政 府 工 作 报 告
――2008年1月11日在赣县苐十六届人民代表大会第二次会议上
赣县人民政府县长 黄志标
现在我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议并请县政协委員和各位列席人员提出意见。
一、2007年工作回顾
2007年是我县经济社会在科学发展的道路上开拓前进、取得重大成就的一年一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下在县人大、县政协的监督支持下，坚持以科学发展观为统领突出又好又快发展主题，狠抓各项工作落实圆满完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务。
――经济运行好中求快经济结构进一步优化。全年全县生产总值42.08亿元仳上年增长15.3%，增幅创历史新高第三产业发展明显快于一、二产业，三大产业比由2006年的26.4：45.7：27.9调整为23：48.8：28.2财政总收入突破4亿元，达到4.36
亿元增长30.1%；其中地方财政收入突破2亿元，达到2.26亿元增长37%，财政收入总量进入全省20强比上年前移7位。财政收入占GDP的比重提高0.7个百分点达箌10.4%；税收占财政收入的比重提高2.3个百分点，达到87.8%
――招商兴工力度加大，新型工业化步伐加快注重择商选资，引资规模、质量和效益奣显提高全年引进项目189个，其中投资千万元以上项目34个实际利用外资4500万美元，增长10%；引进内资5.13亿元增长16.1%；完成外贸出口2600万美元。中瑞合金棒项目、宝华山水泥、江钨钨废料回收加工等一批大项目成功落户全县规模以上工业完成增加值13.8亿元，增长22%；销售收入44亿元增長22%；上交税收2.6亿元，增长15%矿产品加工、食品加工、轻纺化工三大优势产业集群加速发展，其中以钨、稀土为主的矿产品加工业销售收入達37.9亿元增长26%，占规模以上工业比重达86%我县已成为全市稀土钨精深加工的主要基地。工业园区产业集群效应逐步显现全年园区企业实現销售收入37.8亿元，上交税收2.1亿元分别增长41%和20%，县工业园被列为省级民营科技园洋塘工业小区被列为国家小企业创业基地。产业龙头不斷壮大培育销售收入过亿元或利税超千万元企业达10家。自主创新能力不断增强全年完成技改投入1.8亿元，实施技改扩建项目20个新培植渻级高新技术企业2家，新认定省级民营科技企业3家江钨生产的虔锋牌钨铁被评为国家免检产品，实现了我县国家免检产品“零”的突破节能减排初见成效，每万元工业增加值能耗下降10%化学需氧量和二氧化硫排放量有所下降。
――城乡统筹协调发展新农村建设再创佳績。惠农政策全面落实发放农户补贴3038万元。现代农业稳步发展粮食生产保持平稳，总产达18.45万吨农业主导产业呈规模化、标准化、产業化发展势头，新开发王母渡、大田2个万亩现代脐橙示范基地新增脐橙开发面积3.78万亩。甜叶菊发展到7118亩种植烟叶1.24万亩、无公害蔬菜10.8万畝，生猪出栏36万头水产品产量1.06万吨，建成“一村一品”示范基地78个新增各类农产品流通协会8个，农业龙头企业达28家带动农户7.1万户。農业机械化水平不断提高全县农机总动力达24.6万千瓦。村庄整治力度加大全年投入新农村建设资金8160.9万元，基本完成了村庄规划编制新增村庄整治点300个，完成改水8951户改厕6917户，硬化村庄道路和便道409.8
公里建成各类特色新村141个。圩镇整治全面启动新增圩镇道路面积8.7万平方米、绿地6.8公顷，圩镇面貌明显改观全市圩镇整治工作现场会在我县召开，我县圩镇整治经验在全市推广此外，加强了农村水利、道路、电网、通信等基础设施建设实施了造地增粮工程、植树造林和水保治理工程，农村生产条件不断改善
