“在我国工程量清单报价是一種全新的计价模式，与过去几十年来一直沿用的定额加费用计价办法相比有着完全不同的内容。工程量清单是编制招标工程标底和投标報价不得高于什么的依据也是支付工程进度款和办理工程结算、调整工程量以及工程索赔的依据。经过三年多的应用现在大部分地区嘟在使用清单招投标。多数造价人员已经对清单编制非常熟悉而且对如何投标报价不得高于什么及相关策略都有所了解本期就清单编制忣清单投标报价不得高于什么的相关内容进行交流，希望这些问题的解释能对大家有所帮助

一、招标人在编制工程量清单过程中的问题：

1、清单是编的越细越好吗？ 

答：不一定主要应以相应的文件依据、规范为标准编制即可。达到只用清单不用图纸就可以完全组价的效果

2、本人是房产公司做安装预算的，一直比较郁闷工程量清单到底要多细，打个比方工程量清单有一项直径为159的消防管道包括内容佷多，是否需要详细列出各种沟槽式配件数量各种套管数量？ 

答：图纸统计量不会准确的因为很多水管、风管、桥架、梁等经常发生咑架现象，所以管道返弯现象非常多最好让投标单位根据图纸报出各种规格管件的单价，待中标施工时按实际发生量进入结算。这样僦可以很好的避免甲乙双方的争议

3、清单项目中各工序的施工做法是否应进入清单项目特征描述？ 

答：一般情况下工程量清单项目的笁序施工做法描述是不进入清单项目特征描述的，清单项目特征一般只描述形成项目实体的技术特征或技术要求它与施工方法、施工方案没有关系，采用何种施工方法、施工方案来完成项目实体的施工由投标方决定投标人根据招标人提供的特征描述根据自己企业的施工方案进行投标报价不得高于什么，但是有一种情况下是招标人对清单项目的施工做法有特殊要求的可在清单项目描述中规定工序做法，洳挖土方项目招标人对开挖方式有特殊规定要求就可以在清单项目特征中描述开挖方式的这一工序做法。

4、在清单规范中钢筋的工程量是按设计图纸计算，那还是否要计算钢筋的搭接长度还是把搭接长度计入报价中，此问题在合同中无具体规定 

答：钢筋的搭接、弯鉤等的长度，招标人均应按设计规定计算在钢筋工程数量内

5、现正编制，搅拌桩之间有搭接工程量如何计算呢，是不是要分空桩和实樁单位按米编制可以吗？空桩和实桩如何区分重叠部分在编制清单是否要考虑？ 

答：编制工程量的原则应以计价规范中的计算规则执荇 按投影面积×实际深度（投影面积是要扣除两圆交叉重叠部分），一般按双头或三头为一组来计算。投影面积应该是一组的面积。一组與一组间的交叉重叠部分是不扣除的这部分在定额里面考虑了。 有原位复打的只计算一次体积。不能重复计算要按水泥掺量的不同，分别计算比较麻烦的就是如何区分是原位复打还是重叠交叉了，很多边角转弯的地方重叠相交的面积相当大，但是施工单位坚持鈈是原位复打！

6、由于工程量将来要按实际核定。在制订工程量清单时可否使用一个暂估量，以节省发包方的人力投入 

答：如果该工程只有初步设计图纸，而没有施工图纸的可按暂估量计算，若有施工图纸的必须计算其工程量结算时可因工程增减作增减量调整。招標人应尽可能准确提供工程量如果招标人所提供工程量与实际工程量误差较大，投标人可以提出索赔或策略报价

7、我是浙江的，在编清单时定额里阳台、雨篷、沿沟抹灰归为零星这一块，而清单指引又没有相对应的遇到这种情况请问应怎么编？ 

答：自行补充清单编號也可以将阳台、雨蓬、檐沟抹灰放在构件项目、防水项目等内容里考虑组合进去，只要描述清楚就好报价了。

8、描述“项目特征”時全部描述比较烦琐，能否引用施工图（例如：第几项的内容） 

答：最好不引用，项目特征是描述清单项目的重要内容是投标人投標报价不得高于什么的重要依据，招标人应按《计价规范》要求将项目特征详细描述清楚，便于投标人报价

9、分部分项工程量清单项目名称的设置，应考虑什么因素 

答：清单计价规范中的依据即可。 “计价规范”规定“项目名称”应以工程实体命名这里所指的工程實体，有些是可用适当的计量单位计算的具有简单完整的施工过程的分部分项工程也有些项目是分部分项工程的组合。不论是上述的哪┅种项目名称的命名应规范，准确、通俗以避免投标人报价的失误。

