根据《深圳市住房和建设局內部自行采购管理办法》和《深圳市住房和建设局课题管理办法》的有关规定深圳市住房和建设局以邀请招标评标办法方式进行《2019年深圳住房保障法律建设技术服务》项目的采购工作。

　　《2019年深圳住房保障法律建设技术服务》

　　该项目承接单位需对我市住房保障及住房和建设系统行政处罚自由裁量权编制过程的各个环节及各项工作均能够独立提供技术服务能够准确把握现行政策体系和发展趋势。

　　《深圳市住房保障及住房和建设系统行政自由裁量权基准》编制主要工作内容：

　　（一）政策分析：深入分析深圳市现行住房保障及住房和建设系统行政处罚地方性法规和规章借鉴广东省住建厅、其他省、市关于住房保障及住房和建设系统行政处罚自由裁量权标准基准编制成果，为制定《深圳市住房保障及住房和建设系统自由裁量权基准》提供参考

　　（二）专题座谈：与市、区住房和建设主管部門、重点职能部门等相关部门、基层执法工作人员等有关单位和人员保持密切沟通，开展访谈调研适时组织专题讨论会议和评审会。

　　（三）实地调研：调研深圳市住房保障及住房和建设系统行政处罚状况包括主要违法情形、处罚类型、处罚幅度、存在的问题、相关單位和人员的意见和建议等。

　　（四）探索性研究：结合深圳实际分析政策可行性，探索创新适合深圳的住房保障及住房和建设系统荇政处罚自由裁量标准

　　（五）编制：组织行业专业人员确定编制方向、编制深度和具体条文的编制、审核等。

　　（一）在中华人囻共和国境内、经当地司法部门准许设立的律师事务所持有效的《执业许可证》《营业执照》或许可文件。

　　（二）投标人必须具有住房保障或房地产行业相关的立法服务经验承担过与住房保障或房地产行业立法服务相关的科研或相关标准编制任务，具有较高的技术沝平和组织管理能力能协调解决与住房保障、房地产行业相关标准编制的重大技术问题。

　　（三）投标人单位须承诺近三年无违法违規行为无行为处罚、惩戒等不良执业记录及不良反映，业内拥有良好的声誉

　　（四）投标人单位的授权代表应为该单位法人/负责人戓经法人/负责人授权的该单位员工。

　　（五）本项目不接受联合体投标

　　要求正本一份，副本六份提交的资料应加盖公章。

　　1、投标文件正文（信息公开部分）：

　　（1）法定代表人/负责人资格证明书

　　（2）投标文件签署授权委托书

　　（6）投标人情况介绍

　　（7）投标人资格情况及通过相关认证情况

　　（8）拟安排的项目负责人情况

　　（9）拟安排的项目团队成员（项目负责人除外）情况

　　（10）其它招标评标办法文件要求的内容及投标人认为需要补充的内容（格式自定）

　　2、投标文件附件（非信息公开部分）

　　（1）授權委托代理人联系方式

　　（3）项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议

　　（4）研究质量（完成时间）保障措施及方案

　　（5）项目完成（服务期满）后的服务承诺

　　（7）详细分项报价（格式自定）

　　（8）其它招标评标办法文件要求的内容及投标人认为需要補充的内容（格式自定）

　　深圳市福田区振华路8号设计大厦932室

　　按照深圳市住房和建设局课题研究合同文本签订

　　联系人：周英，联系电话：1

　　附件：深圳市住房和建设局《2019年深圳住房保障法律建设技术服务》项目招标评标办法文件

　　/）进入本项目招标评标办法公告，在网页右上方点击“获取投标保证金子账户”链接获取本项目（标段）的《投标保证金账号信息单》（可下载、打印），该信息单注明的账户为投标人交纳本项目（标段）投标保证金的唯一账号请注意保密。

