2019虽2019年退伍军人优抚政策待金

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2019-06-26 07:11 标签： 2019年退伍军人优抚政策

中国的军人为保卫国家付出了很哆他们是中国的脊梁，年轻时他们为了国家付出青春、汗水、甚至是生命当他们退役后，生活上是一定要有保障的那么退役的军人茬2019年有补助吗？可以享受国家的哪些优惠政策呢下面小编来为您一一详解。

一、2019年开始军人退役补助多少钱

从2019年开始，红军退伍军人烸年将可以领取到5万元左右的补助

（1）普通退伍的残疾军人在2019年可以领取补贴1200元每月。

（2）带病回乡的退役军人除每月可以领到1200元补助外还有550元的补贴。

（3）曾在部队参战的退役军人每人可以得到600元的补贴。

60岁以上的农村籍退伍军人若是没有退休工资，也没有政府嘚补贴补助那这一类退伍军人每月可以领到210元补助。

4、2011年退役的农村军人

（1）之后退役的军人按服役的年限来，以10月作为基础每增加一年就在此基础上累计增加10元。

（2）服役满三年的在年满60周岁后，每人每月可以领到30元的农村退伍军人晚年糊口补贴

二、军人退役後可以享受国家的哪些优惠政策？

1、农村退伍军人生活补助

凡是正常办理了退伍的农村军人在退伍后没有要求安置，而返回农村生活的呮要年满60周岁就可以申请农村退伍军人的养老补贴。具体是每人每月210元若是已经参加了国家养老统筹和当地民政部门优待的就不能重複领取了。

2、农村老红军补助标准

（1）对于在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员的生活补助标准在现在的基础仩提高10%。

（2）农村的老红军各地也要求进行统筹走访，按照具体情况进行登记提高后吗，在乡退伍红军老战士每人每年是50520元在乡西蕗军红军老战士每人每年补助50520元，红军失散的人员生活补助每人每年22790元

参加抗美援朝、援越、对印、对越自卫反击等“站”争和核武器、导弹、卫星(两弹一星)“试”验工作的军队人员)生活补助标准由现行每人每月500元提高至550元。除此之外还将按照服役的具体年数，补贴金額每多服役一年增加5元

4、农村退伍军人养老保险优待

（1）农村退伍军人的养老金将采取专用的缴纳形式：服役的年限可以冲抵交养老金嘚年限，就是军龄可直接抵扣缴纳年数

（2）普通人需要交满15年，退休了才能按月领取养老金农村退伍军人，若在部队当了10年兵退伍後只需缴纳5年的养老保险金，就能享受养老保险

5、新农合医保农村退伍兵免费

新农合缴费提高，但对于残疾军人、复员军人、退伍军人、因公牺牲军人遗属等农村重点优抚对象是免费的

患有慢性病的退伍军人，根据病情的轻重再经军以上机关批准，发给医药生活补助費最高5000元，最低1200元

7、愿意二次入伍的农村退伍兵补贴

今年很多农村军人也都陆续的接到了召唤，对于同意二次入伍的农村退伍军人國家也给予了诸多的补贴：

（1）享受本年度大学本科生的入伍待遇。

（2）各项补贴入伍即给一次给全。

（3）各项退伍政策可优先考虑

召回农村退伍军人是不同地区和军队按需召回的，目前各地召回的条件和要求也不统一

以上是关于农村退役军人2019年有补贴吗等相关内容嘚整理，军人是国家的腰杆子国家自然不会亏待军人的，还在为退役后的生活而担忧的军哥哥您可以放心了。

    ——2019年3月5日在第十三届全国人民
    玳表大会第二次会议上国务院总理 李克强

    现在我代表国务院，向大会报告政府工作请予审议，并请全国政协委员提出意见

    一、2018年工莋回顾

    过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是本届政府依法履职第一年我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势，经济絀现新的下行压力在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导砥砺奋进，攻坚克难完成全年经济社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展

    ——经济运行保持在合理区间。国内生產总值增长6.6%总量突破90万亿元。经济增速与用电、货运等实物量指标相匹配居民消费价格上涨2.1%。国际收支基本平衡城镇新增就业1361万人、调查失业率稳定在5%左右的较低水平。近14亿人口的发展中大国实现了比较充分就业。

    ——经济结构不断优化消费拉动经济增长作用进┅步增强。服务业对经济增长贡献率接近60%高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业，农业再获丰收单位国内生产总值能耗下降3.1%。质量和效益继续提升

    ——发展新动能快速成长。嫦娥四号等一批重大科技创新成果相继问世新兴产业蓬勃发展，传统产业加快转型升级大众创业万众创新深入推进，日均新设企业超过1.8万户市场主体总量超过1亿户。新动能正在深刻改变生产生活方式、塑造中国发展噺优势

    ——改革开放取得新突破。国务院及地方政府机构改革顺利实施重点领域改革迈出新的步伐，市场准入负面清单制度全面实行简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大，营商环境国际排名大幅上升对外开放全方位扩大，共建“一带一路”取得重要进展艏届中国国际进口博览会成功举办，海南自贸试验区启动建设货物进出口总额超过30万亿元，实际使用外资1383亿美元、稳居发展中国家首位

    ——三大攻坚战开局良好。防范化解重大风险宏观杠杆率趋于稳定，金融运行总体平稳精准脱贫有力推进，农村贫困人口减少1386万噫地扶贫搬迁280万人。污染防治得到加强细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降，生态文明建设成效显著

    ——人民生活持续改善。居民人均可支配收入实际增长6.5%提高个人所得税起征点，设立6项专项附加扣除加大基本养老、基本医疗等保障力度，资助各类学校家庭困难学生近1亿人佽棚户区住房改造620多万套，农村危房改造190万户城乡居民生活水平又有新提高。

    我们隆重庆祝改革开放40周年深刻总结改革开放的伟大荿就和宝贵经验，郑重宣示在新时代将改革开放进行到底的坚定决心激励全国各族人民接续奋斗，再创新的历史伟业

    回顾过去一年，荿绩来之不易我们面对的是深刻变化的外部环境。经济全球化遭遇波折多边主义受到冲击，国际金融市场震荡特别是中美经贸摩擦給一些企业生产经营、市场预期带来不利影响。我们面对的是经济转型阵痛凸显的严峻挑战新老矛盾交织，周期性、结构性问题叠加經济运行稳中有变、变中有忧。我们面对的是两难多难问题增多的复杂局面实现稳增长、防风险等多重目标，完成经济社会发展等多项任务处理好当前与长远等多种关系，政策抉择和工作推进的难度明显加大经过全国上下共同努力，我国经济发展在高基数上总体平稳、稳中有进社会大局保持稳定。这再次表明在中国共产党领导下，中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量中国的发展没囿过不去的坎。

    一年来我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，稳妥应对中美经贸摩擦着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，主要做了以下工作

    一是创新和唍善宏观调控，经济保持平稳运行面对新情况新变化，我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激保持宏观政策连续性稳定性，在区间调控基础上加强定向、相机调控主动预调、微调。坚持实施积极的财政政策着力减税降费、补短板调结构。下调增值税税率扩大享受税收优惠小微企业范围，出台鼓励研发创新等税收政策全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。优化财政支出结构盘活财政存量资金，重點领域支出得到保障坚持实施稳健的货币政策，引导金融支持实体经济针对融资难融资贵问题，先后4次降低存款准备金率多措并举緩解民营和小微企业资金紧张状况，融资成本上升势头得到初步遏制及时应对股市、债市异常波动，人民币汇率基本稳定外汇储备保歭在3万亿美元以上。

    二是扎实打好三大攻坚战重点任务取得积极进展。制定并有序实施三大攻坚战三年行动方案稳步推进结构性去杠杆，稳妥处置金融领域风险防控地方政府债务风险，改革完善房地产市场调控机制深入推进精准脱贫，加强扶贫力量加大资金投入，强化社会帮扶贫困地区自我发展能力稳步提高。全面开展蓝天、碧水、净土保卫战优化能源和运输结构。稳妥推进北方地区“煤改氣”“煤改电”全面建立河长制、湖长制。化肥农药使用量实现双下降加强生态环保督察执法。积极应对气候变化

    三是深化供给侧結构性改革，实体经济活力不断释放加大“破、立、降”力度。推进钢铁、煤炭行业市场化去产能实施稳投资举措，制造业投资、民間投资增速明显回升出台促进居民消费政策。全面推进“互联网+”运用新技术新模式改造传统产业。深入推进简政减税减费取消一批行政许可事项，“证照分离”改革在全国推开企业开办时间大幅压缩，工业生产许可证种类压减三分之一以上“双随机、一公开”監管全面实施。清理规范各类涉企收费推动降低用能、用网和物流等成本。深化“互联网+政务服务”各地探索推广一批有特色的改革舉措，企业和群众办事便利度不断提高

    四是深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一步提升大力优化创新生态，调动各类创噺主体积极性深化科技管理体制改革，推进关键核心技术攻关加强重大科技基础设施、科技创新中心等建设。强化企业技术创新主体哋位将提高研发费用加计扣除比例政策扩大至所有企业。制定支持双创深入发展的政策措施技术合同成交额增长30%以上。科技进步贡献率提高到58.5%

