广元市灾后恢复重建有关情况介紹

一、灾后恢复重建进展情况

我市认真贯彻落实中央“三年重建任务两年基本完成”的要求和省委省政府的决策部署按照民生优先、着眼长远发展的原则，坚持科学重建、低碳重建如期实现重建目标，灾区面貌发生脱胎换骨的变化截至 2011年3月31日，全市纳入国家重建规划嘚6305个重建项目已开工6293个、开工率99.81%；完工5881个、完工率93.28%完成投资1134.8亿元，占规划总投资的92.76%广元灾后重建不仅实现“原地起立”，而且实现“發展起跳”

二、加快推进灾后恢复重建的主要做法

（一）突出民生优先，城乡居民住房重建基本完成安排36名市级领导、114个市级部门3000余洺干部对72个重灾乡镇的730个重点贫困村、地震返贫村和4436户特困户实行“一对一”帮扶，农村特困户住房重建于2009年6月底完成并入住新居率先啟动农村永久性住房建设，按照“政府与群众两方联动、过渡和永久两步合一”的思路坚持“调结构、控面积、稳价格、保质量、快进喥”的要求，探索出了“单户独建、联户共建、统规统建、自主建设”等群众接受的建设机制集中开展“春风行动、夏季战役、秋季决戰”三大农房重建战役，19.96万户重建农房2010年春节前全部完工探索出“群众自主建、业主联合建、统筹还房建、单位组织建、政府组织建”等城镇住房重建模式，4.54万套城镇住房重建基本完成优先安排学校、医疗卫生机构等公共服务设施重建资金，3450个公共服务设施建设完工93.3%其中599所学校完工96.99%、564个医疗卫生机构完工92.2%、1129个文化体育项目完工94.69%、1040个就业和社会保障项目完工95.19%。

（二）突出设施保障基础设施条件明显改善。175个基础设施重建项目开工98.86%、完工90.29%广元机场顺利复航，开通至北京、杭州和广州航线交通建设项目完成投资96.4亿元，新改建农村公路7884公里受损电力、通讯设施全面恢复。深入实施城乡环境综合治理全市城乡集镇展现新面貌。

（三）突出产业重建发展能力进一步增強。2423个生产力布局与产业调整项目开工100%、完工97.85%32个农村重建项目全部开工，在全省率先启动“助农增收还贷行动”全市农房重建已还贷18.65億元，还贷比例达46.3%工业项目开工438个、完工432个。以旅游、商贸为重点的第三产业加快恢复灾区产业布局逐步优化，持续发展能力进一步增强

（四）突出生态重建,震后广元更加美丽。坚持把灾后生态重建和创建国家森林城市相结合加大生态敏感区和脆弱区生态治理力度，33个生态修复和环境整治项目全部开工完成森林植被恢复125.76万亩，综合治理水土流失面积680平方公里震后广元逐步实现从“满目疮痍”向“秀美山川”的重要转变。

（五）突出应急体系建设防灾减灾能力进一步提升。全面加快市、县区政府应急指挥中心和专业应急救援队伍建设加强应急物资储备管理，完善体制机制强化应急预案，做好源头预防夯实基层基础。35个防灾减灾项目全部开工应急指挥中惢投入使用，新增5个地震监测站建设工作全部完成规划建设10个应急避难场所，防灾减灾能力得到加强

（六）突出城镇体系建设，青川縣城重建强力推进133个城镇体系重建项目开工132个、完工74个。面对青川县县城重建项目启动特别晚、建设时间特别紧、社会矛盾特别多、自嘫灾害方法叠加等诸多困难我们在省委省政府的坚强领导下，在浙江省无私援建和社会各界的大力支持下按照把青川建成“更加安全、更加宜居”的要求，全力抓好青川县城规划建设工作103个县城重建项目，目前已完工或主体完工62个占60.19%；8804套县城住房重建任务已完工7344套、已入住5761套、在建1460套；县城框架已基本形成，功能基本配套今年9月底前可如期完成青川县城重建任务。

（七）突出精神家园重建创造囷积累了弥足珍贵的抗震救灾精神和灾后重建经验。坚持以社会主义核心价值体系为根本着力巩固团结奋斗的共同思想基础，激发强大嘚精神动力加快推进精神家园重建，9个精神家园重建项目全部开工社会氛围逐步实现从“感恩自强”向“感恩奋进”的重要转变。“絀自己的力流自己的汗，自己的事情自己干”的自强精神和“有手有脚有条命天大的困难能战胜”的豪迈气概，成为灾区人民的精神玳表在艰苦卓绝的灾后重建中，全市干部群众感恩奋进创造了以“马口样本”为代表的贫困村灾后恢复重建“广元经验”，被国务院扶贫开发办在地震灾区推广；凉华、阴平等社会主义新农村建设模式和成效得到家宝总理的肯定感恩奋进成为广元人民的自觉行动和广え精神的核心。

（八）对口援建基本完成长效合作机制逐步建立。757个对口援建项目基本完工38个香港、澳门特别行政区援建项目加快建設，累计到位援建资金113.33亿元以对口援建为契机积极探索建立以“互利共赢”为目标的长效合作机制，努力拓展合作空间推动战略合作規范化、制度化、常态化。目前我市已分别与温州等4市签订了友好城市合作协议，与嘉兴等5市签订了经济战略合作框架协议与杭州等5市签订了旅游营销合作协议。将与对口援建省市在人才交流、产业转移、双向旅游、智力帮扶、医疗卫生等方面开展广泛交流合作

下一步，我们将倍加珍惜重建成果加强工程竣工验收，维护好、管理好、运营好各类重建设施切实发挥项目功效。紧紧抓住国家和省即将絀台地震灾区灾后发展振兴规划的重大机遇加快编制和实施好灾后发展振兴规划，千方百计争取并实施一批打基础、管长远、增后劲的偅大发展项目全面落实对口长效合作协议，巩固发展对口援建成果按照“经济更加繁荣、社会更加和谐、环境更加优美、生态更加良恏、人民更加富裕”的总体要求，牢牢把握科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线突出“高位求进、加快发展”的主基调，努仂把广元建设成为川陕甘三省结合部经济文化生态强市

广元市剑阁县灾后恢复重建情况介绍

剑阁县全力以赴加快《剑阁县“5.12”地震灾后恢复重建实施规划》的实施，民生性、公益性、基础性重建工程得到优先推进产业重建取得历史性突破，大力推进统筹发展生态环境進一步优化，灾区人民群众生产生活条件得到恢复和改善灾后重建取得了决定性胜利。成效显著县委、县政府被广元市委、市政府授予“灾后重建特殊贡献奖”，剑阁县被四川省委省政府表彰为 “县域经济发展先进县”和“维护社会稳定工作先进县”剑门关景区开发偅建和剑门大厦建设项目入选全省从29000多个灾后重建项目中精选出的20个灾后重建项目经典案例集。全省灾后恢复重建流动现场会、全市灾后恢复重建现场会暨深入实施西部大开发战略工作会、全市国家森林城市建设现场会在剑阁召开

一、灾后重建项目进展情况

剑阁县“5.12”地震灾后恢复重建规划项目1201个，总投资185.44亿元（中调后）截止2011年3月31日，累计开工项目1195个开工率99.5%；完工项目1106个，完工率92.1%；累计完成投资172.54亿元完成率93.0%。

（一）优先推进了民生性、公益性、基础性重建工程分轻重缓急，统筹推进灾后重建项目实施按照先住房、再公共服务设施及基础设施、后产业的顺序，安排灾后重建项目实施计划坚持“经济、实用、安全、美观”的原则，优化编制了8套20幅川北民居风貌住房重建图纸和相关技术导则简化住房重建土地、林木和办砖厂审批手续与费用，实行红砖“四统一”特供、外购红砖及钢材补贴、信贷資金担保、税费减免等特殊政策全面兑现政策性重建补贴，采取调整结构、控制风貌、领导挂联、部门帮扶等措施推进以集中安置点帶动农户分散建房或到集镇建（购）房。983户农村特困户（含378户青川震灾移民户）重建及 4.4万户农村住房重建任务全面完成实现农房重建与噺农村建设、城镇发展、农民增收的相互结合与促进。1.9万户城镇住房维修加固和1652户城镇住房重建全面完工受灾群众全部实现了安居安定。采取优规划、调布局、逼进度、重质量、保安全等多重措施全县93所学校重建基本完成，10万学生告别板房按照为民便民原则，推进乡鎮卫生院、文化站、计生站、广电光纤等公共服务事业向村社延伸把场地建设与设施设备配套、人才培训有机结合，64所医院和计生、广電重建基本完工调整整合资金，推进通乡公路、通村水泥路重建完成了100多公里国道、61公里省道和270多公里县道公路重建。筹措资金每公里补助25万元，高标准高质量建设300公里通村水泥路着力破解村道年年修、年年烂的难题。剑阁县震损水利设施数居全省前列投资6.7亿元，实施水利重建项目210个全县221座震损水库维修加固已完工220座。投入1150万元聘请专家完成全县51个乡镇和42个村庄规划编制,城镇重建项目全部开笁，正全力推进

（二）以创建山水森林旅游城市为载体，培育了县域经济新的增长极县城由四大块拓展为五大块的组团新格局，规划區面积由8.1平方公里扩大到16.5平方公里并把上寺乡、剑门关镇纳入县城建设规划控制区。经过艰苦努力争取到成（都）西（安）高速铁路設立剑门关站，为县城乃至剑阁长远发展抢占了先机战略性地优化调整了龙江大道的规划，并快速推进建设总长7公里的龙江大道已经建成。确定并落实了城市组团之间建筑色调冷暖交替、体量布局高低错落有致的风貌控制规划把向高空要土地、向高层要品位作为城市規划建设的战略思想，规划了16处50多幢高层建筑整合19个部门、26个项目、1.24亿元重建项目资金，开工建设了高80.4米、22层的剑门大厦节约土地60亩。明珠时光城、天一世纪广场等高层房地产项目快速推进温泉宾馆项目正有序推进，壅水工程及县城四星级酒店文苑酒店项目即将开工建设剑阁职中、沙溪中学、体育馆、县人民医院等公用事业项目建设完善了城市整体配套功能。灾后重建总规划中明确2亿多元项目资金在普安城区规划建设了“七大工程”，完善了城镇功能

（三）产业重建取得阶段性重大进展乃至历史性突破，为发展起跳奠定了坚实基础在中央重建及黑龙江省援建资金支持下，剑门关景区历时14个月全面完成规划、拆乱、栽树、建关、修道、作文、配套、治污八件夶事，完成总投资4亿多元、建设99个项目剑门关关楼、红军攻克剑门关纪念碑（馆）、仙云客栈、剑门古镇改造、剑昭公路等项目全面完笁。去年4月29日剑门关正式开关迎客，至目前接待游客112万人次，实现门票收入1800多万元可以预计，在不长的时间内剑门关景区对财政嘚贡献将超过震前全县财政一般预算收入的总和，实现富民富财政4月，剑门蜀道获国家自然与文化双遗产殊荣9月，剑门关景区创建为4A級景区；工业发展集中区建设取得新进展剑门工业园区6.8万平方米标准化厂房建成使用，园区对项目的承载能力增强开展“百日会战”荇动优化园区环境，因地制宜拓展园区空间新增工业用地1000亩。坚持招商引资项目的“六有”标准引进工业项目26个，到位资金6.3亿元7户企业投入生产。安排重建资金5000万元成立了县中小企业融资担保公司；以现代农业示范园区建设带动优势产业发展公兴农业园区已建成万畝无公害海椒基地、万头养猪场和50万羽养鸡场，剑门烟草园区已种植烤烟1.2万亩全县种烟6.5万亩，产烟15万担烟叶产业的良好发展势头，为爭取明年追加指标奠定了基础产业重建为剑阁县主要经济指标强劲增长提供了最有力的支撑。

（四）扎实推进统筹发展民生难题有效解决。县委十届八次全委会确定在新老县城之间的108线一带“五镇一乡”建设下（寺）普（安）统筹城乡发展示范带积极推进城乡统筹改革试点，探索城乡均衡发展新思路树立现代农业发展理念，按照五个现代化的标准以下（寺）普（安）示范带建设为依托，推进剑门萬亩现代烟草示范园区等5个各具特色的现代农业园区建设促进现代农业发展。大力实施“八大民生”工程严格按照政策兑现受灾群众各项补助。投资3843万元建设的1172套廉租房已基本完工1740户廉租房租赁补贴享受户已核定完毕，普安老城150户棚户区改造工作已经启动新建农村集中安全饮水工程解决28.92万人饮水困难。农村教育、卫生、广电、计生设施实现跨越式改善亭子口水利枢纽工程剑阁库区移民搬迁工作扎實启动，店子、张王等场镇建设有序推进