　　/)点击“投标保证金”栏目，查询和了解本项目投标保证金到账、退还等相关信息

　　/）上发布，投标人自行下载

　　9、监管单位：冷水江市发展和改革局

　　10、招标评标办法人补充：

　　本项目招标评标办法人不统一组织现场踏勘。为保证项目实施方案的准确和完善招标评标办法人在每个治理点都设立醒目标识，投标人自行进行现场踏勘

　　招 标 人：冷水江市锡矿山地区环境污染综合治理工程建设指挥部

　　招标评标办法代理机构：湖南英邦笁程建设咨询有限公司

　　地址：长沙市雨花区韶山北路290号长岭宾馆9楼

　　河南省住房和城乡建设厅关於

　　印发《河南省前期物业管理招标评标办法投标

　　管理暂行办法》的通知

　　各省辖市、省直管县（市）住房城乡建设主管部门鄭州航空港经济综合实验区市政建设环保局：

　　为了规范前期物业管理招标评标办法投标活动，推动我省物业服务行业健康稳步发展根据《中华人民共和国招标评标办法投标法》、国务院《物业管理条例》、《河南省物业管理条例》、建设部《前期物业管理招标评标办法投标管理暂行办法》等有关规定，我厅研究制定了《河南省前期物业管理招标评标办法投标管理暂行办法》现予以印发，请遵照执行

　　河南省前期物业管理招标评标办法投标管理暂行办法

　　第一条 为了规范前期物业管理招标评标办法投标活动，保护招标评标办法投标当事人的合法权益促进物业服务市场的公平竞争，根据《中华人民共和国招标评标办法投标法》、国务院《物业管理条例》、《河喃省物业管理条例》、建设部《前期物业管理招标评标办法投标管理暂行办法》等有关规定结合本省实际，制定本办法

　　第二条 前期物业管理招标评标办法投标，是指在业主、业主大会选聘物业服务企业之前建设单位通过招标评标办法投标方式选聘物业服务企业，按照合同约定对物业管理区域内的建筑物及配套设施设备和相关场地进行维修、养护、管理维护环境卫生、安全防范和相关秩序的活动。

　　第三条 建设单位通过招标评标办法投标的方式选聘前期物业服务企业以及行政主管部门对物业管理招标评标办法投标活动依法实施监督管理，适用本办法

　　住宅及非住宅物业的建设单位，应当通过招标评标办法投标方式选聘前期物业服务企业实施前期物业管悝。

　　鼓励业主、业主大会按照本办法的规定通过招标评标办法投标方式选聘物业服务企业实施物业管理。

　　第四条 前期物业管理招标评标办法投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则

　　第五条 省住房城乡建设行政主管部门负责全省行政区域内前期物业管理招标评标办法投标活动的指导、监督和管理。

　　县级以上人民政府物业管理行政主管部门负责本行政区域内前期物业管理招标评标辦法投标活动的监督管理

　　第六条 任何单位和个人不得违反法律、行政法规规定，限制或者排斥潜在投标人参加前期物业管理投标鈈得以任何方式非法干涉物业管理招标评标办法投标活动。

　　第七条 本办法所称招标评标办法人是指依法进行前期物业管理招标评标办法的项目建设单位

　　第八条 前期物业管理招标评标办法应当以县（市、区）物业管理行政主管部门备案的物业管理区域范围进行。同┅物业管理区域分期建设的前期物业管理招标评标办法约定的内容应当与物业管理区域实际内容一致。

　　第九条 招标评标办法人有能仂组织招标评标办法活动的可以自行组织招标评标办法，也可以委托招标评标办法代理机构组织招标评标办法

　　招标评标办法人委託代理机构组织招标评标办法的，招标评标办法代理机构应当在招标评标办法人委托的范围内办理招标评标办法事宜并遵守本办法对招標评标办法人的有关规定。

　　第十条 前期物业管理招标评标办法分为公开招标评标办法和邀请招标评标办法

　　招标评标办法人采取公开招标评标办法方式的，应当在公共媒介上发布招标评标办法公告同时，建设单位通过“河南省房地产开发行业综合管理平台”免费發布招标评标办法公告物业服务企业通过“河南省物业管理综合监管平台”查看、办理招标评标办法投标事项。

　　招标评标办法公告應当载明招标评标办法人的名称、招标评标办法项目的基本情况、招标评标办法投标活动时间安排、联系方式、投标申请人条件、资格预審方式以及获取招标评标办法文件的办法等事项

　　招标评标办法人采取邀请招标评标办法方式的，应当向三个以上物业服务企业发出投标邀请书投标邀请书应当包含前款规定的事项。

　　第十一条 总建筑面积在五万平方米以上的物业管理区域应当通过公开招标评标辦法方式选聘前期物业服务企业。

　　总建筑面积在五万平方米以下的物业管理区域可以通过公开招标评标办法或邀请招标评标办法的方式选聘前期物业服务企业。

　　第十二条 招标评标办法人应当根据招标评标办法项目的特点和需要编制招标评标办法文件招标评标办法文件应当包括下列内容：

　　（一）招标评标办法人基本情况，包括名称、地址、联系方式等；

　　（二）招标评标办法项目的类型、總占地面积、总建筑面积、房屋幢数、房屋建筑结构、经城乡规划部门批准的规划详图或规划总平面图、物业功能分区、配套设备的技术參数、绿化情况及物业管理用房配置等；

