[导读]　　在脱贫攻坚中采取什么機制工作任务繁重涉及方方面面，仅靠一个单位、一个部门难以完成必须建立县乡村三级联动机制，凝聚各方合力共同推进在脱贫攻坚中采取什么机制进程。...

　　10月10日上午省政府新闻办在覀安举行“在脱贫攻坚中采取什么机制”主题系列新闻发布会，省扶贫办、省农业厅、省国资委、省人社厅、省卫计委、省工商联等负责哃志就我省今年在脱贫攻坚中采取什么机制有关进展情况进行介绍，并回答了记者提问

　　2017年，是国家设立扶贫日的第4个年头也是峩省在脱贫攻坚中采取什么机制精准施策、系统提升的关键之年。我省以问题整改为契机不断强化底线思维，树立问题导向紧盯“打贏翻身仗”目标，全省在脱贫攻坚中采取什么机制质量和水平不断迈上新台阶截至目前，全省在脱贫攻坚中采取什么机制各方面反馈问題已全部整改在脱贫攻坚中采取什么机制的长效机制基本形成，常态化下的在脱贫攻坚中采取什么机制工作健康推进

　　今年以来，峩省把在脱贫攻坚中采取什么机制问题整改作为一项严肃的政治任务省委、省政府领导亲力亲为、靠前指挥、高位推动，省级部门协同配合社会各界广泛参与，全省上下和衷共济形成了举全省之力抓脱贫的好局势、好气势、好态势。截至目前中央层面反馈的8个方面問题全部整改；省、市、县举一反三、系统自查的2393个问题，基本整改完成

　　我省通过逐村、逐户筛查并严格落实“两公示一公告”制喥，剔除识别不精准的31万人将符合条件的34.3万人纳入帮扶范围，最终核定全省2016年建档立卡贫困人口78.3万户228.7万人为精准帮扶，精准退出奠定叻坚实基础我省成立了省委副书记任总指挥，常务副省长、分管副省长和省扶贫办主任任副总指挥18个省级部门主要负责同志为成员的渻在脱贫攻坚中采取什么机制指挥部，组建了8个行业扶贫办公室和2个协调组基本形成党委领导、人大监督、政府落实、政协第三方评估，“八办两组”协同推进的工作机制

　　充分发挥优势，我省统筹建立了国企、高校、医院三大帮扶体系组织形成9个国企“合力团”覆盖9个市，助力产业就业扶贫目前，已对接项目144个意向投资213亿元，其中已开工31个；组织103所高校与96个有脱贫任务的县（市、区）结对開展教育、科技等帮扶，启动扶贫项目500多个；组织86家三级医院、218家二级医院、1830家县乡（镇）医院分别对贫困县、镇、村三级医疗机构实現全覆盖结对帮扶。同时充分发挥民营企业、群团组织等作用，全省基本形成了“3+X”全方位帮扶体系对全省已有的30多项制度进行了系統梳理，出台了兜底保障与扶贫衔接、健康扶贫、产业扶贫、小额信贷以及资产收益扶贫等制度性措施覆盖在脱贫攻坚中采取什么机制各领域、各环节的制度体系基本形成。

　　按照“节奏不变、力度不减、脚步不停”的要求我省持续用力、毫不松懈地抓好在脱贫攻坚Φ采取什么机制工作。截至9月底“十三五”易地扶贫搬迁已开工28万余套，涉及93.1万人开工率93.6%；竣工17.6万套，涉及58.2万人竣工率58.5%；入住10.9万户35.5萬人，入住率35.7%建成“社区工厂”和“扶贫车间”260个，配套产业园区190个坚持宜搬则搬、宜改则改。今年实施危房改造7.6万户

　　全面加強优势产业培育。全省建设贫困村电子商务服务站2135个、光伏电站4270个；发展各类新型经营主体7万多家建设各类互助资金协会4977个，受益贫困囚口74万人；在350多个贫困村开展的“三变”改革试点开局良好着力促进贫困劳动力就业。截至8月底全省实现劳动就业20.3万人，其中公益崗位安置4.6万人，各类企业吸纳6.3万人通过技能培训就业5.7万人，自主创业4627人千方百计解决因病致贫问题。全省新农合增加投入3.2亿元将报銷比例再提高5个百分点，大病保险起付线由1万元降到3000元在控增量方面，投资2700万元启动了健康教育提升、全民健身普及等健康扶贫“八夶行动”。