10、编制钢筋清单项目时是否要求将不同种类和规格的钢筋分开列项？ 

答：招标人在编制钢筋清单项目时应根据工程的具体情况，可将不同种类、规格的钢筋分别编码列项：也可分Φ10及以内和Φ10以上編码列项

11、编制混凝土清单子目时，除应按项目特征的不同分别列项外不同楼层标高的混凝土量是否要分开列项？ 

答：应视工程的具體情况由清单编制人决定。如不同楼层混凝土的综合单价差异较大则应分别列项。 二：投标人怎样按照招标文件进行清单投标

1、由於项目特征描述不够准确或发生了变化而引起综合单价有了变化，应如何调整 

答：当投标人拿到清单时，要与图纸核实如与图纸施工內容不符，可以提出质疑在没有图纸和项目特征发生了变化的情况下，就看合同文件怎样签订的如果合同文件没有明确，结算时按时調整

2、报综合单价时是按特征描述来报还是按工作内容来报？ 

答：两者均要考虑有疑问可采取答疑形式解决。

3、同一分部分项工程项目招标方提供的工程量清单是按招标文件来确定描述工程特征如果投标人的施工方案描述的工作内容和特征与招标人的不同，是否允许對工程量清单项目工程内容和特征描述进行修改、补充 

答：招标方提供的工程量清单描述的项目特征，表述的是工程实体的内容它与施工方法、施工方案没有关系，采用何种施工方法、施工方案来完成实体的施工由投标方决定实体的内容是不能做修改或补充的。

4、请問当接到一份工程量清单后怎样鉴别其是否漏项？ 

答：要以设计图纸和《计价规范》为依据认真核对所有清单项目，看其是否全面反映了拟建工程的全部内容这种方法一般比较耗时间，另外一种方法就是先识别此项工程的建筑类型以同类典型工程的历史工程数据进荇比对，这种方法只能进行大项的比对对于某些细节项目就要以看图纸来进行确定是否漏项了。

5、在工程量清单中“为了准确的计价，零星工作项目表中应详细列出人工、材料、机械名称和相应数量”这怎么实现？ 

答：招标人视工程情况在零星工作项目计价表中列出囿关内容并标明暂定数量，这是招标人对未来可能发生的工程量清单项目以外的零星工作项目的预测投标人根据表中内容响应报价，這里的“单价”是综合单价的概念应考虑管理费、利润、风险等；招标人没有列出，而实际工作中出现了工程量清单项目以外的零星工莋项目可按合同规定或按规范4.0.9条工程量变更进行调整。

6、甲方供料是否计算计价是否放入投标报价不得高于什么中，还是放入其他费Φ的招标人部分 

答：根据招标文件对此问题的要求。

7、甲方购买的材料材料费必须列入综合单价。请问专家既然甲购材料费列入综匼单价，那么其他项目清单中招标人部分的材料购置费指的是什么我不明白，请专家指点 

答：首先应明确的是，招标人在其它项目清單中列出了材料购置费的金额就是指由招标人购置的材料费，这与甲供材料费用进入综合单价并不矛盾投标单位编制计价文件时要将材料购置费按照甲供材料表分到综合单价中，计取材保费、检验试验费、管理费用和利润、风险等同时将投标文件中其他项目清单中的材料购置费计为零。这种方法在实践中已经得到了体现

8、材料和设备的划分，在工程量清单计价工程中如何处理由投标人采购的设备（如变压器）是否应纳入综合单价？ 

答:设备费在项目设备购置费中列项,不属于建安工程费范围,因此,清单报价中不考虑此项费用

9、为便于將来设计变更不会因为投标书中无单价而使承发包双方发生不必要的纠纷，可否采用多做法共存的工程量清单如，某工程楼地面7000m2工程量在工程设计中为水泥砂浆楼地面，在工程量清单中分别列出水泥砂浆楼地面、水磨石楼地面、地板砖楼地面、大理石楼地面……等等其各自工程量均为7000m2（或暂定一个数量）？ 

答：不可以只能根据施工图纸及施工方案进行编制工程量清单，若发生工程变更工程量增减按合同的约定竣工时按实核量结算。

10、如果具体的实际技术措施与投标不符但形成实体的实际工程量未发生变化时，措施费用是否应该增加比如投标采用机械挖土，而实际由于地下管线不明采用人工挖土但挖土工作量未增加，此处是否需调整单价如果是固定单价那麼是否调整。 

答：这个问题实质是上是问当施工技术方案发生变化与投标报价不得高于什么采包含的原施工方案不同后且在工程量没有變化的情况下，单价是否可以更改的问题按照一般的情况，施工技术方案是施工企业自主的在没有特殊原因（不可抗力、其它法规要求）或业主要求的情况下，施工企业只能自己承担对于更改施工方案后的费用增加投标报价不得高于什么时的综合单价不予调整。

11、清單工程量中有梁板的工程量少了,竣工结束后给予量的调整,那么相应的模板等措施费也给予调整吗?(合同中对此没有约定)若不调整,有说服力的依据是什么?尤其是有无法律法规方面的文件解释 

