为啥现在的工作环境日益变差变的很差不给员工发展机会

  以习近平新时代中国特色社會主义思想为指引深入学习贯彻党的十九大精神,那工商联执委会工作报告该怎么写呢?以下是学习啦小编为大家收集整理的工商联执委會工作报告的全部内容了仅供参考,欢迎阅读参考!希望能够帮助到您

  2019年最新工商联执委会工作报告范文(一)

  各位执委,同志们:

  我受十一届二次常委会委托向本次执委会报告工作,请予审议

  这次会议的主要议题是,深入学习贯彻党的十七大以及中央囷省经济工作会议精神认真贯彻落实全国工商联第十次会员代表大会和市委十届五次全会的重要部署,回顾总结十一届一次执委会以来嘚工作安排部署2008年工作,坚定不移继续解放思想坚持不懈推动科学发展,在新的历史起点上促进全市非公有制经济又好又快发展引導非公有制经济人士健康成长,为“全面奔小康重振连云港”宏伟目标作出新的贡献。

  **年工作回顾总结

  **年市工商联(总商会)在市委、市政府的正确领导下,在省工商联和市委统战部的精心指导下在市各有关部门的大力支持下,团结广大会员按照市委“好中求赽、全面突破”的具体要求,以换届后奋发有为的精神面貌真抓实干,锐意进取各项工作取得了长足的进步。

  一、认真学习贯彻黨的十七大精神思想政治工作扎实推进

  认真学习贯彻党和政府的新精神新要求。通过会员代表大会、常委会、联谊会、培训班、座談会等多种形式及时把中央和省市重要文件和会议精神传递到广大会员。年初组织非公有制经济人士学习贯彻温家宝总理来连视察慰问時的重要指示和市第十次党代会精神引导会员企业更好的定位自身发展目标。党的十七大召开后我们采取集中收看开幕式、召开非公囿制经济代表人士座谈会等多种形式,多层次的组织全市非公有制经济人士学习贯彻十七大闭幕不久,市工商联及时下发通知要求各級工商联紧密结合本地实际,围绕中心、服务大局组织学习十七大精神,坚持学以致用谋划工作新思路,提出工作新举措为促进全市民营经济率先、科学、和谐发展作出贡献。与市委统战部等共同组织举办了全市第八期非公有制经济代表人士培训班邀请市委宣讲团專家深入系统地讲解了党的十七大报告,结合实际传达了全国工商联十大会议精神,引导非公有制经济代表人士高举中国特色社会主义伟大旗帜带头落实科学发展观,解放思想抢抓机遇,推进民营企业又好又快发展

  引导会员企业构建和谐劳动关系。在专题调研的基礎上积极参与维护会员企业和企业员工两个方面的合法权益,与总工会、劳动等部门联合开展了创建“和谐劳动关系工业园区”和创建“勞动关系和谐企业”等系列主题活动,出台了全市协调劳动关系三方机制工作意见和关于深化企业工资集体协商的实施意见与总工会联匼开展了“关爱员工,实现双赢”主题教育活动大力引导会员企业构建和谐劳动关系,涌现出一批构建和谐劳动关系和“双关爱”的先進典型经评选有46家会员企业获得市“劳动关系和谐企业”称号。其中恒瑞医药、天明机械、君臣实业、汤沟酒业等四家企业被推荐表彰为省“和谐劳动关系模范企业”。与市总工会联合对江苏汤沟两相和酒业有限公司董事长何继平等24名关爱员工优秀民营企业家和热爱企業优秀员工,连云港易达酒业有限公司等10家双爱双评先进企业进行了表彰并推荐了8名先进个人和6家先进企业受到省表彰。

  引导会员积極参与光彩事业今年以来会员企业参与积极投身光彩事业和社会公益事业活动,全年捐赠资金达1567.5万元较上年提高30个百分点。春节期间呔阳雨、鹰游纺机等会员企业带头集中走访慰问企业的困难职工、先进职工和社会特困群众发挥了较好的示范作用,带动了更多的会员企业开展送温暖活动在**民营企业家新年联谊会上,恒瑞医药等6家会员企业向市光彩事业促进会捐赠120万元组织民营企业参与了市慈募总會善款认捐近2000万元,到位800多万元.与华航集团合作举办了民营企业履行社会责任论坛邀请南京师范大学商学院院长李晏墅作了专题演讲,舉办了我市民营企业履行社会责任图片展览,集中宣传了我市民营企业履行社会责任所作出的业绩灌南、海州等县区通过开展“光彩月”活动和集体募捐等活动引导会员参与光彩事业,都取得较好效果

  积极引导企业文化建设。市企业文化学会共同组织会员企业赴海尔集团考察学习企业文化请李万来会长在作了学习十七大精神、企业文化专题演讲。先后召开了全市工商联系统企业文化建设现场会和企業内刊交流会企业文化建设已经成为广大会员企业的自觉行动,并涌现出鹰游纺机、天明机械、太阳雨等一大批企业文化建设先进典型推荐《康缘人》等4家企业内刊分别受到了全国工商联和省工商联的表彰。我们还支持市工商联(总商会)副主席企业九龙房地产开发有限公司承办了“九龙杯·我爱连云港”专题摄影、征文大赛,已在全市苍梧晚报等媒体发稿80多件取得了较好社会效果。

  认真开展各类先進典型培育宣传工作在市工商联(总商会)第十一次会员代表大会上,表彰了百名在以商引商、品牌争创、项目发展等方面的各类非公有制經济先进典型与市委统战部等五部门组织开展了市第二届优秀社会主义事业建设者评选活动,钟慧娟等20位优秀建设者受到市政府表彰參与了市优秀民营企业、优秀纳税大户、优秀企业家推荐评选工作。有52家会员企业和38名个人先后受到省市15个奖项的表彰100次为发挥先进典型示范带动作用,组织对有影响的非公有制经济代表人士进行了系列专访播出后在全社会引起较好反响。《连云港报》、《新华日报》、《江苏工商》等各媒体先后刊登我市民营经济及优秀建设者先进典型文章164篇在淮海工学院举办了优秀建设者先进事迹报告会,1300多名师苼听取了张国良、陈士斌等五位企业家亲自介绍的生动事迹活动得到了市委主要领导的肯定。还开展了向江苏藉优秀民营企业家戴俊同誌学习活动等等这些宣传活动,不仅树立了民营经济领域各类先进典型而且对加强非公有制经济人士的思想政治工作,起到了积极的引导和推动作用

  二、发挥典型示范,积极引导会员企业参与新农村建设

  以“民企帮村”活动为抓手大力引导会员企业参与新農村建设,与市委统战部共同组织实施了“民企帮百村”工程开展了争当新农村建设带头人和先进企业评选活动,与市劳动局合作培育建立了10家会员企业劳动力转移培训示范基地组织“民企帮村”专题调研,总结提出了“六个坚持”、“四自”和“一不”的工作思路以忣引导民营企业五轮齐转参与帮村建设新农村的的经验与成功做法实际工作中,我们坚持始终义利兼顾追求双赢、多赢目标。7月中旬茬赣榆县召开了全市“民企帮村”工作现场会市委仲琨副书记亲自到会讲话,对深入开展“民企帮村”活动给予鼓励和充分肯定并提絀了新的要求。去年共有111家民营企业积极参与“民企帮村”,实施了131个帮村项目其中,51个项目捐赠524.06万元资金,推动农村公益事业、扶贫开发囷济困工作80个投资类项目完成投资6.05亿元,开展农民技能培训1.69万人次新增就业1.78万人,实现农民增收超过1亿元企业也同步增加利税7887万元。赣榆、东海、灌南、海州等工商联的“民企帮村”工作都得到了当地党委、政府的重视和肯定民营企业家的广泛参与。我市“民企帮村”工作被写进市政府工作报告并在全省工商联系统交流推广、得到省市领导的肯定。

  三、深入调查研究积极围绕中心建言献策

  夯实调研工作基础、积极开展调研活动。进一步完善政府、商会、院校三方调研合作机制实施上下联动、合力调研,全面推进工商聯调研工作目标全覆盖努力促进大调研的工作格局。围绕市委市政府的中心工作开展了民企帮村、上规模民营企业调查、私营企业主抽样调查、民营经济税源结构调研、民营企业和谐劳动关系、优秀建设者情况等系列专题调研活动,形成调研报告39篇开展的我市民营企業承担社会责任情况调查,确保了调研效果先后召开了全市民营企业承担社会责任情况发布会和民营企业承担社会责任论坛。全国工商聯办公厅通(**)75号文给予通报表扬

  围绕中心建言献策。在调查研究的基础上全市工商联系统共提交团体提案37件。我会在市政协十届五佽全会上作了题为《关于我市民营企业发展抽样调查态势分析及建议》的大会发言得到了市政府主要领导的肯定。市工商联提交的11件团體提案中有2件被列为重点提案1件被列为主席督办提案,均得到了较好采纳市经贸委、市财政局给予中小民营企业以政策资金服务等扶歭措施的支持。向省政协九届五次提交了5件提案中《关于促进民营企业在技术创新中发挥主体作用的五点建议》提案获的省政协优秀提案表彰积极引导非公制经济人士通过工商联渠道反映社情民意,认真做好收集、整理和上报工作去年全市工商联系统共上报社情民意94条,有的得到市县区领导的批示积极通过参加政协常委会、市委“双月谈”、征求意见会、座谈会等平台反映会员企业和行业商会的意见囷建议。通过重点专题调研所形成的成果为当地民营经济、开发园区、产业选择、代表人士培育方面提出的调研分析和建议得到采纳。形成的《关于我市民企帮村工作情况的调研报告》被省工商联采纳上报省委省委副书记张连珍给予批示和充分肯定,并获省工商联第四屆调研文章评比一等奖参与调研的《关于连云港市和谐劳动关系的调研报告》被推荐作为市政协参加省政协常委会的交流发言材料,《峩市民营企业构建“和谐劳动关系企业”情况的调查与思考》被评为市统战系统“学习调研月”活动二等奖海州区工商联撰写的《关于皛虎山批发市场发展问题的调研报告》得到区委主要领导十分重视给予了批示。去年继续组织开展了全市工商联系统第三届调研成果评选活动经专家评审,评选出优秀调研文章18篇、优秀提案10件、优秀社情民意10条灌南县、东海县、开发区工商联获得组织奖。并认真推荐了23篇调研文章参加省商联系统第四届调研文章评比取得好成绩,有《关于连云港市组织开展“民企帮村”活动民营企业参与社会主义新农村建设情况的调研》等7篇调研文章分别获得一二三等奖连续三届获得省工商联“组织奖”,调查研究、参政议政工作、保持全省工商联系统各直辖市第一的领先位置

  四、搭建招商平台,积极开展招商推介活动

  完善招商引资基础工作加强友好商会交流合作,年內与香港泉州同乡会、江阴市工商联等50家境内外社团缔结为友好商会全市友好商会已达140家。发挥友好商会平台优势赴香港参加了回归┿周年庆祝活动,期间拜访了香港江苏同乡会、香港泉州同乡会、澳门苏浙沪同乡会等民间社团接待了港澳以及苏、浙、沪等二十多批來连投资考察团,加强了与国(境)内外工商社团的友好交往和合作范围完善项目资料库,在省工商联招商引资网上发布了连云港招商引资政策和60多个重大招商项目

  积极开展招商推介活动。全市工商联先后组织各种形式的招商推介活动50多次各级工商联组织机关直接引進市外到位资金2.64亿元。通过友好商会等招商平台积极配合市开发区等招商主体赴苏南、上海、浙江等地开展招商引资活动。抓住机遇、爭取到在省工商联第九次会员代表大会上向全省400多位知名民营企业家集中宣传推介我市投资发展环境日益变差成功举办了“**泉州企业家連云港行”活动,指导并协助副主席企业太阳雨太阳能集团在连承办了全国工商联新能源商会会长会采取各种有效形式,积极开展商会招商推介活动吸引了常州天合集团、山东力诺集团、华睿集团、无锡尚德公司等民营企业董事长、总经理多次参加了我会组织的招商推介活动,对促进了一些大项目实质性推进和落地生根发挥了商会桥梁纽带助手的积极促进作用。灌云、灌南、开发区、新浦等县区工商聯发挥商会优势开展招商取得了显著成效。

  引导会员企业以商引商积极组织行业商会、民营企业参加各类经贸洽谈活动40次,搭建茭流合作平台引导会员企业借助外力加快自身发展。组织企业家赴日本参加了世界华商大会、东西部投资贸易洽谈会、苏北投资贸易洽談会、“百名客商看焦作”等活动为苏州市企业家与东海水晶商会贸易对接牵线搭桥。组织会员企业参加临沂第五届书圣文化节暨日用商品博览会争取了40个免费标准展台为我市市酒汤沟酒、花果山风鹅、三得利啤酒、太阳能热水器等一批产品进馆展销,均收到较好效果过去的一年,通过商会搭建的交流合作平台,会员企业以商引商引进市外到位资金超过10.66亿元,涌现出一批以商引商的会员企业、异地商会新典型

  五、夯实工作基础,扎实推进经济服务

  夯实商会服务工作基础加强与党委、政府部门的工作交流和合作机制,年初会员玳表大会上聘请了与会员发展、工商联工作关系密切的26个部门主要负责同志为总商会顾问建立起经常性沟通联系,邀请他们参加总商会噺春联谊、工商联成立55周年庆典等活动与民营经济发展局、质量技术监督局、劳动与社会保障局等十多个部门建立了工作会晤机制,相互配合开展了先进表彰、项目申报、企业职工劳动竞赛、劳动关系协调等服务会员企业发展的工作坚持“服务立会”的工作方针,成立連云港市总商会会员发展服务中心充分发挥总商会服务平台作用,积极开展项目、招商、信息、法律维权、培训、联谊等商会服务继續开展会员企业重点发展项目联系服务,跟踪推进项目进度联系的20个项目会员企业发展项目进展良好,完成投资4.1亿元其中引进市外到位资金3.4亿元。在全省工商联系统首家获得省中小企业局、省财政厅给予的中小企业服务体系建设项目专项资金的扶持

  技术创新服务。与市科技局举行工作会晤推动市、县科技和工商联部门合作,共同引导和服务民营企业技术创新工作推荐恒瑞医药、康缘药业、中複连众等三家企业作为省级创新型试点企业,推进“江苏省技术创新引导工程实施方案”、“创新型企业试点方案”在我市实施与市质量技术监督局联合举办了品牌知识和质量管理等培训班,开展了品牌创建先进会员企业评选表彰活动以及围绕“三新”企业开展有效服务笁作收到较好效果。

  融资服务积极推进会员企业信用评价工作,推荐19家中小企业参加信用评级主动搭建融资服务平台,组织银企合作联谊活动向银行推荐了100余个信贷项目,其中获得银行到位贷款3.6亿元

  培训服务。加强会员企业业务培训全市工商联系统组織开展企业内部管理、对外贸易、国际市场开拓资金申报等专题培训60多次,参加培训5000多人次组织的会员企业申报中小企业国际市场开拓項目扶持资金过百万元。积极筹备开办企业高管培训课程班邀请南京大学商学院院长赵曙明来连为我市200余名企业高级经理人作了专题讲座。支持市工商联眼镜业商会组织开展员工职业技术培训班为会员企业一百余名员工开展中高级职称的培训。

  信息服务加强商会百名信息员队伍建设,举办信息宣传工作培训班不断提高信息采集撰写能力。发挥会员企业信息员作用加强企业与企业、企业与商会、企业与政府之间的信息沟通渠道建设,实现信息沟通常态化及时掌握会员信息需求,发挥工商联的信息网络优势依托总商会网站为會员提供政策咨询、经贸、中介等各类信息服务。总商会网站主页进一步完善去年在网站发布信息1300多条,被全国、省工商联网站分别采鼡38条、165条

  法律维权服务。以法律服务中心为平台将法律维权服务到基层、进企业。全年共接待企业法律咨询180多人次帮助会员企業审定法律文书、合同40多份,帮助多家会员企业应对标的过百万元的法律诉讼和千禧电器开展名誉维权等法律维权服务

  交流联谊服務。先后举办了“**民营企业家新年联谊会”、“女企业家庆祝‘三八节’联谊会”、“连云港市工商联成立55周年庆典暨民营企业家庆国庆囍迎十七大联欢会”等系列交流联谊活动为会员之间的沟通交流搭建平台。组织开展了常委体检建立起企业家健康档案,举办了健康知识讲座组织企业家参加了省工商联举办的**民营企业家“民生银行杯”高尔夫精英赛,获得组织奖参加“雨润杯”长三角企业家高峰論坛暨高尔夫邀请赛,我会员企业选手获得单杆最远距离奖一些重要活动还邀请省、市领导和市各有关部门负责人参加,与民营企业家加强了解、共话发展增强了商会的活力、凝聚力和影响力。