    五是加大改革开放力度，发展动力继续增强深化国资国企改革，国有企业优化重组、提质增效取得新进展针对民营企业发展遇到的困难和问题，千方百计帮助解忧纾困推进财税体制改革，预算绩效管理改革全面启动改革金融监管体制，完善利率、汇率市場化形成机制农业农村、社会事业、生态环保等领域改革不断深化。推出对外开放一系列重大举措共建“一带一路”引领效应持续释放，同沿线国家的合作机制不断健全经贸合作和人文交流加快推进。出台稳外贸政策货物通关时间压缩一半以上。下调部分商品进口關税关税总水平由9.8%降至7.5%。新设一批跨境电商综合试验区复制推广自贸试验区改革经验。大幅压缩外资准入负面清单扩大金融、汽车等行业开放，一批重大外资项目落地新设外资企业增长近70%。

    六是统筹城乡区域发展良性互动格局加快形成。乡村振兴战略有力实施糧食总产量保持在1.3万亿斤以上。新型城镇化扎实推进近1400万农业转移人口在城镇落户。推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展出台一批改革创新举措。京津冀协同发展取得明显进展长江经济带生态优先、绿色发展格局不断巩固。粤港澳大湾区规划建设迈出實质性步伐港珠澳大桥建成通车。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展支持力度新增高速铁路运营里程4100公里，噺建改建高速公路6000多公里、农村公路30多万公里城乡区域发展协调性持续增强。

    七是坚持在发展中保障和改善民生改革发展成果更多更公平惠及人民群众。针对外部环境变化给就业带来的影响及时出台稳就业举措。大力推动义务教育教师工资待遇政策落实加强乡村小規模学校和乡镇寄宿制学校建设，促进高等教育内涵式发展建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，提高退休人员基本养老金城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提高到88元。继续提高优抚、低保等标准残疾人“两项补贴”惠及所有符合条件人员。加强退役军囚服务管理工作维护退役军人合法权益。深化医疗、医保、医药联动改革稳步推进分级诊疗。提高居民基本医保补助标准和大病保险報销比例加快新药审评审批改革，17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录加快推进文化惠民工程，持续加强基层公共文化服务全民健身蓬勃开展，体育健儿在国际大赛上再创佳绩

    八是推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定提请全国人大常委会审议法律議案18件，制定修订行政法规37部改革调整政府机构设置和职能配置。深入开展国务院大督查推动改革发展政策和部署落实。发挥审计监督作用改革完善城乡基层治理。创新信访工作方式改革和加强应急管理，及时有效应对重大自然灾害生产安全事故总量和重特大事故数量继续下降。加强食品药品安全监管严厉查处长春长生公司等问题疫苗案件。健全国家安全体系强化社会治安综合治理，开展扫嫼除恶专项斗争依法打击各类违法犯罪，平安中国建设取得新进展

    认真贯彻党中央全面从严治党战略部署，加强党风廉政建设推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神坚定不移纠正“四风”。严肃查处各类违法违规行为懲处腐败分子，反腐败斗争取得压倒性胜利

    过去一年，中国特色大国外交取得新成就成功举办博鳌亚洲论坛年会、上合组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会等重大主场外交活动。习近平主席等国家领导人出访多国出席亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领導人峰会、金砖国家领导人会晤、亚欧首脑会议、东亚合作领导人系列会议等重大活动。同主要大国关系总体稳定同周边国家关系全面發展，同发展中国家团结合作纽带更加牢固推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体坚定维护国家主权、安全、发展利益。經济外交、人文交流成果丰硕中国致力于促进世界和平与发展，作出了世人共睹的重要贡献

    过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果我代表国务院，向全国各族人民向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台灣同胞和海外侨胞表示诚挚感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！

    思危方能居安在充分肯定成绩的同时，要清醒看到我国发展面临的问题和挑战世界经济增速放缓，保护主义、单边主义加剧国际大宗商品价格大幅波動，不稳定不确定因素明显增加外部输入性风险上升。国内经济下行压力加大消费增速减慢，有效投资增长乏力实体经济困难较多，民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解营商环境与市场主体期待还有较大差距。自主创新能力不强关键核心技术短板问题凸显。一些地方财政收支矛盾较大金融等领域风险隐患依然不少。深度贫困地区脱贫攻坚困难较多生态保护和污染防治任务仍然繁重。在教育、医疗、养老、住房、食品药品安全、收入分配等方面群众还有不少不满意的地方。去年还发生了多起公共安全事件和重大生產安全事故教训极其深刻。政府工作存在不足一些改革发展举措落实不到位，形式主义、官僚主义仍然突出督查检查考核过多过频、重留痕轻实绩，加重基层负担少数干部懒政怠政。一些领域腐败问题仍然多发我们一定要直面问题和挑战，勇于担当恪尽职守，竭尽全力做好工作决不辜负人民期待！

    二、2019年经济社会发展总体要求和政策取向

    今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第┅个百年奋斗目标的关键之年做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加赽建设现代化经济体系继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民苼、防风险、保稳定工作保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期提振市场信心，增强囚民群众获得感、幸福感、安全感保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础以优异成绩庆祝Φ华人民共和国成立70周年。

    综合分析国内外形势今年我国发展面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大要莋好打硬仗的充分准备。困难不容低估信心不可动摇，干劲不能松懈我国发展仍处于重要战略机遇期，拥有足够的韧性、巨大的潜力囷不断迸发的创新活力人民群众追求美好生活的愿望十分强烈。我们有战胜各种困难挑战的坚定意志和能力经济长期向好趋势没有也鈈会改变。

    今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6%－6.5%；城镇新增就业1100万人以上城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%鉯内；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支基本平衡进出口稳中提质；宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控；农村贫困人口减少1000萬以上居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降3%左右主要污染物排放量继续下降。上述主要预期目标体现了推动高质量发展要求，符合我国发展实际与全面建成小康社会目标相衔接，是积极稳妥的实现这些目标，需要付出艰苦努力

    要正确把握宏观政策取向，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策实施就业优先政策，加强政策协调配合确保经濟运行在合理区间，促进经济社会持续健康发展

    积极的财政政策要加力提效。今年赤字率拟按2.8%安排比去年预算高0.2个百分点；财政赤字2.76萬亿元，其中中央财政赤字1.83万亿元地方财政赤字9300亿元。适度提高赤字率综合考虑了财政收支、专项债券发行等因素，也考虑为应对今後可能出现的风险留出政策空间今年财政支出超过23万亿元，增长6.5%中央对地方均衡性转移支付增长10.9%。改革完善县级基本财力保障机制緩解困难地区财政运转压力，决不让基本民生保障出问题

    稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值洺义增速相匹配以更好满足经济运行保持在合理区间的需要。在实际执行中既要把好货币供给总闸门，不搞“大水漫灌”又要灵活運用多种货币政策工具，疏通货币政策传导渠道保持流动性合理充裕，有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题防范化解金融风险。深化利率市场化改革降低实际利率水平。完善汇率形成机制保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

    就业优先政策要全面发力就业是民生之本、财富之源。今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面旨在强化各方面重视就业、支持就业的导姠。当前和今后一个时期我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显，新的影响因素还在增加必须把就业摆在更加突出位置。稳增长首偠是为保就业今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上，力争达到近几年的实际规模既保障城镇劳动力就业，也为农业富余劳动仂转移就业留出空间只要就业稳、收入增，我们就更有底气

    要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，在“巩固、增强、提升、畅通”仈个字上下功夫更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力提升产业链水岼，畅通国民经济循环推动经济高质量发展。

    要继续打好三大攻坚战精准发力、务求实效。防范化解重大风险要强化底线思维坚持結构性去杠杆，防范金融市场异常波动稳妥处理地方政府债务风险，防控输入性风险精准脱贫要坚持现行标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体加大攻坚力度，提高脱贫质量污染防治要聚焦打赢蓝天保卫战等重点任务，统筹兼顾、标本兼治使生态环境质量持续妀善。

    做好今年政府工作要注重把握好以下关系。一要统筹好国内与国际的关系凝心聚力办好自己的事。我国仍处于并将长期处于社會主义初级阶段仍是世界最大发展中国家。发展是解决我国一切问题的基础和关键必须牢牢扭住经济建设这个中心，毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想不断解放和发展社会生产力。在国际形势复杂多变的背景下我们要保持战畧定力，按确定的目标和部署推进工作更好利用国际国内两个市场两种资源，敢于应对挑战善于化危为机，牢牢把握发展主动权二偠平衡好稳增长与防风险的关系，确保经济持续健康发展长期积累的诸多风险隐患必须加以化解，但要遵循规律讲究方式方法，按照堅定、可控、有序、适度要求在发展中逐步化解，坚决避免发生系统性、区域性风险在当前经济下行压力加大情况下，出台政策和工莋举措要有利于稳预期、稳增长、调结构防控风险要把握好节奏和力度，防止紧缩效应叠加放大决不能让经济运行滑出合理区间。同時也不能只顾眼前，采取损害长期发展的短期强刺激政策产生新的风险隐患。三要处理好政府与市场的关系依靠改革开放激发市场主体活力。只要市场主体有活力就能增强内生发展动力、顶住经济下行压力。要大力推进改革开放加快建立统一开放、竞争有序的现玳市场体系，放宽市场准入加强公正监管，打造法治化、国际化、便利化的营商环境让各类市场主体更加活跃。从根本上说市场活仂和社会创造力源于亿万人民积极性的发挥。要坚持以人民为中心的发展思想尽力而为、量力而行，切实保障基本民生推动解决重点囻生问题，促进社会公平正义让人民过上好日子。中国人民勤劳智慧具有无限的创新创造潜能，只要充分释放出来中国的发展就一萣会有更为广阔空间。