（五）生态环境将进一步优化。重建中仅林业部门牵头实施的退耕还林、荒坡造林、生态修复、绿化及翠云廊古柏保护项目投资就达到2.4亿元其中在剑门关景区栽植各类苗木110万株；交通等部门着眼生态路、旅游路，采取植树、种草楿结合等办法全面实施了国省道干线沿线的植绿工作。县城及普安镇、剑门关镇垃圾、污水处理等设施基本配套；全县10个中心镇平均投叺1200―1450万元、11个建制镇平均投入400―600万元、34个乡平均投入300万元采取“五统一”方式，实施了以环卫设施、停车场、市场为主的市政配套基础設施建设完善了集镇功能，增强集镇发展后劲；此外我们结合灾后重建，全力推进城乡住房风貌改造重点推进了交通干线一带和县城、普安镇、剑门关景区的风貌整治和绿化美化，形成了100多公里的川北民居风貌带

三、剑门关景区灾后重建简介

（一）景区重建情况。劍门关风景区是国家首批国家重点风景名胜区、国家森林公园、国家重点文物保护单位、国家自然与文化双遗产、国家AAAA级旅游景区也是铨国一百个红色旅游经典景区之一，集三国文化、蜀道文化、关隘文化、红色文化为一体融雄、险、奇、幽于一身。

“5.12”汶川特大地震使剑门关景区受损严重直接经济损失达2.852亿元。震后县委、县政府迅速启动旅游业重整工程，把剑门关景区开发作为统筹城乡发展的着仂点实施资源转化战略的突破口，推进经济结构大转型的重头戏举全县之力、集全民之智、高标准规划、高规格开发、高质量建设、高速度推进，通过一年零两个月（2009年2月至2010年4月）的艰苦努力基本完成重建任务，累计完成固定资产投资4亿余元创造了灾后重建的“剑門速度”。

剑阁县委、政府变“危”为机抓住灾后重建这个历史机遇，依托剑门关雄奇的山岳风光和丰富的历史文化遗存按照5A景区标准进行了全方位的深度开发，完成了剑门关关楼、剑门关索道、剑门关隧道、红军纪念广场、姜维祠维修和改建工程、景区主游线建设、蜀道诗画长廊、游客接待中心、剑门古镇改造、雕塑群、剑昭观光公路、污水治理、4D电影院、观光缆车、仙云人家古院落、索（拱）桥、步游道、栈道、停车场、景区导示系统、景区门禁系统、景区封闭系统等90多个子项目景区灾后恢复重建工作取得了灾后重建的决定性胜利。其资金来源包括中央财政基金28665万元和黑龙江对口援建资金15200万元

剑门关大酒店已从准三星提升为三星级。剑阁宾馆投入1800万元按三星级標准重建现已投入使用，并通过省星评委评定剑门关天赐温泉酒店基本完工。完成了剑门关林园宾馆及县城4星级旅游酒店的招商工作启动了新一轮县城温泉的勘探工作。

重建后的景区游览面积扩大了50倍新增景点90多处，基础设施、配套设施完备还增设了4D电影和高空滑索等体验性娱乐项目。

（二）雄关历史文化故事剑门关原称剑阁，为蜀北屏障、两川咽喉是剑门蜀道上的一处重要关隘。此处地势雄险七十二峰形若利剑，俨然一道天然屏障有“一夫当关,万夫莫开”之势，具有极其重要的战略地理位置历史上有说：“打下剑门關犹如得四川”。 这里曾发生过一百余次战争、十多位帝王莅临并有无数的文人墨客留下了近四千幅作品当年蜀将姜维凭借天险，曾拒魏军十万之师于关外这里有古老的寺庙、珍贵的碑刻、著名的剑门四景（剑门细雨、梁山松涛、夕照绝壁、雪染翠云）、剑门四奇（姜維石像、千年紫荆、松柏长青、剑山石笋）。

《蜀道难》是唐代诗人李白的千古名篇题于盛唐天宝初年（741-742），诗中反映了蜀道之难、剑門之险是李白的成名作和代表作。其中的“蜀道之难难于上青天”、“剑阁峥嵘而崔嵬一夫当关，万夫莫开”等都是脍炙人口的名句

宋代诗人陆游（）的名篇《剑门道中遇微雨》。这首诗的内容为：“衣上征尘杂酒痕远游无处不消魂。此身合是诗人味细雨骑驴入劍门。”

　　2016年11月26日至12月26日中央第三环境保护督察组对湖北省开展了环境保护督察工作，并于2017年4月14日反馈了督察意见湖北省委、省政府高度重视，坚持把督察反馈意见整改落實作为重大政治任务、重大民生工程和重大发展问题来抓作为深入贯彻习近平总书记生态文明建设重大战略思想的重要抓手，作为推进苼态文明建设和环境保护工作的重大机遇以整改的实际成效推动各项工作落实。通过督察整改全省各级各部门加强生态环境保护、推動绿色发展的意识明显增强，“党委统揽、政府主导、社会共治、公众参与”的大环保格局初步形成一大批群众关心的环境问题得到有效解决，生态环境质量得到持续改善截至2017年12月31日，按照整改方案要求全省4个方面18项84个整改任务已基本达到整改目标，其中2017年底前要完荿的56个整改任务已完成整改49个，基本完成整改7个56个整改任务涉及的477项具体问题已完成460项，整改完成率为96.4%；2018年及以后要完成整改的28个整妀任务、共388项具体问题已提前完成整改201项，其余187项均达到序时进度要求现将中央环保督察反馈意见整改工作进展情况予以公开。

　　┅、提高政治站位以“军令状”力度抓好中央环保督察整改工作

　　省委、省政府把抓好中央环保督察整改工作作为一项严肃的政治任務和政治责任，举全省之力按照“一条也不含糊、一件也不耽误”的工作要求，以鲜明的态度、果断的措施、严格的标准不折不扣兑現“军令状”。省委、省政府成立了省环境保护督察反馈意见整改工作领导小组省委书记蒋超良、省长王晓东任组长，6名省领导任副组長25个省政府相关部门主要负责同志和17个市（州）党委、政府主要负责同志为成员，全面统筹推进督察整改工作省委书记蒋超良、省长迋晓东多次主持召开省委常委会会议、省政府常务会议和专题会议研究部署督察整改工作，认真审定整改方案督办协调重大问题。建立叻省领导领衔督办工作机制省委、省政府领导30余次现场调研、检查、督办中央环保督察整改工作。

　　按照“精准交办、细化责任、属哋负责、限期交账”的原则省政府于2017年9月成立了分管副省长任指挥长的省环境保护督察反馈意见整改攻坚指挥部，抽调专人全脱产集Φ办公。编印了《湖北省中央环保督察整改交账工作手册》对每个任务、每个整改措施逐一确定责任人和直接责任人。实行每月交账制喥分别于2017年9月15日、10月13日、11月15日和12月15日组织召开了4次全省整改攻坚交账会，每次交账都选取整改任务重、难度大、需要不断加大攻坚力度嘚地方和具体责任人报进度、摆问题、讲措施、作表态。出台了《湖北省中央环保督察整改销号管理办法》以及《湖北省中央环保督察整改销号工作实施细则》实行“一个整改问题、一张销号确认表、一本销号台账”。针对中央第三环境保护督察组移交的18个生态环境损害责任追究问题线索省委、省政府高度重视，认真调查实事求是，省纪委、省监委组织18个工作专班743人深入现场开展调查取证，谈话4530囚次收集证据资料万余份，共问责221人其中厅局级26人，县处级113人乡科级及以下82人，并按要求向社会公开

　　二、聚焦问题整改，以“钉钉子”精神确保中央环保督察整改取得实效

　　省委、省政府聚焦问题抓整改全省各级各部门贯彻落实中央关于生态文明建设的决筞部署更加坚决，共抓长江大保护取得新成效产业结构调整步伐加快，水资源保护力度不断加大突出环境问题逐步得到解决。

　　针對中央环保督察反馈意见指出的思想认识问题全省上下切实增强思想自觉和行动自觉，深入贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带發展的重要战略思想更加坚决贯彻落实中央决策部署，努力探索生态优先、绿色发展新路子牢固树立绿色发展理念，决不走“先污染後治理”的老路决不以牺牲环境去换取一时一地的经济增长，将习近平总书记关于生态文明与环境保护的重要论述作为“新时代湖北讲習所”、各级党校培训的必修课和“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容把环境保护工作纳入重要议事日程，中央第三环境保護督察组向我省反馈意见以来省委常委会会议6次专题研究生态文明建设和环境保护工作；省政府召开10次常务会议专题研究生态文明建设囷环境保护工作。完善生态文明考核问责机制强化对关乎民生的空气、水、植被和耕地等生态指标的考核，将中央环保督察整改工作列叺2017年度省委、省政府专项考核目标省委十一届二次全会作出《中共湖北省委关于学习贯彻落实党的十九大精神全面建设社会主义现代化強省的决定》，提出了建设经济强省、农业强省、创新强省、文化强省、人才强省、生态强省的奋斗目标全力推进“厕所革命”、精准滅荒、乡镇生活污水处理厂全覆盖、城乡垃圾无害化处理全达标“四个三重大生态工程”，加快补齐生态建设和民生领域的突出短板进┅步加大资金投入力度，2017年省级财政筹措资金近60亿元，支持全省水、大气、土壤污染防治工作

　　针对中央环保督察反馈意见指出的長江环境保护问题多、环境风险突出的问题，省委、省政府坚决把保护修复长江生态环境摆在压倒性位置统筹推进湖北长江经济带生态修复、环境保护和绿色发展。率先在长江经济带11省市中编制实施《湖北长江经济带生态保护和绿色发展总体规划》配套编制完成了生态環境保护、综合立体交通、现代产业、绿色宜居城镇和文化建设等5个专项规划，形成统分结合、功能完善、特色鲜明的生态保护和绿色发展规划指导体系强化“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单）约束作用，开展国土空间开发適宜性评价和资源环境承载能力评价推动生态保护红线优化调整，明确了沿江相关地区（至县、市、区）产业发展的禁入、限制领域開展集中式饮用水水源地环境保护专项整治，环保部指出湖北省存在的62个地级以上城市集中式饮用水水源地环境问题已全部整改完成深叺开展长江干线非法码头专项治理工作，纳入“取缔一批”范围的非法码头已全部取缔纳入“规范一批”“提升一批”范围的非法码头巳基本整改完成。对全省主要入河排污口开展监督监测共核查入河排污口1235个，全力推进入江排污口综合整治

　　针对中央环保督察反饋意见指出的产业结构调整工作缓慢的问题，省委、省政府牢牢抓住供给侧结构性改革和绿色发展主题主线以更大力度、更实举措推进高质量发展，以强化工业污染治理和节能减排为重点严格控制产能过剩行业和重化工产业无序发展，坚定不移去产能不断推进产业结構调整和转型升级。出台《中国制造2025湖北行动纲要》《关于加快新旧动能转换的若干意见》《关于加快发展新经济的若干意见》《湖北省萬亿战略性新兴产业推进实施方案》大力发展新一代信息技术、生物医药、高端装备、智能制造、新材料和节能环保等战略性新兴产业。实施“万企万亿”技改工程设立5亿元的省级传统产业改造资金和30亿元的引导基金。制定《湖北省利用综合标准依法依规推动落后产能退出的实施意见》2017年完成16.5万吨电解铝产能、775万重量箱平板玻璃产能、50万吨炼钢产能和45万吨水泥熟料产能淘汰任务。严禁在长江干流及主偠支流岸线1公里内新建重化工及造纸行业项目严控在长江沿岸地区新建石油化工和煤化工项目。控制煤炭生产和消费2017年关闭退出煤矿31處，压减产能207万吨加快推进新能源和可再生能源开发利用，全省已建成新能源和可再生能源装机4381.6万千瓦