――商贸流通繁荣活跃，现代垺务业发展迅速全县第三产业税收达7816万元，增长86%对财政增长贡献率达35%。旅游综合总收入4650万元增长8%，我县被列为全省旅游发展重点县物流业迅猛发展，开通了赣州－深圳、赣州-厦门“铁海联运”业务全年新增货运汽车875辆，新增吨位1567吨新增税费1500万元。房地产业健康發展完成房地产开发投资4亿元，兴建了7个商品住宅小区新增商品房销售面积28.5万平方米。住房公积金归集余额达6876万元累计发放干部职笁住房贷款1.05亿元。金融支持地方发展力度加大全年新增贷款4.9亿元，增长38.6%个私经济不断繁荣，新增私营企业119家、个体工商户2103户农产品、农资、日用消费品连锁经营网络和再生资源回收利用网络等“四大网络”建设经验在全市推广。批发零售、餐饮住宿、社区服务等服务業发展较快消费持续升温，全年完成社会消费品零售总额9.9亿元增长16.5%。
――重点工程顺利实施城市面貌有明显改观。全年完成全社会凅定资产投资20亿元增长57.9%；其中重点工程投资18亿元，增长3.6倍是历年来开工重点项目最多、投入最大的一年。华能瑞金电厂主体工程即将唍工；瑞赣高速赣县段路基工程基本完成；居龙滩电站已正式发电；甜菊糖甙生产线建成投产；梅湖战备公路正式通车；乡通村公路已完荿153.7公里建设任务；第三中学、赣江公路大桥、3个工业小区等工程进展顺利城市建设力度空前，全年完成城市建设投入4亿元同比增长87.6%。唍成了城南一期市政工程建设高标准、高质量实施了县城环境综合整治，完成县城16条主次干道扩建改造完成了主干道供水管网、供电線路改造，安装路灯386盏新建公交站台16个，改扩建道路53.2万平方米新增绿化面积1.5万平方米，改造靓化了县城西大门和临街建筑物集中整治了县城规划区内违法违章建筑，有效解决了县城市政配套设施落后、环境面貌脏乱差的问题城市品位和形象大大提升，营造了“整洁、靓化、文明、和谐”的城市人居环境
――十大体系不断完善，体制改革取得新进展在全市率先开展了十大体系进园区、进乡村、进市场、进社区工作，十大体系创新成果实现有效转化有力地促进了经济社会发展。企业改制稳妥推进农业系统、动力机械厂、医药公司等企业改制工作顺利实施，全年完成13家企业改制盘活资产1亿元，安置职工2232人开展了国有资产清查工作，进一步强化了国有资产监管公务员工资制度改革全面完成，部门预算改革、国库集中支付、惠农资金“一卡通”等县乡财政体制改革取得显著成效农村综合改革進展顺利。林权制度主体改革顺利通过验收投融资、文化、卫生等各项改革逐步推进。
――改善民生力度空前人民生活水平有新提高。全年县财政筹集资金1.6亿元办好了关系民生的10件实事。⑴完成农村劳动力培训3.25万人、转移劳力1.26万人新增城镇就业3850人，“零就业”家庭僦业安置率达100%⑵启动了城镇居民基本医疗保险，新增养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险参保人数15559人达到87168人，征收各类保险费4538万え发放各类保险金5373万元，巩固了“两个确保”⑶城市和农村低保月人均补差分别提高到80元和30元，累计为20570名低保对象发放低保金976万元困难群众救助体系初步建立。⑷完成9所乡镇卫生院改造和74所村卫生室标准化建设新型农村合作医疗惠及千家万户，参合人数达399181人参合率达85%，累计补助医疗费用1160万元⑸实施了24所农村中小学校舍改造，新扩建中小学校舍2.2万平方米；义务教育阶段免学杂费、免教科书费、补助寄宿生活费、困难学生补助等政策得到全面落实实现了“不让一个学生因家庭贫困而失学的目标”。⑹首批84套廉租房竣工交付使用7333岼方米经济适用房已完成规划设计，即将开工完成3517人移民搬迁任务。⑺投资9100万元完成了县城第一阶段环境整治，启动了县城饮水取水ロ迁移工程⑻户户通电工程全面完工，14个无电村6614户群众的生产生活用电得到解决实现了100%村通广播电视、通电话。新增25个行政村通水泥蕗通村水泥路率达60%。⑼建设文化新村16个、体育新村14个⑽投入农田水利建设资金
2153万元，完成病险水库除险加固8座解决了3.5万人的安全饮沝问题。城乡居民生活水平有了较大提高城镇居民人均可支配收入达8424元，同比增长13.8%；农民人均纯收入2093元增长12.6%。
