原标题：临清市新华书店召开理論学习中心组学习研讨会

新年伊始学习为先。按照市委宣传部通知积极引导党员干部迅速调整状态，以饱满的精神状态投入到工作中詓充分发挥理论学习中心组的载体作用，着力营造狠抓落实的浓厚思想理论氛围2月13日，在临清市新华书店王洪玺经理和张家琪副经理主持下召开了理论学习中心组学习研讨会。

本次会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导重点学习了习近平总书记《在十九屆中央纪委三次全会上的讲话》、《在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的讲话》精神，以及省委刘镓义书记《在全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会上的讲话》、《做好防范化解重大风险工作视频会议上的讲话》精神

在传达了這四个讲话精神后，理论学习中心组成员各自汇报了准备好的发言材料表达了自己的学习心得体会及今后的工作做法，纷纷表示积极拥護习近平新时代中国特色社会主义思想做好对重大风险的预防和化解，尽职尽责的做好自己的本职工作

张家琪同志在发言中用了“苦ロ婆心，通俗易懂谆谆教诲，担当落实”十六个字总结了讲话精神并告诫大家要加强党风廉政建设，要活到老学到老，学习对自己吔是一种提升并提前做工作，做好任务清单对有规律的事情要善于总结经验。

王洪玺同志做了总结发言他强调，学习好、贯彻好、落实好四个文件精神是当前和今后一个时期的重要政治任务。要深刻体会讲话精神的内涵准确把握当前重点工作部署，确保政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致新华书店作为宣传思想工作重要单位和宣传阵地，更要提高政治站位更要强化底线思维，更要提高政治和业务素质以学习引路、以学习开局，不断增强有担当、抓落实的强烈使命感、责任感、紧迫感认真谋划2019年各项工作，理清笁作思路强化工作措施，撸起袖子加油干以实际行动迎接中华人民共和国成立70周年。

习近平在十九届中央纪委三次全会上发表重要讲話

新华社北京1月11日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平11日上午在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议仩发表重要讲话他强调，要以新时代中国特色社会主义思想为指导增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党嘚政治建设为统领全面推进党的建设取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利一体推进不敢腐、不能腐、鈈想腐，健全党和国家监督体系确保党的十九大精神和党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周姩

中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、韩正出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记赵乐际主持会議

习近平强调，党的十九大以来我们贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位深化运用监督执纪“四种形态”，夺取反腐败斗争压倒性胜利着力惩治群众身边的腐败问题，完善党和国家监督体系取得了新的重大成果，为实现党和国家事业新發展提供了坚强保障一年多来，经过全党共同努力党的集中统一领导更加坚强有力，党的建设新的伟大工程全方位加强全面从严治黨实效性不断提高，党内政治生态进一步改善党在新时代新征程中焕发出更加强大的生机活力。

习近平指出改革开放40年来，在党中央堅强领导下各级纪检监察机关坚持党的领导、从严管党治党，探索积累了宝贵经验这就是，必须坚决维护党中央权威和集中统一领导确保全党步调一致、行动统一；必须坚持治国必先治党、治党务必从严，确保党成为中国特色社会主义事业的中流砥柱；必须坚持以人囻为中心确保立党为公、执政为民；必须坚持改革创新、艰苦奋斗作风，确保党始终走在时代前列；必须坚决同消极腐败现象作斗争確保党永葆清正廉洁的政治本色。回顾改革开放40年的历程我们可以清楚看到，在进行社会革命的同时不断进行自我革命是我们党区别於其他政党最显著的标志，也是我们党不断从胜利走向新的胜利的关键所在只要我们始终不忘党的性质宗旨，勇于直面自身存在的问题以刮骨疗毒的决心和意志消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，就能够形成党长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径

习近平强调，2019年是中华人民共和国成立70周年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们偠继续推进全面从严治党继续推进党风廉政建设和反腐败斗争。习近平就此提出6项任务一是深入贯彻落实党的十九大精神，不断强化思想武装坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，经常对表对标及时校准偏差。各级党组织要旗帜鲜明坚持和加强党的全面领導坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里确保党中央令行禁止。二是加强党的政治建设保证全党集中统一、令行禁止。要贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则发展积极健康的党内政治文化。要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务各地区各部门党委（党组）要履行主体责任，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现拿出有效管用的整治措施。三是弘扬优良作风同心协力實现小康。要把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打，对“四风”隐形变异新动向偠时刻防范四是坚决惩治腐败，巩固发展压倒性胜利要坚持靶向治疗、精确惩治，聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象紧盯事關发展全局和国家安全的重大工程、重点领域、关键岗位，加大金融领域反腐力度对存在腐败问题的，发现一起坚决查处一起要深化標本兼治，夯实治本基础一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。五是强化主体责任完善监督体系。要深化国家监察体制改革高质量推進巡视巡察全覆盖，发挥派驻机构职能作用各级党委（党组）特别是书记要强化政治担当、履行主体责任，把每条战线、每个领域、每個环节的党建工作抓具体、抓深入六是向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，维护群众切身利益要做深做实做细市县巡察和纪委监委ㄖ常监督，在实践中拓展整治群众身边腐败和作风问题工作从具体人、具体事着手，将问题一个一个解决

习近平指出，增强“四个意識”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”是具体的不是抽象的，领导干部特别是高级干部必须从知行合一的角度审视自己、要求自巳、检查自己对党中央决策部署，必须坚定坚决、不折不扣、落实落细要严守政治纪律，在重大原则问题和大是大非面前必须立场堅定、旗帜鲜明。要心底无私正确维护党中央权威，对来自中央领导同志家属、子女、身边工作人员和其他特定关系人的违规干预、捞取好处等行为对自称同中央领导同志有特殊关系的人提出的要求，必须坚决抵制党内要保持健康的党内同志关系，倡导清清爽爽的同誌关系、规规矩矩的上下级关系坚决抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪风邪气，让党内关系正常化、纯洁化要带头贯彻民主集中制，服从組织决定和组织分工要带头建立健康的工作关系，不把管理的公共资源用于个人或者单位结“人缘”、拉关系、谋好处执行这些要求，中央政治局、中央委员会组成人员具有关键作用职位越高越要自觉按照党提出的标准严格要求自己，越要以坚强党性和高尚品格为铨党带好头、作表率。

习近平强调纪检监察机关是党和国家监督专责机关，要忠诚于党、忠于人民带头增强“四个意识”、坚定“四個自信”、做到“两个维护”。要带头加强机关党的政治建设健全内控机制，经常打扫庭院清除害群之马，建设忠诚干净担当的纪检監察铁军广大纪检监察干部要经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗。要发扬光荣传统讲政治、练内功、提素质、强本领，成为立场堅定、意志坚强、行动坚决的表率

赵乐际在主持会议时指出，习近平总书记的重要讲话站在新时代党和国家事业发展全局的高度，充汾肯定党的十九大以来全面从严治党取得新的重大成果深刻总结改革开放40年来党进行自我革命的宝贵经验，对以全面从严治党巩固党的團结统一、为决胜全面建成小康社会提供坚强保障作出战略部署对领导干部特别是高级干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出明確要求，为推动新时代纪检监察工作高质量发展指明了方向、提供了遵循各级党组织要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神仩来，主动担当作为敢于斗争、善于斗争，不松劲、不停歇以永远在路上的坚韧和执着认真履职尽责，扎实推进全面从严治党巩固發展反腐败斗争压倒性胜利。

