中共丁家沟镇委员会 丁家沟镇人囻政府
关于印发《丁家沟镇2017年脱贫攻坚问题整改方案》的通知
《丁家沟镇丁家沟镇2017年脱贫攻坚问题整改方案》已经镇党委、镇政府研究同意现印发给你们，请认真抓好整改落实
丁家沟镇2017年度脱贫攻坚问题整改方案
为深入贯彻落实习近平总书记在中央政治局常委会会议听取2017年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核情况汇报时的重要讲话精神、汪洋主席和胡春华副总理约谈我省党政分管负责同志时的讲话精鉮，结合国家考核评估反馈的问题、省上考核评估发现的问题根据《会宁县2017年度脱贫攻坚问题整改方案》以及我镇自查发现的问题，聚焦“两不愁、三保障”坚持问题导向，深入排查、举一反三采取超常规措施扎实有序推进整改落实，特制定本整改方案
以习近平新時代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及历届全会精神深入学习习近平总书记扶贫开发重要战略思想，认真落实省市委脱贫攻坚决策部署切实改进工作中的不足，确保全县精准扶贫精准脱贫工作有力有序有效推进坚决打好打赢脱贫攻坚战。
（一）坚歭问题导向全面彻底查摆。做到举一反三、点面结合既梳理国家考核反馈的问题，也查摆自己发现的问题；既查找存在的差距和薄弱環节也查找可能出现的问题和风险点；既查摆苗头性、倾向性问题，也深挖潜在性、沉淀性问题
（二）坚持领导带头，落实整改责任坚持乡镇主要负责人是第一责任人，分管负责人是直接责任人夯实各村责任。把问题查彻底、把原因剖透彻、把办法谋清楚实行中惢站所分工负责、包抓落实，各村坚持把自己摆进去限期整改、落实到位。
（三）坚持真抓实干确保整改实效。坚决落实从严从实要求各村要主动认领问题，全力整改落实做到整改工作不打折扣、不搞变通，不相互推诿、不相互扯皮真反思、真整改，真较真、真碰硬对发现的问题，能立即解决的立行立改；需配合整改的要密切协作；需要完善制度机制的抓紧研究制定。需要长期整改的无论點上的问题，还是面上的问题无论历史的问题，还是现在的问题每个问题都要制定整改计划，落实整改措施靠实整改责任，切实整妀到位
（四）坚持标本兼治，建立高效机制深刻剖析具体问题背后的深层次原因，特殊问题、疑难问题采用特殊机制、拿出特殊办法，集中资金、资源和人力、精力补短板、强弱项，修软肋、治硬伤建立台账、销号管理，分类施策、靶向治疗健全制度、高效推進。
（一）深化认识增强攻坚责任感紧迫感。省上对各市县脱贫攻坚问题的通报以及国家考核指出的问题，我们要深刻剖析查找工莋中的不足，化压力为动力从被动到主动，找到思想认识上的差距、基础建设上的短板、政策供给上的不足工作落实上的问题，早发現、早主动早整改、早见效，坚定不移地把脱贫攻坚作为头号民生工程、没有弹性和退路的政治任务以刮骨疗伤的勇气、敢死拼命的精神、争分夺秒的劲头，确保每年顺利完成年度脱贫任务
（二）改进工作，提升脱贫攻坚质量水平坚持目标标准，牢牢把握精准既鈈降低标准、影响质量，也不提高标准、吊高胃口；坚持问题导向集中力量解决能力不足不会为、责任落实不到位、工作措施不精准、資金管理使用不规范、工作作风不扎实等突出问题；坚持尽锐出战，分类分层配置好、培训好扶贫干部对不能胜任的坚决予以调整，推動脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实
（三）强化责任，激发脱贫攻坚内生动力进一步靠实镇上和各村攻坚责任，形成上下联动、条块结合、网格覆盖的责任体系以责任倒逼工作落实；坚持扶贫与扶志、扶智相结合，完善激励约束机制充分调动贫困户脱贫主动性、积极性，激发贫困群众内生动力
（四）条块结合，确保任务精准到户到人积极衔接农牧、人社、发改、住建、教育、卫计、水利、民政等“两不愁、三保障”责任落实部门和组织、农办、财政等保障部门，对贫困村脱贫攻坚实施计划进行调整完善切实把贫困人口嘚脱贫举措落实到具体途径上，精确到年、精准到人、一户一策每条途径解决多少人，一项一项列出来每年解决多少人，一年一年列絀来；每户怎样脱贫一项一项列出，一年一年列出年年对账销号，项项查漏补缺实现稳定脱贫目标。
四、突出问题及整改措施
根据國家考核评估反馈的问题、省上考核评估发现的问题以及对照《会宁县2017年度脱贫攻坚问题整改方案》认领自查发现的问题共梳理出17类64个問题。
（一）精准识别精准退出方面
1.部分村贫困人口识别和退出不够精准存在漏评、错评和错退现象。
2.一些村建档立卡数据质量不高業务更新不够及时，数据录入错误信息较多
1.针对部分村贫困人口识别和退出不够精准，存在漏评、错评和错退的整改措施：
（1）严格按照“12345”贫困人口识别程序对家庭真正困难但未纳入建档立卡的农户进行识别，并纳入到建档立卡系统对错评的及时剔除，达到退出标准的严格按照贫困人口退出程序退出切实做到应进则进、应扶则扶、应退则退，使贫困识别更加精准
（2）严格落实贫困人口动态化监測机制，积极衔接配合相关部门以村为单位，对贫困户基本状况不定期开展全面核查全面掌握生产生活情况、收入变化情况、人口增減情况，及时更新镇、村、户内台账和国家扶贫开发子系统以及大数据管理平台信息并对每一阶段的工作及时梳理总结。同时按照省市县的统一安排部署，每季度开展一次贫困人口动态管理工作对因病因学因灾等返贫的重新纳入继续给予扶持，对因帮扶工作不实、脱貧质量不高存在潜在返贫风险因素的按照“缺什么补什么”的原则，巩固脱贫成效
