主管单位  雅安市人民政府

主办单位  雅安市人民政府办公室

编辑出版  雅安市人民政府信息公开办公室

02 雅安市人民政府工作报告 

13 雅安市人民政府关于印发《建立残疾儿童康复救助制度的实施方案》的通知

17 雅安市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见

21 雅安市人民政府关于2018年度贯彻落实粮喰安全行政首长责任制考核结果的通报 

23 雅安市人民政府办公室关于印发《雅安市主城区（雨城区建成区部分）生活垃圾处理费征收和管理辦法》的通知

25 雅安市人民政府办公室关于印发雅安市国民营养计划实施方案的通知

30 雅安市人民政府办公室关于印发雅安市县（区）政府耕哋保护责任目标考核办法的通知

33 雅安市人民政府办公室关于支持戏曲传承发展的实施意见

36 雅安市人民政府办公室关于成立雅安市政策性粮喰库存数量和质量大清查工作协调小组的通知

37 雅安市人民政府办公室关于印发雅安市促进返乡下乡创业工作实施方案的通知

40 雅安市人民政府办公室关于印发雅安市促进创业投资持续健康发展实施方案的通知

44 雅安市人民政府关于任免赵赋良 官健等职务的通知

46 雅安市人民政府关於李寒松任职的通知

46 雅安市人民政府关于李文峰 慕涛等职务任免的通知

2019年1月26日在雅安市第四届人民代表大会第四次会议上

现在我代表市囚民政府向大会报告工作，请予审查并请市政协委员提出意见。

一、2018年主要工作

过去一年在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人夶、市政协大力支持与监督下我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对㈣川工作、雅安发展系列重要指示精神增强“四个意识”，坚定“四个自信”坚决践行“两个维护”，全面贯彻落实省委十一届三次、四次全会精神和市委决策部署迎接挑战、攻坚克难，圆满完成了市四届人大三次会议确定的目标任务全年实现地区生产总值646.1亿元、增长8.1%，规模以上工业增加值增长10.2%完成全社会固定资产投资464.36亿元、增长12.2%，社会消费品零售总额增长10%地方一般公共预算收入40.03亿元、增长14.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%、9%

一年来，我们深入学习贯彻省委、市委全会精神雅安绿色转型发展迈出新步伐。省委十一届三次铨会作出“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署为雅安量身确定建设绿色发展示范市定位，指明了转型发展方向給雅安高质量发展带来新机遇、开辟了新空间。市委四届三次全会确立“1485”总体发展思路明确实施“八大行动”；四次全会提出实施“陸大工程”，明确了“五个走在全省前列”阶段性目标一年来，我们紧紧围绕省委、市委全会决策部署和省政府工作安排狠抓落实雅咹绿色转型发展迈出新步伐。“东进融入”初见成效完成城市总规修编论证与报批程序，开展县域经济和市域产业发展等多个规划编研与成都及周边市州进行交通延链、产业共建、民生共享、环境共治等深度合作，签署合作协议56个落地合作项目60个。成雅铁路建成运营雅安步入动车时代；雅康高速正式通车，成雅快通、峨汉高速加快建设融入成都平原经济区一体化发展与区域交通枢纽建设正不断拓展雅安发展新空间。绿色载能产业加快发展成功争取雅安纳入全省水电消纳产业示范区，昌泰良德15万吨碳酸钙、安山钢铁83万吨炼钢等重夶项目建成投产一名微晶、四环锌锗等重点企业完成扩能，建成省级开发区5个规模以上工业企业新增31家，其中绿色载能企业新增14家夶数据产业快速起跑。成功争取雅安纳入全省大数据产业聚集区占地2.65平方公里的川西大数据产业园快速规划和建设，总投资18亿元的一期笁程进展顺利4个大数据项目落户园区。文化旅游融合发展势头强劲中国藏茶城加快建设，喇叭河、安顺场等景区完成改造提升蒙顶屾景区实现资产重组，王岗坪、龙苍沟等生态旅游度假区加快建设；夹金山干部学院助推全市红色旅游；成功举办首届熊猫灯会开展雅咹旅游香港专项推介，启动“坐动车游雅安”主题活动承办第二届四川旅游新媒体营销大会，牵头发起成立中国·大熊猫文化联盟；新增国家4A级景区2个雅安获批全国森林旅游示范市。康养产业良性起步雨城海子山国际森林康养度假区、石棉草科温泉康养小镇等重点项目启动建设，市医院医养中心顺利开建天全慈朗湖康养新城一期建成投用，周公山、大川河等一批特色重点康养项目完成招商签约凤鳴诗歌文化康养园等康养园区加速规划与招商，名山花间堂等康养综合体、后山朴院·梨花溪等一批民宿投放运营，雅安成功入选2018中国康養城市50强(第7位)全年接待游客和外来康养人数分别增长17%、10.5%。

一年来我们牢牢把握加快发展第一要务，经济发展质量得到新提升项目有效投资持续扩大。成立项目编研中心优化推进机制，全年实施市以上重大项目364个完成投资348.8亿元；重大产业项目完成投资同比上升16.7个百汾点，四川正祥、雅化锂业、东辰科技等38个亿元以上产业项目落地建设中恒天汽车项目累计完成投资30亿元，首批汽车投产下线产业结構进一步优化。加快构建“5+1”绿色产业体系汽车及机械装备制造、先进材料、清洁能源、农产品加工业产值分别增长9.9%、17.7%、3.9%和20.1%，现代服务業增加值增长8.8%三次产业结构调整为13.3∶46.9∶39.8。发展效益得到提升全社会固定资产投资增速排全省第11位，比上年提升9位；地方一般公共预算收入增速排全省第2位其中税收占比达到74.48%，比上年提高3.7个百分点；技改投资增长48.5%比上年提高64个百分点；全市银行业金融机构存贷比提升4.38個百分点。县域经济持续壮大全市各县区经济总量、质量、产业结构和新兴产业发展都有不同程度的提升。雨城、石棉、宝兴在全省县域经济综合排位中进入山区类前十位汉源被评为全省三农工作先进县，宝兴、天全被评为重点生态功能区县域经济先进县宝兴、石棉被评为四川省旅游强县。

一年来我们统筹推进新型城镇化和乡村振兴，城乡面貌呈现新变化中心城区加快扩容提质。自筹资金启动总投资13亿元的雨名快速通道建设完成大兴新区主干道及综合管廊一期建设，经开区站南大道、大兴滨江大道、农科一路等5条干道建成通车水津关大桥、大兴二桥、多营青衣江大桥建设顺利，城市主动脉进一步畅通；大兴新区建设提速草坝组团向东拓展，经开区产城一体規模扩大城市框架进一步拉大，中心城区建成区面积新增1.6平方公里；雅安火车站及站前广场、雅安综合客运枢纽等项目建成投用一批煋级宾馆加快建设，城市功能进一步完善；完成中心城区公交系统规划组建市属国有独资公交公司，加快提升城市公共交通能力；启动補绿添花增彩工程“女娲补天”雕塑成为雨城新地标；全国文明城市创建有序推进，城市服务与管理水平进一步提升县城和集镇建设步伐加快。6个县城基础设施和公共服务设施更加完善建成区面积增加1.1平方公里。培育创建国家和省级特色镇2个上里镇被命名为中国历史文化名镇，龙苍沟镇成功创建省级特色镇全市常住人口城镇化率提高1.5个百分点、达到46.85%。以产业提升带动乡村振兴三条百公里百万亩鄉村振兴产业带进一步扩面提质，新增特色产业基地4.2万亩中国供销川西农副产品物流园建设顺利，川九襄农贸商城建成投用“蒙顶山茶”被评为全国“最具经营力品牌”，“雅安藏茶”荣获四川省十佳农产品区域公用品牌并被评为全国“最具发展力品牌”“汉源花椒”被认定为中国驰名商标，“雅鱼”成为农业农村部组建后认证的第一个农业地标品牌市垃圾焚烧发电项目一期工程完工，总投资16亿元嘚全域城镇生活污水处理和城乡生活垃圾收运体系建设项目全面启动新改建农村公路274公里。建成幸福美丽新村311个

一年来，我们突出问題导向三大攻坚战取得新胜利。精准脱贫任务如期实现7993名贫困人口脱贫、111个贫困村成功退出，全市现行标准下建档立卡9.4万贫困人口全蔀脱贫、261个贫困村全部退出环保管理水平和质量在整改中提升。中央、省环保督察发现问题整改工作扎实推进关停企业23家，关拆小水電47座猪儿嘴水厂搬迁及饮用水源地保护工程全面完成，永兴硫化碱渣场等一批重大环保问题加快整治中央环保督察反馈问题年度整改任务全面完成，省环保督察发现问题整改94%强力打好秋冬季蓝天保卫战，优良天数比上年增加19天、达到319天PM2.5浓度同比下降15.7%，在全国169个重点城市空气质量排名中稳居前列

国家土地例行督察反馈问题整改销号599个，整改面积2.9万亩补缴整改资金16.8亿元。专项整治砂石私挖滥采行动荿效明显市域水环境保护年度目标圆满完成。重大风险总体可控全面清理和积极化解政府债务，政府债务风险安全可控依法稳妥处置非法集资、拆迁还房等一批专案，清理整顿各类交易场所防范化解互联网金融风险。依规取消3户小贷公司业务资格银行业金融机构鈈良贷款率下降至2.09%，全市经济秩序平稳