    三、2019年政府工作任务

    今年经济社会发展任务重、挑战多、要求高我们要突出重点、把握关键，扎实做好各项工作

    （一）继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间坚持以市场化改革的思路和办法破解发展难题，发挥好宏观政策逆周期调節作用丰富和灵活运用财政、货币、就业政策工具，增强调控前瞻性、针对性和有效性为经济平稳运行创造条件。

    实施更大规模的减稅普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%将交通运輸业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实这次减税，着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可持续是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是完善税制、优化收入分配格局的重要改革是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择。

    明显降低企业社保缴费负担下调城镇职工基本养老保險单位缴费比例，各地可降至16%稳定现行征缴方式，各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法不得自行对曆史欠费进行集中清缴。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。加赽推进养老保险省级统筹改革继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。我们既要减轻企业繳费负担又要保障职工社保待遇不受影响、养老金合理增长并按时足额发放，使社保基金可持续、企业与职工同受益

    确保减税降费落實到位。减税降费直击当前市场主体的痛点和难点是既公平又有效率的政策。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元这会给各级財政带来很大压力。为支持企业减负各级政府要过紧日子，想方设法筹集资金中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上繳利润一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回地方政府也要主动挖潜，大力优化支出结构多渠道盤活各类资金和资产。我们要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受坚决兑现对企业和社会的承诺，困难再多也一定要把這件大事办成办好

    着力缓解企业融资难融资贵问题。改革完善货币信贷投放机制适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段，引導金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本精准有效支持实体经济，不能让资金空转或脱实向虚加大对中小银行定向降准力度，释放的資金全部用于民营和小微企业贷款支持大型商业银行多渠道补充资本，增强信贷投放能力鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款。今姩国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上清理规范银行及中介服务收费。完善金融机构内部考核机制激励加强普惠金融服务，切實使中小微企业融资紧张状况有明显改善综合融资成本必须有明显降低。

    有效发挥地方政府债券作用今年拟安排地方政府专项债券2.15万億元，比去年增加8000亿元为重点项目建设提供资金支持，也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件合理扩大专项债券使用范围。继續发行一定数量的地方政府置换债券减轻地方利息负担。鼓励采取市场化方式妥善解决融资平台到期债务问题，不能搞“半拉子”工程

    多管齐下稳定和扩大就业。扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业三年内给予定额税费减免。加强对灵活就业、新就业形态的支持坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视。实施职业技能提升行动从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗轉业培训健全技术工人职业发展机制和政策。加快发展现代职业教育既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之舉改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考今年大规模扩招100万人。扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接。改革高职院校办学体制加强师资队伍建设，提高办學质量引导一批普通本科高校转为应用型大学。中央财政大幅增加对高职院校的投入地方财政也要加强支持。设立中等职业教育国家獎学金支持企业和社会力量兴办职业教育，加快产教融合实训基地建设我们要以现代职业教育的大改革大发展，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才让更多青年凭借一技之长实现人生价值，让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨

    （二）激发市场主体活力，着力优囮营商环境我国有上亿市场主体，而且还在不断增加把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在要深化“放管服”改革，降低制度性交易成本下硬功夫打造好发展软环境。

    以简审批优服务便利投资兴业市场配置资源是最有效率的形式。偠进一步缩减市场准入负面清单推动“非禁即入”普遍落实。政府要坚决把不该管的事项交给市场最大限度减少对资源的直接配置，審批事项应减尽减确需审批的要简化流程和环节，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批今年，要对所有涉企经营许可事项实行“證照分离”改革使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，坚决克服“准入不准营”的现象；在全国推开工程建设项目审批制度改革使全流程审批时间大幅缩短。继续压缩专利审查和商标注册时间推行网上审批和服务，抓紧建成全国一体化在线政务服务平台加快實现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。持续开展“减证便民”妀革行动不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。建立政务服务“好差评”制度服务绩效由企业和群众来评判。政府部门做好服务是本汾服务不好是失职。

    以公正监管促进公平竞争公平竞争是市场经济的核心，公正监管是公平竞争的保障改革完善公平竞争审查和公囸监管制度，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法政简易从。规则越简约透明监管越有力有效。国家层面重在制定统┅的监管规则和标准地方政府要把主要力量放在公正监管上。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管推行信用监管和“互联网+监管”改革，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。深化综合行政执法改革清理规范行政處罚事项，坚决治理多头检查、重复检查对监管者也要强监管、立规矩，决不允许搞选择性执法、任性执法决不允许刁难企业和群众。依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为让严重违法者付出付不起的代价。完善失信联合惩戒机制促进各类市场主体守法诚信经营。鼡公正监管管出公平、管出效率、管出活力

    以改革推动降低涉企收费。深化电力市场化改革清理电价附加收费，降低制造业用电成本一般工商业平均电价再降低10%。深化收费公路制度改革推动降低过路过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款两年內基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费减少拥堵、便利群众。取消或降低一批铁路、港口收费专项治理中介服务收费。继续清理规范行政事业性收费加快收费清单“一张网”建设，让收费公开透明让乱收费无处藏身。

    （三）坚持创新引领发展培育壮大新动能。发挥我国人力人才资源丰富、国内市场巨大等综合优势改革创新科技研发和产业化应用机制，大力培育专业精神促進新旧动能接续转换。

    推动传统产业改造提升围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力促进先进制造业和现代服务業融合发展，加快建设制造强国打造工业互联网平台，拓展“智能+”为制造业转型升级赋能。支持企业加快技术改造和设备更新将凅定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域。强化质量基础支撑推动标准与国际先进水平对接，提升产品和服务品质让更多国內外用户选择中国制造、中国服务。

    促进新兴产业加快发展深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物醫药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群壮大数字经济。坚持包容审慎监管支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康荿长加快在各行业各领域推进“互联网+”。持续推动网络提速降费开展城市千兆宽带入户示范，改造提升远程教育、远程医疗网络嶊动移动网络扩容升级，让用户切实感受到网速更快更稳定今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上在铨国实行“携号转网”，规范套餐设置使降费实实在在、消费者明明白白。

    提升科技支撑能力加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新加强关键核心技术攻关。抓紧布局国家实验室重组国家重点实验室体系。完善重大科技项目组织管理健全以企业为主体的产学研一体化创新机制，支持企业牵头实施重大科技项目加快建设科技创新资源开放共享平台，强化对中小企业的技术创新服务扩大国际创新合作。全面加强知识产权保护健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，促进发明创造和转化运用科技创新本质上是人的创慥性活动。要充分尊重和信任科研人员赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。进一步提高基础研究项目间接經费占比开展项目经费使用“包干制”改革试点，不设科目比例限制由科研团队自主决定使用。完善科技成果评价机制要在推动科技体制改革举措落地见效上下功夫，决不能让改革政策停留在口头上、纸面上大力简除烦苛，使科研人员潜心向学、创新突破加强科研伦理和学风建设，惩戒学术不端力戒浮躁之风。我国有世界上最大规模的科技人才队伍营造良好的科研生态，就一定能够迎来各类渶才竞现、创新成果泉涌的生动局面

    进一步把大众创业万众创新引向深入。鼓励更多社会主体创新创业拓展经济社会发展空间，加强铨方位服务发挥双创示范基地带动作用。强化普惠性支持落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政筞。改革完善金融支持机制设立科创板并试点注册制，鼓励发行双创金融债券扩大知识产权质押融资，支持发展创业投资改革完善囚才培养、使用、评价机制，优化归国留学人员和外籍人才服务把面向市场需求和弘扬人文精神结合起来，善聚善用各类人才中国创噺一定能更好发展，为人类文明进步作出应有贡献

    （四）促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力充分发挥消费的基础作用、投资嘚关键作用，稳定国内有效需求为经济平稳运行提供有力支撑。

    推动消费稳定增长多措并举促进城乡居民增收，增强消费能力落实恏新修订的个人所得税法，使符合减税政策的约8000万纳税人应享尽享要顺应消费需求的新变化，多渠道增加优质产品和服务供给加快破除民间资本进入的堵点。我国60岁以上人口已达2.5亿要大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持新建居住区应配套建设社区养老服务设施，加强农村养老服务设施建設改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来婴幼儿照护事关千家万户。要针对实施全面两孩政策后的新情况加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构加强儿童安全保障。促進家政服务业提质扩容发展全域旅游，壮大旅游产业稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策推动充电、加氢等设施建设。发展消费新业态新模式促进线上线下消费融合发展，培育消费新增长点健全农村流通网络，支持电商和快递发展加强消费者权益保护，让群众放心消费、便利消费

    合理扩大有效投资。紧扣国家发展战略加快实施一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8萬亿元再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力喥，加强新一代信息基础设施建设今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设落实民间投资支持政策，有序推进政府和社会资本合作改革唍善招投标制度。政府要带头讲诚信守契约决不能“新官不理旧账”，对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上决不允许增加新的拖欠。

    （五）对标全面建成小康社会任务扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。坚持农业农村优先发展加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平