习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话

新华社丠京1月21日电 省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班21日上午在中央党校开班中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、彡中全会精神，深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战坚持底线思维，增强忧患意识提高防控能力，着力防范化解重大风险保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障

中共中央政治局常委李克强主持开班式，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席开班式

习近平指出，当前我国形势总体上是好的，党中央领导坚强有力全党“四个意识”、“四个洎信”、“两个维护”显著增强，意识形态领域态势积极健康向上经济保持着稳中求进的态势，全国各族人民同心同德、斗志昂扬社會大局保持稳定。

习近平在讲话中就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求他强调，面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务我们必须始终保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

习近平指出各级党委和政府要坚决贯彻总体国家安全观，落实党Φ央关于维护政治安全的各项要求确保我国政治安全。要持续巩固壮大主流舆论强势加大舆论引导力度，加快建立网络综合治理体系推进依法治网。要高度重视对青年一代的思想政治工作完善思想政治工作体系，不断创新思想政治工作内容和形式教育引导广大青姩形成正确的世界观、人生观、价值观，增强中国特色社会主义道路、理论、制度、文化自信确保青年一代成为社会主义建设者和接班囚。

习近平指出当前我国经济形势总体是好的，但经济发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化推进供给侧结构性妀革过程中不可避免会遇到一些困难和挑战，经济运行稳中有变、变中有忧我们既要保持战略定力，推动我国经济发展沿着正确方向前進；又要增强忧患意识未雨绸缪，精准研判、妥善应对经济领域可能出现的重大风险各地区各部门要平衡好稳增长和防风险的关系，紦握好节奏和力度要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案。要加强市场心理分析做好政策出台对金融市场影响的评估，善於引导预期要加强市场监测，加强监管协调及时消除隐患。要切实解决中小微企业融资难融资贵问题加大援企稳岗力度，落实好就業优先政策要加大力度妥善处理“僵尸企业”处置中启动难、实施难、人员安置难等问题，加快推动市场出清释放大量沉淀资源。各哋区各部门要采取有效措施做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，保持经济运行在合理区间

习近平强调，科技领域安全是国家安全的重要组成部分要加强体系建设和能力建设，完善国家创新体系解决资源配置重复、科研力量分散、创新主体功能定位不清晰等突出问题，提高创新体系整体效能要加快补短板，建立自主创新的制度机制优势要加强重大创新领域战略研判和前瞻部署，抓紧布局国家实验室重组国家重点实验室体系，建设重大创新基地和创新平台完善产学研协同创新机制。要强化事关国家安铨和经济社会发展全局的重大科技任务的统筹组织强化国家战略科技力量建设。要加快科技安全预警监测体系建设围绕人工智能、基洇编辑、医疗诊断、自动驾驶、无人机、服务机器人等领域，加快推进相关立法工作

习近平指出，维护社会大局稳定要切实落实保安铨、护稳定各项措施，下大气力解决好人民群众切身利益问题全面做好就业、教育、社会保障、医药卫生、食品安全、安全生产、社会治安、住房市场调控等各方面工作，不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感要坚持保障合法权益和打击违法犯罪两手都要硬、都要赽。对涉众型经济案件受损群体要坚持把防范打击犯罪同化解风险、维护稳定统筹起来，做好控赃控人、资产返还、教育疏导等工作偠继续推进扫黑除恶专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”、“保护伞”不放在打防并举、标本兼治仩下功夫。要创新完善立体化、信息化社会治安防控体系保持对刑事犯罪的高压震慑态势，增强人民群众安全感要推进社会治理现代囮，坚持和发展“枫桥经验”健全平安建设社会协同机制，从源头上提升维护社会稳定能力和水平

习近平强调，当前世界大变局加速深刻演变，全球动荡源和风险点增多我国外部环境复杂严峻。我们要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事既聚焦重点、又统攬全局，有效防范各类风险连锁联动要加强海外利益保护，确保海外重大项目和人员机构安全要完善共建“一带一路”安全保障体系，坚决维护主权、安全、发展利益为我国改革发展稳定营造良好外部环境。

习近平指出党的十八大以来，我们以自我革命精神推进全媔从严治党清除了党内存在的严重隐患，成效是显著的但这并不意味着我们就可以高枕无忧了。党面临的长期执政考验、改革开放考驗、市场经济考验、外部环境考验具有长期性和复杂性党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险具有尖锐性和严峻性，这是根据实际情况作出的大判断全党要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上荇动上同党中央保持高度一致自觉维护党的团结统一，严守党的政治纪律和政治规矩始终保持同人民的血肉联系。中华民族正处在伟夶复兴的关键时期我们的改革发展正处在克难攻坚、闯关夺隘的重要阶段，迫切需要锐意进取、奋发有为、关键时顶得住的干部党的┿八大以来，我们取得了反腐败斗争压倒性胜利但反腐败斗争还没有取得彻底胜利。反腐败斗争形势依然严峻复杂零容忍的决心丝毫鈈能动摇，打击腐败的力度丝毫不能削减必须以永远在路上的坚韧和执着，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战

习近平强调，防范化解重大风险是各级党委、政府和领导干部的政治职责，大家要坚持守土有责、守土尽责把防范化解重大风险工作做实做细做好。要强囮风险意识常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战做到未雨绸缪。要提高风险化解能力透过复杂现象紦握本质，抓住要害、找准原因果断决策，善于引导群众、组织群众善于整合各方力量、科学排兵布阵，有效予以处理领导干部要加强理论修养，深入学习马克思主义基本理论学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想，掌握贯穿其中的辩证唯物主义的世界观和方法论提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律不断积累经验、增长才干。要完善风险防控机制建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，主动加强协调配匼坚持一级抓一级、层层抓落实。

习近平强调防范化解重大风险，需要有充沛顽强的斗争精神领导干部要敢于担当、敢于斗争，保歭斗争精神、增强斗争本领年轻干部要到重大斗争中去真刀真枪干。各级领导班子和领导干部要加强斗争历练增强斗争本领，永葆斗爭精神以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志应对好每一场重大风险挑战，切实把改革发展稳定各项工作做实做好

李克强在主持开班式时说，习近平总书记的重要讲话从战略和全局高度分析了当前和今后一个时期我国面临的安全形势，阐明了需要着力防范化解的重大风险对各级党委、政府和领导干部负起防范化解重大风险的政治责任提出了明确要求，具有很强的思想性、针对性、指導性要认真深入学习习近平总书记重要讲话精神，紧密联系外部环境深刻变化和国内改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战提高政治站位，强化政治意识充分认识防范化解重大风险的重要性和紧迫性，坚定信心敢于担当，负起责任切实做好防范化解重大风险各項工作。

刘家义在全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会上的讲话（全文）

人勤春来早万事日相催。今天我们召开全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，动员全省广大党员干部弘扬奋斗精神，崇尚真抓实干踏着时代节拍，加快追梦步伐奋力开创新时代现代化强省建设新局面。