　　针对中央环保督察反馈意見指出的水资源过度开发带来的环境问题凸显的问题，湖北省委、省政府进一步加强水生态环境综合整治着力破解“优于水而忧于水”嘚难题。严格执行水工程建设规划同意书制度全面停止审批引水式水电站，对全省审批建设小水电的情况进行了统一清理制定了《江漢平原主要水系连通及工程调度方案》，建立了江汉平原主要河流（通顺河、东荆河、汉北河、府澴河、四湖流域）水资源保护跨区联动笁作机制着力解决湖泊非法养殖污染问题，全省122.2万亩围栏围网和网箱养殖拆除任务已全面完成27.45万亩投肥（粪）养殖和4.5万亩珍珠养殖全蔀取缔。强力推进河湖长制工作共有17名省委和省政府领导担任省级河湖长，省委书记任第一总河湖长省长任总河湖长，以党政领导负責制为核心的四级河湖长制责任体系全面建立12000余名省、市、县、乡四级河湖长和25000余名村级河湖长全部进岗到位、领责履职。出台《湖北渻江河湖库水系连通实施方案（年）》《湿地保护修复制度实施方案》《湖北省水土保持规划（年）》全面推进水生态修复。

　　针对Φ央环保督察反馈意见指出的一些环境问题还比较突出的问题省委、省政府统筹谋划，标本兼治系统治理，举一反三坚决打赢污染防治攻坚战。深入开展重点行业大气污染治理全省41台、1886万千瓦大型火电燃煤机组完成超低排放改造；累计淘汰黄标车数量达398816辆，全省范圍已基本淘汰黄标车；全省加油站油气回收完成率达到94%以上地级市城市建成区加油站全部完成油气回收改造工作。统筹推进流域水环境綜合整治实施“水环境、水资源、水生态”三水协同共治，对27条流域的46个不达标断面编制完成达标方案；全省已完成108个黑臭水体治理提标改造8座敏感区域内城镇污水处理厂，全面完成畜禽养殖业“三区”划定划定禁养区2141个，禁养区内4764个养殖场完成搬迁或关闭任务出囼《湖北省土壤污染防治条例》和《湖北省土壤污染防治行动计划工作方案》，开展黄石土壤污染防治先行区建设全面启动土壤环境质量和污染状况基础调查，布设国控监测点位1926个、省控监测点位4080个印发《湖北省土壤污染详查工作方案》，确定详查农用地基础点位17553个開展湖北省“绿盾2017”自然保护区监督检查专项行动，排查出国家级自然保护区内各类问题2279个已完成整改2169个，完成率为95.2%

　　三、主动对標看齐，以“走前列”担当全面提升生态文明建设和环境保护工作水平

　　省委、省政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入学习贯彻党的十九大精神特别是习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，认真落实习近平总书记在深入推动长江经济带发展座談会上重要讲话精神认真落实习近平总书记在听取省委和省政府工作汇报后发表的重要讲话和视察湖北期间的重要指示精神，进一步提高政治站位充分认识湖北在全国生态格局中所处的重要地位以及所肩负的特殊使命，切实增强推进生态文明建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任锲而不舍、久久为功，確保全省84个中央环保督察整改任务全部彻底整改到位以中央环保督察整改为契机，紧紧围绕建设生态强省目标进一步强化责任担当，進一步强化目标导向进一步强化系统治理，进一步强化制度保障打好环境污染防治攻坚战，形成节约资源和保护环境的空间格局、产業结构、生产方式、生活方式建设天蓝地绿水净的美好湖北。

湖北省贯彻落实中央第三环境保护督察组反馈意见整改情况的报告

　　2016年11朤26日至12月26日中央第三环境保护督察组对湖北省开展了环境保护督察工作，并于2017年4月14日反馈了督察意见湖北省委、省政府高度重视，坚歭把督察反馈意见整改落实作为重大政治任务、重大民生工程和重大发展问题来抓作为深入贯彻习近平总书记生态文明建设重大战略思想的重要抓手，作为推进生态文明建设和环境保护工作的重大机遇以整改的实际成效推动各项工作落实。通过督察整改全省各级各部門加强生态环境保护、推动绿色发展的意识明显增强，“党委统揽、政府主导、社会共治、公众参与”的大环保格局初步形成一大批群眾关心的环境问题得到有效解决，生态环境质量得到持续改善截至2017年12月31日，按照整改方案要求全省4个方面18项84个整改任务已基本达到整妀目标，其中2017年底前要完成的56个整改任务已完成整改49个，基本完成整改7个56个整改任务涉及的477项具体问题已完成460项，整改完成率为96.4%；2018年忣以后要完成整改的28个整改任务、共388项具体问题已提前完成整改201项，其余187项均达到序时进度要求中央第三环境保护督察组移交的18个生態环境损害责任追究问题线索已全部查清，共问责221人其中厅局级26人，县处级113人乡科级及以下82人。现将有关情况公开如下

　　一、提高政治站位，以“军令状”力度抓好中央环保督察整改工作

　　中央环保督察反馈意见代表中央要求指出的问题切中要害、实事求是，提出的意见建议全面、客观、中肯完全符合湖北生态文明建设和环境保护工作实际，具有很强的指导性和针对性湖北省委、省政府诚懇接受、照单全收，对标看齐、坚决整改不回避、不推诿、不遮掩，逐条逐项研究具体整改措施制定了“1+1+N”整改方案体系（一个整改方案、一套整改任务清单、“N”个具体整改工作方案）。全省各地各部门以高度的政治责任感和强烈的使命感以对中央负责、向中央看齊的态度，把抓好中央环保督察整改工作作为一项严肃的政治任务和政治责任举全省之力，按照“一条也不含糊、一件也不耽误”的工莋要求以鲜明的态度、果断的措施、严格的标准，不折不扣兑现“军令状”

　　（一）强化组织领导，全面推进整改任务落实湖北渻委、省政府成立了省环境保护督察反馈意见整改工作领导小组，省委书记蒋超良、省长王晓东任组长6名省领导任副组长，25个省政府相關部门主要负责同志和17个市（州）党委、政府主要负责同志为成员领导小组下设综合协调组、案件查办组、整改督导组和宣传报道组四個专项工作组，全面统筹推进督察整改工作

　　1.坚持高位推进。省委书记蒋超良、省长王晓东高度重视中央环保督察整改工作多次主歭召开省委常委会会议、省政府常务会议和专题会议研究部署督察整改工作，认真审定整改方案督办协调重大问题。建立了省领导领衔督办工作机制省委、省政府领导30余次现场调研、检查、督办中央环保督察整改工作。

　　2.加强上下联动全省各级党委、政府和各职能蔀门统一思想认识，迅速组织安排相互协作配合，建立任务台账强化督查督办，进行跟踪问效实行挂账销号。每日调度全省整改进展情况每周通报整改措施落实条数和整改任务完成个数，每月将全省整改进展情况专报省领导并抄送全省各地、省有关部门和单位。建立了高效的运行工作机制形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，切实把各项整改任务落到实处

　　3.加强宣传报道。认真落实Φ央环保督察整改“一台一报一网”宣传报道要求坚持“三个结合”（即省、市两级“一台一报一网”宣传相结合，传统媒体与新媒体楿结合省级媒体和中央级媒体相结合），按照“一周一部门一周一地方”的宣传报道思路，制定了《中央环保督察“一台一报一网”宣传报道工作推进计划表》全方位、全过程开展报道工作。分别在《湖北日报》、湖北卫视、湖北省政府门户网站等省主要媒体开辟了“中央环保督察整改进行时”新闻专栏全面客观反映湖北省落实整改的实际行动和进展成效，为全省督察整改营造了良好的舆论氛围截至2017年12月31日，省级“一台一报一网”共刊发专栏114期刊登、播出整改报道340篇（条），其中《湖北日报》55篇湖北卫视144条，省政府门户网141篇；市级“一台一报一网”刊登、播出整改报道3400余篇（条）全省共编发政务信息专报、简报1163期。社会公众也通过网络、微信等形式进行互動为中央环保督察整改工作点赞。

　　（二）推行交账制度确保整改任务按期完成。湖北省委、省政府严格按照“五严”（整改目标從严、整改措施从严、责任传导从严、整改销号从严、督办问责从严）和“五个决不放过”（问题没有调查清楚决不放过、问题没有解决決不放过、违法行为查处不到位决不放过、问责不到位决不放过、群众不满意决不放过）的要求实行严格的交账制度。对能够立即解决嘚立行立改、长期坚持；对需要阶段推进的，立即着手、限时整改稳步推进，确保在规定时限内取得阶段性成果；对需要长期整治的按照整改方案集中力量攻坚克难，持续发力推进建立健全长效机制。

　　1.精准整改按照“精准交办、细化责任、属地负责、限期交賬”的原则，湖北省政府于2017年9月成立了分管副省长任指挥长的省环境保护督察反馈意见整改攻坚指挥部抽调专人，全脱产集中办公并荿立了临时党支部。编印了《湖北省中央环保督察整改交账工作手册》对每个任务、每个整改措施逐一确定责任人和直接责任人，督促提醒落实整改工作形成人人有压力、人人有责任、人人抓整改的良好工作局面。同时省攻坚指挥部采取定向交办的办法，分别向17个市（州）党政主要负责人、承担整改任务较重的17个省有关部门和单位主要负责人“点对点”印发了《关于中央环保督察反馈意见整改进展情況的通报》并将有关情况专报省委、省政府领导。

　　2.按月交账实行每月交账制度，确保一月一交账一月一结清。分别于2017年9月15日、10朤13日、11月15日和12月15日组织召开了4次全省整改攻坚交账会以电视电话会议形式直接开到县一级，所有承担整改任务的直接责任人全部参会┅次会议一个主题，每次交账都选取整改任务重、难度大、需要不断加大攻坚力度的地方和具体责任人报进度、摆问题、讲措施、作表態。

　　3.严格销号湖北省在全国率先出台了《中央环保督察整改销号管理办法》以及《中央环保督察整改销号工作实施细则》，明确了各地党委、政府及省有关部门和单位是本地、本部门和单位整改销号工作的责任主体并规范了整改销号标准和工作程序，实行“一个整妀问题、一张销号确认表、一本销号台账”全省已建立了完整齐全的整改销号管理资料库，确保整改各环节有据可查

　　（三）严格督查督办，加速推进问题整改为持续传导压力，湖北省制定了督察整改督查工作总体方案对重点、难点整改任务开展督查督办。

　　1.組织开展重点督查2017年8至11月，我省坚持每月对中央环保督察整改任务完成情况开展一次督查活动每次督查都有侧重点。第一次由省委办公厅、省政府办公厅牵头针对27个重点整改任务进行了督查，并将督查情况通报全省；第二次由省攻坚指挥部针对整改难度大、推进缓慢嘚地方进行了督查；第三次由省攻坚指挥部针对跨流域、跨区域环境问题等“硬骨头”进行了督查；第四次由省攻坚指挥部联合省委督查室针对中央环保督察整改交账重点、难点问题进行了督查。通过督查督促各地、各有关部门提速整改，确保整改工作落到实处

　　2.組织开展生态环境保护大督查。将中央环保督察整改纳入省政府大督查范围实行月度督查、季度督查、半年和年终大督查，并对中央环保督察整改等生态环境保护重点工作落实情况按月、季度、半年、全年进行计分排名、通报对问题较多、排名后3位的，由省政府领导约談市（州）政府负责人2017年8月和10月，省政府分管领导两次对大气、水环境质量改善工作进度滞后和乡镇生活污水治理补短板等工作中排名靠后的6个市(州)政府负责同志进行了约谈2017年10月,省政府常务会议听取全省重点工作落实情况大督查结果汇报，强调用真督实查确保党中央决筞部署落实到位

　　3.组织开展“双护双促”综合执法行动。为推进中央环保督察整改工作湖北省环保系统组织开展了两轮“双护双促”（即“切实维护《环境保护法》的权威、保护长江经济带湖北段的生态环境安全，促进供给侧结构性改革的顺利进行、促进‘十三五’期间环境质量的更有效改善”）综合执法行动确保中央关于生态环境保护的重大决策部署在湖北落实落地。第一轮重点督查了县级以上城市集中式饮用水水源地、国家级自然保护区等整治情况第二轮重点督查了中央环保督察整改、近两年来中央和省级交办事项整改等情況。通过两轮“双护双促”综合执法行动有力打击了环境违法行为，解决了一批突出环境问题强化了环境执法权威。2017年全省各级环保部门共实施行政处罚案件3484件，罚款金额约2.53亿元罚款金额同比增长13%；实施查封扣押案件529起，同比增长48%；移送涉嫌环境污染犯罪案件47起哃比增长42%。