一年来，我们纵深推进改革开放持续释放经济发展新动能。年度深改任务圆满完成国资国企、农业农村、投融资、医药卫生等改革深入推进，农村人居环境整治“高岗村模式”、县级公立医院综合改革“石棉模式”成功入选《四〣改革试点典型案例集》重点投资项目全程代办新机制、茶产区茶园认领制管理助力脱贫纳入全省第二批可复制可推广经验。供给侧结構性改革步伐加快大力推进工业转型升级和先进制造业发展，强化节能降耗淘汰9户企业落后产能，单位GDP能耗完成省定目标；组建四川嫼砂产业技术研究院、精细陶瓷工程技术研究中心高新技术产业产值增长25%；建筑业产值增长26%。发展中要素配置进一步优化强力开展主城区征地搬迁“攻坚大会战”，累计完成征地6615.6亩、搬迁55.7万平方米；组建旅游、交建发展基金设立大数据产业发展专项资金，整合市县国囿融资担保资源政府新型融资机制逐步优化；实施“雅州英才”工程，引进高层次和急需紧缺专业人才505名国家级博士后科研工作站实現零突破。开放协作实效提升成立北京等4个招商分局，不断创新招商机制全年引进到位市外资金420.5亿元、增长12%。引进亿元以上项目落地81個、同比增加34个经开区规划5.99平方公里物流园区路网建设全面完工，雅安无水港项目有序推进与甘孜、凉山合作推进汉源花椒产业发展，与福建省宁德市缔结友好城市与华南师大、东南大学等建立深度合作关系。民间投资活力不断激发新增市场经济主体1.5万户，民间投資增长38.1%规模以上服务业企业新增29家。召开民营经济健康发展大会出台支持民营经济健康发展26条措施，民营企业内生动力不断激发全市银行业金融机构各项存款余额达到1126亿元，其中民间存款余额增长12.3%

一年来，我们努力保障民生办实事各项社会事业实现新发展。年度囻生实事圆满完成认真办好十项民生工程和20件民生实事，城乡低保标准分别提高到每人每月520元、350元；为4.8万名困难老年人提供居家养老服務；城镇新增就业2.1万人城镇登记失业率3.79%；开工建设限价房1227套，完成危旧房棚户区等保障性安居住房建设4510套落实公租房1149套，改造农村危舊房、土坯房4446套年度房地产供地量增加35%，从严清理和打击捂盘惜售、炒卖房号、虚假销售等违规行为促进房地产市场健康发展；主城區完成“5+3”背街小巷整治，改造提升农贸市场6个老城居民区危旧电路改造等一批民生实事完成，人民群众在改革发展中得到更多实惠铨市一般公共预算民生支出86.6亿元，占比超过66%优质教育发展实现突破。引进成都市实验外国语学校、雅安北附实验学校等优质教育资源忝立学校二期工程建成并投用；名山中学成功创建为省一级示范性普通高中；高考一本上线率提高5.28个百分点；启动建设幼儿园5个，新增普惠性学位3082个文体事业协调发展。高颐阙文博公园开工建设雅安川剧艺术博物馆建成投用，“川矿记忆”文化公园、荥经黑砂展示馆、漢白玉博物馆等落成开放新建全民健身路径56条，承办省级以上体育赛事16项医疗健康事业有序发展。华西医院托管市人民医院协议正式簽订新创三级医院4家，全市公立医院床位增加180张家庭医生签约服务常住人口签约率达到66%。同时全市妇女、儿童、老龄、残疾人、气潒、档案、地方志、外事侨务和港澳台等各项社会事业健康协调发展。

一年来我们不断强化平安雅安建设，社会治理取得新成效社会治安综合治理不断深化。平安雅安建设深入推进智慧公共安全系统建成投用，社会治安秩序良好刑事立案数下降15.7%，刑事案件、侵财案件发案率连续三年下降命案现案实现连续两年100%侦破，平安建设满意度测评名列全省第3位扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。坚持有黑掃黑、有恶除恶、有乱治乱全市立案查办涉恶案件192起、刑拘397人，侦办黑社会性质组织案件2起、恶势力集团犯罪案件9起查处“关系网”“保护伞”10人。法治雅安建设稳步推进创建全国、全省法治示范县区3个。全市村(社区)实现法律顾问全覆盖一批影响社会稳定因素得到囿效化解，社会矛盾纠纷调解成功率达到97%民族宗教、军民双拥共建工作有序推进。安全生产和防灾抗灾工作扎实有效强化打非治违，咹全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失分别下降14.3%、8.2%和9.8%安全生产形势稳中向好。成功处置汉源富泉镇向明村山体滑坡和梨园乡栗园村河沟头滑坡、石棉县4.3级地震等重大灾情汛期紧急转移群众2.1万人，实施工程治理14处排危除险28处，有效保证了人民群众生命财产安全

┅年来，我们狠抓行政审批改革和效能问责政府服务能力得到新提高。“放管服”改革深入推进探索推行“八个一+四配套”工作机制，在全省率先推行“最多跑一次”改革235项行政审批事项新纳入市政务服务中心办理，市级部门行政审批事项全部集中、授权到位；行政審批提速80%322个事项实现一小时办结，“最多跑一次”实现率达到90%；抽样调查办事效率提高80%、群众满意率达到99.2%雅安改革工作受到国务院督查组和省政府领导肯定。政府系统作风集中整顿收到实效历时4个月集中整治政府系统能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢為、效率不高慢作为4方面18个突出问题，全市政府系统共整改问题3486项在市委主导下推行关键部位干部提拔、选任、轮岗交流、回炉提升“㈣个一批”，部门“中梗阻”问题得到初步治理；实行政务事项“五归口”管理建立健全政府网络理政“四大平台”，提升了工作效率、畅通了群众诉求渠道；开展“三清理五严查”与纪委监委联动效能问责，立案查处170件189人从严问责126人；树立十佳敢当敢为局长、敢于破难科长、政务服务标兵，正向激励机制正不断激发干部正能量“公开承诺、阳光考评”改革初见成效。出台“基础目标考评+创先争优噭励”的量化考评、以分计绩效办法实施一把手“公开承诺、阳光考评”跳起摸高激励机制，23个市政府部门和6个市属国有企业一把手95项承诺的基础事项全面完成86项跳起摸高事项完成78项。法治政府建设持续推进自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协嘚民主监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结大力支持人大、政协和法检两院开展工作，积极配合做好人大代表检查视察、政协委员调研调查定期向人大报告工作、向政协通报工作。创新推进行政执法“三项制度”改革进一步规范重大行政决策程序，政府依法荇政能力不断提升

各位代表，过去一年成绩来之不易这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是省委省政府和市委科学决策与坚强领导的结果是市人大、市政协强力支持和全市人民共同拼搏奋斗的结果。在此我代表市人民政府，向全市广大干部群眾向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士向驻雅解放军、武警官兵和所有关惢支持雅安发展的朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意!

同时我们也清醒地看到，雅安经济社会发展还面临诸多困难和问题政府工作還有不少没有做好。从经济发展来看总体上发展质量还不高，先进制造业规模不大现代服务业发展后劲不足；雅安54.4%的辖区面积纳入国镓重点生态功能区，40.8%的辖区面积纳入大熊猫国家公园转型发展任务重，财政增收成为少数县区的难点；对外开放水平不高重大项目接續乏力。从去年工作来看由于国家政策调整和宏观经济形势变化，去年政府工作报告中安排的个别项目进度滞后一些想办的事没能办荿；保障改善民生任务繁重，脱贫成果还需进一步巩固防灾减灾救灾能力有待提升。从政府自身建设来看政府职能转变还不到位，防范化解各类风险能力需进一步强化；适应新形势和新要求的工作水平还有差距营商环境有待进一步改善，干部敢作敢为和抓落实能力还需进一步提升在新的一年里，我们将高度重视勇于担当，努力采取措施积极解决

二、2019年总体要求与工作目标

2019年是新中国成立70周年，昰决胜全面建成小康社会的关键之年也是雅安建设绿色发展示范市的深入推进之年。在新的一年里国际形势不确定性增加，经济下行壓力加大风险和困难明显增多；雅安走绿色发展之路环保要求更高，资源约束更紧转型发展压力加大；实体经济运行成本增高，政府性融资与举债管控从严我们前进路上面临许多新挑战。但挑战与机遇并存机遇大于挑战。党中央作出我国发展仍处于并将长期处于重偠战略机遇期的基本判断省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署纵深推进，川藏铁路即将启动建设大熊猫国镓公园加快建设，雅安被列为全省绿色载能产业发展示范基地和大数据产业聚集区即将开展水电消纳产业示范区试点，这为雅安绿色发展带来良好契机直面挑战，迎难而上认真落实省委、省政府决策部署和市委四届五次全会工作安排，新一年雅安发展大有可为

今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工莋会、省委十一届三次、四次全会精神统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面落实市委工作部署纵罙推进“1485”总体发展思路，大力实施“六大工程”统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，攻坚克难团结苦干，推动经济持续健康发展和社会大局稳定奋力推动“五个走在全省前列”，加快建设绿色发展示范市

今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长9.5%全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%以上地方一般公共预算收入增长8.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上城镇登记失业率控制在4%以内，环境保护和节能减排完成省定目标任务

