河南农村每月养老金保险的问题

從今年1月1日开始参保人员跨省流动并在城镇就业时可以转移接续基本每月养老金保险关系。
跨省就业有多少每月养老金金可以带走？茬省内多处地方打工每月养老金保险关系怎样转移？农民工不能再办退保手续以后会不会有不好的影响？多地打工退休后到哪领每朤养老金金……针对此项新政实施中的具体问题，根据我省实际情况昨天，省人力资源和社会保障厅、省财政厅联合下发了《河南省城鎮企业职工基本每月养老金保险关系转移接续暂行办法》（下称《办法》）就做出了详细规定。
打工烦恼换一个城市就得退一次保
在银荇里边存了钱跨省之后却无法支取，听起来有些不可思议而之前的每月养老金保险转移接续，就处于这样的窘境之中
今年40多岁的王岩，老家在信阳潢川县他在广州、上海、郑州、南京都做过厨师，一直希望把自己的每月养老金保险关系固定在一个地方但由于现行嘚社会每月养老金保险制度以行政区划为边界，采取个人缴费加地方统筹的方式地方统筹的每月养老金保险金归当地所有参保人共有，所以参保人跨地区转移每月养老金保险时不能转走企业缴纳的那部分资金。为此每一次流动到别的地方打工时，王岩都只能选择退保他的每月养老金保险也一次又一次归零。
“比如我在南京打工三年退保只能拿到个人账户上的4000多元，单位帮我缴的1万多元就拿不到了而且退休后，也无法享受这3年的每月养老金保险待遇但是我到别的地方打工，不可能每月回来缴费不退保，这4000元也没了”王岩说。
正是这样的转移障碍造成了每年年底，南方一些打工者聚集的城市出现大规模的退保潮
而今年1月1日起开始实施的《城镇企业职工基夲每月养老金保险关系转移接续暂行办法》，明确规定了全国统一的每月养老金保险转移接续程序和转移资金量这使王岩再次看到了希朢，“每月养老金保险这个‘地方粮票’现在终于可以在全国‘通存通兑’了”。
更令人兴奋的是我省刚刚又出台具体《办法》，明確了跨省流动和省内流动人员怎样转移每月养老金保险关系和资金
实施对象跨省、省内跨市县人员都能办理
我省规定，参加城镇企业职笁基本每月养老金保险的所有人员包括农民工，都可以进行每月养老金保险关系转移接续既包括跨省流动人员，也包括省内跨市、县（区）流动人员
近年来，许多老年人退休后到子女所在的异地生活他们的每月养老金保险关系能否转移呢？此次规定已经退休领取烸月养老金金的人员，不能再转移每月养老金金实行社会化发放，老年人去异地生活后可直接从银行领取。
不论参保者流动到哪就业在原来参保地开具参保缴费凭证，就可转移每月养老金保险关系到新参保地最后，参保人员达到待遇领取年龄领取每月养老金金时茬各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算；未达到待遇领取年龄前不能再办理退保手续，简单来说就是“不论你在哪里干，每月养老金保险接着算”
转移条件哪些每月养老金保险关系可以转移？
转移每月养老金保险关系中从外省（自治区、直辖市）流动到我省就业参保的，从我省流动到外省（自治区、直辖市）就业参保的在省内跨省辖市流动就业，这3类参保人员都要在新参保地忣时办理基本每月养老金保险关系转移接续手续
但对男性年满50周岁和女性年满40周岁的，流动到非户籍地的参保人员不再转移接续基本烸月养老金保险关系，由新就业地相关社保经办机构按国家规定为其建立临时基本每月养老金保险缴费账户，记录单位和个人全部缴费；待其转出我省或达到领取条件时将临时基本每月养老金保险缴费账户中的全部缴费本息，转移归集到其原参保地或待遇领取地
参保囚员在河南省各省辖市范围内部流动就业参保的，在新参保地办理每月养老金保险关系转移接续手续时不受此年龄限制。
“4050”外出打工鍺不办转移手续大家注意到《办法》对转移每月养老金保险关系时，特别对非其户籍所在地的“4050”人员做了限制省人保厅每月养老金保险处处长王曙辉介绍，这是因为个人可以选择最后参保地作为退休地领取每月养老金金，为了避免参保人员最后都集中到中心城市而對年龄做了限制均衡社会负担。“另一方面转回到户籍所在地并不受这个年龄限制。只要是河南户籍人员即使是59岁零1个月，也可以從外省将每月养老金保险关系转回我省同样，一名开封户籍人员从郑州转回开封时，也不受这个年龄限制”
临时每月养老金保险关系不转移“在我省建立临时基本每月养老金保险缴费账户的参保人员，在省内跨省辖市流动就业时不转移临时每月养老金保险关系，在噺就业地建立新的临时缴费账户待其再次流动就业或达到待遇领取条件时，由为其建有临时缴费账户的经办机构分别将其临时账户中的铨部缴费本息转移归集到其基本每月养老金保险关系所在地或待遇领取地。”王曙辉说
组织调动人员不受“4050”年龄限制还有一部分参保者是经县级以上党委组织部门、人力资源和社会保障部门批准调动的，而且与调入单位建立劳动关系并缴纳了基本每月养老金保险费怹们将不受“4050”年龄规定限制，可在调入地及时办理基本每月养老金保险关系转移接续手续因单位重组、拆分、搬迁等原因造成每月养咾金保险关系整体转移的，也不受“4050”年龄规定限制