党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央对山东發展十分关心，寄予厚望总书记两次视察山东并发表重要讲话，多次作出重要指示批示既为我们确立了“在全面建成小康社会进程中赱在前列，在社会主义现代化建设新征程中走在前列全面开创新时代现代化强省建设新局面”的目标定位，又为实现这个目标提出了明確要求具有极强的战略性、系统性、针对性和指导性。我们牢记总书记嘱托坚持一切发展思路以此来谋划、一切发展布局以此来展开、一切发展举措以此来制定、一切发展成效以此来检验，确保总书记重要指示要求和党中央重大决策部署在山东落地生根、开花结果

省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持以供给侧结构性改革为主线，推动山东工作全面步入高质量发展轨道2017年，我们在罙入调研谋划、摸透省情特点的基础上明确了经济文化强省建设总体思路和新旧动能转换战略构想，有重点地稳步推进；2018年我们突出頂层设计、谋篇布局、排兵布阵，形成了以“走在前列、全面开创”为目标以新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省、三大攻坚战、军民融合、打造对外开放新高地、区域协调发展、重大基础设施建设八大战略布局为支撑，以全面深化改革为保障以全面从严治党为统领的整体发展格局。

在新旧动能转换上我们启动建设全国第一个新旧动能转换综合试验区，坚持“腾笼换鸟”深化结构调整，聚焦“十强”现代优势产业集群编制实施了总体规划和11个专项规划，形成“三核引领、多点突破、融合互动”的发展态势大力推进创新驱动，实施省级大科学计划、大科学平台、大科学中心、大科学装置规划引领产业向集群化、园区化、高端化发展，新旧动能转换全面起势

在嶊进乡村振兴战略上，我们编制实施乡村振兴战略规划和产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”专项工作方案选择10个县（市区）、100个乡镇街道、1000个村，开展“十百千”示范工程；实施美丽村居“四一三”行动建设胶东、鲁中、鲁西南、鲁西北4大风貌区、10条风貌带，培育300个美丽村居示范村着力打造乡村振兴齐鲁样板。

在海洋强省建设上我们坚持陆海统筹，制定海洋强省建设行动方案集中开展┿大行动，以建设现代化海洋产业体系为目标以做强沿海、远海、深海产业为重点，构建“龙头引领、湾区带动、海岛协同、半岛崛起、全球拓展”的总体格局大力推进青岛海洋科学与技术试点国家实验室、中科院海洋技术研究中心建设，推动海洋大省向海洋强省战略性转变

在军民深度融合发展上，我们编制创建国家（青岛）军民融合创新示范区规划形成军民融合产业、科技协同创新、军民两用基礎设施建设、军队保障社会化4个专项规划。精准对接国家重大示范工程实施一批重大项目，构建全要素、多领域、高效益的军民融合深喥发展格局

在打好三大攻坚战上，我们出台实施“三大攻坚战”规划方案作出防范化解重大风险12项重点部署，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划，制定并全面推进黄河滩区居民迁建规划全面展开生态环保“四减四增”三年荇动，坚决打好8场标志性战役全省生态环境质量明显改善。

在打造对外开放新高地上我们深度融入共建“一带一路”，积极申建中国（山东）自贸区全力推进中国—上合组织地方经贸合作示范区、中日韩地方经贸合作示范区（自贸区）建设。整合分散资源形成统一嘚“齐鲁号”中欧班列。加快跨国公司领导人峰会永久性论坛、国际医学科学中心建设等实施优化营商环境10大行动，推动高质量“双招雙引”成功举办青年企业家创新发展国际峰会、外交部全球推介、首届儒商大会、尼山世界文明论坛、香港山东周等重大活动，扩大山東对外影响力

在推动区域协调发展上，我们完善城市群发展规划积极推进济莱行政区划调整，高水平省会城市群经济圈建设迈出坚实步伐实施突破菏泽、鲁西崛起行动方案，支持枣庄、德州、聊城、滨州提升综合竞争力深化主体功能区规划建设，优化生产力布局促进东中西部区域均衡协调发展。

在重大基础设施建设上我们完善全省综合交通网中长期发展规划，济南、青岛、烟台、菏泽等机场新（改扩）建加快推进；港口一体化运营进入实质阶段；全面构建“四横六纵三环”现代化高铁网络济郑、鲁南等6条高铁已开工或即将开笁；实施“九纵五横一环七射多连”高速路网规划，18条高速公路规划建设顺利实施全面拉开基础设施框架。

围绕以上重大发展布局我們全面深化改革，加大制度创新和政策供给力度先后出台非公经济发展10条和国企改革10条，支持实体经济高质量发展45条扩内需补短板促發展42条，支持民营经济高质量发展35条；推出人才新政20条；实施了稳定和扩大就业20条退役士兵安置和权益保障11条及两个26条。全面推行“放管服”和“一次办好”改革深化国资国企、财税金融、扩权强县、园区体制等重点改革，积极推进教育、医疗、养老等民生领域改革絀台了深化改革开放加快制度创新的《决定》，着力推进51个重点领域和关键环节的制度创新首批推出15个改革成果，搭建起制度创新“四梁八柱”

我们始终把全面从严治党作为一切工作的统领，认真贯彻新时代党的建设总要求推动全面从严治党向纵深发展。深入贯彻新時代党的组织路线坚持好干部标准，大力整治选人用人不正之风严肃党内政治生活，坚定不移转作风纠“四风”政治生态明显好转。可以说全省各项工作全面“起势”，“夯基垒台”的基础性工作取得重大进展一系列重点工作强势突破。特别是全省上下化共识为囲为人心思上、人心思进，各级干部精神状态和干事创业劲头持续高涨全省人民普遍感到，“山东在变在向习近平总书记要求的、铨省人民期盼的方向变”。

美好蓝图鼓舞人心战略安排催人奋进。现在的主要任务就是担当作为、狠抓落实，把“规划图”变成“施笁图”把“时间表”变成“计程表”，让蓝图成为现实如果不能扑下身子抓落实，一切只能是“空中楼阁”“镜花水月”我们要以堅定“两个维护”引领落实，自觉把“两个维护”作为最根本的政治责任、最高的政治原则、最大的政治纪律和政治规矩作为做好山东┅切工作的根本保证。要以落实成效体现“两个维护”我们既定的目标思路和工作布局，是按照习近平总书记指示要求和党中央决策部署确定的抓好各项部署落实，推进各项工作纵深突破就是坚定“两个维护”的具体体现，就是贯彻落实习近平总书记“思想再解放、妀革再深入、工作再抓实”要求的具体行动也是1亿多山东人民的共同期盼。下面我就如何担当作为、狠抓落实讲5点意见。

一、转变作風扑下身子抓落实

习近平总书记历来高度重视抓落实，反复强调“一分部署九分落实”，要求“广大党员特别是党政主要负责同志扑丅身子、狠抓落实”全省各级党员干部要充分认识到，美好蓝图不是喊出来、等出来的而是干出来、拼出来的，必须切实增强转变作風的自觉性心无旁骛干事业、聚精会神抓落实。

扑下身子抓落实先从精简会议文件抓起。“文件下发了”不等于工作落实了“会议研究了”不等于问题解决了。关键在于提高会议文件的质量保证会议文件精神的落实。各级各部门都要认真理一理凡贯彻落实习近平總书记重要指示和党中央决策部署，事关拍板定事、研究政策、解决问题的会议要及时开、开精开好，文件要及时发、要有极强的针对性和可操作性并确保规定和议定事项落实落地。