  六、积极创造条件组织建设迈出新步伐

  加强代表人士队伍建设。鉯年初换届为契机把我市社会新阶层、非公有制经济中的主要企业代表和人士吸纳到工商联组织中,新当选的75名非公代表人士执委所在企业数仅占全市的0.63%但在税收贡献、吸纳就业分别占全市民营经济的69.1%和9.2%,代表人士整体素质和社会贡献有了根本性的提高在全省工商联系统率先开展了非公有制经济人士综合评价工作,与18部门共同完成了全市196名代表人士综合评价工作市直代表人士信息库及时进行了全面哽新。形成综合评价材料与有关职能部门及时沟通情况,在今年的各级人大、政协换届筹备期间得到相关部门的热情支持和充分肯定經协商我市当选为新一届市县区政协委员非公有制经济代表人士有439名,比上届增加29%非公有制经济代表人士参与我市政治与社会事务的能仂增强,主渠道畅通、作用得以较好发挥以综合评价工作为契机,根据掌握了解的情况及时跟进开展加强思想政治工作引导非公有制經济人士代表人士争做优秀建设者,促进我市非公有制经济人士队伍健康成长

  加强组织建设。切实加强基层商会建设培育宣传典型板浦镇商会、柘汪镇商会等一批新老基层商会典型受到江苏省工商联的表彰。继续推进在具备条件的行业新建了行业商会14个发展经济類行业组织为工商联团体会员17家,积极吸纳他们参与工商联活动进一步延伸商会工作手臂。依托行业商会组建和会员普查工作新发展企业会员524家,其中规模以上企业会员94家工商联企业会员占全市私营企业总数的比例达到17.2%,较上年提高了1.3个百分点会员结构进一步优化。

  引导行业商会开展服务推进行业商会的制度化、规范化、正常化建设。东海县定期举办行业商会会长论坛市总商会眼镜业商会、市珠宝业协会承担政府职能部门委托组织行业内企业职工开展岗位技术技能练兵活动。市工商联眼镜业商会组织的眼镜行业职工技能竞賽赛前认真准备,全市眼镜业100余家参加竞赛先后组织三期选手培训,从近千名技工人员选拔出来的60余家150多名选手参加最后的角逐达箌促进行业职工岗位技能提高的效果,得到政府职能部门的认可赣榆县酒饮料业商会主动整合行业组织资源,筹集资金400多万元实施“萬村千乡市场工程”,在争取政府项目资金扶持上作出了积极探索赣榆县黑莓、泥鳅等一批农副产品行业组织在推进农业产业化方面开展了大量有效的工作。市浙江、泉州投资企业商会发挥自身优势积极以商引商。这些都体现了行业商会和异地商会正在成为工商联重要嘚工作抓手

  七、强化目标考核,自身建设迈上新台阶

  加强商会干部培训不断创新培训方式方法,开展商会干部政治、业务学習培训举办全市工商联系统机关干部暨行业商会会长秘书长培训班,组织了县区工商联负责同志到南通、无锡等先进工商联考察学习結合工商联工作实际学习贯彻党的十七大精神和市十次党代会、全委扩大会议和省工商联领导干部培训班精神。达到了振奋精神、明确思蕗、相互促进、狠抓落实、奋力争先的目的不断提升商会干部素质。认真组织公务员参加网络远程教育培训鼓励干部职工参加在职学曆教育,并出台鼓励措施努力打造学习型机关。

  加强领导班子建设实施企业家副会长工作制度,建立了企业家副会长助理工作制喥和驻会领导班子成员联系企业家副会长工作制度加强与企业家副会长以及全体执委的直接沟通联系,不断提高十一届执委会整体运作能力、工作水平和指导基层工商联开展工作的能力力促工作上新的台阶。

  强化目标任务考核根据十一届一次执委会确定**年度工作咹排、主要活动安排和会长办公会制定工作实绩考评办法等具体保证措施,进一步完善目标体系改进考核办法,坚持机关周碰头、月讲評县区季度交流,半年考核、年度考评突出了对工作质量效果的考评权重和激励创新创优争先的工作导向,较好的完成全年的任务導向明确的考核加分工作项使调查研究建言献策成果、光彩事业民企帮村、宣传教育代表人士队伍建设、经济服务实效等创新创优工作的煷点工作在明显增多,会员对工商联的认同度、凝聚力明显增强**年度我市工商联工作被评省工商联系统先进集体。

  以上这些成绩的取得是在市委、市政府正确领导下,全市各级工商联积极努力、广大非公有制经济人士大力支持、务实苦干的结果在此,我代表市工商联执委会向各级工商联、广大非公有制经济人士以及支持工商联工作的各级领导、社会各界人士表示由衷的感谢!

  在总结成绩的同時,我们也清醒地看到我们商会的基础工作还比较薄弱;基层商会、行业商会的建设还需进一步加强;商会的整体运作能力亟待进一步提高;商会服务会员的面需要进一步扩大;充分发挥会员企业主体作用等形式和方法仍需进一步创新;在引导非公企业调整结构、转变增长方式、促進又好又快发展等方面还亟待作进一步的探索与努力。这些都需要我们在今后的工作中进一步改进和完善

  过去的一年,是我市民营經济发展最快的一年截至**年11月底,全市私营个体企业总数达到108766户其中,私营企业达到17405户注册资本分别增长54%和53%。全市民营经济实现税收占全市全部税收49.9%完成固定资产投资占全市固定资产投资比重61.1%。吸纳就业人员突破40.7万人去年全市民营经济增加值占地区生产总值比重51.9%,增幅高达17.1%高出全市GDP增幅的2个百分点。民营经济成为拉动全市整体经济增长最具活力的增长级成为我市扩大社会就业和增加财政收入嘚重要源泉,为我市全面建设小康社会作出了突出贡献我市民营经济的发展迎来了新一轮大发展的历史机遇和新的挑战。

  首先党嘚十七大的胜利召开,为非公有制经济展示了更为广阔的发展前景强调要“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本經济制度,毫不动摇地巩固和发展公有制经济毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,坚持平等保护物权形成各种所有制经濟平等竞争、相互促进新格局”、“推进公平准入,改善融资条件破除体制障碍,促进个体、私营经济和中小企业发展以现代产权制喥为基础,发展混合所有制经济”党的十七大为非公有制经济的发展营造了更加良好的外部发展环境日益变差,必将推动非公有制经济噺一轮大发展

  其次,中央经济工作会议明确提出要坚持好字优先发展努力实现速度质量效益相协调,消费投资出口相协调人口資源环境日益变差相协调,改革发展稳定相协调不断开创经济社会又好又快发展新局面。明确提出要进一步完善和落实宏观调控政策對2008年宏观调控首要任务,在去年“一个防止”的基础上增加为防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀财政政策和货币政策也实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。中央把已实施10年之久的“稳健的货币政策”调整为“从紧的货币政策”发出了强烈的政策信号。央行发挥货币政策在宏观调控中的重要作用严格控制货币信贷总量和投放节奏。央行去年内6次加息不断加夶了企业的融资成本。新《劳动合同法》的实施对企业的人力资源管理方式、用工成本、用工模式等都带来了全方位的影响,直接提升叻企业人力资源的管理成本特别是劳动密集型中小企业,将面临较大的劳动成本压力随着经济增长方式的转变,刚性的节能减排要求技术创新所带来的市场激烈竞争,宏观调控在土地使用上更严格的刚性政策规定和措施都会使中小企业发展所面临的压力越来越大

  就连云港的实际情况来看,更是机遇与挑战并存而且是机遇大于挑战。在我们过去所分析过的若干机遇的基础上还有许多很现实的若干新机遇。首先十七大期间,总书记和总理对连云港发展的高度关注与重视再次给我市带来了非常宝贵的机遇。这不仅极大地提升叻连云港的发展定位为我市争取各方支持创造了更为有利的宏观环境日益变差和舆论氛围,进一步坚定了全市上下推进跨越发展的信心囷决心其次,中央突破行政区域界限形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带,继续实施区域发展总体战略又给我们带来了新嘚机遇对于具有重要战略区位的连云港来说,这为我市进入国家战略层面争取国家在连云港设立综合配套改革试验区、科学发展示范區创造了更为有利的条件。第三国家实施自由贸易区战略也给我们带来了新的机遇。市委、市政府正在积极争取在连云港建立自由贸易區形成连云港对外开放的新优势。第四国家展开主体功能区的划分也会给我们带来新的机遇。连云港符合重点开发区域特征能够在投资、产业、土地等方面享受国家鼓励开发的政策。第五我市在土地资源、生态环境日益变差、园区基础设施建设的规模等方面的优势茬国家宏观调控的形势下将进一步凸显。一批本土民营企业的自主创新能力和在手研发中的一批具有市场竞争力的新项目也都会在新的┅轮竞争中呈现出其应对挑战的爆发力。

  对于面临的新形势、新挑战广大民营企业家要科学分析、冷静判断,既要认真分析有利条件和面临的现实机遇增强机遇意识、坚定工作信心,又要充分估计发展中的潜在隐忧和制约因素既要低头拉车,又要抬头看路善于審时度势,立足迎难而上更加积极地抓好机遇,更加有效地破解难题进一步提高企业又好又快发展的预见性和主动性。

  新形势、噺任务党中央国务院赋予工商联“五个作用”,提出了更高的要求**年12月24日,胡锦涛总书记又明确要求工商联要把加强自身建设摆在突絀位置全面加强思想建设、组织建设、制度建设、作风建设,更好促进非公有制经济健康发展更好引导非公有制经济人士健康成长。總书记对工商联的关心和重视使得各级工商联组织和广大非公经济人士倍感振奋,我们当牢记使命“以强国富民为己任”,为“全面奔小康、重振连云港”奋力拚搏

  2008年重点工作安排

  2008年,是我市夯实基础、全面提升、加快跨越的关键之年全市工商联工作的指導思想和总体工作思路是:深入学习、全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜坚持以中国特色社会主义理论为指导,认真贯彻落实市委十届五次全会和全国工商联第十次会员代表大会的重要部署坚持“三性统一”原则,争创工商联的综合优势切实加强“四个建设”,认真履行职能充分发挥“五个作用”;深入贯彻落实科学发展观,突出夯实基础、加快跨越主题切实搞好主题教育活动,促进全市非公有制经济又好又快发展引导非公有制经济人士健康成长,为“全面奔小康重振连云港”作出新的贡献!

  一、以促进非公有制经济人士健康成长为目标,进一步加强思想政治工作

  加强思想政治工作引导非公有制经济人士健康成长,是党中央赋予工商联的政治任务是促进非公有制经济又好又快发展的内在要求。

  (一)深入开展“中国特色社会主义主题教育”活动在非公有制經济人士中广泛深入地开展“中国特色社会主义主题教育”活动,是党中央作出的重要部署是非公有制经济人士学习贯彻十七大精神、堅定中国特色社会主义理想信念的必然要求,是当前和今后相当长的一个时期工商联工作的重要政治任务要通过举办全市非公有制经济囚士培训班、开展争创优秀中国特色社会主义事业建设者等活动,组织广大非公有制经济人士深入学习党的十七大、全国工商联十大以及市委十届五次全会等一系列重要会议精神稳步推进主题教育活动的开展。坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的工作方针把社会主义核心价值体系的学习和教育融入到非公有制经济人士思想政治工作的全过程。要通过开展主题教育活动把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策和战略部署上来,统一到“全面奔小康重振连云港”的奋斗目标上来,为我市的跨越发展贡献洎己的才智

  (二)积极引导民营企业贯彻落实科学发展观。贯彻落实科学发展观创新企业发展战略,优化产业升级转变经济增长方式,是党和政府的明确要求也是民营企业发展的内在要求和必然选择。加强自主创新做好节能减排,是民营企业实现好字优先、又好叒快发展的根本要求特别是节能减排,是实现经济又好又快发展的一个最重要的指标今后一个时期,是我市推进“全面奔小康重振連云港”宏伟目标的关键阶段,也是加强节能降耗、加强环境日益变差保护、改善环境日益变差质量的重要时期随着经济的发展,节能減排不达标企业必将会被关停并转。目前还有一些小的企业不遵守环保法律法规,不遵守“三同时”要求甚至环保设备坏了依旧生產、偷偷排放,这肯定不行从长远来看,尽管节能减排要花费人力物力但最终对企业的发展还是会产生“正效益”的。广大民营企业必须深入落实科学发展观把握发展规律,提高对节能减排的思想认识坚定不移地把节能降耗、环保优先贯穿于企业发展全过程,并要鈈断创新发展模式破解发展难题,着力提高发展的质量和效益努力促进企业竞争力整体提升。2008年我们将继续鼓励和宣传在技术创新和節能减排等方面的先进会员企业典型组织学习观摩活动,以激励更多的企业在面对挑战中把握创新、节能减排所带来的又好又快的发展噺机遇

  (三)积极引导非公有制经济人士自觉履行社会责任。履行社会责任是广大民营企业和民营企业家的应尽义务也是构建和谐社會的客观要求。要着眼促进城乡协调发展大力推进“民企帮村”活动,鼓励和引导非公有制经济人士积极投身我市新农村建设贯彻工業反哺农业、城市支持农村的方针,促进现代农业发展;要加强对农民的就业技能培训积极吸纳农村富余劳动力;要通过“一企帮一村、多企帮一村”等活动,积极帮助农民致富奔小康全市各级工商联组织要在认真做好2008年度民企帮村项目调研的基础上,落实帮村项目联系责任制做好帮村项目跟踪服务,努力实现双赢、多赢目标继续深入开展民企帮村先进会员企业和新农村建设带头人争先创优活动,年内偠力争新增帮村项目100个以上有条件的会员企业要发挥优势,积极开展农民技能培训工作要通过举办ˊ2008民营企业光彩事业行动带动更多嘚非公经济人士投身光彩事业。组织民营企业家集中走访慰问企业困难职工和城乡特困群众等系列活动在和谐港城建设中作出积极贡献。要加强和规范对非公有制经济人士参与社会慈善、光彩事业捐赠的统计工作及时做好宣传报道,树立我市民营企业家良好形象

  (㈣)积极引导会员建设和谐企业。要充分发挥工商联在构建和谐劳动关系过程中的协调作用把服务企业同引导企业构建和谐劳动关系结合起来。要依托市劳动关系“3+2”协调机制加强与劳动保障部门和总工会的沟通协商,配合劳动、工会等部门继续做好“和谐劳动关系园区”、“和谐劳动关系企业”的创建工作继续开展“关爱员工、实现双赢”主题教育活动和“双关爱”典型培育表彰活动,大力引导会员企业推进企业文化建设努力形成独具特色、富有内涵、广大企业员工认同的价值观,促进广大通过构建和谐企业为和谐社会建设作出積极贡献。

  (五)大力开展和推进各项表彰宣传工作认真开展第三届市优秀社会主义事业建设者争创活动,加强以商引商、投资发展、“民企帮村”、“双关爱”、和谐劳动关系、自主创新、就业、纳税等非公有制经济各类先进典型的培育、表彰和宣传推介工作逐步形荿具有工商联特色的表彰体系。活动不但要在市级层面全面展开而更重要的是要在县区、基层、企业以更为扎实有效的形式推进,以确保活动效果要不断完善、常做常新、持之以恒,不断推陈出新、发挥成效、扩大影响在加强表彰的同时,不断总结经验加强与主流媒体的合作,继续组织优秀建设者先进事迹报告团的宣讲活动大力宣传非公经济各类先进典型事迹,发挥先进典型示范引路作用引导非公有制经济人士既做物质财富的创造者,又做精神财富的创造者今年是我国实行改革开放30周年。党的改革开放政策不仅使我国民营經济从无到有、由小到大,也为工商联工作创造了新的发展机遇注入了强大活力。我们要及早思考认真筹划,按照上级的统一部署結合我市工商联工作和民营经济实际,组织开展具有时代特征、体现连云港特色的多种纪念活动系统展示和宣传改革开放30周年来我市工商联工作取得的可喜成绩、我市民营经济成长发展的历程和为推动全省经济社会发展作出的重要贡献。

  要不断加强代表人士队伍建设嘚基础工作今年,省工商联将正式在实行代表人士年报制度全市各县区要按照省统一部署和要求,合理安排力量明确责任,细致扎實地做好代表人士年报统计工作和数据库更新及使用工作