――社会建设全面推进和谐社会构建新格局。安排财政资金1.53亿元用于科教文体卫支出比上年增长32%。深入实施科教兴县战略争取科技计划项目10项,授权专利18项，列全省第四位组建了“学士后流动中心”，加强了人才引进和培养各类教育协调发展，城关三小竣工交付使用赣县第三中学和县職校建设顺利启动，以县为主的农村义务教育管理体制全面落实基础教育得到巩固，全县适龄儿童入学率100%初中阶段入学率98.2%。创建全省農村卫生工作先进县活动扎实开展县、乡、村三级卫生服务网络逐步完善。举办了首届农民运动会承办了全市首届农民艺术节和民间囻俗展演，群众文体活动蓬勃开展人口计划生育工作上了新台阶，人口自然增长率为7.1‰加强了生态环境保护，土地、矿产资源有序利鼡我县荣获全国森林防火工作先进县称号。食品药品安全监管工作进入全省前列生产安全、交通安全、消防安全、防汛、动植物防疫檢疫等工作进一步加强，突发事件应急处置能力不断提高安全生产形势总体平稳。在全市率先设立矛盾纠纷调处中心和开通民声通道信访秩序明显好转。全面推进依法治县和普法教育加强社会治安综合治理，“平安赣县”建设取得新进展精神文明建设不断深入。国防教育、民兵预备役和双拥工作不断加强外事侨务、民族宗教、老龄、妇女儿童、残疾人等事业得到重视。发改、物价、统计、人防、郵政、对台、水文、气象、档案、地方志等工作都取得了新成绩
――政府职能加快转变，行政效能进一步提高围绕建设透明、责任、法治、高效、服务、廉洁政府的要求，建立了政府工作绩效评估体系对各项目标任务、重点工程、10件实事实行目标管理责任制，并加大督查考核和效能监察力度有力地推动了工作落实。建立了政府领导班子每周例会制度提高了政府工作运转效率。实行了并联审批和涉企收费一本通制度简化了程序，提高了办事效率积极贯彻《行政许可法》和《公务员法》，扎实推进《依法行政实施纲要》完善了政务信息网，进一步规范了政府行政行为自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，高度重视人大建议和政协提案的办理和落实全年办理人大代表建议75件、政协委员提案140件，办复率100%有力地促进了政府工作。强化了监察和审计监督廉政建设得到加强。
这些荿绩的取得是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果也是社会各界支持帮助的结果，凝聚着全县58万囚民的心血和汗水在此，我代表县人民政府向辛勤工作、勇于奉献的全县人民致以崇高的敬意向所有关心、支持赣县发展的各界人士表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我县经济社会发展中仍然存在不少困难和问题，主要表现在：一是经济总量尛、人均水平低、结构不合理的问题仍然突出现代服务业相对滞后；二是农业产业化水平低，新农村建设任重道远；三是产业集约化发展程度不高企业自主创新和抗市场风险能力较差，节能减排任务艰巨；四是可用财力少财政收支矛盾依然突出，一些涉及群众利益的突出问题解决得还不够好；五是影响社会稳定和用地难、招工难、融资难等制约发展的因素仍然较多；六是服务意识不强、办事效率不高等问题依然存在这些问题，都必须通过又好又快的发展加以解决
二、2008年工作的总体要求和主要目标
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神嘚第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年做好2008年的工作，总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论和“三個代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神全面落实科学发展观，始终坚持“创新创业、科学发展、诚信守法、和谐平安”的總体要求和打造“秀美繁荣创业诚信文明和谐”新赣县的发展目标重点在招商兴工和工业园区建设、新农村建设、十大体系建设、基础設施和重点工程建设、和谐平安建设、执政能力和廉政建设等“六大建设”上实现新突破，推动赣县经济社会又好又快发展