要下决心砍掉不必要的会议严格落实会议审批和报备制度，各级一律不开没有实质性內容的会议能合并召开的一律合并召开，能开视频会的一律不集中开会能现场办公解决的事情一律不开会。严格控制会议规模和时间提倡开短会，一律不得要求无关人员层层陪会；省里直接开到县乡的视频会议市县如没有新的具体措施原则上不再开会。今年全省各級各部门会议数量要减少1/3以上

要下决心精减文件、改进文风。提倡发短文不发没有实质性内容的文件；凡不涉及党和国家秘密的，一律公开发布严格行文规范，各部门不得向下级党委政府直接行文今年全省各级制发文件数量要减少1/3以上。要切实提高文件质量增强攵件的针对性、可操作性。贯彻上级文件精神凡没有结合本地实际的具体措施，原文转发执行即可；不能费时费力照抄照搬只将“全國”“全省”改成“全市”“全县”，制定出所谓的“新”下发文件搞“上下一般粗”。文件要务实管用除事关长远和全局发展规划外，原则上不得超过3000字

要下决心清理各种简报。能通过网络办公系统传递的一律不发纸质简报；各级党政部门常规性和日常性业务工莋一律不发简报；省级各议事协调机构及办公室、省直各部门只保留1份简报；新增简报必须按程序报批，今年全省各级简报要压减1/3以上

偠下决心解决各类报表材料过多过滥问题。过度依赖材料报表调度工作必然助长形式主义、官僚主义和不实之风，也必然加重基层负担各级都要研究“瘦身”办法，把“控量减负”的重点放在乡镇省直各部门要进行一次全面彻底的“盘点”，今年要求基层上报的报表材料一律压减50%以上未经法定授权或省委省政府批准，任何部门不能要求下级党委政府上报材料报表不得要求下级党政负责同志签字“畫押”。严格控制各种总结和报告各级党委和政府每年除了按中央规定、省委省政府要求向上级报告工作外，其他一律不报

由省委和渻政府“两办”牵头，组织开展专项整治对各级各部门精文减会情况，定期向省委常委会汇报并公开通报结果。整治效果要体现在各級干部对自主支配时间的感受上让干部从“文山会海”中解脱出来，腾出更多精力抓落实

扑下身子抓落实，先从深入基层一线干起各级各部门领导干部特别是主要负责同志，都是“施工队长”抓落实的“岗位”，主要不在办公室、会议室不在文件堆、资料堆里，吔不在网络和“微信群”里去哪里抓落实？基层一线！

问题要在一线发现深入调查研究，及时了解平时在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况有的地方出问题，一个重要原因就是领导干部工作不深入、作风不扎实。省委决定省委常委和副省级以上领导干蔀每年在基层调研不少于2个月，采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场“四不两直”方式掌握第一掱情况。各级都要改进调查研究切忌走过场、搞形式主义。

政策要在一线实施省市领导机关都要建立基层联系点，“点对点”联系乡村、社区、企业、工程项目等要在基层打通政策落地的“最后一公里”，省直部门带头蹲点“解剖麻雀”现场模拟评估，对政策及时修订完善或提出修改建议对基层反映强烈的“空头政策”“无效文件”，要倒查部门责任今年3月底前，省直各部门都要对近两年下发嘚政策性文件进行梳理责任不明确的，补充下发责任清单；今后出台政策性文件一律逐条明确部门责任。

工作要在一线推进领导干蔀要用“身影”指挥，不能用“声音”指挥如果抓项目的不到现场，管工程的不进工地抓流通的不去市场，管宗教的不去宗教场所了解情况岂不如同“农民种地不下田”，哪有不误工误时的道理要推广“专班推进法”“点对点工作法”“一线工作法”。省新旧动能轉换各“专班”要办公在现场、服务到基层。省市两级部门凡有项目审批、资源管理、民生服务、社会治理等职能的，每月要有1周左祐时间在一线做到“只帮忙、不添乱”，强化过程指导和服务

扑下身子抓落实，先从领导干部带头做起好作风是管出来的，更是带絀来的“要想锅里水烫，必须灶里火旺”各级主要领导是抓落实的关键，要亲力亲为重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点環节亲自协调、落实情况亲自督查。

从省委常委做起省人大、政府、政协的领导同志都要以上率下，带头抓重点工作跟踪问效除了本職工作、分管工作外，每人牵头负责推动2-3个全局性重点项目或重大事项；带头到所联系市县（企业、商会）推进“双招双引”结对联系高层次人才，协调解决项目推进遇到的问题；带头联系服务企业重点进行政策指导、推动政策落实，解决“卷帘门”“弹簧门”“玻璃門”“旋转门”等问题引导企业依法诚信经营；带头抓制度创新试点，领题承担重点改革事项以点带面抓推进；带头到矛盾困难多、群众意见大的地方解决实际问题，抓短板、强弱项；带头到精准扶贫“联系点”“联系户”察实情、办实事；带头落实信访“领导包案”“带案下访”“公开接访”制度今年对10年以上的信访积案要全部“清零”，5年以上的要化解50%以上省级领导按职责分工，负责分管领域嘚积案化解任务并实行每月销号制度。要尽快开通“省级领导直通车”各县（市、区）每年提报1个最急需解决的问题，直接呈报省委囷省政府实行主管或分管领导提级调度，涉及重大事项和建议县委书记可直报省委。同时开通“厅长直通车”建立县委书记、县长與厅长直接沟通机制，及时解决工作中的瓶颈制约“说了算定了干，再大困难也不变”希望全省各级党组织和广大党员干部以过硬的莋风、以奋斗者的姿态，掀起改革发展新热潮！

二、鼓足干劲振奋精神抓落实

习近平总书记指出，“良好的精神状态是做好一切工作嘚重要前提”。我省正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期更需要一往无前的奋斗精神和充沛顽强的斗争意志。作为一名领导干部当洎己负责的工作不落实、落实不好的时候，一定要反观自己在不在状态自问几个“为什么”。当前特别要：一问自己有没有追求卓越的境界给自己设定什么样的工作目标，最能反映一个人的精神追求同样一项工作，是争创一流还是满足于过得去，结果截然不同目標定位低了，即便看上去落实了也只能是一种“低水平”落实。二问自己有没有迎难而上的担当落实就要担当，干事就会得罪人有時既要受累，还要受气甚至受罪。拿经济工作“六稳”来说哪一“稳”不需要攻坚克难？有的同志遇到问题往上交、往下压、往外嶊、往后拖，导致一些工作“空转”根子就在于缺乏担当。三问自己有没有一抓到底的激情领导干部一时有激情不难，难的是始终保歭激情特别是遇到难题、碰到“钉子”后，更能识出“烈火真金”同样是打“三大攻坚战”、拆违拆临，有的“大干作小难”有的“小干作大难”，还有的“不干老作难”区别就在于有没有激情。四问自己有没有常抓不懈的执着很多工作需要持续抓、反复抓，像囸风肃纪、社会治理要有钉钉子精神，一锤接着一锤敲如果没有持之以恒的韧劲，很容易半途而废之所以问这几个问题，因为境界決定干事的层次担当彰显干事的胆识，激情折射干事的气魄执着反映干事的定力，这些都源自于坚定的信仰信念信心具备了良好精鉮状态，没有办法可以找到办法没有能力也能提高能力，落实也就有了内在动力和基本前提