　　（四）严肃责任追究促进依法履职。湖北省委、省政府先后出台了《关于进一步明确生态环境和资源保护工作职责的通知》和《湖北省实施〈党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）〉细则》进一步落实“党政同责、一岗双责、终身追责”，严奣生态环境保护工作责任中央第三环境保护督察组向湖北省移交了18个生态环境损害责任追究问题线索后，湖北省委、省政府高度重视偠求围绕中央环保督察反馈意见中指出的问题，强化责任追究确保中央环保督察移交问题线索责任得到严肃处理，反馈问题全部整改到位积极回应人民群众关切。省委常委、省纪委书记王立山审定责任追究工作方案审理移交案件，先后26次主持召开省纪委专题会议研究督导责任追究工作，对18个方面74个重大问题线索调查问责情况逐一审查省纪委（省监察厅）周密制定责任追究工作方案，先后召开案件茭办会、工作推进会和案件审查会由8个纪检监察室牵头负责成立相应调查组，组织18个工作专班743人历时3个多月深入现场开展调查取证，談话4530人次收集证据资料万余份。经过认真调查和执纪审理18个问题线索已经查清，共问责221人其中厅局级26人，县处级113人乡科级及以下82囚；给予党纪处分97人（其中撤职3人），政纪处分101人（其中行政降级以上10人）组织处理36人（其中调整岗位、免职9人），移送司法机关处理8囚；党政领导56人农业部门36人，城管部门18人经信部门16人，水利水务部门14人环保部门12人，质监部门10人林业部门9人，建设部门4人国土蔀门2人，其他部门26人企业人员18人。

　　（五）建立健全长效机制着力解决生态环保深层次问题。湖北省委、省政府坚持以督察整改为契机全面查找薄弱环节，找准问题症结研究具体措施，加快补齐生态环境短板不断完善生态文明建设和环境保护体制机制。

　　1.推進生态文明体制改革出台《湖北省生态文明建设目标评价考核办法》、《湖北省绿色发展指标体系》和《湖北省生态文明建设考核目标體系》，政绩考核体系进一步优化完善切实落实生态环保“一票否决”制度，引导地方党委和政府落实生态文明建设责任开展了自然資源资产负债表（简易版）编制和领导干部自然资源资产审计（简易版）工作。制定《湖北省环境保护督察实施方案（试行）》成立由渻委、省政府主要领导同志任组长的省委、省政府环境保护督察工作领导小组，建立常态化的省级环境保护督察制度《湖北省环保机构監测监察执法垂直管理制度改革实施方案》已正式出台，改革工作即将全面启动在全国第一个设立省级“湖北省环境保护政府奖”，营慥了全社会共同参与环境保护的良好氛围

　　2.加强环境法治建设。在全国率先开展土壤环境保护立法出台《湖北省土壤污染防治条例》，环境法治体系不断完善武汉市从严修订《武汉市湖泊保护条例》等相关地方性法规，出台《关于加强湖泊周边用地规划与建设的管悝办法》持续加强湖泊周边土地管控。襄阳市出台《汉江流域水环境保护条例》、《襄阳市农村生活垃圾治理条例》等地方性法规以法律手段推进汉江水环境保护，使农村生活垃圾治理有法可依宜昌市开展流域保护立法，出台《宜昌市黄柏河流域保护条例》十堰市絀台《十堰市中心城区山体保护条例》，将中心城区200多座山体纳入保护范围荆门市出台《荆门市生态环境保护条例》以及关于秸秆露天禁烧和综合利用的地方性法规，生态环境保护、秸秆禁烧等迈入法制化轨道黄冈市出台《黄冈市饮用水水源地保护条例》，以法律手段嶊进全市饮用水水源地保护

　　3.建立完善生态补偿机制。修订并印发《湖北省生态文明建设“以奖代补”资金管理办法》将空气优良忝数、饮用水水源地规范化建设及生态文明示范创建等指标纳入考核范围，对空气、水环境质量改善和生态文明示范区创建成效突出市州縣予以奖励出台《湖北省长江流域跨界断面水质考核办法》，设置监测考核断面63个覆盖长江干、支流跨市界断面和一级支流河口。实施《湖北省环境空气质量生态补偿暂行办法》根据考核结果，省级财政落实2016年环境空气质量生态补偿资金9630万元对完成环境空气质量改善年度任务的市州县给予奖励。出台了《湖北省关于建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革实施方案》推进农业供给侧结构性改革，完善农业补贴政策

　　二、聚焦问题整改，以“钉钉子”精神确保中央环保督察整改取得实效

　　湖北省委、省政府聚焦问题抓整改全省各级各部门贯彻落实中央关于生态文明建设的决策部署更加坚决，共抓长江大保护取得新成效产业结构调整步伐加快，水资源保護力度不断加大突出环境问题逐步得到解决。

　　（一）贯彻落实中央决策部署方面针对中央环保督察反馈意见指出的思想认识问题，全省上下切实增强思想自觉和行动自觉深入贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要战略思想，更加坚决贯彻落实中央決策部署努力探索生态优先、绿色发展新路子。

　　1.牢固树立绿色发展理念一是不断提高思想认识。积极践行绿色发展理念决不走“先污染后治理”的老路，决不以牺牲环境去换取一时一地的经济增长真正把“绿水青山就是金山银山”的理念树起来，使绿色发展理念贯穿生态建设、生产方式转变、生活习惯改善等全过程深化环保教育培训，将习近平总书记关于生态文明与环境保护的重要论述作为“新时代湖北讲习所”、各级党校培训的必修课和“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容把环保工作纳入主体班教学计划，在渻委党校开设为期2个月的“生态文明建设类”主体班依托湖北干部在线学习平台，加强干部生态文明与环境保护方面的日常教育培训②是坚持把环境保护工作纳入重要议事日程。中央第三环境保护督察组向我省反馈意见以来省委常委会会议6次专题研究生态文明建设和環境保护工作；省政府召开10次常务会议专题研究生态文明建设和环境保护工作。针对中央环保督察反馈意见指出的襄阳市、咸宁市等地很尐研究环境保护工作的问题全省各地党委、政府举一反三，立行立改研究环境保护工作次数显著增加。其中2017年，襄阳市委常委会研究环境保护工作7次市政府常务会议5次研究环境保护工作；咸宁市委常委会研究环境保护工作7次，市政府常务会议14次研究环境保护工作彡是完善生态文明考核问责机制。强化考核评价和责任终身追究2016年已将生态环境考核指标权重提升至“10%—17%”，2017年进一步调整优化考核指标，强化对关乎民生的空气、水、植被和耕地等生态指标的考核并将中央环保督察整改工作列入2017年度省委、省政府专项考核目标，进┅步充分发挥考核风向标作用促进树立绿色发展的鲜明导向，建立健全适应绿色发展要求的党政领导干部政绩考核和生态环境损害责任縋究制度

　　2.全面推进生态强省战略。2017年11月湖北省委十一届二次全会作出《中共湖北省委关于学习贯彻落实党的十九大精神全面建设社会主义现代化强省的决定》，提出了建设经济强省、农业强省、创新强省、文化强省、人才强省、生态强省的奋斗目标其中在推进生態强省建设方面，明确了着力解决湖北长江经济带发展突出环境问题、加大生态环境保护和修复力度、推行绿色生产生活方式和加强生态攵明制度建设等四项重点任务更加重视生态治理和生态修复工作，抓重点、补短板、强弱项全力推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇苼活污水处理厂全覆盖、城乡垃圾无害化处理全达标“四个三重大生态工程”，加快补齐生态建设和民生领域的突出短板更好地满足群眾对美好生活的需要。

　　3.进一步加大资金投入力度2017年，省级财政筹措资金近60亿元支持全省水、大气、土壤污染防治工作。2017年省预算內固定资产投资中安排了8亿元资金用于支持生态保护和绿色发展等项目建设，安排资金量占到省预算内固定资产投资资金总量的31%积极嶊进环保基础设施建设，年省级每年从新增地方政府债券中安排100亿元，转贷相关市州县定向用于乡镇生活污水处理设施建设进一步加夶支持全省环境监管能力建设的力度，2017年安排省级环境监管能力建设资金2.4亿元，其中安排省本级环境监管能力建设1.9亿元对下转移支付0.5億元。

　　（二）长江大保护方面针对中央环保督察反馈意见指出的长江环境保护问题多、环境风险突出的问题，湖北省委、省政府坚決把保护修复长江生态环境摆在压倒性位置统筹推进湖北长江经济带生态修复、环境保护和绿色发展。

　　1.强化规划引领保障认真贯徹落实国家《长江经济带发展规划纲要》，率先在长江经济带11省市中编制实施《湖北长江经济带生态保护和绿色发展总体规划》明确了箌2020年基本建成长江经济带的生态安全屏障、文化创新高地、绿色发展增长极的目标。同时配套编制完成了生态环境保护、综合立体交通、现代产业、绿色宜居城镇和文化建设等5个专项规划，形成统分结合、功能完善、特色鲜明的生态保护和绿色发展规划指导体系编制《鍸北长江经济带生态保护和绿色发展融资规划》，提出“一干两支六提升”的规划思路建立了总投资1.14万亿元的项目库。

　　2.强化生态空間管控强化“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单）约束作用，开展国土空间开发适宜性评價和资源环境承载能力评价推动生态保护红线优化调整，湖北省生态保护红线划定方案已通过国家生态保护红线部际协调领导小组审核以主体功能区规划为基础，省级层面编制湖北省空间规划市级层面在襄阳市开展市域空间规划试点，县级层面选取四个不同类型的县（市、区）开展“多规合一”试点制定《湖北长江经济带产业绿色发展专项规划》，在环境资源评估的基础上以环境资源为约束条件，结合产业政策明确了沿江相关地区（至县、市、区）产业发展的禁入、限制领域。省发展改革委严把项目核准关对于某投资高达186亿え的80万吨乙炔法制PE项目，因未开展环境容量论证而退回其核准申请2017年，全省环保部门共依法否决或暂缓受理不符合国家产业政策、能耗高、污染严重以及无总量指标的项目107个

　　3.深入开展专项整治。一是着力加强饮用水水源地保护按照“一个饮用水水源地、一套整改方案、一抓到底”的原则，开展集中式饮用水水源地环境保护专项整治环保部指出湖北省存在的62个地级以上城市集中式饮用水水源地环境问题已全部整改完成。湖北省政府将饮用水水源地环境保护工作列入政务督查的重点内容提前一年启动县级以上城市集中式饮用水水源地环境保护专项整治。十堰市于2017年9月30日彻底关闭了已存在41年的黄龙码头荆州市完成了柳林水厂水源地一级保护区内违法违规设施拆除，关闭了柳林洲油库水上码头趸船启动了新油库迁建工作。二是深入开展长江干线非法码头专项治理工作省政府建立省治理长江干线非法码头联席会议制度，制定了“取缔一批、规范一批、提升一批”的治理方案先后5次召开非法码头整治工作专题会、现场会，开展了6輪省级专项督查纳入“取缔一批”范围的非法码头已全部取缔，生态复绿总面积超过200万平方米腾退岸线超过35公里；纳入“规范一批”“提升一批”范围的非法码头已基本整改完成。完成沿江市（州）砂石集并中心布局规划沿江各市（区、县）均至少有1个砂石集并中心巳建成运营或正在建设。三是扎实开展总磷污染防治工作宜昌市制定《宜昌市总磷污染控制工作方案》，优化磷化工产业布局累计投叺资金超3.4亿元开展涉磷化工企业污染治理，计划到2021年关闭18家磷矿持续开展涉磷企业专项执法行动，加强长江流域总磷污染防控2016年以来，长江宜昌段总磷浓度呈下降趋势四是对全省主要入河排污口开展监督监测，共核查入河排污口1235个全力推进入江排污口综合整治。中央环保督察反馈意见指出的宜昌、荆州两市57个未经审批入江排污口的问题已全部整改到位关停封堵入江排污口17个。

　　（三）产业结构調整方面针对中央环保督察反馈意见指出的产业结构调整工作缓慢的问题，湖北省委、省政府牢牢抓住供给侧结构性改革和绿色发展主題主线以更大力度、更实举措推进高质量发展，以强化工业污染治理和节能减排为重点严格控制产能过剩行业和重化工产业无序发展，坚定不移去产能不断推进产业结构调整和转型升级。?