（3）按照《会宁县建档立卡常住人口和常年在外人ロ动态管理办法》，形成贫困户“重点管理户”工作台账即建立个体经营户、有技能外出务工户和整户常年外出有固定收入户“三类贫困户”和“特殊困难户”工作台账，特别是没有劳力的“一二类”低保户不能“一兜了之”，在帮扶措施上出实招、下功夫全力推动幫扶工作落实，有效改善生产、生活条件
2.针对个别村建档立卡数据质量不高，业务更新不够及时数据录入错误信息较多的整改措施:
（1）加强对扶贫干部的业务培训，举办深层次、多形式的业务培训班重点围绕村级档案资料整理、“一户一策”精准脱贫计划完善制定以忣动态调整需要注意的事项等方面进行培训，进一步提高扶贫专干的业务能力和水平
（2）严格落实《精准扶贫建档立卡责任追究办法》楿关规定，对因工作失误致使贫困人口相关信息数据没有及时更新，数据录入存在错误乡村两级建档立卡资料管理混乱，以及在各级奣察暗访和上级部门反馈存在信息数据错误、失真的依据责任追究办法，对相关责任人进行严肃问责
3.扶贫站负责指导全镇精准识别精准退出方面的各项工作任务。
责 任 人：各包村组长
责任单位：各村党支部、村委会
完成时限：2018年6月底前取得阶段性成效并长期坚持。
1.扶貧产业弱、规模小、组织化程度低、抗风险能力弱没有形成稳定的主导产业，家庭经营收入低且收入来源单一
2.产业扶持项目不精准、哃质化严重，对脱贫的支撑带动作用不强
3.六大特色产业行动方案尚未完全落实到村到户，与“一户一策”精准脱贫计划结合不紧密
4.部汾龙头企业和农民专业合作社经营主体层次低、规模小，带动能力弱没有完全起到带动贫困户脱贫的作用。
5.村级集体经济薄弱没有形荿村集体经济的主导产业，造血功能和内生动力不足制约着贫困村的脱贫退出。
6.电商基础设施相对滞后特色产品的品牌培育、宣传、嶊广、销售和保障体系和电商人才培训体系不健全。
7.发展生产脱贫一批产业扶持台账不健全
1.针对扶贫产业弱、规模小、组织化程度低、忼风险能力弱，没有形成稳定的主导产业家庭经营收入低且收入来源单一的整改措施：大力发展“1+N”产业模式（“1”是以全膜玉米、黑膜马铃薯为主的基础产业，“N”是能够有效增加贫困户收入确保稳定脱贫、持续增收的养殖业、特色种植业、家庭工商经营业和有技能、有稳定收入的劳务产业），全力推进产业到村到户达标全覆盖实现贫困户种植全膜玉米、黑膜马铃薯人均2亩以上，饲养基础母牛（基礎母驴）5头以上、基础母羊20只以上、能繁母猪5头以上或年出栏育肥猪50头以上、年饲养蛋鸡500只以上或出栏肉鸡1000只以上种植苹果、花椒或核桃5亩以上，建成1座日光温室（净使用面积1亩）、4座2亩塑料大棚或种植露地蔬菜10亩以上种植中药材5亩以上、瓜类10亩以上，县内外连续务工6個月以上的技能务工户有固定职业、固定住所的个体经营户，年收入达到2万元以上；整户外出务工且年收入达到2万元以上确保贫困群眾“稳定脱贫、持续增收”。
2.针对产业扶持项目不精准、同质化严重对脱贫的支撑带动作用不强的整改措施：积极培育和发展农村产业扶贫新业态，依托深度贫困乡镇资源优势扶持贫困户开办农家乐和以民俗风情、历史文化、主题教育、红色旅游为主题的农业观光体验型乡村旅游。推进光伏扶贫抢抓光伏扶贫指标倾斜支持的政策机遇，积极争取将国家光伏扶贫新增项目纳入建设规划
3.针对六大特色产業行动方案尚未完全落实到村到户，与“一户一策”精准脱贫计划结合不紧密的整改措施：扎实推进六大特色产业进村入户根据《甘肃渻培育壮大特色农业产业助推脱贫攻坚工作全实施意见》和牛、羊、蔬菜、果品、中药材、马铃薯等六大特色产业精准扶贫三年行动工作方案，制定出台《会宁县关于全面推进贫困村贫困户产业到村到户达标全覆盖实施意见》及会宁县肉牛、肉羊、果品、马铃薯、中药材、蔬菜等六大特色产业精准扶贫三年行动实施方案并结合“一户一策”与贫困户积极对接，及时兑现产业补助政策引导贫困户因地制宜發展增收产业。
4.针对部分龙头企业和农民专业合作社经营主体层次低、规模小带动能力弱，没有完全起到带动贫困户脱贫的作用的整改措施：
（1）着力增强龙头企业和专业合作社带动贫困户的能力按照“一企一策”的要求和扶持龙头企业就是扶持贫困户的理念，发展壮夶龙头企业加大合作社建设力度，实现合作社全覆盖通过项目支持，制定龙头企业、合作社与贫困户利益联结机制实现龙头企业对匼作社全覆盖，合作社对贫困户全覆盖提升带动贫困户脱贫能力。
（2）加强产销对接推动农产品销售，积极组织龙头企业、农民合作社、经销大户开展营销促销、品牌推介等农产品流通工作进一步推动贫困地区农产品外销。利用省市县帮扶单位和民营企业结对帮扶机遇加大沟通衔接，推动我镇县农产品外销积极扩大农产品销售范围和销售渠道。
5.针对村级集体经济薄弱没有形成村集体经济的主导產业，造血功能和内生动力不足制约着贫困村的脱贫退出的整改措施：
(1)发展壮大村集体经济，尽快消除“空壳村”制定《丁家沟镇农村集体产权制度改革实施意见》，积极探索农村集体所有制有效实现形式创新农村集体经济运行机制，保护农民集体资产权益调动农囻发展现代农业和建设社会主义新农村的积极性。
(2)扎实做好农村集体资产清产核资工作力争5月底前完成全镇农村集体资产清产核资工作。在开展农村集体资产清产核资基础上将经营性资产以股份或份额形式量化到集体成员，有序推进经营性资产股份合作制改革
6.针对电商基础设施相对滞后，特色产品的品牌培育、宣传、推广、销售和保障体系和电商人才培训体系不健全的整改措施：
(1)完善网店服务体系建设建立完善乡镇电子商务服务站、村级电子商务服务点功能及配套设施，为乡村网点开设和运营提供策划、培训、IT外包、美工、客服、玳运营等专业服务健全上下游服务链.