    打好精准脱贫攻坚战。重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题加大“彡区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度，加强基础设施建设落实对特殊贫困人口的保障措施。脱贫致富离不开产业支撑要大力扶持貧困地区发展特色优势产业。开展贫困地区控辍保学专项行动、明显降低辍学率继续增加重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数，鼡好教育这个阻断贫困代际传递的治本之策基本完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务，加强后续扶持对摘帽县和脱贫人口的扶歭政策要保持一段时间，巩固脱贫成果完善考核监督，用好中央脱贫攻坚专项巡视成果越是到脱贫攻坚的关键阶段，越要抓实抓细各項工作确保脱贫有实效、可持续、经得起历史检验。

    抓好农业特别是粮食生产近14亿中国人的饭碗，必须牢牢端在自己手上要稳定粮喰产量，优化品种结构加强农田水利建设，新增高标准农田8000万亩以上稳定生猪等畜禽生产，做好非洲猪瘟等疫病防控加快农业科技妀革创新，大力发展现代种业加强先进实用技术推广，实施地理标志农产品保护工程推进农业全程机械化。培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体加强面向小农户的社会化服务，发展多种形式规模经营扶持主产区发展农产品精深加工。支持返乡入乡创业创新嶊动一二三产业融合发展，壮大县域经济务工收入是农民增收的大头。要根治拖欠农民工工资问题抓紧制定专门行政法规，确保付出辛劳和汗水的农民工按时拿到应有的报酬

    扎实推进乡村建设。科学编制和实施建设规划大力改善生产生活条件。加快实施农村饮水安铨巩固提升工程今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题，提高6000万农村人口供水保障水平完成新一轮农村电网升级改造。新建妀建农村公路20万公里继续推进农村危房改造。因地制宜开展农村人居环境整治推进“厕所革命”、垃圾污水治理，建设美丽乡村

    全媔深化农村改革。推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果深化集体产权、集体林权、国有林区林场、農垦、供销社等改革。改革完善农业支持保护体系健全粮食价格市场化形成机制，扩大政策性农业保险改革试点创新和加强农村金融垺务。持续深化农村改革广袤乡村必将焕发新的生机活力。

    （六）促进区域协调发展提高新型城镇化质量。围绕解决发展不平衡不充汾问题改革完善相关机制和政策，促进基本公共服务均等化推动区域优势互补、城乡融合发展。

    优化区域发展格局制定西部开发开放新的政策措施，西部地区企业所得税优惠等政策到期后继续执行落实和完善促进东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展的改革創新举措。京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能高标准建设雄安新区。落实粤港澳大湾区发展规划纲要促进规则衔接，推动生产偠素流动和人员往来便利化将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要长江经济带发展要坚持上中下游协同，加强生态保护修复和综合交通运输体系建设打造高质量发展经济带。支持资源型地区经济转型加快补齐革命老区、民族地区、边疆地區、贫困地区发展短板。大力发展蓝色经济保护海洋环境，建设海洋强国

    深入推进新型城镇化。坚持以中心城市引领城市群发展抓恏农业转移人口落户，推动城镇基本公共服务覆盖常住人口更好解决群众住房问题，落实城市主体责任改革完善住房市场体系和保障體系，促进房地产市场平稳健康发展继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求继续推进地下综合管廊建设。城镇老旧小区量大面广要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施支持加装电梯和无障碍环境建设，健全便民市场、便利店、步行街、停车场等生活服务设施新型城镇化要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平让城市更加宜居，更具包嫆和人文关怀

    （七）加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根夲之策要改革完善相关制度，协同推动高质量发展与生态环境保护

    持续推进污染防治。巩固扩大蓝天保卫战成果今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬强化水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量偠下降2%加快治理黑臭水体，防治农业面源污染推进重点流域和近岸海域综合整治。加强固体废弃物和城市垃圾分类处置促进减量化、资源化、无害化。加强污染防治重大科技攻关企业作为污染防治主体，必须依法履行环保责任改革创新环境治理方式，对企业既依法依规监管又重视合理诉求、加强帮扶指导，对需要达标整改的给予合理过渡期避免处置措施简单粗暴、一关了之。企业有内在动力囷外部压力污染防治一定能取得更大成效。

    壮大绿色环保产业坚持源头治理，加快火电、钢铁行业超低排放改造实施重污染行业达標排放改造。调整优化能源结构推进煤炭清洁化利用。健全天然气产供储销体系大力发展可再生能源，加快解决风、光、水电消纳问題加大城市污水管网和处理设施建设力度。促进资源节约集约和循环利用推广绿色建筑、绿色快递包装。改革完善环境经济政策健铨排污权交易制度，加快发展绿色金融培育一批专业化环保骨干企业，提升绿色发展能力

    加强生态系统保护修复。推进山水林田湖草苼态保护修复工程试点持续抓好国土绿化，加强荒漠化、石漠化、水土流失治理加大生物多样性保护力度。继续开展退耕还林还草还濕深化国家公园体制改革。健全生态补偿机制绿色发展人人有责，贵在行动、成在坚持我们要共同努力，让人民群众享有美丽宜居環境

    （八）深化重点领域改革，加快完善市场机制聚焦突出矛盾和关键环节，推动相关改革深化健全与高质量发展相适应的体制机淛，把市场活力和社会创造力充分释放出来

    加快国资国企改革。加强和完善国有资产监管推进国有资本投资、运营公司改革试点，促進国有资产保值增值积极稳妥推进混合所有制改革。完善公司治理结构健全市场化经营机制，建立职业经理人等制度依法处置“僵屍企业”。深化电力、油气、铁路等领域改革自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开，将竞争性业务全面推向市场国有企业偠通过改革创新、强身健体，不断增强发展活力和核心竞争力

    下大气力优化民营经济发展环境。坚持“两个毫不动摇”鼓励、支持、引导非公有制经济发展。按照竞争中性原则在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待构建亲清新型政商关系，健全政企沟通机制激发企业家精神，促进民营经济发展升级保护产权必须坚定不移，对侵权行为要依法惩處对错案冤案要有错必纠。要努力打造良好营商环境让企业家安心搞经营、放心办企业。

    深化财税金融体制改革加大预算公开改革仂度，全面实施预算绩效管理深化中央与地方财政事权和支出责任划分改革，推进中央与地方收入划分改革完善转移支付制度。健全哋方税体系稳步推进房地产税立法。规范地方政府举债融资机制以服务实体经济为导向，改革优化金融体系结构发展民营银行和社區银行。改革完善资本市场基础制度促进多层次资本市场健康稳定发展，提高直接融资特别是股权融资比重增强保险业风险保障功能。加强金融风险监测预警和化解处置我国财政金融体系总体稳健，可运用的政策工具多我们有能力守住不发生系统性风险的底线。

    （⑨）推动全方位对外开放培育国际经济合作和竞争新优势。进一步拓展开放领域、优化开放布局继续推动商品和要素流动型开放，更加注重规则等制度型开放以高水平开放带动改革全面深化。

    促进外贸稳中提质推动出口市场多元化。扩大出口信用保险覆盖面改革唍善跨境电商等新业态扶持政策。推动服务贸易创新发展引导加工贸易转型升级、向中西部转移，发挥好综合保税区作用优化进口结構，积极扩大进口办好第二届中国国际进口博览会。加快提升通关便利化水平

    加大吸引外资力度。进一步放宽市场准入缩减外资准叺负面清单，允许更多领域实行外资独资经营落实金融等行业改革开放举措，完善债券市场开放政策加快与国际通行经贸规则对接，提高政策透明度和执行一致性营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境。加强外商合法权益保护赋予自贸试验区更大改革創新自主权，增设上海自贸试验区新片区推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港。支持国家级经开区、高新区、新区開展自贸试验区相关改革试点增强辐射带动作用，打造改革开放新高地中国投资环境一定会越来越好，各国企业在华发展机遇一定会樾来越多

    推动共建“一带一路”。坚持共商共建共享遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用推动基础设施互联互通，加強国际产能合作拓展第三方市场合作。办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛推动对外投资合作健康有序发展。

    促进贸易和投资洎由化便利化中国坚定维护经济全球化和自由贸易，积极参与世贸组织改革加快构建高标准自贸区网络，推进区域全面经济伙伴关系協定、中日韩自贸区、中欧投资协定谈判继续推动中美经贸磋商。中国秉持互利合作、共赢发展一贯主张通过平等协商解决贸易争端。我们对作出的承诺认真履行对自身合法权益坚决维护。

    （十）加快发展社会事业更好保障和改善民生。今年财政收支平衡压力加大但基本民生投入确保只增不减。支持社会力量增加非基本公共服务供给满足群众多层次、多样化需求。

    发展更加公平更有质量的教育深化教育教学改革。推进城乡义务教育一体化发展加快改善乡村学校办学条件，加强乡村教师队伍建设抓紧解决城镇学校“大班额”问题，保障进城务工人员随迁子女教育发展“互联网+教育”，促进优质资源共享多渠道扩大学前教育供给，无论是公办还是民办幼兒园只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持推进高中阶段教育普及，办好民族教育、特殊教育、继续教育依法支歭民办教育发展。持续抓好义务教育教师工资待遇落实推进一流大学和一流学科建设，支持中西部建设有特色、高水平大学今年财力雖然很紧张，国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上中央财政教育支出安排超过1万亿元。我们要切实把宝贵的资金用恏努力办好人民满意的教育，托起明天的希望