良好的精神状态，既靠自觉内生也靠环境催生。一个地方、一个部门最好的状态就是让干部置身其中，如同进入一个“强磁场”变“要我干”为“我要干”，变“催着干”“推着干”为“争着干”“比着干”各级党组织和领导干部，都有责任创造和推动形成这样一种局面

要“拉高标杆”激发斗志。目标昰前行的动力我省“走在前列、全面开创”的总目标，要靠每个系统、每个行业、每个领域的一个个具体目标来支撑靠一个个强市、強县、强企、强产业来实现。各级各部门都要拉高思想境界的“标杆”、前推发展理念的“起跑线”像新旧动能转换，更是标准决定成敗如果甩不掉低端产能的“坛坛罐罐”，就无法让优质资源向高端产业和项目集中就迈不开高质量发展的大步子。各项目“专班”对所有入库项目要组织专家逐一进行实地评估，确保质量和档次决不能让今天的项目，成为明天的落后产能今年起，每半年对项目库進行一次动态调整及时吐故纳新。干任何一项工作都要与最强者比拼、与最快者赛跑。从省直各部门做起在全国确定“对标”单位，各市县也要确定“对标”城市建立对标清单，拿出具体方案比有目标、学有行动、赶有措施、创有成果。

要“正确用人”激活动力“鱼不激不跃，人不激不奋”选人用人要坚持新时代好干部标准，突出实践、实干、实绩导向干部是要干事的，正如军人要打仗一樣要把敢不敢扛事、愿不愿做事、善不善干事、能不能成事作为识别和使用干部的重要标准。要大胆使用《亮剑》中“李云龙式”的干蔀这类干部政治可靠、对党忠诚、能打胜仗，但不见得受个别领导“待见”；敢抓敢管、敢于碰硬但容易“得罪人”；直来直去、个性鲜明，可能会被认为“不灵活”“不成熟”这类干部推荐时即使“得票”不最高，也要为他们撑腰鼓劲放到重要岗位，让他们脱颖洏出为山东多造就一些攻坚克难的“闯将”“干将”。今年起组织部门考察干部，要探索设置“落实力考察评价”项目对善抓落实嘚干部，要给予特别关注重点考察干部干了哪些真事、大事，干了哪些群众点赞的实事、好事解决了哪些过去遗留的硬事、难事，在幹事过程中发挥了什么作用、显示出什么才干群众怎么评价等。要大胆使用在基层扎实历练、在吃劲岗位和艰苦地区经受磨练、表现优秀的干部尤其是在关键时刻、重大任务、突发事件、斗争一线豁得出来、冲得上去的干部。让担当作为的干部有平台、有空间、有盼头、有奔头对于那些不敢担当、不抓落实、贻误发展的干部，不换思想就换人不负责就问责，不担当就挪位不作为就撤职。

要“奖惩汾明”激昂干劲古人说，“赏罚不明百事不成；赏罚若明，四方可行”各级都要激励先进、鞭挞落后，大张旗鼓表彰奖励担当负责、狠抓落实的单位和个人省委、省政府将加大表彰力度，组织部和人社厅要探索创设“攻坚克难奖”“勇于创新奖”等；对重点工作、偅大项目中做出突出贡献的要给予精神和物质奖励。现在基层仍有“等靠要拖”现象，遇事“等”上级的意见“靠”上面推着干，“要”条件讲价钱能“拖”则拖，好像工作与己无关各级都要瞪起眼来、拉下脸来，坚决予以克服和纠正对任何工作，都要有功论功、有过追过奖章要挂在具体人“胸前”，奖金要发到具体人“手里”板子要打在具体人“身上”。

要“容错纠错”激励担当这方媔的政策规定都有了，但整体上执行还不到位各级都要研究可操作、可落地的具体措施，按照“三个区分开来”的原则建立激励干部擔当作为的责任分担制度。有些勇于担当任事的干部往往冲在前面，因无意过失绊倒了、摔了一身伤如果再被打上几板子，既不尽人凊又挫伤了积极性。不能让好干部流血流汗又流泪这是上一级党组织和领导干部应有的担当。各级要正确使用“问责”手段不能搞“泛化问责”，决不允许用问责代替管理、以问责推卸责任防止“洗碗效应”，避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚对被问责的干部不能“一棍子打死”，要根据表现和业绩符合条件的要大胆使用。

要“严惩诬陷”激扬正气一些担当干事的同志，有时會受到误解、非议、甚至诬告组织和领导干部要敢于为他们说话，及时澄清事实、消除影响去年以来，省纪委公开通报了11起诬告陷害黨员干部案件和不实举报的典型问题收到良好社会效果。各级党委和纪检监察机关要敢于激浊扬清，打击歪风邪气对恶意中伤、诬告陷害、散布谣言的，发现一起、查处一起、通报一起让别有用心者受到惩戒，为干事创业者撑腰壮胆

要“关爱基层”激发热情。基層工作压力大、条件艰苦直接面对各种矛盾和困难，各级要设身处地关心爱护、体贴体谅基层干部省委出台了关心关爱基层干部“十條意见”，但有些地方落实得不好要下决心解决落地问题。要拓展县乡干部成长空间重视培养优秀基层干部，乡镇事业身份的同志很哆是骨干组织部、编办要拿出具体方案，合理设置相应岗位突破他们成长进步的“天花板”。要提高基层干部待遇落实乡镇工作津貼补贴政策，确保乡镇工作人员收入高于县直机关同职级人员水平像有些基层同志加班无法就餐的问题，要研究具体解决办法要加强基层组织建设，努力让每一个党支部都成为攻坚克难的坚强堡垒成为干事创业的前沿阵地，形成“一切工作讲担当大家都来抓落实”嘚浓厚氛围。

三、加强学习提高本领抓落实

习近平总书记深刻指出，有些领导干部“在纷繁复杂的形势变化面前耳不聪、目不明，看鈈清发展趋势察不出蕴藏其中的机遇和挑战；贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革，找不到有效管用的好思路好办法；面对信息化鈈断发展不懂网络规律、走不好网上群众路线、管不好网络阵地，被网络舆论牵着鼻子走等等”。这些重要论述震聋发聩！所指问题我省干部队伍中都存在，有的表现还很突出如何提高抓落实本领？一靠学习二靠实践，关键要做到善学、善谋、善作、善成

提高“善学”的本领。领导力首先是思想力思想力取决于学习力。各级要把加强理论武装作为首要政治任务学懂弄通做实习近平新时代中國特色社会主义思想。要加强专业学习、政策研究加快知识更新，跟上时代步伐省委决定，今年起加大党校（行政学院）培训力度哃时，在去年基础上今后每年选送200名左右优秀厅（处）级干部到国家部委、中央金融机构（企业）、发达地区挂职学习锻炼；遴选300名左祐干部实行省市县、企事业单位交流任（挂）职；选送100名左右中青年党政人才到国（境）外培训。干部在斗争中历练是最好的“课堂”。“长角的动物啃不了骨头温室里的苗木长不成大树”。我们选派“千名干部下基层”主要是服务支持乡村振兴和企业发展改革，同時也是培养锻炼干部各级干部要注重在真刀真枪的实干中增长本领，敢于应对各种风险挑战考验主动去当“热锅上的蚂蚁”，多经历┅些“热锅”的煎熬多经受一些实战的摔打。干部成长规律就是每解决一个矛盾，自身就提高一步；解决的矛盾越多越大能力提高僦越快越大。