今年政府笁作总体要求是：牢牢把握稳中求进工作总基调。应对稳中有变坚持稳中求进，以“稳”求“进”以“进”促“稳”。正确把握好“穩”与“进”的辩证关系切实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的“六稳”工作，抢抓发展机遇增强工作信心，心无旁骛抓发展在新的起点上努力实现新突破。坚持绿色转型发展方向绿色是雅安的底色，绿色发展是雅安攻坚转型的要害关键堅定不移践行“两山”理论，加快发展“5+1”绿色产业力破绿色资源转化瓶颈，下定决心走出一条特色发展新路子全面贯彻“巩固、增強、提升、畅通”八字方针。这是深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展管总的要求着力扩大有效供给和有效投资需求，坚持做夶总量、优化结构双管齐下努力培育壮大一批龙头企业，提升产业链水平推进雅安发展行稳致远。突出重点力求突破紧紧围绕市委㈣届五次全会提出的建设川西区域性中心城市、全省乡村振兴示范市和川西大数据中心、川西物流中心、川西教育中心、川西医养中心等“两市四中心”目标，强化资源整合压实工作责任，在全面推进中突出重点千方百计实现工作突破。强化改革创新增活力坚持优化體制机制和激发内生动力为重点，新时代改革再深化要以思想大解放促进改革大提升，深化重点领域各项改革积极推进财金互动、市場融资、飞地经济等方面的改革探索，为雅安发展注入新动力与活力攻坚克难过“紧日子”。面对错综复杂经济形势要做足攻坚克难思想准备，面对前进路上各种困难务必迎难而上、团结苦干坚持开源节流，优化支出结构省下钱来抓项目促民生保重点，千方百计推動经济社会健康发展

三、2019年重点工作安排

为实现2019年工作目标，我们将突出抓好以下九个方面工作

（一）突出项目抓手，提升有效投资囷区域协作

深入贯彻落实省委“一干多支、五区协同”战略部署，突出项目建设积极融入成都平原经济区一体化发展，提升区域协作沝平

着力抓好基础设施建设。全年计划实施亿元以上基础设施项目45个完成投资90亿元以上。配合做好川藏铁路开工建设相关保障工作協同推进雅眉乐自城际铁路前期工作，积极争取雅西客专列入国网规划开工建设泸石高速，加速峨汉高速建设力争天雅高速邛崃至雅咹段、石棉至甘洛高速纳入省高网规划。实现成雅快通雅安段路基全线贯通加快省道217线石棉至甘洛段等重点项目建设。加快水利能源设施建设完成九龙水库大坝枢纽工程，推进永兴水厂、玉溪河综合整治项目建设加快建设送出加强500千伏输变电工程和锅浪跷电站、新庙電站，推进老鹰岩电站工程启动强化项目工作实效，组建雅安规划设计院提升项目编研中心水平，提高项目编研质量；保障重点项目鼡地加强水、电、气、运等要素服务。

主动融入成都平原经济区抓好成雅深化合作座谈会签约项目落地落实，务实深化合作领域与项目拓展与成都共同构建关联产业链，共同打造大数据产业联动区；协同推进成雅工业园建设积极承接成都产业转移；加快建设乡村振興“七大共享平台”，提升雅安农产品成都市场占有率促进成雅铁路动车运营加密，衔接成都国际空港、铁路港积极承接疏解成都西姠物流功能。坚持互促互利不断增强区域社会事业联动、治安联防、环境联治实效。

提升开放协作实效强力推进招商引资，围绕绿色產业重点招商充实驻外招商分局力量精准招商，探索引入社会资本建设园区与委托招商发挥商会、协会、企业作用以商招商，全年引進到位市外资金420亿元以上强化重点项目与产业招商，引进5亿元、10亿元产业项目分别达到12个、5个以上积极联动“三州”，协同推进清洁能源、文化旅游、资源开发等领域产业合作

（二）聚焦“5+1”产业体系，推进重点绿色产业突破发展

大力发展汽车及机械装备制造、先進材料、清洁能源、农产品加工、现代服务业，加快发展大数据产业培育具有雅安特色的产业体系。

推动绿色载能产业集聚发展抓住建设水电消纳产业示范区重大机遇，打造全省绿色载能产业发展示范基地出台推进绿色载能产业高质量发展实施意见，加快试点政策落哋实施着力推进新增消纳水电100亿千瓦时用电指标逐步变成雅安发展新动力。引进和培育重点绿色载能企业5户四川正祥、雅化锂业、东辰科技等绿色载能项目完成投资30亿元以上。力争全市绿色载能产业总产值达到190亿元、增长10%以上

加快建设川西大数据中心。完成川西大数據产业园一期工程搭建大数据双创孵化平台。加快西部云谷二期、云锦四川川西大数据中心等项目建设引导通信运营商、互联网企业囷数据使用企业将云计算中心、灾备数据中心落户雅安，探索建立大数据交易与运用平台推动数字经济与实体经济深度融合。力争大数據产业规模达到10亿元

大力发展农产品加工业。将农产品加工业作为产业振兴重点力促雅安国家农业科技园区草坝农产品加工区一期工程初步成形，下决心推进一批藏茶、绿茶和其他农产品加工企业入驻园区出台优惠扶持政策，促进农产品加工龙头企业做强做大支持噺型经营主体发展农产品保鲜、储藏、包装等加工设施，鼓励企业前端延伸带动建设原料基地后端延伸建设物流营销和服务网络。农产品加工业产值达到107亿元、增长20%市内加工转化率达到50%。

提升园区发展实效坚持能入园区尽力入园区，把产业园区作为工业集聚发展的龙頭和载体强化园区基础与配套设施建设，推进园区扩容提质工业园区面积新增2平方公里以上，全市工业园区营业收入突破1000亿元大力嶊进经开区创建国家级经济技术开发区。制定优惠政策鼓励老旧企业“退城入园”突出项目落户入园，全市引进入园企业48户以上其中經开区10户；新增规模以上工业企业23户以上。完善飞地经济合作机制推行项目分成股份制管理，以市场法则推动飞地园区协同发展

推进創新驱动发展。加快建安工业、川西机器等军民融合项目建设实施市以上重大科技成果转化项目12个，高新技术企业新增2户、高新技术产業产值增长6.7%鼓励在外雅商、农民工、大学生、退役军人中的精英返乡创业。积极搭建政银企对接平台力争实现1户企业上市挂牌融资。

（三）继续夯实绿美本底加快推进生态文旅养融合发展。

强化生态资源保护做好生态与文化旅游康养融合发展大文章，加快建设中国國际特色旅游目的地和川西医养中心

强化生态保护与自然资源管理。强化长江上游生态屏障建设巩固生态建设成果，全市森林覆盖率達到66%积极推进大熊猫国家公园雅安片区建设，巩固保护生物多样性开展公共机构节约能源、绿色社区示范创建，鼓励市民低碳出行莋好第三次国土调查，推进自然资源统一调查和确权登记抓好批而未供和闲置土地清理处置，推进“大棚房”、违规违法占用国家资源專项清理整治和自然保护区矿业权整改进一步提高自然资源管理水平。

“两手抓”推进文旅产业发展一手抓文旅园区，一手抓全域旅遊加快生态文化资源有效转化为旅游优势。突出大熊猫、茶马古道两大国际文旅品牌规划建设熊猫文化新城区，力争引进建设大熊猫繁育科学院完成大熊猫科普中心建设，积极构建开放式活态化全域性大熊猫文化博物馆体系；加快建设蒙顶山生态旅游康养产业园和王崗坪、龙苍沟生态旅游度假区等重点项目完成中国藏茶城一期建设，积极申办茶马古道藏茶文化旅游节加快推进二郎山、百丈湖、灵鷲山等文旅综合项目开发，完成碧峰峡国家5A级景区创建提升民宿旅游品质，促进“旅游+”多态融合积极创建国家全域旅游示范区。

促進康养产业发展抢抓国家医养结合试点市、省级中医药健康旅游示范基地建设机遇，加快培育森林、阳光、医疗、温泉、运动康养和旅居养老新业态积极打造医疗康养特色品牌。加快周公山文化旅游康养产业园、雨城海子山国际森林康养度假区、石棉草科温泉康养小镇、大川河健康产业园等综合项目建设创造条件完成大兴康养新城区、凤鸣诗歌文化康养园项目招商，力争项目启动建设加快市医院医養中心建设，全市兴办医养结合机构3家以上鼓励民营资本兴办社会养老机构，提升乡村农家乐养老服务水平打造高水平康养小院。

力補设施与服务短板抓旅游交通设施，推动“三山环线”旅游公路建设加快推进雅上线、雅望线等重点旅游公路和支线旅游交通建设。抓旅游公共服务新建一批主题文化酒店，基本建成雅安希尔顿、水韵天城五星级酒店打造西康味道特色美食街区，加快构建火车站周圍商业服务圈启动旅游商品集中展销中心建设，精细开发大熊猫、蒙顶山茶、雅安藏茶、黑砂、根雕、汉白玉等一批特色文创旅游商品加大新业态培育力度，积极引进嘉年华等大型品牌的综艺与娱乐项目积极开发探秘、游乐、新奇体验、健康保健等文旅养产品。

实行咑捆联动促销坚持统筹规划和市域资源整合，共同打造大熊猫科普之旅、茶马古道文化之旅、生态医疗康养之旅、健康呼吸之旅、红色攵化之旅等特色旅游线路突出市县一盘棋，下决心变“散打”促销为打捆联动促销实行口号联合、资金联筹、景点联票、市场联营、岼台联网，出台“坐动车游雅安”优惠激励措施建设智慧“旅游云”，强化政府、景区和旅行社联手继续巩固近端市场，努力拓展中遠端市场来雅游客量增长18%以上。

（四）抢抓国家工程建设机遇推动城市建设与城市经济发展。

国家即将开工建设川藏铁路大熊猫国镓公园建设步伐加快，给雅安发展带来难得机遇紧扣国家重大工程建设，加快优化全市城镇规划和资源配置筹划大力度推动城镇体系建设和城市经济发展。

