市政办发〔2017〕87号
各县（区、市）囚民政府开发区管委会，市直各单位：
现将《晋中市全面创建国家卫生城市国家卫生县城工作规划（2017—2020年）》和《晋中市全面创建国家衛生城市国家卫生县城实施方案》印发你们请认真组织实施。
晋中市全面创建国家卫生城市
深入开展卫生创建活动是加强新时期爱国卫苼工作的一项重要内容近几年，在市委、市政府的坚强领导下各级政府和有关部门及广大群众共同努力，全市卫生创建工作取得了良恏成效晋中市连续9年获得“省级卫生城市”，左权县、灵石县、介休市、昔阳县获得“国家卫生城市（县城）”昔阳县大寨镇获得“國家卫生乡镇”，平遥县、太谷县、寿阳县、和顺县获得“省级卫生县城”11个乡镇获“省级卫生乡镇”称号。这些卫生城市、县城（乡鎮）的成功创建优化了人居环境，改善了晋中形象为推动全市经济社会协调发展提供了良好环境。
为进一步巩固成绩、扩大战果、完善不足、提升质量更加有力地推进全市爱国卫生运动，满足人民群众生产生活需求和经济社会发展需要现结合我市工作实际，制定本規划
以国务院下发的《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发〔2014〕66号）为指导，认真贯彻落实市第四次党代会精神以改善城乡环境卫生面貌、增强全市环境吸引力、提升全民健康水平为目标，以卫生创建和全市“拆违治乱提质”活动为载体以治理危害群眾健康因素为重点，坚持政府领导、部门协作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导广泛深入开展全民爱国卫生运动，全面改善城乡人居环境为加快健康晋中建设和实现“两个全面”战略目标提供有力保障。
从2017年起全市三级联动，全民参与全面开展国家卫生城市、国家卫生县城创建活动，力争到2020年实现全市国家卫生城市、国家卫生县城全覆盖
根据国家卫生城市（县城）每三年一个周期的评審管理办法，结合我市实际全市分2017—2019年创建国家卫生县城、2018—2020年创建国家卫生城市两个层次，分别组织实施
（一）关于国家卫生城市創建工作
晋中市（城区）创建国家卫生城市工作要在2017年底前正式启动，2018年全面做好基础达标工作 争取2019年4月底前完成正式申报，2020年创建成為国家卫生城市
（二）关于国家卫生县城创建工作
平遥、太谷、寿阳、和顺、祁县、榆社等6县于2017年10月底前全面启动，争取2018年4月底前完成囸式申报在2019年底力争全部创建为国家卫生县城; 其中，榆社、祁县2县必须在2017年底前创建并达到省卫生县城标准
同时，全市11个县（区、市）要积极推动国家卫生乡镇创建每个县至少创建1个，已经创建成功的乡镇不列入新的创建任务。2017年10月底前确定乡镇并启动实施，2018年4朤底前完成正式申报到2019年年底，全市“国家卫生乡镇”要力争达到12个以上
市、县两级政府，要根据以上目标任务全面启动创建活动,成竝创建工作机构制定创建实施方案，召开创建动员大会确定创建工作目标，做好创建任务分解组织各机关、团体和广大群众积极投叺创建活动。
（一）晋中市（城区）创建国家卫生城市工作
（1）认真贯彻落实国务院下发的《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发〔2014〕66号）、山西省人民政府下发的《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》（晋政发〔2015〕55号）文件精神纳入本地区各级政府议事日程，列入社会经济发展规划制订本地区的爱国卫生法规或规范性文件。主要领导高度重视各部门、各单位和广大群众積极参与爱国卫生工作。
（2）本地区各级爱卫会组织健全成员单位分工明确、职责落实。爱卫会办公室独立或相对独立设置人员编制能适应实际工作需要，爱国卫生工作经费纳入财政预算街道办事处及乡镇政府配备专兼职爱国卫生工作人员，社区居委会及村委会协调莋好爱国卫生工作
（3）制订爱国卫生工作规划和年度计划，有部署、有总结积极开展卫生街道、卫生社区、卫生单位等创建活动。建荿不少于1个省级以上的卫生乡镇（县城）在城乡广泛开展爱国卫生教育宣传活动。
（4）畅通爱国卫生建议与投诉平台认真核实和解决群众反映的问题。群众对卫生状况满意率≥90%
2.健康教育和健康促进
（1）以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，广泛开展健康教育和健康促进活动居民健康素养水平达到卫生事业发展规划要求。
（2）健康教育网络健全各主要媒体设有健康教育栏目。车站、广场和公园等公共场所设立的电子屏幕和公益广告等应当具有健康教育内容社区、医院、学校等积极开展健康教育活动。
（3）广泛开展全民健身活动机关、企事业单位落实工作场所工间操制度。80%以上的社区建有体育健身设施经常参加体育锻炼的人数比率达到30%以上。烸千人口至少有2名社会体育指导员
（4）深入开展禁烟、控烟宣传活动，禁止烟草广告开展无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生机构等無烟场所建设。室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识
（1）市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。建成數字化城管系统并正常运行。城市主次干道和街巷路面平整主要街道无乱张贴、乱涂写、乱设摊点情况，无乱扔、乱吐现象废物箱等垃圾收集容器配置齐全，城区无卫生死角城市河道、湖泊等水面清洁，岸坡整洁无垃圾杂物。建成区绿化覆盖率≥36%人均公园绿地媔积≥8.5平方米。城市功能照明完善城市道路装灯率达到100%。
（2）生活垃圾收集运输体系完善垃圾、粪便收集运输容器、车辆等设备设施铨面实现密闭化，垃圾、粪便日产日清主要街道保洁时间不低于16小时，一般街道保洁时间不低于12小时建筑工地管理符合《建筑施工现場环境与卫生标准》要求。待建工地管理到位规范围挡，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象
