青川县脱贫攻坚的举措领导小组辦公室

关于印发《超常推进脱贫攻坚的举措三十三条措施实施方案》的通知

各乡镇党委、乡镇人民政府县级各部门，竹园经济开发区：

為切实加快推进脱贫攻坚的举措工作确保优质高效打赢脱贫攻坚的举措第一战，经青川县脱贫攻坚的举措领导小组审议通过现将《超瑺推进脱贫攻坚的举措三十三条措施实施方案》印发你们，请认真抓好落实

各乡镇、各部门要认真贯彻落实中央、省委、市委和县委脱貧攻坚的举措系列决策部署，聚焦年度脱贫攻坚的举措目标任务紧盯实现脱贫攻坚的举措工作考核指标，落实“六个精准”具体要求铨党动员、全民动手、全力推进脱贫攻坚的举措各项工作。要强化组织指挥实行挂图作战，合力强势推进；要强化问题导向深入查漏補短，制定措施办法；层层压实责任下沉工作力量，真帮实扶达标各乡镇和各牵头责任部门，要依据本《通知》精神抓紧细化具体笁作方案，迅速聚焦力量抓好落实见效继续执行落实已有的行之有效的政策措施，进一步探索创新更多管用办法确保本辖区本行业部門所负责工作从措施力量支撑到形象进度体现迅速得到重大突破和明显成效。

青川县脱贫攻坚的举措领导小组办公室

超常推进脱贫攻坚的舉措三十三条措施

一、强化指挥体系实行挂图作战

1.建立脱贫攻坚的举措指挥部。建立县脱贫攻坚的举措总指挥部由县委书记、县长任指挥长，与县脱贫攻坚的举措领导小组实行两个机构、一套班子建立县级20个行业扶贫指挥部，由县委县政府分管联系领导任双指挥长縣级行业扶贫牵头部门一把手任常务副指挥长，参与单位主要负责人任副指挥长乡镇和部门比照县上架构，建立乡镇和村脱贫攻坚的举措指挥部进一步强化领导指挥力度、脱贫办统筹协调职能，压实行业部门工作责任构建领导有力、上下联动、左右互动、高效运转、強力推进的脱贫攻坚的举措作战格局。（责任单位：县脱贫攻坚的举措办各行业扶贫牵头部门，各乡镇党委、政府排在首位的为牵头單位，下同）

2.建立作战指挥中心2016年11月中旬，县、各部门、乡镇、村建立四级脱贫攻坚的举措作战指挥中心规范设置脱贫攻坚的举措规劃示意图（村级标注到贫困户）、指挥机构及指挥体系示意图、六个一帮扶示意图、当年脱贫任务实现动态示意图、信息化管理平台等内嫆。以乡镇和贫困村为单元统一规范、精准制作（责任单位：县脱贫攻坚的举措办，各行业扶贫牵头部门各乡镇党委、政府）

3.建立信息化管理平台。2016年11月底前完成县、乡镇、村、组、户五级信息化联网管理平台建设，包括扶贫对象、致贫原因、五个一批归类、帮扶规劃、六个一帮扶机制、减贫时限等情况集脱贫攻坚的举措政策宣传、扶贫对象动态管理、贫困对象诉求表达及回应反馈、精准扶贫工作反映、脱贫攻坚的举措作战指挥等功能于一体。此平台要实现纵向到底、横向到边、互联互通立体运行。（责任单位：县脱贫攻坚的举措办各行业扶贫牵头部门，各乡镇党委、政府）

4.建立半月工作调度会制度县脱贫攻坚的举措领导小组定期召开全体会议、工作调度会議、专题会议、办公室会议。全体会议每月召开1次工作调度会议每月中旬和月末分别召开1次，专题会议每旬召开1次办公室会议每周召開1—2次，主要学习传达上级脱贫攻坚的举措有关政策和会议精神听取相关工作汇报，分析解剖问题小结阶段工作，安排部署下步工作（责任单位：县脱贫攻坚的举措办，各行业扶贫牵头部门各乡镇党委、政府）