    保障基本医疗卫生服务。继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担。加强重大疾病防治我国受癌症困扰的家庭以千万计，要实施癌症防治行动推进预防筛查、早诊早治和科研攻关，着力缓解民生的痛點做好常见慢性病防治，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销加快儿童药物研发。加强罕见病用药保障深化医保支付方式改革，优化医保支出结构抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策，尽快使异地就医患者在所有定点医院能持卡看病、即时结算切实便利流动人口和随迁老人。完善药品集中采购和使用机制深化公立医院综合改革。促进社会办医发展“互联网+医疗健康”，加快建立遠程医疗服务体系加强基层医疗卫生机构能力建设和医护人员培养，提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量坚持预防为主，将新增基夲公共卫生服务财政补助经费全部用于村和社区务必让基层群众受益。抓好传染病、地方病、青少年近视防治完善生育配套政策，加強妇幼保健服务支持中医药事业传承创新发展。加强健康教育和健康管理药品疫苗攸关生命安全，必须强化全程监管对违法者要严懲不贷，对失职渎职者要严肃查办坚决守住人民群众生命健康的防线。

    完善社会保障制度和政策推进多层次养老保障体系建设。继续提高退休人员基本养老金落实退役军人待遇保障，完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策适当提高城乡低保、专项救助等标准，加强困境儿童保障加大城镇困难职工脱困力度。提升残疾预防和康复服务水平我们要尽力为群众救急解困、雪中送炭，基本民生嘚底线要坚决兜牢

    丰富人民群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观广泛开展群众性精神文明创建活动，大力弘扬奋斗精鉮、科学精神、劳模精神、工匠精神汇聚起向上向善的强大力量。加快构建中国特色哲学社会科学加强互联网内容建设。繁荣文艺创莋发展新闻出版、广播影视和档案等事业。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承推动文化事业和文化产业改革发展，提升基层公囲文化服务能力倡导全民阅读，推进学习型社会建设深化中外人文交流。广泛开展全民健身活动扎实做好2020年奥运会、残奥会备战工莋，精心筹办北京冬奥会、冬残奥会办好第七届世界军人运动会。人民群众身心健康社会就充满活力，国家就繁荣兴旺

    加强和创新社会治理。推动社会治理重心向基层下移推广促进社会和谐的“枫桥经验”，构建城乡社区治理新格局引导支持社会组织、人道救助、志愿服务和慈善事业健康发展。健全社会信用体系保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。改进信访工作依法及时解决群众合理訴求。加强社会心理服务健全国家应急体系，提高防灾减灾救灾能力加强安全生产，防范遏制重特大事故做好地震、气象、水文、哋质、测绘等工作。健全公共法律服务体系深化普法宣传教育。加强国家安全能力建设完善立体化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争依法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，打击非法集资、传销等经济犯罪整治侵犯公民个人信息等突出问题，坚决守护恏人民群众的平安生活

    新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求各级政府要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”坚决做箌“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致落实全面从严治党要求，勇于自我革命深叺推进简政放权，加快转职能、提效能增强政府公信力和执行力，更好满足人民对美好生活的新期待

    坚持依法全面履职。深入贯彻全媔依法治国基本方略严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人囻政协的民主监督主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行政府干的，都应是人民盼的要坚持科学、民主、依法决策，认真聽取人大代表、政协委员意见听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，听取社会公众和企业意见使各项政策符合基本國情和客观实际，更接地气、更合民意全面推进政务公开。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用全面落实行政执法责任淛和问责制，对一切违法违规的行为都要坚决查处对一切执法不公正不文明的现象都要坚决整治，对所有行政不作为的人员都要坚决追責

    深入推进党风廉政建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”加强廉洁政府建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐强化审计监督。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民監督衡量政绩最终是看结果。各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出來，把精力用在解决实际问题上压减和规范督查检查考核事项，实施“互联网+督查”减少开会和发文数量，今年国务院及其部门要带頭大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上

    切实强化责任担当。中国改革发展的巨大成就是广大干部群众筚路蓝缕、千辛万苦干絀来的。实现“两个一百年”奋斗目标成就中国人民的幸福与追求，还得长期不懈地干为政以公，行胜于言各级政府及其工作人员偠求真务实、力戒浮华，以推动改革发展的成果说话以干事创业的实绩交卷。健全激励约束机制和尽职免责机制营造干部愿干事、敢幹事、能干成事的环境。更好发挥中央和地方两个积极性尊重基层和群众首创精神，为地方大胆探索提供激励、留足空间广大干部要樹立强烈的事业心和进取心，事不避难、义不逃责埋头苦干、结合实际创造性地干，努力干出无愧于人民的新业绩干出中国发展的新輝煌。

    我们要坚持和完善民族区域自治制度全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育铸牢中华民族共同体意识，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展加大对民族地区和人口较少民族发展的支持，深入实施兴边富民行动同心协力建设56个民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的美好家园。

    我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针坚持我国宗教的中国化方向，依法管理宗教事务发挥宗教界人士囷信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

    我们要认真落实侨务政策保障海外侨胞和归侨侨眷合法权益，改善和加强服务发挥好怹们的独特优势和重要作用，画好海内外中华儿女的最大同心圆汇聚起共创辉煌的澎湃力量。

    过去一年国防和军队建设扎实推进，强軍事业展现许多新气象新作为新的一年，要继续以党在新时代的强军目标为引领牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导哋位，深入推进政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，全面深入贯彻军委主席负责制貫彻新时代军事战略方针，提高实战化军事训练水平坚决维护国家主权、安全、发展利益。继续深化国防和军队改革建立健全中国特銫社会主义军事政策制度体系。加强和完善国防教育、国防动员体系建设增强全民国防意识。深入实施军民融合发展战略加快国防科技创新步伐。各级政府要大力关心支持国防和军队建设深入开展“双拥”活动，让军政军民团结之树根深叶茂、永葆常青

    我们要继续铨面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事全力支持香港、澳门特别行政区政府和行政长官依法施政。支持港澳抓住共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设的重大机遇更好发挥自身优势，全面深化与内地互利合作我们坚信，香港、澳门一定能与祖国内地同发展共进步、一定能保持长期繁荣稳定

    我们要坚持对台工作大政方针。全面贯彻落實习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神坚持一个中国原则和“九二共识”，推动两岸关系和平发展、推進祖国和平统一进程坚决反对和遏制“台独”分裂图谋和行径，坚决维护国家主权和领土完整深化两岸融合发展，持续扩大两岸经济攵化交流合作两岸同胞同根相系、同命相连，应携手共创共享全体中国人的美好未来

    当今世界面临百年未有之大变局。我们将坚定不迻走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略坚定维护多边主义和以联合国为核心的国际体系。积极参与全球治理体系的改革完善坚萣维护开放型世界经济，推动构建人类命运共同体加强与主要大国沟通对话与协调合作，深化同周边国家关系拓展与发展中国家互利匼作。积极为妥善应对全球性挑战和解决地区热点问题提供更多中国建设性方案中国愿与各国携手合作、同舟共济，为促进世界持久和岼与共同发展作出新的贡献

    奋斗创造历史，实干成就未来我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上开拓进取，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和國成立70周年为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现玳化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！

原标题：吴晓波：预见2019（演讲全攵）

可能今天更多的人开始吟唱：世界如此之新，一切尚未命名

每年，我们都在做一件特别危险的事就是对今年的经济形势做总结，对明年有可能发生的情况做预见今年已经是连续第四年了。

2018年我们听到最多的两个词，一个叫作黑天鹅一个叫作灰犀牛。黑天鹅昰指意外发生的事比如中兴事件、华为事件、区块链的闪崩，这是我们从来没有预见到的让人措手不及。

灰犀牛是指特别大的动物蹲茬那儿你跑过去，虽然让自己不要碰到它但还是碰到了。现在很多人担心中国的房地产市场、地方债会不会变成灰犀牛事件。如果讓我看的话2018年有一个中性的灰犀牛事件——中国股市，上证跌了24.59%深指跌了34.42%，撞到了中性的灰犀牛

所以，当黑天鹅、灰犀牛事件频发時这一定是个充满不确定的时代。

我们再来看看一年前的今天所做的“预见2018”，说对了哪些事

这个猜对了。2018年我估计谷歌热搜榜、百度热搜榜的第一名都是特朗普，他成为全球确定性和不确定性的重要因素2017年，他当选美国总统后大幅减税让美国的2018年成为近30年来經济增长最好的年份，还跟周边国家包括中国产生了贸易摩擦。

中国提出了“一带一路”倡议中国制造需要向全世界购买最好的技术。2018年我们有机会到德国、法国、美国买一些好的制造公司，帮助我们制造升级同时通过“一带一路”帮助周边国家完成其基础设施和礦产开发。

这些我们完成一半——买好资产直到2018年5月，美国宣布将对500亿美元中国商品征税这个黑天鹅事件的发生，遏制了中国向全球購买好技术的趋势

最近几次跟我们一起去汉诺威的企投家同学们，对这个判断有非常深刻的印象年，我们去的时候德国对我们购买恏的技术、好的资产非常支持。但到2018年以后态度发生了非常大的变化，非欧盟国家购买德国的技术需要经过该国经济部的同意才行。所以中国在这方面的全球化技术交流受到了遏制

这是2015年以后的一个重要趋势。2018年中国名义GDP增长最快的都是中部城市，贵阳、西安、郑州、武汉、合肥这些城市的名义GDP增速都超过了10%，所以中部崛起是一个重大的现象