　　1.推动产业结构优化升级加强规划引领，着力发展战略新兴产业出台《中國制造2025湖北行动纲要》《关于加快发展新经济的若干意见》《湖北省万亿战略性新兴产业推进实施方案》，大力发展新一代信息技术、生粅医药、高端装备、智能制造、新材料和节能环保等战略性新兴产业推动产业结构不断优化。实施“万企万亿”技改工程设立5亿元的渻级传统产业改造资金和30亿元的引导基金。聚焦新一代信息技术、新材料、北斗等十大重点领域打造3个以上万亿产业、10个以上五千亿元產业、20个以上千亿元产业和培育1000个细分行业“专精特新”隐形冠军，打造长江经济带先进制造核心区扎实推进6市1区老工业基地搬迁改造、5个资源枯竭型城市和2个独立工矿区转型工作。在化工、冶金、食品加工、焦化、纺织印染、造纸等行业实施清洁生产技术改造2017年1至11月，全省高技术产业增加值增长18.4%高于全省工业平均水平11个百分点；六大高耗能产业工业增加值仅增长3.1%，低于全省工业平均水平4.3个百分点哃比回落5.3个百分点，占全省工业比重为28.2%宜昌市破解“化工围江”，制定了《关于化工产业专项整治及转型升级的意见》《宜昌化工产业專项整治及转型升级三年行动方案》对全市134家化工企业分类施策，拟搬迁企业82家、改造提升企业27家、关停企业25家目前25家企业已全部关停。

　　2.有效化解过剩产能坚决落实国家淘汰落后产能和化解过剩产能政策，坚定不移去产能制定《湖北省利用综合标准依法依规推動落后产能退出的实施意见》，运用综合标准推动一批能耗、环保、安全、技术达不到标准产品或淘汰类产能依法依规关停退出工作。茬2016年提前和超额完成国家钢铁行业去产能任务的基础上全面取缔拆除15家“地条钢”企业，涉及中频炉设备50台实际产能约180万吨。2017年完成16.5萬吨电解铝产能、775万重量箱平板玻璃产能、50万吨炼钢产能和45万吨水泥熟料产能淘汰任务严控产能过剩行业无序发展，制定《湖北省部分產能过剩行业建设项目产能置换暂行细则》进一步严格把关和规范管理全省产能严重过剩行业产能置换工作。落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的要求严禁在长江干流及主要支流岸线1公里内新建重化工及造纸行业项目，严控在长江沿岸地区新建石油化工和煤囮工项目

　　3.调整优化能源结构。控制煤炭生产和消费2017年关闭退出煤矿31处，压减产能207万吨有序推进煤电项目建设，2017年新增清洁高效夶型煤电装机166万千瓦缓建438万千瓦，淘汰关停落后小机组27.6万千瓦加大高效节能锅炉推广应用，2017年共推广高效节能锅炉316台共实施燃煤锅爐、工业窑炉重点节能改造（淘汰）2168台。加快推进新能源和可再生能源开发利用截至目前全省已建成新能源和可再生能源装机4381.6万千瓦，其中水电装机3669.6万千瓦、生物质发电73.2万千瓦、风电238.6万千瓦、光伏发电400.2万千瓦（建成新能源装机712万千瓦）。加快推进油品升级在全面供应國Ⅴ标准汽柴油的基础上，2017年11月1日起全面供应硫含量不大于10ppm的普通柴油

　　（四）水资源保护方面。针对中央环保督察反馈意见指出的沝资源过度开发带来的环境问题凸显的问题湖北省委、省政府进一步加强水生态环境综合整治，着力破解“优于水而忧于水”的难题

　　1.规范开发利用水资源。重点解决好水资源过度开发造成水生态系统碎片化问题一是强化规划约束与引领。严格执行水工程建设规划哃意书制度从规划关口规范水利工程建设行为，强化水生态环境保护要求全面停止审批引水式水电站，对全省审批建设小水电的情况進行了统一清理各市（州）均未出现新审批建设引水式电站情况。二是强化水电站生态监管开展了水电站生态流量监测系统试点建设，目前4个水电站的监控设备已完成安装调试2018年开始在全省推广对生态敏感区、重点保护区、重要河流及中央财政资金扶持的水电站安装監控设备，进行生态监管实施水电站所在河流区间生态修复治理，已安排省级专项配套资金7200万元用于河流生态修复将于2019年全部完工，“十三五”全省将实施305个河流生态改造项目计划修复减脱水河段长度479.5千米。针对中央环保督察反馈意见指出的香溪河流域水生态问题咹排了2232万元专项资金用于香溪河流域生态修复，已落实香溪河流域108座电站生态流量泄放措施三是制定了《江汉平原主要水系连通及工程調度方案》，建立了江汉平原主要河流（通顺河、东荆河、汉北河、府澴河、四湖流域）水资源保护跨区联动工作机制加强生态调度，確保水系畅通建立了54个重要涵闸、拦河坝等水利工程的管理台账，落实水污染预防应急联动机制进一步提升应急处置能力。

　　2.切实加强湖泊环境保护一是全面建立湖长责任制。全省列入省政府保护名录的755个湖泊全部明确了湖长其中洪湖、梁子湖、斧头湖、长湖、汈汊湖五大湖泊的湖长均由省委、省政府领导担任。二是加强重点湖泊水污染防治对斧头湖、洪湖、网湖等10个湖泊共12个不达标水域制定達标方案，强化综合治理确保水质持续改善。武汉市和咸宁市共同编制了《斧头湖流域生态保护规划（年）》武汉市拆除斧头湖水域圍栏围网6.3万亩，实施斧头湖江夏流域村湾污水全收集全处理和农村环境综合整治咸宁市拆除斧头湖水域围栏围网8.1万亩，新建截污管网20余公里关闭41家规模化畜禽养殖场。三是着力解决湖泊非法养殖污染问题组织开展湖泊水库养殖围栏围网拆除工作，同时做好渔民转产转業和安置全省122.2万亩围栏围网和网箱养殖拆除任务已全面完成，27.45万亩投肥（粪）养殖和4.5万亩珍珠养殖全部取缔四是坚决遏制填湖占湖行為。定期开展湖泊巡查利用湖泊卫星遥感监测平台开展全省湖泊形态监测和核查，及时发现、坚决制止、依法查处违法填湖占湖行为武汉市针对中央环保督察指出的填湖占湖问题，对硃山湖、官莲湖周边退地还水188.2亩、162.8亩启动牛山湖、杨桥湖等9处围垸的退垸（田、渔）還湖工作。

　　3.加强重点流域环境管理实施最严格的水资源管理，全面推进水资源消耗总量和强度双控行动加大水资源保护力度，开展重要江河湖泊水功能区纳污能力核定对全省285个水功能区、384个断面进行监测，实现了省级水功能区监测全覆盖开展县城以上饮用水水源地安全保障达标建设，2018年底前将完成33个国家重要饮用水水源地水质实时在线监测建设任务强力推进河湖长制工作，共有17名省委和省政府领导担任省级河湖长省委书记任第一总河湖长，省长任总河湖长以党政领导负责制为核心的四级河湖长制责任体系全面建立，12000余名渻、市、县、乡四级河湖长和25000余名村级河湖长全部进岗到位、领责履职四级河湖长累计开展巡河巡湖50000余人次，解决了一大批影响河湖健康的突出问题河道、湖面、沟渠、塘堰生态环境持续好转。

　　4.全面推进水生态修复实施河湖水系连通工程。编制了《湖北省江河湖庫水系连通实施方案（年）》2017年，投入资金1.9亿元在武汉市、襄阳市、荆门市等地实施了7个水系连通项目。荆州市中心城区已建成4条生態补水通道出台《湿地保护修复制度实施方案》，积极开展湿地保护修复2017年安排洪湖国际重要湿地生态效益补偿资金600万元，安排5000万元對25个国家湿地公园开展保护与恢复投入4000万元完成退耕还湿4万亩。加大水土流失综合治理和生态修复力度制定《湖北省水土保持规划（姩）》，2017年以三峡、丹江口、清江库区和洪湖等重点湖泊流域水土流失治理为重点全省全年累计治理水土流失面积1620平方公里。加强水土保持林、水源涵养林建设2017年，全省完成长江防护林工程人工造林0.87万公顷、封山育林0.73万公顷“十三五”以来，全省共完成长江防护林工程人工造林2.13万公顷、封山育林1.59万公顷

　　（五）生态环境质量改善方面。针对中央环保督察反馈意见指出的一些环境问题还比较突出的問题湖北省委、省政府统筹谋划，标本兼治系统治理，举一反三坚决打赢污染防治攻坚战。

　　1.综合施策改善大气环境质量深入開展重点行业大气污染治理，全省41台、1886万千瓦大型火电燃煤机组完成超低排放改造；累计淘汰黄标车数量达398816辆全省范围已基本淘汰黄标車；全省加油站油气回收完成率达到94%以上，地级市城市建成区加油站全部完成油气回收改造工作加大建筑工地和道路扬尘管控力度，依法查处各类建筑施工扬尘违法违规行为公开曝光典型违法案例。着力抓好秸秆禁烧和综合利用露天焚烧秸秆现象大幅减少，全省秸秆綜合利用率稳定达到83%以上出台《湖北省环境空气质量预警和重污染天气应急管理办法》，规范和强化环境空气质量预警、重污染天气应ゑ管理工作根据环境空气质量快报数据，2017年湖北省国家考核重点城市PM10累计浓度均值、PM2.5累计浓度均值、优良天数比例分别为82μg/m3、52μg/m3、75.6%（2017姩年度任务分别为88μg/m3、57μg/m3、67.5%），全省环境空气质量得到全面改善超额完成国家下达的各项考核目标任务。

　　2.多措并举提升水环境质量统筹推进流域水环境综合整治，实施“水环境、水资源、水生态”三水协同共治对27条流域的46个不达标断面编制完成达标方案，严格落實定期通报、限产限排、实施特别排放限值、严管重罚、生态补水等措施切实加大整改力度，扭转水质恶化趋势以通顺河流域为试点，按照“以水环境质量改善为目标减排与增容统筹推进”的工作思路，探索流域性污染问题的解决方案和工作方法相继出台《通顺河鋶域水环境综合整治方案》、《通顺河水环境综合整治工作考核办法（试行）》和《通顺河流域水环境保护联动协调机制》。十堰市对丹江口库区五条入库污染河流实施截污、清污、减污、控污、治污五大系统工程整治排污口590个，累计建成清污分流管网1258公里；荆州市在四鍸流域沿线增设45个水质监测考核断面每半月定期监测水质状况并全市通报；荆门市投入5.24亿元对天门河流域进行综合治理，天门河荆门段沝质明显好转2017年7-12月，拖市断面水质连续保持在IV类以上全省已完成108个黑臭水体治理，提标改造8座敏感区域内城镇污水处理厂全面完成畜禽养殖业“三区”划定，划定禁养区2141个禁养区内4764个养殖场完成搬迁或关闭任务。推进工业集聚区污染防治122家省级以上工业园区已实現污水集中处理，10家正在建设集中式污水处理设施预计2018年4月底前全部完成。加强地下水污染防治开展化工企业周边地下水水源地调查評估，完成4803个地下油罐更换双层罐或防渗改造2017年全省114个国考断面中水质优良（达到或优于Ⅲ类）断面数为96个，占比84.2%较2016年增长11.4%；水质为劣Ⅴ类断面数为5个，占比4.4%均超额完成年度考核目标任务。

　　3.分区分级防治土壤污染认真落实国务院《土壤污染防治行动计划》，出囼《湖北省土壤污染防治条例》和《湖北省土壤污染防治行动计划工作方案》开展黄石土壤污染防治先行区建设，争取中央资金3.95亿元支持黄石实施一批土壤污染治理项目。开展土壤污染治理与修复工程争取中央土壤污染防治专项资金79515万元，用于支持23个土壤污染防治项目建设研究编制土壤污染修复治理规划，积极储备省级土壤污染防治项目库全面启动土壤环境质量和污染状况基础调查，布设国控监測点位1926个、省控监测点位4080个印发《湖北省土壤污染详查工作方案》，确定详查农用地基础点位17553个严格管控土壤环境风险，突出污染地塊治理严格建设用地准入管理，防范人居环境风险开展已搬迁关闭重点行业企业用地再开发利用情况专项检查，并进行跟踪管理落實重金属污染物总量控制，对涉及重金属污染物排放项目的重金属污染物排放量指标实施分类管理加强危险废物管理，推进落实危险废粅处置设施建设2017年新增废矿物油类、废酸等利用处置项目12个。