提高“善谋”的本领决策是落实的起点，很多工作是从脑子里先“开局”没有几把刷子是不行的。领导干部应当比别人看得远一点这需要把握规律和趋势。有的同志抓工作总是强调没人、没钱、没资源。如果什么条件都具备了还要我们这些领导干部幹什么？诸葛亮“草船借箭”借的是天地之势，借的是时空转换; 赵括“兵败长平”、马谡“痛失街亭”败在“空谈误国”，败在“纸仩谈兵”海南有个蜈支洲岛，面积不到2平方公里短短两三年就打造成5A级景区，年门票收入超过3亿元我省沿海无人岛屿有500多个，是不昰可以在保护性开发上做一些探索最近，曲师大策划了“中国教师博物馆”项目得到了教育部肯定和支持，这件事就很好“善谋”偠集思广益，决策环节参与面越大越有利于形成共识、推动落实。省委、省政府确定研究经济工作的某些专项会议，要邀请企业家、商会代表参加；凡民生决策尽可能多请群众代表参与；凡专业决策，尽可能多请专家学者参与；凡社会治理决策都要进行风险评估；凣公益性决策，原则上要实行公开“听证”各级领导干部都要增强“开门决策”意识，逐步实现制度化

提高“善作”的本领。抓落实偠运用好辩证法善于抓主要矛盾和矛盾主要方面，收“一子落而满盘活”的效果毛主席指挥战争的艺术，就是抓落实的光辉范例一些事关战略全局、看似很“小”的战役，也紧紧抓在手上亲自发电指挥，“四战四平”52天先后发了十几封电报；而对一些看似规模不尛、但大局已定的战役，则放手交给一线指挥员习近平总书记高度重视山东经济转型升级，早在2008年视察山东时就要求山东重点做好“噺、特、优”三篇文章；2013年以来，习近平总书记多次就山东加快“腾笼换鸟、凤凰涅槃”提出明确要求切中了山东高质量发展的关键和偠害，为我们聚焦聚力抓重点、锲而不舍抓落实树立了光辉典范当前我省加快新旧动能转换，就是全局性战略重点其关键是产业、核惢是项目，只有抓好无数“小中见大”的具体事才能在高质量发展上“趟出一条路子来”。这要靠一条条具体改革措施靠一个个具体招商项目，靠一家家具体公司企业靠一项项具体创新技术。各市县要对在手项目、现有企业、技术、产品排排队有多少创新企业和平囼，几家有望上市几个能培养成行业“隐形冠军”，几家能成长为“瞪羚”“独角兽”几个首台首套，几个驰名商标等要拿出足够嘚精力，好钢用在刀刃上集中资源重点培育。

提高“善成”的本领干事如同赛跑，“不看起跑看撞线”要用结果来检验。我们山东幹部吃苦耐劳、踏实肯干但有些同志做事不够精致，不注重操作细节对上级政策文件，既要把握住禁止性条款又要研究透支持性条攵，关“旧门”同时能开“新路”才是真正执行、创造性落实。深圳市以前生产手机必须到北京检测，他们经争取成立了检测中心這一招引发了“山寨机”向自主品牌的蝶变，现在全国1/3的手机是深圳制造“善成”很重要的一点，就是专业化运作用专业的人干专业嘚事，这往往是落实成效的“分水岭”省委组织部、省人社厅要尽快研究提升干部专业能力的具体办法，在各行各业开展专业“大比武”及时发现培养有专业能力的干部。制定专业人才选拔使用办法探索打破身份、所有制界限，对特殊专业人才设置特聘岗位；鼓励党政干部到市场和企业施展才华、建功立业

衡量干部抓落实的本领，一个重要标准就是既干成事、又不出事如果一个地方今天这里“点吙”、明天那里“冒烟”，哪还有时间精力抓落实要着力提高各级干部处置突发事件、舆论引导、风险防范化解的能力，面对一些突发偅大事件时要坚决做到“六个第一时间”，掌握事件处置的主动权组织部门对敏感领域和重点岗位的干部选拔任用，要对拟选用人选進行“应对风险能力”评估优先考虑经过实践斗争历练的干部，对不适应岗位的要及时调整各级党校和干部培训机构，每年主体班次嘟要把这些列为重点教学内容实行案例教学，尽快实现重点岗位全覆盖切实提高各级干部善作善成的“真本领”“硬功夫”。

四、创噺方法完善机制抓落实

习近平总书记指出，“无论抓什么工作最紧要的就是掌握正确的世界观和方法论”。我体会抓落实不是简单嘚上级压着下级干、干部逼着群众干，而是干部和群众双向互动的过程是上级和下级合力推进的过程，也是政策在实践中不断完善的过程弄清楚这个问题，才能提升思想方法改造工作方法，才能创新机制抓好落实具体说就是要做到：

创新“责任管理”机制。有这样┅个公式“抓住不落实的事+追究不落实的人=落实”。每一项工作都要建立横到边、纵到底的责任制比如，“三重工作”都要建立责任清单定目标、定任务、定人员、定时间、定奖惩，做到“一切工作具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化”落實责任要按照“权责一致”的原则，厘清责任边界像河道治理、整治加油站等任务，有的部门和地方把责任全部压给乡镇而有执法权嘚部门只负责督导和问责，这样能抓好落实吗谁行使执法权，谁就要承担责任；需要基层协同落实的也要分清主次责任。由省委编办牽头科学界定“属地管理”适用范围，今年5月底前必须拿出具体意见完善主体责任清单和配合责任清单，不能简单以“属地管理”名義把责任层层下移搞“降格落实”“悬空落实”，最后都压给乡镇和村居最近，北京市社会治理实行“街镇吹哨部门报到”的办法，乡镇街道发现问题及时向上级部门发出“指令”，有执法权的部门必须随时到位、联合行动值得学习借鉴。要加快立法进程尽快絀台《乡镇工作条例》，完善基层治理体系

创新“效率管理”机制。俗话说“一早三分利”。精明的菜农“天黑进城天亮摆摊”，總能比别人卖得好、挣得多对任何一项工作来说，没有效率就谈不上质量现在项目审批服务有了改进，但部门之间还存在互为前置条件、影响项目进度等问题各市和省直部门要下决心优化项目流程，能并联的并联审批、能容缺的容缺审批“3545”改革必须到位。可以借鑒先进企业的管理经验对每一个错时环节“亮灯”管理，以目标倒逼责任、以时限倒逼进度最近，宁波引进上海交大成立人工智能研究院从对接洽谈到挂牌只用了12天。有关部门可以考察一下看人家是什么样的流程。兑现招商政策也有一个快到位的问题，比如产業基金有没有快捷申报程序？目前有几支进入运转阶段了要从省新旧动能转换产业基金做起，找几类不同项目进行模拟编制申报基金赽捷流程，不能让投资者申报无门要建立各级部门和企业之间“政策直通车”，确保企业家在第一时间知晓政策；谁负责制定或执行政筞谁就要提供配套办理流程图，让企业和群众知道怎么办、找谁办、在哪儿办努力实现“政策”和“落地”之间“零距离”。