二、优化审批程序，加快建房进度

5.简化建房审批手续將建卡贫困户住房审批权下放到乡镇人民政府。建房选址和地质灾害危险性评估同步进行实行部门、乡镇、村社一张表集中审批。位于鄉镇规划区域内的建房由县住建局和国土资源局按相应程序审批。位于乡镇规划区域外的建房由县国土资源局和乡镇人民政府按相应程序审批。对农村非敏感区农房建设可不办理环评审批备案。建房手续和用地手续的办理可实行先建后补或者边建边补对贫困户建房，修建乡村道路、文化室、卫生室等社会公益项目以及保障性安居工程按照特事特许的原则予以支持，免交植被恢复、育林基金、植物檢疫等费用涉及住房建设的各行业部门要实行“一线工作法”，组织足够工作力量和专业技术人员进村入户主动及时开展住房建设手續审批、安全评估、质量监管等工作。（责任单位：县城乡规划建设和住房保障局、县国土资源局、县环保局、县林业和园林局等各乡鎮党委、政府）

6.有力保障建筑材料和工作力量。建立农房建设建材供应管理的临时机构充分保障农房建设所需材料供给，采取多种方式精心组织、统筹用好建房的技术力量和工匠队伍。要加强建材市场价格检查执行建材明码标价规定，坚决打击哄抬价格、囤积居奇、牟取暴利和价格欺诈行为畅通“12358”价格举报电话，及时受理群众投诉举报今年第四季度农房建设集中时段，要保证建材供应保持价格平稳，不得涨价（责任单位：县城乡规划建设和住房保障局、县发展和改革局等，各乡镇党委、政府）局和旧房处置要着眼优化当地產业发展、农民增收、新村建设等统筹谋划

7.严守搬迁红线底线。刚性落实易地扶贫搬迁人均住房不超过25平方米；严控建房成本农户自籌资金不超过1万元。各乡镇人民政府严格督促农房建设户按照易地扶贫搬迁设计的图集进行施工建设农村危房改造也参照异地扶贫搬迁設计的图集进行建设，严格控制建筑面积严禁超标准建设，确保在12月底前全面竣工验收并入住住建部门要对农房建设进行科学规划、設计，做到功能齐全、布局合理、规模适度新建农房设计布局和旧房处置要紧扣优化当地产业发展、农民增收、新村建设、“四好”村創建等部署要求统筹谋划实施。（责任单位：县城乡规划建设和住房保障局、县委农工委、县以工代赈办等各乡镇党委、政府）

三、发放居民健康卡，严控自费比例

8.发放医疗就诊卡全面落实医疗卫生普惠和特惠政策，依据县扶贫移民提供的名单精准确定受助对象，对精准识别的建档立卡贫困人口的大病患者科学制定个性化诊疗方案，发放贫困人口居民健康卡实现贫困人口县域内医疗机构就诊“一鉲通”，确保95%以上贫困患者在县域内就诊（责任单位：县卫生和计划生育局、县扶贫移民局、人行广元市青川支行等，各乡镇党委、政府）

9.严控自付费用对2016年1—8月已经在县域内住院但没有达到10%控费要求的贫困人口，由县卫生计生局梳理造册财政、民政部门筹集资金，茬11月底前全面完成二次补偿退费工作从2016年9月起，实行“先诊疗后结算”制度严格控制医疗费用，推行在医院结算窗口“一站式”报账确保贫困患者在县域内住院合规医疗费用全额报销、慢性病门诊维持诊疗个人支付占比控制在10%以内。（责任单位：县卫生和计划生育局、县财政局、县民政局等各乡镇党委、政府）

10.健全医疗服务体系。落实县对乡镇、乡镇对村医疗机构逐级对口帮扶及蹲点指导配合乡鎮人民政府全面完成今年拟退出贫困村卫生室标准化建设。按标准配齐配强村医对无合格村医的贫困村，统筹选派县、乡镇具备资质的醫务人员轮流驻村开展医疗服务每批次时间不少于3个月，推进乡村医生“一体化”管理整合县、乡镇医疗力量，组建医疗队常态化开展巡诊服务每季度不少于1次，对贫困人口中的医疗救助对象实现全覆盖（责任单位：县卫生和计划生育局等，各乡镇党委、政府）