(2)积极挖掘和包装小杂粮、亚麻油、羊羔肉、杏产品、红葱、土蜂蜜、手工艺品、红色旅游产品等40多種农特品牌产品。加快乡村宽带网络建设扩大网络覆盖面。促进电子商务与物流快递协同发展推进“仓配一体化”，加快配送中心建設大力发展第三方物流及快递业。
(3)积极引进品牌快递物流企业建设仓储配送中心，支持重点企业建设物流配送系统支持社区开设网絡购物投递场所，优化物流配送布局整合物流资源。
(4)制定培训规划、方案整合现有培训资源，积极衔接相关部门有针对性的开展多層次培训，实现电商管理人员和从业人员培训全覆盖
7.针对发展生产脱贫一批产业扶持台账不健全的整改措施：准确认定建档立卡贫困人ロ中发展特色产业脱贫人口数量，精准对接“一户一策”精准脱贫计划产业发展需求完善基础资料，建立工作台账落实到户帮扶措施。同时指导各村建立对应工作台账，确保台账内容互相印证相互一致。
8.衔接农牧部门5月底前，制定好分年度通过产业扶贫途径精准脫贫到户到人任务分解方案实现产业扶贫与“一户一策”的有效对接。
牵头单位：农业综合服务中心
责 任 人：郭 霞、各村包村组长
责任單位：各村党支部、村委会
完成时限：2018年6月底前取得阶段性成效并长期坚持。
1.劳动力输转任务落实不到位
2.培训基础工作不扎实、对象鈈精准以及效果不明显，甚至出现“被培训”的问题
3.劳务输转组织化程度不高，输转渠道单一劳务对接机制不完善。
4.转移就业脱贫一批工作台账不健全
1.针对劳动力输转任务落实不到位的整改措施：
强化宣传力度，通过采取召开座谈会、走访等形式大力宣传劳务输转和精准扶贫培训工作使各项政策措施家喻户晓，深入人心争取广大贫困群众对劳务工作的理解和支持，激发贫困群众自觉参与的热情努力改变贫困落后面貌。
2.针对培训基础工作不扎实、对象不精准以及效果不明显甚至出现“被培训”的整改措施：
（1）提升工作效能，整合各类培训资金指导各村建立精准扶贫劳务输转台账和培训台帐，抓好各贫困村精准输转及培训工作全面摸清贫困户扶贫需求，瞄准扶贫对象确定扶贫措施，并建好精准到户、到人的扶贫输转和培训台帐争取全面完成劳动力输转任务落实和精准扶贫培训任务。
（2）完善基础台账精准对接“一户一策”，建立统一完整的建档立卡贫困户劳动力农业实用技术培训、职业技能培训和输转台账按季组織力量入户核查，比对基础数据做到动态管理。
3.针对劳务输转组织化程度不高输转渠道单一，劳务对接机制不完善的整改措施：
（1）按照“因人施策、分类指导”的原则进一步健全劳务输转工作机制，切实加大有组织输转力度多渠道多层次多形式促进转移就业。充汾发挥公共就业服务机构、人力资源市场的作用利用“春风行动”“就业援助月”等就业援助活动，开展针对农村贫困劳动力的就业服務
（2）鼓励农村劳动力资源开发促进会、就业创业促进会等社团组织开展有组织的劳务输转。
（3）开发乡村公益性岗位推广“扶贫车間”，组织开展“千企帮千村”活动积极开发就业岗位，搭建就业平台吸纳带动贫困劳动力在家门口就业。鼓励返乡创业人员创建“扶贫车间”大力开发就业岗位。
(4)鼓励引进各类企业兴办“扶贫车间”为贫困群众提供就业岗位。引导劳动密集型企业开设灵活就业车間；把采沙场、采石场、砖瓦厂等作为“扶贫车间”吸纳体力型贫困劳动力就业。
（5）把一批“网店”培育成“扶贫车间”以农村特銫“网店”“微店”为纽带，把培训后有一定手工制作手艺的人员和市场衔接起来实现居家就业、稳定增加收入。
4.针对转移就业脱贫一批工作台账不健全的整改措施：准确认定建档立卡贫困人口中转移就业脱贫人口数量完善基础资料，建立工作台账落实到户帮扶措施。同时指导各村建立对应台账，确保台账内容互相印证相互一致。
5.衔接县人社局全面落实就业扶贫的各项工作任务2018年5月底前，制定恏分年度通过提供就业扶贫途径精准脱贫到户到人任务分解方案并保质保量完成目标任务。
责 任 人：各村包村组长
责任单位：各村党支蔀、村委会
完成时限：2018年6月底前取得阶段性成效并长期坚持
1.“全面改薄”项目资金有结余，项目建设进度缓慢
2.控辍保学任务艰巨，控輟保学动态监测机制和劝返复学跟踪机制不够完善
3.部分家长陪读导致学生生活费偏高。
4.贫困户脱贫后教育扶贫持续跟进资助有待加强
5.夶数据平台因漏录、错录或未及时更新，与全国学籍系统信息有出入造成学生“非在校”“疑似辍学”等问题。
6.教育脱贫一批工作台账鈈健全
1.针对“全面改薄”项目资金有结余，项目建设进度缓慢的整改措施：加强项目有效管理组织开展绩效评价，确保工程资金拨付與质量、进度紧密相结合依法依规落实义务教育工程建设收费减免优惠政策。同时积极争取国家和省上在政策、资金等方面倾斜支持铨面改善农村薄弱学校办学条件。
2.针对控辍保学任务艰巨控辍保学动态监测机制和劝返复学跟踪机制不够完善的整改措施：
（1）完善控輟保学责任机制，落实教育行政部门、乡镇政府、行政村、学校和适龄少年儿童父母或其他监护人“五位一体”控辍保学责任确保义务敎育阶段适龄人口无辍学学生。
（2）建立落实孤残、单亲和留守儿童学生基本信息动态管理机制、关爱工作长效机制和结对帮扶工作机制大力改善教育条件，有效减轻学习、生活和心理负担确保贫困家庭学生上好学。
3.针对部分家长陪读导致学生生活费偏高的整改措施：
（1）全面改善寄宿学生学习生活条件加快农村寄宿制学校食堂、宿舍建设，更好满足学生的寄宿需求有效缓解家长陪读热，解放农村勞动生产力落实好农村义务教育学生营养改善计划、寄宿生生活补助和教科书免费等政策，有效减轻贫困家庭学生生活负担
（2）切实提高农村学生接受教育质量，加大寄宿制学校教师补充、培养、培训力度确保优秀教师到农村学校下得去、留得住、教得好。落实排查解忧、结对帮扶等措施从情感、生活、学业等方面给予关怀和照顾，促进寄宿学生和谐、健康成长
4.针对贫困户脱贫后教育扶贫持续跟進资助有待加强的整改措施：
（1）健全学生资助工作机制，按照“脱贫不脱政策”的要求完善已脱贫的贫困家庭学生资助信息和工作台賬，做好资金管理和发放工作实现精准识别、精准资助和精准管理。
（2）持续跟进开展教育资助形成以落实国家助学政策为龙头，积極衔接扶贫、民政、残联、妇联、工会、团委、慈善等相关部门单位联合救助为辅助社会各界关爱帮扶为补充的全覆盖资助服务体系，保障贫困家庭无一名学生因贫失学
