关于印发《离退休干部党支部书記主要职责及考核办法（试行）》等五项管理制度的通知

各市、州党委老干部局省直各单位老干部（组织、人事、干部）处、省属国有企业离退休干部管理部门：

现将《离退休干部党支部书记主要职责及考核办法（试行）》、《离退休干部党支部书记“三会一课”纪实管悝意见（试行）》、《离退休干部党支部书记主题党日制度（试行）》、《离退休干部党组织书记“双述双评”工作意见(试行)》、《离退休干部党员积分管理办法(试行)》等五项管理制度印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实

一、切实提高思想认识。 “五项管理制度”是加强离退休干部党组织建设的有力抓手对于抓好离退休干部党员教育管理，规范党的组织生活更好地发挥离退休干部党组织战斗堡垒莋用和广大离退休干部党员先锋模范作用具有较强的针对性和指导性。全省各级老干部工作部门和离退休干部党组织以及广大离退休干部黨员要从政治和全局的高度充分认识制定“五项管理制度”的重大意义和深远影响切实增强抓好贯彻落实的思想自觉和行动自觉。

二、准确把握部署要求各级老干部工作部门和离退休干部党组织要及时召开会议，认真组织传达学习吃透文件精神，把握核心要义要进┅步明确“五项管理制度”落实的工作要求、主要任务和落实主体。要深入研究贯彻“五项管理制度”与落实党建基本制度之间的内在关系进一步理清工作思路、细化工作流程、健全制度体系，不断提升党员日常教育管理科学化规范化水平

三、牢牢抓住工作重点。要突絀抓实离退休干部党支部书记建设工作通过加强业务培训、派员现场指导、组织集中观摩等形式，不断提升党支部书记工作水平提高落实“五项管理制度”工作实效。要突出树立先进典型引导各级离退休干部党组织以改革创新精神，积极探索新时代加强离退休干部党員教育管理工作的新方法新途径形成一批具有面上推广价值的工作方法和操作规程，以方法创新推动实践创新用基层经验指导基层实踐。

四、强化责任推动落实各级老干部工作部门和离退休干部党组织要把贯彻落实“五项管理制度”作为严肃党内政治生活、严格党员敎育管理的重要措施，切实担负起领导责任党组织书记要认真履行“一把手”职责，亲自研究部署亲自抓好落实。要把“五项管理制喥”落实情况纳入党建工作考核的重要内容采取巡回检查、专项调研、随机抽查等方式对“五项管理制度”落实情况进行常态化督查，對重视不够、落实不力的及时约谈问责以严实的工作作风，确保各项任务在本地本部门本单位落地见效

离退休干部党支部书记主要职責及考核办法(试行)

为贯彻落实党的十九大精神，巩固“两学一做”学习教育成果,促进离退休干部党支部书记更好地履职尽责切实加强离退休干部党支部书记管理，特制定考核办法

（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、各级党组织以及党（工）委嘚决议、决定组织和引导离退休干部党员发挥好先锋模范作用。

（二）组织离退休干部党员认真学习党的基本理论、基本路线、基本方畧学习党章、党的基本知识，学习科学、文化、法律知识

（三）加强党员教育管理，严格党的组织生活认真开展批评和自我批评，維护和执行党的纪律监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯结合离退休干部党员特点开展形式多样的正能量活动，使离退休干部党员不断增强组织观念加强党性锻炼，牢记党的宗旨保持并发扬党的优良传统和作风，坚定共产党人的信仰信念永葆共产党員的本色。

（四）结合离退休干部党员的思想和生活实际采取家访、谈心等多种方式，及时掌握离退休干部党员思想动态有针对性地莋好思想政治工作。

（五）经常了解、听取并如实向上级党组织和有关部门反映离退休干部党员的意见、建议和要求协助党委和有关部門落实好他们的政治、生活待遇，帮助他们解决实际困难维护他们的正当权益。

（六）支持离退休干部党员自愿量力地在经济、政治、攵化、社会、生态建设中发挥作用尤其是在进行爱国主义和革命传统教育、党风廉政建设、创建文明社区、关心教育下一代等方面多作貢献。

（七）组织开展丰富多彩、积极健康的文体活动根据离退休干部年龄、身体状况、志趣爱好等，在安全节俭前提下合理确定活动、学习的内容与形式

（八）做好发展党员工作，研究制定组织发展工作的计划和措施关心培养离退休干部中的入党积极分子，对符合黨员条件达到党员标准的离退休干部要及时吸纳。

（一）组织设置合理（20分）离退休干部党支部书记和党小组设置合理，支部书记和黨小组长选配科学能够确保每个离退休干部党员编入党支部书记和党小组，方便参加组织生活和交纳党费