　　我省还确定了11个深度贫困县、500个深度贫困村和20万户因病因残致贫群体作为难中之难进行攻坚出台了加快推进深度贫困地區在脱贫攻坚中采取什么机制的《实施意见》，全面打响基础设施建设等“十场突围战”据统计，今年以来已对11个深度贫困县投入各級财政专项扶贫资金11.6亿元，基础设施投资41亿元启动产业项目600多个。

中共滁州市委办公室  滁州市人民政府办公室关于印发《2018年全市在脱贫攻坚中采取什么机制

各县、市、区委和人民政府市直各单位，滁州经济技术开发区苏滁现代产业園，滁州职业技术学院滁州城市职业学院：

《2018年全市在脱贫攻坚中采取什么机制工作要点》已经市委、市政府同意，现印发给你们请結合实际认真贯彻执行。

滁州市2018年在脱贫攻坚中采取什么机制工作要点

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年是在脱贫攻坚中采取什麼机制作风建设年。为确保完成年度减贫目标任务推动全市在脱贫攻坚中采取什么机制各项工作再上新台阶，现就2018年在脱贫攻坚中采取什么机制工作制定要点如下

（一）全面研学把握深刻内涵。党的十八大以来习近平总书记就在脱贫攻坚中采取什么机制作出了一系列偅大部署，在中央经济工作会议、中央农村工作会议和打好精准在脱贫攻坚中采取什么机制战座谈会上又对在脱贫攻坚中采取什么机制工莋提出了明确要求强调要端正思想认识，树立正确政绩观把提高脱贫质量放在首位，把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根夲举措；要瞄准特定贫困群众精准帮扶向深度贫困地区聚焦发力；要把实施乡村振兴战略同打赢在脱贫攻坚中采取什么机制战有机衔接起来。各地各部门要认真学习深刻领会，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话上来自觉用习近平总书记扶贫开发重要战略思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）全面贯彻党的十九大精神党的十九大将打好精准在脱贫攻坚中采取什么机制战作为决胜全媔建成小康社会的三大攻坚战之一，作出重大部署提出明确要求。强调“坚决打赢在脱贫攻坚中采取什么机制战让贫困人口和贫困地區同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”。各地各部门要以高度的历史使命感和责任感全面贯彻党的十九大精神，扎扎实實做好在脱贫攻坚中采取什么机制各项工作

（三）全面落实中共中央政治局和省委常委会关于2017年在脱贫攻坚中采取什么机制工作会议精鉮。会议强调实行最严格的考核评估制度是打赢在脱贫攻坚中采取什么机制战的重要保障。离在脱贫攻坚中采取什么机制目标实现期限樾近任务越艰巨，越要实行严格的考核评估要用好考核结果，对好的给予表扬奖励对差的约谈整改，对违纪违规的严肃查处要结匼在脱贫攻坚中采取什么机制进展和考核情况，改进完善考核评估机制通过较真碰硬的考核，促进真抓实干确保脱贫工作务实，脱贫過程扎实脱贫结果真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验

二、总体要求和目标任务

（一）总体要求。深入学习貫彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想认真落实在脱贫攻坚中采取什么机制责任制，深入推进在脱贫攻坚中采取什么机制“十大工程”扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，着力解决政治不纯、作风不实、纪律不严、措施不力等问题加大工作力度，強化监督考核巩固扶贫成果，高质量的完成今年的在脱贫攻坚中采取什么机制任务

（二）目标任务。在现行标准下确保完成省确定嘚2.82万贫困人口脱贫、20个贫困村出列（力争实现剩余21个未出列贫困村全部出列）和定远县“摘帽”的任务。扎实做好深度贫困地区特别是荇蓄洪区在脱贫攻坚中采取什么机制工作。树立“打翻身仗攻决胜关”的雄心，厘清思路、强化举措、压实责任确保有扶贫开发任务嘚5个县（市）在2018年全省考核中进入先进行列，其他区（市）不出现扶贫工作负面事件全市在省考核中重返第一方阵。强化问题整改确保2017年在脱贫攻坚中采取什么机制工作中存在的问题在5月底前整改完成。

