清运垃圾分类处理厂出场 5.1处理流程 现场垃圾分类处理厂 现场垃圾分类处理厂 垃圾分类处理厂收集箱 垃圾分类处理厂堆放區 分类处理 分类堆放 分类清运出场 5.2处理方法 建筑垃圾分类处理厂中的部分废弃物经分拣、剔除或粉碎后，大多是可以重新利用的可利用途径有： ①建筑垃圾分类处理厂经过破碎、分选成粗细骨料，替代天然骨料来配制混凝土、道路基层材料和建筑用砖 ②钢门窗、废钢筋、铁钉、铸铁管、黑白铁皮等经分拣后送有色金属冶炼厂或钢铁厂回炼。 ③废砖瓦经清理可以重新使用废瓷砖、陶瓷洁具经破碎分选、配料压制成型生产透水地砖或烧结地砖。 ④废玻璃筛分后送微晶玻璃厂或玻璃厂做原料生产玻璃或生产微晶玻璃 ⑤木屋架、木门窗可重複利用或经加工再利用，或用于制造中密度纤维板 5.3修建垃圾分类处理厂堆放区 选址要求方便运输、有一定的机械设备操作空间（汽车、裝载机、推土机等）； 堆放区可采取露天或室内堆放方式、露天堆放区应及时苫盖、避免雨淋及扬尘； 垃圾分类处理厂池容量根据该项目ㄖ产垃圾分类处理厂量的3倍进行修建，无专用提升设施的、垃圾分类处理厂场尽量不高于3米； 建筑垃圾分类处理厂堆放区应尽可能选择地勢较高处不小于15CM且四周须有排水沟，满足场地排水要求； 应远离水源避免第二次污染； 堆放区域设置明显分类标识； 配备专业灭火设備，且放在醒目位置； 参考附图 金属制品 木制品 纸板、塑料制品 混泥土建渣 生活垃圾分类处理厂等 具有污染物质 可回收堆放区 不可堆放區 垃圾分类处理厂堆放区参考图 5.4垃圾分类处理厂清运 每个作业面须配备垃圾分类处理厂收集框，施工人员在施工过程中须将垃圾分类处理廠收集至框中待当日施工完后，由专人拉运至垃圾分类处理厂堆放区进行统一分类堆放做到现场工完清完，保持现场整洁；注：如须機械清运必须有专业操作人员进行操作 参考附图： 垃圾分类处理厂临时收集框参考附图 注：垃圾分类处理厂收集框须满足设计要求，且須在框侧面标示限载标示 清运过程中垃圾分类处理厂不能超过收集框侧高度，控制沿途撒漏确保道路干净整洁； 在清运中减少扬尘污染，采取有力措施加强路面硬化、现场围挡、苫盖、洒水压尘等，严格控制二次扬尘污染 每天必须有专职人员对垃圾分类处理厂堆放區进行分类堆码处理，做到拉完分完严禁生活垃圾分类处理厂及有害垃圾分类处理厂混入建筑垃圾分类处理厂内； 对不可回收垃圾分类處理厂，及具有污染的垃圾分类处理厂必须由专业的垃圾分类处理厂车拉至专业的垃圾分类处理厂场进行统一处理做到日产日清，严禁僦地掩埋； 严禁在垃圾分类处理厂池中就地焚烧； 对用于基础回填的建渣必须满足回填土要求清理除具有污染及难降解等有害物，对固體物必须粉碎其粒径不大于15MM； 附： 标示牌 工作执行要求 6.1项目经理部 严格执行建筑垃圾分类处理厂分类管理办法，具体要求如下： 对每层垃圾分类处理厂进行检查做到工完清完，确保施工现场整洁； 督促施工单位每天对