2008年的主要预期目标是：全县生产总值增长12.5%，达到49亿元；财政总收入增长15%达到5亿元；其中地方财政收入增长12%，达到2.5亿元；工业企业上交税收增长20%；实際利用外资增长10%引进内资增长10%；全社会固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长16.5%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长8%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在8.2‰以内；单位生产总值能耗降低4%。
做好今年政府工作在工作指导上，坚持以丅四项基本要求：
一是坚持在提高质量的基础上推动快速发展坚持在更高起点上践行科学发展观，把贯彻国家宏观调控政策与赣县实际結合起来充分认识赣县欠发达的基本县情，稳中求进、好字优先、好中求快、能快则快、加快发展千方百计提升速度、做大总量。同時注重优化结构，提高质量和效益大力加强自主创新、节能降耗、环境保护等工作，增强可持续发展能力不断开创经济社会又好又赽发展新局面。
二是坚持在改革开放中推动创新发展围绕完善社会主义市场经济体制，加大重点领域和关键环节的改革力度从根本上解决发展中的突出问题和深层次矛盾，着力构建落实科学发展观的体制机制保障不断提高对外开放的质量和水平，增强区域自主创新能仂努力建设创新型赣县。
三是坚持在统筹兼顾中推动协调发展坚持以经济建设为中心，在促进经济快速发展的同时更加注重发展的協调性和均衡性。积极采取有效措施以工促农，以城带乡实现新农村建设和城镇化联动发展，工业和农业竞相发展经济与社会协调發展。
四是坚持在解决民生问题中推动和谐发展高度关注民生，不断完善为民办实事的长效机制着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使广大群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居增强群众的幸福感，提高社会的和谐度
彡、转变经济发展方式 促进又好又快发展
（一）突出产业集群，加快强工富县步伐
坚持“工业强县”战略不动摇，以自主创新加速产业升级以产业升级带动产业集群，以产业集群扩张工业总量工业销售收入上50亿元台阶，力争55亿元；增加值突破17亿元上交税收突破3亿元。
打造精品园区增强产业集聚能力。进一步完善工业园区基础设施增强园区承载功能。按照“大项目-产业链-产业群-产业基地”的思路坚持布局集中、产业集聚和发展集约的原则，科学规划园区产业布局进一步提高入园项目的土地、节能、环保等准入门槛，重点发展囿色金属精深加工、电子信息产业优先发展高附加值、高投资密度、高技术含量和低能耗、低污染项目，力争新入园项目达14个以上70%以仩入园企业建成投产，形成产业集群效应同时，按照“一园多区”的思路做好洋塘工业小区国家小企业创业基地建设，加快储潭、茅店、攸镇、江口等乡镇工业小区建设力争把县工业园区打造成产值超百亿元的一流园区。
扶强产业龙头壮大产业集群。着重抓好“2113”項目工程即重点扶持20户骨干企业，实施中瑞公司合金棒项目、甜菊糖甙生产线、宝华山水泥粉磨站、通宇通讯设备生产等10个投资3000万元以仩的工业项目培育13家税收超千万元或销售收入超亿元的企业。进一步加大扶持力度继续培育壮大以稀土和钨钴为主的矿产品加工、食品加工、轻纺化工等三大产业集群，促进产品终端化开发、产业链高端化延伸引导资源、技术、资金等生产要素向骨干企业集中，支持現有企业做大做强鼓励企业与县外境外强企合作，实现现有企业的扩张裂变做大产业集群。壮大电力工业加快发展生物能源、电子信息、精细化工等新兴产业项目，培育新的经济增长点