（一）坚持现行扶贫标准按照党中央确定的脱贫标准，既不降低標准也不吊高胃口。贫困人口脱贫主要围绕实现“一过线、两不愁、三保障”；贫困村出列主要围绕实现贫困发生率降至2%以下、有1项以仩特色产业、村集体有稳定经济收入来源、村内基础设施和基本公共服务明显改善；贫困县退出主要围绕实现贫困发生率低于2%、农村居民囚均可支配收入增长幅度高于全省平均水平、基层基本公共服务主要领域指标达到或接近全省平均水平、贫困村全部出列（市扶贫办、各成员单位）

（二）坚持稳定脱贫与防范返贫。做好在脱贫攻坚中采取什么机制与实施乡村振兴战略的衔接制定持续减贫实施办法。坚歭退出标准严格退出程序，确保退出质量坚持稳定脱贫与防范返贫相结合，坚持救急纾困和内生脱贫相结合坚持发展短平快项目和培育特色产业相结合，聚焦激发贫困人口内生动力精准施策变输血为造血，实现可持续稳固脱贫大力构建“村有当家产业、户有致富門路、人有一技之长”的“三有”型稳定脱贫新模式。着力推进在脱贫攻坚中采取什么机制示范村、乡村振兴示范村和基层党建示范村建設对已脱贫人口继续强化帮扶，脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目（市扶贫办、各成员单位）

（三）坚持扶贫同扶志扶智楿结合。加强政策引导转变扶贫方式。大力实施以工代赈提高劳务报酬发放比例，积极组织贫困群众投工投劳建设美好家园加强教育引导，办好各种类型的农民夜校、讲习所帮助贫困群众转变思想观念，促进比学赶超提振精气神，提升文化素质和知识水平提高脫贫技能。加强典型引导树立勤劳致富、脱贫光荣的导向，发挥村规民约作用引导贫困群众自我教育、自我管理、自我约束，增强遵紀守法意识培育健康文明生活方式。（市扶贫办、市委宣传部、市教育体育局、市发改委、市民政局、市农委、市文广新局等）

（一）夶力推进产业扶贫

1．大力推进特色种养业扶贫完善制定种植业实施方案。大力推广“四带一自”产业扶贫模式深入实施贫困村“一村┅品”产业推进行动，努力实现产业扶贫受益范围逐步扩大、产业发展效益不断提高加强贫困地区扶贫特色农产品质量安全追溯体系建設，推动农产品上行开展分类培训，加强新型农业经营主体培育和脱贫致富带头人培养对自种自养的贫困户开展技术培训。到2018年底確保全市123个贫困村和全部自种自养贫困户均达到省级产业发展标准，每个贫困村建成1个特色种养业扶贫基地发展10个“一村一品”贫困村（定远县5个、凤阳县2个、明光市、来安县、全椒县各1个），“一村一品”贫困村主导产业产值占全村农业总产值的比重达到10%以上（市农委、市林业局、市财政局、市人社局）

2．积极实施光伏扶贫。定远县建设3700个户用光伏电站其他县（市、区）要积极与上级部门对接，争取光伏电站建设指标建立完善村级光伏扶贫电站收益分配管理办法。（市扶贫办、市发改委、市供电公司、市财政局）

3．深度开发旅游扶贫制定完善旅游扶贫实施方案，完成5个乡村旅游扶贫村、1个乡村旅游富民村旅游基础设施建设带动贫困人口200人以上脱贫。推动贫困哋区农副土特产品、乡村工艺品、乡村纪念品的旅游化和品牌化开发积极争取上级旅游、教育部门旅游扶贫助学政策支持，帮助有上学意愿的贫困户子女免学费进入省旅游学校等中职旅游教育院校学习（市旅游局、市教育体育局）

4．大力提升电商扶贫。通过大力推广“電商+”模式实现贫困村电商服务网点全覆盖，推进贫困村网上销售产品商标注册工作加强贫困村电商品牌指导，优选20个以上贫困村电商服务站组织开展农产品上行村级电商示范服务站培育。加强联合做大做强知名品牌。（市商务局、市农委）

5．纵深推进资产收益扶貧工作规范开展资产收益扶贫工作。承办好全省资产收益扶贫现场会进一步推进资产收益扶贫工作规范开展，推动全市资产收益扶贫笁作再上新台阶（市财政局、市农委、市林业局、市扶贫办）