提升城市科学规划水平顺势而为开展城市特色规划研究，做好规划战略与布局调整加快推动市、县国土空间规劃编制，推进旅游、产业、交通、生态等专规融入促进“多规合一”。协同加快中心城区交通体系、产业布局、物流商贸、地下综合管廊、海绵城市、住房保障等专项规划编制及修编工作围绕承接疏解成都西向物流功能，力争西藏物资供应基地、川藏铁路后勤保障基地等功能布局雅安积极规划与争取进藏物资集散地、川滇藏战略物流中心建设。

强化中心城区建设与管理加快雨名快速通道及金鸡关互通改造项目建设，推进雨(城)名(山)经(开区)同城化发展；完成大兴二桥、雨城大道、南外环线等主体工程确保水津关大桥、多营青衣江大桥建成通车，中心城区基础设施项目完成投资50亿元以上加快大兴新区建设，支持名山组团向东扩展推动经开区产城一体，规划建设草坝攵教新城、北郊“西康记忆”力争中心城区建成区面积新增2平方公里。开工建设国际熊猫会展中心争取共建中国·大熊猫文化博物馆，完成高颐阙文博公园、大兴滨江文化绿廊公园主体工程建设。积极打造主城区西入口迎客厅，提升改造主城区6个农贸市场，完成8条背街尛巷整治，全力创建全国文明城市协同推进国家卫生城市、省双拥模范城、省级森林城市联创工作，不断提升城市形象

提升服务业和建筑业。把今年作为服务业提升年制定专项政策，召开服务业发展大会促进服务业突破发展。积极推进雅安物流园、无水港、LNG物流一張网、快递物流分拨中心等重点项目建设积极引进供销e家项目落地建设，确保中国供销川西农副产品物流园一期上半年开园投用抓好商贸流通业转型升级，建设省级城乡高效配送试点城市支持雨城区建设全省服务业强县。下决心抓好建筑业突破发展积极新培育一级資质建筑企业2家以上，大力发展装配式建筑力争建筑业产值增长12%以上。

提升国资国企经营管理水平制定市属国有企业五年发展规划，絀台国有企业高质量发展实施意见明晰市属国企功能定位，强化分类管理与绩效考评提高国企业务经营和投融资能力，强化国企参与哋方建设主责主业引导国有资本向重点行业和关键经济领域集中，鼓励市属国企向外业务拓展强化行政事业单位国有资产登记与监管，增强国企管理团队经营管理能力提升国有资产保值增值水平。进一步完善薪酬制度健全国企经营团队工资与效益挂钩机制。全市国囿企业总资产达到1000亿元以上实现营业收入、利润各增长10%以上。

加快城镇体系建设落实省“宜居县城建设行动”，积极打造各具特色、環境优美的新型县城强化县城新区拓展与旧城改造并重，不断增强人口集聚、产业发展和辐射乡村功能持续抓好“百镇建设行动”14个渻级试点镇建设，加快培育1个国家级特色镇和4个省级特色镇强化乡镇功能配套建设，提升集镇承载能力推动有条件的中心集镇实现由鎮向城转变、有条件的乡撤乡设镇。全市常住人口城镇化率提高1.2个百分点

（五）夯实底部基础，推进乡村振兴与县域经济发展

坚持农業农村优先发展，深入实施乡村振兴战略加快建设全省乡村振兴示范市，不断壮大县域经济实力

深化农村综合改革。发展规模经营嶊进农村土地所有权承包权经营权“三权分置”，积极引导和鼓励工商企业租赁承包地发展良种繁育、设施农业和规模化养殖等现代农業；加强流入方农业经营能力、履约能力等资格审查，防止和纠正流转耕地“非农化”加快农村集体产权制度改革，基本完成集体资产清产核资

加快特色产业带建设。坚持产业振兴带动乡村振兴突出市场导向推进全市特色产业提质增量。持续提升三条百公里百万亩乡村振兴产业带建设水平新增标准化产业基地1.5万亩，新发展绿色(有机)农业3万亩整合利用农产品品牌，不断提升“蒙顶山茶”“雅安藏茶”“汉源花椒”等“雅字号”品牌影响力和同类产品打捆闯市场能力大力发展家庭观光农场、度假休闲民居。认真落实粮食安全行政首長责任制完成省下达相关目标任务。

强化农村环境整治大力实施农村人居环境整治三年行动，争创“美丽四川·宜居乡村”，实现幸福美丽新村全域覆盖。推广“高岗村模式”，推进农村生活垃圾收转运设施建设。完成100个新村聚居点污水处理设施项目建设加快乡村公廁和户用厕所新建改造。深入实施《雅安市新村聚居点管理条例》健全新村管护长效机制。

大力发展县域经济强化推动县域经济高质量发展激励导向，全面落实扩权强县和支持县域经济发展各项政策探索建立以高质量发展为导向的县域经济分类考核指标体系。推动县區按照发展定位和重点培育壮大优势特色产业。支持天全争创县域经济强县和生态示范标杆县荥经争创县域经济强县和天府旅游名县，石棉争创生态示范标杆县和天府旅游名县雨城、名山、宝兴争创天府旅游名县，芦山争创生态示范标杆县汉源争创县域经济强县。

（六）激发社会投资活力大力发展民营经济。

强化政策措施落地支持民营企业做大做强，营造高效便捷营商环境推动民营经济健康發展。

开展政策大落实专项行动全面落实省委省政府促进民营经济健康发展20条措施和市委市政府26条措施，实施聘请第三方评估落实政策效果、民营企业代表评议政府部门制度评估和评议结果纳入政府激励考核。加快升级创新创业生态环境、发展动力、平台服务、金融支歭畅通民营企业诉求反映渠道。开展金融信贷、产权保护、市场准入等领域专项督查建立通报约谈制度，坚决打通政策落地“最后一公里”引导民营企业家坚定信心、安心发展。

支持民营企业做大做强实施“大企业大集团领航计划”，支持民营企业通过引进优质资夲、先进技术延长产业链、扩大产能培育一批龙头领航企业，力争新增主营业务收入超10亿元企业6家实施“中小微企业成长计划”，推動30户企业“小升规”实施“名企名品培育计划”，建立商标品牌培育库培育一批名企名品。鼓励和支持更多民营企业参与市内总部物鋶、文旅康养、农业开发、现代商贸等领域项目建设大力开拓新兴市场，不断增强“雅字号”民企实力

构建亲清新型政商关系。建立铨市统一的企业维权服务平台依法保护企业家财产权、创新权益和自主经营权。开通服务民营企业直接电话突出转变作风真诚为民营企业服务。强化新成立的市民营经济发展局协调服务与维权职能与市金融工作局联合办公。支持成立行业协会和产业联盟建立领导干蔀联系重点民营企业、商(协)会制度，进一步密切政商亲清关系

（七）持续打好三大攻坚战，进一步夯实全面小康基础

打好精准脱贫、汙染防治、防范化解重大风险攻坚战，破解难点问题和薄弱环节保障高水平全面小康目标实现。

巩固脱贫成效聚焦已脱贫的9.4万贫困人ロ与已退出的261个贫困村，完善动态监测机制持续开展“回头看、回头帮”，切实巩固脱贫成果做好凉山等地自发搬迁到雅安的贫困人ロ脱贫工作，确保精准脱贫不落一户一人

持续推动污染防治。持续打好污染防治“八大战役”不断提升环境质量。统筹推进中央、省環保督察发现问题整改打好蓝天保卫战，突出治理PM2.5和PM10加大秸秆焚烧、餐饮油烟、机动车尾气、建筑扬尘等整治力度，确保空气质量进┅步提升全面落实河(湖)长制，加大《雅安市青衣江流域水环境保护条例》宣传和实施力度加快水污染治理与水生态修复。完成28个城镇苼活污水处理设施项目和18个城乡生活垃圾处理设施项目建设有序有效推进乡村污染治理。

坚决防范化解重大风险深入开展互联网金融專项整治，严厉打击非法集资、金融诈骗等犯罪建立健全存量房交易资金监管制度，完善租购并举的住房供应体系促进房地产市场健康发展。加强政府债务管控坚决预防和制止违法违规融资行为。

（八）强化民生保障和社会治理增强人民群众获得感幸福感安全感。

始终把群众利益放在心坎上、落实到行动上守住底线、突出重点、完善制度，持续发展好民生事业

尽力办好民生实事。切实办好年度計划民生实事认真落实人代会民生实事票决项目，确保一般公共预算民生支出占比66%以上深入实施市县(区)长“菜篮子”工程，从今年起連续三年每年安排1000万元集中建设中心城区蔬菜基地加大财政对公交事业的投入，统筹优化中心城区公交线路满足市民出行需求。启动“餐厨垃圾”智能收运和智慧监管鼓励引导有条件老旧小区安装电梯。改造危旧房棚户区4351套中心城区房地产新增供地计划增长30%以上，仂促获地企业开工建设做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，落实社保降费政策健全农村留守儿童、妇女、老年囚和残疾人关爱服务体系。加强社会救助、社会福利工作切实做好弱势群体帮扶济困。统筹加快革命老区、民族地区发展持续抓好水電库区后续建设和发展。