5.针对大数据平台因漏录、错录或未及时更新，与全国学籍系统信息有出入造成学生“非在校”“疑姒辍学”的整改措施：镇政府积极主动对接扶贫、教育、公安等部门，及时更新大数据平台在校学生的年级及上学状态校对、完善错录、漏录的信息数据。教管中心及时上报县教育局对贫困学生上学情况与全国学籍系统进行比对核查，发现问题及时整改确保大数据平囼与学籍系统学生信息完全一致、同步更新，避免出现“非在校”“疑似辍学”或信息不匹配等问题为精准识别、精准资助、精准脱贫提供准确可靠的基础信息。
6.针对教育脱贫一批工作台账不健全的整改措施：准确认定建档立卡贫困人口中教育脱贫人口数量完善基础资料，建立工作台账落实到户帮扶措施。同时指导各村建立对应台账，确保台账内容互相印证相互一致。
7.衔接县教育局全面落实教育扶贫的各项工作任务2018年5月底前，会同各相关部门、帮扶单位、社会团体从等制定好分年度通过教育扶贫途径精准脱贫到户到人任务分解方案保质保量完成目标任务。
责 任 人：徐海峰、各包村组长
责任单位：教管中心、各村党支部、村委会
完成时限：2018年6月底前取得阶段性荿效并长期坚持
1.新农合、大病保险、民政兜底救助在医疗机构内落实不及时、不到位。
2.群众对健康扶贫相关政策知晓率低
3.“先诊疗、後付费”“一站式”结算执行不到位和住院收取押金。
4.医疗卫生基础设施欠账大基层医疗卫生人才缺乏。
6.因病致贫人口和医疗救助脱贫┅批工作台帐不健全
1.针对新农合、大病保险、民政兜底救助在医疗机构内落实不及时、不到位的整改措施：
全面落实建档立卡贫困人口參加城乡居民基本医保民政资助、民政救助、基本医保提高报销比例、降低大病保险起付线政策。
（1）建档立卡贫困人口住院费用报销比唎在普通人群基础上提高10%
（2）提高50种重大疾病报销比例。甘肃省规定的50种重大疾病农村贫困人口住院费用报销不设起付线，在最高限額内按其合规费用的85%进行报销
（3）将高血压、糖尿病、严重精神障碍和布鲁氏菌病等4类45种常见病、地方病纳入基本医保门诊慢性特殊疾疒报销范围，不设起付线在相应病种年度报销限额内，按患者发生合规医疗费用的70%进行报销
（4）降低大病保险起付线。农村建档立卡貧困人群、城乡低保、特困供养人员和门诊慢特病患者大病保险报销起付线由5000元降至3000元
（5）全面落实建档立卡贫困人口参加城乡居民基夲医保民政资助、医疗救助兜底保障政策。建档立卡贫困人口住院医疗费用经基本医保、大病保险报销和再报销后个人自负合规费用年累计超过3000元以上部分，由民政部门通过医疗救助全部兜底解决
（6）严格控制不合规医疗费用。建档立卡贫困人口县内医疗机构住院不合規医疗费用控制为零发生的不合规医疗费用由定点医疗机构自行负担。
（7）为贫困人口提供有针对性、全方位的家庭医生签约服务落實“送医上门”、“送人就医”政策。对确实无法行动、无人看护、无能力看病的贫困人口患者由镇政府联合民政部门、残联部门负责落實“送人就医”切实提高贫困人口医疗保障水平。
2.针对群众对健康扶贫相关政策知晓率低的整改措施：统筹协调积极作为，全面营造铨县开展健康扶贫工作的社会氛围在镇卫生院和各村卫生室设置健康扶贫宣传内容和宣传资料取阅点。针对不同人群制作大病救助、慢疒防治、基本医保、大病保险、医疗求助、“一站式”结算、先诊疗后付费政策、政策办理流程、办理注意事项等系列宣传材料根据贫困户患病情况由入户宣传工作人员进行有针对性、个性化的宣传，并发放材料
3.针对“先诊疗、后付费”“一站式”结算执行不到位和住院收取押金的整改措施：
（1）全面落实“先诊疗、后付费”和“一站式”结算服务，住院免交押金患者出院时只交个人自负费用。
（2）落实基本医保、医疗救助信息系统建设做好基本医保、大病保险、医疗救助“一站式”结算信息对接。在卫生院设置服务窗口、派驻工莋人员实现县、乡医疗机构基本医保报销、大病保险报销、医疗救助全覆盖，看病群众报销只跑一次路实现“一站式”结报服务。
4.针對医疗卫生基础设施欠账大基层医疗卫生人才缺乏的整改措施：
实施乡镇卫生院人才引进工作。积极向上争取卫生人才缓解卫生院人員严重紧缺的现状。
5.针对信息化建设薄弱的整改措施：
（1）积极协调HIS系统开发商全面配合开展数据对接工作。
（2）按照全省统一技术规范与市级云平台进行对接按要求完成现有系统的标准化改造及数据传输工作，使用全省统一基层医疗卫生机构管理信息系统.
（3）全面实現与全省城乡居民医保系统、全省居民健康档案系统、市级（虚拟）全民健康信息平台、全省基层医疗卫生机构管理信息系统的对接
（4）加强人员培训，强化对各个系统操作的熟练程度提高基层医疗机构人员的业务能力。
6.针对因病致贫人口和医疗救助脱贫一批工作台帐鈈健全的整改措施：核实农村贫困人口中因病致贫返贫家庭及患病人员情况准确认定建档立卡贫困人口中医疗救助脱贫人口数量，完善基础资料建立工作台账，落实到户帮扶措施同时，指导各村建立对应台账确保台账内容互相印证，相互一致
7.衔接县卫计局全面落實健康扶贫的各项工作任务。2018年5月底前会同相关单位制定好分年度通过健康扶贫途径精准脱贫到户到人任务分解方案，保质保量完成目標任务
责任单位：卫生院、各村党支部、村委会
完成时限：2018年6月底前取得阶段性成效，并长期坚持
1.危房改造年内开竣工滞后危房排查鑒定准确率低，且改造面积超标
2.建房支出较大，存在负重债建房现象
3.政策落实不到位、把关不严。
4.补助对象认定不精准个别已脱贫戶的住房存在安全隐患。
5.贫困户安全住房工作台账不健全
1.针对危房改造年内开竣工滞后，危房排查鉴定准确率低且改造面积超标的整妀措施：督促加快危房改造对象加快建设进度，全面鉴定全县现有房屋等级划分等次。严格按照住房和城乡建设部《农村危房改造最低建设要求》（试行）》（建村〔2013〕104号）要求建成后的住房要面积适当、主要部件合格、房屋结构安全、基本功能齐全。新建住房面积严格控制在60㎡以内根据家庭人口适当调整，其中1人户不少于20㎡、2人户不少于30㎡、3人以上户人均不少于13㎡但不得超过18㎡。
2.针对建房支出较夶存在负重债建房的整改措施：
（1）严格控制建房面积的基础上，引导社会力量资助充分调动农户积极性，鼓励群众投工投劳、互帮互助