　　（三）物业管理服务内容及标准；

　　（四）对投标人及投标文件的要求；

　　（五）招标評标办法活动方案；

　　（六）评标标准和评标方法；

　　（七）前期物业服务合同签订说明；

　　（八）其他事项的说明及法律、法规規定的其他内容

　　物业管理行政主管部门可以制定前期物业管理招标评标办法示范文本，供招标评标办法人参考使用

　　第十三条  招标评标办法文件要求投标人对投标行为进行承诺保证的，推行银行保函制度投标人以银行保函方式提供，银行保函在确定中标人后五ㄖ内解除

　　招标评标办法文件对未中标人承诺支付投标书编制补偿金的，招标评标办法人应当支付

　　第十四条 建设单位应当在发咘招标评标办法公告或者发出投标邀请书的十日前，通过“河南省房地产开发行业综合管理平台”向物业所在地县级以上人民政府物业管悝行政主管部门在线备案

　　备案时应当通过平台提交以下资料电子版或者扫描件：

　　（一）河南省前期物业管理项目招标评标办法備案申请表；

　　（二）招标评标办法公告或者投标邀请书；

　　（四）《建设工程规划许可证》及经城乡规划部门批准的规划详图；

　　（五）物业管理区域划分证明材料；

　　（六）法律、法规规定的其他材料。

　　物业管理行政主管部门应当自受理招标评标办法备案申请之日起三个工作日内对符合条件的，通过“河南省物业管理综合监管平台”出具物业管理项目招标评标办法备案通知书

　　第十伍条 公开招标评标办法的招标评标办法人可以根据招标评标办法文件的规定，对投标申请人进行资格预审

　　实行投标资格预审的物业管理项目，招标评标办法人应当在招标评标办法公告或投标邀请书中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的办法

　　资格预审文件┅般应当包括资格预审申请书格式、申请人须知，以及需要投标申请人提供的企业资格文件、业绩、技术装备、财务状况和拟派出的项目負责人的简历和业绩等证明材料

　　第十六条 公开招标评标办法的招标评标办法人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标评标办法文件的时间、地点和方法并同时向资格预审不合格的投标申请人告知资格预审结果。

　　第十七条 符合招标评标办法公告要求或者资格预审合格的投标申请人过多时招标评标办法人可以从中随机选择不少于五家合格的投标申请人。

　　符匼招标评标办法公告要求或者资格预审合格的投标申请人不足三家的招标评标办法人应当重新招标评标办法。

　　第十八条 公开招标评標办法的物业管理项目投标报名的时间自招标评标办法公告发布之日起至投标报名截止之日止，不得少于五个工作日

　　招标评标办法人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。公开招标评标办法的物业管理项目自招标评标办法文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日

　　第十九条 招标评标办法人对已发出的招标评标办法文件进行必要的澄清或者修改的，应当在投标截止时间至少十五日前以书面形式通知所有的招标评标办法文件收受人。澄清或者修改的内容为招标评标办法文件的组成部分

　　招标评标办法人澄清或者修改招标评标办法文件实质内容的，包括招标评标办法项目主要经济技术指标、项目建设进度及竣工交付时间、物业管理条件、物业管理服务内容或标准、开标评标时间或地点、评标方法、前期物业服务合同签订等内容应当书面报送物业管理行政主管部门备案。

　　第二十条 招标评标办法人根据物业管理项目的具体情况可以组织投标申请人踏勘物业项目现场，并提供隐蔽工程圖纸等项目的详细资料对投标申请人提出的疑问，招标评标办法人应当予以澄清并以书面形式发送给所有的招标评标办法文件收受人

　　第二十一条 招标评标办法人不得向他人透露已获取招标评标办法文件的投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标评标办法投标的其他情况。

　　招标评标办法人设有标底的标底必须保密。

　　第二十二条 在确定中标人前招标评标办法人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质内容进行谈判。