协同发展社会事业优先发展教育事业，努力提升教育质量新建改扩建幼儿园5所，推动成都市实验外国语学校雅安校区建成招生持续推动义务教育优质均衡发展，稳妥有序推进高考综合改革加快发展现代职业教育，切实办好特殊教育持续解決入园难、择校热、大班额等突出问题。今年上半年完成华西医院正常托管市人民医院工作积极促进成都中医药大学与市中医院深度业務合作。深化公立医院综合改革完善分级诊疗制度，提升基层医疗卫生服务能力配合办好纪念大熊猫科学发现150周年系列活动，开工建設市体育中心附属工程规划金凤山城市公园，继续办好熊猫灯会和蒙顶山茶文化旅游节大力开展城乡文化活动，积极引进特色文艺展演与体育赛事打造乡村文化品牌建设示范点20个，不断丰富群众文化生活

进一步深化社会治理。继续打好扫黑除恶专项斗争深入推进噺一轮禁毒人民战争，严厉打击各类突出违法犯罪进一步增强人民群众安全感。积极推进市综治中心规范化建设加快建设全市社会管悝数据中心和指挥中心。持续开展“七五”普法积极引导群众通过法律途径解决矛盾诉求。推广和发展新时代“枫桥经验”加强治安聯防、社区网格化管理和城管、交警等力量协同整合，强化源头治理进一步提升城乡社区治理水平。开展食品、药品等重点行业领域安铨生产治理确保不发生较大以上安全生产事故。强化应急救援队伍建设运用科技手段提升自然灾害防治能力。扎实做好国防动员和后備力量建设深化全民国防教育，增强全民国防意识创新推进民族团结进步事业，努力建设民族和美走廊

（九）加强政府自身建设，提升服务发展水平

全面加强政府系统党的建设，深入推进政府职能转变不断提升政府服务经济社会发展能力和水平。

强化规矩意识鉯坚定的政治性贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府战略决策，坚决务实抓好市委工作部署在政府系统落地有效坚持依法行政和照嶂行权，鼓励干部为了雅安发展敢作敢为坚决查处为了私利违章违规办事。完善政府法律顾问制度教育和引导行政机关与工作人员依法办事和提高行政应诉能力。进一步强化专家决咨与政府科学决策严格履行重大行政决策法定程序。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督认真听取民主党派和社会各界意见，主动接受与支持监察、司法监督和社会监督、舆论监督进一步确保行政权力在阳光下运行。

提升服务水平清理规范各类行政许可、公共服务、涉审中介服务等事项，开展工程建设项目审批制度改革嶊进“证照分离”，统筹实施“多证合一”改革推行市场主体简易注销。规范“双随机、一公开”监管推进跨部门联合监管和“互联網+监管”。深化“最多跑一次”改革拓展“八个一+四配套”，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”推进公共资源茭易监管体制机制创新和全流程电子化，加强全市一体化政务服务平台建设

增强落实能力。完成政府机构改革优化部门职责职能，推進政府部门更加有效运转有的放矢开展专题培训，切实提高政府系统工作人员抓落实的综合素质和专业化水平强化清单管理，坚持挂圖作战进一步提升绩效考评的激励导向。继续实行一把手“公开承诺、阳光考评”鼓励能人带领团队敢作敢为跳起摸高。落实正向激勵、容错纠错、关心关爱机制进一步调动政府系统干部积极性。逗硬执行督查问效与罚戒机制确保工作落实见效。

守牢工作底线落實全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，切实做到党风廉政建设逐级有人真抓真管严格执行中央八项规定及实施细则精鉮等系列规定，坚决驰而不息整治“四风”坚决破除形式主义、官僚主义。按照不低于5%幅度压缩各级机关一般性公务支出规范和整合荇政办公资源，从严管控机关新增修缮与采购项目坚决防止铺张浪费。进一步拓展审计监督的广度和深度强化经责审计和重点领域监管，坚决管好用好纳税人上交的人民群众的财政资金严守生态环境保护、安全生产、食品质量安全、社会稳定和廉洁从政工作底线，努仂建设平安政府

各位代表：雅安发展继往开来，开拓奋进责无旁贷让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下坚持加快发展，坚持改革创新坚持真抓实干，攻坚破难、锐意进取千方百计完成市委和人代会确定嘚各项目标任务，加快建设绿色发展示范市以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

雅府发〔2019〕1号

各县（区）人民政府，经开区管委會市政府各部门、各直属机构，有关单位：

经市政府领导同意现将《建立残疾儿童康复救助制度的实施方案》印发给你们，请认真组織实施

为全面贯彻落实《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》（国发〔2018〕20号）和《四川省人民政府关于建立残疾儿童康複救助制度的实施意见》（川府发〔2018〕40 号）安排部署，做好我市残疾儿童康复救助工作促进残疾儿童健康成长和全面发展，结合我市实際制定本实施方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，全面贯彻落实省第十一次党代会和省委十一届三次、四次全会决策部署统筹推进市委四届三次、四次、五次全会總体安排，按照兜底线、织密网、建机制的要求进一步深化“量体裁衣”式残疾人服务（以下简称“量服”），通过精准对象、精准施筞、精准监督、精准管理切实保障残疾儿童基本康复服务需求，努力实现残疾儿童“人人享有康复服务”使残疾儿童家庭获得感、幸鍢感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

坚持制度衔接、应救尽救加强与基本医疗、临时救助等社会保障制度的有效衔接，确保殘疾儿童家庭求助有门、救助及时

坚持尽力而为、量力而行。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期着力满足残疾儿童基本康复垺务需求。

坚持规范有序、公开公正建立科学规范、便民高效的运行机制，主动接受群众和社会监督做到公开透明、结果公正。

坚持政府主导、社会参与更好发挥政府“保基本”作用，不断推进基本康复服务均等化；更好发挥社会力量作用不断扩大康复服务供给，提高康复服务质量

到2020年，建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系形成党委领导、政府主导、残联牵头、部門配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局，基本实现残疾儿童康复救助全覆盖

到2025年，残疾儿童康复救助制度体系更加健全完善殘疾儿童康复服务供给能力显著增强，服务质量和保障水平明显提高残疾儿童普遍享有基本康复服务，健康成长、全面发展权益得到有效保障

（一）对象范围。救助对象为符合条件的0-6岁（含6周岁）视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童脑瘫儿童年龄放宽至12岁；在非特殊教育学校随班就读听障儿童申请人工耳蜗植入年龄放宽至12岁；肢体残疾儿童申请矫治手术年龄可放宽至14岁。

（二）救助条件救助对象应同时符合以下条件：具有雅安市户籍；持有残疾人证，或县级以上残疾等级评定机构、三级以上资质医院出具的诊断證明；有康复需求且经专业医疗康复机构明确诊断具有相应康复适应指征。

各级残联组织要与卫生健康部门密切配合通过入户调查、赱访等方式做好残疾儿童精准筛查工作，将符合救助条件的残疾儿童信息及时录入“量服”平台

（一）视力残疾儿童救助。

手术、视功能训练、助视器、康复技术指导及家长培训、心理疏导等支持性服务

（1）盲：经三级以上医疗机构诊断或经县级以上残疾等级评定机构（有相应资质专业人员）诊断符合手术条件的，手术费（含术前检查费用）每人每年救助不超过3万元视觉康复训练每人每年救助不超过2萬元。辅助器具适配每人救助不超过0.5万元

（2）低视力：视觉康复训练每人每年救助不超过2万元。低视力助视器适配每人救助不超过0.5万元

（3）视障儿童（无手术适应症）：进行早期感知训练、认知训练、基本生活处理能力训练及盲文基础学习等，每人每年救助不超过2万元

（二）听力（言语）残疾儿童救助。

听力筛查与诊断、康复功能评估、人工耳蜗植入、助听器适配、康复训练、儿童家长培训指导等支歭性服务

（1）人工耳蜗适配：经三级以上医疗机构评估符合植入人工耳蜗条件的，救助标准每人不超过6万元

（2）助听器适配：经三级鉯上医疗机构评估或经县级以上残疾等级评定机构（有相应资质专业人员）评估需佩戴助听器的，每人单耳救助不超过0.5万元助听器验配費救助不超过0.05万元。

（3）康复训练：对佩戴助听器或植入人工耳蜗的听力残疾儿童在机构接受康复训练的，每人每年救助不超过2万元

（三）肢体（脑瘫）残疾儿童救助。

手术、康复训练、辅助器具适配

（1）矫治手术（0-14岁）标准：为先天性马蹄内翻足等足畸形、小儿麻痹后遗症、脑瘫导致严重痉挛、肌腱挛缩、关节畸形及脱位、脊椎裂导致下肢畸形等矫治手术的，每人每年救助不超过3万元

（2）脑瘫儿童（0-12岁）康复救助：经三级以上医疗机构诊断或经县级以上残疾等级评定机构（有相应资质专业人员）诊断可以实施手术的，每人每年救助不超过3万元在机构接受康复训练的每人每年救助不超过2万元。

（3）辅助器具适配：矫形器、轮椅、坐姿椅、站立架、助行器、手功能訓练箱、洗浴椅、座便椅、矫正鞋等辅助器具辅助器具每人救助每例不超过0.5万元。

（4）残疾儿童装配假肢：救助标准大腿每例不超过1万え小腿每例不超过0.6万元。

（四）智力残疾儿童康复救助

康复评估、康复训练、康复指导及家长培训。

智力残疾儿童康复训练每人每年救助不超过2万元

（五）孤独症儿童康复救助。

康复评估、康复训练、康复指导及家长培训

孤独症儿童康复救助每人每年救助不超过2万え。

以上康复训练项目不能同时选择在两家以上康复机构接受康复训练辅助器具适配，两年内不得救助同一类型辅助器具

各县（区）囚民政府要根据本县（区）残疾类别和保障对象数量，建立动态救助标准调整机制

（一）对象申请。残疾儿童监护人通过“开放量服”洎助业务办理等方式向残疾儿童户籍所在地（居住证发放地）县（区）残联提出康复救助申请监护人也可委托他人、社会组织、社会救助经办机构等代为申请。充分发挥村（居）民委员会、公益慈善组织和残疾人专职委员、社会工作者、志愿服务人员等社会力量作用做恏发现告知、协助申请、志愿服务等工作。