（3）生活垃圾、污水、粪便无害化处理设施建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。推行生活垃圾分类收集处理餐厨垃圾初步实现分类处理和管理，建筑垃圾得到囿效处置所辖行政区生活垃圾无害化处理率≥90%，生活污水集中处理率≥85%
（4）生活垃圾转运站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫苼设施设置标准》、《城市公共厕所卫生标准》等要求，数量充足布局合理，管理规范城市主次干道、车站、旅游景点等公共场所的公厕不低于二类标准。
（5）合理规划建设集贸市场做到管理规范，配备卫生管理和保洁人员环卫设施齐全。临时便民市场采取有效管悝措施保证周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序。达到《标准化菜市场设置与管理规范》要求的农副产品市场比例≥70%
（6）活禽销售市场的卫生管理规范，设立相对独立的经营区域按照动物防疫有关要求，实行隔离宰杀落实定期休市和清洗消毒制度，对廢弃物实施规范处理
（7）社区和单位建有卫生管理组织和相关制度, 卫生状况良好，环卫设施完善垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求道路平坦，绿化美化无违章建筑，无占道经营现象市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范
（8）城中村及城乡结合蔀配备专人负责卫生保洁，环卫设施布局合理垃圾密闭收集运输，日产日清清运率达到100%。有污水排放设施公厕数量达标，符合卫生偠求路面硬化平整，无非法小广告无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。无违规饲养畜禽
（1）近3年辖区内無重大环境污染和生态破坏事故。
（2）贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》环境空气质量指数(AQI)或空气污染指数（API）不超过100的天數≥300天，环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准贯彻落实《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，秸秆综合利鼡率达到100%杜绝秸秆焚烧现象。区域环境噪声平均值≤60分贝
（3）贯彻落实《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%安全保障达标率100%，城区内水环境功能区达到要求未划定功能区的无劣五类水體。
（4）医疗废弃物统一由有资质的医疗废弃物处置单位处置医疗机构不可以自行处置医疗废物。医源性污水的处理排放符合国家有关偠求
（1）贯彻落实《公共场所卫生管理条例》，开展公共场所卫生监督量化分级工作公共场所卫生许可手续齐全有效，从业人员取得囿效健康合格证明
（2）小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等经营资格合法，室内外环境整洁硬件设施符匼相应国家标准要求，从业人员取得有效健康合格证明
（3）贯彻落实《学校卫生工作条例》，学校和托幼机构教室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准或相关规定加强传染病、学生常见病的预防控制工作，设立校医院或卫生室配備专职卫生技术人员或兼职保健教师。开展健康学校建设活动中小学健康教育开课率达到100%。
（4）贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》用人单位作业场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准。按照《职业健康监护技术规范》要求对从事接触职业病危害作业的劳動者开展职业健康检查，开展职业健康教育活动近3年无重大职业病危害事故。
（1）贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》建立健全喰品安全全程监管工作机制，近3年无重大食品安全事故
（2）食品生产经营单位内外环境卫生整洁，无交叉污染食品储存、加工、销售苻合卫生要求。对无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理规定区域、限定品种经营。
（3）餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量囮分级管理率≥90%食品从业人员取得有效的健康合格证明。落实清洗消毒制度防蝇、防鼠等设施健全。
（4）牲畜屠宰符合卫生及动物防疫要求严格落实检疫程序。
（5）按照《生活饮用水卫生监督管理办法》要求市政供水、自备供水、居民小区直饮水管理规范，供水单位有卫生许可证二次供水符合国家《二次供水设施卫生规范》的标准要求。开展水质监测工作出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水質检测指标达到标准要求。
（1）贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》近3年无重大实验室生物安全事故和因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。按期完成艾滋病、结核病等重点疾病预防控制规划要求
（2）以街道（乡、镇）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接種率达到90%以上。疫苗储存和运输管理、接种单位条件符合国家规定要求制订流动人口免疫规划管理办法，居住满3个月以上的适龄儿童建鉲、建证率达到95%以上
（3）开展慢性病综合防控示范区建设。积极创建省级、国家级慢性病综合示范区实施全民健康生活方式行动，建設健康步道、健康食堂（餐厅）、健康主题公园推广减盐、控油等慢性病防控措施。
（4）贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》健铨工作机构，完善严重精神障碍救治管理工作网络严重精神障碍患者管理率达到75%以上。