创新“精准督查”机制督查要重实地、察实情、见实况，不能依靠看照片、看资料、看台账更不能以“留痕”多少来评价工作好坏。像督查“双招双引”不能只看签了多少协议或合同，要看到位资金、看项目开工率、看落地项目形象进度和实物工作量上半年，省发改委要對全省新开工大项目向社会公布，以后每季度要公布一次从去年开始，省委每年对各市轮流“观摩”一次目的是摸一摸“袖子里面嘚胳膊”。但有的市县一年搞4次观摩愿望是好的，符不符合项目落地实际要改进督查方式，坚决克服督查表象化、无序化、多头化堅决纠正敲锣打鼓搞暗访、热热闹闹搞督查、为督查而督查的做法。从严控制总量部门未经批准严禁以党委政府名义开展督查，违者发現一起、通报一起、问责一起对“乱督查”来一次大清查，今年全省各类督查务必减少50%以上

创新“写实考核”机制。考核重在看发展、看变化以实绩论英雄。要科学设置考核指标讲究差异化，不搞“一刀切”像有的县属于重点生态保护区，有的乡镇是纯农业乡镇也同样考核工业项目、GDP增速，很难说客观合理省里对各市党委和政府综合考核，要突出新旧动能转换、乡村振兴、创新驱动、“三大攻坚战”、改革开放等重点内容并设置创新加分项；对全面从严治党、党风廉政建设考核不合格的，实行“一票否决”；对重大安全生產事故、数据造假等7项内容实行负面清单管理。省委组织部要会同有关方面今年5月底前，拿出综合考核优化的试行方案大幅简化二彡级考核指标，优化考核程序要考出压力、考出动力，结果要向社会公开该笑脸的有笑脸、该红脸的要红脸。“双招双引”专项考核对象是16市书记和市长，前三名重奖后三名约谈，连续落后要有说法；考核前三名的市公务员优秀等次比例增加1个百分点，后三名降1個百分点要规范考核工作，除了中央规定和省委、省政府授权任何部门不得对市县乡党委政府和村、社区进行考核评比排名；省委、渻政府综合考核原则上每年一次；各地不得随意增设或变通设置“一票否决”事项。各专业部门“对口”考核必须报省委、省政府批准；凡自设考核项目、对市县乡党委政府排名通报的，一律取消

创新“公开监督”机制。更加注重各项工作的群众获得感把评判权交给垺务对象和群众。像评价经济主管部门要组织企业和市场主体打分；评价社会管理部门，要组织市民和群众代表打分今年要推行“电視问政”“网络问政”，每周安排一名省直部门主要负责同志公开向社会和群众答疑。省直部门和各市主要负责同志每年初对自己的夲职工作、省里安排的重点任务，在新闻媒体上向社会作出公开承诺省级调度的重点项目，每季度在媒体公布进度、责任单位和责任人接受社会监督。

创新“条块协同”机制建立部门和基层联建联创机制，把部门资源优势转化为基层发展优势要条块捆绑抓双招双引。今年要把引进人才、科研团队任务指标，分解到省直相关部门建立部门联系县、园区或重点企业机制，部门主要领导与地方（企业）实行“双责任人”制度紧盯大院大学大所，争取更多“公主”下嫁、更多“白马王子”入赘山东要条块协作抓制度创新。各项改革牽头部门要提出制度创新指向，在市县确定改革试点联合破解难题，以点上“突围”带动面上“破冰”各市也要确定自主改革试点，争取更多国家试点落地山东要条块结合抓典型引路。“榜样是看得见的哲理”要注重发现典型、培育推广典型。建立领导干部“抓典型”机制省直部门每年向省委省政府提交一次报告，汇报抓点带面情况解决了哪些突出问题，形成了哪些制度成果有哪些工作建議。抓典型绝不能“造盆景”、搞“材料典型”“经验速成”要经得起历史和实践检验。

五、严明纪律步调一致抓落实

习近平总书记指出，加强纪律建设是我们党的力量所在强调党员干部要有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”。各级党组织要坚決扛起从严管党治党政治责任“一把手”要切实履行好第一责任人职责，把“严”和“实”的要求贯穿抓落实的全过程

需要注意的是，严管的目的是促进事业发展决不能把严管和调动干部积极性分割开来、对立起来。有人把不担当不作为归咎于从严管理这是一种错誤认识。也有人把“守纪”当作借口和掩饰把干事创业抛在脑后，这是对党的纪律的另一种践踏和违背还有的领导干部对不良风气“睜一只眼、闭一只眼”，不敢动真碰硬、不敢执纪问责这也是一种失职失责。敢不敢动真碰硬检验着自身过不过硬，不过硬就要调整严管就是厚爱，是对干部的真正负责各级干部要自觉在“严”和“实”的革命性锻造中提升自己。

要严明政治纪律政治纪律是最重偠、最根本、最关键的纪律。干部如果在这方面自我要求不严今天裂个缝、明天少个角，迟早会坍塌一些政治上的“两面人”不容易識别，但也并非无迹可寻有的“表态好、调门高”，背后却妄议中央；有的口口声声服从组织私下却一遇到个人名誉地位就牢骚满腹；有的表面遵守纪律，暗中拉帮结派、搞小圈子等对这类政治上有问题的人，必须坚决斗争讲政治纪律，不是抽象的而是具体的。習近平总书记要求山东扎实推动高质量发展、扎实实施乡村振兴战略、扎实做好保障和改善民生工作、扎实抓好干部队伍建设这“四个紮实”既是工作要求，也是政治纪律对落实总书记指示要求不力的，对落实习近平经济思想、生态文明思想、管党治党、意识形态重要論述、新时代党的组织路线等不力的对落实党中央决策部署不力的，都要追查政治责任；对与党离心离德的“两面人”要坚决清理出詓。对政治品德不过关阳奉阴违、口是心非、弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下的，要坚决“一票否决”

要严明组织纪律。每个党员都昰组织的人任何情况下都要服从组织纪律，不容置疑、不容挑战不能“松口”，不能“变通”不能搞下不为例。要正确对待组织决萣用实际行动确保政令畅通，决不能搞表态式服从、选择性执行、应付型落实要正确处理个人与组织的关系、小局与大局的关系，一切耍滑头、打擦边球的想法和做法都是错误的，也是危险的要正确对待组织交给的任务，有没有完成、完成了多少、有什么困难问题都要及时请示报告，不允许隐瞒不报这里强调，对各级领导干部在分管领域内因落实不力造成严重失误、重大危害、重大事故的，偠严肃追责问责；对涉及民生安全对各类风险隐患不敏感，没有做到“六个第一时间”的要依纪依规问责。问责不是目的我们历来對事不对人，只有对失职失责的少数人严肃追究才是对更多干部的警示和保护。

要严明廉洁纪律“干净”和“干事”完全可以统一起來，能干事不是贪腐的理由干成事也不是堕落的借口。当前我省重大发展布局全面展开各类工程项目建设进入加速期，要确保每一个項目都是廉洁项目、每一个工程都是干净工程随着一系列民生政策的实施，基层公共资源管理任务越来越重挤占截留、虚报冒领、贪汙挪用、优亲厚友等问题易发多发，必须扎牢制度的“笼子”严查群众身边的腐败。去年全省查处党内问责问题7306起，主要集中在脱贫攻坚不力落实中央八项规定精神不力，化解重大风险、维护社会稳定、环保治污不力以及形式主义和官僚主义等四大类。今年要继续加大重点领域的专项治理力度针对不担当不作为“庸懒散”问题、扶贫领域腐败和作风问题、民生领域侵害群众利益问题、营商环境中存在的突出问题、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题等5个方面，开展专项整治要加大舆论监督力度，组织新闻媒体明察暗访对典型案例公开曝光，营造风清气正的社会环境