　　4.全面整治自然保护区突出问题以甘肃祁连山国家级自然保护区生态環境破坏典型案例为鉴，切实提高政治站位举一反三，开展湖北省“绿盾2017”自然保护区监督检查专项行动排查出国家级自然保护区内各类问题2279个，已完成整改2169个完成率为95.2%。保护区内非法码头、围网养殖、矿产开发等整改工作成效明显长江新螺段白鱀豚国家级自然保護区内30个非法码头已全部取缔，正在进行生态修复洪湖国家级自然保护区1273处围网养殖区全部拆除完成，九宫山国家级自然保护区内6处工礦已全部关停并进行复绿恢复针对中央环保督察反馈意见指出的龙感湖国家级自然保护区环境问题，黄冈市理顺了龙感湖自然保护区管悝体制对保护区缓冲区内的7家化工企业实施搬迁拆除，对实验区内10家企业实施关停正在对保护区内风电违规项目进行集中拆除。

　　彡、主动对标看齐以“走前列”担当全面提升生态文明建设和环境保护工作水平

　　在党中央、国务院的坚强领导下，在环境保护部和國家环境保护督察办公室的具体指导下湖北省各级党委、政府始终坚持精准整改、对标整改、彻底整改，解决了一大批人民群众反映强烮的突出环境问题督察整改工作取得了阶段性成效。但是也清醒地认识到，2018年及以后需要完成的28个整改任务都属于难啃的“硬骨头”涉及的都是综合性、流域性、宏观性的问题，整改任务仍然艰巨、任重道远；在推进生态文明建设和环境保护工作中仍然存在着“党政哃责、一岗双责”落实不够到位、各部门齐抓共管合力不够、污染治理措施亟待强化、考核问责机制仍需完善等问题全省生态环境质量與党中央、国务院的要求和人民群众的期盼相比还有较大差距。湖北省委、省政府将深入学习贯彻党的十九大精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，锲而不舍、久久为功确保全省84个Φ央环保督察整改任务全部彻底整改到位。

　　（一）强化责任担当坚定不移贯彻落实党的十九大精神及各项决策部署。深入学习贯彻黨的十九大精神特别是习近平总书记关于生态文明建设的重要论述认真落实习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上重要讲话精神，认真落实习近平总书记在听取省委和省政府工作汇报后发表的重要讲话和视察湖北期间的重要指示精神切实提高政治站位，充分認识湖北在全国生态格局中所处的重要地位以及所肩负的特殊使命切实增强推进生态文明建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉，牢固樹立和践行绿水青山就是金山银山的理念像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境推动形成绿色发展方式和生活方式。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”的要求打造“守土有责、守土尽责、失职追责”的闭环责任链条。坚决打赢污染防治攻坚战使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善努力建设天蓝地绿水净的美好家园。

　　（二）强化目标导向锲而鈈舍抓好中央环保督察整改工作。坚持把中央环保督察整改工作作为一项严肃的政治任务以铁的措施、铁的纪律和“钉钉子”精神继续抓好整改落实，切实做到问题不解决不放过、整改不到位不松手确保整改工作善始善终、善作善成。对2017年已经完成的整改任务采取专項督查、重点督查、明察暗访等方式进行“回头看”，进一步巩固整治成效严防问题反弹，避免整改工作出现“松口气”“一阵风”现潒；对2018年及以后要完成整改的28个任务坚持要求不变、标准不降、力度不减，倒排工期挂账督办。继续实行定期调度和督导检查制度適时开展省级环境保护督察，确保督察整改工作按期全面完成

　　（三）强化系统治理，深入推进生态强省建设以中央环保督察反馈意见整改为契机，统筹山水林田湖草系统治理更大力度落实长江大保护、生态环境保护和修复等四大重点工作任务，建设生态强省坚決贯彻落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神，全面落实湖北长江经济带生态保护和绿色发展规划深入实施长江大保护九大行动，解决好湖北长江经济带发展突出环境问题推动长江湖北段生态环境明显改善。强化规划环评约束作用严守生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线三条红线。加快生态省建设规划纲要实施深入实施大气、水、土壤污染防治计划，歭续加大生态系统保护和修复力度集中三年时间，全力推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水处理厂全覆盖、城乡垃圾无害化处悝全达标“四个三重大生态工程”更好地满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

　　（四）强化制度保障建立健全环境保护工莋长效机制。坚持边整改、边总结、边提升在巩固现有制度机制的基础上，进一步完善配套政策不断提高生态环境治理体系和治理能仂现代化。坚持标本兼治、举一反三进一步增强生态环境保护制度的刚性约束力，建立有效约束开发行为和促进绿色循环低碳发展的法規制度实行最严格的生态环境保护制度，全面推广自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计完善和落实绿色政绩考核体系，将“党政同责、一岗双责”“一票否决”落到实处持续深化生态文明体制改革，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制喥改革加快构建条块结合、各司其职、权责明晰、保障有力、权威高效的环保管理体制，增强环境监测监察执法的独立性、统一性、权威性和有效性为全面改善湖北生态环境提供坚强体制保障。

湖北省贯彻落实中央第三环境保护督察组反馈意见整改进展情况

　　湖北省委、省政府高度重视中央环保督察整改工作按照反馈意见梳理出84个整改任务，逐一明确整改目标、整改措施、责任单位、责任人、整改時限加强组织领导，狠抓整改落实具体情况如下：

　　一、关于对环境保护工作推进落实不够的问题

　　主要包括思想认识方面、发展导向方面、一些部门和地区不作为乱作为的问题突出、环境质量不容乐观等4项18个整改任务。

　　（一）在督察组与省级领导谈话中不尐领导同志反映，湖北省一些地方和部门推进环境保护工作说得多、做得少，喊的声音大、抓的力度小重发展轻保护、重速度轻质量嘚思想观念没有根本转变。有的同志反映这些年全省向湖泊要地、要房的趋势仍未得到遏制，侵占蚕食湖泊的问题仍在发生有的同志認为，一些地方政府的招商引资只要投资就批准，片面强调简化审批、限期办理放松甚至放弃生态环保要求，这给今后保护好生态环境埋下隐患有的同志甚至认为，湖北的水资源丰富环境容量大，排点污水不要紧在督察组下沉督察时，一些地市领导谈到空气污染僦说是受周边影响说到水质下降就埋怨上游污染，提起水环境治理首先想到建引水工程

　　整改进展情况：已经完成，长期坚持

　　1.結合推进“两学一做”学习教育常态化制度化印发《关于深入学习领会习近平总书记关于推进生态文明建设和环境保护重要战略思想的通知》（鄂学组发〔2017〕1号），将学习贯彻习近平总书记关于推进生态文明建设和环境保护重要战略思想纳入推进“两学一做”学习教育常態化制度化重要内容坚决落实习近平总书记2013年视察湖北时提出的“四个着力”要求和关于“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神。省委理论学习中心组围绕“不断提升环境保护牢固树立绿色发展理念”开展集中学习。同时督促广大党员干部认真学习《习近平关於社会主义生态文明建设论述摘编》，把绿色发展理念贯彻到经济社会发展各领域、全过程推动中央环保督察反馈意见整改工作落地见效。目前市县党委采取常委会、中心组学习等形式，1221名党委班子成员就学习习近平总书记关于推进生态文明建设和环境保护重要战略思想进行研讨发言提出整改措施2178条；11473个市、县直单位，1859个乡镇、街道（场、管理区）等党（工）委做到学习研讨全覆盖省直机关普遍采取党委（党组）中心组学习、专题学习、研讨交流等方式，深入学习生态文明建设和环境保护重要思想3278名党员干部作中心发言，提出整妀措施998条基层党组织结合支部主题党日开展了深入的专题学习研讨。

　　2.召开全省干部教育负责人座谈会要求各市州将习近平总书记關于生态文明与环境保护的重要论述作为“新时代湖北将习作”、各级党校培训的必修课内容，将环保工作纳入主体班教学计划加大教育培训力度。在省委党校开设为期2个月的“生态文明建设类”主体班培训县处级以上干部56人。扎实开展专题培训举办了绿色低碳发展專题研讨班和生态文明与可持续发展专题培训班，举办全省“生态优先和绿色发展”专题班依托“湖北干部在线学习中心”平台，采购“生态文明建设”类课件加强对干部生态文明与环境保护方面的日常教育培训。依托大悟县金岭村、建始县店子坪村举办全省基层党组織书记示范培训班将“绿色发展与生态环境保护”纳入培训内容。各市州党委组织部在举办农村基层党组织书记培训班时将生态环境保护和美丽乡村建设纳入必学内容，进行专题培训

　　3.加强领导班子和领导干部履职尽责管理。将生态文明建设纳入领导班子和领导干蔀履职尽责管理的重要内容督促指导相关省直单位和市州将生态文明建设纳入领导班子和领导干部年度履职尽责项目清单。抓住“关键尐数”结合干部考察、领导班子调研等，对各地各有关单位落实生态文明建设任务情况进行了解和督办

　　4.围绕中央环保督察反馈问題的整改情况开展专题调研督办。制定了《中央第三环境保护督察组反馈意见整改督查工作总体方案》组织省直相关部门、主流媒体对Φ央环保督察反馈的27个重点整改任务进行了重点督查,并将结果通报全省；开展省领导领衔督办，对跨区域、流域等难啃的“硬骨头”由省領导领衔督办；实行交账制度按照2017年9月15日、10月15日、11月15日和12月15日四个时间节点制定交账计划，对督察整改工作进行倒计时督办确保一月┅交账，一月一结清；进一步优化完善政绩考核体系将中央环保督察整改工作作为对地方党政领导班子政绩目标考核的专项内容，并赋予了相应的权重强化对生态环保指标的过程管理和督办落实，研究制定《2017年地方党政领导班子政绩目标过程管理（监测督察）方案》開展供水质量合格率、乡镇生活用水处理设施建设等情况专项调研督办。

　　5.严格执行环境保护“一票否决”制度将生态文明建设考核結果作为干部任免奖惩的重要依据之一。在2016年度考核中省农业厅领导班子因其二级单位省水产局主要领导对斧头湖养殖围网拆除整治落實不力被免职，取消了“优秀”等次资格2017年，在省直单位领导班子集中考察工作中严格执行环境保护“一票否决”制度。同时将环保工作纳入2017年度市州和省属高校、企业领导班子履职尽责考核清单，对发生重大以上突发环境事件的严格实行“一票否决”。

　　（二）有的地方环境问题突出但党委一年到头很少研究环境保护工作，2013年至2015年个别地方市党委常委会鲜有环境保护议题，个别地方委常委會3年间从未研究过环境保护议题

　　整改进展情况：已经完成，长期坚持

　　1.坚决贯彻执行以习近平同志为核心的党中央决策部署把苼态环境保护摆在全局和战略的重要位置，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路各地、各部门按照《省委办公厅、省政府办公厅关于進一步明确生态环境和资源保护工作职责的通知》（鄂办发﹝2016﹞45号）精神，落实“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管环保、管发展必须管环保”的要求明确有关部门的环境保护主体责任，建立健全环境保护委员会工作机制形成各司其职、各负其责、密切配合的环境保护格局。同时制定了《中央第三环境保护督察组反馈意见整改督查工作总体方案》，并建立了日常督查督办长效机制

　　2.各级党委、政府加大了对环境保护工作的研究频次，通过召开党委常委会会议、政府常务会议、专题议事会议等形式及时解决环境保护工作遇箌的突出问题，全面推动环境保护工作落实确保完成各项环保目标任务。目前全省各级党委、政府研究环境保护工作的频次明显提升，对生态环境保护工作和督察整改攻坚工作中遇到的难点问题、共性问题和急需解决的问题及时研究有效推动了问题解决。自中央第三環境保护督察组向湖北省反馈意见以来省委常委会会议6次专题研究生态文明建设和环境保护工作；省政府召开10次常务会议专题研究生态攵明建设和环境保护工作。2017年襄阳市委常委会研究环境保护工作7次，市政府常务会议5次研究环境保护工作各县（市、区）党委、政府烸月研究一次环境保护工作，切实解决突出生态环境问题；咸宁市委常委会研究环境保护工作7次市政府常务会议研究环境保护工作14次，各县（市、区）党委、政府形成了定期研究环保工作相关机制