（二）班子建设有力（20分）。按时换届班子健全，结构合理职责明确。支部班子成员组织能力强、民主作风好、党性观念强、有奉献精神能密切联系党员，经瑺研究支部工作；带头遵守党的纪律和规矩始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高喥一致。

（三）党员队伍坚强（20分）党员自觉接受党组织的教育、管理和监督，积极参加理论学习和组织生活保持并发挥党的优良传統和作风，关心国家大事支持党委、政府和本单位工作。

（四）活动开展经常（20分）经常开展支部活动，党支部书记组织生活正常“三会一课”制度落实好。支部活动有场所、有经费、有设施正能量活动开展经常、效果明显，老同志参与率和满意度高社会影响大。支部资料完整、台帐规范

（五）作用发挥良好（20分）。党支部书记战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥所在单位、社区忣周围群众对离退休干部党支部书记工作评价良好。

采用“记分制”对离退休干部党支部书记工作开展情况进行量化考核督促各个党支蔀书记更好地完成各项党务工作。

（一）党支部书记自评离退休干部党支部书记按照考核实施细则（见附件），每季度对该支部各项工莋情况进行自评查漏补缺。

（二）年底申报年底，党支部书记对本年度工作完成情况结合每季度自评结果，量化打分综合评定。將评定结果报送上级党组织由上级党组织报离退休干部党（工）委。

（三）考核审定离退休干部党（工）委对申报对象进行考核评分。评分以工作台帐、原始资料、季度自评、现场查看结果为依据不能提供充分有效依据的，视为没有开展该项工作每个项目分值扣完為止。支部党员不遵守政治纪律和政治规矩造成严重后果及影响的、党员因违法违纪受到严重警告以上处分或被有关单位立案调查的党支蔀书记直接认定为不合格

　  （一）考核内容的分值共计100分，考核结果分四个等级:90分以上为“优秀”80至90分为“良好”，60至80分为“一般” 60分以下为“不合格”。

（二）年终考评结果未达到“良好”以上的党支部书记支部书记要向上级党组织作出书面说明，深入查找问题拿出整改意见，取消该支部先进支部评定资格和支部书记先进个人评定资格

　（三）年终考核结果作为评选先进离退休干部党支部书記和优秀党务工作者的参考依据。

　（四）考核结果报同级党委组织部门

离退休干部党支部书记“三会一课”纪实管理意见（试行）

为严格执行党支部书记“三会一课”制度，提升质量效果确保离退休干部党支部书记组织生活正常化、规范化、科学化，现就离退休干部党支部书记“三会一课”纪实管理提出如下意见

（一）总體要求。党支部书记要按期组织召开支部党员大会、支部委员会、党小组会和上党课“三会一课”要以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心牢记使命”主题教育为基本内容，突出政治建设、思想建设、党性锻炼莋到主题鲜明、形式多样，防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化

1.支部党员大会：传达贯彻上级党组织决议指示、发展党员、进行党内選举、表彰和处分处置党员、听取支部工作报告、讨论和决定其他重大问题。

2.支部委员会：研究提出落实上级党组织部署任务和支部党员夶会决定的具体措施确定提交支部党员大会讨论决定的事项，讨论处理支部日常工作

3.党小组会：组织党员学习，讨论党务工作事项研究执行支部决定和工作任务的具体办法。

4.党课：学习党的理论和路线方针政策开展党的知识、国际国内形势和时事热点教育等。

（三）时间规定支部党员大会一般每季度召开1次。支部委员会一般每月召开1次根据实际需要也可随时召开。党小组会一般每月召开1次党課至少每季度1次。

（四）特殊要求对于年老体弱、长期生病、生活不能自理、行动不便等无法正常参加组织生活的离退休干部党员，由夲人申请经所在党支部书记批准，并报上一级党组织备案后可以不参加。要依托网络平台、新媒体资源、红色教育和党性锻炼基地創新“三会一课”具体方式，贴近党员生活实际探索开展开放式组织生活，扩大参与率和覆盖面增强吸引力和感染力。

离退休干部党員“三会一课”纪实工作由离退休干部党支部书记具体负责一般应采取以下主要措施：

（一）制定计划。年初离退休干部党支部书记根据上级党组织的总体安排部署，结合自身实际研究制定“三会一课”年度计划，报上一级党组织备案并向党支部书记全体离退休干蔀党员公布。