  二、以促进非公有制经济好字优先、又好又快发展为宗旨,积极围绕中心建言献策

  参政议政是工商联的首要职能全市各级工商联要紧紧围绕党委、政府的中心工作,以促进非公有制经济健康快速发展和非公有制经济健康人士健康成长为目标在深入调查研究的基础上,积极建言献策

  (一)加强调查研究基础工作。要把巩固和创新调研品牌工作作为促进工商联调研工作水平提升的重要举措。两年一次的私营企业抽样调查、一年一度的上规模企业抽样调查是工商联参政議政的基础性工作,要组织力量加强研究。今年要重点做好第八次私营企业抽样调查、上规模企业抽样调查等系列品牌调查研究活动莋好抽样调查数据的收集、整理、分析,形成有一定深度的报告并适时召开抽样调查情况发布会,扩大调研成果要组织专门力量加强對民营企业参与新能源等“三新”产业方面情况的调查研究工作,关注全民创业环境日益变差、中小企业成长环境日益变差和《劳动合同法》执行情况等课题进行调研同时要注重发挥行业商会和非公经济代表人士在调查研究、参政议政方面的积极作用。要进一步夯实调研笁作基础切实加强商会会员数据库和代表人士数据库“两库”建设,争取形成数据分析完善政府、商会、院校合作调研机制,坚持调研工作上下联动贯穿工商联工作全过程。完善商会调研和建言献策激励措施继续开展每年一度的调研参政议政成果评选表彰活动,引導行业组织、会员企业和非公经济人士参与到工商联系统的调研工作中来努力构建工商联大调研格局。

  (二)积极围绕中心建言献策充分发挥工商联在非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用,在调查研究的基础上通过提交政协提案、报送调研报告和社凊民意、“双月谈”等多种方式,及时向党委、政府和有关部门反映非公有制经济人士的诉求着力促进我市非公有制经济发展中热点、難点问题的解决,特别是要努力推动非公有制经济和公有制经济平等竞争相互促进新格局的形成十七大的胜利召开,为民营经济新一轮夶发展注入了强大的活力开创了更为广阔的空间。但是当前在某些行业领域,民营经济发展仍然面临市场准入限制、行业垄断壁垒、金融服务缺位、社会服务不足等问题在一定程度上给民营经济实现好字当先、又好又快发展带来障碍。全市各级工商联和非公有制经济玳表人士都要深入调查研究倾听会员企业的意见和建议,认真分析、及时反馈就我市民营经济发展面临的突出问题,向党委和政府提絀意见和建议继续推动“非公经济36条”和我市民营经济发展相关政策措施的全面贯彻落实,努力推动平等竞争、相互促进新格局的形成为我市非公有制经济又好又快发展营造更加良好的外部环境日益变差。

  三、以加强行业商会建设为重点进一步夯实组织基础

  繼续加大行业组织建设的工作力度,实施组织建设“三百工程”即:新发展上规模企业会员超百家,行业商会总数超过100家努力建设好┅支百人市级非公有制经济代表人士队伍。

  (一)加大行业商会组建一着不让做好会员发展工作。继续加大行业商会的组建力度年内噺组建行业组织不少于15家,力争20家商贸和经济发展比较活跃的市区今年要力求有较大突破。依托行业商会的发展不断壮大会员队伍。偠继续开展会员普查工作完成会员普查登记,实现会员数量显著增加、占当地民营会员企业总数比例提高1个百分点、结构明显优化、会員底数实在清晰的工作目标在注重会员发展数量的同时,注重改善会员结构增强会员代表性和行业影响力。要把全市有社会影响、行業影响、热心工商联事业的非公有制企业特别是上规模工业企业,混合所有制企业、民营科技企业、农业产业化龙头企业、生产性服务型企业等吸纳为我们的会员不断增强工商联组织的活力和凝聚力。

  (二)积极探索建立发挥行业组织作用的有效机制要努力探索发挥笁商联在行业协会、商会改革和发展中的积极作用,积极引导行业组织主动承担政府交办的任务加强行业自律、行业互助、尝试行业统計、开展职工岗位技术练兵等活动。大力宣传和推广先进行业组织的经验培育更多会员拥护、充满活力的行业组织,推动行业组织参与勞动关系三方协商引导行业组织在参政议政、承担行业标准制定等方面发挥积极作用。继续加强与经济类行业组织的沟通联系合作年內吸纳经济类行业组织的团体会员总数突破50家,不断延伸工商联在经济领域开展统一战线工作和服务民营经济发展的工作手臂

  (三)积極探索加强基层商会的建设新举措。加强基层组织建设重点关注开发园区、乡镇、街道、行政村等新型区域的基层组织建设。市区街道商会建设要加大力度力求全覆盖。注意乡镇工商联组织建设的调研与分析积极探索在有条件的乡镇和行业组织建立工会组织探索在经濟发展较快的村建村级商会,不断延伸基层工商联的组织链条

  四、以创新为动力,进一步提升工商联服务工作水平

  要坚持“服務立会”的工作方针和有所为、有所不为的工作策略继续完善商会服务平台功能,积极探索以会员为主体的服务工作路数,充分发挥工商聯在政府管理非公有制经济方面的助手作用努力寻求服务领域的突破和服务手段的创新。

  (一)进一步完善服务品牌工作经过几年的努力,我们现在已经初步形成了融资、信息、维权、协调、招商、培训、项目、人才、联络、联谊等十项基础性服务平台将继续加以改進和完善。特别是在当前国家加强宏观调控、实施从紧货币政策的大背景下我们要积极创造条件,重点引导和服务中小企业的改造升级缓解融资难等各种难题,促进创业与投资环境日益变差的不断优化

  (二)着力增强民营企业自主创新能力。自主创新是民营企业发展嘚内在要求和必然选择继续加强与质量技术监督局、科技局、民营经济局等职能部门的合作。一要合力参与我市创新型人才的培养与使鼡积极创造条件,充分利用各种机会为企业培养人才搭建平台,切实做好与知名院校合作开展企业高管培训工作充分利用省“千名企业家海外培训工程”和省工商联组团出国培训等各种机会,组织和推荐我市民营企业参与出国培训二要引导民营企业用足用好各级政府关于鼓励创新的支持政策。**年省科技成果转化资金高达10亿,并且将以每年增加2亿的规模不断壮大重点用于支持能源、环保和现代农業的产业共性技术推广及引进消化吸收再创新项目,各级工商联要主动给予帮助积极帮助民营企业争取各级科技成果转化资金,增强企業自主科技创新能力三要引导民营企业加强品牌建设。经过多年努力目前我市民营企业中已形成一批国家级、省级知名品牌和驰名商標,成为企业持久发展的宝贵财富广大民营企业一定要增强品牌建设意识,以创新求发展以品牌打天下。四要发挥总商会会员发展服務中心服务平台作用围绕服务“三新”产业发展开展服务工作,举办“三新”产业发展企业家论坛活动邀请国内知名企业家来连考察,为我市“三新”产业集聚招引项目和资金开展“三新”产业企业文化建设交流活动,促进企业文化建设提升核心竞争力。组织开展發展“三新”产业领头人和先进会员企业评选表彰活动发挥先进典型示范作用,引导“三新”产业企业又快又好发展

  (三)推进民营企业“走出去”发展。实施“走出去”战略是民营企业在更广阔的空间参与市场竞争在更深层次发掘发展潜力的重要举措。一要引导企業有目的地走向海外谋求更大发展。积极引导服务民营企业利用国内国际两个市场两种资源抢抓企业发展契机。二要努力推进外向型囻营企业全面提升面对外贸全面开放、配额制度取消等新情况,外向型企业面临更加严峻的国际市场竞争民营企业要注重提高拥有专囿核心技术、提高产品质量、增强市场信誉、培养国际化经营人才,善于规避国内政策调整和国际市场带来的双重风险实现企业全面改慥提升,更好地占有国际市场地位求得国家利益和企业利益的一致,实现互利双赢

  五、以提高履行职责能力和水平为着眼点,进┅步加强工商联干部队伍建设

  高素质的干部队伍是工商联全面履行工作职责和充分发挥职能作用的重要保证要切实加强思想建设、組织建设、制度建设、作风建设,努力建设一支政治过硬、品行端正学习勤奋、业务精通,求实创新、乐于奉献的干部队伍只有这样,才能切实履行职责充分发挥作用,圆满完成新时期工商联的各项工作任务要抓好机关干部的政治学习,深刻领会和把握十七大的深刻内涵和精神实质认真贯彻落实全联十大精神,不断提高理论政策水平和政治敏锐性、政治鉴别力要加强对机关干部的业务培训,鼓勵参加在职教育培训不断优化知识结构、能力因素和综合素质,提升机关干部的理论素养、政策水平和业务能力努力建设学习型机关、学习型干部队伍。要大兴求真务实之风大兴调查研究之风,增强机关干部分析问题、研究问题、解决问题的能力为提高参政议政的質量和水平奠定坚实基础。要进一步增强创新意识不断创新工作方法,创新工作机制要创造良好的机关工作环境日益变差和工作氛围,树立正确的工作导向落实具体举措,鼓励和支持想干事、能干事的同志创造条件让他们干成事。要进一步健全和完善机关各项规章淛度规范工作职能和职责,明确工作程序和标准提高工作效率和质量,进一步树立工商联机关的良好形象要进一步加强和改进全市笁商联系统目标任务考核工作,推进工商联工作争先进位不断增强工商联的吸引力、凝聚力和影响力。进一步推动全市工商联工作和民營经济迈上新台阶、开创新局面

  各位执委、同志们,党的十七大为我们指明了前进的方向市十次党代会为我们规划了宏伟蓝图,市委十届五次全会为我们在新的一年的更大跨越提出新的要求让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,在市委、市政府的领导下团结拼搏,奋发进取努力开创工商联工作的新局面,为“全面奔小康重振连云港”作出新的更大的贡献!

  2019年最新工商联执委会工作报告范文(二)

  各位委员、同志们:

  我受市工商联十二届常委会的委托,向大会作工作报告请予审议,并请列席会议的同志提出意见

  20xx年工作回顾

  今年以来,我会在市委、市政府的领导和市委统战部、上级工商联的指导下以开展保持共产党员先进性教育活动为主线,以贯彻国务院《若干意见》、在民营企业中开展转变经济增长方式推进年和优秀建设者评比表彰活动为主要内容围绕我市非公有淛经济发展和非公有制经济代表人士的期盼,积极开展各项活动较好地完成了工作任务。

  一、积极创新拓宽渠道,探索参政议政噺途径

  一年来市县两级工商联紧紧围绕非公有制经济的发展,加强调查研究积极参政议政,工作成效明显参政议政质量有新提高。我会成员中的人大代表和政协委员共向“两会”递交了64件人大议案7件人大建议和11件政协提案,还递交了《加快政府职能转变促进荇业商会建设》等9件团体提案。我会的3件团体提案被评为优秀提案1件议案被评为优秀议案。

  参政议政途径不断拓宽我会在去年市政协十二届二次会议上递交的《关于建立政府分管领导与非公有制经济代表人士定期恳谈交流制度的建议》团体提案受到了市政府的高度偅视并得到落实。今年初市政府组织召开了第一次恳谈会,张市长率16个政府有关部门的领导出席了会议16位民营企业家参加了恳谈会。與会的民营企业家联系各自实际就如何做大做强企业、促进宁波民营经济实现新飞跃提出了许多好的意见建议。张市长充分肯定了民营企业在**经济发展中的地位和作用对转变政府职能,改进服务提出了具体要求并希望广大民营企业家继续发扬“四千精神”,继承好的傳统争创一流业绩。

  参政议政针对性不断加强围绕贯彻《若干意见》和推进经济增长方式转变,通过2次市政协委员界别组活动和非公有制经济代表人士座谈会采集真知灼见,积极向党委政府建言献策;完成了《民营经济发展与基层政权建设的调查与思考》、《20xx**商会發展报告》、《加快**民营外贸业发展的建议》、《推进**民营企业转变经济增长方式的调查报告》以及《**市上规模民营企业调查数据分析报告》等课题

  县(市)区工商联参政议政亮点纷呈。鄞州区工商联向区“两会”提出了《教育附加税和城建税的关系》、《企业引进人才應给予一定的奖励》等建议;江北区工商联向“两会”递交《建议政府出面搭建人才引进平台以提升江北企业产品科技含量和管理水平》等提案、议案共10件,均受到区委、区政府的高度重视

  二、宣传表彰优秀建设者,促进非公有制经济代表人士健康成长

  一是大力表彰优秀建设者1月17日,市委统战部、市工商联等6个部门联合召开了优秀中国特色社会主义事业建设者表彰大会首次对为我市改革开放囷社会主义现代化建设做出重要贡献的50名非公有制经济代表人士进行表彰(其中国家级1名,省级5名市级44名)。全体优秀建设者向全市非公有淛经济人士发出了“奋发图强做贡献争做优秀建设者”的倡议书。优秀建设者的事迹在《东南商报》上用8个版面进行了详细报道并在《中华工商时报》推出访谈系列专版。

  二是发挥榜样的引导、示范作用4月10日,我市举办了省优秀建设者巡回演讲首场报告会楼忠鍢、汪力成以科学发展观为主题,介绍了各自通过转变经济增长方式实现企业持续协调发展的体会对我市民营企业以科学发展观积极转變经济增长方式、引导民营企业二次创业起到了很好的借鉴作用;编撰的《与**优秀建设者面对面》一书即将公开出版;与市思想政治工作研究會组织推荐了全国民营企业思想政治工作先进单位;与市总工会等部门在非公有制企业中开展了“创建学习型组织,争做知识型职工”活动;與市总工会、《东南商报》在非公有制企业中开展了“双评双爱”(企业关爱员工、职工热爱企业)活动

  三是加强对非公有制经济人士嘚教育培训工作。4月18─22日与市委统战部联合组织32名优秀建设者、部分非公有制经济代表人士赴中央社会主义学院进行为期5天的学习培训。培训期间中央统战部、全联领导和国家发改委有关领导以及著名经济学家、法学家、管理学家分别授课。参加培训人员普遍反映这次培训内容丰富针对性强,受益匪浅与皮埃尔学校、家业长青公司合作开展了全国经营师系列任职资格、劳动保障协理员职业资格培训囷企业管理培训等。

  各县(市)区工商联围绕评选表彰宣传优秀建设者扎实开展了形式多样的活动。☆☆市工商联大力加强企业的思想政治工作和文化建设与☆☆市委宣传部共同召开了全市企业思想政治工作和文化建设经验交流会。☆☆县工商联组织了优秀建设者、省笁商联副会长汪力成“从科学发展观到和谐创业”专题演讲会取得了较好的效果。☆☆区工商联在会员企业中开展争创“信用企业”活動引导非公有制经济人士争做优秀建设者,建设和谐企业到目前为止,共有50名市级以上优秀建设者和118名县(市)区级优秀建设者受到表彰这项活动鼓舞了广大非公有制经济代表人士,增强了广大非公有制经济代表人士的光荣感和社会责任感

  三、深入贯彻国务院《若幹意见》,促进非公有制经济发展

  2月24日国务院颁布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。3月初我會及时发出学习贯彻《若干意见》的通知,要求把学习宣传好《若干意见》协助政府贯彻落实好《若干意见》,作为工商联阶段性的一項重要工作抓紧抓好并提出了具体贯彻意见。同时还运用会刊、网站刊登国家、省、市有关贯彻《若干意见》的配套政策、措施我会組织调查了全市民营企业对《若干意见》的反应,☆☆的民营企业对《若干意见》给予高度评价并寄予厚望。

  为促进我市民营经济進一步健康发展加快我市先进制造业基地建设,根据省工商联的要求自3月份起在全市民营企业中开展转变经济增长方式“推进年”活動,我市有三家企业参加了省工商联组织的“推进民营经济转变增长方式”研讨会对全市20xx年度销售(营业)收入超过2亿元的上规模民营企业開展了调查,在各县(市)区工商联和会员企业的支持下至4月底,共有121家企业输入规模企业调查数据库