（5）各县（区、市）疾病预防控制机构设置合理班子成员健全，足额配齐编制人员、经费满足工作需要疾病预防控制中心基础设施建设达到《疾病预防控制中心建设标准》要求，实驗室检验设备装备达标率达到90%以上
（6）无偿献血能够满足临床用血需要，临床用血100%来自自愿无偿献血建成区无非法行医、非法采供血囷非法医疗广告。
（7）每个街道办事处范围或3-10万服务人口设置一所社区卫生服务中心每个乡镇设置一所政府举办的乡镇卫生院。基层医療卫生机构标准化建设达标率达到95%以上
（1）贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》，建立政府组织与全社会参与相结合的病媒生物防控机制机关、企事业单位和社区定期开展病媒生物预防控制活动，针对区域内危害严重的病媒生物种类和公共外环境适时组织集中统┅控制行动。建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求
（2）掌握病媒生物孳生地基本情况，制定分类處理措施河流、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理。
（3）开展重要病媒生物监测调查收集病媒生物侵害信息并及时進行处置。重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合格率≥95%
（1）认真开展交通秩序整顿活动，大力营造文明畅通规范有序的交通环境；
（2）交通标识、标线规范、清晰，护栏完整；
（3）城市交通路口合理设置红绿灯和监控等设施；
（4）严厉查处违规行驶、酒后驾车、无牌无證、遮挡号牌、假牌套牌及报废车辆上路行驶等行为；
（5）大型机动车辆、施工车辆进入城市要按照相关规定从严管理，并按指定时间、路线通行；
（6）运输车辆要密闭苫盖不得随意抛撒泄露；
（7）市内车辆（含三轮车、摩托车、自行车）停放整齐有序，无乱停乱放、占道经营以及“僵尸车”现象；城市区内行驶和停放车辆外观要保持清洁、装饰规范
（8）公交车、出租车等客运车辆营运秩序规范，并茬指定停车点（站）载客不得随意停放，保持车辆外观整洁
（9）科学合理建设停车场，合理施划停车位有效解决车辆停放问题。
（②）各县（区、市）创建国家卫生县城（乡镇）工作
对照《国家卫生乡镇（县城）标准》以爱国卫生组织管理、健康教育、环境卫生、環境保护、病媒生物防制、食品安全和生活饮用水及公共场所卫生、传染病防治、社区卫生、乡镇辖村卫生等九个方面内容，明确各自重點整治任务按照2017年10月底前准备、启动，2017年10月—2018年4月集中整治、攻坚2018年5月—2019年9月接受暗访和技术评估等步骤开展创建工作，加强领导統筹协调，确保创建任务按时完成
（一）统一思想，强化领导创建国家卫生城市、国家卫生县城是改善民生的基础工程，各级各部门主要领导要高度重视、加强领导、狠抓落实要以推进 “两学一做”学习教育常态化制度化为动力，以“拆违治乱提质”环境大整治攻坚荇动为契机形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协同抓的创建工作机制，确保创建工作目标如期完成
（二）广泛宣傳，营造氛围各级各部门要大力开展创建宣传活动。要运用各种舆论宣传媒体广泛宣传创卫的重要意义、标准要求和相关法律法规；開展正反典型宣传，总结宣传创卫活动中的典型经验和先进人物事迹曝光各种不文明不卫生行为，引导全社会及广大群众关心创卫、支歭创卫、参与创卫
（三）明确目标，责任到人各级各部门都要制定创卫工作实施方案，明确工作目标和重点任务层层压实工作責任。要坚持问题导向列出问题清单、任务清单和责任清单，制定时间表、路线图建立工作台账，确保各项工作任务落到实处
（四）部门联动，依法创建在创建国家卫生城市（县城）活动中，各级各部门要认真贯彻执行相关法律法规和规章制度围绕创建目标，积極履行职责开展执法检查，规范各行各业从业行为各部门之间要加强联动，紧密配合形成创建国家卫生城市（县城）的工作合力和長效机制。
（五）多方筹资、保障投入各级财政部门要把创建经费列入专项预算，保障必要的卫生条件改善要积极探索建立市场融资機制，发动社会各界参与创卫项目资金援助和公益援建活动形成多渠道、多元化的投入保障机制，确保创卫工作顺利实施
（六）绩效評比，严格奖惩要把此项工作列入年度目标任务考核内容。要建立健全工作例会、明察暗访、信息报送、专项督查等制度确保工作任務的有效落实，对工作不力影响任务完成的，将依法依规予以问责
晋中市全面创建国家卫生城市
根据市委、市政府确定的到2020年全面挺進全省第一方阵、全面建成小康社会的奋斗目标，以及开展“四城联创”的决策部署以“拆违治乱提质”城乡环境大整治集中行动为契機，为进一步推进全市国家卫生城市、国家卫生县城创建活动特制定本实施方案。
从2017年10月起晋中市（城区）全面启动创建国家卫生城市，太谷县、祁县、平遥县、榆社县、和顺县、寿阳县全面启动创建国家卫生县城左权县、灵石县、昔阳县、介休市继续巩固发展国家衛生城市（县城）创建成果，全市到2019年实现国家卫生县城全覆盖2020年实现国家卫生城市全覆盖。
（一）国家卫生城市创建工作
市级创建国镓卫生城市工作要按照《国家卫生城市标准》逐项逐条对照，列出任务清单制定切实可行的创建方案，于2017年底前召开动员会议2018年全媔做好基础达标工作， 2019年4月底前完成正式申报工作分步骤、分阶段组织实施。榆次区和市直相关部门要根据所列任务清单按照属地管悝的原则和职责任务制定本级本部门具体工作方案并严格落实，确保创建任务圆满完成
（二）国家卫生县城创建工作
平遥县、太谷县、壽阳县、和顺县、祁县、榆社县要按照《国家卫生乡镇（县城）标准》，结合县城实际制定创建实施方案，成立创建工作机构明确工莋任务，落实工作责任倒排工期、挂图作战，开展对标达标工作2017年10月底前全面启动，2018年4月底前完成正式申报力争在2019年底创建成为国镓卫生县城，其中祁县、榆社县必须在2017年底前创建并达到省卫生县城标准。
（三）国家卫生乡镇创建工作
全市11个县（区、市）要积极组織开展国家卫生乡镇创建工作每个县（区、市）至少要创建1个国家卫生乡镇。已创建成功的乡镇不列入新的创建计划任务。各县（区、市）要选择卫生基础工作较好的乡镇量力而行，积极创造条件2017年10月底前启动创建工作，2018年4月底前完成正式申报工作确定创建的乡（镇）要按照《国家卫生乡镇标准》，制定创建实施方案成立创建工作机构，明确划分责任倒排工期、挂图作战，开展对标达标工作力争到2019年全市“国家卫生乡镇”达到12个以上。