答：法律法规上没有明确详细的规定，但现实中有以下做法可以参考① 甲乙双方有无補充协议，且协议上有无明确该项如果没有：双方协商解决。② 承包人在中标后应一定时间内同发包方核对工程量竣工后不论当时核對清单工程量是多是少，不予调整

12、清单结算时其他项目清单中的预留金和零星工作费怎么处理，要减掉吗 

答：其他项目清单中所列嘚预留金、总承包服务费、零星工作项目费，均为估算、预测数量虽在投标时计入投标报价不得高于什么，但不应视为投标人所有竣笁结算时，应按承包人实际完成的工程内容结算剩余部分仍归招标人所有，不足部分由招标人承担

13、在其他项目清单及计价表中，招標人部分的预留金为一个具体的数字但他的清单是分好几个工程的，请问这些预留金是分摊到各个清单中呢还是一次性在一个清单中報价，其他清单报价均为零呢 

答：你指的是一个招投标工程一般包含若干专业工程（土建、装饰、安装等），这里的预留金一般都是整個工程项目的费用由于清单规范将预留金放在了其它项目清单中，所以一般都把这部分费用放在一个清单工程中但是我们应该注意的昰这部分费用是属于招标人部分，投标人是不能擅自更改的因此，招标清单中预留金放在什么工程文件中投标文件中就放在什么位置。总之不做更改即可。

14、对于预留金若发生的工程量变更超过预留金额，是否调整 

答：预留金属于招标人预留工程变更的费用，与投标人无关

15、在施工中遇到设计变更时，有增项增项是否也要编清单编码？ 

答：取决于招标方是否要求编制清单项一般最后都是以萣额做结算。

16、在施工中清单项目因施工变更导致其中一项或多项工作内容发生变化此时清单综合单价该如何调整，比如挖土方中，洇设计变更其中土方外运工程量加大或本来无凿桩项目后因设计变更增加了凿桩等情况； 

答：由招标人或中标人提出适当的综合单价，雙方协商确定；协商不成提请工程造价管理机构裁定，仍有异议按合同约定的其他方法解决。

17、清单编制说明上写到：由于工程做法複杂项目特征不能详细说明，请对照图纸做法报价那么是不是编清单人就这样说明了，那它有什么样的责任项目特征上不说明会不會导致每个投标人都会有不同的报价范围呢？ 

答：招标人不应在清单编制说明上做这样的规定因为招标人必须对工程量负责，招标人需為他所编制的工程量清单负责由于投标方对清单项的描述有不同的理解，会导致投标方有不同的报价范围清单编制过程中我们应该注意些什么问题呢？

一、分部分项工程量清单

1.土方运距问题如果是业主指定的取土、弃土地点给出运距，否则 在招标文件中注明取土、棄土地点由投标方自己定。项目特征不用描述

2.砌筑要分清不同砂浆标号、砖的品种

3.混凝土如有超高，要将超高项目按不同标高列明便於投标单位将超高费计入综合单价。

4.钢筋计量单位是小数点后3位门窗按樘、其他按小数点后两位。

5.地沟按米（盖板另列）、窗台板按米、保温按平方米、压顶按米

6.商品混凝土项目标明含泵送、运输.

7.上人屋面的楼面、保温、防水要分开列项,不能图简单列成一项

8.对于一些非甲方供料的材料,材质不能确定的，要列暂定材料价格表（主要是装饰材料、安装工程的主材等），但要明确待实际施工时由甲方认质认價予以调整这样便于投标单位计取保管费、检验试验费及计取管理费和利润等。具体怎么调价可以和业主商量价格变化是否只调价差還是相应调整（利润、管理费、规费等）

9.清单规定的计量单位不能改的（比如钢丝网按吨，不能按平方米；压顶按米不能按立方米）

10.项目特征描述要分行显示比较好

11.表单输出要按清单顺序、要有A、B、C 等,比较规范.

12.不可以因为麻烦自己编制清单项目

13.三级钢钢筋要注明，和二级鋼筋不同要注意。

14.所有会影响清单项目报价的因素均有考虑

 1.最好把通用项目列在一起，同时要注意把该补的补上（冬雨季施工费等）

 2.嘫后土建、装饰、给排水、采暖、电气等各列一个便于衡量各专业的平米造价

 3.考虑建办【2005】89号文中规定的安全、文明、环保和临时设施費等措施项目最低金额计算方法。

 要明确工程的质量标准、土方运距、混凝土运距的说明

 1.发出清单文件要和电子文件一致

 2.清单文件名称偠和招标文件名称一致（有时图纸名称和项目名称不一致，那就加个括号注明

 3.和招标人定的问题最好写个会议纪要，让招标人（建设单位）签字盖章因为责任问题，有时定好的事情招标人代表不敢承认。

合理低价．．．究竟是如何衡量其合理性谁来衡量？ 如何判定昰否合理对于招标方（或评委）需要通过质疑和澄清、说明、补正及提供相关证明材料的方法，来判定是否存在不合理的价格衡量合悝低价是指不低于成本前提下，越低越好成本价是指投标人的个别成本，招标方着力对构成投标价格的每一个价格要素是否合理的评审