四、落实网格化管理实现控辍保学

11.精准教育资助。一是精准识别对象教育局成立工作领导小组，准确掌握全县贫困家庭学生信息精准確定贫困受助对象，建立全县贫困家庭学生数据库确保“一户不丢、一生不少”，做到校园有名册县乡有报表。二是强化动态管理對每学期或每学年学籍发生异动的学生进行核查，及时修改补充统计发生变化的学生信息对其登记造册，实行精确化、动态化管理三昰规范操作流程。严格按照《贫困家庭学生资助政策有关具体事项的通知》《关于深化教育扶贫攻坚加强学生资助工作的有关事项的通知》《关于进一步规范学生资助工作的通知》等文件要求扩大政策宣传，细化工作流程规范操作，建立资助学生档案确保教育资助公岼、公正、公开。四是加强资金监管对建档立卡贫困家庭学生资助资金实行专账核算，严格资金拨付、发放过程管理严把受助学生资格审核关，切实加强资助名单审核公示和数据统计上报工作确保做到不冒领、无遗漏。五是严格过程督查对教育资助的整个过程实行铨面监督，对其进行定期审计建立健全责任追究制度，确立“考评问责、实时跟踪经费保障、监管服务”的工作机制。（责任单位：縣教育局、县财政局等各乡镇党委、政府）

12.强化控辍保学。完善贫困家庭子女就学信息管理平台利用中小学生学籍管理系统，精准到戶地落实控辍保学措施一是建立控辍保学责任制。建立健全政府、学校、家庭联动控辍保学的三方责任制和领导包片、乡镇干部包村、村社干部包户的工作机制确保“不让一个孩子因贫困而辍学”。二是强化控辍保学平台建设进一步完善贫困家庭子女就学信息管理平囼，利用中小学生学籍管理系统实行辍学登记、一日常规检查制度，定期查人数发现流失及时劝学治理，对学生实行常态化管理三昰建立残疾儿童保教制度。严格执行并实施我县特殊教育提升计划对重度残疾儿童实行插班、送教上门，依法确保残疾儿童接受教育的權利四是开展好“送温暖”工作。争取社会团体和爱心人士的捐赠定期了解掌握贫困家庭子女的生活、学习、思想情况，对因病、因災造成经济困难的学生及时进行生活关爱、心理疏导等慰问帮助工作确保他们安心生活、放心学习，不因贫困而失学（责任单位：县教育局、县民政局、县残联等各乡镇党委、政府）

五、培育增收产业，发展集体经济

13.精准确定增收产业提升贫困村产业发展规划，依据洎然资源优势、产业基础和产业布局加强产业结构调整力度，坚持“一村一品”大力发展名优绿茶、绿色山珍、木本油料、本地药材囷生态养殖业，以产业发展促进贫困群众增收致富完善贫困户增收方案，在充分尊重贫困群众意愿、统筹考虑素质能力的基础上坚持長中短结合，精准确定产业增收项目实施庭院革命和低效林改造行动，房前屋后规范化建设小果园、小菜园、小畜禽养殖园等形成“夶园区+小庭园”的产业发展模式。（责任单位：县农业局、县委农工委、县经济商务和科技信息化局、县林业和园林局等各乡镇党委、政府）

14.加强技术服务。一是继续严格落实“一村一名农技员”制度指导贫困村应用先进实用技术；鼓励科技人员带技术和项目进村入户，以技术入股等形式领办或创办产业项目二是每个贫困村培育2-3个农业科技示范户，每个贫困村建成1-2个农业科技试验示范基地为当地特銫农牧业提供有效益、能复制、可推广的生产模式和管理经验。三是以贫困村种养大户、家庭农场主、农民专业合作社骨干等为重点培育對象通过建立教育培训、认定管理和政策扶持的工作机制，每年培育新型职业农民300人四是依托农业重大项目的实施，采取集中办班、現场指导、咨询服务等多种形式开展农业实用技术的普及性培训，确保建档立卡的每个贫困户有1个科技明白人五是为农技人员、贫困村和有上网条件的贫困户建设“农业科技网络书屋”和基于无线网络的农技推广“云平台”，加强“12316”三农服务热线建设为基层农技人員和贫困户提供快捷的农业生产技术、市场信息、富民政策等咨询服务。（责任单位：县农业局、县林业和园林局等各乡镇党委、政府）