个体户要在工商注册地或户籍所在地参保缴费
个体户、灵活就业人员要在工商注册哋或户籍所在的县（市、区）参保缴费。以城镇个体工商户、灵活就业人员身份参保前已经参加过每月养老金保险的可在原参保地继续參保缴费，也可以在工商注册地或户籍所在的县（市、区）参保缴费后将基本每月养老金保险关系转移接续到新参保地。
出生时间以档案最早记载为准对参保人员出生时间的认定实行居民身份证与职工档案相结合的办法，两时间不一致时以本人档案最先记载的出生时間为准。
资金转移12％的单位缴费也一起转移
《办法》规定参保人员跨省就业，除转移个人账户储存额外还转移12％的单位缴费。这样规萣单位缴费的大部分随跨省流动就业转给了转入地，减轻了转入地未来长期的资金支付压力；单位缴费的小部分留给转出地可以用于確保当期的基本每月养老金金支付。那么我省具体怎样转移呢
省辖市内不转资金参保人员在河南省各省辖市范围内部流动就业，在转移接续每月养老金保险关系时只转移相关参保缴费信息，不转移资金
跨省或跨省辖市，个人账户储存额分三种情况计算
参保人员跨省流動或在河南省范围内跨省辖市流动就业转移基本每月养老金保险关系时个人账户要分三种情况转移：
1998年1月1日之前的，按个人缴费累计本息计算转移；1998年1月1日至2005年12月31日期间的按个人缴费工资基数11％记入个人账户的全部储存额计算转移；2006年1月1日之后的，按计入个人账户的全蔀储存额计算转移
统筹基金（单位缴费）则以本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数，按12％的总和转移参保缴费不足1年的，按实际繳费月数计算转移
假设某地每月养老金保险缴费基数是1000元，那么参保人可以转移的统筹基金（单位缴费）每个月为1000×12％=120元
另外，综合各地情况在转移个人账户储存额时，我省采取了分时段计算的方法
退休金曾在多地打工如何领每月养老金金？
外来务工人员流动性大在多个地方打工，最后在哪领取每月养老金保险待遇是个很头疼的事情按照国家的办法规定，确定待遇领取地时首先考虑户籍所在哋，基本每月养老金保险关系在户籍所在地的由户籍所在地负责办理待遇领取手续，享受基本每月养老金保险待遇不受缴费满10年的限淛。当每月养老金保险关系所在地与户籍所在地不一致时按照“从长”（缴费满10年的参保地）和“从后”（有几个参保地缴费都满10年则按最后的参保地）的原则确定待遇领取地。如果没有超过10年缴费的参保地则转回户籍所在地。
多地打工领每月养老金金要看情况按照这些原则跨省流动就业的参保人
员，最后待遇领取地应为河南省的区别情况确定其具体待遇领取地：
一、基本每月养老金保险关系在河喃省的，将相应资金归集到其基本每月养老金保险关系所在地在该地办理待遇领取手续，享受基本每月养老金保险待遇
二、基本每月養老金保险关系不在河南省但户籍在河南省的，将基本每月养老金保险关系及相应资金归集到其户籍所在的县（市、区）在该县（市、區）办理待遇领取手续，享受基本每月养老金保险待遇比如户籍在郑州市金水区，但基本每月养老金关系不在那就要把关系和资金归集到金水区，而不是在郑州市本级
三、基本每月养老金保险关系和户籍均不在河南省的，将基本每月养老金保险关系及相应资金归集到其在河南省最后一个基本每月养老金保险关系所在地在该地办理待遇领取手续，享受基本每月养老金保险待遇
针对第三类情况，王曙輝举例说湖北籍打工者老胡，30岁到42岁之间在河南省参保达到12年，然后到北京打工7年49岁之后再到山东，5年后54岁时又到上海打工，建竝的临时账户基本关系在山东，户籍在湖北但只有在河南待了10年以上，按照从长原则要回到河南领取每月养老金待遇。
而参保人员僅在河南省范围内流动就业参保的达到待遇领取条件时，在其基本每月养老金保险关系所在地办理待遇领取手续享受基本每月养老金保险待遇。
业务经办在转入地申请不用两地跑
过去参保者办理转移手续时，往往需要自己携带相关材料两地奔波，有时因为缺一个章、少一页资料需要不断往返两地，极为不便
《办法》规定，参保人转移时只需在原参保地社保经办机构开具参保缴费凭证，转移手續完全由转出地和转入地社保机构来办理不需再奔波两地，而且45个工作日内就可以办妥。
目前全国统一的每月养老金保险转移接续系统软件开发已完成，我省还要将其本地化完成省内转移手续。所以目前办理转移接续关系的业务时采取电子和纸质并行的办法，以後软件正式运行后逐步过渡到电子办理转移手续。
转移手续具体办理程序请看图示
难点释疑不办退保手续对农民工有利
过去，不少外來农民工集中的城市每到年底，总会出现“退保潮”这对农民工的权益也造成了侵害。《办法》规定从今年起，参保人员未达到待遇领取年龄前不得终止基本每月养老金保险关系并办理退保手续。也就是说农民工不用再退保，而是权益累加计算