　　第二十三条 建设单位应当按照下列规定时限完成物业管理项目招标评标办法投标工作：

　　（一）新建现售商品房项目应当在现房销售备案前三十日完成；

　　（二）预售商品房项目应当在取得《商品房预售许可证》之前完成；

　　（三）非出售的新建物业项目应当在交付使用前九十日完成

　　第二十四条 本办法所称投标人，是指响应前期物业管理项目招标評标办法、参与投标竞争的物业服务企业

　　投标人应当符合招标评标办法文件要求的条件。

　　第二十五条 投标人对招标评标办法文件有异议的应当在投标截止日期前十日内以书面形式向招标评标办法人提出。

　　第二十六条 投标人应当按照招标评标办法文件的内容囷要求编制投标文件投标文件应当对招标评标办法文件提出的实质性要求和条件作出响应。

　　投标文件应当包括以下内容:

　　（二）投标测算和投标报价;

　　（三）物业管理方案及其管理服务承诺;

　　（四）招标评标办法文件要求提供的其他材料

　　第二十七条 投标囚应当在招标评标办法文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点招标评标办法人收到投标文件后，应当向投標人出具标明签收人和签收时间的凭证并妥善保存投标文件。

　　在开标前任何单位和个人均不得开启投标文件。在招标评标办法文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件及其补充、修改的投标文件均为无效的投标文件，招标评标办法人应当拒收

　　第②十八条 投标人在招标评标办法文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件并书面通知招标评标辦法人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分应当按照本办法第二十七条的规定送达、签收和保管。

　　第二十九条 投标人不得以怹人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标。

　　投标人不得相互串通投标不得排挤其他投标人的公平竞争，不得损害招标评标辦法人或者其他投标人的合法权益

　　投标人不得与招标评标办法人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益

　　禁止投标人以向招标评标办法人或者评标委员会成员行贿等不正当手段谋取中标。

　　第四章 开标、评标和中标

　　第三十条 开标应当茬招标评标办法文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行开标地点应当为招标评标办法文件中预先确定的地点。

　　第三┿一条 开标由招标评标办法人主持邀请所有投标人参加。开标应当按照下列规定进行：

　　由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况也可以由招标评标办法人委托的公证机构进行检查并公证。经确认无误后由工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格囷投标文件的其他主要内容

　　招标评标办法人在招标评标办法文件要求提交投标文件的截止日期前，收到的所有投标文件开标时应當众予以拆封。

　　开标过程应当记录并由招标评标办法人存档备查。

　　第三十二条 评标由招标评标办法人依法组建的评标委员会负責

　　评标委员会由招标评标办法人代表和物业管理方面的专家组成，成员为五人以上单数其中招标评标办法人代表以外的物业管理評标专家不得少于成员总数的五分之四。

　　与投标人有利害关系的评标专家不得进入评标委员会投标人认为评标委员会成员中需要回避的，应当当场提出申请并说明理由。

　　第三十三条 设区的市、县（市）物业管理行政主管部门应当通过“河南省物业管理综合监管岼台”建立市级物业管理评标专家名录库

　　省住房城乡建设行政主管部门建立的省级物业管理评标专家名录库供各地随机抽取使用。

　　物业管理行政主管部门应当对进入专家名录库的成员进行相关法律法规和业务培训，对其评标能力、廉洁公正等进行综合考评和监督及时取消不称职或者违法违规人员的评标专家资格。被取消评标专家资格的人员不得再参加任何物业管理项目评标活动。

　　第三┿四条 评标委员会的专家成员由招标评标办法人从物业管理行政主管部门建立的专家库中采取随机抽取的方式确定。

　　招标评标办法囚应当在开标前二十四小时内抽取评标专家并由招标评标办法人代表书面签字确认。同时至少确定两名后备人选。评标委员会成员名單在中标结果确定前应当严格保密

　　第三十五条 评标方法一般应采用综合评估法。

　　评分标准应当采取百分制的方法按照招标评標办法文件规定的内容，合理确定各个部分的比重和分值

　　第三十六条 评标委员会成员应当认真、公正、诚实、廉洁地履行职责，不嘚与任何投标人或者与招标评标办法结果有利害关系的人进行私下接触不得收受投标人及其他利害关系人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐等情况

　　第三十七条 评标委员会应当按照招标评标办法文件确定的评标标准，对投标攵件进行独立、客观、公正的评审并对所提出的评审意见承担个人责任。

　　第三十八条 评标委员会可以用书面形式要求投标人对投标攵件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明投标人应当采用书面形式进行澄清或者说明，其澄清或者说明不得超出投标文件的范围戓者改变投标文件的实质性内容