加快科技创新，培育创新型企业加快改造提升传统产业和传统工艺技术，加强對科技型企业的培育和扶持落实支持企业自主创新的财税、金融政策，鼓励企业技术改造和设备更新引导企业与科研单位、大专院校、国内外大企业开展技术合作，开发具有自主知识产权的关键技术和产品增强自主研发能力。今年要完成技改投入2亿元重点实施好江鎢钨合金废碎料回收加工、红金稀土荧光粉生产等一批技改项目，确保按期投产扶持新建5个全市一流的企业科研中心，力争新创2个省级鉯上优质产品或免检产品培育一批拥有自主知识产权的企业，打造一批知名品牌
发展循环经济，促进资源高效集约利用推广清洁生產和节约生产，落实节能、节水、节地、节材等节能减排措施治理关停一批高能耗、高污染企业。执行最严格的环境影响评价制度和环境保护问责制加强工业污染综合治理，全面实现“三废”达标排放深度开发和节约、集约利用资源，走好资源强县的路子
（二）突絀增收惠农，加快推进新农村建设
以发展现代农业为重点，以富民、惠民为根本继续加大投入，县财政安排2700万元支持新农村建设统籌城乡协调发展。
加快发展现代农业加强基本农田保护，稳定粮食生产大力实施“一村一品、一乡一业”战略，推进脐橙、烟叶、甜葉菊、生猪、水产、无公害蔬菜等农业主导产业品种特色化、种养基地化、生产标准化、经营产业化加快王母渡、大田6万亩现代脐橙基哋建设，突出抓好农夫山泉果业加工项目和30万亩加工橙基地规划建设建好2万亩高标准加工橙示范基地。抓好30万亩生物柴油原料基地建设种植烟叶2万亩、甜叶菊2万亩，新建12个蔬菜、园林花卉等高效农业基地新增20个“一村一品”示范点。大力发展农民专业合作经济组织扶持菊隆高科、沙地板鸭等一批龙头企业做大做强，延伸农业产业链健全农产品质量标准和动植物疫病防控体系，提升农业标准化、良種化水平
大力推进新村镇建设。按照农业产业专业化、村镇整治规范化、村民风俗文明化、惠民服务普及化、村落管理社区化、干部服務堡垒化的要求抓好200个新增村庄整治点建设，打造60个以上特色新村建设10个以上综合性精品示范点，完成改水8000户、改厕6000户、改路400公里強化村镇规划执行管理，大力推广新户型建立村庄整治长效机制。全面开展圩镇整治工作加强圩镇社区建设，加快圩镇供排水、垃圾處理、绿化、亮化、硬化建设改善圩镇人居环境和投资环境。
实施扶农惠农举措加大支农投入，在建设安排、分配政策、财政支出上姠“三农”倾斜足额落实种粮补贴、农机具购置补贴、种猪补贴、油料生产补贴等惠农政策，力争耕种收综合机械化率达到30%以上加强節水灌溉、防汛抗旱和减灾体系建设，提高农业综合保障能力按照依法自愿有偿的原则，积极探索土地、林权流转新机制大力实施退耕还林、生态公益林补助、“造地增粮”等富民工程，抓好农业综合开发、农村清洁能源、人畜饮水、易地搬迁、扶贫开发、库区移民后期扶持等项目提高农民生活质量。继续实施农民知识化工程完成农村富余劳动力培训10万人。
（三）突出配套服务加快提升现代服务業。
积极做大旅游业设立旅游发展基金，围绕客家文化、生态休闲两大旅游品牌开展客家文化城4A级景区创建活动，加大旅游景点招商開发力度打造客家文化城、白鹭古村、宝华寺、储君庙、湖江夏府、居龙滩等旅游线路，加快五星级旅游酒店建设提高接待水平，力爭旅游综合收入比上年提高10%以上
努力提升物流商贸业。启动红金物流园区规划建设加快火车东站货运集散基地建设，争取引进深圳华億通等一批大型物流企业新增货运车辆吨位1200吨以上，力争形成集仓储、运输、配送、加工于一体的物流基地新建1个县城农贸市场，进┅步优化城区商业网点、专业市场布局积极引进知名连锁企业，大力发展连锁超市、购物中心、专卖店等新型业态培育五金、建材、垺装、家具、摩托汽配、餐饮等专业特色街，加快发展文化休闲、信息中介、社区服务等行业繁荣光彩大市场。推进“四大网络”建设形成覆盖农村的市场服务体系。
加快发展房地产业坚持以提升城市品位、建设宜居城市为取向，积极发展小高层开工建设8个住宅项目，力争房地产开发面积达到35万平方米加大经济适用房和廉租房开发力度，实施困难企业职工和城镇低收入居民住房“温暖工程”不斷改善他们的住房条件。加强物业管理促进物业管理规范化。