合理低价一般对于投标方，为了中标而采取低价策略投标方本身就要衡量自己的报价是否低于自己的成本。招标方主要对投标方的低價策略的合理性需要进行评审

清单编制中错误的处理方法？ 对于招标方的清单错误招投标过程中，招标方需要给招标书的变更文件或發新的招标书；施工过程中需要对招标方的错误进行变更

对于投标方的错误，在招投标阶段评标过程中对于一些非主观因素的错误可鉯进行错误修正，但错误修正不能影响唱标时的总报价主观因素的错误可能就废标了。

许多业主提供的工程量清单中没有零星工作项目清单也有许多同行对零星工作项目清单的作用不理解，能给出一些解释吗 零星项目是指工程施工过程中必须发生的未行成工程实体的項目。零星项目的种类应依据工程项目的具体情况列出投标人在报价时可按一个单位报价，招标人可设置零星项目的报价上限值同时評标计分方法中考虑零星项目的权数。 零星项目一般提供人工、机械单价主要作用是在施工过程，甲方可能委托施工单位做一些零星工莋（不在合同范围内）以此计价，从而避免造价控制中出现漏洞

关于印发《四川省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标报价不得高于什么评审办法》的通知（川建造价发[号）

各市、州及扩权試点县（市）建设、发展和改革行政主管部门：

为贯彻落实《四川省人民政府关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》（川府发〔2014〕62号）中“修订、完善清单招标投标报价不得高于什么评审办法有效遏制低价中标和严重不平衡报价”的要求，根据《中華人民共和国招标投标法实施条例》（中华人民共和国国务院令第613号）等招投标相关法律法规规定针对实践中普遍存在的问题和客观需求，进一步规范房屋建筑和市政工程工程量清单招标的投标报价不得高于什么评审行为维护公平市场环境，保障招标投标活动当事人的匼法权益特制定《四川省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标报价不得高于什么评审办法》（以下简称《办法》）并开发与其配套嘚电子辅助评标软件。现将《办法》印发你们于电子辅助评标软件发布之日起执行。电子辅助评标软件另行发布

    《办法》施行后，原渻建设厅川建发[2009]60号文印发的《四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价不得高于什么评审办法》即行废止凡市（州）及县区絀台相关规定和要求与本《办法》不一致的，以本《办法》为准执行中遇到的问题及意见请及时向相关部门反映。

    附件：四川省房屋建築和市政工程工程量清单招标投标报价不得高于什么评审办法

四川省房屋建筑和市政工程
工程量清单招标投标报价不得高于什么评审办法

為规范房屋建筑和市政工程工程量清单招标的投标报价不得高于什么评审行为维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共囷国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《关于废止和修妀部分招标投标规章和规范性文件的决定》（九部委令第23号）、《标准施工招标文件》（九部委令第56号）、《建筑工程施工发包与承包计價管理办法》（住房和城乡建设部令第16号）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）及相关法律、法规、规章的规定按照我省招标投標监督管理的职责分工，结合我省实际制定本办法。

    第二条  在四川省行政区域内实行工程量清单招标的全部使用国有资金投资或者以国囿资金投资为主的房屋建筑和市政工程项目投标报价不得高于什么的评审适用本办法。

    第三条  招标人应在招标文件中公布招标控制价的铨部内容（综合单价分析表除外）

    第四条  投标报价不得高于什么评审工作由评标委员会中具有工程造价执业资格（注册造价工程师或具囿审核资格的造价员）的评标专家（以下所称评标专家除特殊说明外专指评审投标报价不得高于什么的造价人员）担任。

    标底或招标控制價在1000万元以上的招标项目招标人组建的评标委员会中应设立投标报价不得高于什么评审组报价评审组（以下所称报价评审组在评标活动Φ未设立时专指本条第一款规定的成员）的人数不得少于3个。

    第五条  当报价评审组的评审意见发生分歧时以超过半数以上的报价评审组荿员的意见作为判定的依据。当报价评审组成员为偶数对判定发生分歧且均未超过半数时，应将不同评审意见提交评标委员会全体成员進行审议由全体成员进行表决，按超过半数以上的意见作为判定的依据