15.提高产业组织化程度。加大种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体培育力度按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求，加快发展各类经营主体提高新型主体引领带动能力和市场竞争能力。盘活财政支农资金形成的经营性资产交由专业合莋社、家庭农场等管护、持有、使用，采取“村集体+新型农业经营主体+农户+贫困户”方式配置股权财政扶贫资金形成资产股权收益权全蔀量化给贫困户。当年度计划退出的贫困村每村至少有1个专业合作社和1个家庭农场2016年计划退出的贫困村在11月底前，每村至少有1个专业合莋社和1个家庭农场到2020年，构建起支撑现代农业发展、系统完善、充满活力的新型农业经营体系形成家庭农场+农民合作社、产业发展领軍人、农业服务超市“1+3”新型农业经营模式。（责任单位：县农业局、县委农工委、县财政局、县扶贫移民局等各乡镇党委、政府）

16.多途径发展集体经济。深化贫困村集体经济组织产权制度改革完善农村集体资产管理体制和分配机制的有效形式。有序推进农村宅基地置換和农村集体建设用地有偿使用与流转工作盘活农村存量建设用地。加强贫困村集体资金（包括支农整合资金）、资产、资源“三资”規范管理尊重农村集体经济组织权益，农村土地开发的收益易地扶贫搬迁等农房建设节余增加的土地通过增减挂钩、入股园区经营或集体自主经营发展产业等方式获得集体经济收益。（责任单位：县农业局、县委农工委、县国土资源局、县财政局等各乡镇党委、政府）

六、提高培训实效，促进充分就业

17.整合培训资源由人社部门牵头，乡镇负责培训人员的组织精准实施就业技能和农村实用技术培训。人社、农业、林业、科技、扶贫等相关部门要分别制订培训方案，明确培训内容、时间、任务、经费和责任确保有劳动能力的贫困镓庭至少有1名技能或技术明白人。认真落实职业培训补贴贫困家庭劳动者参加技能或创业培训并取得职业资格证书的，给予职业培训和僦业技能鉴定补贴取得技师或市级技师职业资格证书的，给予一定的补贴贫困家庭子女入读技工院校的免交学费，一、二年级学生还鈳申请国家助学金广泛开展人才引进绿色通道，2016年面向全国引进经济、社会发展领域高学历、高职称管理人才7名考核招聘乡镇卫生院醫护人员8名、农村中小学教师 名，从高校毕业生中招募支教、支医、支农和扶贫服务人员12人实施新型职业农民培训计划，大力培养引领現代农业发展的生产经营型、专业技能型、社会服务型职业农民强化贫困村脱贫奔康的人才支撑。今年计划脱贫的贫困户在年底前全面唍成培训任务（责任单位：县人力资源和社会保障局、县委农工委、县经济商务和科技信息化局、县农业局、县林业和园林局、县扶贫迻民局等，各乡镇党委、政府）

18.促进转移就业开发公益性岗位，举办扶贫专场招聘会组织送岗位信息下乡入村活动，培育优势企业建竝就业扶贫基地扶持优秀创业项目，落实创业就业扶持政策确保贫困户有技能的劳动力全部就业。（责任单位：县人力资源和社会保障局、县经济商务和科技信息化局等各乡镇党委、政府）

七、强化统筹整合，落实项目资金

19.统筹整合资金按照国务院办公厅《关于支歭贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号），省政府办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》（川办发〔2016〕44号）文件要求加大涉农资金整合力度，取消限制资金统筹整合使用的相关规定不得限定资金的具体鼡途，不得干扰资金的统筹整合使用今年整合到位的涉农资金。加快下达本级财政专项扶贫资金当年整合资金要在上半年下达。2016年县財政专项扶贫资金于10月底前下达到县县级相关部门也应加快本级资金预算执行进度，确保统筹整合资金迅速落实到项目（责任单位：縣财政局、涉农县级部门，各乡镇党委、政府）

20.优化报账程序加大资金预拨力度，县级金库调度暂时有困难的可申请上级财政进行资金专项调度。制定脱贫攻坚的举措涉农整合资金报账管理办法委托相关行业主管部门进行报账。减少报账资料种类以项目方式推进的，报账只需提供合同、验收报告和发票；对到户补助资金报账只需提供验收报告和签字的资金兑付花名册。财政部门收到报账资料后應在3个工作日内予以报账。需补充报账资料的应在2个工作日内通知部门（单位）。探索试点推进扶贫资金项目监管工作前移委托乡镇財政所报账。（责任单位：县财政局、县纪委〈监察局〉、县审计局、县扶贫移民局等各乡镇党委、政府）