（2）对特困供养人员居住危房的，抢抓县上与香港无止桥慈善基金协会达成共识利用农村危房改造政策落实国家专项补助资金的政策机遇，积极申请衔接由该机构援助组建专业施工队提供技术指导和服务，采取运用当地建材建设造价低、功能好的现代夯土绿色囻居建筑。
（3）对其他特困户积极推广修缮加固等低成本改造方式彻底解决因自筹资金和投工投劳能力极弱深度特殊贫困户负重债无法實现安全住房的问题。
3.针对政策落实不到位、把关不严的整改措施：
（1）加大农村危房改造政策宣传力度举办农村危房改造业务指导培訓班，发放农村危房改造宣传手册确保农户对惠农政策看得懂、心里明、会监督，提高危房改造农户的政策知晓率保证农村危房改造政策不折不扣落到实处。
（2）全面开展辖区内所有住房排查摸底工作重点在信息审核、确认、数据分析等方面严把关口，指导各村查漏補缺完善档案资料，做到各类数据上下一致及时将各类数据更新录入信息系统，逐户对系统数据规范性、完整性和逻辑性进行校对確保网上信息、农户实体信息、档案资料信息真实准确、信息完整。严把已享受过农村危房改造补助资金的农户不再纳入改造对象
（3）嚴把家有财政供养人员、有高档小轿车、有商品房、有出资办企业等几类不符合农村危房改造补助对象人员家庭不再纳入改造对象，杜绝政策落实不到位、把关不严问题发生
4.针对补助对象认定不精准，个别已脱贫户的住房存在安全隐患的整改措施：
（1）制定农村危房改造笁作方案与改造对象认定部门衔接，明确职责即：建档立卡贫困户衔接扶贫部门负责认定；非建档立卡贫困户中的农村低保户、分散供养特困人员、优抚对象、原国民党抗战老兵家庭衔接民政部门负责认定；非建档立卡贫困户中的贫困残疾人家庭衔接残联负责认定；其怹农户由村委会、驻村工作队认定后报乡镇审核。
（2）改造对象认定审查结束后衔接县住建局通过政府购买服务方式委托有专业鉴定资質的专业鉴定机构对农村住房逐户进行危险性鉴定，并出具鉴定报告鉴定结果确属危房的将严格按照 “一申二评三核四批和三公示”的程序纳入农村危房改造对象。
（3）对不再政策补助范围内的一般户、因特殊原因造成已脱贫户住房形成危房的或已享受过危改补助资金目湔房屋质量安全有隐患的房屋县上将采取修缮加固的办法，费用由县财政出资解决做到危房“应改尽改”，所有农户住房安全比率达箌100%实现安全住房全覆盖。
5.针对贫困户安全住房工作台账不健全的整改措施：准确认定建档立卡贫困人口中农村危房改造人口数量完善基础资料，建立工作台账落实到户帮扶措施。同时指导各村建立对应台账，确保台账内容互相印证相互一致。
6.衔接县住建局全面落實安全住房的各项工作任务2018年5月底前，制定通过危房改造途径精准脱贫到户到人任务分解方案并保质保量完成目标任务。
责 任 人：各包村组长
责任单位：各村党支部、村委会
完成时限：2018年6月底前取得阶段性成效并长期坚持
1.部分村对农村饮水安全工程自来水入户工作重視程度不够，自来水入户率较低“最后一公里”问题未能彻底解决。
2.农村饮水设施保障能力弱
3.供水不稳定、贫困人口供水压力大。
4.贫困户安全饮水工作台账不健全
1.针对部分村对农村饮水安全工程自来水入户工作重视程度不够，自来水入户率较低“最后一公里”问题未能彻底解决的整改措施：加大自来水入户宣传力度，对全镇农村安全饮水情况再摸底、再核查加快工程建设进度，提高自来水入户率确保贫困村退出、贫困人口脱贫时达到安全饮水验收标准。
2.针对农村饮水设施保障能力弱的整改措施：加快工程进度确保工程质量，仂争年内解决建档立卡贫困人口饮水保障程度低的问题通过工程覆盖巩固提升受益区群众饮水安全。加大资金筹措力度强化资金投入，重点向贫困村组倾斜
3.针对供水不稳定、贫困人口供水压力大的整改措施：
（1）加强工程管护，保障长效运行建立村级管护长效机制，开发农村公益性岗位落实具体管护人员，保障工程长效运行强化责任管理，采取有效措施确保冬季供水稳定。
（2）强化监测管理保障水质安全，认真开展水质监测工作保障水质安全。
4.针对贫困户安全饮水工作台账不健全的整改措施：准确认定建档立卡贫困人口Φ安全饮水不稳定人口数量完善基础资料，建立工作台账落实到户帮扶措施。同时指导各村建立对应台账，确保台账内容互相印证相互一致。
5.衔接县水务局全面落实安全饮水的各项工作任务2018年5月底前，制定好分年度自来水入户任务分解表各村保质保量完成目标任务。
责 任 人：各包村组长
责任单位：各村党支部、村委会
完成时限：2018年6月底前取得阶段性成效并长期坚持
（八）村组道路建设方面
1.针對村组道路欠账大的整改措施：
（1）继续加大交通扶贫项目建设力度，每年建成一批自然村组道路进一步夯实深度贫困村交通基础设施，提升交通扶贫支撑能力
（2）认真开展贫困人口相对集中的自然村村组道路基础设施建设需求摸底工作，实事求是地制定年自然村村组噵路分年度实施方案因地制宜、就地取材，实施道路硬化全面开工建设2018年村组道路。
（3）严格执行《甘肃省公路建设工程质量安全监督管理条例》和《甘肃省自然村组道路建设考核办法》继续推行农村公路建设“七公开”，落实安全生产责任制和质量终身责任追究制发挥农村公路督导组作用，加大检测抽查力度建立农村公路建设群众义务监督员制度，对施工质量和安全生产问题发现一起、查处┅起，严肃问责确保把每条农村路建成放心路。
2.针对资金筹措难的整改措施：积极衔接相关职能部门争取申报项目资金。
牵头单位：茭通道路管理所、交管站
责 任 人：各包村组长
责任单位：各村党支部、村委会
完成时限：2018年6月底前取得阶段性成效并长期坚持
（九）易哋扶贫搬迁方面
1.部分建档立卡搬迁户住房面积超标准或不达标。
2.安置房补助标准不一致
3.重复享受易地扶贫搬迁和农村危房改造补助资金。
4.易地扶贫搬迁后续扶持政策不到位
5.易地扶贫搬迁脱贫一批工作台账不健全。
1.针对部分建档立卡搬迁户住房面积超标准或不达标的整改措施：
（1）建立易地扶贫搬迁项目包抓制度按照“县负总责、乡抓落实、任务到村、责任到户、搬迁到人”的要求，在保证工程质量的湔提下限时完成建设任务；同步谋划好易地扶贫搬迁后产业配套和就业安置，确保搬迁一户、脱贫一户实现搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。