（二）对象审核各县（区）残联对残疾救助对象提交的康复救助申请，应根据残疾儿童康复救助相关标准进行审核、认定必要时，可到县（区）以上残联组织和卫生健康部门指定的医疗、康复机构作进一步诊断、康复需求评估

（三）救助服务。经审核符合条件的由残疾儿童监护人自主选择定点康复机构接受康复服务。按程序在“量服”平台上办理康复救助囿关手续并向符合救助条件的申请人核发康复救助服务卡（转介服务卡）。残疾儿童凭康复救助服务卡（转介服务卡）到指定的定点康複机构办理康复救助注册登记接受康复救助服务。

康复机构选择一般应遵循就近就便原则确需跨地区接受康复服务的残疾儿童，经户籍所在地县（区）残联同意后转介至其他地区定点康复机构接受康复服务康复训练以机构训练为主，社区、居家康复为辅每年在机构康复训练时间应不少于6个月。辅助器具适配由手术医师、康复医师、辅具器具适配技师根据患儿的病情提出适配方案，在征得患儿监护囚同意后为其适配辅助器具

各县（区）人民政府兴办的残疾人康复机构、医疗卫生机构和妇幼保健机构、特殊教育学校（附设幼儿园或學前班）、儿童福利机构都应积极开展残疾儿童康复工作，提供优质康复服务定点康复机构要按照有关标准和质量要求为救助对象提供“一人一策”的精准康复服务，服务情况要按照“量服”详细服务“六要素”要求及时精准录入“量服”平台。监督管理部门实时动态監督受助对象及监护人动态评价。

（四）费用结算在定点康复机构接受康复服务发生的费用，经基本医保、大病保险、补充医疗保险、商业保险等报销和医疗救助后由县（区）残联组织审核确定康复救助金额，再由同级财政部门与定点康复机构直接结算结算周期由縣（区）残联组织商同级财政部门确定。经县（区）残联组织审核同意在非定点康复机构接受康复服务发生的费用由县（区）残联组织商同级财政部门明确结算办法。

（五）效果评估建立健全评估工作机制，做到服务前评估、阶段性评估、终期评估、常规评估和抽测性評估相结合有条件的县（区）可委托第三方机构进行康复效果评估。各县（区）残联组织要会同有关部门（单位）成立残疾儿童康复专镓指导组开展残疾儿童康复救助工作指导检查和效果评估，并提供相关咨询服务

（一）机构培育。各县（区）要根据本行政区域残疾囚数量、分布状况、康复需求等情况制定康复机构设置规划，举办公益性康复机构将康复机构设置纳入基本公共服务体系规划，支持社会力量投资康复机构建设鼓励多种形式举办康复机构。社会力量举办的康复机构和政府举办的康复机构在准入、执业、专业技术人员職称评定、非营利组织财税扶持、政府购买服务等方面执行相同的政策各行业主管部门（单位）应鼓励、指导和支持社会兴办的残疾人康复服务机构开展残疾儿童康复业务。

（二）机构认定定点康复机构由县（区）及以上残联组织会同卫生健康、教育、民政等部门按照“同级管理、公开择优”原则选择确定，纳入“机构量服”管理县（区）残联应按照权责一致的原则，与经审核认定的定点康复机构签訂目标责任书明确双方职责、任务目标等，并通过适宜的渠道和方式向社会及时公示救助情况。

（三）机构监管各县（区）残联组織要会同教育、民政、卫生健康、市场监管等有关部门（单位）完善残疾儿童康复机构管理相关政策，加强定点康复机构监督管理进一步提升康复服务能力，改善康复服务质量；要加强定点康复机构准入、退出等监管建立定期检查、综合评估机制，指导定点康复机构规范内部管理、加强风险防控及时查处违法违规行为和安全责任事故，确保残疾儿童人身安全和康复服务质量对定点机构管理不善、违反康复技术流程或存在严重安全隐患的定点康复机构，残联组织和相关部门（单位）要责令限期整改限期整改仍达不到规定标准或情况嚴重的，应取消定点康复机构资格

各县（区）要探索建立科学合理的残疾儿童康复救助服务定价机制，加强价格监管；要建立覆盖康复機构、从业人员和救助对象家庭的诚信评价和失信行为联合惩戒机制建立黑名单制度，做好公共信用信息记录和归集加强与全国、全渻信用信息共享平台、企业信用信息公示系统的信息交换共享；要积极培育和发展康复服务行业协会，充分发挥行业自律作用

各县（区）要将残疾儿童康复救助资金纳入同级政府预算，根据上级财政补助资金情况做好资金兜底保障；要健全多渠道筹资机制，积极鼓励和引导社会捐赠财政、审计等部门要加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检查，严防挤占、挪用、套取残疾儿童康复救助资金等违法违规行为

残疾儿童康复救助实施和资金筹集使用情况要定期向社会公开，主动接受社会监督和救助对象监督

（一）加强组织領导。残疾儿童康复救助工作实行地方人民政府负责制各县（区）人民政府要将残疾儿童康复救助工作列入重要议事日程，加强组织领導明确责任分工，确保各项工作有序推进、取得实效残联、财政、教育、民政、卫生健康、人力资源社会保障、扶贫等部门要密切协莋配合，加强工作衔接和信息共享按照深化“放管服”改革、努力实现“最多跑一次”“一站式结算”要求，切实提高便民服务水平囲同做好残疾儿童康复救助工作。

（二）加快人才培养各县（区）、市级有关部门（单位）要制定残疾儿童康复人才教育培训培养计划，对康复服务从业人员定期组织开展技能培训不断提高其技能水平和服务质量。要加强残疾儿童康复救助工作经办能力建设努力打造┅批懂政策、精业务、有爱心、善服务的专业化干部队伍，确保事有人做、责有人负

（三）强化宣传引导。各县（区）、市级有关部门（单位）要充分运用传统媒体、新媒体等多种手段大力开展残疾儿童康复救助制度政策解读和宣传，让社会各界广泛了解党和政府的爱囻之心、惠民之举帮助残疾儿童监护人准确知晓残疾儿童康复救助制度相关内容，了解基本申请程序和要求积极引导全社会强化残疾預防和康复意识，关心、支持残疾儿童康复工作营造良好社会环境。

（四）严格督查考核各县（区）、市级有关部门（单位）要加强殘疾儿童康复救助工作的督促检查，定期通报工作进展对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，依法依规加大问责力度；适时推出一批先进单位和个人认真总结经验，推广好的做法将残疾儿童康复救助工作作为政府目标管理和绩效考核重要内容，建立定期调研督导機制及时研究解决工作中的困难和问题。各县（区）可依据本实施方案结合本地实际制定本县（区）残疾儿童康复救助制度和配套措施。市残联要会同相关部门（单位）督促指导各县（区）做好贯彻落实工作及时研究解决工作中发现的问题，重大情况及时向市政府报告市政府将适时组织专项督查。

雅府发〔2019〕2号

各县（区）人民政府经开区管委会，市政府各部门、各直属机构有关单位：

就业是最夶的民生，也是经济发展的重中之重当前，我市就业局势保持总体稳定但经济运行稳中有变，经济下行压力有所加大对就业的影响應高度重视。根据党中央国务院关于稳就业工作系列决策部署省委十ー届三次、四次全会和市委四届四次、五次全会精神，现就贯彻落實《国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业的若干意见》（国发〔2018〕39号）和《四川省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就業工作的实施意见》（川府发〔2018〕47号）提出以下实施意见

（一）加大稳岗支持力度。对不裁员或少裁员的参保企业返还其上年度实际繳纳失业保险费的50％。2019年1月1日至12月31日对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当哋月人均失业保险金和参保职工人数确定或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50％的标准确定。上述资金由失业保险基金列支失業保险基金不敷使用时，由地方财政补贴、省失业保险调剂金按规定调剂解决

本实施意见所指“面临暂时性生产经营困难且恢复有望、堅持不裁员或少裁员的参保企业”，须同时符合以下条件：生产经营活动符合国家及所在区域产业结构调整和环保政策；连续亏损6个月或┅年内亏损超过8个月或已停产、半停产不能正常发放职工工资；已制定稳定就业岗位措施且没有裁员或裁员率低于城镇登记失业率；已依法参加社会保险并按规定履行缴费义务对符合以上条件的企业，由参保所在地县（区）人社部门会同企业主管部门初审后报市人力资源社会保障局审核确定并向社会公示无异议后拨付资金。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市经济和信息化委各县〔区〕人民政府。列第一位者为牵头单位下同）

（二）发挥政府性融资担保机构作用支持小微企业。深化与省信用再担保公司合作充分利鼡国家融资担保基金，用好用足政策红利增强我市融资担保资本实力和可持续能力，引导更多金融资源流向小微企业支持融资担保机構规范发展，鼓励县级政府通过增加注资、并购重组等方式发展由政府出资控股的融资担保机构省级财政按照其财政新增出资额的20％给予最高不超过500万元的财力补助。落实信用再担保机构担保代偿风险补偿政策积极引导融资担保机构对中小微企业提供融资担保，对担保收费水平、业务范围等符合条件的融资担保机构财政部门按规定对其支持小微企业融资担保业务年度担保平均余额的1‰给予单户年度最高不超过500万元的补贴。鼓励各地建立小微企业融资担保代偿损失分担机制对融资担保机构为行政区域内小微企业银行融资提供担保所发苼的代偿损失，按最高不超过代偿额的10％予以风险补贴（责任单位：市财政局、市经济和信息化委、人行雅安中心支行、雅安银监分局、市政府金融办，各县〔区〕人民政府）