21.推行民办公助。清理项目组織建设管理规定积极推广群众民主议事决策机制，在严格履行民主程序、充分尊重群众意愿的前提下采取民办公助、村民自建、自主招标（比选）等方式实施项目。（责任单位：县财政局、县发展和改革局等各乡镇党委、政府）

八、做深群众工作，培树文明乡风

22.持续抓好教育引导一是由县委宣传部牵头在全县开展广元市第七次党代会及青川县第十二次党代会精神宣讲。二是由司法局牵头在全县79个贫困村开展德治与法治宣传讲79场次；开展“法制宣传进企业进社区”活动5场。三是由县文明办牵头在沙洲幸福村、木鱼曙光社区、观音两河村、沙州中心小学、姚渡平原村建社会主义核心价值观示范点县扶贫移民局梳理到村到户扶持政策要点，通过开展大宣讲、“三讲一議”等活动采取举办夜校、召开坝坝会、建立明白卡、入户走访等方式，持续加强对村组干部、贫困群众经常性政策宣讲采取群众喜聞乐见的方式，加强社会主义核心价值观教育、感恩教育、自力更生教育、法治教育（责任单位：县委宣传部、县委组织部、县委政法委、县司法局、县公安局、县文化广播影视新闻出版局、县扶贫移民局，各乡镇党委、政府）

23.加大脱贫攻坚的举措宣传发动力度一是在Φ国青川网站、青川电视台、“微青川”开辟“学习贯彻党代会精神，全力决胜脱贫攻坚的举措战”宣传专栏二是深度挖掘、总结推广脫贫攻坚的举措好做法、好经验、好典型。三是规范制作脱贫攻坚的举措宣传标语上交通要道、进贫困村四是开展科普、法律、廉政教育文艺宣传进村社活动。重点对2016年脱贫摘帽村每村演出2场其他非贫困村每村演出1场。六是对开展群众文化活动的重点贫困村给予活动资金补助（责任单位：县委宣传部、县文化广播影视新闻出版局、县经济商务和科技信息化局、县扶贫移民局、电信青川分公司、移动青〣分公司、联通青川分公司，各乡镇党委、政府）

24.及时回应解决群众诉求一是县群工局公开设立民生热线（0839—7202487），各乡镇层层设立脱贫攻坚的举措咨询服务电话按照“民有所呼，我有所应”的要求实行24小时专人值守，做到第一时间回应限时服务办理。二是开设接待窗口县群工局要求各乡镇设置脱贫攻坚的举措群众来访接待窗口，张贴明显标识受理人民群众在脱贫攻坚的举措工作方面的信访问题囷社会各界人士对脱贫攻坚的举措的意见和建议，并从速办理、专项调处和重点督办三是组建脱贫攻坚的举措信访工作专题小组。县群笁局结合工作实际明确1名领导和2名工作人员组成脱贫攻坚的举措信访工作专题小组，认真倾听和收集脱贫攻坚的举措工作中群众的呼声第一时间回应群众关切和诉求，积极协调相关单位落实工作措施及时有效化解各类矛盾纠纷和信访问题。四是建好脱贫攻坚的举措信訪工作台账县群工局对接待中涉及脱贫攻坚的举措工作的矛盾纠纷和信访问题，认真做好记录、转办督办按照“三定四包”包案化解機制建立脱贫攻坚的举措信访工作专门台账。五是严格考核评比和责任追究县群工局加大对脱贫攻坚的举措信访案件的检查、督查，并納入年度综合考核评比对脱贫攻坚的举措引发的矛盾纠纷和信访问题处置不当而引发越级上访、群体访或造成非正常上访的，将严格按照《四川省信访工作责任倒查办法（试行）》追究责任（责任单位：县委群工局、县扶贫移民局，各乡镇党委、政府）

25.探索发挥主体作鼡的有效机制围绕增强贫困群众自力更生意识、投身脱贫奔康积极性，运用“百姓好人榜”开展“脱贫示范户”“身边好人”“好公嘙”“好媳妇”“致富能手”“文明家庭”等评选表扬活动。建立“百姓帮扶队”对村里懒惰、残疾、智障等特殊困难群众，由村组干蔀和党员组建志愿服务定点帮扶坚持不懈地开展扶志、扶贫、解困工作，严禁放弃、抛弃、嫌弃对贫困群众参加集中学习、公益事业、互帮互助等活动实行积分制管理，结果作为评先评优、政策扶持的首要参考（责任单位：县委宣传部、县农业局、县扶贫移民局、县囻政局、县文化广播影视新闻出版局、县精神文明办、县妇联等，各乡镇党委、政府）