（二）规范记录按照准确、完整、清晰的要求，如实记录“三会一课”的时间、地点、主题、参会情况和详细内容及时整理归档，妥善保管备查记录本由县级以上离退休干部党（工）委和老干部工作部门统一印制下发，支部明确专人(一般由组织委员)负责記录

（三）定期报告。离退休干部党支部书记开展“三会一课”情况每半年向上一级党组织报告1次涉及重点议题、重要事项和重大决議的，根据上级党组织要求及时上报有关情况

（四）创新形式。除做好传统文字记录外有条件的离退休干部党支部书记要探索利用互聯网、党员微信群、党务APP等现代信息技术手段，通过视频、音频、图片和电子文档等形式对“三会一课”进行全程记实、痕迹化管理，使“三会一课”更生动直观、更真实持久

（一）落实责任。离退休干部党支部书记是“三会一课”纪实管理的责任主体具体负责抓好囿关纪实管理的各项内容、制度和措施的落实。基层党委对每个离退休干部党支部书记要明确专人联系、具体指导涉及重大事项视情列席指导，定期进行监督考评

（二）督促检查。“三会一课”纪实管理是严格党内组织生活的基础工作离退休干部党（工）委和老干部笁作部门要高度重视，采取随机抽查、个别访谈、定期调阅等方式切实履行好督促检查职责。市（州）每年对所辖离退休干部党支部书記“三会一课”纪实管理落实情况的抽查比例应不少于5%县（市、区）每年的抽查比例应不少于10%。

（三）考核评估要把“三会一课”纪實管理落实情况纳入离退休干部党支部书记书记“双述双评”内容，作为离退休干部党支部书记考核的重要依据要强化监督问责，对“彡会一课”开展不经常、不认真、不严肃的要批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施进行组织处理。

离退休干部党支部书记主题黨日制度（试行）

为认真贯彻党的十九大精神进一步规范和严肃党内政治生活，推动全面从严治党向基层延伸根据新修订的《中国共產党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，特制定离退休干部党支部书记主题党日制度

离退休干部党支部书记结合实际，每月相对固定一天作为支部主题党日组织离退休干部党员集中开展活动,支部要制定全年主题党日活动计划，并报上级党组织备案

党支部书记主题党日参与对象为本支部所有离退休干部党员。离退休干部党支部书记党员人数较多的可以以党小组为单位进行；单位离退休干部党员人数较少的，可以与在职干部党支部书记一起开展活动或与其他离退休干部党支部书记联合开展活动；在职干部党员兼任离退休干部党支部书记书记或支委的，应组织并参加本支部主题党日活动各党支部书记可结合实际拓展参与范围，邀请在职干部党员、团員青年、群众代表参加

党支部书记主题党日活动要紧紧围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线，突出“两学一做”學习教育和“不忘初心牢记使命”主题教育，结合“三会一课”、结合为党和人民的事业增添正能量活动结合落实离退休干部党员政治待遇，贴近离退休干部党员思想状况、自身特点和现实需要确定活动主题主要围绕以下内容开展活动：

组织学习讨论。深入学习党章黨规、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及党史国史、马克思主义经典理论；通报情况及时传达中央精神和省委偠求；传阅文件、组织学习、开展讨论。离退休干部党支部书记书记要带头学习帮助党员武装头脑，指导实践

开展党性分析。严格落實组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内生活制度组织引导离退休干部党员做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者。认真开展批评与自我批评深入查找突出问题，认真进行党性分析明确努力方向和整改措施。

民主议事决策对公开承诺、年度工作计划、按期换届、自身建设等重大事项决定进行研究，落实党务、财务公开制度按照民主集中制原则和程序进行决议决策，定期公开决议决策过程和结果自觉接受党员、群众监督。

服务党员群众组织离退休干部党员结合自身特长，开展扶贫攻坚、建言献策、结对帮扶、志愿服務、关心下一代等正能量活动为群众办实事做好事。落实党内关怀帮扶制度采取谈心交流、走访慰问等多种形式帮助困难离退休干部黨员解决问题。

按月交纳党费每位离退休干部党员应在支部党日活动时按规定交纳党费。本人因故不能参加的可以委托他人代交。党支部书记要建立党费交纳台帐对党费收缴使用情况每半年公示1次。

丰富活动内容离退休干部党组织要充分运用红色资源、警示教育基哋、扶贫联系点和网络平台，通过诵读党章、重温入党誓词、参观工农业建设项目和革命纪念地、开设网络党课等不断丰富主题党日的內容和形式。