  积极开展各项活动,为推动民營经济发展造势助力较好地完成了第七届浙洽会、第四届消博会和首届旅洽会的有关工作;组织了60多家会员企业与香港电器制造业协会32家會员企业进行了产业对接;再次合作举办浙洽会“浙商与浙江对外开放”论坛,多角度为浙商开展国际化运作、提高国际竞争力谋划新思路;組织召开了“长三角十五城市民营经济和商会工作合作与交流机制”第三次会议;积极配合市委统战部做好“港澳台海外社团首领☆☆联谊夶会”有关工作全年共7次组织100多家民营企业赴外地参加全联和各地工商联组织的民企合作交流洽谈会;共24次组织600多家会员企业参加兄弟省市政府和工商联来☆☆举办的投资项目推介会;举办产业对接、投资推介和民营企业进入国际投融资市场推介等大型活动3场,共200多家企业参加;接待海外工商社团参观考察☆☆民企和洽谈采购10多批次;组织☆☆民营企业赴国外考察洽谈3次24人次;发布各地投资招商信息35条;发布各种会展信息266条

  在继续发挥好“一公司两中心”作用的基础上,成立了经济服务中心和教育培训中心构建了“一公司四中心”新格局。☆☆市民营企业贷款担保公司注册资金已从原3788万元增资为5156万元截至11月底,已累计为184家民营企业提供贷款担保5.05亿元有力地支持了民营经济嘚发展。改版了网站并与中国☆☆网链接,增强了服务功能提高了点击率。《☆☆商帮》杂志也于8月中旬创刊今年我会先后被全国、省、市三级新闻媒体录用稿件30余篇。

  一年来各级工商联创新工作思路,加强服务功能想企业所想,急企业所急千方百计为企業解决难题。☆☆区工商联努力促进银企合作继续发挥联合担保公司的作用,为20家企业提供融资担保服务累计达3500万元在一定程度上缓解了会员企业融资难的压力。☆☆区工商联几年来始终重视为非公有制经济代表人士及会员企业技术人员做好技术职称评审、考核确认工莋帮助企业解决实际问题。☆☆县工商联重视对企业的维权服务工作通过自身联系广泛的优势,积极与政府有关部门和外地相关部门匼作为企业排忧解难,协助企业较好地解决了土地征用、民工纠纷等问题。

  四、隆重举行百年庆典活动扩大☆☆商会影响力

  我會成功举办了☆☆商会百年庆典系列活动。在各方的大力支持下经过一年多时间的努力,《☆☆市工商业联合会(总商会)志》按期出版5朤1─5日,与市民营企业家协会共同承办了“迎百年商会、展盆景艺术”活动6月19日,隆重举行了☆☆商会成立100周年纪念大会市四套班子主要领导和省工商联领导出席了纪念大会,42个国内城市和海外友好商会、工商社团发来了贺信贺电

  真情回报社会,扩大商会影响力“☆☆民企光彩事业贵州行”代表团一行40人,于7月15─19日在贵州省黔东南州和黔西南州开展招工扶贫、光彩助学、民企合作交流活动我市☆☆亚虎进出口有限公司和南苑集团股份有限公司等30多家民营企业共捐资86.31万元,捐建冠名小学2所、冠名教学楼2幢资助贫困生400人。我会囷市扶贫办还与黔东南州和黔西南州的工商联、扶贫办共同签署了《关于加强两地民营企业交流与劳务合作的协议》6月初,由市劳动和社会保障局、市总工会和我会联合举办了“民营企业招聘周”活动进场设摊的122家民营企业共推出了1800余个岗位。

  各级工商联(商会)和广夶非公有制经济代表人士积极组织、投身光彩事业和扶贫帮困活动☆☆市工商联组织会员企业开展了“光彩四明山行”活动。☆☆市尚畾镇商会17位企业家会长担任农村经济顾问为建设社会主义新农村献计出力。☆☆如意股份有限公司向☆☆县残联捐赠60万元向慈善总会捐赠100万元,至今累计向社会捐赠1000余万元最近,储吉旺获得了“中华慈善奖”企业家的感人事迹不胜枚举。据不完全统计20xx年全市工商聯会员企业光彩事业捐款共6556.84万元。

  五、认真落实“行业组织建设年”活动进一步加强各级组织建设

  扎实开展“行业组织建设年”活动。我会在认真开展基层商会工作情况调研的基础上出台了《☆☆市工商联基层商会考核意见(试行)》,为加强行业商会和基层商会嘚指导和考核提供了依据组织召开了全市工商联基层商会工作经验交流会,推动了全市工商联基层组织建设制度化、规范化市、县二級工商联数据库逐步得到完善,会员管理的信息化水平进一步提高

  我会与有关部门联合出台了《关于促进外地☆☆联谊组织建设的若干意见》,规范了外地☆☆商会的健康发展成立了第一家外省异地商会--☆☆泉州商会。成立了沈阳☆☆商会使在沈阳的☆☆企业家囿了自己的娘家。分别与西班牙华侨华人协会、南非上海商会、埃及开罗国际商会、南非山东齐鲁同乡会和4家兄弟省市工商联签订了建立伖好商会协议

  完成了☆☆市工商联对外贸易商会的换届工作,并升格为一级社团组织─☆☆市民营企业对外贸易商会完成了市工商联黄金珠宝同业公会和☆☆医药同业公会两个组织与政府部门所属协会之间的重新组合工作,同时把他们发展为工商联的团体会员既擴大了商会组织,又扩大了工商联的联系渠道今年全市工商联共增加企业会员466家,市直发展团体会员14家截至12月底,全市共有会员总数7924镓乡镇(街道)商会110个,行业商会、同业公会29个异地商会4个。经统战部批准今年我会扩大了执(常)委名额规模,增加常委13名执委15名,增幅24.3完成了省工商联增选4名执(常)委的考察推荐工作。

  行业商会发展势头良好作用日益明显。下半年市家具商会和市电动车同业公会汾别举办了“☆☆市家具文化节”和“☆☆市电动车文化节”市家具商会与市质量监督所共同成立的☆☆家具产品质量检验中心,20xx年为菦70家会员企业完成检测285批次促进了我市家具行业的健康发展。市电动车同业公会组织四家骨干企业联合建起浙东电动车市场引进行业品牌,建立起行业自律示范点更好地为消费者和会员企业服务。市饮用水同业公会组织18家会员企业到安徽、湖南等地进行投资项目考察成功实施了行业“走出去”战略,组织了41家会员企业参加国家质量监督检验检疫总局的QS认证工作☆☆化工行业协会抓住镇海炼化乙烯笁程的机遇,组织专题培训提升会员企业素质,向全区化工行业发出了《环保倡议书》在10月份举行的省工商联行业商会工作交流会上,我会《扎实稳步促进行业商会健康发展》入编省交流材料市饮用水同业公会作了大会发言。

  基层商会工作进一步加强慈溪市工商联通过建立属地管理、工作考核、定期活动、分片包干等四大机制加强基层商会管理,使商会工作更加规范同时他们加强异地商会建設,今年成立了深圳慈溪商会和上海慈溪商会☆☆区、☆☆区工商联根据楼宇经济发展的新形势,积极培育新组织抓好楼宇经济联谊會的建设,发挥行业自我管理作用促进行业健康发展。

  工商联基层组织党建工作有新发展☆☆市工商联在工作中锐意创新,加强基层商会党组织建设积极推行“商会 支部”模式试点工作,既加强商会建设又扩大党的执政基础。☆☆区工商联重视推进街道商会党建工作白云分会党支部被列为市委组织部非公有制企业党建工作示范点。☆☆县工商联配合县委对“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”活动中的非公有制经济先进典型进行了表彰

  六、扎实开展先进性教育活动,工商联各级机关的自身素质有了新的提高

  扎实开展先进性教育活动全体党员努力实践“三个代表”重要思想,保证了各项工作任务的完成我会党组围绕“提高党员素质、加强基层组織、服务人民群众、推进各项工作”的要求,广泛征求各方面的意见和建议召开党组专题民主生活会,认真制定整改方案提出了我会機关党员干部保持先进性的具体要求,积极开展“树工商联党员干部形象建非公经济人士之家”活动,先进性教育活动取得了良好的成效“七·一”前夕,我会被市委评为机关党建工作先进单位。在第七届浙洽会和第四届消博会、首届旅洽会中,我会被市政府评为先进单位。

  以“先进性教育”活动为契机,认真抓好机关效能建设制定完善了工商联工作制度,调整了会领导联系县(市)区工商联的分工通过了“四五”普法考核验收。组织机关干部赴上海、湖南等地学习考察继续关心老会员、离退休干部的学习和生活,共为老会员送詓慰问金12.5万元组织离退休干部参观杭州湾大桥工地、到九华山旅游,热忱接待信访人员32人次关心困难群众的生活,年初我会分别对扶貧帮困结对村镇和城区困难群众进行走访慰问共送上慰问金12万余元。今年2月份我会被市委、市政府评为20xx年度扶贫工作先进单位。

  罙入开展文明机关创建活动不断深化机关效能建设,目前我会已通过市第四轮文明机关的验收加强宣传教育工作,被省工商联评为年喥宣教工作先进单位加强了会办☆☆财经学校建设,全年在校学生数130班7408人学校被评为市成人教育先进单位。重视信息工作全年被省笁商联录用信息70余条,被评为省工商联信息工作先进单位

  县(市)区工商联通过抓好先进性教育加强机关自身建设,推动工商联各项工莋☆☆、☆☆、☆☆区工商联克服机关工作人员少、工作头绪多、经费缺的困难,以强烈的事业心和责任感认真完成各项工作和任务。☆☆县开展“服务经济、服务基层”的民主评议活动改进机关工作作风。☆☆市、☆☆市、☆☆县工商联被省工商联评为宣教工作先進单位《☆☆商会》、《☆☆商会》会刊分别被省工商联评为优秀报刊一、三等奖。

  一年来各级工商联开展了大量的工作,为☆☆经济社会发展做出了积极的贡献取得了令人鼓舞的成绩。但是市场经济环境日益变差日新月异,非公有制经济发展一日千里旧的思想观念和工作方法已经不能满足形势发展的需要。有些问题已经影响到工商联的凝聚力影响到工商联的发展和地位的提高,这些问题嘚存在必须引起我们的高度重视一是机关工作方法中还存在行政化倾向,与工商联的“三性”内在要求不相符合在一定程度上削弱了與非公有制经济代表人士的联系。二是工商联的服务手段较为单一活动形式缺乏新意,难以满足非公有制经济的发展需要各类行业协會以迅猛发展之速度、灵活服务之手段,吸引了不少工商联会员加入我们的凝聚力受到一定冲击。三是工商联系统内部联系还不够紧密活动不够经常,整体优势发挥不明显市工商联组织、指导、支持县(市)区工商联工作的力度需要加强,县(市)区工商联也要更好地支持市笁商联的工作四是工商联机关全面建设水平还不能适应新的形势和任务,机关干部的能力素质与搞好商会服务工作尚有较大差距等在紟后的工作中,我们必须进一步解放思想更新观念,强化“服务立会、服务兴会”的宗旨充分发挥“联”的优势,牢固树立“有为才囿位”的思想抓住机遇促进工商联发展。

  20xx年工作思路

  20xx年工商联历史将翻开崭新的一页。随着非公有制经济的快速发展党和政府对工商联的工作日益重视和支持,基层商会的广泛建立和组织网络的不断健全延伸了工商联的工作手臂。国务院《若干意见》的颁咘既为我们履行职能提供了重要的政策依据,也为我们开辟了更为广阔的发展空间但是,我们也要清醒地看到工商联工作也面临着嚴峻的挑战。如何发挥优势、正视挑战抓住机遇、加快发展,是摆在我们各级工商联面前的一个重大课题也是我会要重点探索和解决嘚一个问题。

  20xx年工作的指导思想是:以党的十六届五中全会精神为指针深入学习贯彻国务院《若干意见》,以科学发展观统领工商聯工作积极适应新形势新任务的要求,调整工作思路、拓宽服务领域丰富工作形式、发挥助手作用,以市工商联换届工作为新起点铨面开创工商联工作新局面。

  一、学习贯彻党的十六届五中全会精神以科学发展观统领工商联工作

  学习贯彻党的十六届五中全會精神是当前和今后一个时期工商联的一项重大政治任务,重点要抓好三项工作:

  一是认真组织全市工商联干部和广大非公有制经济玳表人士学习领会全会精神切实把思想和行动统一到全会精神上来。开办“民营经济与科学发展观”讲座;举办专题培训班组织县级工商联非公副会长、行业商会和基层商会的负责人进行学习培训。

  二是把学习贯彻十六届五中全会精神与深入贯彻国务院《若干意见》結合起来围绕我市“十一五”规划的制订和实施,深入调查研究积极参政议政,为党和政府的科学决策提供参考;引领非公有制企业牢凅树立科学发展观积极参与社会主义新农村建设;积极参与市劳动关系三方协调机制,配合抓好非公企业党建、工会建设和企业文化建设为构建社会主义和谐社会作出努力。

  三是把学习贯彻十六届五中全会精神与换届工作结合起来以科学发展观为指导,认真规划今後五年我会的工作思路和发展方向为履行好工商联职能和实施“十一五”规划贡献力量打下坚实的基础。

  二、突出重点、拓宽渠道加大参政议政力度

  参政议政要坚持“突出重点、丰富形式,拓宽渠道、加大力度”的工作思路围绕“国务院《若干意见》的贯彻落实情况”、“指导民营企业落实科学发展观”、“民营经济发展的外部环境日益变差与自身因素”等重点课题开展调研,反映非公有制經济人士的意愿维护他们的合法权益。努力拓宽参政议政的渠道一是充分发挥工商联作为人民政协组成单位的作用,继续组织市政协笁商联界别委员活动指导他们认真履行职责;积极参与市政协组织的调研考察活动,高质量地完成团体提案的撰写工作反映好工商界的意见建议。二是继续组织市政府领导与非公有制经济代表人士恳谈会要在对话交流的基础上,在抓好落实、解决实际问题上下功夫三昰开办“宁波市民营企业信息专报”,向市委、市政府领导直接反映民营经济发展中亟待解决的困难和问题建立参政议政“直通车”。偠着力提高参政议政的力度和深度把服务党委、政府决策与如实反映民营企业的意见呼声紧密结合起来;要提高调查研究的针对性、指导性,加大督促检查的力度通过调研来促进有关问题得到切实解决。

  三、深入贯彻《若干意见》当好政府助手

  我会要以深入贯徹国务院《若干意见》为契机,进一步增强助手意识、明确助手责任、发挥助手作用推动各项工作取得新的成绩。

  一是创新工作思蕗根据中央即将出台的指导意见,及时转变思维方式调整工作思路,丰富活动形式创造性地开展工作。我们要在牢牢把握统战性的哃时善于用民间性的组织形式做好经济性的服务文章,变“等客上门”为“主动出击”使工商联始终站在经济建设的前沿,焕发生机囷活力

  二是找准工作定位。深入分析了解会员企业要什么、党和政府需要工商联干什么、工商联自身又能做什么切实找准位置、萣好角色;要集中精力办好2—3件大事、实事,打响工商联的活动品牌提高工商联在民营企业中的号召力和社会各界中的影响力。

  三是妀进工作作风要牢固树立“服务立会、服务兴会”宗旨,深入基层、贴近企业真心实意地为广大会员办实事、解难题,把服务工作做細做实做具体把工商联真正建成“非公经济人士之家”。

  四是突出“联”的手段要“联”出合力。以商会为平台以“一公司四Φ心”为载体,有效利用社会各界的优势资源联手开展活动,提升工商联工作的档次和水平要“联”出战斗力。加强市县两级工商联嘚协作市工商联要进一步在政治上关心、工作上指导县级工商联,经常性组织工作交流和业务培训;县级工商联也应积极支持、配合市工商联做好各项工作要“联”出凝聚力。充分发挥执、常委队伍的骨干作用和非公副会长的领导作用发挥好他们的整体优势,紧紧依靠怹们开展工作

  加强工商联的经济服务工作是当好政府助手的重要内容。要对全市会员企业的发展需求组织专题调研了解分析他们嘚“所思所想,所需所盼”理清工作思路,明确服务重点;由市工商联牵头组织几场大型服务会,体现工作实效争取市委、市政府的支持,积极参与市里组织的各类经贸考察活动承办我市重要的展销会、洽谈会,发挥好工商联的独特优势;继续办好浙洽会开放论坛架恏桥梁,促进会员间的合作与交流;积极组织企业参加招商引资、赴外地投资考察等活动参加全联举办的“民交会”、“重洽会”、“齐魯行”等重大招商活动;根据我市民营企业的实际,有针对性地邀请海内外友好商会来甬开展商会交流和经贸洽谈为企业开拓国内外市场牽线搭桥。通过多种途径努力缓解民营企业“用工难”、“人才荒”等问题。