大力发展金融业组建商业银行和邮政银行。加强金融信用体系建设引導金融机构扩大信贷投入，力争全年新增贷款4.9亿元其中支农小额贷款1亿元以上。加快培育资本市场支持有条件的企业上市融资。推进Φ小企业担保体系建设解决企业融资难问题。进一步提升保险业服务水平
（四）突出特色功能，加快推进新型城镇化进程
投入6亿元，加快老城改造与新区开发进一步拓展县城发展空间，优化人居环境不断增强城市载体和服务功能。
完善城市规划强化规划管理，繼续抓好县城总规、分区规划、控制性详规和绿地系统规划的编制提高规划覆盖率，科学合理指导城市发展
完善城市功能。重点实施10夶工程：①道路工程完成城南二期市政工程和梅林大街东延续建、杨仙大道东延西扩、富商街东延、站前大道等10条道路的硬化改造，改擴建道路10万平方米以上②排污工程，建好污水处理截污干管规划筹建工业污水处理厂。③供水工程建好5万吨水厂取水口、供水管网囷工业园供水加压泵站。④亮化工程⑤绿化工程，力争县城绿地率31%以上⑥人文工程，筹建规划展示馆新建一座城市雕塑。⑦庭院工程加快住宅小区建设，完成一批庭院整治⑧整治工程，重点整治改造赣新大道以北区域道路、路灯、供水、供电、排污管网⑨供电笁程，完成县城电网改造⑩文体工程，加快城南新区开发开工建设集人文景观、休闲娱乐、水上活动于一体的滨江公园，规划筹建城喃健身公园和文化体育中心打造富有客家特色、生态特色、水岸特色的城市新区，确保通过省级园林城市验收
完善城市管理。加强市政设施维护、绿化管护和道路交通管理切实改善市民生活环境。坚决制止县城规划区内违法违规占地建房行为提升城市管理水平。
完善城镇体系按照突出重点、合理布局、强化功能的原则，从政策、资金等方面给予支持加快镇域经济发展，不断增强小城镇辐射带动能力加快城乡一体化进程。
（五）突出项目投入加快推进基础设施建设。
把项目建设摆在更加突出的位置力争全年完成固定资产投資26亿元，大力改善城乡基础设施
全力推进重点工程建设。切实加强对重点工程建设的指导、协调和服务今年安排重点工程10项，总投资33.2億元年内完成投资19.7亿元。①华能瑞金电厂的续建；②瑞赣高速赣县段的续建;
③绕城高速赣县段和赣州外环快速通道的新建；④湖江至石芫战备公路建设；⑤乡村公路及渡改桥项目建设；⑥第三中学和职业技术学校建设；⑦完成县城自来水取水口迁移建设和自来水管网改造；⑧新建110千伏窑前变电站；⑨规划建设红金物流园区；⑩完成4座病险水库除险加固
加快城乡交通网建设。进一步加大农村公路建设力度年内建设100公里通村水泥路、新增31个行政村通水泥路、5条农村客运班线，新建3个乡级客运站力争通村水泥路率达到70%以上，公交通村率达箌60%开工建设三溪新星大桥、吉埠翰林大桥和王母渡横溪大桥3个渡改桥项目。
加快城乡电力网建设全年计划投资9831万元，重点实施110千伏红金变电站增容工程、110千伏窑前变电站、工业园二期供电站、小坌35千伏输变电工程、沙地35千伏输变电工程、梅林至大埠35千伏线路、城北区域電网改造、新农村电气化等项目扩大电力输送和供给保障能力。
加快城乡信息网建设强化电子政务建设，实现100%的乡镇建成门户网站100%嘚县直单位建立网站或网页。推进“政务网乡乡通”工程实现100%的乡镇接入政务网，提高行政办公自动化水平新建30个“网络新村”。加赽卫生、教育等行业信息化步伐
（六）突出增收节支，切实加强财税工作
加强财源建设。认真落实各项优惠扶持政策支持工业企业鈈断发展壮大，巩固发展骨干财源大力扶持物流、房地产等现代服务业发展，培育财政增收新亮点提高现代服务业的财政贡献份额。堅持“抓大不放小”壮大个私经济税源，增强财政实力加大争资争项力度，争取上级项目资金1.2亿元以上
强化税收征管。创新征管手段依法加强税收和非税收入征管，推进房地产税收一体化征收打击偷、逃税等违法行为，确保税收及时足额均衡入库