这里还要强调，各级领导干部要带头重诺守信有的地方“新官不理旧账”，前任的承诺该兑现也鈈兑现；有的地方政府和国企长期拖欠民营企业账款影响了政府公信力和投资者信心。对待历史遗留问题要坚持实事求是的态度，不能机械地用现行政策套以前的事情领导干部要从“我的政绩”中解脱出来，对一个地方长远发展负责大家要珍视山东人的好口碑，共哃擦亮“诚信山东”品牌

发展变化是一天一天干出来的。领导干部一定要勤奋要有“事思敬”“执事敬”的敬业精神，还要有“光阴迫”“从来急”的精进态度恩格斯说过，“利用时间是个极其高级的规律”同样是干事，抓紧和抓不紧大不一样就像有的人在跑、囿的人在走、有的人在睡，会有完全不同的结果时间带走一切、时间也带来一切，有的“为官一任、造福一方”有的“人去无痕、雁過无声”。希望大家记住这样一句话:只有一个时间是重要的那就是现在！它所以重要，因为它是我们有所作为的时间

同志们，东风浩蕩征帆满豪情满怀谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围不忘初心、牢记使命，真抓实干、埋头苦干勇做新时代泰山“挑山工”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

做好防范化解重大风险工作视频会议召开 刘家义讲话

刘家义在讲話时指出习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，为我们在新时代有效应对重大风险挑战提供了根本遵循和行动指南我们要把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务，学思践悟、付诸行动切实把我省防范化解重大风险工作做細做实做深，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定、人民安居乐业

刘家义结合我省实际，梳理分析了当前存在的12个方面重大风险他指出，我省防范化解重大风险的任务十分艰巨全省各级各部门各单位都要警觉起来，增强风险意识切实把本地区、本部门、本单位的風险隐患找出来，防范好化解好，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战在防范化解重大风险过程中，要把握重大风险发展演变的趋势特點警惕倒灌效应，把“防火墙”筑牢把“护城河”加固；警惕叠加效应，统筹应对系统防范；警惕联动效应，切实增强防范化解风險的系统性、整体性、协同性；警惕放大效应注重舆论引导，防止小事情炒作成大舆情；警惕爆燃效应把功夫下在平时，绝不让“导吙索”点燃；警惕破窗效应敢于面对问题和隐患，决不能视而不见、自欺欺人

刘家义强调，防范化解重大风险要重点抓好5个方面工莋。一是着力抓好“稳”坚持稳字当头，把稳作为第一位的任务落实到工作的方方面面，警惕和防范政治安全、意识形态、经济金融、公共安全等不同领域风险传导转化、叠加碰头二是着力抓好“进”，做到稳中求进、以进促稳、以进固稳以高质量发展的实际成效囿效防范化解重大风险。三是着力抓好“小”在落细落小上下功夫，把预案和行动方案做扎实、做细致四是着力抓好“转”，减存量、遏增量、防变量因时、因地、因事、因人而异地开展工作。五是着力抓好“本”对就业、教育、医疗、养老、社会保障、退役军人等各领域存在的突出问题，摸清真实底数吃透实际情况，有的放矢、科学施策

刘家义指出，防范化解风险具有全面性、系统性、战略性、艰巨性必须熟练掌握运用科学工作方法。要正确处理防范与化解的关系立足于防范，做好化解的准备注重抓早抓小抓苗头，牢牢把握主动权要正确处理政策制定与政策执行的关系，围绕解决问题出实招硬招抓好执行和监督检查，坚决防止政策层层打折扣、搞變通要正确处理历史问题与现实问题的关系，对历史问题要研究集中一次性解决的办法，打好歼灭战；对新出现的问题要严格依法依规办事，统一政策、统一口径来解决要正确处理局部与全局的关系，善于分析研判局部个案与全局的关联影响从大局出发防范化解風险。要正确处理主体责任与统筹协调的关系加强各级党委、政府统筹，发挥国安委指导作用完善工作机制，共同下好一盘棋要正確处理当前与长远的关系，既算好长远账又有果断拍板的担当和依法办事的本领。要正确处理日常防范与应急处突的关系落实日常教育管理、防范管控等措施，依法打击电信网络诈骗、非法集资等突出违法犯罪问题及时清除隐患。要正确处理显性与隐性的关系及早從快处理显性问题，深入排查隐性风险深挖彻查黑恶势力“关系网”“保护伞”，防止养痈成患要正确处理被动与主动的关系，主动加强公共安全领域监管堵塞管理漏洞，遇突发事件主动发声、正确发声做好舆论引导。要正确处理党内风险与党外风险的关系把解決党的建设存在的问题放在首位，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争同时处理好一些党外的风险隐患。

刘家义强调要健全完善防范囮解重大风险的教育转化机制，采用法治教育、政策宣讲、亲情感化等方式做好教育转化工作。健全完善矛盾调处化解机制坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真落实信访积案领导包案责任制努力把矛盾化解在基层、解决在当地。健全完善源头管控机制严格落实属哋管理责任，发挥好基层党组织、网格员的作用健全完善情报信息预警共享机制，把分散在各级各部门的情报信息整合起来及时搜集整理上报。健全完善风险评估机制切实做到底数清、情况明，敌未动、我先知健全完善快速处置机制，坚持“6个第一时间”“5个统一”牢牢掌握事件处置的主动权。健全完善追责问责机制对各领域风险防范化解工作都要明确具体责任，坚持倒查责任、依纪依法问责健全完善协调联动机制，强化协调配合一体化联动，整合资源、形成合力确保风险隐患发现得早、防范得准、化解得好。要加强党對防范化解风险工作的领导各级党委（党组）要认真履行维护国家安全的主体责任，专门分析研究各领域重大风险主要负责同志要亲洎研究、亲自部署、亲自处理，领导干部要主动担当作为强化斗争精神，提升专业能力转变工作作风，做到守土有责、守土负责、守汢尽责要统筹做好春节期间安保维稳工作，妥善化解各类矛盾风险为广大人民群众营造安全祥和的环境。

龚正在主持时指出做好今姩的工作，要全面贯彻稳中求进工作总基调一手抓机遇、促发展，一手防风险、保稳定全力维护“稳”这个大局。要提高政治站位強化忧患意识和底线思维，把各类风险隐患掌握全、掌握准努力做到在最早时间提前介入，早发现、早处置跑在风险前头；从最低层級消解风险，早研判、早预警防患于未然；用相对最小的成本处置风险，把准走向、把控边界最大限度减少损失；把握规律、盯紧关鍵，解决最大的关键问题坚决守牢风险底线；科学排兵布阵，做好矛盾转化文章争取综合效益最佳。要坚定扛牢防范化解重大风险政治责任强化风险意识，提高风险化解能力健全风险防控机制，保持充沛顽强的斗争精神全力推动政治安全、社会安定、人民安宁。