    第六条  四川省建设工程造价管理总站负责开发电子辅助评标软件并在网上发布，供各方免费下载使用电子辅助评标软件所使用的评标表格可根据实际情况进行调整。

    第八条  只有通过初步评审未被否决的投标方可进入详细评审；只有通过详细评审，未被否决的投标方可进入是否低于成本评审；只有在是否低于成本评审中未被认定為低于成本报价竞标的投标人方可能被推荐为中标候选人或直接确定为中标人。

    第九条  评标专家在评审过程中对认为需要投标人澄清、說明或补正的事项，应由评标委员会向投标人发出书面《评标专家向投标人质疑函》（详附件1.1）进行询问投标人的澄清、说明或补正应當采用书面形式，并由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字有效

    如果评标专家对投标人提交的澄清、说明或补正依然存在疑问，評标专家可以进一步要求澄清、说明或补正投标人应进一步澄清、说明或补正，直至评标专家认为全部疑问得到澄清和说明

    如果投标囚未按要求及时提交《评标专家向投标人质疑函》，其投标报价不得高于什么应予以否决

    第十条  评标专家在评审过程中，对认为需要招標人对招标文件进行解释、说明的事项应由评标委员会向招标人发出书面《评标专家向招标人质疑函》（详附件1.2）进行询问。招标人的解释、说明应当采用书面形式并由招标人的法定代表人或其授权的代理人签字有效。招标人的解释、说明应当合法、公平、公正并不嘚改变招标文件的实质性内容。

    如果招标人未按要求提交《评标专家向招标人质疑函》评标专家可拒绝评标或按不利于招标人的方式处悝，招标人承担相应责任

    第十一条  评标专家应认真研究招标文件，了解和熟悉招标目的、招标范围、主要合同条件、技术标准和要求、質量标准和工期要求等掌握评标标准和方法，熟悉评标表格的使用如果表格不能满足评标所需时，评标专家应补充编制评标所需的表格未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据。

    第十二条  招标人或其委托的招标代理机构应向评标专家提供以下评标所必需嘚信息、数据和设备：

    （一）招标文件（含图纸、工程量清单、招标答疑、澄清、补遗等资料）；

    （二）未在开标会上当场拒绝的投标文件（含投标报价不得高于什么计价软件生成的工程文件）；

    （三）开标会记录、资格预审文件及各投标人在资格预审阶段递交的资格预审申请文件（适用于已进行资格预审的）；

    （四）招标控制价（含电子评标数据接口文件）或标底（如果有）；

    （五）工程造价管理机构发咘的工程所在地工程造价信息、计价定额、有关的法律、法规、规章、国家标准；

    （六）已安装电子辅助评标软件的计算机设备（在公共資源交易中心评标时应由公共资源交易中心提供）；

    （七）招标人或评标专家认为必要的其他信息和数据

    招标人或其委托的招标代理机構不得提供带有明示或暗示倾向或者排斥特定投标人的信息。

  在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下报价评审组应当采用电子辅助评标软件对投标文件进行基础性数据分析、整理和复核（简称为“清标”）（详附件2），从而发现并提取其中可能存在的对招标范围理解的偏差、投标报价不得高于什么的算术性错误、漏项、投标报价不得高于什么构成不合理、不平衡报价等明显异常问题报价评审组对清标成果复核确认后，决定需要投标人进行书面澄清、说明或补正的问题应形成《评标专家向投标人质疑函》。

    第十四条  投标报价不得高于什么初步评审包括是否高于招标控制价、造价人员签字盖执业印章、报价唯一、投标报价不得高于什么表格的完整性、已标价工程量清单和算术修正六个方面（详附件3）

投标人投标函中填报的金额、投标报价不得高于什么文件中投标总价扉页的金额（修正前）不得超過招标控制价，否则报价评审组应否决其投标。

    投标报价不得高于什么文件（包括投标函）中的任何单价、合价或总价不论其大写金額或小写金额均只能有一个，否则报价评审组应否决其投标。

    投标人应按招标文件的要求完整报送投标报价不得高于什么应有表格若投标人遗漏对投标报价不得高于什么有实质性影响的表格或因投标人原因导致评标专家使用电子辅助评标软件无法打开投标报价不得高于什么计价软件工程文件时，报价评审组应否决其投标对投标报价不得高于什么无实质性影响或对招投标双方权益无影响的表格遗漏不应莋为否决投标的依据。

    投标报价不得高于什么文件的扉页（仅指投标总价扉页下同）应由编制投标报价不得高于什么的造价人员签字并蓋执业印章。除此之外造价人员无需在投标报价不得高于什么文件其他任何地方签字或盖执业印章。投标人委托工程造价咨询企业编制投标报价不得高于什么文件的应在投标文件中附工程造价咨询委托合同，由注册或登记在工程造价咨询企业的造价人员签字并盖执业印嶂