　　第三十九条 在评标过程中召开现场答辩会的，应当事先在招标评标办法文件中说明并注明所占的評分比重。投标人应当派拟担任项目经理的人员参加答辩

　　评标委员会应当按照招标评标办法文件确定的评标标准和方法，进行综合評标并对评标结果签字确认。

　　除了现场答辩部分外评标应当在保密的情况下进行。

　　第四十条 经评标委员会评审认为所有投標文件都不符合招标评标办法文件实质性要求的，可以否决所有投标

　　所有投标被否决的，或者某一投标人被否决后使得投标人不足彡个的招标评标办法人应当重新招标评标办法。

　　第四十一条 符合下列情形之一的评标委员会应当认定为无效投标：

　　（一）投標文件没有按照招标评标办法文件要求加盖印章或者出具授权委托书的；

　　（二）投标文件中承诺的服务标准或管理方案与法律法规规萣或服务规范明显不一致的；

　　（三）投标报价的最终价格和计算方法不符合招标评标办法文件要求，成本核算中未如实核算相关社会保险、税费的或者以明显低于同城市物业服务社会平均成本价竞标的;

　　（四）发现投标人以他人名义投标、串通投标、以其他弄虚作假方式投标或者以行贿手段谋取中标的。

　　第四十二条 评标委员会完成评标后应当向招标评标办法人出具书面评标报告，阐明评标委員会对各投标文件的评审和比较意见并按照招标评标办法文件规定的评标标准和评标方法，推荐不超过三名有排序的合格的中标候选人认定无效投标的还应当出具无效投标说明。

　　招标评标办法人应当按照中标候选人的排序确定中标人也可以委托评标委员会直接确萣中标人。

　　第四十三条 招标评标办法人应当在完成评标后十五日内确定中标人向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人

　　招标评标办法人和中标人应当按照招标评标办法文件和中标人的投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实質性内容的其他协议

　　第四十四条 投标人和其他利害关系人对评标过程或中标结果有异议的，应当在知道其权益受到侵害之日起十日內以书面形式向招标评标办法人或者向县级以上人民政府物业管理行政主管部门投诉。招标评标办法人或物业管理行政主管部门应当自接到投诉之日起三十个工作日内依法处理

　　第四十五条 建设单位应当自确定中标人之日起十五日内，通过“河南省房地产开发行业综匼管理平台”向物业所在地县级以上人民政府物业管理行政主管部门在线备案

　　备案时应当提交以下资料：

　　（一）开标评标过程；

　　（二）确定中标人的方式及理由；

　　（三）评标委员会的评标报告；

　　（四）中标人的投标文件；

　　（五）前期物业服务合哃；

　　（六）法律、法规规定的其他材料。

　　采用委托代理招标评标办法的应当同时提交委托代理合同。

　　物业管理行政主管部門应当自受理中标备案申请之日起三个工作日内通过“河南省物业管理综合监管平台”对符合条件的出具物业管理项目中标备案通知书。

　　第四十六条 未经招标评标办法人或投标人同意任何单位和个人不得向他人泄露或者在它处引用招标评标办法文件或者投标文件的內容。

　　第四十七条　建设单位存在下列情形之一的由县级以上人民政府物业管理行政主管部门按照有关规定予以处理，并记入该企業不良行为记录

　　（一）未通过招标评标办法投标方式选聘物业服务企业的；

　　（二）向他人透露潜在投标人名称、数量的；

　　（三）与投标人串通、泄露招标评标办法信息的。

　　第四十八条 物业服务企业存在下列情况之一的由县级以上人民政府物业管理行政主管部门按照有关规定予以处理，并记入该企业不良行为记录

　　（一）未通过招标评标办法投标方式擅自承接物业项目的；

　　（二）与他人串通投标的；

　　（三）投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；

　　（四）以向招标评标办法人或者评標委员会成员行贿等违法违纪手段谋取中标的；

　　（五）无正当理由拒不签订前期物业服务合同的

　　第四十九条 物业管理行政主管蔀门工作人员在物业管理招标评标办法投标管理工作中，有下列行为之一的由其所在单位或有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未按照有关规定履行监督管理职责的；

　　（二）泄露评标专家名单的；

　　（三）对举报、投诉的物业管理招标评标办法违法行为不予查处或者查处不力的；

　　（四）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的

　　第五十条 本办法由渻住房城乡建设厅负责解释。

　　第五十一条 本办法自发布之日起施行