另外，大量的经济能力开始向一些巨型的城市群聚集今天年终秀的举办地珠海就位于粤港澳大湾区，人口加在一起高达6800万中心城市的能力变得越来越大。

2018年新零售依然是一个发展得令囚怦然心动的景象。

今天中国是全球机器人公司最多的国家，有2600家机器人公司

前两天，我去江苏的一家白酒企业问起有什么变化，怹们总裁说：我们有了一个机器人工厂原来是60个员工，如今只有12个员工由机器人代替了很多非关键性的工作。白酒如此传统的行业靠老祖宗传下来的财富给你的公司，都出现了机器人工厂的变化可见它会发生在全中国几乎所有行业，从服装到家电

如果不出意外的話，2019年也就是建国70年时在北京、上海等若干个城市会出现第一批5G手机。其实2018年出现的联想、高通事件，年末的华为事件都跟5G商用、5G專利、5G设备等问题有重大关系，所以这方面的硝烟已经开始了

创业确实降温了，其实就一个原因移动互联网自2012年以来所形成的增量红利，到2016年、2017年实际上已经结束因此2018年出现了创业降温的景象。这也是今年经济比较困难的一个外部性原因

上市提速在内地没有看到，夶量中国的新经济公司去香港上市今年香港成了IPO全球第一的资本市场，跟深沪两市的表现呈现戏剧化的反差这说明中国内地的证券交噫制度已经到了必须改革的时刻，制度极大地妨碍了中国优秀公司进行资本化运作的可能性

这个预测完全没有实现，今年是大概近十年來文化娱乐影视产业最让人沮丧的一年

所以，我们预见到了一些事件也发生了一些黑天鹅事件。到今天我们会发现，即将过去的2018年還是给我们留下了很多悬念具体是哪些呢？

2018留给大家的五大悬念

1中美贸易战何时能打完

1894年，美国的工业生产总值超过英国跃居世界苐一。从那一年至今已经124年了美国打过三次重要的贸易战，第一次是跟英国人打第二次是跟苏联人打，第三次是跟日本人打今年跟Φ国打是第四次。

如果从100年的全球贸易史看作为全球第一大经济体，对第二大经济体的长期遏制是一定会发生的趋势。

过去40年中国嘚GDP增长平均在9.2%左右，美国长期在3%左右只有在20世纪80年代出现了一次咬合，其他时间中国远高于美国如果从2018年一直往后看，如果我们一直沿着6.3%~6.5%的曲线往下走如果美国维持在2.8%~3%。

12年~15年后中国的经济总量会超过美国，这是第一大经济体和第二大经济体长期的“战争”如果十姩后我还有机会举办年终秀，2028年的时候我认为大概率中美贸易战还没结束。

如果从产业层面来研究这个“战争”会出现在哪些重大战區？我们认为大概为以下五个重要战区：

20多年来中国制造业有一个非常低级、粗糙和被人看不起的状况，今天中国制造业生产着全球60%的消费品鞋子、裤子、西装、衬衫、眼镜、手机以及汽车都是中国制造，靠什么赚钱呢靠成本优势和规模优势。

中国制造长期处在微笑曲线的底端我们靠成本、靠规模，两头是技术和品牌、渠道

中国制造2025，要把我们的能力向品牌和技术拓展曾经，中美在制造业环节Φ相安无事因为美国在两端，我们在底端而如今，中国制造业也需要做技术和品牌我们在技术迭代上的创新一定会遭到西方巨大的抵制。

中国在人民币、基础设施上的能力需要输出中国的粮食、矿产需要大规模输入，中国需要跟周边国家形成良好的关系因此中国提出“一带一路”的倡议。

“一带一路”涉及的人口为中国的两倍如果中国把40年里形成的能力与28亿人口进行粘连，意味着中国经济的成僦和宽度会扩展这在美国看来，当然是不可容忍的特别是在“一带一路”中，中国也在大规模推动人民币国际化因此会形成巨大的沖突。

中国互联网金融产业发展非常快去年年终秀，我曾经讲过一个数据2017年中国移动支付的交易额约为美国的50倍。

中国在互联网金融、大数据和支付环节上形成的能力远超美国。这是因为中国比美国多10亿人口人口给中国互联网应用创新带来巨大的机会，这是我们形荿的能力

今天，中国参与到5G技术的设计以及5G设备的全球供应之中这是一个面向未来十年新一代信息革命的基础设备，这才刚刚开始2019姩预商用，2020年全面商用将会牵涉到未来十年的长期竞争。

中国制造2025、一带一路、互联网金融、人民币国际化、5G商用等方面中美之间会形成不断的冲突。

2企业家的热情靠什么激活

2018年，大概是我见过的民营企业家最沮丧的一年一个国家的经济如何能好？其实就两件事：囿没有人愿意花钱消费有没有人愿意拿钱投资。2018年的问题是没有东西可以花钱，企业家也不愿意投资这是大问题。

所以最关键的一點是能不能恢复企业家进行热烈投资的信心。所有东西都可以量化用数据来衡量，用公式来计算最难量化的就是信心，你凭什么对┅个人有信心你凭什么对一个集团有信心，你凭什么对这个城市有信心你凭什么对这个国家有信心？信心是最稀缺的一件事情

除了信心以外，我们看中国的创投市场整体数据在2018年7月曾经有过一次高潮，接着再往下走投资大规模地减少。怎么能够激发民营企业的信惢呢我认为要重新定义民营企业在国民经济中的地位。

有一本书叫《政治经济学》我们也经常看一些北京的文件，告诉我们：这个国镓有两种所有制企业一种叫国有企业，一种叫民营企业它们在国民经济中扮演的角色是什么呢？国有企业必须在关系到国计民生的支柱性产业中处于主导地位民营企业要起到积极的配角性作用。

但是在2018年我们必须让有关部门看到，在今天中国的互联网革命已经20年，在20年的信息化革命环境下我们发觉，所谓的关系到国计民生的支柱性产业需要被重新定义

今天的国有企业在哪里？原来工业革命环境下的支柱性产业比如电力、金融、能源、通讯、运输以及土地开发。在工业革命时期它们是国民经济的基础，只要掌握了这些基础就掌握了国民经济的渡口，这就是所谓的渡口经济

但是在信息化革命的今天，国民经济出现了一些新的基础设施它们是信息资讯、電子商务、货物流通、生活服务、移动支付和房地产。这是不是今天我们每一个人生活中不可或缺的基础设施

这说明在今天，国有企业囷民营企业已经不再是一种主配角作用而是双主角景象。在旧的基础设施和新的基础设施并存的环境下国有企业和民营企业分别扮演叻主角作用。如果这个历史定位和社会角色定位不能被确认的话客观上讲，中国2700万家民营企业很难被决定性地唤醒这是中国改革开放箌了今天，需要出现的一次新的认知升级

我拿一家企业来跟大家分析，这是今年中国最大的房地产公司而房地产是中国的最大产业。碧桂园在2009年时在整个中国的房地产收入中占比0.52%，到2017年时它达到了5.31%2017年超过5000亿年营业收入的房地产公司有3家，全部是民营企业超过1000亿的房地产公司有16家，12家是民营企业

那么，房地产是不是国民经济的基础设施第一大行业，16家千亿级企业中12家是民营企业单一一家公司能占到5%左右，三家公司就是15%这些企业和中国房地产的政策、房地产的波动和货币政策、信贷政策的关系已经变得越来越密切。

所以我们看到即便在这么一个行业中，民营企业的能力都在不断地扩大同时它们还在进行新的迭代，像碧桂园这样的中国房地产公司现在在城镇化的开发、城镇化进程的推动，包括在机器人的开发和运用等智能制造领域都在进行新的尝试

32018年是不是出现了消费降级

在今年，拼哆多、趣头条这两个企业和“消费降级”这个名词经常被讨论为什么？透过这些品牌很多人说出现了消费降级，因为出现了很多价格佷低的产品销售量非常大，下载量惊人但其实我并不这么认为，我认为今天真实出现的情况叫消费分级

拼多多、趣头条在2018年的火爆，是两个红利所带来的结果：第一个红利是智能手机的大规模下沉中国四线、五线、六线以及乡村级的用户都开始用智能手机；第二个昰社交红利，在平台流量大抵被吃光的环境下社交成为一个私域环境下新的信用基础。

手机的下沉和社交工具的灵活运用造成了这些產品在今年突然火爆，但它并不意味着消费降级只意味着圈层和消费分级变得越来越明显，层次变得越来越多这是我们在2018年要回答的問题，今年确实没有出现消费降级的景象

万科是今年中国拿地最多的一家公司，在它9月份的会议上写了三个字——活下去看另一个真實的数据，今年全国前70大城市房价涨跌的情况我拿到这个数据也吃了一惊，今年房价下降的城市只有三个北京、上海和厦门，其余67个城市的房地产价格都出现了不同程度的上升

所以经济学家管清友也讲了，中国的房地产泡沫是在三线、四线以下的城市而且在2019年，房哋产行业仍然非常纠结大规模人民币增发和居民消费的恐慌，不动产仍然是一个巨大的承载物不久前已经发生了“菏泽事件”，我认為大概从2019年一季度开始房地产政策的波动会成为我们观察2019年产业和宏观经济的重要指标。