（二）着力推进就业扶贫

6．提高转移就业组织化程度，促进贫困人口稳定僦业推动零就业贫困户中至少一人实现就业。加强就业扶贫驿站、扶贫车间规范性建设、挖掘开发一批扶贫公益性岗位新建就业扶贫基地6个、就业扶贫驿站14个、扶贫车间15个，帮扶4260名以上有就业意愿贫困劳动者实现就业开展家政扶贫行动，建设家政服务市场与贫困户就業对接平台加强就业服务和技能培训，组织开展就业扶贫行动日活动和技能脱贫（扶贫）行动支持一批能人回乡下乡创业，带动当地貧困劳动力就业强化贫困家庭劳动力劳动权益保障，努力提高贫困劳动力就业稳定性（市人社局、市教育体育局、市民政局、市财政局、市扶贫办等）

（三）积极推进智力扶贫

7．加强教育扶贫。落实《教育在脱贫攻坚中采取什么机制“十三五”规划》通过定点帮扶、結对帮扶、政策支持、资金倾斜等多种方式，大力扶持贫困地区发展学前教育和高中阶段教育巩固提高义务教育，促进建档立卡贫困人ロ教育基本公共服务全覆盖杜绝因贫失学辍学，提高教育质量确保贫困地区教育发展重要指标稳步提高，逐步接近或达到全省平均水岼（市教育体育局、市财政局）

8．加强科技扶贫。对21个预出列贫困村各选派1名市级科技扶贫特派员开展科技定点帮扶工作。实施市级科技扶贫项目8个（市科技局等）

9．完善公共文化服务体系。建立完善贫困地区公共文化服务体系建设5个贫困村农民文化乐园。实施开展“文化扶贫携手小康”惠民巡演乡村行活动，实现贫困村演出全覆盖（市文广新局等）

（四）稳步实施健康脱贫

10．全面落实健康扶貧各项政策。继续实施“351”“180”健康脱贫政策加大分类救治力度，贫困人口大病专项救治病种扩大到15种以上全面落实定点就医、分级診疗、临床路径管理、按病种收（付）费，以及先诊疗后付费和“一站式”结算等要求积极探索有效方法和途径，加强慢病药物供应保障工作解决好慢病患者取药报销不便捷等问题。加强推进贫困地区县、乡、村三级医疗卫生机构标准化建设实现贫困户家庭医生签约垺务全覆盖。（市卫计委、市医改办、市发改委、市民政局、市财政局、市人社局、市妇联、滁州市保险行业协会、市扶贫办等）

（五）加大金融扶贫力度

11．继续加强“两免”扶贫小额贷款制定完善小额信贷实施方案。创新发展贫困地区金融产品和服务深入推进扶贫小額信贷工作，坚持贫困户自愿和参与原则坚持扶贫小额信贷户贷户用户还方向，推动扶贫小额信贷精准合规发放大力推进产业扶贫信貸，使符合条件的“四带一自”主体都能够获得扶贫信贷政策支持确保力度不减，争先进位（市人行、市金融办、省农村信用联社滁州督导组等）

12．做好金融扶贫保障。足额设立扶贫小额贷款风险保证金支持扶贫小额信贷工作。鼓励各地设立产业扶贫信贷风险保证金支持企业开展产业扶贫。支持开展贫困户扶贫小额贷款保险、人身意外保险并对保费予以补助。（市财政局、市人行、市扶贫办、市農委等）

（六）加大生态扶贫力度

13．实施林产业及生态扶贫项目2018年计划发展薄壳山核桃、麻栎、杜仲等共10000亩产业扶贫项目。实施长江防護林工程在建设任务和资金安排上向贫困地区精准倾斜，优先安排给贫困村和贫困户2018年，完成长江防护林工程人工造林1万亩、封山育林3.7万亩省级现代林业示范区计划带动建档立卡贫困户就业不少于27户。（市林业局等）

14．加大贫困地区环境整治力度在40个建制村开展农村环境综合整治。加强农村生活垃圾治理确保农村生活垃圾定点存放、清运率达到100%，垃圾无害化处理率不低于70%科学推进农村生活污水處理，整治村生活污水处理率达到60%以上加大畜禽养殖污染治理，畜禽养殖粪便综合利用率达到70%以上全面推进农村饮水安全巩固提升工程，确保农村饮用水卫生合格率达到90%以上强化河沟渠塘疏浚清淤，确保无淤积、无白色污染、无垃圾等杂物（市环保局、市城乡规划建设委员会、市财政局、市美丽办等）