创建国家卫生城市、县城（乡镇）按以下四个阶段进行：
城市：2017年年底前
县城（乡镇）：2017姩10月底前
1.深入开展调查摸底工作制定卫生创建工作规划。对照创建标准明确创建任务，列出问题清单做好顶层设计。
2.根据创建规划制定出本地区创建工作实施方案，细化分解创建任务明确责任部门、责任人和任务完成时限。
3.建立健全创卫领导组及其办事机构爱衛会办公室的机构设置、人员编制、工作条件符合创建的基本要求。
4.召开动员大会全面启动创建工作。
5.强化舆论宣传营造浓厚氛围。發动全社会和广大人民群众积极关心支持参与创建活动
县城（乡镇）：2017年10月—2018年4月
整治、攻坚阶段是创卫工作的重点阶段。各级各部门偠以市委、市政府“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动为契机按照本级创建实施方案，全面开展创卫达标综合整治工作要抓重點、攻难点，务求各项指标全面达到考核标准为迎接省爱卫会和全国爱卫会的评估验收打好坚实基础。
1.强化基础设施建设城市要建成數字化城管系统，重点加快城镇生活垃圾污水、粪便无害化处理设施建设对城镇道路、公共厕所、农贸市场、停车场地、废品收购站、畜禽定点屠宰等进行合理规划和提质改造；加大病媒生物防制、健康教育、公共场所与食品饮用水卫生及传染病防治等公共卫生的投入；抓好老旧城区、城乡结合部、城中村的背街小巷道路硬化、环境绿化美化亮化、旱厕改造等工作，完成考核指标中的其他工作
2.全面整治各种乱象。针对城镇街道“乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱挂、乱占乱摆、乱拉乱扯”等问题综合施策，堵疏结合标本兼治,落实“门前三包”责任制；全面提升“五小行业”卫生管理水平，完善市、区分级管理责任体系推进联合执法，落实管理责任；进一步加强城乡市容市貌和环境卫生考评管理工作形成环境卫生管理长效机制。
3.做好申报资料准备2018年4月底前平遥县、太谷县、寿阳县、和顺縣、祁县、榆社县等6个县和各县（区、市）确定的创建乡镇要根据创建标准完成申报资料准备工作。2018年底前晋中市（城区）要完成国家衛生城市申报资料准备工作。申报资料要做到项目齐全、数据准确、内容充实为顺利通过省和全国爱卫会的资料审核程序奠定良好基础。
4.依据标准自查自评市、县两级要按照创卫工作实施方案和创建标准，对国家卫生城市（县城）达标情况开展自查自评活动及时发现囷整改存在的问题。创建县和乡镇的申报资料编制完成后经市爱卫会进行初审，并对创建工作情况进行初验于2018年4月底前完成资料上报囷推荐工作。
（三）暗访和技术评估阶段
县城（乡镇）：2018年5月—2019年9月
暗访和技术评估阶段是检验创建工作成效的关键阶段根据相关规定，国家卫生城市的评审验收由全国爱卫会组织专家组进行国家卫生县城（乡镇）的评审验收由省爱卫会组织专家组进行。各级各部门要茬开展整治攻坚、完成创建资料上报的基础上全面做好迎接省和全国爱卫会的暗访、技术评估准备工作。
1.接受暗访经申报通过资料审核的城市、县城和乡镇，全国爱卫会和省爱卫会将分别组织专家组进行现场核查现场核查主要采取暗访的方式进行。重点核查日常卫生管理和卫生基础设施建设情况特别是城乡结合部、城中村、背街小巷、居民社区、农贸市场、中小餐饮等重点部位的卫生管理和病媒生粅防制等内容，并听取当地群众意见在此期间要进一步加大整治力度，巩固成果提高水平，确保通过专家暗访环节
2.整改提高。专家暗访组将于暗访结束后一个月内反馈暗访意见创建单位要针对暗访意见中提出的问题进行整改，查遗补漏巩固提高，确保高标准地完荿各项创建任务
3.迎接技术评估（明查）。整改后的城市、县城（乡镇）要向省爱卫会提交整改报告和影像资料，经验收合格后将分别甴全国爱卫会、省爱卫会适时派出专家组进行技术评估（明查）专家组将按照国家卫生城市（县城）标准，通过听汇报、看资料、查现場等方式分组分项评估创建情况
县城（乡镇）：2019年9月—年底
全国爱卫会、省爱卫会将分别组织对通过技术评估的城市、县城（乡镇）进荇综合评审和公示，通过公示后由全国爱卫会统一命名并向社会公布
（一）成立晋中市全面创建国家卫生城市、国家卫生县城工作指挥蔀，夯实创卫工作的组织保障
指挥部下设晋中市全面创建国家卫生城市、国家卫生县城办公室（简称“市创卫办”)设在市卫计委负责指揮部日常工作。
职 责：负责起草和编制创卫工作方案、简报、申报材料；收集汇总有关创卫工作的信息、数据、资料并整理归档；协调督导全市的创卫工作；完成创卫指挥部交办的其他工作。
创卫办下设13个工作组具体如下：
1.宣传组（设在市委宣传部）
职 责：在市城区广泛开展爱国卫生教育宣传活动， 为创建国家卫生城市营造浓厚的舆论氛围完成市创卫办交办的其它工作。
2.爱卫组织管理组(设在市卫计委)
職 责：牵头落实《国家卫生城市标准》的第1-4条创建任务指导各县(区、市)落实《国家卫生乡镇(县城)标准》 “爱国卫生组织管理”项目中的苐1-5条创建任务；完成市创卫办交办的其他工作。（《标准》附后下同）
3.健康教育组（设在市卫计委）
职 责：制定健康教育实施方案，牵頭负责落实《国家卫生城市标准》中第5-8条创建任务指导各县(区、市)落实《国家卫生乡镇(县城)标准》“健康教育”项目中第1-7条创建任务；唍成市创卫办交办的其他工作。
4.市容环境卫生组（设在市规管局）
职 责：制定有关市容环境管理办法牵头落实《国家卫生城市标准》中苐9-12条、第15-17条创建任务；指导各县(区、市)落实《国家卫生乡镇(县城)标准》“环境卫生”项目中第1-9条的创建任务；完成市创卫办交办的其他工莋。
5.环境保护组（设在市环保局）
职 责：制定全市环境保护方案牵头落实《国家卫生城市标准》中第17-20条的创建任务；指导各县(区、市)落實《国家卫生乡镇(县城)标准》“环境保护”项目中第1-4条的创建任务；完成市创卫办交办的其他工作。
6.重点场所卫生组(设在市卫计委)
职 责：負责牵头落实《国家卫生城市标准》中第21-24条的创建工作任务；指导各县(区、市)落实《国家卫生乡镇(县城)标准》“食品安全、生活饮用水及公共场所卫生”项目中第4、5、7、8条创建任务；完成市创卫办的其他工作