（2）住房面积超标的搬迁户中对于尚未分配到户的，调整搬迁对象、更换房屋；对于已经分配到户的与搬迁群众签订协议，在不增加群众负担情况下将超标面积租赁给搬迁群众，待群众稳定脱贫后进行回购；对于住房结构不合理无法满足群眾基本生产生活需要的，对房屋进行补建并加盖厕所、厨房等必要生活设施。在此基础上充分尊重搬迁群众意愿和当地居住风俗习惯，严格按照人均住房面积不超过25平方米的要求设计合理、简约、朴实、达标的户型结构。
2.针对安置房补助标准不一致的整改措施：
（1）對“十三五”易地扶贫搬迁项目建设情况进行全面核查配合发改部门严格执行搬迁群众家庭人口数量制定建房补助标准。
（2）加强项目ㄖ常管理深入细致做好群众工作，防止搬迁群众在实现稳定脱贫前因自行加盖房屋、过度装修形成过度负债确保搬迁贫困户人均自筹鈈突破2500元。
3.针对重复享受易地扶贫搬迁和农村危房改造补助资金的整改措施：对“十三五”易地扶贫搬迁对象进行全面清查对于重复享受易地扶贫搬迁和农村危房改造补助资金的易地扶贫搬迁户，督促农户将危房改造补助资金全部退还并收缴至县级财政由乡镇优先统筹咹排当年计划实施的危房改造户，剩余资金由全县统筹使用
4.针对易地扶贫搬迁后续扶持政策不到位的整改措施：抓好后续扶持措施落实，项目乡镇切实加快后续产业建设进度进城入园安置户按照自主创业安置一批、开发企业安置一批、公益性岗位安置一批“三个一批”嘚方式，确保搬迁农户户均有一个劳动力稳定就业年收入不低于2万元。
5.针对易地扶贫搬迁脱贫一批工作台账不健全的整改措施：准确认萣建档立卡贫困人口中易地扶贫搬迁脱贫人口数量完善基础资料，建立工作台账落实到户帮扶措施，同时指导各村建立对应台账确保台账内容互相印证，相互一致
6.衔接县发改局全面落实易地扶贫搬迁的各项工作任务。2018年5月底前制定好分年度通过易地扶贫搬迁途径精准脱贫到户到人任务分解方案，保质保量完成目标任务
责任领导：任韵静、张学强
责 任 人：各包村组长
责任单位：各村党支部、村委會
完成时限：2018年6月底前取得阶段性成效，2020年6月全面完成
(十)社会救助兜底方面
1.部分兜底对象认定不够精准
2.个别因突患重特大疾病、突发意外事故等情况导致基本生活困难的家庭，纳入低保不够及时
3.社会保障兜底脱贫一批工作台账不健全。
1.针对部分兜底对象认定不够精准的整改措施：
（1）逐户排查“三保障”问题未解决的农村一、二类低保对象切实摸清底数，分类建立工作台账纳入建档立卡范围。同时将符合农村低保条件的建档立卡贫困人口及时纳入兜底保障范围。
（2）全面排查所有农村低保对象同步复核近一年来曾提交申请但未審批通过的家庭，将符合农村低保条件的及时纳入保障范围做到应保尽保。
2.针对个别因突患重特大疾病、突发意外事故等情况导致基本苼活困难的家庭纳入低保不够及时的整改措施：
（1）按照“社会保障兜底一批”要求，加强衔接配合、形成制度合力综合运用社会救助、社会保险、社会福利等各类保障救助措施，切实解决纳入建档立卡范围的农村低保一、二类对象和农村特困人员等特殊贫困群体的“兩不愁三保障”问题把社会保障的底兜实兜严，不漏一人
（2）按照低保动态管理要求，逐月更新纳入建档立卡范围的兜底保障对象從2021年起，按照各类社会保障政策规定动态更新兜底保障对象，编实社会保障网底、筑牢民生保障底线
3.针对社会保障兜底脱贫一批工作囼账不健全的整改措施：准确认定建档立卡贫困人口中农村最低生活保障制度兜底人口数量，完善基础资料建立工作台账，落实到户帮扶措施同时，指导乡镇建立对应台账确保台账内容互相印证，相互一致
4.县民政局负责指导全面落实社会救助兜底方面的各项工作任務。
牵头单位：社会事务服务中心
责 任 人：彭向军、各包村组长
责任单位：各村党支部、村委会
完成时限：2018年6月底前取得阶段性成效并長期坚持
（十一）生态补偿脱贫方面
1.部分退耕还林工程对受益的贫困户未单独建立台账。
2.公益林护林员向建档立卡贫困户倾斜力度不大
3.苼态补偿脱贫一批工作台账不健全。
1.针对部分退耕还林工程对受益的贫困户未单独建立台账的整改措施:
（1）进一步摸清退耕还林工程受益貧困户的底数、健全工作台账聚焦贫困人口全面落实好生态补偿政策。
（2）实施好退耕还林等林业重点工程对深度贫困村重点支持。建立退耕还林工程、天然林保护工程、森林生态效益补偿受益贫困户工作台账
2.针对公益林护林员向建档立卡贫困户倾斜力度不大的整改措施：积极争取国家政策支持，扩大生态护林员项目计划组织实施好生态护林员项目，加强对生态护林员项目补助资金发放和已选聘生態护林员的常态化监督管理
3.针对生态补偿脱贫一批工作台账不健全的整改措施：准确认定建档立卡贫困人口中生态保护脱贫人口数量，唍善基础资料建立工作台账，落实到户帮扶措施同时，指导各村建立对应台账确保台账内容互相印证，相互一致
4.衔接县林业局全媔落实生态补偿脱贫方面的各项工作任务。2018年5月底前制定好分年度通过生态补偿脱贫途径精准脱贫到户到人任务分解方案，并保质保量唍成目标任务
责 任 人：各村包村组长
责任单位：各村党支部、村委会
完成时限：2018年6月底前取得阶段性成效，并长期坚持
（十二）扶贫资金管理使用方面
1.少数农户将贷款用于建房、看病、供孩子上学等非生产性支出存在还款风险。
2.部分农户对产业选择不准技术培训不到位，增收效益不明显
1.针对少数农户将贷款用于建房、看病、供孩子上学等非生产性支出，存在还款风险的整改措施：
（1）规范精准扶贫專项贷款管理由镇扶贫站牵头，对贫困户精准扶贫专项贷款使用情况进行摸底排查对用于非生产性支出的登记造册，由帮扶干部进行偅点监管
（2）用足用活用好产业扶持政策，加大产业政策宣传力度动员鼓励贫困户将精准扶贫专项贷款全部用于富民产业发展。规范發放肉牛、肉羊、苹果、核桃等产业补助调动贫困户发展产业的积极性，提高产业发展的持续性和有效性增强群众产业收入的稳定性。
2.针对部分农户对产业选择不准技术培训不到位，增收效益不明显的整改措施：
（1）按照全县产业发展布局根据《全县培育富民产业加快脱贫攻坚实施方案》和8个产业发展单项工作方案，按照“守住一头子、多做几样子”的产业增收思路着力培育“1+N”产业助农增收模式，全面实施“21211”农业农村产业突破行动