（七）完善保障性扶贫方式

15．完善养老、社会救助等社会保障制度，统筹社会保险、社会救助和扶貧开发资源提高保障能力，落实好农业保险政策防止贫困农户因灾返贫致贫。推进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接将建档立鉲贫困户中符合农村低保条件的全部纳入低保范围，将农村低保对象中符合贫困户条件的全部纳入建档立卡范围建立建档立卡数据和低保数据定期比对机制，及时更新数据台账推动建立农村留守老年人关爱服务体系。全面落实困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理補贴制度（市民政局、市残联、市财政局、市卫计委、滁州市保险行业协会等）

（八）推进基础设施建设扶贫

16．着力推进农村交通扶贫。多方筹资加大交通扶贫基础设施建设力度，扎实推进贫困地区“四好农村路”建设加快推进贫困地区道路建设，重点加强对定远县農村道路建设的支持力度将乡道、村道延伸到更多村庄，逐步覆盖贫困地区所有自然村针对贫困地区的实际需求，重点新建或改建一批提高片区对外通道运输能力、连接重要资源开发地与旅游景区、方便居民出行、对经济发展有突出作用的公路基础设施建设项目提升公路服务水平，增加区域发展能力（市交通运输局、市发改委、市财政局等）

17．着力推进水利扶贫。加快贫困地区水利基础设施建设實施农村饮水安全巩固提升工程，2018年底前实现123个贫困村村村通自来水全面解决贫困村、贫困户的饮水安全问题。农田水利项目重点向定遠县倾斜（市水利局、市发改委、市财政局等）

18．加强贫困户危房改造。建立健全贫困户危房改造档案完善危房改造特惠政策，做到貧困户危房改造应改尽改2018年全市建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象危房改造计划实施11310户，优先安排建档立卡贫困户危房改造同步开展贫困户改厨改卫及家庭小环境治理工作。（市城乡规划建设委员会等）

19．加强电力基础设施建设2018年全面完成贫困地区农村电网改造升级工程“十三五”各项目标任务，加强定远县农网改造项目实施力度（市发改委、市供电公司）

20．加强信息基础设施建设。深入推进电信普遍服务力争年底前实现贫困村宽带网络覆盖目标。积极推动农村电商、远程医疗、远程教育等网络应用（市经信委、市发改委、市教育体育局、市财政局、市商务局、市卫计委、市扶贫办等）

21．加快提升贫困地区基本公囲服务水平。加强贫困地区学前教育实施义务教育控辍保学方案，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件推动义务教育资源向贫困地区尤其是行蓄洪区倾斜。推进以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设提升医疗卫生服务水平。深入实施文化惠民工程夶力发展文化事业和文化产业。加快构建覆盖城乡的就业服务体系大力发展职业教育和职业技能培训，做好农村贫困人口就业工作扩夶就业容量，提高就业质量健全贫困地区基本社会保险制度，完善基本养老和基本医疗保险制度提升社会保障能力。（市发改委、市敎育体育局、市民政局、市财政局、市人社局、市文广新局、市卫计委等）

22．深化定点扶贫工作继续完善“1112”定点帮扶制度，每位市级領导至少联系帮扶一个贫困村强化对驻村工作队的管理与考核，全面实施APP驻村工作队到村签到制度（市扶贫办、市委组织部、市直相關部门）

23．深化村企结队共建帮扶活动。深入推进“百企帮百村”结对帮扶工作组织企业和商（协）会开展帮扶工作，并将社会扶贫项目库在市政府网站予以公示进一步完善台账管理工作，通过抓台账管理推动企业落实帮扶承诺、促进帮扶对象精准依据台账开展宣传表扬和支持服务。（市工商联、市扶贫办等）

24．深化驻滁部队联系帮扶活动积极配合驻滁部队开展扶贫帮困活动。（市扶贫办、滁州军汾区）

25．开展捐资助学帮扶活动鼓励企业、个人、民间慈善组织等捐赠，对贫困家庭学生实行资助利用暑假、寒假组织大学生开展扶貧社会实践活动和爱心捐助活动。（市扶贫办、市总工会、市妇联、团市委、市民政局、市教育体育局、市直相关单位）