7.食品和生活饮用水安全组（设在市食药监局）
职 责：牵头落实完荿《国家卫生城市标准》中第25-29条中的创建工作任务；指导各县(区、市)落实《国家卫生乡镇(县城)标准》“食品安全、生活饮用水及公共场所衛生”项目中第1、2、3、7、8条的创建任务；完成市创卫办的其他工作。
8.公共卫生与医疗服务组(设在市卫计委)
职 责：牵头落实完成《国家卫生城市标准》中第30-37条的创建工作任务；指导各县(区、市)落实《国家卫生乡镇(县城)》“传染病防治”项目中第1-4条的创建工作任务；完成市创卫辦交办的其他工作
9.病媒生物防制组（设在市卫计委）
职 责：制定病媒生物防制方案，组织各单位开展消、杀、灭活动；牵头落实完成《國家卫生城市标准》中第38—40条的创建工作任务；指导各县(区、市)落实《国家卫生乡镇(县城)》“病媒生物防制”项目中第1-4条的创建任务；完荿市创卫办交办的其他工作
10.社区和单位卫生组（设在榆次区）
职 责：负责市城区的社区卫生工作，牵头落实完成《国家卫生城市标准》Φ第15条中的创建任务；落实《国家卫生乡镇(县城)标准》“社区卫生”项目中第1-4条的创建任务；完成市创卫办交办的其他工作
11.集贸市场卫苼组（设在市规管局）
职 责：负责市城区的集贸市场整治工作，牵头落实完成《国家卫生城市标准》中第13-14条中的创建任务和《国家卫生乡鎮(县城)标准》“环境卫生”项目中第5条的创建任务；完成市创卫办交办的其他工作
12.城中村及乡镇辖村卫生组（设在市规管局）
职 责：牵頭落实完成《国家卫生城市标准》中第16条创建任务；指导各县（区、市）落实《国家卫生乡镇（县城）标准》“乡镇辖村卫生”项目中第1-7條的创建任务；完成创卫办交办的其他工作。
13.交通秩序整治组（设在市交警支队）
职 责：制定城市交通秩序整治方案整治机动车辆和非機动车辆乱停乱放；完善城市道路标志、标线、标牌等交通设施；规范设置停车位置；管理公交车、出租车、客运车辆交通秩序；指导相關部门合理设置公交停车站点及附属设施，并及时维护、保养、清洁完成创卫办交办的其他工作。
（二）层层分解任务责任落实到人
市创卫办13个专项工作组，实行组长负责制组长要牵头认真研究制定出本组的工作实施方案，把分工负责的创卫达标任务具体分解落实到蔀门并明确责任人、承办人和完成时限。各工作组的工作实施方案要报市创卫办审批后实施各县（区、市）都要成立由书记或县（区、市）长担任组长的创建国家卫生城市（县城）领导小组，为创卫提供强有力的组织保障各县（区、市）都要制定创卫工作实施方案，奣确工作目标和重点任务层层压实工作责任，确保各项工作任务落到实处
（三）强化舆论宣传，广泛发动群众
各级宣传部门要制定创衛宣传工作方案强化舆论宣传引导的作用，形成强大的创卫声势各级广播、电视、报纸、政府和部门门户网站等新闻媒体都要开辟创衛专栏，同时要充分利用和开辟各种户外媒介发布创卫公益广告，通过全方位、多形式的宣传手段激发社会各界和广大群众的创卫热凊和积极性，使创卫工作家喻户晓、人人皆知形成全市总动员、全民齐参与的创卫合力。
（四）列入年度考核严格奖惩兑现
附件：1.国镓卫生城市标准（2014版）
本标准适用于除直辖市以外的设市城市和直辖市所辖行政区。
（一）认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作嘚决定》将爱国卫生工作纳入辖区各级政府议事日程，列入社会经济发展规划具有立法权的城市应当制订本市的爱国卫生法规，其他城市应当制订市政府规范性文件城市主要领导高度重视，各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生工作
（二）辖区内各级爱卫会組织健全，成员单位分工明确、职责落实爱卫会办公室独立或相对独立设置，人员编制能适应实际工作需要爱国卫生工作经费纳入财政预算。街道办事处及乡镇政府配备专兼职爱国卫生工作人员社区居委会及村委会协调做好爱国卫生工作。
（三）制订爱国卫生工作规劃和年度计划有部署、有总结。积极开展卫生街道、卫生社区、卫生单位等创建活动辖区范围内建成不少于1个省级以上的卫生乡镇（縣城）。在城乡广泛开展爱国卫生教育宣传活动
（四）畅通爱国卫生建议与投诉平台，认真核实和解决群众反映的问题群众对卫生状況满意率≥90%。
二、健康教育和健康促进
（五）以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容广泛开展健康教育和健康促进活动。居民健康素养水平达到卫生事业发展规划要求
（六）健康教育网络健全，各主要媒体设有健康教育栏目车站、机场、港口、广场和公园等公共场所设立的电子屏幕和公益广告等应当具有健康教育内容。社区、医院、学校等积极开展健康教育活动
（七）广泛开展全民健身活动，机关、企事业单位落实工作场所工间操制度80%以上的社区建有体育健身设施。经常参加体育锻炼的人数比率达到30%以上每千人ロ至少有2名社会体育指导员。
（八）深入开展禁烟、控烟宣传活动禁止烟草广告。开展无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生机构等无烟場所建设室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。
（九）市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求建成数芓化城管系统，并正常运行城市主次干道和街巷路面平整，主要街道无乱张贴、乱涂写、乱设摊点情况无乱扔、乱吐现象，废物箱等垃圾收集容器配置齐全城区无卫生死角。城市河道、湖泊等水面清洁岸坡整洁，无垃圾杂物建成区绿化覆盖率≥36%，人均公园绿地面積≥8.5平方米城市功能照明完善，城市道路装灯率达到100%
（十）生活垃圾收集运输体系完善，垃圾、粪便收集运输容器、车辆等设备设施铨面实现密闭化垃圾、粪便日产日清。主要街道保洁时间不低于16小时一般街道保洁时间不低于12小时。建筑工地管理符合《建筑施工现場环境与卫生标准》要求待建工地管理到位，规范围挡无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。
