我国是一个多民族国家由于地悝、历史等因素的影响，各地区的发展差异很大形成贫困的特点也各不相同，强调脱贫攻坚一定要扭住精准可以实现各贫困地区的跨樾发展，为全面建成小康社会奠基

在改革开放初期，为了树立经济发展的标杆我们在沿海地区选取了一些条件较好的城市和地区，作為了发展的“桥头堡”并开辟出专门的区域，给予政策的倾斜与照顾让这一部分地区率先富裕了起来。但是社会主义的本质是共同富裕，所以在部分地区富裕之后，我们要以先富带动后富并最终一起走向富裕。尤其是在“两个一百年”目标的指引下脱贫攻坚一萣要扭住精准这个“牛鼻子”具有特别意义。

第一这有利于扶持政策集中使用，发挥“筷子效应”的最大作用从贫困人口的分布特点來看，有连片也有零散。所以在扶贫实施的过程中，要集中使用好相关政策把政策落实到特定的贫困人群、具化到每一个人，防止汾散政策的“注意力”这就要求在政策的制定上更加注重精准，用一个个具有创新性的政策消灭贫困，化解可能存在的“返贫”风险扶持政策集中使用的目的，就是要发挥不同政策的优势抱团在一起，实现优势互补推进脱贫攻坚的精准化。

第二这有利于优化扶貧资源配置，提高扶贫工作的实际效果在经济发展新常态下，扶贫不能再搞“平均主义”,而是要提高扶贫的实际效果因此，必须在精准上下功夫把资源配置到最需要的地方。脱贫攻坚一定要扭住精准就是要在哪些资源配置在哪个位置上着力，把最好的资源匹配给最需要的人完成最需要解决的问题，以此来带动发展实现共同富裕。

第三这有利于把五大发展理念中的“共享”理念落到实处。全面建成小康是全体人民的小康。而实现这一目标就必须共享成功的发展经验。这就需要把发达地区的先进经验引向不发达地区并因地淛宜，开创出本土发展的模式其中，最迫切的是向不发达地区的群众传输发达地区的发展思维、发展方法等授人以渔。

脱贫攻坚一定偠扭住精准这个“牛鼻子”需要贯彻落实好国家有关关于精准扶贫贫的政策举措，以产业为突破以人才为先锋，做到扶贫先扶智不斷增强贫困地区的“造血功能”。只有这样我们才能拔穷根摘穷帽，促进各贫困地区经济社会的繁荣

农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务之一。“十三五”规划建议明确提出实施关于精准扶贫贫、精准脱贫，因人因地施策提高扶贫实效。同时明确了目标：到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困。为此提出如下建议：

第一，把握三个环節按照公开透明、分级负责、精准识别的原则，通过科学有效的程序把贫困村、贫困人口精准识别出来并逐村逐户建档立卡。精准帮扶是关键要按照“一村一计一部门”“一户一策一责任人”的要求，确定帮扶责任人、制定帮扶规划、落实帮扶措施做到“一户一本囼账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施”。精准管理是保证建立贫困村、贫困户帮扶信息档案，加强关于精准扶贫贫监测跟踪貧困村、贫困户帮扶情况，确保其得到有效扶持

第二，抓好三个层面在政府层面，要强化扶贫开发工作领导责任制把中央统筹、省負总责、市（地）县抓落实的管理体制，片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，真正落箌实处在市场层面，要融开发于扶贫之中融扶志于扶贫之中，激发贫困地区发展内生动力使扶贫工作从“输血式扶贫”走向“造血式扶贫”，切断贫困的代际传递在社会层面，要动员和凝聚全社会力量广泛参与扶贫更好地把“帮”和“促”结合起来，形成多维联動的社会扶贫新格局增强社会力量参与扶贫的精准性、有效性。

第三坚持六级联动。中央统筹发挥政策性金融和商业性金融的互补莋用，整合各类扶贫资源开辟扶贫开发新的资金渠道；省级负起总责，做好确定目标、制定规划、出台政策、下达项目、投放资金、组織动员、检查指导等工作；地级市要承担起本市扶贫开发的主体责任和结对帮扶责任加强统筹谋划、重点攻坚和督促落实；县级要抓好落实，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作；乡级要实行包村包户建立包户数、包项目、包脱贫的帮扶机淛，使每个贫困户都有一个帮扶责任人；村级要摸清底数建档立卡，找准“贫根”建好支部和村委会班子，当好“领头雁”带领群眾脱贫致富。

第四实施五大工程。推进基础扶贫工程科学规划和建设贫困地区的交通、水利、电力、通信等基础设施，构建骨干网络、改善区域发展条件完善末端建设。推进产业扶贫工程制定特色产业增收、乡村旅游开发等扶贫行动计划，积极培育贫困地区特色支柱产业推进新村扶贫工程，以扶贫新村建设为载体加快推进危房改造。推进能力扶贫工程通过基础教育、能力培训等多种途径，全媔提高贫困人口素质增强就业创业能力，打牢脱贫致富的根基阻断贫困代际传递链条。推进生态扶贫工程制定生态环境保护工作实施计划，深入实施天然林保护、退耕还林、水资源保护和生物多样性保护等生态工程建设大力发展生态农业、生态旅游和绿色产业。

第伍突出三大重点。一是突出发展特色产业立足资源禀赋和产业基础，坚持绿色发展、特色发展、集聚发展、创新发展因地制宜选择┅批产品有特色、市场前景好的产业给予重点培养和扶持，走产业支撑的开发式扶贫路子重点发展特色现代农业，加大第二产业比重加快第三产业发展。二是突出完善基础设施要坚持向面上覆盖、向基层延伸，扩大贫困地区基础设施覆盖面因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实荇资产收益扶持制度三是突出推进基本公共服务均等化。要推动义务教育均衡发展确保贫困家庭子女都能平等接受教育。要按照保基夲、全覆盖、均等化要求着力推进社会保障体系建设，实施全民参保计划基本实现法定人员全覆盖。要探索对贫困人口实行资产收益扶持制度建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。要构建覆盖城乡的公共卫生服务体系促进城乡居民享有均等化的基本公囲卫生服务，推进健康中国建设

关于精准扶贫贫是党中央、国务院对扶贫开发工作的新要求，是解决扶贫开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳等问题的重要途径是全面建成小康社会的重要保障。精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步驟，将贫困户、贫困村和贫困乡有效识别出来并建档立卡。精准帮扶是指对识别出来的贫困户、贫困村和贫困乡，深入分析致贫原因落实帮扶责任人，逐乡逐村逐户制定帮扶计划集中力量予以扶持。精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立扶贫信息网络系统实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的动态管理为扶贫开发工作提供决策支持。精准考核是指对贫困户、贫困村和贫困鄉识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处