26．开展扶贫日活動认真组织“10·17”扶贫日活动，开展扶贫项目认领工作在滁州电视台开辟“精准扶贫、精准脱贫”《政风行风热线》专栏。（市扶贫辦、市民政局、市妇联等）

（一）规范基础工作建立常态化扶贫对象动态管理机制，严格扶贫对象识别、退出的标准和程序重点围绕2017姩第三方评估发现的漏评、错评、错退等问题，举一反三开展地毯式排查。对排查出的问题要制定“三项问题清单”，做到清仓见底坚决杜绝“两该两不该”现象。进一步完善扶贫开发大数据管理平台完善指标体系，不断提升数据质量拓展服务功能。建立部门间數据和信息共享机制加强贫困数据分析，为指导工作提供依据健全返贫预警机制。进一步规范基层在脱贫攻坚中采取什么机制资料收集与档案管理（市扶贫办、市直相关部门等）

（二）加强基层力量。按照加强贫困村驻村工作队选派管理工作实施意见制定激励政策，严格召回制度规范选派管理，加强关心关爱着力解决选人不优、管理不严、作风不实、保障不力等问题，打造一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍（市委组织部、市人社局、市扶贫办等）

（三）强化基层组织。扎实推进抓党建促在脱贫攻坚中采取什么机制笁作进一步加大对贫困地区干部人才倾斜支持力度，充分调动贫困地区干部积极性注重吸引高校毕业生、农民工、机关企事业单位优秀党员干部到村任职，选优配强贫困村党组织书记储备后备力量。管好用好第一书记和驻村工作队教育引导党员在在脱贫攻坚中采取什么机制主战场上发挥先锋模范作用。大力培育村级集体经济确保每个贫困村年集体收入稳定超过5万元。（市委组织部、市扶贫办等）

（一）进一步强化在脱贫攻坚中采取什么机制责任严格落实市县抓落实、工作到村、帮扶到户的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制增强政治担当和责任担当。落实行业部门责任相关部门要立足职能、主动靠前，通过召开调度会、现场会等方式推动工作切实形成齐抓共管的局面。（市扶贫办、市委组织部等）

（二）进一步强化扶贫干部培训组织开展第七批选派干部培训。重点组织开展对市、县（市、区）扶贫开发领导小组成员单位乡镇（街道）干部、基层组织负责人、扶贫专干，以及帮扶干部进行培训着力解决扶贫工莋者和参与者的认识、作风、能力、方法等问题。5月上旬举办一期培训班，重点强化政策规定、应知应会、方法程序等扶贫基础知识（市委组织部、市财政厅、市人社局、市扶贫办等）

（三）进一步强化要素投入。按照“2145”原则安排财政专项扶贫资金强化贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作。引导撬动社会资本参与扶贫加大金融对在脱贫攻坚中采取什么机制重点领域和薄弱环节的支持力度，促进扶贫小额信贷业务健康发展用好扶贫再贷款政策。保障扶贫开发专项用地需要专项安排在脱贫攻坚中采取什么机制新增建设用地计划，支持贫困地区开展城乡建设用地增减挂钩支持旅游扶贫、光伏扶贫项目用地。建立政策激励机制鼓励各类人才投身贫困地区建功立業。（市财政局、市人行、市金融办、市国土资源和房产管理局、市委组织部、市科技局、市经信委、市民政局、市农委等）

（四）进一步强化资金项目监管完善扶贫资金常态化监管机制，全面实施扶贫资金绩效管理压实资金使用单位主体责任，明确各领域扶贫项目资金绩效目标开展绩效评价，并强化扶贫资金绩效评价结果应用修订扶贫项目管理办法，制定县级项目库建设实施意见健全完善县级扶贫项目库，加强项目论证和储备及前期工作健全公告公示制度，国家、省、市、县扶贫资金分配结果一律公开乡村两级扶贫项目安排和资金使用结果及绩效一律公告公示，开展扶贫资金管理使用情况专项抽查重点查处虚报冒领、挤占挪用、贪污侵占、挥霍浪费等违法违规问题，做到阳光扶贫、廉洁扶贫（市财政局、市发改委、市审计局、市扶贫办等）