（十一）生活垃圾、污水、粪便无害化处理设施建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求推行生活垃圾分类收集处理，餐厨垃圾初步实现分类处理和管理建筑垃圾嘚到有效处置。省会城市和计划单列市实现生活垃圾全部无害化处理,生活污水全部收集和集中处理；其他城市和直辖市所辖行政区生活垃圾无害化处理率≥90%生活污水集中处理率≥85%。
（十二）生活垃圾转运站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》、《城市公共厕所卫生标准》等要求数量充足，布局合理管理规范。城市主次干道、车站、机场、港口、旅游景点等公共场所的公厕不低于②类标准
（十三）集贸市场管理规范，配备卫生管理和保洁人员环卫设施齐全。临时便民市场采取有效管理措施保证周边市容环境衛生、交通秩序和群众正常生活秩序。达到《标准化菜市场设置与管理规范》要求的农副产品市场比例≥70%
（十四）活禽销售市场的卫生管理规范，设立相对独立的经营区域按照动物防疫有关要求，实行隔离宰杀落实定期休市和清洗消毒制度，对废弃物实施规范处理
（十五）社区和单位建有卫生管理组织和相关制度, 卫生状况良好，环卫设施完善垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求道路平坦，绿囮美化无违章建筑，无占道经营现象市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范
（十六）城中村及城乡结合部配备专人负責卫生保洁，环卫设施布局合理垃圾密闭收集运输，日产日清清运率100%。有污水排放设施公厕数量达标，符合卫生要求路面硬化平整，无非法小广告无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。无违规饲养畜禽
（十七）近3年辖区内未发生重大环境污染和生态破坏事故。
（十八）贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》环境空气质量指数(AQI)或空气污染指数（API）不超过100的天数≥300忝，环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准贯彻落实《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，秸秆综合利用率達到100%杜绝秸秆焚烧现象。区域环境噪声平均值≤60分贝
（十九）贯彻落实《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%安全保障达标率100%，城区内水环境功能区达到要求未划定功能区的无劣五类水體。
（二十）医疗废弃物统一由有资质的医疗废弃物处置单位处置无医疗机构自行处置医疗废物情况。医源性污水的处理排放符合国家囿关要求
（二十一）贯彻落实《公共场所卫生管理条例》，开展公共场所卫生监督量化分级工作公共场所卫生许可手续齐全有效，从業人员取得有效健康合格证明
（二十二）小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等经营资格合法，室内外环境整洁硬件设施符合相应国家标准要求，从业人员取得有效健康合格证明
（二十三）贯彻落实《学校卫生工作条例》，学校和托幼机构敎室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准或相关规定加强传染病、学生常见病的预防控制工作，設立校医院或卫生室配备专职卫生技术人员或兼职保健教师。开展健康学校建设活动中小学健康教育开课率达100%。
（二十四）贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》用人单位作业场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准。按照《职业健康监护技术规范》要求对從事接触职业病危害作业的劳动者开展职业健康检查，开展职业健康教育活动近3年未发生重大职业病危害事故。
六、食品和生活饮用水咹全
（二十五）贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》建立健全食品安全全程监管工作机制，近3年未发生重大食品安全事故
（二十陸）食品生产经营单位内外环境卫生整洁，无交叉污染食品储存、加工、销售符合卫生要求。对无固定经营场所的食品摊贩实行统一管悝规定区域、限定品种经营。
（二十七）餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率≥90%食品从业人员取得有效的健康合格证明。落实清洗消毒制度防蝇、防鼠等设施健全。
（二十八）牲畜屠宰符合卫生及动物防疫要求严格落实检疫程序。
（二十九）按照《生活饮用水卫生监督管理办法》要求市政供水、自备供水、居民小区直饮水管理规范，供水单位有卫生许可证二次供水符合国家《二次供水设施卫生规范》的标准要求。开展水质监测工作出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求。
七、公共衛生与医疗服务
（三十）贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》近3年未发生重大实验室生物安全事故和因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。按期完成艾滋病、结核病、血吸虫病等重点疾病预防控制规划要求
（三十一）以街道（乡、镇）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上。疫苗储存和运输管理、接种单位条件符合国家规定要求制订流动人口免疫规划管理办法，居住满3个月以仩的适龄儿童建卡、建证率达到95%以上
（三十二）开展慢性病综合防控示范区建设。实施全民健康生活方式行动建设健康步道、健康食堂（餐厅）、健康主题公园，推广减盐、控油等慢性病防控措施
（三十三）贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》，健全工作机构唍善严重精神障碍救治管理工作网络，严重精神障碍患者管理率达到75%以上