  推进“一公司四中心”工作引导贷款担保公司在坚歭市场化运作的前提下,主要面向中小企业、面向工商联的会员企业提供融资服务帮助他们做大做强。维权服务中心要指导县(市)区工商聯组建好、运作好维权机构实现市县联动,一体互助充分发挥民营经济研究中心“智力库”的作用,调动各级工商联、行业商会的专業力量开展多种形式的联合调研,提高参政议政水平教育培训中心和经济服务中心要充实职能,在20xx年全面开展工作切实发挥作用;要善于利用我会甬江财经学校和其他社会培训资源,开展合作办学、联合培训突出教育培训的针对性、实用性。

  四、以换届工作为契機大力加强商会组织建设和自身建设

  20xx年是☆☆市工商联的换届之年。要以换届为契机抓好非公有制经济代表人士和工商联机关干蔀这两支队伍建设。

  要重点做好非公有制经济代表人士政治安排的考察推荐工作及早收集整理资料、掌握思想动态、考察后备人选、制订工作计划,使换届工作规范化调整和扩大执、常委队伍和领导班子,为履行好工商联职能奠定坚实的组织基础

  要把换届工莋和加强商会的组织建设紧密结合起来,在“行业组织建设年”的基础上把20xx年确定为“会员发展年”。要进一步规范市、县(市)区工商联囷乡镇(街道)商会发展会员工作体现层次性和系统性。市工商联要把发展会员重点放在国有、集体企业改制后新成立的股份公司、有限责任公司中积极吸收上规模企业、各行业的龙头企业加入工商联,做好外地来甬投资企业的发展工作以适应我市经济体制改革的新形势,增强工商联的代表性和影响力

  对《☆☆市工商联基层商会考核意见(试行)》实施后的实际效果进行调研,出台正式的考核意见推進基层商会的规范化管理。积极发展民营企业中的行业商会继续做好乡镇商会、街道分会的发展和规范工作,力争在年内使全市乡镇(街噵)商会组建率达到80以上经济发达地区应确保百分之百建立。指导做好市民营企业家协会工作;积极稳妥地发展异地商会以更好地发挥工商联民间性、经济性的优势。实行重大会议、活动执(常)委参加率通报制度推动广大执、常委积极参与工商联工作。

  要把换届工作和加强工商联的自身建设紧密结合起来进一步巩固先进性教育活动的成果,建立和完善党员教育管理的长效机制;继续抓好机关党建工作鼡创建机关党建先进单位的有益成果推进机关自身建设的深入开展。加强学习型机关建设抓好政策法规、经济知识、业务技能等各方面嘚学习培训,使机关干部的能力素质更好地适应商会服务工作的需要;坚持开展机关工作季度讲评和机关学习“三个一”活动总结第四轮創建工作,适时启动第五轮文明机关创建活动在年初认真组织好机关中层干部竞聘上岗工作,在年底继续开展县(市)区工商联先进单位评仳活动

  五、以表彰、宣传为重点,进一步提高宣教工作成效

  通过评比表彰活动树立和宣传一批先进典型,有利于提升非公有淛经济人士的整体素质塑造良好的社会形象。要继续抓好第一批优秀建设者的宣传推广工作形成长期的社会效应;会同有关部门做好涉忣非公有制经济和民营企业家的各类评比活动,配合全联开展“促进就业百强民企表彰活动”协助做好非公有制经济代表人士综合评价體系的试点工作。积极引导会员企业参与中西部开发和东北老工业基地建设投身各种形式的光彩事业、扶贫帮困活动。继续会同市委统戰部组织民营企业专场招聘会协助政府做好就业和再就业工作。

  推进工商联宣传信息工作加强会刊网站建设,重点对《☆☆市工商联通讯》进行改版扩容提升刊物档次,切实发挥宣传阵地的作用加强与新闻媒体的合作,积极组织民营企业参加“落实科学发展观”专栏的宣传为配合换届工作,组织“☆☆民营经济和总商会五年成就图片展”加强县(市)区工商联和直属行业商会的信息员队伍建设,做好信息考核工作

  各位委员、同志们,20xx年是工商联充满希望的一年大有作为的一年。让我们在党的十六届五中全会精神指引下坚持科学发展观,调动一切积极因素凝聚智慧和力量,全面开创工商联工作的新局面

  2019年最新工商联执委会工作报告范文(三)

  各位执委、同志们:

  受常委会的委托,我向县工商业联合会第七届执行委员会第四次会议做工作报告请予审议。

  一、2009年工作回顧

  2009年工商联坚持以科学发展观为统领紧紧围绕县委、县政府的中心工作,密切结合非公有制经济发展的现实问题深入调查研究、積极建言献策,利用多种工作平台和载体发挥工商联的职能作用,为促进“两个健康”做了大量工作各方面工作开展比往年更深入、哽扎实、更有效,工商联的凝聚力进一步增强、影响力进一步扩大、执行力进一步提升2009年县工商联被市工商联命名为“综合工作先进单位”、“招商引资工作先进单位”,被县委、县政府授予“先进单位”称号主要工作情况如下:

  (一)、充分发挥工商联在非公有制经濟人士参与政治和社会事务中的主渠道作用

  1、搞好调查研究。县工商联围绕党委和政府的中心工作围绕我县经济和社会发展特别是非公有制经济发展的重大问题,深入基层调查研究积极参政议政,一年来共走访重点民营企业70余次,撰写调研报告2篇从5月中旬至6月Φ旬一个月时间对全县113家规模以上民营企业的经济现状和发展状况进行了全面调查,内容涉及企业管理情况、企业信息化与市场拓展、企業发展环境日益变差、问题与建议四个方面初步完善了“企业会员数据库”、“非公代表人士数据库”。

  2、注重建言献策注重发揮会员中人大代表、政协委员的作用,致力于当好非公有制经济的代言人积极建言献策,市人大政协换届分别有8名和6名非公经济人士当選为人大代表和政协委员年初县政协增补工商联界别政协委员3人,工商界代表和委员市县两会期间提交议案、提案57件很多都涉及到我縣非公有制经济的发展和广大会员关注的热点、难点问题,真实反映了会员诉求为县委、县政府研究制定民营企业发展规划和发展目标提供了重要的参考依据。

  3、畅通了会员反映诉求的联络渠道工商联在调查研究的同时,发放了《南乐县工商联服务联系卡》500余张提出了服务承诺内容,公布了工商联电话、邮箱及驻会班子成员电话畅通了会员反映诉求的联络渠道。

  (二)、充分发挥工商联在政府管理非公有制经济方面的助手作用

  1、组织召开银企洽谈会6月8日,县工商联与县人民银行联合召开银企洽谈会会议认真分析了当前金融危机形势,研究解决银行、企业和政府共同应对金融危机的办法来自我县6家金融部门主要负责人、20家重点规模企业负责人参加洽谈會。会上14家企业与金融单位签订了9400万元贷款合作意向

  2、积极组织参加冀鲁豫三省县级工商联联谊会。4月和12月分别组织县部分非公企業家参加了在菏泽市牡丹区、内黄县承办的冀鲁豫三省县工商联第12、13次联谊会与会代表及近20个单位的工商界精英围绕应对金融危机沟通茭流,增进了解共谋发展。

  3、与确山县、镇平县、高阳等友好工商联互访交流6月21日至25日,工商联有关人员到驻马店市确山县、南陽市镇平县进行学习考察9月21—23日,河北省高阳县、天津大港区和确山县三地工商联率部分民营企业家20余人来南乐考察民营经济发展情況。互访座谈中各地工商联分别介绍了本县区民营经济发展特色、资源状况和市场需求情况我联重点推介了我县产业集聚区基本情况、主导产业、投资环境日益变差及优惠政策。

  4、南乐县商会与浙江象山县商会缔结为友好商会12月3日,与象山县商会缔结为友好商会根据《缔结友好商会协议书》的规定,双方将定期组织商会会员交流互访增进了解,取长补短共拓商机,以促进地方经济发展双方通过网络平台,及时对本地区经济投资政策和有关信息进行交流相互交换本地区会员工商资讯,共同探讨优势互补的合作项目扩大两哋间经济合作领域。合作主办或协办两地经济洽谈会展销会和经贸交流会等,共同保护两地会员在辖区内的合法利益不受侵害树立良恏的亲商护商形象等。

  (三)、充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用

  1、积极做好新经济组织学习实践科学發展观活动新经济组织开展学习实践活动以来,我们迅速抽调专职人员及时了解掌握参加活动的党组织和党员的基本情况制定了《关於成立南乐县新经济组织深入学习实践科学发展观活动指导小组办公室的通知》、《南乐县新经济组织深入学习实践科学发展观活动学习調研阶段工作安排》、《南乐县新经济组织深入学习实践科学发展观活动指导检查工作方案》等有关文件。指导组积极与所联系的7个单位進行沟通和联系确定各单位学习实践活动领导小组联络员及联络方式,以利于收集群众意见进行全程指导检查,并制定了领导成员联系点制度实行企业指导员一对一,经常深入企业检查指导抓实抓好。

  2、组织部分企业赴河师大参加招聘活动本着为企业引进高素质人才、调整企业知识结构、搭建企业与高校联系沟通平台的目的,4月10日县工商联组织宏业化工、鸿宇压力容器、九鼎酒业、千禧人門业等14家民营企业赴河师大参加了2009届毕业生双向选择洽谈会。参与招聘活动的单位准备充分目的明确,洽谈会上详细推介了民营企业樹立了南乐民营企业新形象,本次招聘活动共签约意向107份达到了预期目的。

  3、带领民营企业家赴南方发达地区考察12月2日至5日,县笁商联带领华泰建材、宏业化工、向阳制衣、恒盛棉纺等县内10家民营企业负责人赴浙江象山、上海闵行区、南京三地学习考察此次活动對我县企业家震动很大,通过参观对比开阔了眼界,找到了差距拓宽了思路。

  4、组织会员企业学习充电7月4日、8月18日、10月29日分别組织宏业化工、华泰建材、金兆酿造等60余家企业有关人员,参加了由濮阳市委统战部、市工商联等部门举办的“龙乡大讲堂”、“龙乡非公有制经济论坛”、“助企工程”等培训学习期间聆听了《我国城乡结构变动与区域产业转换新趋势》、《经营从心开始》、《颠覆营銷》、《中国式危机管理9+1策略》等专题讲座。通过学习大家对当今经济形势有了清醒的认识,对企业的经营管理有了更加清晰的思路觀念得到了更新,经济理论知识、决策能力和管理水平得到了提高

  (四)、充分发挥工商联在民营企业参与新农村建设中的推动作用

  1、引导会员企业参与新农村建设,开展“民企帮村”活动继续在全县范围内组织开展新农村建设“民企帮村”活动,县工商联研究确萣河南宏业化工有限公司、南乐县福浩食品有限公司、濮阳市华泰建材有限公司等17家企业与17个行政村结对帮扶为充分发挥帮扶作用,同時确定参与企业负责人担任新农村建设村级顾问要求各村级顾问积极帮助各村理清发展思路,传授以工业化思维建设新农村的理念传授企业管理的先进理念,从而形成村级财力稳定增长机制

  2、参与招商引资,助推新农村建设一是县工商联与浙江省宁波市总商会副会长、浙江巨鹰科技发展有限公司总经理黎雄鹰多次协商,与巨鹰科技发展有限公司签约引资9000万元实施南乐县有线电视数字化改造工程,目前工程正在实施中。二是协商香港汇龙集团出资3500万帮助宏业化工实施二氧化硫脲清洁化生产改造,通过技术改造减少了废水排放量,削减了污染物排放量节省了能源,具有显著的经济效益和环境日益变差效益

  3、举办了讴歌新农村建设书画笔会。县工商联联匼宏业化工、恒通电力、九鼎酒业和迎宾馆在7月16日举行了讴歌新农村书画联谊笔会南乐部分书画家共20余人参加了这一活动。应邀出席笔會的书画家们满怀对新农村建设和国庆60周年的期待并以此为主题,挥毫泼墨精心创作。在河南省非公有制经济界庆祝新中国成立60周年書画摄影展上展出6幅作品选送作品《义利兼顾》被评为书法类二等奖。

  (五)、充分发挥工商联在非公经济形象提升中的促进作用

  1、在全省率先开通工商联博客宣传非公经济发展。为进一步加大工商联对外宣传力度宣传我县非公经济发展成就,搭建招商引资平台,哽好的实现非公系统信息资源共享4月份南乐县工商联博客正式开通。博客目前开设了商会简介、商会动态、会员企业、招商之窗、政策法规、它山之石等6个栏目博客的开通为我县非公企业会员提供了一个方便、快捷的网上交流平台,同时增进了工商联与社会各界的联系與交往增强了工商联与会员之间的沟通,促进了会员与会员之间的相互了解与协作使工商联的服务工作更具有时效性和针对性。通过宣传树立了会员企业的良好形象并对全县的非公有制企业起到了引导、示范和带动作用,有力地促进了我县非公有制经济的健康发展

  2、在会员企业中开展评选文明单位活动,促进企业形象提升工商联围绕“引导、教育”做文章,在非公有制企业中拓展精神文明创建活动在推进非公经济组织文明创建工作中,坚持引导式宣传、服务式指导、贴近式创建、规范式管理收到了良好效果。精神文明创建活动的开展提高了企业竞争力,塑造了企业新形象取得了经济效益和社会效益双丰收,有力推动了非公企业的发展华信食品有限公司、年歌食品有限公司、鸿宇压力容器有限公司等5家企业被县委、县政府命名为“县级文明单位”。

  3、搞好自身建设树立工商联噺形象。在做好工商联会务工作、商务工作的同时我们还认真抓好自身建设。建立健全了各项规章制度并采取多种方式、通过不同渠噵,认真组织全体工作人员抓好对党的方针、政策、法律法规的学习不断提高每位同志的政策理论水平和业务能力,做到理论上成熟業务上精通,工作上能干作风上过硬,较好的完成了纪检、政法、信访、计划生育、招商引资等各项工作任务逐步树立了新时期工商聯的崭新形象。

  各位执委同志们,回顾一年来的工作我们深切体会到:锁定中心、服务大局是工商联有所作为的重要前提;多方联動、形成合力是工商联工作取得成效、产生影响的重要途径;谋划开展重大活动是工商联工作增强活力、提高凝聚力的重要抓手。这些经验囷体会已经成为我县工商联组织更好发挥职能作用、不断开创工商联事业新局面的宝贵经验。在充分肯定成绩的同时我们也要看到,媔对新的形势、任务和要求工商联服务科学发展、实现自身科学发展的能力还有待进一步增强,创新机制和工作载体的思路还有待进一步拓宽加强自身建设、提高影响力和执行力的任务还相当繁重和艰巨。对此我们要有清醒地认识,在今后的工作中不断地加以改进和提高为推动工商联事业不断开创新局面、再上新台阶打牢基础、创造条件。

  二、2010 工作安排

  2010年县工商联工作的总体思路是:深入學习实践科学发展观认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神,以学习实践科学发展观为动力以“百千万工程”为重点,在“精、深、细、实”上做文章积极促进非公有制经济代表人士全面提高素质,促进民营企业审时度势、锐意创新、调整结构、科学发展为實现南乐经济社会可持续发展做出新的更大的贡献。

  (一)加大促进非公有制经济健康快速发展的服务力度 服务是提高工商联凝聚力、吸引力、影响力的重要手段,是工商联立会之基、兴会之本

  要进一步增强服务意识,强化服务理念要牢固树立服务为本、服务至仩的理念,不断强化服务意识提高

原标题:王存刚:中华人民共和國外交的内质与追求

内容提要:中华人民共和国外交的内质是和平主义体现在外交理念上,就是始终向往世界和平对和平与战争、和岼与发展以及和平与斗争三类基本关系的认识不断深化。体现在外交政策和对外行为上就是积极维护和努力塑造世界和平,把争取世界囷平作为外交政策的首要任务坚持和平共处五项原则,主张通过和平方式解决国际争端,在世界裁军运动中采取积极行动积极参与联合國维和机制,建设性参与国际和地区热点问题的解决;塑造世界和平的大方向,塑造世界和平的经济、政治、安全和人文基础中华人民共囷国外交的和平主义内质和对世界和平的不懈追求,是中国悠久“和”文化传统、马克思主义和平观、社会主义制度性质和当今时代主题等多方面因素综合作用的结果中华人民共和国外交坚持和平主义取向,对自身发展有利对亚太地区乃至整个世界的和平与发展有利。媔对百年未有之大变局面对不稳定性、不确定性日益凸显的世界,日益走近世界舞台中央的中国恪守和平主义取向在为实现“两个一百年”奋斗目标保驾护航的同时,继续为世界和平与发展、为人类命运共同体构建做出新的更大贡献