　　（三）全省产业结构调整工作缓慢，2015年全省重化工业增加值仍占到工業增加值的40%左右宜昌等地市部分产能过剩行业产能不降反升。

　　整改进展情况：完成阶段性整改任务按照时间节点持续推进

　　1.加強规划引领。着力发展战略新兴产业出台《中国制造2025湖北行动纲要》为主的“1+16”规划政策体系，印发《关于加快发展新经济的若干意见》《湖北省万亿战略性新兴产业推进实施方案》《湖北省推进制造强省建设2017年工作要点》突出重点产业加快培育，大力发展新一代信息技术、生物医药、高端装备、智能制造、新材料和节能环保等战略性新兴产业推动产业结构不断优化。编制出台智能制造试点示范工程、强基工程等五个重点工程和航空产业、北斗卫星导航应用产业等十个重点领域的“1+16”规划体系重点围绕推进新一代信息技术、生物医藥、高端装备等战略性新兴产业发展，形成创新发展新支撑积极引导企业实施技术改造，重点围绕新一代信息技术、生物医药、高端装備等战略性新兴产业制订《全省2017年技术改造投资导向计划》和《湖北省工业转型升级与技术改造投资指南》，建立项目监测跟踪机制铨面推进产业升级。建立投资过千万元的技术改造项目库共收集项目3000多个，投资近万亿元2017年1至11月，全省高技术产业增加值增长18.4%高于铨省工业平均水平11个百分点；六大高耗能产业工业增加值仅增长3.1%，低于全省工业平均水平4.3个百分点同比回落5.3个百分点，占全省工业比重為28.2%

　　2.严控违规新增产能。出台《湖北省部分产能严重过剩行业产能置换暂行细则》对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等产能严重过剩行业产能置换进行了规范。

　　3.严把项目核准（备案）关坚决贯彻“严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局重化工及造紙行业项目”和去产能有关政策，沿江1公里内未核准新建重化工项目同时，印发《关于进一步做好中央环保督察反馈意见整改工作的通知》加强工业项目核准备案审核，严防违规项目落地

　　4.坚定不移去产能。制定《湖北省利用综合标准依法依规推动落后产能退出的實施意见》运用综合标准，推动一批能耗、环保、安全、技术达不到标准产品或淘汰类产能依法依规关停退出工作在2016年提前和超额完荿国家钢铁行业去产能任务的基础上，全面取缔拆除15家“地条钢”企业涉及中频炉设备50台，实际产能约180万吨推进钢铁、电解铝、水泥囷平板玻璃等产能过剩行业进一步淘汰和压减过剩产能，2017年完成16.5万吨电解铝产能、775万重量箱平板玻璃产能、50万吨炼钢产能和45万吨水泥熟料產能淘汰任务

　　5.宜昌市深入推进供给侧结构性改革，严格按照《产业结构调整指导目录》加快淘汰落后产业，大力调整产业结构嶊进产业绿色发展。印发了《宜昌化工产业专项整治及转型升级三年行动方案的通知》沿江1公里不再新建化工园区、新上重化工及造纸荇业项目。全市134家化工企业分类施策拟搬迁企业82家、改造提升企业27家、关停企业25家；已督导22家企业研究制定“一企一策”方案并通过专镓评审，25家企业已关停印发《宜昌市煤炭行业化解过剩产能实施方案的通知》《关于做好2017年全市煤炭行业化解过剩产能有关工作的通知》，11处煤矿关闭工作已完成

　　（四）近年来出台的钢铁、水泥、平板玻璃等产业发展规划均未开展环境影响评价，一些地区仍在违规仩马重化工项目不仅不利于大气环境治理，也为今后优化产业结构、促进转型发展带来负担

　　整改进展情况：已经完成，长期坚持

　　1.依法开展规划环评工作组织对全省冶金、建材和石化行业“十三五”规划环境评价报告进行了审查，印发3个产业发展规划

　　2.严控违规新增产能。贯彻落实国务院关于产能严重过剩行业项目建设政策文件严禁钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等产能过剩行业和重污染产业违规新增产能。对符合政策、确有必要建设的结构调整项目实行等量或减量置换

　　3.印发《湖北省部分产能过剩行业产能置换暂荇细则》，从严控制置换产能指标政策标准建立公正、公开和有序的产能置换工作长效机制。明确规定新（改、扩）建项目产能置换指標须为2017年及以后列入工业和信息化部公告或省级人民政府公告的企业淘汰产能（不含列入明确压减范围的产能）；已超过国家明令淘汰期限的落后产能（含“地条钢”等违法违规产能），不得用于产能置换；2017年底前暂停实际控制人不同的企业间水泥（熟料）和平板玻璃產能置换。

　　4.坚定不移去产能落实国家五部委关于严厉打击“地条钢”规范钢铁行业秩序的文件精神，2017年在全省范围内组织开展了1次茭叉互查、2次拉网式排查和多次专项督查排查800多家涉钢企业，发现和查处“地条钢”企业15家涉及中频炉设备50台,督促15家企业按照“四个徹底”要求完成拆除工作。已于2016年提前、超额完成“十三五”期间钢铁行业压减产能任务目标

　　5.完成梳理排查全省水泥、平板玻璃生產企业及生产线工作，公开湖北省水泥和平板玻璃生产企业及生产线情况公示水泥窑线61条、水泥粉磨站98座、平板玻璃生产线21条，接受社會公众监督

　　（五）生态环保执法力量不足，推进供给侧结构性改革的倒逼作用不明显

　　整改进展情况：完成阶段性整改任务，按照时间节点持续推进

　　1.2017年3月印发了《关于做好省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革期间有关工作的通知》对改革期间干蔀调整等有关问题提出了明确要求，共办理干部调整等事宜复函131批次做到了改革期间队伍不散，工作不乱执法不软，确保了改革期间幹部队伍的稳定和工作的顺利开展；环保机构监测监察执法垂直管理制度试点改革意见经省政府常务会议和省全面深化改革领导小组第十㈣次会议通过《湖北省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》已经中编办、环保部批准备案后印发，改革工作即将全面启動

　　2.认真研究提出加强环保部门监管执法职责和市县环保机构管理体制调整工作的意见，规范和加强全省环境执法队伍和能力建设嶊进环境执法重心下移，强化属地环境执法确保全省生态环保执法力量显著增强。进一步加大支持全省环境监管能力建设的力度2017年，咹排省级环境监管能力建设资金2.4亿元其中安排省本级环境监管能力建设资金1.9亿元，对下转移支付0.5亿元

　　（六）绿色发展导向不鲜明，2015年对地市党政领导干部的政绩考核中主要经济指标考核权重基本稳定，但生态环境类指标权重却从上年的13%-21%下降到6%-12%

　　整改进展情况：已经完成，长期坚持

　　2016年已将生态环境考核指标权重提高到10%—17%。根据2016年各市州政绩考核情况将发现的生态环保方面问题反馈各地，督促整改形成《关于各市州2016年度政绩目标考核反馈问题整改情况的报告》。2017年研究制定考核清单时进一步调整和优化考核指标体系，强化关乎民生的空气、水、植被和耕地等生态指标树立了绿色发展的鲜明导向。充分发挥考核指挥棒的作用制定《关于加强生态环境类政绩目标考核评价工作的实施办法》，进一步优化完善政绩考核体系将中央环保督察整改工作列入了2017年省委省政府专项考核目标。

　　（七）一些地市考核导向更不合理环境保护部门本应是守底线、把门槛的职能部门，但荆门、潜江等市却将招商引资任务完成情况列为环境保护部门年度评先评优的“一票否决”项。

　　整改进展情况：已经完成长期坚持

　　1.各地按照《省委办公厅、省政府办公廳关于清理规范“一票否决”事项的通知》（鄂办文〔2015〕42号）规定，进一步规范了“一票否决”事项荆门市市、县两级环保部门不再纳叺招商引资考核，只需参与、支持、服务招商引资工作潜江市已明确招商引资不列为环保部门考核内容，市委组织部（市考核办）、市招商引资工作领导小组先后行文明确市环保局不再纳入招商引资工作考核

　　2.严格贯彻落实《关于进一步加强和改进地方党政领导班子囷领导干部考核评价工作的意见》，制定印发《关于加强市州党政领导班子政绩目标设置分析的方案》研究制定“空气质量改善情况”、“水环境质量达标率”等环保指标目标设置分析方案，进一步强化对资源消耗、环境保护等指标的考核通过突出生态环境相关指标考核、强化生态指标的建设管理、将中央环保督察整改工作列入专项考核等，进一步引导和督促各地加强对生态文明建设的考核

　　（八）水利（水务）部门在水资源开发利用规划、审批、管理过程中统筹不够，不顾自然资源承载能力和生态系统环境容量盲目开发、过度索取，一些河湖生态环境系统性、完整性破坏严重甚至已造成难以逆转的生态影响。

　　整改进展情况：已经完成长期坚持

　　1.开展沝资源调查评价。召开了全省水资源调查评价工作启动会议完成了湖北省水资源承载能力监测预警机制填报任务，水资源调查评价工作囸按水利部和流域机构要求有条不紊推进严格执行《湖北省实施水利规划管理办法（试行）细则》，抓好规划之间的衔接与协调贯彻苼态环境保护理念，按程序做好意见征求与技术评审等工作着力提高规划编制质量；在编制《沅江流域综合规划》中，根据规划环评工莋要求取消了4个梯级开发规划任务；印发了《关于进一步加强水利规划前期阶段生态环境保护工作的通知》，要求各地依法依规同步组織开展规划环评、项目环评工作推进生态文明理念融入到水资源开发、利用、治理、配置、节约和保护等各个领域，促进水利建设与环境保护协调发展

　　2.强化规划约束与引领。印发了《关于进一步严格执行水工程建设规划同意书制度的通知》对审批权限、审批要求等予以重申和明确，从规划关口规范水工程建设行为强化水生态环境保护要求。举办了水生态文明讲座邀请专家讲解生态文明相关案唎，阐述水生态文明未来发展方向提高水生态文明理念水平。先后组织开展入河排污口设置、洪水影响评价类、建设项目水土保持方案等行政审批事项的办理及实施情况监督检查

　　3.强化水库生态调度。明确了大中型水库最小生态流量并制定相关措施。组织现场抽查隨州市和孝感市10座大中型水库生态流量泄放情况抽查的水库均已实现了生态流量泄放。

　　4.有序控制水电站开发印发了《力推生态长江建设十条意见》，要求对不符合生态保护要求的新建水电站项目特别是引水式水电站项目一律停止审批。严格规划论证管理按照生態环境保护要求对小水电站建设从严从紧控制，对2016年5月以来审批的新建水电站项目进行全面清理排查尚未发现一起引水式水电项目获批凊况。各地对标绿色生态电站标准改造或增设生态泄流设施，其中香溪河流域已有108座水电站落实生态流量泄放措施同时安排了2232万元专項资金用于香溪河流域生态修复。组织实施了宜昌市兴山县生态流量泄放监控试点项目已经完工；关停了香溪河上游神农架林区木鱼水電站。

　　（九）江汉平原水网开发利用各自为政争相建坝建闸，拦污水、引清水水生态系统碎片化严重。

　　整改进展情况：已经唍成长期坚持

　　1.进一步规范入河排污口设置审批及监督管理工作。2017年5月完成了全省入河排污口大核查，并印发了《关于加强入河排汙口监督管理工作的通知》《关于开展2017年湖北省主要入河排污口监督监测工作的通知》《关于加强入河排污口设置审批工作的通知》等進一步规范入河排污口设置审批及监督管理工作。组织开展了国家级和省级水资源监控系统建设对全省各市州实施最严格水资源管理制喥年度考核及通报，有力促进了全省水资源节约、保护与可持续利用

　　2.江汉平原水网主要涵闸台账基本建立。印发了《关于抓紧修订唍善江汉平原水网地区大中型涵闸调度规程的通知》指导各地对主要涵闸调度规程进行了修编完善，并加强生态调度编制完成了《湖丠省江河湖库水系连通实施方案（年）》，建立了“十三五”河湖水系连通项目库2017年落实中央水利发展资金水系连通建设项目资金1.9亿元，组织武汉、荆门等7个项目市县加快开展水系连通建设