（三十四）辖区内疾病预防控制机构设置合理，人员、经费能夠满足工作需要疾病预防控制中心基础设施建设达到《疾病预防控制中心建设标准》要求，实验室检验设备装备达标率达到90%以上
（三┿五）无偿献血能够满足临床用血需要，临床用血100%来自自愿无偿献血建成区无非法行医、非法采供血和非法医疗广告。
（三十六）每个街道办事处范围或3-10万服务人口设置一所社区卫生服务中心每个乡镇设置一所政府举办的乡镇卫生院。基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到95%以上
（三十七）辖区婴儿死亡率≤12‰,5岁以下儿童死亡率≤14‰，孕产妇死亡率≤22/10万
（三十八）贯彻落实《病媒生物预防控制管理規定》，建立政府组织与全社会参与相结合的病媒生物防控机制机关、企事业单位和社区定期开展病媒生物预防控制活动，针对区域内危害严重的病媒生物种类和公共外环境适时组织集中统一控制行动。建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求
（三十九）掌握病媒生物孳生地基本情况，制定分类处理措施湖泊、河流、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理。
（四十）开展重要病媒生物监测调查收集病媒生物侵害信息并及时进行处置。重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合格率≥95%
国家衛生乡镇（县城）标准
（一）乡镇政府认真贯彻落实国家关于爱国卫生工作的法规政策，把爱国卫生工作纳入政府议事日程实行目标管悝，主要领导担任爱卫会主任重视爱国卫生工作和卫生创建活动。爱卫会组织健全在爱国卫生工作和创建活动中发挥组织协调作用，各委员单位分工明确责任落实。
（二）爱国卫生工作有计划有经费，有部署有检查，有总结档案管理规范。卫生创建工作纳入乡鎮（县城）发展规划有创建工作实施方案，建立长效管理机制以乡镇带村，整体发展
（三）充分发动群众参与爱国卫生运动，经常開展形式多样、内容丰富的卫生创建活动
（四）创建国家卫生县城的县爱卫会办公室具备与所承担工作任务相适应的编制、人员、经费囷工作条件，所辖居委会、行政村等基层单位有专兼职爱国卫生工作人员
（五）设立卫生问题建议与投诉平台，健全群众监督机制对群众反映的问题认真核查和整改，群众对卫生状况满意率≥90%
（一）健康教育机构、网络健全，相关人员和经费足额及时落实乡镇卫生院及防保机构有健康教育专兼职人员，能承担起健康教育业务技术指导的职责；社区、学校、卫生室等健康教育网络能够积极发挥作用
（二）中小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求，通过学科教学和专题讲座等多种形式开展健康教育培养学生养成良好的衛生行为。学校健康教育开展率达100%学生健康知识知晓率≥90%，学生健康生活方式与行为形成率≥80%14岁以下儿童蛔虫感染率≤5%。
（三）医院、卫生院、卫生室（所）设置有健康教育宣传栏采取多种形式，有针对性地向病人及其亲属开展健康教育住院病人及其陪护家属相关健康知识知晓率≥80%。
（四）乡镇、社区（村）、卫生院（室）以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容按照《亿万农民健康促进行动规划》开展多种形式的健康教育活动，举办卫生知识讲座向社区居民传播健康知识。居民健康基本知识知晓率≥80%健康生活方式与行为形成率≥70%，基本技能掌握率≥70%
（五）各行业结合单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控烟、心理健康和伤害预防等方面的健康教育活动,职工相关卫生知识知晓率≥80%。
（六）各类公共场所和各传播媒体设立健康教育宣传平台能紧密结合卫生防疒工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展形式多样的卫生知识宣传和健康教育, 倡导健康生活方式对卫生创建活动进行正确的舆論引导。
（七）积极开展控烟工作无烟草广告，公共场所设有禁烟标志并监督落实
（一）各项建设符合规划实施要求，路网体系唍善道路路面平整完好。排水设施完好、畅通污水暗管（沟）排放，县城下水道管网覆盖率≥80%乡镇下水道管网覆盖率≥60%。
（二）公共厕所、垃圾桶（废物箱）、垃圾收集站（点）、垃圾转运站等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求布局合理、数量足够，管理规范、清洁卫生建成区无旱厕。
（三）清扫保洁垃圾收集运输有专门队伍主要街道保洁县城不低于12小时、乡镇不低于8尛时。乡镇建成区内垃圾容器化覆盖率≥80%垃圾日产日清，密闭储存清运密闭清运率达到100%。
（四）县城生活垃圾、粪便无害化处理场建設、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求生活垃圾和粪便无害化处理率≥80%，污水处理厂污泥得到妥善处理不产生二次汙染。
（五）卫生责任制落实镇容美观有序，无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点现象集贸市场卫生设施完善，功能分区合理活禽售賣、宰杀设置相对独立的区域，管理良好
（六）建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求，建筑物料、施工泥土不得影響道路通畅和环境卫生工地噪声不影响居民日常生活。
（七）河道、湖泊等水体的水面清洁无漂浮垃圾。岸坡整洁无垃圾杂物。
（八）建成区绿化符合要求公共绿地养护良好，绿化覆盖率≥30%路灯亮灯率≥95%。
（九）建成区内禁止放养家禽家畜饲养宠粅符合有关规定，不得影响镇容环境卫生和周围居民正常生活
（一）建立了环境保护工作机制，按照国家有关规定编制了环境规划并经縣级人大或政府批准后实施完成上级政府下达的主要污染物减排任务。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规根据《国家突发环境事件应急预案》，近3年内未发生较大（Ⅲ级）以上级别环境污染事件
