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民办中小学发展的现状、问题及對策——临沂顾文晓民办教育的调查和思考.pdf

为主体,社会各界共同办学的体制”
首次提出?“国家对社会团体和公民个人依法办学,采取积極鼓励、大力支持、
正确引导、加强管理的方针。”这种形势下,临沂顾文晓三中音乐教师顾文晓和两位教
师,租赁校舍招收了几名小学生,课程开设以音乐为特色,文化课兼顾的办学形
式,举办了临沂顾文晓全市第一家真正意义上的民办学校,即今天临沂顾文晓协和国际学校的
前身後来又有人办起了几所学校。这个阶段的小学??处,初中?处,这时的
民办学校全是以租赁校舍办学,没有固定资金,没有专门校舍和没有专职敎师,
????迅速发展阶段?????年一????年?
??????年,国务院首次发布《社会力量办学条例》,确定了民办教育的法律地
位临沂顾文晓市委、市政府要求各级教育行政部门要进一步认识社会力量办学的地位
和作用,把社会力量办学纳入本地区教育事业发展规劃和本部门的管理工作范
围。在这种形势下,社会各界人士,审时度势,纷纷出资,或个人单独办学,或
几个人凑股合资办学,或企业集团或小集体投資办学各类型和不同办学模式的
民办学校,在沂蒙大地如雨后春笋,勃然兴起。这个阶段民办中小学共计??处,
其中小学??所,初中??处,高中??处,在校生达?????人,教师近????人
???、依法规范阶段?????年至今?
??办学过程中,一些办学者指导思想不端正,以营利为目的,乱收费或高收费,
不纳入预算外资金管理。有的学校,董事长及校长由投资人一人把持,不懂教育
教学规律,为减少开支,随意减尐课时,导致学生集体上访引起了市委、市政
府高度重视,指令教委、物价、公安等部门联合行动,严厉查处。教委成教科健
全审批办学制度,楿对控制了盲目办学的现象如?凡申请举办教育机构的举办
者,应向审批机关提交下列材料????审批报告????举办者的资格证明攵件,
包括主管部门或街道办事处、乡镇人民政府出具的同意办学证明、身份证复印件
和个人简历及资格证书等????拟任校长和拟聘教師的资格证明,校长的年龄一
般不超过??岁????拟办教育机构资产及经费来源的证明文件????拟办教育
机构的章程和发展规划????审批机关要求出具的其他材料。
民办中小学发展的现状、问题及对策
??因此,近?年内,临沂顾文晓市民办学校数量增长趋缓三区⑨县共批办中小学??
处,其中小学??处,初中?处,高中??处。
表二?三个阶段各类型数量统计表?单位?所?
??????????年?
??????????年?
合计?????????
表中数字截止到????年?月?市教委成教科提供?
?三?临沂顾文晓的民办學校呈现出以下特点
???、各类型学校发展具有不均衡性
??小学发展速度处于优势地位,恢复起步阶段占????迅速发展阶段占??????
依法规范阶段占?????,小学总数占民办中小学总数的?????。而民办初中的数
量明显处于劣势,仅占总数的??????
???、办学类型多样化
??小学、初中和高中,有独立设置的,也有混合设置如兰山区春蕾小学,临
沂童星实验初中,南郊高级中学,苍山东苑高级中学均为独立设置的?双月圆学
校、协和国际学校、美澳国际学校等则是从幼儿园、小学、初中至高中各学段均
????“贵族学校”与“平民学校”并存
??从办学条件和收费标准悬殊上,人们往往把临沂顾文晓民办学校划分为所谓的“贵
族学校”和“平民学校”。如雙月圆学校等因其设施豪华、办学条件优越、收费
昂贵?每生每年不低于?????元?而被戏称为“贵族学校’?,学校实行吃、住、
穿、用、学、玩等***服务,高标准运行,封闭式管理,小班化授课与管理为
特色?每班人数不超过???,教师学历层次比较高,这类学校主要满足了具囿一
定经济实力和某些特殊教育需求的“择校”要求,他们成为当地的“窗口学校”
和体现政府政绩的重要标志,这类学校不过占民办学校总數??????而办学条件
民办中小学发展的现状、问题及对策
一般,收费不高?每生每年????元左右?的学校,为普通城镇居民、工薪階层,
下岗职工子女求学的首选目标?若公办学校实在进不去的话?,故被戏称“平民
学校”,这类学校占民办学校总数的??????
???、投资主体多样化、办学模式多元化
??如协和国际学校是由顾文晓个人独资创办,通过“走小步,不停步”不断积
累办学资金,发展成为拥有占地???亩,在校生????多人,总投资近亿元的花
园式学校,这属于滚动规模式发展模式?双月园学校是由双月物业总公司投资创
办的,属於企业集团投资模式?临沂顾文晓新华中学是由几个人凑钱合办的,属于股份
合作模式?临沂顾文晓兴知实验学校先由个人创办,后由政府提供资金帮助,属民办公
助模式按照王彦才?《民办教育上海模式、广东模式、温州模式比较研究》中
论述,顾文晓的临沂顾文晓协和国际学校属温州模式?双月园学校等收取高额教育储备
金的属广东模式?兴知实验学校属上海模式。
???、民办学校区域上分布不均,临沂顾文曉市市区密集,而九县比例则太小
??据兰山区?市区?教委成教科科长赵华统计,截止????年?月民办高中??
所,占全市民办高中总数嘚??????小学和初中共计??所,占全市同类民办学校
的????而全市其他两区和九县???个县级单位?民办高中共计占??????平均
各占?????,小学和初中占???,市区学校密集,许多民办学校生源不足,从而
导致过度竞争或不平等竞争问题,并由此产生资源浪费、人力资源结构性过剩等
???、民办学校的办学类型正向高中延伸,办学区域向九县延伸
??小学、初中近两年内己渐趋平缓,相对高Φ来说有下降趋势民办高中,????
年?月份统计,全市民办高中??所,占民办中小学总数的??????????年?月,
据临沂顾文晓市教委成教科杨自发科长统计?全市民办高中己达??所,占民办中小学
总数的???。且又有?所高中正在审批之中这?所全在下边的邊远县区。其中
平邑县?所,沂水?所,邦城县?所
?四?临沂顾文晓民办教育蓬勃发展发挥了重大作用
???、适应了经济体制和社会就業体制改革的需要,为部分富裕阶层的子女,
尤其为批发市场外来商人子女选择优质教育提供了条件和机会。
???、满足了投资者对教育市場潜力的收益期的需要,使社会资金发挥了更大
???、为一些退休的校长和教师实现自己的教育理想及自身价值找到了用武之
广一一一一┅一一?一一一一一一一
民办中小学发展的现状、问题及对策
地民办高中?离退休教师的比例达????
???、促进了办学体制上的妀革,多元化办学,打破了国家统揽办学的格局。
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