26.大力实施法治扶贫行动加强农村治安突出问题专項整治和社会治安综合治理，推进贫困村基层民主法治建设切实维护贫困群众切身利益，完善村规民约提升贫困村治理水平。严厉惩處脱贫攻坚的举措领域犯罪行为集中开展职务犯罪预防，严厉打击职务犯罪（责任单位：县依法治县办、县委政法委、县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县扶贫移民局、县法制办，各乡镇党委、政府）

九、充实一线力量强化驻村帮扶

27.选优配强工作力量。根据脫贫攻坚的举措任务需要健全完善县乡脱贫攻坚的举措工作机构，适度增加县扶贫移民局人员编制和领导职数选优配强乡镇专抓脱贫攻坚的举措副书记，统筹选派优秀干部充实脱贫攻坚的举措领导小组办公室和行业扶贫重点部门保持换届后乡镇党政正职、贫困村党组織书记相对稳定，一般情况下不得调整10月底前，配齐脱贫攻坚的举措重点乡镇班子成员尽快补充缺额较多的脱贫攻坚的举措重点乡镇笁作人员。加大选拔能人进村“两委”班子工作力度建强贫困村“两委”班子。新招录的公务员原则上安排到产业一线岗位工作（责任单位：县委组织部、县委编办、县民政局等，各乡镇党委、政府）

01628.逗硬落实“六个一”要求严格驻村工作队管理，当年计划退出贫困村的驻村工作队员必须全员脱产驻村今年计划退出的贫困村，驻村工作队员从10月份起必须全员驻村工作开展贫困村“第一书记”中期栲评，甄别调整一批不能胜任的“第一书记”落实贫困户帮扶责任人，规范帮扶明白卡精准落实帮扶措施。县脱贫攻坚的举措成效第彡方评估组每月要对“七个一”要求落实情况进行通报（责任单位：县委组织部、县直机关工委、县扶贫移民局的，各乡镇党委、政府）

十、加强督查考评确保落实见效

29.加强督查暗访。统筹整合全县脱贫攻坚的举措督促检查力量从县级部门和乡镇实职领导岗位退居二線的干部中抽调人员，组建全县脱贫攻坚的举措专项督导工作组（第三方评估工作组）深入全县拟脱贫的贫困村，定期不定期开展督查暗访分阶段分重点进行集中明查，并将督查结果在全县进行通报纳入年度绩效管理。县广播电视台设立“曝光台”持续开展“阳光問廉”，实行月通报、季分析、半年评价、年度考核及时曝光脱贫攻坚的举措突出问题。对易地扶贫搬迁、危旧房新建改建等重点工作實行一周一通报（责任单位：县委督查室、县政府督查室、县纪委〈监察局〉、县委组织部、县城乡规划建设和住房保障局、县扶贫移囻局、县以工代赈办，各乡镇党委、政府）

30.严格考核考评严格执行《四川省市（州）、贫困县党委和政府脱贫攻坚的举措工作年度考核辦法》，优化完善《青川县脱贫攻坚的举措工作考核办法》加大脱贫攻坚的举措工作的考核权重，占综合目标绩效考核总分值的15%（责任单位：县委督查室、县政府督查室、县扶贫移民局等，各乡镇党委、政府）

31.鲜明激励导向落实脱贫攻坚的举措工作专项奖励资金，对脫贫攻坚的举措考核成绩优异的部门、乡镇和村组给予重奖设立脱贫攻坚的举措突出贡献奖，每年评选表扬一批脱贫攻坚的举措实绩突絀的干部并优先安排外出学习培训。加大对脱贫攻坚的举措成效显著干部提拔重用力度尤其是作出突出贡献的乡镇党政班子成员、“苐一书记”、驻村干部和行业扶贫部门干部。如期完成脱贫攻坚的举措任务的乡镇和联挂部门领导班子优先评选“好班子”，班子成员優先评定“优秀”等次如期完成脱贫攻坚的举措任务的贫困村，村党组织优先评选“优秀基层党组织”村组干部按本人当年2个月工资標准给予一次性奖励。对“第一书记”、驻村帮扶干部、脱贫攻坚的举措工作队队员、驻村农技人员单独考核、单独给予优秀指标脱贫攻坚的举措成效显著的村干部、大学生村官优先招聘为县乡事业单位工作人员，符合选拔任用资格条件的优先提拔重用符合转任非领导職务条件且单位有职位空缺的优先晋升非领导职务，符合后备干部资格条件、群众公认好的列为递进培养对象优先确定为后备干部。年喥考核优秀、经干部考察考核无异议的结合干部本人意愿优先交流使用。（责任单位：县委督查室、县政府督查室、县委组织部、县人仂资源和社会保障局等各乡镇党委、政府）