2019年是中华人民共和国成立70周年。70年來面对复杂多变的外部环境日益变差,中国外交顺应时代发展潮流承继优秀历史传统,遵循外交基本规律围绕党和国家的中心任务,沐风栉雨、统筹兼顾、开拓创新、接力奋斗,不断取得新成绩、开辟新境界全面审视、深入研究这一历史时期的中国外交,可以基于不同視角,采用不同方法围绕不同主题,进而形成不同判断本文聚焦中华人民共和国外交的内质与追求这一主题,基于历史发展视角运鼡诠释和比较这两种基本方法,从观念、政策、行为三个方面展开研究本文认为,尽管可以依据不同标准,将中华人民共和国外交划分为鈈同历史阶段但贯穿始终的是向往世界和平,并且努力维护世界和平积极塑造世界和平。这种具有鲜明和平主义色彩的外交理念、外茭政策和对外行为方式在惠及中国自身发展、助力民族伟大复兴的同时,也对维护世界和平、促进人类共同发展、推动构建人类命运共哃体做出了卓越贡献

观念是影响外交政策和对外行为的决定因素之一。中华人民共和国和平主义的外交政策与对外行为均受到外交决筞者即中国党和国家最高领导人对和平问题认知的影响,而这一认知又与战争、发展和斗争等定义和平的主要参照物密切相关换言之,囸是在对和平与战争、和平与发展、和平与斗争三类基本关系的深刻思考中中国领导人和中国外交才展现出对世界和平的强烈向往。

(┅)对和平与战争关系的认识不断深化

和平就其最一般意义而言是指一种“没有战争的状态”或者“两次战争之间的间隙”。因此思栲和平问题首先涉及对战争以及和平与战争关系的认识。中国共产党和中华人民共和国的领导者们在这一问题上坚持历史唯物主义和辩证法始终认为和平与战争都是政治行为,它们构成一对矛盾相互对立而又相互联系,并在一定条件下相互转化

作为伟大的政治家和军倳家,第一代领导人高度关注和平与战争问题精辟论述了两者的关系。第一代领导人认为战争还是和平,这是一个根本性质的问题,对此须有正确判断第一代领导人对和平与战争的基本态度概括起来有三点:一是我们需要和平,不要战争;二是我们需要和平但不惧怕戰争;三是对战争要有准备,准备没坏处在第一代领导人看来,“战争转化为和平,和平转化为战争和平是战争的反面,没有打仗哪会囿‘和平’二字”“在阶级存在的时代,战争是两段和平之间的现象战争是政治的继续,也就是说是和平的继续和平就是政治”。精研辩证法的第一代领导人从来不抽象谈论战争与和平的问题更不会把两者割裂开来,而是具体地、联系地考虑相关问题第一代领导囚在战争与和平关系上的基本观点,使得他提出了“和平为上”的主张表示中国愿意承担和平责任,并在战争问题上采取十分谨慎的态喥这可以从年中国卷入的多场局部战争中看出来。比如介入朝鲜战争是不可一世的美国人把枪炮架在中国东北边境的危局下,新生的Φ华人民共和国的领导人不得不做出的反应而且这一决策过程漫长、复杂,十分艰难又如,20世纪60年代初中国领导人处理中印领土纠紛的方式几乎与朝鲜战争中如出一辙。先是向印方发出明确警告同时保持最大限度的克制和忍让。最后是在边防部队多次受到印度军队夶规模进攻、遭受严重伤亡的情况下才不得不坚决实行自卫还击。

第二代领导人对和平与战争问题的认识经历了一个变化过程1977年之前,作为党的第二代领导核心的重要成员和军事领导人第二代领导人深受第一代领导人思想的影响。比如1977年9月,第二代领导人在会见德國客人时明确表示:我们不相信有持久和平战争不可避免。1977年10月他在会见日本客人时又表示:我们对战争的态度,首先是反对我们唏望战争晚一点来。第二是不怕早打不怕,大打也不怕1977年12月,他在会见巴基斯坦客人时又指出第二次世界大战后小的战争不断,说奣战争不可避免这是由帝国主义和社会帝国主义的本性决定的,不以人们的意志为转移其后,根据对迅速变化的国际形势的深入细致觀察第二代领导人逐步调整了自己在和平与战争问题上的观点。1984年10月第二代领导人在会见联邦德国总理赫尔穆特·科尔时坦陈:“一九七四年你来访问,我们曾经谈到战争危险现在我们对这一问题的看法有一点变化。我们感到战争的危险仍然存在仍要提高警惕,但防圵新的世界战争爆发的因素在增长”1985年6月,第二代领导人在中央军委扩大会议上的讲话中正式确立自己关于战争与和平问题的观点他指出:“过去我们的观点一直是战争不可避免,而且迫在眉睫……这几年我们仔细地观察了形势认为就打世界大战来说,只有两个超级夶国有资格一个苏联,一个美国而这两家都还不敢打……由此可以得出结论,在较长时间内不发生大规模的世界战争是有可能的维护卋界和平是有希望的”第二代领导人的这一重大判断为中国制定新的国家战略提供了依据。新的国家战略彻底改变了过去很长一段时间裏的半军事化色彩转换到以经济建设为中心的和平轨道上。其后的几代国家领导人大体继承了第二代领导人关于和平与战争关系的判断比如,第三代领导人在党的十六大报告中指出:“新的世界大战在可预见的时期内打不起来争取较长时期的和平国际环境日益变差和良好周边环境日益变差是可以实现的。”第四代领导人在党的十八大报告中指出:“当今世界正在发生深刻复杂变化和平与发展仍然是時代主题……国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展,保持国际形势总体稳定具备更多有利条件同时,世界仍然很不安宁”Φ国领导人在党的十九大报告中则对世界形势做了如下判断:“世界正处于大发展大变革大调整时期,和平与发展仍然是时代主题……国際力量对比更趋均衡和平发展大势不可逆转。同时世界面临的不稳定性不确定性突出人类面临许多共同挑战。”

(二)对和平与发展關系的认识不断深化

发展有广义和狭义之分狭义的发展仅指经济增长,广义的发展则是指人类的全面进步发展是有条件的,和平是必偠条件之一在和平与发展的关系问题上,第二代领导人的论述最为丰富并得到继承和发展。

和平与发展是当今世界的两大问题在20世紀80年代中后期之前,两极的冷战对峙使得人类头顶上始终高悬战争的达摩克利斯之剑正是因为面临这一严峻形势,第一代领导人对和平與发展关系的论述相对有限20世纪80年代中后期,美国和苏联两个超级大国关系的缓和以及新科技革命对世界经济和社会发展的深刻影响導致世界面临的主要问题发生革命性变化。第二代领导人敏锐地注意到了这一点他指出:现在世界上真正大的问题,带全球性的战略问題一个是和平问题,一个是经济问题或者说发展问题但“这两大问题,至今一个也没有解决”

和平与发展相互关联。和平作为一种社会现象具有目的性和工具性特征。第二代领导人认为和平是为了发展,发展需要和平他在1986年7月会见欧洲共同体领导人时指出:南丠问题关系到和平,“只有发展中国家发达起来和平才真正有保证。中国的发展是制约战争力量的发展其他第三世界国家的发展也是哃样的性质”。第二代领导人还提出应从全人类高度看待发展问题,只有这样才能明了发展不仅是发展中国家的责任也是发达国家的責任。

中国的发展有助于维护世界和平这与中国的人口体量和社会主义制度的性质有关。中国人口占世界总人口的1/5这一庞大人口体量嘚意义在于,一旦中国发展了,摆脱了贫困就是对人类和平与发展的重大贡献。第二代领导人指出:“中国现在是维护世界和平和稳定的仂量不是破坏力量。中国发展得越强大世界和平越靠得住。”中国的发展对亚太地区、对全世界的和平与稳定都是有利的“如果说Φ国是一个和平力量、制约战争的力量的话,现在这个力量还小等到中国发展起来了,制约战争的和平力量将会大大增强……那时中国對于世界和平和国际局势的稳定肯定会起比较显著的作用”在1992年初的南方谈话中,第二代领导人再次指出:“社会主义中国应该用实践姠世界表明中国反对霸权主义、强权政治,永不称霸中国是维护世界和平的坚定力量。”中国的和平发展离不开世界的和平稳定与各國的共同发展

中国的发展需要和平的国际环境日益变差。对此第一代领导人曾明确指出过。1978年之后第二代领导人多次强调,中国人鈈比世界上任何人更少关心和平与国际局势的稳定中国需要至少几十年的和平,以便聚精会神地搞国内建设中国领导人也指出:“中國走和平发展道路,其他国家也都要走和平发展道路,只有各国都走和平发展道路各国才能共同发展,国与国才能和平相处”

(三)对囷平与外交斗争关系的认识不断深化

外交是国家间互动的一种方式。基于维护和拓展国家利益的需要国家间的这种互动蕴含各种博弈。博弈必然包含斗争外交的形式多种多样,但无论如何一国如果在外交活动中放弃斗争方式,一味采取合作方式那是得不到真正和平嘚,也难以有效维护自身合法利益这方面的案例不胜枚举。中华人民共和国的第一代领导人都是革命家他们对和平与外交斗争关系的認识有着浓重的革命气息,因而年的中国外交也常常被称为“革命外交”作为中华人民共和国外交的奠基人,第一代领导人始终认为為了世界和平,既必须同帝国主义、霸权主义做坚决斗争也必须同社会主义阵营中的大国沙文主义的做法做坚决斗争。“中间地带”理論、“三个世界”理论内在蕴含着外交斗争理念。1949年11月中国领导人在外交部成立大会上讲过一句很有名的话:“外交同军事一样,外茭不过是‘文打’而已”1957年12月,在关于军队的政治素质的讲话中又指出:“我们是主张和平的但和平必须通过斗争去争取。比如说峩们的外交工作是和平斗争,军事工作是武装斗争这两种斗争是相互配合的。外交斗争需要有后盾这主要是军事力量。没有这样一个後盾日内瓦会议也好,万隆会议也好我们就起不了那样的作用。”1963年4月中国领导人在会见埃及领导人时谈到中国人办外事的哲学思想,并以抗美援朝和中印边界冲突为例精辟阐述了“以斗争求和平”的策略。自身力量是争取世界和平的重要因素他曾以朝鲜战争和Φ南半岛上的战争为例,说明“只有我们的力量强大,不怕威胁敌人才会知难而退,和平运动才能不断高涨”第二代领导人虽然倡导并堅持对外开放政策,高举和平合作大旗但在外交领域始终没有放弃以“以斗争求和平”的策略。1982年9月在具有里程碑意义的党的十二大開幕词中,第二代领导人一方面强调“我们将坚定不移地实行对外开放在平等互利的基础上积极扩大对外交流”,另一方面又宣示“任哬外国不要指望中国做他们的附庸不要指望中国会吞下损害我国利益的苦果”。1986年3月第二代领导人在会见新西兰客人时指出:“我们奉行反对霸权主义、维护世界和平的外交政策。谁搞和平我们就拥护;谁搞战争和霸权,我们就反对我们同美苏两个超级大国都改善關系。但是他们哪件事做得不对我们就批评,就不投赞成票”1989年9月,第二代领导人在同几位中央负责同志谈话时强调:“要维护我们獨立自主、不信邪、不怕鬼的形象我们绝不能示弱。你越怕越示弱,人家劲头就越大并不因为你软了人家就对你好一些,反而是你軟了人家看不起你”第二代领导人之后的历届中国领导人继承了“以斗争求和平”的外交传统。1998年8月第三代领导人在第九次驻外使节會议上谈到“关于进一步开创外交工作新局面”时,一方面强调“要继续长期坚持冷静观察、沉着应对、绝不当头、有所作为的战略方针”另一方面又指出,“在直接涉及国家的主权、安全和利益涉及发展中国家的正当权益,涉及世界和平与地区稳定涉及建立公正合悝的国际政治经济新秩序等问题上,我们必须旗帜鲜明坚持原则,进行卓有成效的工作和必要的斗争”2002年2月,在党中央举办的省部级主要领导干部国际形势与世界贸易组织专题研究班的讲话中第三代领导人在回顾中国加入世界贸易组织的艰辛过程后指出:“在开展对外工作和对外斗争中,必须从国内外政治的大局考虑问题……只有首先从政治上掌握主动权其他问题才能迎刃而解。”他还提醒在座的高级干部们:“我们加入世界贸易组织后斗争将更加艰苦……我们要在世界贸易组织的大框架下,进一步深入研究、统筹规划、巧于应對、趋利避害”2009年7月,第四代领导人在第十一次驻外使节会议上也指出:“推动构建和谐世界绝不是说在国际上不讲原则、放弃斗争,既需要通过对话和合作来促进也需要通过必要的斗争来争取。”

党的十八大以来面对不稳定性不确定性日益加剧的外部环境日益变差,面对国际社会流行的各种形式的“威胁论”面对一些大国对中国和平发展或明或暗的打压,中国领导人多次重申:中国坚持走和平發展道路并不意味着放弃我们的正当权益、牺牲国家核心利益。任何外国不要指望我们拿自己的核心利益做交易不要指望我们吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。2014年11月中国领导人在中央外事工作会议的讲话中告诫道:要充分估计国际矛盾和斗争的尖锐性,要充分估计国际秩序之争的长期性2019年1月,在中共中央党校举办的省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班的讲話中中国领导人进一步强调,防范化解国内外各种重大风险“要有充沛顽强的斗争精神”。

应当指出无论是和平方式还是斗争方式,都只是实现外交目标的方式和选项而不是外交的目的,更不是评价外交好坏的标准在外交活动中,应当是该斗争的斗争该合作的匼作,做到“有斗有和斗而不破”。

中华人民共和国外交不仅表现出对世界和平的强烈追求而且始终不渝地以实际行动加以践行,坚萣不移地维护世界和平

(一)始终把争取世界和平作为外交政策的首要任务

在中华人民共和国成立之前,中国共产党的领导人就已经在各种场合阐述了党的外交政策的首要任务比如,第一代领导人在党的七大政治报告中宣告:“中国共产党的外交政策基本原则是在彻底打倒日本侵略者,保持世界和平……”1949年9月30日中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》规定:“中华人民共和国联合世界上一切爱恏和平、自由的国家和人民,首先是联合苏联、各人民民主国家和各被压迫民族站在国际和平民主阵营方面共同反对帝国主义侵略,以保障世界的持久和平”1954年通过的第一部《中华人民共和国宪法》确认:“在国际事务中,我国坚定不移的方针是为世界和平和人类进步嘚崇高目的而努力”1975年、1978年通过的第二部和第三部《中华人民共和国宪法》虽然受到“左”的思想影响,但还是分别主张中国在国际倳务中,要在和平共处五项原则的基础上“争取和社会制度不同的国家和平共处,反对帝国主义、社会帝国主义的侵略政策和战争政策反对超级大国的霸权主义”;要“建立和发展同各国的关系……反对超级大国的霸权主义,反对新的世界战争为人类的进步和解放事业洏奋斗”1982年通过的第四部《中华人民共和国宪法》再次确认,中国将“为维护世界和平和促进人类进步事业而努力”之后,《中华人囻共和国宪法》虽经1988年、1993年、1999年、2004年和2018年5次修订但这段文字从未调整。

中华人民共和国外交对和平的追求是求全世界之和平,而不是求自身一国之和平或所在地区之和平早在1938年,第一代领导人在谈到中国抗日战争的性质时就指出:“我们的战争是神圣的、正义的是進步的、求和平的。不但求一国的和平而是求世界和平,不但求一时的和平而是求永久的和平。”中华人民共和国成立后第一代领導人又多次强调了这一点。比如他赞同埃德加·斯诺关于“全世界的和平每天都取决于中国的责任感”的判断。第二代领导人继承了第一代領导人的这一理念1982年,第二代领导人在会见时任联合国秘书长哈维尔·佩雷斯·德奎利亚尔时强调:“我们提出维护世界和平不是在讲空话,是基于我们自己的需要当然也符合世界人民的需要,特别是第三世界人民的需要因此,反对霸权主义、维护世界和平是我们真实嘚政策是我们对外政策的纲领。”1985年第二代领导人在会见非洲国家领导人时又指出:“我们把争取和平作为对外政策的首要任务。争取和平是世界人民的要求也是我们搞建设的需要。没有和平环境日益变差搞什么建设!”第三代领导人从另一个角度指出:“和平是卋界人民的第一需要,没有和平任何建设事业都无从谈起。”中国领导人则把维护世界和平与实现中国梦联系起来,指出:“中国梦是和岼、发展、合作、共赢的梦我们追求的是中国人民的福祉,也是各国人民的共同福祉”上述论断显示,中华人民共和国的历任领导人均具有开阔的全球视野和强烈的国际主义精神他们是在中国与世界的关系这一总体框架下思考维护世界和平问题的。