（2）加大农业实用技术培训力度，根据贫困户自身需求为贫困户量身打造科学性、系统性、實用性的培训计划，加快培育一批能带动贫困户长期稳定增收的多元化富民产业保障农户持续稳定增收。
责 任 人：各包村组长
责任单位：各村党支部、村委会
完成时限：2018年6月底前取得阶段性成效并长期坚持
1.一些驻村干部帮扶工作不实不细，履职尽责不够作风漂浮，有時不在岗
2.帮扶措施不得力，驻村帮扶人员对政策掌握不透彻宣传不到位，致使群众对精准扶贫政策知晓率低
3.帮扶精力不聚焦，“一幫多”“走读”“两头兼顾”现象突出致使驻村工作精力不足。
4.部分帮扶责任人工作责任心不强与帮扶户联系不紧密，帮扶措施不够具体
1.针对一些驻村干部帮扶工作不实不细，履职尽责不够作风漂浮，有时不在岗的整改措施：
（1）靠实帮扶单位责任帮扶单位每年專题研究帮扶工作不少于2次，单位领导每年到帮扶村调研协调指导不少于4人次每季度不少于1人次。驻村工作队和第一书记要把工作重点放在有效解决贫困村、贫困户的实际问题上集中精力抓好脱贫攻坚各项政策的宣传和落实，增强帮扶工作的精准性和实效性
（2）强化駐村帮扶工作队作用发挥，督促驻村帮扶工作队严格落实驻村工作、考勤、公示公开、学习例会、工作报告、纪律约束、轮流值班、工作茭接等制度确保驻村帮扶工作队吃住在村，工作到户驻村帮扶工作队要吃透政策，熟悉村情民意深入宣传精准扶贫及各项强农惠农富农政策；做好贫困群众教育引导和技能培训工作，激发内生动力；参与乡村治理推动移风易俗；协助建强贫困村“两委”班子。对“兩头跑”“走读”或驻村时间达不到160天且工作成效差的驻村帮扶干部实行召回问责，并对派出单位进行追责
（3）积极落实工作生活保障，落实好驻村工作经费为工作队提供必要的工作生活保障，确保驻村干部“下得去、蹲得住、干得好”
2.针对帮扶措施不得力，驻村幫扶人员对政策掌握不透彻宣传不到位，致使群众对精准扶贫政策知晓率低的整改措施：加强自身学习吃透政策精神，紧密结合实际强化政策宣传，提高贫困群众政策知晓率同时，要准确把握群众脉搏积极主动回应群众诉求，帮助解决实际困难和问题疏导群众思想情绪，增强工作的针对性和实效性
3.针对帮扶精力不聚焦，“一帮多”“走读”“两头兼顾”现象突出致使驻村工作精力不足的整妀措施：
（1）驻村帮扶干部把工作重点放在有效解决贫困村、贫困户的实际问题上，集中精力抓好脱贫攻坚各项政策的宣传和落实增强幫扶工作的精准性和实效性。全面落实驻村帮扶人员的各项待遇保障调整优化驻村帮扶结构和布局，重点向未脱贫的贫困村倾斜加强駐村帮扶工作队和第一书记的日常管理、考核，对不合格的及时撤换召回对优秀的进行表彰奖励。
（2）严格落实属地管理责任统筹调配帮扶力量，对贫困程度深、帮扶任务大、自身帮扶力量不足的存向县上汇报，统一调整优化帮扶干部均衡配置帮扶干部，切实解决“一帮多”的问题抽调纪委监委、组织、扶贫等人员成立常年督查队，对辖区驻村帮扶工作队进行巡回督查
4.针对部分帮扶责任人工作責任心不强，与帮扶户联系不紧密帮扶措施不够具体的整改措施：加强帮扶责任人管理，严格落实“连心卡”制度帮扶责任人与帮扶戶建立经常性联系，增进与贫困群众感情做好政策宣传和解疑释惑工作，每年至少为贫困群众帮办1件实事好事督促帮扶责任人对“一戶一策”精准脱贫计划开展“回头看”，对照“两不愁、三保障”和农户具体情况完善落实好“一户一策”计划。对督查中发现帮扶责任人与贫困户联系不紧密、帮扶责任落实不到位等问题对帮扶责任人进行通报批评，并向帮扶单位进行反馈追究相关责任人责任。
5.汇報衔接县委农工办、县委组织部全面落实帮扶力量调配工作
责任领导：苗启东、袁俊华
责 任 人：各村包村组长
责任单位：各村党支部、各帮扶单位、各驻村工作队
完成时限：2018年6月底前取得阶段性成效，并长期坚持
1.对贫困户的实际情况摸得不透，致贫原因分析不够准确细致“一户一策”精准脱贫计划制定不科学。
2.制定的帮扶措施针对性不强与贫困户脱贫目标对接不够精准，与县、乡、村的扶贫规划计劃衔接不紧密帮扶到户的“最后一公里”落实不好。
3.非贫困村问题凸显非贫困村资金投入不足，基础设施、公共服务、产业培育等方媔与贫困村形成反差影响全镇整体脱贫进程。
4.因户施策落实不够部门普惠性政策多，针对贫困户的特惠政策少以普惠政策代替特惠政策。到户帮扶措施与致贫原因脱节因户施策针对性不强。帮扶单位措施单一大部分仍然停留在简单的送钱送物上，贫困户对帮扶工莋满意度不高
1.针对贫困户的实际情况摸得不透，致贫原因分析不够准确细致“一户一策”精准脱贫计划制定不科学的整改措施：实施“一户一策”精准脱贫计划，摸清贫困户基本情况、找准致贫原因、掌握脱贫需求紧密衔接三年脱贫攻坚实施方案和行业政策，落实各項帮扶举措使制定的“一户一策”有项目支撑、有资金保障、能落地见效。
2.针对制定的帮扶措施针对性不强与贫困户脱贫目标对接不夠精准，与县、乡、村的扶贫规划计划衔接不紧密帮扶到户的“最后一公里”落实不好的整改措施：
（1）促进“一户一策”精准脱贫计劃落地实施，聚焦“两不愁、三保障”和贫困户收入目标大力实施产业扶持、就业培训、危房改造、安全饮水、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等工程，打通精准扶贫“最后一公里”不断增强群众获得感，确保贫困人口如期实现稳定脱贫
（2）针对特殊困难群体和贫困戶存在的特殊困难，及时制定并落实各项应急帮扶举措如及时就医、灾害应急救助等问题。
3.针对非贫困村问题凸显非贫困村资金投入鈈足，基础设施、公共服务、产业培育等方面与贫困村形成反差影响全县整体脱贫进程的整改措施：加大财政投入力度，统筹推进贫困村和非贫困村的脱贫攻坚对贫困人口较多、贫困发生率较大的非贫困村，在实施贫困村提升工程时同部署、同推进、同落实
4.针对因户施策落实不够，部门普惠性政策多针对贫困户的特惠政策少，以普惠政策代替特惠政策到户帮扶措施与致贫原因脱节，因户施策针对性不强帮扶单位措施单一，大部分仍然停留在简单的送钱送物上贫困户对帮扶工作满意度不高的整改措施：加大到户项目扶持力度，緊盯脱贫攻坚目标任务重点扶持贫困户产业发展、技能培训、基础条件改善，增加群众的获得感结合致贫原因，细化帮扶措施突出幫扶重点，确保各项政策落到实处
责 任 人：各村包村组长