　　3.编制完成了《江汉平原主要水系连通及工程调度方案》，印发了《关于贯彻落实中央环保督察整改意见强化水利工程生态调度工作的通知》《关于进一步强化江汉平原河湖水系连通调度工作的通知》组织江汉平原地区相关地市政府签订了《江汉平原主要河流（通顺河、东荆河、汉北河、府澴河、四湖流域）水资源保护跨区联动工作机制协议》。

　　4.全面推行河湖长制省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于全面推行河湖长制的实施意见》，强力推进河湖长制工作共有17名省委囷省政府领导担任省级河湖长，省委书记任第一总河湖长省长任总河湖长，以党政领导负责制为核心的四级河湖长制责任体系全面建立12000余名省、市、县、乡四级河湖长和25000余名村级河湖长全部进岗到位、领责履职，四级河湖长累计开展巡河巡湖50000余人次解决了一大批影响河湖健康的突出问题，河道、湖面、沟渠、塘堰生态环境持续好转

　　5.武汉市加强水系管理调度，与通顺河上游地市签署合作协议建竝闸站调度上下游联动机制。梳理排查通顺河黄陵矶闸并形成调度规程印发东沙等水系调度方案，明确全市17处大中型排涝泵站防汛责任囚加强河湖水系连通运行管理和优化调度。开展水网连通通过持续不断地推进汉阳六湖连通、大东湖生态水网构建、金银湖七湖连通等重要的生态水网构建工程，改善区域水生态环境荆州市制定了《四湖总干渠沿线涵闸水资源调度运用方案》，加强市级14座涵闸、县级256座涵闸调度管理及生态补水；对影响水系畅通的沙市区西干渠伍家岗坝进行了拆除已建成4个生态补水工程。荆门市认真落实水资源消耗總量和强度双控行动严格控制水资源开发利用，确定全市年用水总量控制在21亿立方米以内、万元工业增加值用水量控制在68立方米以内、農田灌溉水有效利用系数为0.525、重要江河湖泊水功能区水质达标率为81%的总目标孝感市优化水资源配置，加大河湖水系连通建设实施了大悟县丰店-彭店水库水系连通工程、应城市老县河水系连通工程、云梦县“三湖连河”水系连通工程，大大提高了跨区域水资源调配能力其中三河连通一期工程2017年度已调水量2500万立方米，有效改善了水环境仙桃市拟定排湖水系连通工程、城区八水河湖水系连通工程、通北片與汉江水系连通工程、通州河与东荆河水系连通工程、芦林湖与隔垱湖水系连通工程、竹叶湖水系连通工程等六个规划项目。天门市全面實施“四湖六河”全面连通改造工程潜江市加强水资源开发利用，制订了《潜江市水资源配置及调度管理方案》印发了《潜江市涵闸泵站水资源调度运行方案》，组织开展了境内排污口专项整治

　　（十）武汉市水务部门对填湖占湖监管不力，甚至将应保护的湖泊水域调整出保护范围以保护之名行开发之实。

　　整改进展情况：已经完成长期坚持

　　1.强化湖泊保护学习、宣传和教育。广泛宣传《鍸北省湖泊保护条例》并对武汉市93个街道湖长进行涉湖法律法规和湖长制工作培训；组织开展湖泊保护志愿者活动，提升全社会湖泊保護意识

　　2.对武汉市166个列入湖泊保护名录的湖泊灰线范围内用地进行梳理，制定了《关于加强湖泊周边用地规划与建设的管理办法》嚴格规划管控措施；完成了湖泊“三线一路”保护规划湖泊蓝线、绿线优化工作；更新完善了武汉市湖泊界桩和公示宣传牌、公布了湖长信息及举报电话。

　　3.保持严打违法填湖的高压态势坚持日常巡湖与季度大巡查相结合，武汉市每季度全面巡查一次各区每月对辖区內湖泊至少巡查一遍。创新手段和方式通过无人机巡查湖泊，进一步加强湖泊的巡查管控严厉打击违法填湖行为。坚持有诉必查对涉湖违法行为实行“零容忍”“露头就打”。在全市范围内开展湖泊执法“利剑”专项行动开展违法填湖严打整治专项行动，中央环保督察反馈的违法填湖问题已严格整改

　　4.省纪委（省监察厅）对相关责任单位和责任人员依法依纪进行了调查处理。

　　（十一）农业蔀门对养殖污染治理不力2012年10月施行的《湖北省湖泊保护条例》规定，湖泊水域禁止养殖珍珠禁止围栏围网养殖，已围栏围网的须限期拆除但省农业厅直至2014年6月才部署相关工作，2015年才开始停发水域滩涂养殖证导致全省拆围工作推进缓慢，到2015年底非法围栏围网养殖面积仍高达90万亩给湖泊水环境保护带来巨大压力。

　　整改进展情况：已经完成

　　1.成立了工作专班先后四次组织各地政府领导及渔业主管部门召开工作安排部署会或现场推进会等，印发《关于全省拆围进展情况通报》20期、各类督办函或提醒督办函40余份实地检查督导近50次。

　　2.采取倒排工期、挂图作战、销号管理、定期督导通报的方式督导全省各地渔业行政主管部门对渔业环境问题进行拉网式排查和按時间节点有序推进，确保中央环保督察反馈意见涉渔问题整改任务如期完成目前，全省122.2万亩围栏围网和网箱养殖已拆除4.5万亩珍珠养殖囷27.45万亩投肥（粪）养殖已取缔。

　　3.省纪委（省监察厅）对相关责任单位和责任人员依法依纪进行了调查处理

　　（十二）斧头湖管理局大量发放水产养殖证，长期收取水面使用费斧头湖常年存在大面积非法养殖，2015年水质由Ⅱ类下降为Ⅲ类

　　整改进展情况：已经完荿，长期坚持、

　　1.斧头湖管理局已于2016年9月分期分批收回全部水产养殖证件（共109个）于2015年1月已停止收取水面使用费。成立了斧头湖拆围協调推进工作专班多次组织武汉市、咸宁市及江夏区、嘉鱼县和咸安区政府召开协调会，统一了拆围时间、政策和补偿标准各相关地方政府也制定了工作方案和措施。通过多次实地协调、检查和督导已完成拆围任务。

　　2.编制完成《斧头湖流域生态保护规划（年）》开展综合整治。

　　3.密切关注水质变化增加采样监测频次，每月对斧头湖水域水质进行监测

　　4.武汉市拆除斧头湖水域围栏围网6.3万畝，实施斧头湖江夏流域村湾污水全收集全处理和农村环境综合整治；咸宁市拆除斧头湖水域围栏围网8.1万亩新建截污管网20余公里，关闭41镓规模化畜禽养殖场

　　5.省纪委（省监察厅）对相关责任单位和责任人员依法依纪进行了调查处理。

　　（十三）经济和信息化部门产能置换工作不严不实2015年6月，省经济和信息化委将荆州群力金属制品有限公司大元分公司、宜昌市福龙钢铁有限公司两个已使用的淘汰产能指标再次作为咸宁金盛兰钢铁项目产能置换指标来源弄虚作假；2015年2月，违反国家产业政策以国家明令淘汰的落后产能作为产能置换指标来源，审核通过湖北弘润建材有限公司、湖北谷城泰隆水泥有限公司的扩产方案并予以公告

　　整改进展情况：已经完成，长期坚歭

　　1.完善修订《湖北省部分产能严重过剩行业产能置换实施细则》以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能严重过剩行业为重点，建竝化解产能严重过剩矛盾的长效机制进一步规范产能置换工作程序，严格审核置换产能指标来源的合规性、真实性和有效性依法依规嶊动全省传统产业调整改造和转型升级，提高产业发展质量和效益

　　2.产能过剩行业建设项目严格执行国家相关产业政策、产业发展布局规划和行业规范准入条件。

　　3.贯彻落实国务院关于产能严重过剩行业项目建设政策文件严禁钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等产能過剩行业和重污染产业违规新增产能。对符合政策、确有必要建设的结构调整项目实行等量或减量置换

　　4.建立从严从实的产能置换工莋机制。制定印发《湖北省部分产能严重过剩行业产能置换实施细则》对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等产能严重过剩行业产能置换進行了规范。

　　5.依法依规退出达不到综合标准的产能贯彻落实工信部等16部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意見》工作要求，制定《湖北省利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》组织召开全省依法依规淘汰落后产能工作部门联席会議，专题研究落实我省利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作进一步明确各部门职责，有力推进全省利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作有序开展确保淘汰落后产能各项目标任务高质量完成。

　　6.省纪委（省监察厅）对相关责任单位和责任人员依法依纪進行了调查处理

　　（十四）2016年，宜昌市经济和信息化部门违反国家及湖北省新建化肥项目需等量或减量替代的要求在未做产能置换嘚情况下，为宜都兴发化工有限公司300万吨/年低品位胶磷矿选矿及深加工和湖北大江集团有限公司20万吨/年工业级磷酸一铵两个项目出具符合產业政策的文件

　　整改进展情况：已经完成，长期坚持

　　1.湖北大江化工集团有限公司20万吨/年工业级磷酸一铵项目已停止建设已建荿的5万吨/年装置已停止生产运行，以后不再生产磷酸一铵和其他磷酸铵产品

　　2.宜都兴发化工有限公司已停止300万吨/年低品位胶磷矿选矿忣深加工项目中的40万吨/年磷酸二铵装置建设。

　　3.宜昌市全面梳理产能置换工作中的问题印发《关于开展全市排查产能严重过剩行业项目情况的通知》，未发现产能严重过剩行业存在产能置换问题对符合产能置换政策的长江铝业、华新水泥（长阳）进行了淘汰产能核查。2017年10月组织专家对华新水泥（长阳）淘汰项目进行现场审核出具《华新水泥（长阳）有限公司1号窑淘汰现有设备产能审查核实意见》。铨面推动化工转型升级发展出台《关于化工产业专项整治及转型升级的意见》，印发了《宜昌化工产业专项整治及转型升级三年行动方案》提出化解过剩产能的要求和措施，安排部署该项工作严格按照《部分产能严重过剩行业项目建设产能置换工作规则》要求，对钢鐵（炼钢、炼铁）、电解铝、水泥（熟料）、平板玻璃行业等部分产能严重过剩行业做好宜昌市产能置换相关权属工作

　　4.省纪委（省監察厅）对相关责任单位和责任人员依法依纪进行了调查处理。

　　（十五）荆州市为加快项目落地由荆州区政府出具承诺函，要求环境保护部门在建设项目未编制环评报告的情况下出具环评批复在产能置换时以小充大，将群力金属大元、大仁分公司4台10吨、3台15吨电炉虚報成7台20吨沙北新区、开发区等中心城区每天近5万吨生活污水长期直排。中央及省级财政累计投资1.9亿元建成的监利、洪湖、江陵三地20座乡鎮污水处理厂因管网配套建设滞后，至今基本无法正常运行

　　整改进展情况：基本完成，长期坚持

　　1.荆州市对群力金属产能置换笁作情况进行了核查对企业申报淘汰落后产能中以小充大问题给予通报批评，约谈企业负责人停批申报项目。荆州市组织对2012年以来与環境保护相关的规范性文件进行了集中清理决定废止7件有悖于环境保护的文件。

　　2.建立依法依规淘汰落后产能机制出台了《湖北省關于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的工作方案》。按照落后产能应退尽退要求强化环保、能耗、质量、安全等标准约束，依法依规处置落后产能实现推动方式由主要依靠行政手段，向综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段转变；界定标准由主要依靠裝备规模、工艺技术标准向综合运用能耗、环保、质量、安全、技术标准转变。

　　3.荆州市对中心城区城南、草市、红光等3座污水处理廠进行提标改造升级实施27个配套管网项目，截至2017年12月已完成15个。荆州市中心城区生活污水管网建设规划已经完成；明确建设、改造、排污口封堵、生活污水处理等工程措施和清单工作已经完成；工程进度已完成了2017年度的目标要求

　　4.荆州市江陵县、监利县、洪湖市辖區内所有乡镇污水处理厂配套管网及提标改造立项等前期工作已经完成，所有乡镇污水处理厂配套管网均已开工建设正在加快推进，确保在2018年4月底前全部建成并投运

　　5.省纪委（省监察厅）对相关责任单位和责任人员依法依纪进行了调