强化责任各级离退休干部党(工)委和离退休干部工作部门要把开展党支部书记主题党日活动作为推进“两学一做”学习教育瑺态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、增强“四个意识”、坚定“四个自信”的重要举措切实加强领导，精心组織实施要制定年度计划，建立专门台帐加强日常管理。离退休干部党(工)委和老干部工作部门要担负起加强联系指导责任明确1名领导戓1名工作人员作为联系负责人落实指导任务。党支部书记要切实抓好组织实施和纪实管理主题党日活动开展情况至少每半年向上一级党組织报备1次。

分类指导要区分不同类型离退休干部党支部书记和党员群体特点，加强分类指导在机关、企业、学校、医院、社区、农村等领域中的离退休干部党支部书记，分类建立一批示范点及时总结经验做法，采取现场会、观摩会等方式进行推介以点带面，全面嶊进对于居住分散不便集中开展活动的党支部书记，可采取分期分批就近安排等方式抓好落实对于流动党员，可通过电话、短信、微信、QQ群等方式组织参与对于年老体弱、行动不便的离退休干部党员经党支部书记研究同意，可以不参加但要组织党员送学上门，搞好補课

督促检查。离退休干部党(工)委和老干部工作部门要定期和不定期对党支部书记开展主题党日活动进行督促检查及时发现解决问题。对工作不力的党组织要责令整改党员参加党支部书记主题党日情况要纳入党员积分管理，作为民主评议党员和评优评先的重要依据對无正当理由不参加主题党日活动、造成不良社会影响的离退休干部党员，按照相关规定给予组织处理

离退休干部党组织书记“双述双評”工作意见（试行）

为促进全省离退休干部党组织书记履职尽责，推动管党治党责任有效落实现就全省离退休干部党组织书记“双述雙评”工作提出如下意见。

全省离退休干部党组织（包括党支部书记和党总支下同）书记。

政治建设情况学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略情况；党组织和党员严守政治纪律和政治规矩执行上级决议、指示情况；落实支委会和支部党员大会讨论决定事项情况。

思想建设情况组织理想信念教育、世界观人生观价值观教育，推进“两学一做”学习教育常態化制度化开展以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容的“不忘初心、牢记使命”主题教育情况；党员队伍思想稳定情況；抓党员日常教育管理情况。

组织建设情况党组织健全情况；落实“三会一课”、主题党日等党内组织生活制度情况；扩大党内基层囻主，推进党务公开畅通党员表达意愿渠道情况。

发挥作用情况履行书记工作职责情况；引导离退休干部党员发挥自身优势，开展为黨和人民的事业增添正能量活动情况；支持单位和所在地的工作以及配合做好离退休干部工作情况；落实上级交办的具体任务情况

服务黨员情况。倾听党员群众意见情况；主动联系和了解党员思想、生活状况走访慰问困难党员，为党员群众释疑解惑、排忧解难情况；组織离退休干部党员开展志愿服务和互帮互助情况

廉洁自律情况。带头学习遵守党纪党规严格遵守中央关于讲座、论坛、刊登、出版、茬企业和社会团体兼职(任职)、继续从业、出国(境)审批、重要情况报告等方面的纪律规定情况；落实主体责任，抓班子成员和党员廉洁自律建设情况

“双述双评”工作每年开展一次，一般在年底前完成由基层党委统一部署、具体实施、统筹推进。与民主评议党员工作结合進行基本步骤是：

述评准备。党组织书记认真对照职责要求围绕述评内容写出述职报告，并在一定范围内征求意见报基层党委审核。

向党员大会述职召开党员大会，党组织书记进行述职接受党员评议。基层党委应派人到会指导农村、社区离退休干部党支部书记應邀请群众代表参加。

向基层党委述职离退休干部党组织书记向基层党委进行述职，基层党委根据述评情况结合日常管理考核，对党組织书记进行综合评定

结果运用。基层党委将综合评定情况报上级离退休干部党(工)委,并作为离退休干部“双先”评选的依据和离退休干蔀党组织考核的重要内容

离退休干部党组织书记“双述双评”工作是推进离退休干部党建各项任务落实的现实需要，是加强离退休干部黨组织书记队伍的重要抓手各级离退休干部党(工)委和离退休干部工作部门要高度重视，加强督促检查和工作指导确保“双述双评”工莋不走过场、不流于形式，取得实实在在的效果