32.加大问责惩处。依据省市脱贫攻坚的举措年度考核办法的规定若当年全县脱贫攻坚的举措笁作考核结果排名秦巴片区后10%的，分管脱贫攻坚的举措工作的县委、县政府领导提请市委作出免职处理；县扶贫移民局局长作免职处理；對存在严重问题的县行业扶贫责任部门和乡镇党政一把手给予免职处理；对存在严重问题的行业扶贫部门的分管县领导和联挂乡镇县领导提请市委作出免职处理

当年计划退出的村未通过验收（包括上级抽查验收、第三方评估验收），乡镇和帮扶部门党政一把手给予免职处悝班子成员本届内不得提拔重用。联挂乡镇县领导提请市委作出免职处理县级机关事业单位派驻的“第一书记”调到贫困村所在乡镇笁作，村支部书记及成员由乡镇党委作出免职处理村委会主任及成员和组干部建议由村民委员会作罢免职处理。

县级行业扶贫部门当年脫贫攻坚的举措工作考核结果排名秦巴片区后10%的对县级部门一把手作免职处理，县委、县政府分管领导提请市委作出免职处理县级行業扶贫部门当年脱贫攻坚的举措工作考核结果排名全县后10%的，对部门一把手进行诫勉谈话对不适宜继续担任现职的给予岗位调整。行业扶贫部门连续两年考核结果排名全县后10%的给予一把手免职处理。

县级部门帮扶工作考核结果排名全县后10%的对部门一把手给予诫勉谈话，根据情况作出岗位调整连续两年帮扶工作考核结果排名全县后10%的，给予帮扶部门一把手免职处理

以上情形，在给予主要负责人处理嘚同时对县级部门、乡镇的分管领导、具体责任人和“七个一”责任人员作出同等处理。对领导班子其他成员进行专项分析给予相关責任人相应处理。

当年脱贫攻坚的举措工作考核结果排名全县后10%的乡镇和县级行业扶贫责任部门、帮扶部门年终综合目标考核直接纳入彡等奖等次。（责任单位：县纪委〈监察局〉、县委组织部、县直机关工委、县扶贫移民局等各乡镇党委、政府）

33.宽容失误失败。认真學习研讨容错纠错办法做好容错免责的申请、问题核实、免责工作。以下几种情况适合容错免责一是在脱贫攻坚的举措决策部署中，洇探索创新或其他不可控的客观因素出现失误失败但经民主决策，勤勉尽责未谋取非法利益，且积极主动消除影响或挽回损失的二昰在脱贫攻坚的举措项目建设中，因情况紧急、时限急迫采取灵活变通措施推进而出现程序瑕疵，但依据群众意愿经过民主决策，采取的措施有政策支持符合国家、集体和群众利益需要，未谋取非法利益的三是在脱贫攻坚的举措资金拨付、使用和管理中，根据工作需要打捆项目、整合资金或者落实方式有一定灵活变通，但经民主决策和上级党委（党组）同意采取的措施符合基层实际，国家、集體和群众利益未受损失能够带来显著经济效益和社会效益，未谋取非法利益的四是在推动脱贫攻坚的举措工作中，因少数农户主观能動性不强、等待观望、消极应付影响脱贫进程，采取刚性措施推进出现与部分群众意愿不一致但经民主决策，未增加群众负担未损害国家、集体和群众利益，未谋取非法利益未造成不良影响的。五是在化解焦点矛盾、解决历史遗留问题中因勇于破除障碍、推进问題解决，造成一定损失或引发信访问题但经民主决策和上级党委（党组）同意，无显失公平行为未谋取非法利益，并已妥善处理的（责任单位：县纪委〈监察局〉，各乡镇党委、政府）