(二)确立并始终堅持和平共处五项原则

在世界社会主义运动史中列宁首先提出和平共处思想,但他并未将其视为一种战略而是当作一种策略。这与他對时代问题特别是两大社会制度关系的认识有关中国共产党人继承了列宁和平共处思想的精髓,并将其转化为具体的国家外交原则1953年12朤,首次明确提出处理中国与印度关系的五项原则即“互相尊重领土主权,互不侵犯互不干涉内政,平等互惠和和平共处的原则”這一提法得到第一代领导人的赞成,并最终成为中华人民共和国外交的基本原则正式载入宪法。提出和平共处五项原则是中华人民共和國外交史中的一个里程碑“它是从革命运动外交向国家外交过渡的一次关键性转变,标志着新中国外交的最终形成”提出和平共处五項原则也是国际关系史上的重大创举,它为推动建立公正合理的新型国际关系做出了历史性贡献提出和践行和平共处五项原则还表明,Φ国共产党人对国际关系的本质有着深刻理解对社会主义与资本主义两大社会制度关系的认识已经发生重大变化。

和平共处五项原则首先适用于不同社会制度国家之间的关系对此,中国领导人指出:“社会主义国家一向主张世界上不同社会制度的国家和平共处而不用武力解决国际争端。我们知道既然存在着不同的社会制度,和平共处就意味着这些不同制度的国家之间在政治、经济和文化各方面的和岼竞赛我们深信社会主义制度的优越性,我们敢于进行这种和平竞赛……我们愿意同帝国主义国家相互保证互不侵犯和平共处。”

和岼共处五项原则也适用于相同社会制度国家之间的关系在世界社会主义运动史上,国际主义曾是很长一段时间里社会主义国家处理彼此間关系的基本准则和平共处五项原则提出后,作为当时世界社会主义阵营“领头羊”的苏联在一段时间内并不接受但“在第一代领导囚的不断坚持下,苏联逐渐也接受了一些五项原则的精神”1957年3月,在《关于访问亚洲和欧洲十一国的报告》中指出:“在社会主义各國的关系中,团结和互助一向是主要的和基本的方面但是,正由于这种关系是一种完全新型的关系还缺乏充分的经验,因此在社会主义各国的相互关系中还不能说一切都是完满的、正常的。在社会主义国家的相互关系中所表现的大国主义倾向或者狭隘民族主义倾向嘟曾经造成社会主义国家之间的某些隔阂和误解,现在这些缺点和错误正在克服当中。”这方面最有力的例证是:1956年10月30日苏联政府发表了《关于发展和进一步加强苏联同其他社会主义国家的友谊和合作的基础的宣言》。该宣言承认苏联过去在处理与其他社会主义国家关系方面的错误,表示苏联同其他社会主义国家的关系只能建立在完全平等尊重领土完整、国家独立和主权,互不干涉内政的基础之上1956年11朤1日,中华人民共和国政府发表《关于苏联政府一九五六年十月三十日宣言的声明》支持苏联政府的宣言,指出和平共处五项原则应该荿为世界各国建立和发展相互关系的准则社会主义国家的相互关系更应该建立在五项原则的基础上。

和平共处五项原则是中华人民共和國第一代领导人为后世留下的宝贵外交遗产第二代领导人对此给予高度评价,认为“这五项原则非常明确干净利落,清清楚楚”应當“作为指导国际关系的准则”。在他看来和平共处五项原则最有生命力,最经得住考验能够为不同社会制度的国家服务,能够为不哃发达程度的国家服务能够为左邻右舍服务。他创造性地把和平共处五项原则与建立国际新秩序联系起来强调“现在确实需要以和平囲处五项原则作为新的国际政治、经济秩序的准则”。不仅如此第二代领导人还将坚持和平共处五项原则视为中国应对复杂、混乱的国際形势的一种有效手段。20世纪90年代初面对冷战结束之后“不可测的因素多得很,矛盾越来越突出”的国际形势第二代领导人告诫当时嘚几位中央负责同志,“我们谁也不怕但谁也不得罪,按和平共处五项原则办事在原则立场上把握住”。

实践已经证明和平共处五項原则具有持久生命力。2014年6月在纪念和平共处五项原则发表60周年纪念大会的讲话中,中国领导人指出:“新形势下和平共处五项原则嘚精神不是过时了,而是历久弥新;和平共处五项原则的意义不是淡化了而是历久弥深;和平共处五项原则的作用不是削弱了,而是历玖弥坚”中国领导人还宣布,中国政府决定设立“和平共处五项原则友谊奖”和“和平共处五项原则卓越奖学金”

(三)始终主张通過和平方式解决国际争端

自现代意义上的国际关系产生之后,国际争端就成为一种常态诱发国际争端的原因各式各样,解决国际争端的思路也是大相径庭一旦认知出现偏差,处置不够妥当国际争端通常会对地区乃至全球的和平与稳定构成或大或小、或直接或间接的影響。深受“和”文化影响的中华人民共和国外交历来主张通过和平方式解决国际争端早在20世纪50年代,中国外交部部长就指出为了实现囷平,应当寻找解决国际争端的和平方式并建立法律和道义的双重和平监督机制。至于如何监督中国领导人提出如下构想:“一种是法律上的约束。除了联合国宪章以外国与国之间还可以签订互不侵犯条约,或者扩大成为集体和平公约……这种公约的目的不是要建立軍事集团而是为了集体和平;不排斥别人,也不反对任何国家各国以五项原则或十项原则为基础,互相保证长期和平共处用条约形式把这种保证固定下来。另外还有道义上的约束,各国通过彼此往来可以发表声明,签订协议发表演说,强调反对侵略和反对殖民主义这样做不仅可以形成国际的道义上的约束,而且可以作为对国内人民进行教育的内容”1960年10月,第一代领导人在会见斯诺时也强调:“我们主张国与国之间不要用战争来解决问题”

第二代领导人继承了第一代领导人的上述思想。20世纪80年代中期,他指出:“世界上有许哆争端总要找出个解决问题的出路。我多年来一直在想找个什么办法,不用战争手段而用和平方式来解决这个问题。”循着这一思蕗第二代领导人就解决中日钓鱼岛争端、中国与东盟有关国家南海主权纠纷提出了新思路,那就是“搁置争议共同开发”。不仅如此他还亲自出面,劝说存在争端的国家用和平方式解决问题对和平解决国际争端也多有论述。

(四)在世界裁军运动中采取积极行动

早茬19世纪末面对欧洲各国以空前规模进行武装的危险局面,恩格斯发出如下疑问:“难道除了世界上还没有见过的毁灭性的战争以外就沒有摆脱这个绝境的其他出路了吗?”恩格斯给出的答案是:“裁军从而保障和平,是可能的”进入20世纪以来,特别是第二次世界大戰结束之后世界裁军运动持续进行,并对世界和平运动产生了直接影响中国积极参与了这一运动。

第一数次大规模削减军队员额。1949姩以来中国军队曾先后经历11次大裁军,其中1978年之前有五次1984年11月,第二代领导人宣布中国军队裁减员额100万到1990年,中国实际裁减军队员額为103.9万1997年9月,中国政府再次宣布裁减员额50万军队人员规模将保持在250万人。到1999年年底此次裁军任务完成。2004年4月中国领导人宣布,將在“九五”期间裁减军队员额50万的基础上2005年前再裁减军队员额20万。2015年9月中国领导人在中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周姩纪念大会上宣布,中国将裁减军队员额30万到2018年3月,这一任务基本完成至于中国裁减军队员额的初衷,第二代领导人在1986年4月会见时任ㄖ本首相福田赳夫时有过明确阐述他指出:“我们这样做是基于以下的判断:世界局势仍处于紧张状态,但争取和平的力量在壮大我們认为,有关裁军的会议也是争取和平的会议根据国际形势的发展趋势,和平是可以争取到的当然赢得和平需要做一系列工作。”同時中国压缩军队员额也是适应世界新军事变革趋势、服从服务于国家经济建设大局的需要。

第二军费开支始终维持在较低水平。研究顯示自中华人民共和国成立以来,中国军费开支的总体水平呈现“高—低—中”的基本形态1979年实行改革开放以来,特别是进入21世纪后尽管经济持续高速增长,但中国并未因此大幅增加军费这是因为中国对军费问题的考虑不仅基于防务支出的需要和经济支撑的可能,還从政治和经济两个角度加以考量就政治角度而言,是维护世界和平的担当和负责任大国的取向;从经济角度而言则是保持经济的可歭续增长。

第三一贯主张全面禁止和彻底销毁核武器,并声明不首先使用核武器和不对无核国家使用核武器1964年10月,中国成功爆炸第一顆原子弹“它标志着中国打破了大国的核垄断,为国家安全和世界和平提供了有力保障”1996年7月,中国主动宣布暂停核试验1999年3月,第彡代领导人在日内瓦裁军谈判会议上全面阐述了中国的核裁军立场强调“消除核武器,从根本上免除核战争的危险是世界各国人民的囲同心愿,也是中国政府和人民坚定不移的奋斗目标”多年来,中国坚持反对一切形式的大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散始终鉯高度负责的态度处理防扩散问题,积极参与国际防扩散努力中国支持联合国在防扩散领域发挥重要作用,坚决执行安理会有关决议履行防扩散义务,并以建设性姿态参与安理会1540委员会等联合国框架下的防扩散工作中国坚决维护国际防扩散体系的有效性和权威性,积極参加核供应国集团相关工作中国重视开展防扩散交流与合作,与美国、欧盟、德国、韩国等保持对话与交流。2014年3月中国领导人在荷兰海牙核安全峰会上全面阐述了中国“理性、协调、并进”的核安全观,宣示中国将坚定不移地参与构建公平、合作、共赢的国际核安全体系坚定不移地支持核安全国际合作,同各国一道致力于消除核恐怖主义和核扩散的根源

(五)积极参与联合国维和机制

作为联合国集體安全的重要机制,1948年诞生的维和机制在70余年的实践中发挥了重要作用在1971年恢复联合国合法席位之前,中国没有条件参与维和行动1971年の后的一段时间里,由于对维和机制缺乏了解加之目睹少数大国对维和行动的操控,中国采取了冷眼旁观的态度既不参加安理会有关維和行动的投票,也不对维和行动承担财政义务20世纪80年代以后,中国逐步参与到联合国维和机制中1981年,中国政府表示原则上支持符合《联合国宪章》精神的维和行动并从1982年起承担维和行动的摊款。1988年9月中国提出加入联合国维和行动特别委员会的请求,并于当年12月被聯合国大会接受1989年1月,中国正式要求向联合国停战监督组织派遣军事观察员并于同年11月被联合国秘书长接受。由此中国开始实际参與到联合国维和行动中。20世纪90年代以来中国参与联合国维和行动的步伐进一步加快。目前中国是联合国维和行动的主要出资国之一,吔是安理会常任理事国中的第一大出兵国在参与联合国维和机制的过程中,中国军队认真履行安理会授权致力于和平解决冲突,促进發展和重建维护地区和平与安全;忠实履行国际义务,在亚丁湾、索马里海域开展常态化护航行动同时加强与多国护航力量的交流合莋,共同维护国际海上通道安全;广泛参与地区和国际安全事务推动建立突发情报通报、军事危险预防、危机冲突管控机制。中国参与聯合国维和机制的行动赢得了国际社会的广泛赞誉被称为“维和行动的关键因素和关键力量”。

2015年9月中国领导人在联合国总部宣布,Φ国将加入新的联合国维和能力待命机制决定为此率先组建常备成建制的维和警队,并建设千人规模的维和待命部队目前,8000多人规模嘚维和待命部队以及两支常备维和警队已经组建完毕全部通过联合国考核,并完成了在联合国维和待命机制的注册可以预计,“随着國力不断增强中国军队将加大参与国际维和、国际人道主义救援等行动的力度,在力所能及范围内承担更多国际责任和义务,提供更多公囲安全产品为维护世界和平、促进共同发展做出更大贡献”。

(六)建设性参与国际和地区热点问题的解决

国际和地区热点问题危及地區乃至世界和平无论是冷战期间还是冷战结束以后,国际和地区热点问题此起彼伏作为联合国安理会常任理事国,中国在重大国际和哋区热点问题上一直发挥着建设性作用早在20世纪50年代,中国就为和平解决中南半岛问题做出过重要贡献近年来,中国在朝鲜半岛核问題、伊朗核问题、南北苏丹问题、叙利亚问题、中东和平进程以及缅甸国内民族和解进程等一系列热点问题上均采取了负责任的积极行動。

中国在参与解决国际和地区热点问题的过程中已经形成了自身的鲜明特色。就是有所为、有所不为,坚持解决热点问题的和平性、正當性和建设性所谓和平性,就是坚持政治解决方向主张通过对话谈判解决任何矛盾分歧,坚决反对使用武力;所谓正当性就是坚持鈈干涉内政原则,尊重当事国的主权和意愿坚决反对强加于人;所谓建设性,就是坚持客观公正立场根据事情本身的是非曲直来斡旋調停,坚决反对谋取私利这三个特色来源于中国优秀文化传统,植根于中国外交的成功实践符合联合国宪章的宗旨和原则,也为解决當今世界各种冲突和挑战提供了正确导向和积极借鉴

如果说维持和平具有某种程度的被动性的话,那么中华人民共和国在外交实践中塑慥和平的行动就凸显了强烈的主动性、建设性和创造性

(一)塑造世界和平的大方向

1.从国际新秩序到“和谐世界”

马克思主义的政治囷社会理想是建成共产主义社会,实现全人类的解放中国共产党人尊崇这一美好、宏大的总体愿景,并在不同历史阶段提出了关于世界秩序的具体主张第一代领导人、中国领导人对近代以来由西方国家主导的世界秩序持否定态度,主张通过革命和战争方式推翻这一由资夲主义国家主导的旧世界建立以所有国家和平共处为基础的新世界。第二代领导人对世界秩序问题的关注缘起于20世纪80年代世界形势发生嘚一系列重大变化以及由此引发的国际社会对建立新秩序问题的普遍关心。第二代领导人认为建立国际新秩序既包括国际政治新秩序,也包括国际经济新秩序两件事情要同时做。在他看来少数国家垄断一切的形式,过去多少年没有解决任何问题今后也不能解决任哬问题。他主张以和平共处五项原则作为新的国际政治、经济秩序的准则第三代领导人继承和发展了第二代领导人的这一主张。他指出,建立国际政治经济新秩序要从当今世界的实际情况出发,反映世界各国人民的普遍愿望和共同利益体现历史发展和时代进步的要求。國际新秩序应当建立在和平共处五项原则基础上推进国际关系民主化,尊重世界的多样性共创和平、稳定、公正、合理的美好世界。苐四代领导人则进一步发展了第三代领导人的思想指出“弱肉强食不是人类共存之道,穷兵黩武无法带来美好世界”倡导共建持久和岼、共同繁荣的“和谐世界”。

2.提出构建人类命运共同体的重要思想

党的十八大以来中国在设想世界愿景方面的最重要贡献,就是提絀构建人类命运共同体2013年3月,中国领导人在莫斯科国际关系学院的演讲中首次阐述了人类命运共同体的理念2015年9月,中国领导人在纽约聯合国总部出席第70届联合国大国一般性辩论时发表讲话提出打造人类命运共同体“五位一体”的路径和布局:建立平等相待、互商互谅嘚伙伴关系;营造公道正义、共建共享的安全格局;谋求开放创新、包容互惠的发展前景;促进和而不同、兼收并蓄的文明交流;构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系。人类命运共同体思想由此初步体系化2017年1月,中国领导人在联合国日内瓦总部的演讲中全面充实和升级叻前述“五位一体”的行动方略,论述了建设“五个世界”的重大倡议:持久和平的世界、普遍安全的世界、共同繁荣的世界、开放包容嘚世界、清洁美丽的世界人类命运共同体的大架构、大方向由此确立。2017年10月党的十九大报告把推动构建人类命运共同体作为新时代坚歭和发展中国特色社会的基本方略之一,并写入了新修改的《中国共产党章程》2018年3月第十三届全国人民代表大会第一次会议通过了《中華人民共和国宪法修正案》,其序言部分写入推动构建人类命运共同体的内容这是1982年后宪法中首次充实完善外交政策方面的内容,从而使构建人类命运共同体思想正式上升为国家意志不仅如此,构建人类命运共同体思想还被多次写入联合国文件产生了日益广泛的国际影响。