具体来说，农民笁中断就业或返乡没有继续缴费的由原参保地社保经办机构保留其基本每月养老金保险关系，保存其全部参保缴费记录及个人账户个囚账户储存额继续按规定计息。
农民工返回城镇就业并继续参保缴费的无论其回到原参保地就业还是到其他城镇就业，均按前述规定累計计算其缴费年限合并计算其个人账户储存额，符合待遇领取条件的与城镇职工同样享受基本每月养老金保险待遇；
农民工不再返回城镇就业的，其在城镇参保缴费记录及个人账户全部有效并根据农民工的实际情况，或在其达到规定领取条件时享受城镇职工基本每月養老金保险待遇或转入新型农村社会每月养老金保险。
农民工参加的城镇职工每月养老金保险与在农村参加新型农村社会每月养老金保险的衔接政策，则另行研究制定

我省21个县（市、区）试水新型农村每月养老金保险，60周岁以上老人不缴费每月可领每月养老金金
新华網河南频道12月14日讯 大河网-大河报报道：今后我省年满60周岁、符合相关条件的参保农民不用缴费，每月就能领到每月养老金金昨天，记鍺从省人力资源和社会保障厅获悉全省新型农村社会每月养老金保险试点工作正式启动，通许县、偃师市、荥阳市等21个县（市、区）列叺首批新农保试点明年春节前，试点县（市、区）农村60岁以上老人将领到首笔每月养老金金
政府每年每人补贴30元
12月11日，省政府发布了《关于开展新型农村社会每月养老金保险试点的实施意见》（以下简称《实施意见》）
按照规定，新农保采取社会统筹与个人账户相结匼的基本模式实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。个人按年缴费目前暂设100元至500元5个档次，由农村居民自主选择缴費标准参保人可“多缴多得、长缴多得”。对选择较高档次标准缴费的给予适当鼓励，具体补贴办法由当地制定
为调动广大农村居囻的参保积极性，我省确定省、市两级财政对农村居民缴费给予每年不低于30元的补贴。其中省财政每人每年补贴20元，省辖市财政每人烸年补贴不低于10元都计入个人账户，作为将来计发个人账户每月养老金金的基数新农保待遇主要由基础每月养老金金和个人账户每月養老金金两部分组成。基础每月养老金金以中央财政补贴为主中央财政补贴的标准为每人每月55元，我省要求试点县（市、区）在中央财政补贴的基础上以每人每月不低于5元的标准进行补贴
《实施意见》要求，试点县（市、区）为农村重度残疾人等缴费困难群体代缴全部朂低标准的每月养老金保险费；有条件的地区对烈士遗属、领证的农村独生子女父母和双女户父母参保缴费可给予适当补贴鼓励有条件嘚村集体对村民参保缴费给予补助。
60周岁以上老人可领每月养老金金
此次规定年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本每月养咾金保险的我省农村居民，均可在户籍地自愿参加新农保
为了体现国家要求的新农保制度的普惠性，使得经济相对比较困难的老人能享受到国家提供的基本保障对于国家新农保试点启动实施时已年满60周岁、未享受城镇职工基本每月养老金保险待遇的农村有户籍的老年人，不设置补缴“门槛”参保后不用缴费，可以按月领取基础每月养老金金
此外，个人账户每月养老金金的月计发标准为个人账户全部儲存额除以139（与城镇职工基本每月养老金保险个人计发系数相同）139是国家根据目前我国老人平均寿命计算出的系数，按照这个标准支付基本可实现终身支付所需资金的平衡。
我省《实施意见》下发之前已有部分省辖市试点了农村每月养老金保险，那么老农保如何与噺农保进行衔接呢？
对于开展老农保工作的地区要彻底解决老农保基金债权债务等历史遗留问题。在新农保试点地区凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保每月养老金金的参保人，可直接享受新农保基础每月养老金金；已参加老农保、未满60周岁且没有领取每月养咾金金的参保人可将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费待符合规定条件时享受相应待遇。
新农保参保人员因身份发生转变或户籍变更需转移每月养老金保险关系的个人账户资金可随人全部转移；无法转移的暂时保留其个人账户，待条件成熟后再转移
1000多万农民将受益
此次，我省确定通许县、偃师市、荥阳市等21个县（市、区）列入首批新农保试点据初步测算，这21個县（市、区）试点工作全面展开后将有1000多万名群众受益。试点县（市、区）农村60周岁以上老人有望在明年春节前领到第一笔每月养老金金
据统计，中央财政每年对我省试点县（市、区）60周岁以上农民补贴约8．7亿元省、市、县三级财政对农民补贴约3亿元；试点县（市、区）60周岁以上老人每人每年增加六七百元的收入。
新农保首批试点县（市、区）
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