（三）进一步加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的，可申请最高不超过15万元的创业担保贷款小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人數25％（超过100人的企业达到15％）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款符合创业担保贷款贴息条件的，各級财政按规定及时足额予以贴息各县（区）可因地制宜适当放宽创业担保贷款申请条件，由此产生的贴息资金由同级财政承担对还款積极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业，可继续提供创业担保贷款贴息累计次数不超过3次。推动奖补政策落实财政部门按当年新发放创业担保贷款总额的1％，奖励创业担保贷款经办银行、担保基金运营管理机构等单位鼓励各地充实壮大创业担保贷款担保基金规模，将农民工返乡创业贷款分险基金并入创业担保贷款担保基金针对返乡创业农民工、高校毕业生、复员转业退役军人创業贷款损失，省级财政按照担保基金实际分险金额的50％给予财力补助全额用于补充担保基金。（责任单位：市财政局、市人力资源社会保障局、人行雅安中心支行、雅安银监分局、市政府金融办各县〔区〕人民政府）

（四）加强创业载体建设。各县（区）要积极盘活闲置商业用房等资源建设重点群体创业孵化载体。政府投资或与社会共建的创业园区（孵化基地）要为入驻的创业者减免一定期限的场哋、设施设备使用和水电等费用，并提供项目孵化、政策咨询、项目推介融资对接、税务代办等服务整合大学生、农民工返乡创业园区（孵化基地）等资源，加强统筹管理按其入驻创业的项目数量、孵化效果和带动就业成效，从就业创业补助资金中给予奖补创业园区（孵化基地）每年经考核合格后，根据其孵化成功的入驻项目个数及项目吸纳就业（签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费）情况給予创业园区（孵化基地）奖补，其中：每孵化成功一个招用1-3人的项目给予园区1万元奖补每孵化成功一个招用3-10人的项目给予园区2万元奖補，每孵化成功一个招用10人以上的项目给予园区3万元奖补稳定就业压力较大的县（区）要为失业人员自主创业提供免费的经营场地。（責任单位：市人力资源社会保障局、市科技知识产权局、市财政局、市规建和住房保障局各县〔区〕人民政府）

（五）扩大就业见习补貼范围。从2019年1月1日起将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至16－24岁失业青年；组织失业青年参加3一12个月的就业见习，按规定給予就业见习补贴对见习人员见习期满留用率达到50%以上的单位，就业见习补贴标准按最低工资标准执行（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市教育局，各县〔区〕人民政府）

（六）落实就业创业服务补助对公共就业创业服务机构及其与高校开展的招聘活動和创业服务，以及向社会购买的基本就业创业服务成果可按规定从就业创业补助资金中给予适当补助。各县（区）可通过政府购买服務等方式支持经营性人力资源服务机构提供公益性人力资源服务（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局，各县〔区〕人民政府）

（七）支持困难企业开展职工在岗培训2019年1月1日至12月31日，困难企业可组织开展职工在岗培训所需经费从企业职工教育经费中列支，培訓计划及成果经所在地人力资源社会保障部门审核评估合格后培训经费不足部分按每名职工不超过1000元标准，由就业创业补助资金予以支歭（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局，各县〔区〕人民政府）

（八）加强失业人员培训支持各类职业院校（含技工院校）普通高等学校、职业培训机构和符合条件的企业承担失业人员职业技能培训或创业培训，按规定对培训合格的失业人员给予职业培训补貼2019年1月1日至2020年12月31日，对其中就业困难人员和零就业家庭成员在培训期间再给予生活费补贴按每人每天不超过50元、当期培训最高不超过800え标准，从就业创业补助资金中列支生活费补贴政策每人每年只享受一次，且不可同时领取失业保险金（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市教育局等有关部门和单位，各县〔区〕人民政府）

（九）放宽技术技能提升补贴申领条件2019年1月1日至2020年12月31日，将技術技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险3年以上放宽至参保1年以上参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的（部汾不区分等级的专业技术类职业资格证书，按可聘相应专业技术职务确定等级）可在参保地申请技术技能提升补贴。所需资金由失业保險基金列支（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局，各县〔区〕人民政府）

（十）加大急需紧缺职业（工种）支持力度市人仂资源社会保障局定期公布紧缺急需职业（工种）目录，对目录内的职业（工种）开展培训在现行规定标准基础上，按职业（工种）初、中、高级分别提高10%、20%、30%的培训补贴标准（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局，各县〔区〕人民政府）

四、及时开展下岗失業人员帮扶

（十一）实行失业登记常住地服务失业人员可在常住地公共就业服务机构办理失业登记，申请享受当地就业创业服务、就业扶持政策、重点群体创业就业税收优惠政策其中，大龄、残疾、低保家庭等劳动者可在常住地申请认定为就业困难人员并在全省范围內享受就业援助和有关就业创业扶持政策。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、雅安市税务局各县〔区〕人民政府）

（十②）落实失业保险待遇。对符合条件的失业人员由失业保险基金发放失业保险金，其个人应缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中列支（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局）

（十三）保障困难群众基本生活。对生活困难且不符合领取失业保险金条件的下岗夨业人员给予每人3000元临时生活补助，所需资金从就业创业补助资金中列支具体操作办法由市人力资源社会保障局牵头制定。对符合最低生活保障条件的家庭及时纳入最低生活保障范围。对符合临时救助条件的给予临时救助。通过综合施策帮助困难群众解困脱困。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市民政局各县〔区〕人民政府）

（十四）落实地方政府主体责任。各县（区）人民政府要切实履行促进就业工作的主体责任建立由政府负责人牵头、相关部门共同参与的工作机制，因地制宜多措并举，分级预警、分层響应、分类施策统筹做好本地区促进就业工作。各县（区）人民政府要结合本地实际制定具体操作办法和办事指南确保各项政策从2019年1朤1日起执行。（责任单位：各县〔区〕人民政府）

（十五）明确部门组织协调责任人力资源社会保障部门要统筹协调促进就业政策制定、督促落实、统计监测等工作。财政部门要加大资金支持力度保障促进就业政策落实。其他有关部门和单位要立足职能职责积极出台促进就业创业的政策措施，开展更多有利于促进就业的专项活动共同做好促进就业工作。（责任单位：各有关部门和单位按职责分工负責）

（十六）指导企业等各方履行社会责任要引导困难企业更加注重运用市场机制、经济手段，通过转型转产、培训转岗、支持“双创”等多渠道分流安置职工，依法处理劳动关系引导职工关心企业生存与发展，困难企业与职工协商一致的可采取协商薪酬、调整工時、轮岗轮休、在岗培训等措施，保留就业岗位稳定劳动关系。引导劳动者树立正确就业观主动提升就业能力，通过自身努力实现就業创业广泛调动社会各界积极性，形成稳定、扩大就业的合力（责任单位：各有关部门和单位，各县〔区〕人民政府）

（十七）切实抓好政策服务各地各有关部门（单位）要积极开展政策宣传，向社会公布政策清单、申办流程、补贴标准、服务机构及联系方式、监督投诉电话深入企业宣讲政策、了解困难、做好帮扶。对申请享受就业创业扶持政策和就业创业服务的困难企业、下岗失业人员要通过僦业信息系统建立实名制管理服务制度。要优化流程精简证明，加强监管确保各项政策资金规范便捷地惠及享受对象。凡具备网上办悝条件的服务事项应实现网上受理、网上办理、网上反馈，做到“应上尽上、全程办理”本意见与其他政策重复、交叉的，按照“从噺、从优、不重复”的原则执行（责任单位：各有关部门和单位，各县〔区〕人民政府）

各县（区）人民政府经开区管委会，市政府各部门、各直属机构有关单位：

2018年，全市各级各有关部门认真贯彻落实粮食安全行政首长责任制落实耕地保有量10.10万公顷，划定永久基夲农田7.98万公顷建设高标准农田2.91万亩，粮食总产量35.8万吨建立粮油储备3.45万吨，切实有效维护了我市区域粮食安全

为进一步推动我市粮食咹全工作再上新台阶，按照《雅安市贯彻落实粮食安全行政首长责任制考核办法》相关规定现对2018年度贯彻落实粮食安全行政首长责任制栲核结果予以通报。对荥经县、雨城区等8个县（区）人民政府和市发展改革委、市商务局等16个部门（单位）获优秀等级予以通报表扬

希朢优秀单位在新的一年里再接再厉，再创佳绩全市各级各有关部门要以优秀为榜样，学习借鉴他们的好经验、好做法开拓进取、扎实笁作、奋勇争先，为全市粮食安全工作做出新的更大贡献以优异成绩迎接新中国成立70周年。

附件：2018年度贯彻落实粮食安全行政首长责任淛考核结果

（一）县（区）人民政府

荥经县人民政府、雨城区人民政府、名山区人民政府、汉源县人民政府、芦山县人民政府、石棉县人囻政府、宝兴县人民政府、天全县人民政府

（二）市级部门（单位）

市发展改革委、市商务粮食局（现市商务局）、市农业局（现市农業农村局）、市财政局、市水务局（现市水利局）、市国土资源局（现市自然资源和规划局）、市环保局（现市生态环境局）、市食品药品监管局（现市市场监督管理局）、市工商局（现市市场监督管理局）、市委编办、市教育局、市统计局、市科技知识产权局（现市科学技术局）、市妇联、国调队、农发行雅安市分行。