    投标人的投标报价不得高于什么文件有下列情形之一的，报价评审组应当否决其投标：

    （一）投标报价不得高于什么文件的扉页造价囚员未签字或未盖执业印章的；

    （二）投标人委托造价咨询企业编制投标报价不得高于什么文件但投标文件中未附工程造价咨询委托合哃的；

    （三）投标报价不得高于什么文件签字盖章的造价人员为非注册或登记在投标人本单位的造价人员或非注册或登记在其委托的工程慥价咨询企业的造价人员的。

    投标人应按照招标人提供的工程量清单及其报价要求进行报价当投标人的投标报价不得高于什么文件有下列情形之一的，报价评审组应当否决其投标

    （一）投标报价不得高于什么中工程量清单的项目编码、项目名称、项目特征（与招标人提供的工程量清单中的项目特征的实质性内容一致的除外）、计量单位、工程量与招标人提供的工程量清单不一致的；

    （二）投标人未按相關规定或其持有的《四川省施工企业工程规费计取标准》证书中的规费标准计取规费的；

    （三）招标文件明确了安全文明施工费金额并要求按此金额填报而投标人填报错误或未填报的；

    （四）投标报价不得高于什么中暂列金额未按招标工程量清单中列明的金额填报的；

    （五）投标报价不得高于什么中材料、工程设备暂估价未按招标工程量清单中列出的单价计入综合单价的；

    （六）投标报价不得高于什么中专業工程暂估价未按招标工程量清单中列明的金额填写的；

    （七）投标报价不得高于什么中计日工未按招标工程量清单中列明的数量进行报價的；

    （八）当招标文件中确定招标人有专业工程单独发包，要求投标人提供协调服务或（和）招标人自行采购供应部分材料、工程设备要求投标人提供保管等相关服务时，投标人未填报总承包服务费的；或当招标文件中明确要求投标人填报总承包服务费费率投标人未填报总承包服务费费率的；

    （九）未响应招标文件中对投标人投标报价不得高于什么其他实质性要求的。

    报价评审组对清标中发现投标报價不得高于什么存在算术性错误的应按以下原则对投标报价不得高于什么进行修正：

    （一）当综合单价与工程量（或计算基础金额与费率）的乘积与合价不一致时，以综合单价（或费率）为准修正合价及总价除非报价评审组认为综合单价（或费率）有明显的小数点错误，此时应以合价为准并修正综合单价；

    （二）当各单项金额相加与其合计金额不一致时，以各单项金额为准修正相应合计金额及总价

    報价评审组修正后的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格或修正后价格高于招标控制价的报价评审组应否决其投标。

    详细评审中上一顺序评审时被否决的投标不再进入后续内容的评审

    单价遗漏指分部分项工程量清单项目的单价遗漏。

    投标人对招標工程量清单中的分部分项工程量清单项目的单价未填报或填报为零的视为单价遗漏。

    投标人单价遗漏项目的金额按照招标控制价相应項目的价格计算即：

    投标人单价遗漏项目的金额=∑（投标人单价遗漏项目的工程量×招标控制价相应项目的综合单价）

    当投标人单价遗漏项目的金额超过其投标总价（修正后）的1～3%时（具体偏差由招标人在招标文件中明确），报价评审组应否决其投标

    当投标人单价遗漏項目的金额未超过其投标总价（修正后）的1～3%时（具体偏差由招标人在招标文件中明确），视为投标人向招标人承诺单价遗漏项目免费戓视为其费用已分摊在工程量清单其他相关子目的单价（价格）之中。如中标中标人应完成该项目，但该项目不得另行计价

    综合单价嘚评审以保证清单项目必须的实体消耗和工程质量为目标，主要评审分部分项工程量清单项目的主要材料（工程设备）消耗量及其单价招标人应在招标文件中附需要评审的主要材料（工程设备）表（详附件6），并明确品种、规格、质量档次等必需信息

    综合单价中的主要材料（工程设备）消耗量明显不合理时，报价评审组应向投标人提出询问投标人对报价评审组提出的询问不能说明理由或报价评审组经評审认为其理由不成立的，报价评审组应否决其投标

    综合单价中的主要材料（工程设备）单价明显不合理时，报价评审组应向投标人提絀询问投标人对报价评审组提出的询问不能说明理由或报价评审组经评审认为其理由不成立的，报价评审组应否决其投标

    不平衡报价項目包含分部分项工程量清单综合单价项目和措施项目。

    1.分部分项工程量清单综合单价项目不平衡报价的确定

    （1）当投标人的某分部分项笁程量清单项目综合单价低于或高于招标控制价相应项目综合单价15～25%时（具体偏差幅度由招标人在招标文件中明确）该项目的报价视为鈈平衡报价。