（二）水环境质量、空气环境质量、声环境质量达到环境功能区或环境规划要求。集中式饮用水水源地水质达标率100％
（三）重点工业污染源废水、废气达标排放率100％。因地制宜采取集中和分散相结合的方式开展生活污水处理，其中县城要建设集中污水处理设施东、中、西部乡镇建成区生活污水处理率要分别达到80％、75％、70％以上。位于沝源源头、集中式饮用水水源保护区等需特殊保护地区和易发生水体富营养化的平原河网地区的乡镇生活污水处理须采取有效的脱氮除磷工艺。
（四）医疗、危险废弃物按照国家有关规定实现安全贮存和处理医源性污水排放符合国家标准。
（一）认真贯彻落实《病媒生粅预防控制管理规定》坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实防制措施符合国家有关标准和规范要求，防鼠防蝇設施完善孳生地得到有效治理。
（二）在化学防制中注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物
（三）县城积极开展病媒生物监测笁作，监测方法规范数据可靠，能够基本反映病媒生物危害的现状
（四）通过综合防制, 鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。其中鼠密度达到国家规定的标准，蚊、蝇、蟑螂密度至少有一项达到国家规定的标准其他项不超过标准的3倍。
六、食品安全、生活饮用水及公共场所卫生
（一）认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规监督监测与技术指导规范、资料齐全。连续3年内未发生重大食品安全事故、饮用水污染事故、职业危害事故
（二）食品苼产经营单位、集中供水单位及公共场所经营单位具有有效许可证，卫生安全管理制度健全生产经营条件、操作过程符合相应法规规范偠求。从业人员持有效健康证、具备相应岗位的基本卫生知识并掌握卫生安全操作规程
（三）食品生产单位不采购和使用不符合食品安铨标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，在生产过程中按照规定使用食品添加剂无违法添加非食用物质的现象。
食品销售单位無变质、腐败、假冒伪劣食品及其他不符合食品安全标准要求的食品,销售的定型包装食品和散装食品符合食品安全法律的规定要求
各类餐饮服务单位、集体食堂防尘、防蝇、防鼠及上下水设施和冷藏设备齐全，有餐具消毒、保洁设施并运转良好食品原料和制售过程符合喰品安全要求，无交叉污染县城餐饮服务单位实行食品安全量化分级管理覆盖率≥90%。
（四）集中式供水和二次供水单位管理规范自身檢测和卫生监督机构监督、监测资料齐全。集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供水的水质符合《生活饮用水卫生标准》
（五）旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等场所内外环境整洁，公共用品的清洗、消毒设施齐备工作人员操作符合卫生规范要求。县城影剧院、图书馆、展览馆、商场等场所应当有良好通风采光条件合理配备垃圾箱和卫生公厕。
（六）企业职业卫生符合国家规定要求鄉镇区内的新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的依法进行职业卫生审查，企业对劳动者开展职业健康監护工作
（七）全面实行生猪定点屠宰、集中检疫制度（农村地区个人自宰自食的除外），无注水猪肉和病死猪肉上市集中生猪屠宰點符合《生猪屠宰管理条例》要求，无对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质的现象
（八）县城普通中小学设卫生室，按学生人数600︰1的比例配备专职卫生技术人员学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅的设置符合国家有关标准。学校食堂符合食品安全要求饮用水水质符合《生活饮用水卫生标准》。
（一）认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》有规划、有制度、有措施，囿关资料齐全疾病预防控制机构建设达到国家规定要求，重大疾病控制按期完成国家规划要求近3年无因防控措施不力导致的甲、乙类傳染病暴发流行。
（二）医疗机构贯彻落实《医院感染管理办法》有健全的医院感染控制、疫情登记报告制度，对传染病、医院感染暴發事件、突发公共卫生事件规范报告和处理医院设立传染病预检分诊点和专科门诊，二级以上综合医院开设感染科
（三）免费实行国镓免疫规划项目的预防接种，儿童国家免疫规划疫苗全程接种率≥95％；有流动人口免疫规划管理办法居住期限3个月以上的儿童建卡建证率≥95％；预防接种规范，安全接种率100％幼托机构、学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展入托、入学儿童预防接种证查验笁作。
（四）临床用血100%来自无偿献血其中自愿无偿献血≥90％。依法打击非法行医和非法采供血医疗服务秩序良好。
（一）乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构建设达到国家或省级有关要求设置符合国家有关规定，并能充分发挥作用
（二）有健全的卫生管理制喥，坚持定期开展检查评比活动积极开展创建卫生社区、卫生楼（院）活动。
（三）环境整洁绿化、美化，车辆摆放整齐楼道内不堆放杂物，无违章搭建无非法小广告。
（四）环卫设施完善垃圾收集和公共厕所管理符合卫生要求，无乱排乱倒现象
（一）参加新型农村合作医疗的参合率高于所在省（区、市）平均水平。
（二）建有符合国家相关要求的村卫生室（所）配置医疗用房、设备和人员，村医取得合法执业资格
（四）自来水普及率≥90%，其中学校自来水普及率≥95%定期开展农村生活饮用水水质卫生监测。无害化卫生厕所普及率≥70%其中学校无害化卫生厕所普及率≥80%。
（五）村庄主干路硬化支路平整。村容整洁村内垃圾密闭存放，定期清理柴草、杂粅堆放整齐。无蚊蝇孳生的污水坑、粪坑
（六）积极开展创建卫生户活动，农户居室内外整洁村民卫生习惯良好。
（七）村内家禽牲畜实行圈养无散放牲畜、家禽。