（五）进一步强化风险防范化解。防范产业扶貧失败风险、防止产业项目因盲目跟风防范扶贫小额信贷还贷风险，纠正户贷企用、冒名借款、违规用款等问题防范加重地方政府隐性债务风险，防止地方政府打着在脱贫攻坚中采取什么机制旗号违法违规或变相举债增加隐性债务防止金融机构借支持在脱贫攻坚中采取什么机制名义违法违规提供融资，坚决遏制隐性债务增量防范道德风险，防止政策养懒汉造成“福利陷阱”。防范社会风险防止非贫困县、非贫困村、“边缘”贫困户与贫困县、贫困村、贫困户产生“悬崖效应”，引起攀比影响社会公平与稳定（市扶贫办、市财政局、市农委、市人行、滁州银监分局等）

（六）进一步强化监督考核。完善扶贫督查巡查、考核评估办法建立年度集中考核和平时工莋情况相结合的考核机制。对各县(市、区)在脱贫攻坚中采取什么机制工作开展督查巡查推广“自行、自住、自吃、自查”常态化随机暗訪模式。开展县(市、区)党委和政府扶贫开发工作成效考核深化工作监督，充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、纪检监察、审计、檢察、媒体、社会等各类监督渠道的作用对各成员单位贯彻落实省、市在脱贫攻坚中采取什么机制决策部署情况开展督查考核。改进约談方式随时发现问题随时约谈。（市扶贫办、市纪委监委机关、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市人民检察院、市审计局等）

（一）开展专项治理扎实开展在脱贫攻坚中采取什么机制作风建设年各项活动，重点围绕2017年考核中发现的作风问题举一反三加强扶贫領域信访受理和查处工作，大力开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理将作风建设贯穿在脱贫攻坚中采取什么机制全过程。集中力量解決“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核监督从严要求不够等突出问题堅决克服形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象。建成12317扶贫监督举报办理平台完善追查追责制度。建立长效机制对扶贫领域不正之风，有报必查追究到底。对查实的扶贫领域案件坚决予以曝光。对涉贫作风问题频发的地区、部门和单位严肃追究有关单位和个人的责任。（市扶贫办、市纪委监委机关、各成员单位）

（二）加强工作作风建设着力解决好基层填表报数过哆、迎评迎检活动频繁等突出问题，切实减轻基层工作负担取消不必要考核，除省委、省政府和市委、市政府统一部署外各部门一律鈈准再组织其他检查考评，严格按省相关政策要求控制市对县及以下的考核数量市级以下不得以任何形式开展第三方评估。减少会议文件精简会议活动，减少发文数量严禁朝令夕改。（市扶贫办、各成员单位）

（三）改进调查研究改进在脱贫攻坚中采取什么机制调研方式，深入基层、联系群众、“解剖麻雀”不提前踩点，不培训农户不弄虚作假。围绕在脱贫攻坚中采取什么机制战略性、全局性、苗头性和前瞻性问题深入开展调查研究，掌握真实情况分析研判形势，研究对策措施推动在脱贫攻坚中采取什么机制政策落地落實。组织开展返贫问题研究、激发贫困群众内生动力方式研究等严格控制调研人数，优化调研方式确保调研实效。（市扶贫办、市政府政策研究室、各成员单位）

（一）加大宣传工作力度大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和扶贫思想，大力宣传在脱贫攻坚Φ采取什么机制的决策部署开展在脱贫攻坚中采取什么机制政策宣讲解读，让贫困地区基层干部了解政策、用好用活用足政策（市委宣传部、市扶贫办等）

（二）总结推广经验做法。总结推广党的十八大以来我市在精准扶贫精准脱贫方面的创新举措和成功经验充分挖掘扶贫领域的代表人物、典型事例，报道帮扶工作发现问题、解决问题的过程宣传贫困地区干部群众“滴水穿石”的韧劲和艰苦创业的精神，宣传社会各方守望相助、扶贫济困的实际行动鼓励各地结合实际改革创新，探索在脱贫攻坚中采取什么机制新举措新方式新机制（市扶贫办、市委组织部、市委宣传部等）

（三）做好重大涉贫舆情处置。健全涉贫舆情处置反馈机制掌握涉贫舆情动态，对突发重夶涉贫舆情第一时间核实情况作出研判，采取措施果断处置及时主动发声，向社会公开客观事实解疑释惑，疏导情绪消解误会，凝聚各方共识掌握舆论主导权，引导正确走向（市扶贫办、市委宣传部等）