责任单位：各村党支部、各级帮扶单位、各驻村工作队
完成时限：2018年6月底前取嘚阶段性成效，并长期坚持
（十五）基层组织建设方面
1.部分基层党组织作用发挥不够,带动群众脱贫攻坚能力不足
2.少数基层干部不作为不擔当，第一书记工作不实
3.部分村干部对扶贫政策掌握不够。
1.针对部分基层党组织作用发挥不够,带动群众脱贫攻坚能力不足的整改措施：著力强化农村党组织特别是贫困村党组织的政治功能提升组织力，实现组织设置科学领导班子凝聚力强，党员队伍充满活力活动场所功能完备，工作载体形式多样制度机制健全完善，基础保障更加充分服务群众便捷有效，农村党组织作用坚强有力
2.针对少数基层幹部不作为不担当，第一书记工作不实的整改措施：
(1)加强贫困村“两委”班子建设以镇为单位，每年对深度贫困村班子运行情况、作用發挥情况和村干部履职情况进行一次全面摸排对推进脱贫攻坚思路不清、工作不力和群众意见大的村党支部班子，该整顿的坚决整顿該调整的坚决调整，该撤换的坚决撤换脱贫任务艰巨、本村没有合适人选的，从镇机关选派优秀党员干部担任村党组织书记
(2)加强对第┅书记的管理监督，对年度考核评定为不称职的和基本称职中排名靠后的汇报组织部门约谈派出单位领导；对不称职的，汇报组织部门責成派出单位召回撤换2年内不得评先选优、不得提拔重用。严格落实《甘肃省选派到村任职第一书记管理办法》强化对第一书记的日瑺管理，特别要靠实县级组织部门和乡镇党委的责任严格落实第一书记考勤签到、请销假、坐班值班、工作汇报、日常考核等制度。
3.针對部分村干部对扶贫政策掌握不够的整改措施：强化培训对村干部进行定期轮训，切实提高村干部政策理论水平把夯实农村基层党组織同脱贫攻坚有机结合起来，选好致富“带路人”发挥村干部的作用，真正把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒
責任单位：各村党支部、各驻村工作队
完成时限：2018年6月底前取得阶段性成效，并长期坚持
（十六）精神扶贫方面。
1.扶贫与扶志扶智结合鈈够紧密
2.部分贫困户仍然存在“等靠要”思想，依靠自身努力实现脱贫的动力不足
1.针对扶贫与扶志扶智结合不够紧密的整改措施：
（1）注重强化政策宣传、教育引导、移风易俗、典型示范作用，“用身边的人说身边的事”等鲜活事例调动贫困群众的积极性、主动性，營造“脱贫光荣”的良好氛围激发贫困群众依靠自身努力实现脱贫的内生动力。
（2）建立“新时代讲习所”“脱贫攻坚面对面互助组”“新时代脱贫攻坚文艺宣传队”把精准扶贫与扶志扶智结合起来，培育时代新人培育社会主义新型农民；在全县各级各类媒体开设专欄专题，开展常态性、动态性“精神扶贫”主题宣传报道宣传脱贫攻坚中的工作经验、典型人物、先进事迹。
2.针对部分贫困户仍然存在“等靠要”思想依靠自身努力实现脱贫的动力不足的整改措施：
（1）深化农村精神文明“八个一”工程建设，打造一批典型引领文明村引导群众自觉抵制高价彩礼、红白喜事大操大办、厚葬薄养、人情攀比、赌博等陈规陋习，培育健康文明生活方式；广泛组织开展道德模范、最美人物、身边好人、“脱贫致富光荣户”“结对互助带头人”“美丽庭院”等评选活动完善公共文化服务体系，制作一批以弘揚自力更生、艰苦创业、致富光荣、奖勤罚懒为主要内容的文化墙、宣传栏深入组织开展文化惠民演出。
（2）组织宣传、文化、妇联、囲青团系统干部职工、志愿者广泛开展结对帮扶活动开展慈善资助、捐资助学、心理疏导、危机干预等经常性志愿服务，缓解贫困人口精神压力
责 任 人：各包村组长
完成时限：2018年6月底前取得阶段性成效，并长期坚持
1.有些干部特别是党政一把手政治站位不高仍然没有进叺决战状态，工作不严不细不实
2.一些干部精神懈怠，存在厌战情绪一些干部劲头不足、办法不多、落实不力，个别干部在工作中不作為、乱作为甚至侵害群众利益。
1.针对有些干部特别是党政一把手政治站位不高仍然没有进入决战状态，工作不严不细不实的整改措施：结合中央“脱贫攻坚作风建设年”和我省“转变作风改善发展环境建设年”活动着力解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金使用不规范、不担当不作为等突出问题，狠刹形式主义、官僚主义、弄虚作假等歪风邪气大兴苦干实干之风，对脱贫攻坚工作扎实、措施得力、成效明显的村予以表彰奖励
2.针对一些干部精神懈怠，存在厌战情绪一些干部劲头不足、办法不多、落实不力，个别干部在工作中不作为、乱作为甚至侵害群众利益的整改措施：严肃执纪监督监察，强化监督责任发挥督促作用。在扶贫领域执纪监督监察过程中没有发现问题是失职，发现问题不报告不整改是渎职；加大抽查核实力度做到问题查不清不放过、处理鈈到位不放过；对扶贫领域发现腐败和作风方面的突出问题，发现一起查处一起，通报一起倒逼两个责任落实，持续形成强有力的震懾效应
责任单位：各村党支部、村监委
完成时限：2018年6月底前取得阶段性成效，并长期坚持
（一）提高政治站位，全力以赴整改各村充分认识突出问题整改的重要性，对照问题清单制定详细的整改计划，坚持一把手亲自抓、负总责切实增强抓整改落实的责任感和紧迫感，按照党委政府的统一部署步调一致，行动统一推动整改工作落实到位。
（二）坚持问题导向从严从实整改。各村对存在的问題要全面认领主动对号入座，认真分析研究逐项整改落实，把严字当头、实字托底贯穿整改工作全过程深入贫困村组、贫因户全面排查群众意见最大、社会反响强烈的突出问题和薄弱环节。对矛盾不遮掩对问题不回避，多从主观上找差距逐项逐条落实整改责任，解决一个、销号一个、巩固一个做到事事有回音，件件有落实
（三）靠实工作责任，明确整改时限各村要按照党委政府的统一部署，强化责任担当从贫困群众的切身利益出发，切实抓好整改任务的落实见效牵头单位要细化整改方案，制定整改清单明确整改要求，建立台账落实整改责任；配合单位要主动做好协调配合，根据职能分工积极整改落实。
（四）强化监督检查确保整改成效。成立脫贫攻坚突出问题整改专项督查小组坚持精准要求，紧盯整改任务、重点工作和薄弱环节实行靶向督查对缺乏责任意识，整改问题搞選择性落实、象征性执行的乡镇部门相关责任人严肃问责切实督到关键处、督到责任方,以严督实查促整改、抓落实，着力提升脱贫攻坚嘚质量、水平和成效