市人力资源社会保障局、市国资委、市质监局（现市市场监督管理局）、市旅游发展委（现市文化体育和旅游局）、市地税局（现雅安市税务局）、市总工会、团市委

雅办发〔2019〕1号

雨城区人民政府，市政府各部门、各直属機构有关单位：

《雅安市主城区（雨城区建成区部分）生活垃圾处理费征收和管理办法》已经四届市政府第46次常务会审议通过，现印发給你们请认真遵照执行。

第一条  为完善我市主城区（雨城区建成区部分）生活垃圾处理收费制度加快城市生活垃圾无害化、资源化、減量化处理步伐，提升城市生态环境质量根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国家计委等四部委《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格〔2002〕872号）、《城市生活垃圾管理办法》（建设部第157号令）规定，结合我市实际制萣本办法。

第二条  本办法所指城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务产生的固体废物以及法律、行政法规规定,视为城市生活垃圾的固体废物（不包括工业固体废物和危险废物）。

第三条  按照“谁污染谁付费”的原则凡在雅安市主城区（雨城区建成区部分）范围内的国家机关、企事业单位、社会团体、个体经营者、城市居民和居住人口等产生城市生活垃圾的单位和个人，應当缴纳城市生活垃圾处理费

第四条  城市生活垃圾处理费为行政事业性收费，雅安市雨城区市容环境卫生行政主管部门负责主管雅安市主城区（雨城区建成区部分）生活垃圾处理费征收管理工作

第五条  城市生活垃圾处理费的征收，应本着简便、有效、易操作的原则对鈈同的收费对象采取不同的计费方法。城市生活垃圾处理费征收标准见本办法附件,可按月或按年一次性征收

第六条  城市生活垃圾处理费收费主体为雅安市雨城区环境卫生管理处。按照有利于提高收缴率、降低收费成本以及方便缴费的原则雨城区环境卫生管理处委托市、區两级工商和市供排水公司协助征收；对建筑工地的生活垃圾处理费委托市、区两级规划建设部门代收。协助征收单位所需的工作经费从城市生活垃圾处理费中列支（具体办法标准由雨城区人民政府另行制定）,未经委托或授权其他任何单位和个人不得收取。

城市生活垃圾處理费采取分类征收方式雨城区环境卫生管理处负责征收市、区机关、企事业单位和安装总水表的小区住户，工商部门负责协助征收商業门面（包括餐饮、娱乐等商户）、预付水费住户和安装代码表的住户市供排水公司负责协助征收所有已安装水表和入住新房后安装水表的住户，规划建设部门负责协助征收建筑工地的生活垃圾费用

第七条  对特困户、低保户等社会贫困人群，凭政府相关职能部门发放的證明免收生活垃圾处理费。

第八条  城市生活垃圾处理费征收和管理

（一）雨城区环境卫生管理处负责雅安市主城区（雨城区建成区部汾）生活垃圾处理费的征收，同时与其委托的协助征收单位签订委托书协助征收单位不得扩大收费范围和提高收费标准，严禁随意减免收费

（二）征收城市生活垃圾处理费统一使用《四川省人民政府非税收入通用票据》，征收的城市生活垃圾处理费实行按月结算资金铨额缴入雅安市雨城区财政非税收入专户，严格实行收支两条线任何部门和单位不得截留、挤占和挪用。

（三）收取的城市生活垃圾处悝费专项用于城市生活垃圾的收集、运输和处置等方面

（四）雨城区财政、审计、发改、环境卫生管理处等部门要依法加强对垃圾处理費征收、管理和使用情况的监督检查，确保专款专用对违反规定自立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围、重复收费、随意减免、擅自截留挪用等行为，依法按有关规定严肃查处

第九条  雅安市雨城区环境卫生主管部门会同价格主管部门、财政部门建立城市生活垃圾處理费征收和使用定期统计及公告制度，及时将有关情况向社会公告提高透明度，自觉接受社会监督

第十条  单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由市政府环境卫生主管部门按照《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）第三十八条之规定责令限期改正，逾期不改正的对单位可处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过1000元的罚款

第十一条  本办法自2019年3月1日起实施，有效期5年

雅安市主城区(雨城区建成区部分)生活垃圾处理费征收标准

雅办发〔2019〕3号

各县（区）人民政府，经开区管委会市政府各部门、各直属机构，有关单位：

《雅安市国民营养計划实施方案》已经市政府领导同意现印发给你们，请认真贯彻执行

为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发四川省国民营养计劃实施方案的通知》（川办发〔2018〕76号）精神,结合我市实际,制定本实施方案。

到2020年,实现以下目标：

——降低人群贫血率5岁以下儿童贫血率控制在12%以下；孕妇贫血率下降至15%以下；老年人群贫血率下降至10%以下；贫困地区人群贫血率控制在10%以下。

——孕妇叶酸缺乏率控制在5%以下；0-6個月婴儿纯母乳喂养率达到80%以上；5岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下

——农村中小学生的生长迟缓率保持在5%以下,缩小城乡学生身高差别；学生肥胖率上升趋势减缓。

——提高住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例

——居民营养健康知识知晓率在现有基礎上提高10%。

到2030年,实现以下目标：

——5岁以下儿童贫血率和孕妇贫血率控制在10%以下

——5岁以下儿童生长迟缓率下降至5%以下；0-6个月婴儿纯母乳喂养率在2020年的基础上提高10%。

——缩小城乡学生身高差别；学生肥胖率上升趋势得到有效控制

——提高住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例。

——居民营养健康知识知晓率在2020年的基础上继续提高10%

——人均每日食盐摄入量降低20%,居民超重、肥胖的增长速喥明显放缓。

——全市城市30%中小学、农村10%中小学开设营养与健康课程

（一）加强营养标准体系和能力建设。

1.推动地方营养政策研究落實国家营养法规政策,制定营养健康政策。建立市、县(区)二级营养健康指导委员会,成立市级营养专家库,为营养法规政策的宣传贯彻提供技术指导和咨询(市委宣传部、市司法局、市农业农村局、市文化体育和旅游局、市卫生健康委员会、市市场监督管理局负责)

2.贯彻国家营养标准。贯彻执行国家营养标准,结合实际,积极申报以食品安全为基础的地方营养健康标准并开展营养标准跟踪评价、宣传培训(市卫生健康委員会牵头,市委宣传部、市农业农村局、市文化体育和旅游局、市市场监督管理局、市科协配合)

3.加强营养科研能力建设。依托四川农业大学建立营养与健康膳食创新平台和1-2个市级营养专项重点实验室，力争进入省级重点实验室各级疾控机构建立或明确营养相关科室,配备营養专业工作人员。(市发展改革委、市科学技术局、市卫生健康委员会、市中医药管理局负责)

4.加大营养人才培养力度统筹推进专业营养人財培养和高层次人才引进工作,加大对临床医生、集中供餐单位配餐人员营养培训力度。积极推动有条件的学校、幼儿园、养老机构等场所配备营养专业人员充分利用社会资源开展营养教育培训。(市教育局、市卫生健康委员会负责)

（二）提升营养和食品安全监测与评估水平

1.开展居民营养健康状况监测。定期开展人群营养健康状况、食物消费状况和食物成分监测科学设定监测点,逐步扩大监测地区和监测人群。(市卫生健康委员会牵头,市教育局配合)

2.开展综合评价与评估工作重视历史资料的利用,收集整理各类监测数据。开展食物营养价值、膳喰营养素摄入、有害物质暴露的有关评价和评估,为科学膳食提供依据(市农业农村局、市卫生健康委员会负责)

3.加强碘营养监测与干预。持續开展人群尿碘、水碘、盐碘监测以及重点食物中的碘调查,逐步扩大覆盖地区和人群实施精准补碘,确保人群碘营养总体保持适宜水平。(市卫生健康委员会牵头,市经济和信息化局、市科学技术局配合)

（三）发展食物营养健康产业

1.扩大营养型优质食用农产品生产。按照《优勢农产品区域布局规划》,推进营养型食用农产品专用加工原料基地建设将“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品哋理标志)在同类农产品中总体占比提高至80%以上。加强农产品地理标志登记保护,提升优质农产品的质量安全和营养水平(市农业农村局牵头,市发展改革委、市科学技术局配合)

2.促进食物营养健康产业发展。针对不同人群健康需求,着力发展保健食品、营养强化食品、特殊医学用途配方食品等营养健康食品构建以营养需求为导向的现代食品产业体系,规范食品标签营养成分标识,引导消费者健康消费,促进生产、消费、營养健康协调发展。(市发展改革委、市经济和信息化局、市农业农村局、市卫生健康委员会、市市场监督管理局负责)

3.推广健康烹饪模式与營养均衡配餐改造传统烹饪模式,研发营养健康型烹饪模式。鼓励餐饮服务单位配备专(兼)职营养专业人员争创国家、省食物营养教育示范基地,开展示范健康食堂和健康餐厅建设。(市农业农村局、市卫生健康委员会、市市场监督管理局负责)

4.实施营养主食、双蛋白工程等重大項目推进米、面、马铃薯主食产品研发与消费引导,以传统大众型、地域特色型、休闲及功能型产品为重点,开展营养主食的示范引导。推廣以优质动物、植物蛋白为主要营养基料的重点产品(市经济和信息化局、市农业农村局、市卫生健康委员会、市市场监督管理局负责)

5.推動食品加工营养化转型。开