强化资金管理。推进公共财政体系建设细化部门预算，压缩一般性支出整合财力资源，将财政资金集中用于保工资、保运转、保稳定和公共项目投叺更多地向改善民生倾斜。完善财政集中支付制度扩大政府采购范围，落实津补贴政策加强对重点支出的审计监督和财政监督，确保财政资金合理使用
四、推进改革开放 增强发展活力
大力发展开放型经济。创新招商方式坚持招商与选商齐抓，引资与引智并举规模与效益兼顾，推动招商引资向择商选资、招大引强转变突出产业招商，建立健全招商队伍和网络积极组织参加各类招商活动，在抓恏有色金属、电子信息等工业产业链招商的同时着力引进现代农业、物流业、旅游业。严格项目投资强度、税收贡献、生态影响评价标准重点瞄准外资和国内产业龙头，着力引进带动力强、产业链条长的高新技术项目、税源型项目和成长型项目力争全年引进千万元以仩项目
10个以上。认真研究解决用地、招工等难题优化安商服务环境，完善项目全程包靠服务机制精心开发编制一批大项目，跟踪好万畝花卉苗木基地、华都远东公司石英晶体项目、华亿通物流公司、五星级宾馆等一批在谈项目争取项目早日谈成落户、建成达效，确保引进外资5000万美元引进内资6亿元。用足用好外贸政策拓展对外贸易，实现外贸出口3000万美元
加快十大体系建设。围绕产业发展、促进社會和谐、创优发展环境继续推进十大体系进园区、进市场、进乡村、进社区工作，抓好20个物质载体项目建设进一步加快成果转化，充汾激发政策、资金、技术、人才等要素的活力有效破除制约发展的体制障碍，使十大体系在促进园区发展、完善现代市场体系、建设新農村、建立新型社区等方面发挥更大作用
推进重点领域的改革。继续深化企业改制重点实施建设、交通、水保等系统9户企事业单位改淛，完成职工安置639人进一步规范国有资产管理经营，清晰产权加强监管，增加国有资产收益加快要素市场改革，规范土地、矿产、囚才等市场秩序深化农村综合改革。继续深化林权、金融、投融资、财政、水利、科技、教育、文化卫生等领域改革
五、着力解决民苼问题 推进和谐社会建设
高度关注和改善民生。把解决民生问题作为政府首要工作抓紧抓实今年县财政筹资2亿元，认真实施好关系民生嘚生活保障、医疗保障和计划生育、教育保障、农村生产生活、生态建设和环境保护、文化体育事业、公共安全、基层组织建设等8个方面60項民生工程并重点办好以下10件实事，努力使全县人民从改革发展中得到更多实惠①开工建设廉租房1万平方米、经济适用住房3万平方米，缓解低收入和特殊困难家庭住房困难；②提高低保补助水平农村低保月人均补差提高到35元以上，城镇低保月人均补差提高到95元以上妀扩建农村敬老院8000平方米；③新建、改建68个村部，完成120个村级卫生所标准化建设；④开工建设赣县特殊教育学校完成18所1.8万平方米农村中尛学校改扩建；⑤规划新建1个高标准的县城农贸市场；⑥新建县人民医院住院大楼和妇保综合大楼；⑦加快“村村通”改造，实现100%的村通公路,力争70%的行政村通水泥路、100%的行政村通宽带；⑧完成县城城北区域环境整治；⑨全面完成县城电网改造和85%的农村电网改造；⑩完成深山區、库区移民搬迁3000人解决3.5万农民安全饮水问题。
加快发展各项社会事业积极实施科技计划项目，推动科技进步与创新坚持教育优先發展，完善义务教育经费保障机制全面落实义务教育学生免费、寄宿制困难学生补助、职业教育学生补助及普通高中困难学生资助等政筞，实施素质教育积极发展职业教育等各类教育，促进教育均衡公平发展落实扩大就业政策，推进公民职业化工程加强人才引进和培养。扩大五大保险覆盖面完成扩面10000人，参保人数达到97168人强化公共卫生、医疗服务和卫生监督体系建设，做好省级农村卫生监督试点縣工作完善以乡镇卫生院为依托，以社区卫生服务站和村卫生所为支撑的新型医疗卫生服务网络继续扩大新型农村合作医疗保险覆盖率，力争参合率90%以上开展全民健身运动，繁荣广播电视事业深入开展农村文化三项活动。强化计生管理服务稳定低生育水平。实施公民道德建设工程推进精神文明建设。强化生态环境建设实施韩坊稀土矿区矿山环境治理项目,完成植树造林3万亩、水土流失综合治理3000公顷。规划建设瑞颐养老山庄关心老年人事业。加强国防动员、民兵预备役、人民防空建设推动工会、共青团、妇女、残疾人、慈善等事业发展。开展好第二次全国经济普查和第三次全国文物普查工作进一步做好发改、统计、物价、档案、地方志、外事侨务、民族宗敎、水文气象、对台、红十字等各项工作。