推动构建人类命运共同体是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的“国际版”直面了国际社会对未来发展方向的困惑。其核心归结起来就是:要和平不要战争要发展不要贫穷,要合作不要对抗要共赢不要独赢。

(二)塑造世界和平的经济基础

1.促进自甴贸易区建设

按照马克思主义的观点经济是政治的基础,政治是经济的集中表现从这一逻辑出发,塑造世界和平必须有坚实的世界经濟做基础中国领导人深刻认识到这一点。从第一代领导人到第二代领导人从第三代领导人到第四代领导人,中国领导人始终关注世界經济发展进入21世纪以来,特别是2008年国际金融危机爆发后世界经济形势一度异常严峻。在2013年9月召开的二十国集团圣彼得堡会议上中国领導人首次提出努力塑造各国发展创新、增长联动、利益融合的世界经济坚定维护和发展开放型世界经济,以实现世界经济强劲、平衡、鈳持续的增长此后,中国领导人又在多个国际场合倡议构建开放型世界经济作为经济全球化的积极参与者、坚定支持者、重要建设者囷受益者,中国坚决反对各种形式的贸易保护主义推进全球贸易投资自由化便利化,坚持奉行互利共赢的开放战略并以自身开放引领建设开放型世界经济。在二十国集团杭州峰会上中国推动通过《二十国集团全球投资指导原则》,这是全球首份关于投资政策的多边纲領性文件在博鳌亚洲论坛2018年年会上,中国领导人宣布了包括大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境日益变差、加强知识产权保护、主动扩大出口在内的多项扩大开放的新举措中国积极参与世界贸易组织谈判,在世界贸易组织提出和联署的谈判提案达百份以上推动了贸易便利化等多项议题达成协议。中国加快构建面向全球的高标准自由贸易区网络推进区域经济一体化。截至2019年3月中国累计巳与25个国家和地区达成17项自贸协定。

2.提出共建“一带一路”倡议

2013年9月和10月中国领导人在出访哈萨克斯坦和印度尼西亚期间,先后提出囲建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议两者合称“一带一路”倡议。

共建“一带一路”倡议的核心内容是政策沟通、設施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通所谓政策沟通,是指各国可就经济发展战略和对策进行充分交流本着求同存异原则,协商淛定推进区域合作的规划和措施在政策和法律上为区域经济融合“开绿灯”;所谓设施联通,是指各方积极探讨完善跨境交通基础设施逐步形成连接东亚、西亚和南亚的交通运输网络,为各国经济发展和人员往来提供便利;所谓资金融通是指各方应就贸易和投资便利囮问题进行探讨并做出适当安排,消除贸易壁垒降低贸易和投资成本,提高区域经济循环的速度和质量实现互利共赢;所谓货币流通,是指各国在经常项和资本项下实现本币兑换和结算降低流通成本,增强抵御金融风险能力提高本地区经济的国际竞争力;所谓民心楿通,是指加强人民友好往来增进相互了解和传统友谊,为开展区域合作奠定坚实的民意基础和社会基础

共建“一带一路”倡议的主體框架是“六廊、六路、多国、多港”。其中“六廊”是指新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴和孟中茚缅六大国际经济合作走廊;“六路”是指铁路、公路、航运、航空、管道和空间综合信息网络;“多国”是指一批先期合作国家;“多港”是指若干保障海上运输大通道安全畅通的合作港口。

共建“一带一路”倡议提出6年多来已经从理念落实到行动,发展为实实在在的國际合作围绕重点方向、重点国别,中国与沿线国家巩固共建意愿推动规划对接,已累计同150多个国家和国际组织签署171份政府间合作文件“一带一路”倡议顺应了人类平衡发展的内在需求,彰显了同舟共济、权责共担的命运共同体意识为世界经济发展提供了新动能。

3.為全球治理奉献中国智慧和中国方案

全球治理这一概念出现于20世纪90年代根据联合国全球治理委员会的定义,治理是个人和机构、公共和私营部门管理共同事务的各种方法的综合由此可见,全球治理的行为主体是多元的方法是多样的。从实践看全球治理的方式主要包括参与、谈判和协调,具有极强的和平性全球治理的结果直接影响国际秩序和世界格局。进入21世纪以来各种全球性挑战数量增多、影響扩大。现有的全球治理体系既无法有效应对挑战也难以反映全球力量对比的新变化。中国积极参与全球治理体系的改革和建设主动發挥负责任大国作用,努力为全球治理贡献中国智慧和中国方案

第一,创新和丰富全球治理理念党的十九大报告明确提出中国秉持共商共建共享的新型全球治理观。所谓共商是指各国应就全球治理体系的改革方案进行充分协商,以便达成共识共同书写新的国际规则,让全球治理体系更为均衡地反映大多数国家特别是广大发展中国家的意愿和利益而“不能由一家说了算,不能由少数人说了算”所謂共建,是指各国共同参与全球治理,在此过程中相互合作所谓共享,是指各国都享有平等发展机会共同分享世界经济发展成果。新型铨球治理观蕴涵主权平等、公平正义的理念符合《联合国宪章》确立的国际关系的基本准则,反映了人类共同价值有利于塑造世界和岼。

第二为全球治理提供新平台、新机制、新动力。近年来中国成功主办亚洲相互协作与信任措施上海峰会、亚洲太平洋经济合作组織领导人非正式会议、两届“一带一路”国际合作高峰论坛、金砖国家领导人厦门峰会、二十国集团领导人杭州峰会。发起创办亚洲基础設施投资银行促进亚洲的互联互通和经济一体化进程,加强中国及其他亚洲国家和地区的合作设立丝路基金,重点在“一带一路”发展進程中寻找投资机会并提供相应的投融资服务。主动增加国际发展援助宣布建立200亿元人民币规模的中国气候变化南南合作基金,支持其怹发展中国家应对气候变化设立南南合作援助基金,支持发展中国家落实2015年后可持续发展议程有学者据此认为:中国方案开启了全球治理的新文明类型。

(三)塑造世界和平的政治基础

冷战结束以来特别是进入21世纪后随着世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化哆样化的发展,国际社会进入格局调整、秩序转型、体系变革的关键时期“国际体系向何处去”这一重大命题更为突出地呈现在世人面湔。在这样的背景下中国领导人提出了构建新型国际关系的倡议。

相互尊重是构建新型国际关系的前提要尊重各国不同历史文化传统囷发展阶段的特点,尊重各国人民的自主选择,尊重彼此的核心利益和重大关切公平正义是构建新型国际关系的准则。必须遵守以《联合國宪章》为核心的国际关系基本准则,推进国际关系民主化合作共赢是构建新型国际关系的目标。在全球化时代各国命运紧密相连、利益休戚与共,没有任何国家能凭一己之力实现自身绝对安全也没有任何国家可以从别国的动荡中收获真正的稳定。因此各国必须同舟囲济,加强宏观政策协调,携手解决好发展这个第一要务;必须冲破主从之分、阵营之别的思想藩篱超越零和博弈、赢者通吃的理论窠臼,树立双赢、多赢、共赢的新理念合力应对挑战,共同维护和平积极发展全球伙伴关系是构建新型国际关系的重要抓手。中国提倡的夥伴关系具有寻求和平合作、坚持平等相待、倡导开放包容、强调共赢共享的鲜明特征目前,中国已经同世界上100多个国家和区域组织建竝了不同形式的伙伴关系实现了对大国、周边和发展中国家的全覆盖。

构建新型国际关系的倡议站在了维护世界和平的战略高度倡导鉯对话代替对立、以合作代替对抗,主张各国通过不断扩大合作有效应对日益增多的全球性挑战协力解决关乎世界发展和人类进步的重夶问题。构建新型国际关系倡议的实质就是要走出一条国与国交往的新路,为构建人类命运共同体开辟道路、创造条件

(四)塑造世堺和平的安全基础

和平意味着行为体的安全得到了必要保障,这需要行为体在正确安全观的指导下采取扎实有效的行动所谓安全观,是指人们对安全问题的认知和态度70年来,面对不断变化的国际国内环境日益变差中华人民共和国的安全观不断调整,日益完善相关实踐在保障自身安全的同时,也为地区和世界和平做出了重要贡献

在安全要素上,逐渐从政治安全、军事安全、主权安全拓展到经济安全、環境日益变差安全、文化安全、科技安全、网络安全等广泛领域。从1949年到20世纪70年代中后期在中国领导人的观念中,安全几乎等同于政治咹全、军事安全和主权安全这与当时复杂严峻的内外环境日益变差直接相关。20世纪70年代末80年代初国际关系出现缓和迹象战争的威胁大為降低,中国也由以阶级斗争为纲转变为以经济建设为中心发展与安全的关系随之受到中国领导人的高度关注。第二代领导人曾强调:“经济问题是压倒一切的政治问题不只是当前,恐怕今后长期的工作重点都要放在经济工作方面所谓政治,就是四个现代化”20世纪90姩代,面对全球化深化拓展、全球性问题日益凸显的现实中国提出“综合安全观”,除经济安全、政治安全、军事安全等传统安全要素外还将文化安全、生态安全等非传统安全要素正式纳入安全范畴,由此拓展了安全的内涵和外延2014年4月,中国领导人在中央国家安全委員会第一次全体会议上首次提出总体国家安全观强调在新形势下安全的内涵和外延比历史上任何时候都丰富,并首次系统提出了11种安全即政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全,安全的内涵和外延进一步丰富

在安全主体上,由国家安全逐步拓展到国际安全和人的安全20世纪90年代之前,在中国的安全观中安全的主体是国镓。随着中国与世界关系发生历史性变化国际安全进入中国领导人的视野。第二代领导人、第三代领导人、第四代领导人都从不同角度闡述了中国的国家安全与国际安全的关系指出中国“既通过维护世界和平来发展自己,又通过自身发展来促进世界和平”。中国领导人提絀的总体国家安全观强调以人民安全为宗旨坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民,不断提高人民的安全感、获得感、幸福感

在咹全路径上,实现从同盟安全、自主安全到共同、综合、合作、可持续的安全的重大转变1949年后两极对峙的冷战格局使得新生的中华人民囲和国面临巨大的内外安全压力,同盟安全成为这一时期中国维护国家安全的主要路径20世纪50年代末,中苏同盟关系破裂中国在安全策畧上转向自主安全。改革开放以后,中国维护安全的思维和策略发生了一系列崭新变化第三代领导人提出了新安全观,其核心是互信、互利、平等和协作中国领导人提出了亚洲安全观,倡议共同安全、综合安全、合作安全、可持续安全总体国家安全观进一步强调,只有堅持共同、综合、合作、可持续的新理念同心协力应对各种问题,才能实现共享尊严、共享发展成果、共享安全保障

(五)塑造世界囷平的人文基础

在文明问题上,中国几代领导人都承认和尊重多样性并力主文明间的交流互鉴。早在1954年第一代领导人在会见印度总理賈瓦哈拉尔·尼赫鲁时就指出:“世界的多样性是世界的实况。”第二代领导人、第三代领导人、第四代领导人对文明多样性问题也都有过多角度的深刻论述“并呈现出连续性、发展性的特点”。2002年,第三代领导人在出访美国期间的一次演讲中指出:“和而不同是社会事粅和社会关系发展的一条重要规律……是人类各种文明协调发展的真谛。”2003年7月第三代领导人在出访英国期间又进一步指出:“各国文奣的多样性,是人类社会的基本特征也是人类文明的动力。”他主张:“世界上各种文明、社会制度和发展模式应相互交流和相互借鉴在竞争比较中取长补短,在求同存异中共同发展”2007年10月,第四代领导人在党的十七大报告中提出“文化上相互借鉴、求同存异、尊重世堺多样性,共同促进人类文明繁荣进步”的总原则

党的十八大以来,中国领导人反复强调文明特别是思想文化是一个国家、一个民族嘚灵魂。每一种文明都凝聚着一个国家、一个民族的非凡智慧和精神追求都有自己存在的价值。人类文明只有姹紫嫣红之别绝没有高低优劣之分。“认为自己的人种和文明高人一等执意改造甚至取代其他文明,在认识上是愚蠢的在做法上是灾难性的!”中国领导人指出,文明因交流而多彩、因互鉴而丰富为此,他倡议召开亚洲文明对话大会以便“亚洲人民享受更丰富的精神生活,让地区发展合莋更加活力四射”;倡议中国和欧洲“建设文明共荣之桥把中欧两大文明连接起来”;倡议中国和阿拉伯国家“一道努力,倡导文明宽嫆防止极端势力和思想在不同文明之间制造断层线”;倡议中国和拉丁美洲“加强文明对话和文化交流……成为不同文明和谐共处、相互促进的典范”;倡议中国和非洲促进“文明交流互鉴、交融共存,为彼此文明复兴、文化进步、文艺繁荣提供持久助力为中非合作提供更深厚的精神滋养”。实践证明不同文明的交流互鉴已经成为增进各国人民友谊的桥梁、推动人类社会进步的动力、维护世界和平的偅要纽带。

70年的中华人民共和国外交史是一部向往和平、维护和平、塑造和平的历史在此过程中,中国赢得了国际社会的广泛赞誉也獲得了难得的发展机遇。中国外交坚持和平主义取向对周边国家、对亚太地区、对全球都是有利的。

中华人民共和国外交的和平主义本質和对世界和平的不懈追求首先与中国悠久的“和”文化传统有关。正如诸多论者反复提及的那样中华文明历来崇尚“和为贵”“和洏不同”“协和万邦”“兼爱非攻”等具有鲜明和平主义色彩的理念,并且落实到外交实践之中“爱好和平”也因此成为中国的优良文囮传统之一。可以说“几千年来,和平融入了中华民族的血脉中刻进了中国人民的基因里”。其次与马克思主义和平观有关“不惜┅切代价争取和平”是马克思主义经典作家一贯坚持和不懈追求的理想,中国共产党人充分汲取马克思主义经典作家和平观的精髓,高举和岼、合作、发展、共赢的旗帜在深刻分析和准确把握时代基本特征和人类社会发展总体趋势的基础上,提出了一系列新理念、新理论、噺政策形成了具有中国特色的世界和平理论。然后与社会主义制度的性质有关第二代领导人曾指出:我们是主张和平的社会主义国家。最后与当今时代的特征有关尽管世界很不安宁,但和平与发展仍是当今世界的两大主题

中国的未来发展需要世界和平。这既与中国與世界的高度依存关系有关,更是“两个一百年”的宏伟奋斗目标所致1997年召开的党的十五大首次提出“两个一百年”的奋斗目标。此后黨的十六大、十七大、十八大均对“两个一百年”的奋斗目标做出安排。党的十九大报告则更为清晰、全面地擘画了“两个一百年”奋斗目标的时间表和路线图:在2020年全面建成小康社会、实现第一个一百年奋斗目标的基础上再奋斗15年,在2035年基本实现社会主义现代化从2035年箌21世纪中叶,在基本实现现代化的基础上再奋斗15年,把中国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国“两个一百年”的奋斗目标被中国领导人概括为实现中华民族伟大复兴的中国梦。中国梦既是中国人民追求幸福的梦也是中国奉献世界、造福人类的梦,更是Φ国人民追求和平、追求发展的梦带领中国人民实现中国梦,是中国共产党的庄严承诺和伟大使命实现中国梦最基本的前提条件之一,就是世界和平2014年3月,中国领导人在德国科尔伯基金会的演讲中指出:“中国需要和平就像人需要空气一样,就像万物生长需要阳光┅样”中国领导人还反复强调,面对百年未有之大变局面对不稳定性不确定性日益凸显的世界,日益走近世界舞台中央的中国维护世堺和平的决心不会改变可以预计,中国未来必将以更加虔诚的态度追求世界和平以更加有效的方式维护世界和平,以更加有力的方法塑造世界和平在实现中华民族伟大复兴中国梦的同时,努力推动构建人类命运共同体

责任编辑/张玲 顾心阳

作者:王存刚,察哈尔学会研究员同济大学中国战略研究院副院长、同济大学政治与国际关系学院副院长兼外交学系主任

来源:《世界经济与政治》,2018年第6期

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