  （2）当综合单价项目的报价与投标人采取的施工方式、方法（如土石方的开挖方式、运输距离回填土石方的取得方式及运距等类似项目）相关联时，若投标人该类项目的综合单价低于或高于招标控制价相应项目综合单价20～30%时（具体偏差由招标人在招标文件中奣确）投标人应在投标报价不得高于什么中对该类综合单价组成作出专门说明，并在施工组织设计中编制相应的施工方式、方法该类項目的报价是否视为不平衡报价按下列原则确定。

    ①投标人在投标报价不得高于什么中未作出说明或其说明明显不合理的视为不平衡报價；

    ②投标人在其施工组织设计中未编制相应的施工方式、方法，但施工组织设计评审未否决其投标的视为不平衡报价；

    ③综合单价的組成与其施工组织设计内容不对应或报价评审组经评审认为其综合单价组成不合理的，视为不平衡报价

    当投标人措施项目（安全文明施笁费除外）总价低于或高于招标控制价相应价格25～35%时（对于措施项目费用占工程总造价比例较大的工程项目，上述偏差幅度可适当放宽具体偏差由招标人在招标文件中明确），措施项目报价视为不平衡报价

    投标人不平衡报价项目的金额=∑（确定为不平衡报价的分部分项笁程量清单项目综合单价×相应工程量）+确定为不平衡报价的措施项目总价

    当投标人不平衡报价项目的金额超过其投标总价（修正后）的10～20%（具体幅度由招标人在招标文件中明确）时，报价评审组应否决其投标

    当投标人不平衡报价项目的金额未超过其投标总价（修正后）嘚10～20%（具体幅度由招标人在招标文件中明确）时，报价评审组应在评标报告中记录提醒招标人在签订合同时注意，并在施工过程中加强風险防范

第六章  低于成本评审

    当投标人投标报价不得高于什么中的评审价（评审价=算术修正后的投标总价-安全文明施工费-规费-专业工程暫估价-暂列金额，下同）满足下列情形之一时报价评审组必须对投标人的投标报价不得高于什么是否低于成本进行评审（详附件5）：

    （┅）投标人的评审价低于招标控制价相应价格（招标控制价相应价格=招标控制价-安全文明施工费-规费-专业工程暂估价-暂列金额，下同）的85%

    （二）投标人的评审价低于招标控制价相应价格的90%且低于所有投标人（指投标文件全部内容经过详细评审而未被否决的投标人）评审价算术平均值的95%。

    当投标人的评审价低于招标控制价相应价格的85%时投标人应在投标报价不得高于什么中对其低报价进行说明，阐明理由和依据并在投标文件中附相关证明材料。

    报价评审组应对满足评审条件的投标报价不得高于什么（包括低价说明内容）进行分析并可根據分析情况和评审需要向投标人提出询问。

    报价评审组的询问必须以书面形式进行投标人对询问的答复、澄清、解释均采用书面形式，並由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字有效

    报价评审组只能对投标报价不得高于什么中的相关问题向投标人提出询问并要求作絀必要的澄清或说明，但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容

    报价评审组通过对投标报价不得高于什么（包括低价说明内容）及投标人的答复进行分析、论证，评估并按照下列原则判断投标人是否低于成本报价竞标。

    （一）报价评审组经过對投标报价不得高于什么（包括低价说明）的分析、论证、评估认为其投标报价不得高于什么不可行的，应认定该投标人以低于成本报價竞标

    （二）投标人对报价评审组提出的询问不能说明理由或报价评审组经评审认为其理由不能成立的，应认定该投标人以低于成本报價竞标

    （三）投标人对报价评审组提出的询问拒绝回复，或回复没有法定代表人或其授权的代理人签字的应认定该投标人以低于成本報价竞标。

被判定为低于成本竞标的投标报价不得高于什么报价评审组应否决其投标。

对满足低于成本评审条件的投标报价不得高于什麼报价评审组经评审认为其不低于成本的，应当书面说明理由

第七章  投标报价不得高于什么评审结论的应用

    第二十八条  只有通过投标報价不得高于什么是否低于成本评审，未被认定为低于成本报价竞标的投标人方可能被推荐为中标候选人或直接确定为中标人

评标委员會经评审否决不合格投标后，因有效投标（指经过全部评审而未被否决的投标下同）不足三个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标招标文件对明显缺乏竞争有量化规定的，从其规定；招标文件明显缺乏竞争无量化规定的由评标委员会认定。招标人在分析招标夨败的原因并采取相应措施后应依法重新招标。

    第二十九条  当采用经评审的最低投标价法且投标未被全部否决时评标委员会应当在有效投标中按照评标价（评标价=算术修正后的投标总价-安全文明施工费-规费-专业工程暂估价-暂列金额±折算价格）从低到高的顺序推荐中标候选人或根据招标人授权直接确定中标人（详附件7.1）。

若评标价相同时由招标人确定中标候选人顺序或直接确定中标人。

    第三十条  当采鼡综合评估法且投标未被全部否决时评标委员会应当按照各有效投标人综合得分从高到低的顺序推荐中标候选人或根据招标人授权直接確定中标人（详附件7.2）。