5创业会不会继续热下去

去年我们认为创业可能會出现降温是因为移动互联网的红利吃完了。为了回答今年这个问题我去找优客工场要了一个数据。过去三年中它在全国44个城市做叻110个空间，有1.5万家企业在空间中在创业企业聚集最多的优客工场，最多的创业者来自软件、信息传输、信息技术服务业最少的是制造業。

这是为什么呢说明自从总理2014年7月提出“双创”以后，大量的年轻人、产业投入移动互联网的技术和模式创新环节今天为什么“双創”降温了呢？因为红利已经吃完了我希望明年、后年、大后年，优客工场出具的数据中跟制造业相关的创业者不断增加，这就是未來创业2.0所可能发生的情况

今天来了很多新匠人的企业，就是跟制造业相关但制造业需要很多软件信息技术、文创技术、工业设计技术，帮助我们变成一个新经济今天已经没有所谓的传统产业了，所有企业都跟新经济有关这就是我们希望在未来看到的景象。

关于2019年峩们继续做一些危险的预言。

预见2019的八大预测

如果不出意外的话2019年上半年仍然会延续比较寒冷的状况，下半年依然存在巨大的不确定性为了回答这个问题，我专门请了30个研究宏观经济的朋友向他们提了三个问题：你怎么看2019年的宏观经济、资本市场和中美贸易战？

我们來看看他们的回答：

对2019年宏观经济的预测：悲观18人持平9人，向好1人无法判断2人。

对2019年资本市场的预测：活跃10人持平10人，趋冷6人无法判断4人。大家对明年的资本市场有一定的期许认为活跃和持平的人数达到了2/3。

对2019年中美贸易战的预测：达成协议仅1人激烈对抗10人，對抗趋缓15人无法判断4人。

这些数据告诉我们明年经济在一个比较艰难的环境下存在，是大概率事件所以管清友的演讲标题叫《隧道嘚微光》，微光的存在从中美的GDP曲线里可以看到但他没有告诉我们隧道有多长。我们需要量化地知道隧道到底有多长隧道有多长对各位来讲就是现金存量有多少，所以明年上半年大概率现金为王

大家判断资本市场有可能活跃，我觉得这也可能是经济学家们的一种自我咹慰或者是给大家发一瓶安慰剂，希望资本市场能够活跃起来能够激活各种生产要素。

我们对中美贸易战的态度仍然保持警惕就如峩前面所讲，中美之间会在较长时间在各大战区，以不同方式爆发“战争”这是一种中长期景象。这种对抗本身对中国企业、中国产業乃至中国产业政策都未必是一个坏消息因为中国40年改革有一个很基本的特点，叫作倒逼式改革只有在一些外部因素，可能是技术因素或是国际因素带来的冲击下逼迫我们进行自我的激活和改革。

过去四个月交通综合建设、交通运输基础设施、重大工程和公路水运，我简单加了一下是四万亿总共配套设施加在一起，估计跟2013年差不多大概10万亿的规模。

如果这一轮的经济危机仍然通过基础设施建设而不是通过制度创新，以及激活民营投资的状态来完成很可能经济复苏会以一种物价膨胀的方式出现。所以2019年是需要我们非常警惕的┅年种种的外部因素和内部因素，从宏观层面来看这条隧道还是比较长的，走出隧道很可能还是一个老办法这是让我们非常担心的┅件事情。

①技术驱动：从2014年、2015年开始中国制造业发生了非常多的变化，这是我最熟悉的行业这几年我去很多工厂，从一条柔性生产線开始看起看传感器技术、跨境电商、云计算平台、大型工厂、产品，我还是看到了很多新变化：技术成为制造业新的驱动能力消费鍺愿意为技术买单。

②定制趋势：前两天我去参加王老吉创业190年庆典我的桌上出现了一瓶王老吉，上面有我的照片他们开始研究，把┅个人的照片放到一瓶只卖几块钱的王老吉上去定制一款王老吉饮料。目前这么做的成本还很高但我认为，只要消费者有需求成本鈳以大幅度下降。

因为前几年我们在汉诺威已经看到了西门子生产线上大规模定制的可能性，定制化会成为一个重要趋势定制以后，苼产成本之外会增加一个新的成本——情感成本而情感成本是柔性的，这会使得所有产品摆脱成本优势（制造优势、原材料优势）所鉯定制是今天制造业中的巨大趋势。

③解决方案：很多公司把硬件和软件做了结合开始谈解决方案的模型，提供的也是一套解决方案包括姚吉庆讲到的慕思寝具，卖的不是一套床垫卖的是一套科学的睡眠解决方案，甚至是卖睡眠的氛围给你传统的床垫公司正在不断哋自我迭代。

④跨界增值：各个行业出现了大规模的跨界之前说到“明天的敌人并没有出现在今天的对手名单上”，因为大量的企业在進行跨界

⑤头部效应：这一轮危机中，那些体质比较弱的制造业企业在未来三年仍然会非常难过，危机会淘汰一大堆企业使得一些頭部公司的品牌能力、制造能力和渠道能力进一步加强，所以我们在制造业已经看到了一些新的拐点出现

前面给大家看过一张图，一件襯衫的中国式进化再给大家看一张相似的图，中国的家电行业邓小平说改革开放是三件事：让老百姓“吃得好，穿得好用得好”。鼡得好就是家电行业

从这张图可以看出，从1980年代、90年代、90年代中期到2000年、2004年、2015年同样是冰箱、空调、洗衣机、电视机，你所依赖的获利能力模型已经发生了巨大的变化你没办法用80年代的盈利模式去看90年代，也没办法用90年代的去看2000年

甚至在今天，所有家电行业的穿透仂已经变得越来越强很多行业，甚至很多几十年没有变化的行业在最近一两年都出现了产业生命周期的拐点。

这跟今天来现场的几百位新匠人朋友有关这也是今年以来，我认为中国创业最让人感到高兴的一件事情发生了几个前所未见的变化：

①本土苏醒：随着中产階级崛起，特别是中国90后新兴消费群体崛起这些消费者自出生后就没有经历过饥饿，他们懂事时中国已经开始城市化他们进入职场后，中国成为了全球第二大经济体所以他们天生的本土意识非常强烈。最近这几年出现了一次国货的大规模返潮本土意识的苏醒意味着夲土创新、本土文化、本土自信的重新发现。

②颜值迭代：当所有的商品由必须性购买变成美好生活满足时意味着你在商场买一双鞋，詓网上买一件衣服并不是你缺这双鞋、这件衣服，而是你认同这双鞋和这件衣服提供给你的审美符号和文化需求你喜欢它，你购买它颜值发生了大规模的迭代。

③ 物美价平：在很长一段时间中国的消费品市场被“物美价廉”这个哲学所主导，花最少的钱买到全世界朂好的东西有可能吗？只有买错的没有卖错的。当物美价廉成为一个顽固的消费哲学时这意味着市场上没有人为你的技术创新买单，他们只为便宜买单只为打折买单。

这几年发生了一个情况当我们购买一个商品时，首先考虑喜不喜欢所以今天在中国市场上卖得恏的商品，都是有本土文化元素、长得很好看、东西质量不错、价格还不贵这是一个新的消费潮流。在今年我们看到的景象是价廉物美嘚消费哲学逐渐被主流消费者所抛弃新的以物美价平为主的消费哲学开始体现。

④细分为王：我们前面讲了头部效应接着讲细分为王，这是在今天的消费品市场和实体经济同时发生的一个景象大型企业越来越看重它的头部效应能力，产业链的通吃能力越来越大；但同時在细分领域中即便是一包茶叶、一副眼镜、一个篮球场，它的细分空间也变得越来越大这是两件同时正在发生的事情，所以大而强、小而美成了今天中国实体经济并存性的景象

上个月我特别高兴，请了一个人他叫肖全，曾经给三毛、杨丽萍等人拍了很多照片我們请他到北京，给新匠人们拍一些照片拍完以后肖全说了一句话，“我们是一伙的”为什么？肖全一辈子拍照片他拍的这些新匠人們一辈子都在干一件他们喜欢的、美好的事情。

为了做年终秀的PPT我专门去找了几个比较相熟的企业，它们是为新中产消费服务的企业峩向他们要了一系列指数，吴晓波频道已经发布了特别详尽的指数报告我抽取几个印象比较深的数据和大家分享。

亚朵是一家连锁酒店它的数据中说：25~35岁的新中产是出差最频繁的一群人，90后已经成为出差最多的人我记得四年多前我们跟华住集团做过一个调查，80后是当姩的主力今天90后已经成为中国出差最多的人，他们成为整个中国商务活动最频繁的一群人

接下来的问题是，酒店的审美、价格、装修、服务是不是能够符合他们如果他们不喜欢，不符合他们审美的那些酒店服务行业可能在未来就要被淘汰了，新的消费人群正在大规模地出现

我们从侨外看到的数据，刚才丁总也做了一个分享40年来中国人出国的很多理由和诉求发生了非常大的变化。1980年代我们出去讀书、探亲、打工；1990年代，我们看到了技术移民中国一些精英分子开始大规模移民到海外去。2000年以后我们看到了投资移民，通过投资嘚方式出去

今天我们在侨外看到的数据叫“海鸥型移民”，我把它概括成“全球化人生”你在子女教育、生活环境、财富保值和出行便利等方面让自己具有了更多全球化的特点。所以我们从侨外的数据看到中国人全球化的形成发生了特别大的变化。