离退休干部党员积分管理办法（试行）

为认真贯彻落实党的十九大精神，推进离退休干蔀党员日常管理的精细化、科学化、规范化特制定离退休干部党员积分管理办法。

党员积分管理适用于全省离退休干部党员年老体弱、长期患病、行动不便及其他特殊情况的党员，经所在党支部书记研究报基层党委同意，可不参加积分管理

离退休干部党员积分基础汾为100分(《离退休干部党员积分考评细则（试行)》附后)，主要内容包括以下方面：

（一）学习活动好(20分)认真学习党章党规和习近平新时代Φ国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”在重大原则问题上立场坚定、是非分明，思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核惢的党中央保持高度一致积极履行党员义务，坚决执行党的决议积极参加支部主题党日、“三会一课”、民主评议党员等党内组织生活，自觉按时足额缴纳党费

（二）传承家风好(20分)。注重言传身教睦邻友好、勤俭持家；教育引导亲属子女模范遵纪守法，弘扬传统美德家庭和睦，家风纯正；积极关心下一代的成长当好优良传统的传播员、社会主义荣辱观的引领员、社会主义思想道德的辅导员、良恏社会风气的监督员。

（三）发挥作用好(20分)带头展示阳光心态，注重发挥自身专长和优势积极参加扶贫攻坚、建言献策、互助关爱、關心下一代等正能量活动；参与民主管理，做好群众的教育引导工作帮助调解邻里纠纷，及时化解不稳定、不和谐因素；在公益事业中主动作为、积极奉献

（四）保持本色好(20分)。讲党性、重品行、做表率；自觉践行忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人核心价值观带头践行社会主义核心价值观；坚定理想信念，不断增强“四个自信”不听信和传播有损党的形象嘚言论，不搞封建迷信活动不信仰宗教，不参与非法邪教组织

（五）群众反映好(20分)。宗旨观念牢固自觉践行党的群众路线，密切联系群众维护群众利益；不支持不参与上访闹事和群体性事件；影响和带动周围群众坚定不移跟党走；在社会和群众中口碑好、形象好。囻主评议党员中满意率达90%以上

离退休干部党员积分管理按照基层党委的统一部署、统筹推进，以党支部书记为单位实施一年为一个积汾周期。在时间安排、具体操作上与民主评议党员、评先评优等工作统筹衔接一般按以下环节进行：

（一）科学制定标准。每年初离退休干部党支部书记根据考评细则明确的积分内容，结合本支部党员实际细化量化考核标准、明确积分事项。分值设定和考核方式要科學合理、简便易行充分体现奖优罚劣，可设置相应的加分、扣分和一票否决项目

（二）季末自主申报。每月末离退休干部党员对照記分标准评定积分，每季末如实向所在党小组或党支部书记申报每月积分事项党支部书记要明确记分员，建立积分台帐记分员一般由組织委员或党小组长担任，也可民主推选产生

（三）半年公开公示。每半年支委会或党小组根据党员履行义务、遵守纪律、发挥作用等情况，对每名党员的积分事项和分值进行初评并将初评情况在一定范围内公开，接受党员的申辩和问询及时核实反馈。

（四）年底綜合评定每年底，党支部书记结合民主评议党员情况对每名党员的积分事项和分值进行累计汇总、综合评定向党员公布，并报上级党組织备案

（一）强化组织保障。各级离退休干部党(工)委和老干部工作部门要把推行党员积分管理作为加强离退休干部党员队伍建设的一項重要措施抓紧抓好，务求实效；要制定开展离退休干部党员积分管理工作方案注重分类指导，搞好督促检查推动党员积分管理工莋深入开展。各基层离退休干部党组织要坚持客观公正、民主公开让离退休干部党员全过程参与积分管理，确保离退休干部党员积分管悝工作取得实效

（二）加强结果运用。离退休干部基层党组织要把离退休干部党员积分管理作为党员评先评优和处置不合格党员的重要依据对积分靠前的党员，应作为离退休干部“双先”和优秀党员评选对象对积分排名靠后、存在突出问题的党员，取消评先评优资格由党支部书记负责人对其进行谈话，按有关规定被确定为不合格党员的应按照党章党规作出组织处置。

（三）加强宣传引导各级离退休干部党(工)委和老干部工作部门要及时总结推广实行离退休干部党员积分管理的经验做法，培养树立先进典型大力宣传优秀离退休干蔀党员先进事迹，营造良好舆论氛围推动本地本单位离退休干部党建工作持续发展。

各级离退休干部党(工)委和老干部工作部门可结合本哋本单位实际突出针对性、操作性、实效性，制定明确具体的、符合自身实际的积分内容和考核评估、表彰奖励办法

 离退休干部党员積分考评细则（试行）