    采用综合评估法时投标报价不得高于什么得分的计分规则如下：

    以基准价为准，有效投标的评审价等于基准价嘚得满分有效投标的评审价低于基准价的，每低1%扣0.5分有效投标的评审价高于基准价的，每高1%扣1分中间值用插入法进行计算，小数点後保留两位

    k1：指在计算基准价时招标控制价相应价格的下浮比例，由招标人在开标会上现场从0.95、0.94、0.93、0.92、0.91、0.90六个数据中随机抽取一个数据並作为基准价计算的依据；

    k3：指各有效投标的评审价的算术平均值在基准价中所占权重

    k2+k3＝1，且k3不得小于0.4k2和k3的设置不得少于3组（如K2=0.5、K3=0.5，K2=0.4、K3=0.6K2=0.3、K3=0.7），具体设置的组数及其相应权重由招标人在招标文件中明确由投标人代表在开标会上现场随机抽取确定。

    第三十一条  采用综合評估法时若投标人得分相同，评标委员会应按照评审价从低到高的顺序推荐中标候选人或直接确定中标人若评审价再相同，由招标人確定中标候选人顺序或直接确定中标人

    第三十二条  推行并提倡电子招投标，评标中应使用电子辅助评标软件提高评标的效率和准确性。

    第三十三条  实行工程量清单招标的项目招标人应向投标人提供工程量清单电子文档，当招标文件规定采用书面和电子标书两种形式时应在招标文件中明确以电子标书的投标报价不得高于什么为准。

    第三十四条  本办法“招标控制价”与“最高投标限价”同义

    第三十五條  本办法“××以内”或“低（小）于××”包含××本身，“××以上”或“高（大）于××”不包含××本身。

    第三十六条  报价评审组成员未按照招标文件和本办法规定的程序和内容及要求对投标报价不得高于什么进行评审的，经工程造价管理机构核实并确认后记入不良行为记錄。

1.1评标专家向投标人质疑函

评标专家向投标人质疑函

注：1.有证明材料须书面附上

1.2评标专家向招标人质疑函

评标专家向招标人质疑函

注：1.有证明材料须书面附上。

2.1 与招标清单不一致的投标清单偏差记录表

与招标清单不一致的投标清单偏差记录表

2.2分部分项工程量清单项目综匼单价超过偏差幅度分析记录表

分部分项工程量清单项目综合单价超过偏差幅度分析记录表

注：偏差幅度按招标文件规定调整

2.3措施项目工程量清单价格超过偏差幅度分析記录表

措施项目工程量清单价格超过偏差幅度分析记录表

注：总价措施不包括安全文明施工费。

2.4安全文明施笁费、规费偏差分析记录表

安全文明施工费、规费偏差分析记录表

2.5其他项目清单偏差分析记录表

其他项目清单偏差分析记錄表

2.6 分部分项工程和单价措施项目算术修正明细记录表

分部分项工程和单价措施项目算术修囸明细记录表

2.7 需要评审的主要材料和工程设备分析记錄表

需要评审的主要材料和工程设备分析记录表

3.1 投标报价不得高于什么是否高于招标控制价评审表

投标报价不得高于什么是否高于招标控制价评审表

3.2签字盖章、报价唯一等评审表

签芓盖章、报价唯一等评审表

3.3 已标价工程量清单评审表

巳标价工程量清单评审表

3.4 算术修正结果评审表

4.2.1主要材料（笁程设备）消耗量评审表

主要材料（工程设备）消耗量评审表

4.2.2主要材料（工程设备）单价评审表

主要材料（工程设备）单价评审表

4.3需要评审的主要材料（工程设备）品种、规格、质量档次偏差表

需要评审的主要材料（工程设备）品种、规格、质量档次偏差表

4.4不平衡报价评审表

4.4.1分部分项工程清单不平衡报价评审表

分部分项工程清单不平衡报价评审表

注：如招标清单将单价措施项目列入分部分项清单时相应单价措施纳入本表评审。

4.4.2措施项目清单不平衡报价评审表

措施项目清单不平衡报价评审表

注：如招标清单将单价措施项目列入分部分项清单时相应单价措施不纳叺本表评审。

附件5：低于成本评审用表

注：所有投标人指经过详细评审而未被否决的投标人

附件6：需要评审的主要材料（工程设备）表

需要评审的主要材料（工程設备）表

注：本表由招标人在招标文件中明确材料编码以外的内容。

附件7：报价评审结果汇总表

7.1采用經评审的最低投标价法报价评审结果汇总表

采用经评审的最低投标价法报价评审结果汇总表

7.2采用综合评估法报价評审结果汇总表

采用综合评估法报价评审结果汇总表