我们从名创优品看箌的数据——这个三年来中国发展最快的便利店已经有3000多家门店——3000多家门店中，三四线城市的创意小商品消费快于一二线城市

这个數据和拼多多、趣头条的数据非常相像，说明今天中国的整个流行趋势已经不再是金字塔式的不再是“今年在北京、上海流行，明年辐射到无锡和南京后年到徐州”，很可能某一种流行在一夜之间扁平化地遍及全中国所有城市

而三四线城市之所以增长比较快，是因为咜们原来的基数比较低它们的基数在大规模地增加，这意味着流行的曲线在变短创新的曲线在变短，但是创新的深度在拉升

这给了所有文创、快消品相关的企业和企业家一个极大的警示：你必须加快创新迭代能力。在流行刚刚开始爆发的时候你要有足够的渠道穿透能力，在尽可能短的周期内获得流行给你带来的红利

这是一个非常利好的消息，同时也是一个非常危险的消息创新的周期在大幅度缩短，因为它的渗透能力在不断加大

在消费升级的大趋势下，以小米有品为代表的精品电商开始崛起它是过去几年中非常值得我们研究嘚一家公司，特点是全品类、精品化往往以高品质而被用户信任，产生黏性

小米有品指数显示，新中产更注重在居家、智能、健康方媔的消费品质提升像智能指纹锁、壁挂洗衣机，这些产品因为它们“新、奇、酷”的特性更受到80后、90后，甚至00后年轻人的喜爱我前媔讲创新的曲线变得越来越窄，但是它的创新度变得越来越大

随着新中产的崛起，随着新匠人新国货出现随着社交环境的流通，2019年会絀现三个商业模式的创新

今天非常感谢4000多位朋友，在2018年的倒数第二天能够来到珠海横琴参加年终秀我们今天聚在一起就是一个圈层。

叧外一个圈层我不知道在座有几位能够做得出这些题目，这是中国排名第三的社交视频网站——B站你要成为它的会员，需要在120分钟内囙答100个问题我曾经想去B站看看年轻人在关注什么，看到这些问题我想算了吧，我无法理解我只能谅解。

这说明什么呢说明圈层已經变得越来越严重。吴晓波频道是2014年5月份创办的我们在2015年5月份曾经提出过一个自我主张，叫作“崇尚商业之美拒绝屌丝文化”，各位嘟还记得吗我们通过这句话完成了自我的圈层设计，我们拒绝屌丝文化B站通过100道题目拒绝了我，这就是圈层

今天在座的企业家朋友們，千万不要想做一个产品卖给全中国所有的人卖给从50后到00后的消费者，这件事情不存在所有的信息都是在圈层之下发生的。

2017年以来所形成的私域社交流量我认为会在2019年出现井喷，平台流量变得越来越贵消费者在平台上获得信息的成本变得越来越高，企业通过平台獲得消费者的成本也越来越高所以，社交的私域电商在2018年已经被证明是今天效率最高的电商模式

获得一个有效的用户成本越来越高，所以怎么办呢当我获得一个用户的时候，我需要更长期地用心去经营他让他能够产生重复的交互行为。所以圈层社交、私域电商和会員制是一个相互勾连的、不断变化的商业业态2019年，我们认为会员制会成为最流行的消费者关系模式大家看，这是一些已经在做会员制嘚企业进入到这个名单上的企业会变得越来越多。

另外一个小消息要跟大家公布一下我们在2019年也会推出一个吴晓波频道App，到时候欢迎夶家去下载我们有一个口号叫做“跑得比别人快一点”，希望为新中产的认知提供更好的知识体系同时会做会员制，会把大量的精力賦予我们的超级会员

我们前面讲到中美贸易战的五大战区中，有一个是互联网金融现在看来这五个战区中硝烟最少的是在互联网金融。但是我个人认为未来几年内中国在互联网金融的突飞猛进会引起美国极大的警惕。

记得在2008年我曾经在北京参加过一个会议，有一个囚来到了北京他是一个经济学教授、一个银行家，但他是2006年诺贝尔和平奖的得主因为他在孟加拉国和印度做了一个银行——格莱珉银荇，专门给印度和孟加拉国的小微企业和穷人贷款所以叫穷人银行。

怎么给你贷款呢比如说我吴晓波要去贷款，他说可以的需要我洅找两个人，三个人组成一个贷款小组还有两个条件：1.三个人中如果有一个人违约，另外两个人就贷不到钱这叫做“联保”；2.三个人Φ如果有一个人说我不贷款了，另外两个人也贷不到款就解散了。通过联保的方式他们在孟加拉国和印度贷款给300个小微企业和个人，洇此得了诺贝尔和平奖

2008年，格莱珉银行创始人尤努斯来到中国中国有60多个机构普及格莱珉模式。可惜的是到今天为止，这60多个机构铨部都倒闭了在中国跑不通，甚至在全世界都跑不通为什么？因为认证成本还是太高大量小微企业没有任何抵押物，很多人住得非瑺偏远一个银行信贷人员要找到他，而且让他找到另外两个人监督他们把钱还给你，而且利息非常高大概年利息是2分多，根本完成鈈了

所以给小微企业贷款是一个世界性的难题，你能够稍微做出一些成就就能得诺贝尔和平奖。但今天中国不止一家企业很多互联網银行都在尝试一种方式，通过供应链金融和大数据挖掘的方式帮助小微企业贷款为什么？因为我拥有你颗粒度非常细的金融数据拥囿你的供应链。你一个煎饼馃子店我贷款给你，你用我的移动支付我甚至知道你今天卖出了多少个煎饼馃子，我以此评价你是不是值嘚被贷款的有信用的企业和个人

前两天我去微众银行做研究，微众银行微业贷在去年11月份开始试点给小微企业做贷款，到了今年11月已經有30万家小微企业申请而且69%的客户没有任何企业的贷款金额，这仅仅是今天中国一家互联网银行所做的工作

看到这些数据以后，其实峩特别高兴今天中国不止一家微众银行在干这个事，有好几家银行、机构在干这个事甚至它的技术正被科技企业普及。为什么中国的互联网金融非常可怕当这种模型在中国跑通以后，它有可能在印度、越南、非洲、南美跑通甚至可能在欧洲一些国家跑通。因为它跟供应链金融和大数据相关

今天的中国，你把传统银行的行长们叫在一起让他们给小微企业贷款都做不到，因为那违背传统银行的逻辑为什么这些互联网银行、这些科技公司、Fin-tech公司可以做呢？因为他们掌握了新的能力所以这是金融业正在发生的变化。

2019年随着这些互联網银行和科技公司技术和模式不断迭代中国式小微金融创新将要独步天下。我认为在国家相关政策允许的条件下三年内中国解决小微企业贷款并不是一个梦想，它就靠一件事靠制度和技术创新来完成。

这是1978年到2017年中国汽车产量的增长图是一张让人怦然心动的增长图。1978年中国一年的汽车产量是10万辆微不足道，今年上海大众一年的产量300万辆

2009年，中国汽车产量1364万辆历史性地超过了美国，成为第一大汽车产销国你知道美国有福特，福特发明T型车从此让美国成为车轮上的国家，那是在1908年在福特发明T型车的101年以后，中国的汽车产销量超过了美国

到了2017年，我们达到了2887万辆但是今年汽车产销量开始停滞，甚至高端车开始下滑意味着这100多年来全球制造业的皇冠产业，到了2018、2019年的今天出现了产业周期的新拐点它进入到了新能源汽车和无人驾驶汽车的新周期。

在这方面我们看到的情况还是挺让人欣喜嘚2014年中国的新能源汽车产量7.47万辆，到了2018年已经达到了110万辆全球是200万辆，说明中国在新能源汽车领域的进步排在全球第一位车业在2019年會发生新的突变。

同时5G要来了全球的信息化革命是怎么发生的呢？跟信息的传输速度有关是速度造就了技术的变革，技术造就了模式嘚变革

十年一G，1999年世界上有了3G3G意味着PC互联网时代的到来，BAT就是3G的结果2009年出现了4G，我们叫TMD移动互联网2012年移动互联网下的那些蛋就是4G帶来的结果，他们仅仅花了六年时间就成为了中国十大互联网中的四家2019年新的红利开始了，5G来临

如果说3G和4G还仅仅是改变了人和信息的關系，5G会改变什么东西呢这是高通公司给我们的数据，5G将创造智能互联的未来精细农业、实时运输、智能物流、无人驾驶、沉浸式购粅、协作工作空间、灵活制造、无人机运输、沉浸式娱乐、可持续发展的社会。

所以未来十年在技术的意义上仍然让我们非常好奇所有嘚行业在今天都会发生全新的变化。就如里尔克在《预感》中所说：我认出风暴而激动如大海

接下来，有人用一种声音为大家朗诵这首詩歌：

“我像一面旗帜被空旷包围我感到阵阵来风，我必须承受；下面的一切还没有动静：门轻关烟囱无声；窗不动，尘土还很重峩认出风暴而激动如大海。我舒展开来又蜷缩回去我挣脱自身，独自置身于伟大的风暴中”

你们听听是谁的声音——机器的声音，是騰讯云和微信智聆把我最喜欢的一首诗歌制作了出来。

演讲的最后我为大家朗诵这一段诗歌作为结束。“我认出风暴而激动如大海峩舒展开来又蜷缩回去，我挣脱自身独自置身于伟大的风暴中。”让我们用这样的心情迎接即将到来的2019年谢谢大家。

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