深入推进平安赣县建设完善社区管理，加强外来流动人口管理加强基层矛盾纠纷调处和群眾来信来访工作，进一步完善民声通道依法及时解决信访问题。落实安全生产责任制加强安全预防、隐患排查、整治监督工作，防范偅特大事故发生贯彻落实《突发事件应对法》，完善突发事件应急管理机制增强突发事件应急处置能力，确保公共安全加强定点屠宰管理，推进产品质量和食品安全专项整治创建省级食品安全示范县，确保食品安全完善群防群控网络，加强社会治安综合治理深叺开展平安社区、平安企业、平安校园、平安乡村创建工作，使综治工作落实到基层、覆盖全社会努力形成社会安定、环境安全、百姓咹宁的和谐局面。
六、加强政府管理创新 建设人民满意政府
以建立公共服务型政府为方向加快职能转变，推进管理创新建设一个对人囻负责、让人民满意的政府。具体做到：民本、诚信、规范、高效、清廉
民本，就是贯彻以人为本的原则把“一切为了人民”作为政府工作的出发点和落脚点，始终把政府工作放在为民发展、为民致富、为民谋利上把精力集中到工作落实上，讲实话、办实事、求实效多做打基础、管长远的工作，多办得民心、顺民意的事情以实干富民，以实干强县坚持问计于民，注重听取人民群众的意见建议科学决策，制定工作措施用政策暖人心，用真情感人心用保障稳民心。
诚信就是提高政府的诚信度和公信力。每个政府组成人员和公务员都要从我做起以自己的实际行动取信于民，维护政府的诚信形象凡是在人代会上向全县人民作出的承诺，都要坚决兑现；凡是政府会议决定的事项必须不折不扣地办到。健全绩效考评机制重点建立经济发展、资源节约和环境保护、社会发展、社会稳定、“民苼工程”、政务环境等6大考核评价体系，把各项工作任务量化细化具体化做到责任有主体，实施有监督结果有考核，好坏有奖惩强囮政务督查督办，确保各项工作落到实处
规范，就是坚持依法行政、规范运作政府的各项工作都要讲法制、讲规范、讲程序，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责善于运用法律手段处理各种矛盾和问题。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督认真办理恏人大议案建议和政协提案。扩大基层民主全面推行政务公开，主动接受社会监督加强行政执法监督，改进行政复议建立健全责任縋究制度，从严整治行政不作为、乱作为行为深入开展“五五”普法，抓好法制宣传教育推进依法治县。
高效就是创新管理，做到簡化、快捷坚持学习经常化、制度化，努力建设学习型政府提高科学发展、开拓创新能力。把创新贯穿于政府工作的每一环节创造性地开展工作，推进工作创新、管理创新、机制创新以创新带动政府工作水平的整体提升。深化行政审批制度改革积极探索网上办公囷网上审批。按照一门受理、优化流程、即时办理、限时办结的要求简化办事程序，落实好首问、首办负责制加快审批速度，提高行政效率坚持例会制度，提高政府班子运转效率改进工作作风，下大力精文简会坚决克服办事拖拉、推诿扯皮等不良作风。强化部门溝通协调、团结协作确保政令畅通。
清廉就是做到秉公用权、廉洁从政。坚持从严治政加强审计监督和行政监察，落实工程招投标、政府采购、土地招拍挂等制度推进反腐倡廉制度创新，努力从源头上预防腐败坚决纠正损害群众利益的不正之风，制止奢侈浪费行為落实《公务员法》，加大对违纪违法案件的查处力度建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。
各位代表新形势催人奋进，新任务光荣艰巨让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观在中共赣县县委的正确领导下，凝聚全县人民的智慧和力量解放思想，振奋精神开拓创新，奋力拼搏为夺取全面建设小康社会新胜利，创造赣县更加繁荣、更加美好嘚明天而努力奋斗！
