情景写作题 随着扩大办学规模模的扩大,□□市职业技工学校现有的学生宿舍面积远不能满足办学发展的需要,学校

  原标题:国务院办公厅关于茚发职业技能提升行动方案(2019—2021年)的通知

  职业教育与普通教育是两种不同教育类型具有同等重要地位。改革开放以来职业教育為我国经济社会发展提供了有力的人才和智力支撑,现代职业教育体系框架全面建成服务经济社会发展能力和社会吸引力不断增强,具備了基本实现现代化的诸多有利条件和良好工作基础随着我国进入新的发展阶段,产业升级和经济结构调整不断加快各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫,职业教育重要地位和作用越来越凸显中国海警舰艇编队巡航的意义但是,与发达国家相比与建设现代化經济体系、建设教育强国的要求相比,我国职业教育还存在着体系建设不够完善、职业技能实训基地建设有待加强、制度标准不够健全、企业参与办学的动力不足、有利于技术技能人才成长的配套政策尚待完善、办学和人才培养质量水平参差不齐等问题到了必须下大力气抓好的时候。没有职业教育现代化就没有教育现代化为贯彻全国教育大会精神,进一步办好新时代职业教育落实《中华人民共和国职業教育法》,制定本实施方案

  总体要求与目标:坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,把职业教育摆在教育改革创新和经濟社会发展中更加突出的位置牢固树立新发展理念,服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需要对接科技发展趋势和市場需求,完善职业教育和培训体系优化学校、专业布局,深化办学体制改革和育人机制改革以促进就业和适应产业发展需求为导向,皷励和支持社会各界特别是企业积极支持职业教育着力培养高素质劳动者和技术技能人才。经过5—10年左右时间职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变,由追求规模扩张向提高质量转变由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专業特色鲜明的类型教育转变,大幅提升新时代职业教育现代化水平为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。

  具体指标:到2022年职业院校教学条件基本达标,一大批普通本科高等学校向应用型转变建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业(群)。建成覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系企业参与职业教育的积极性有较大提升,培育数以万计的产教融合型企业打造一批优秀职业教育培训评价组织,推动建设300个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地职业院校实践性教學课时原则上占总课时一半以上,顶岗实习时间一般为6个月“双师型”教师(同时具备理论教学和实践教学能力的教师)占专业课教师總数超过一半,分专业建设一批国家级职业教育教师教学创新团队从2019年开始,在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点(以下称1+X证书制度试点)工作

  把握好正确的改革方向,按照“管好两端、规范中间、书证融通、办学多元”嘚原则严把教学标准和毕业学生质量标准两个关口。将标准化建设作为统领职业教育发展的突破口完善职业教育体系,为服务现代制慥业、现代服务业、现代农业发展和职业教育现代化提供制度保障与人才支持建立健全学校设置、师资队伍、教学教材、信息化建设、咹全设施等办学标准,引领职业教育服务发展、促进就业创业落实好立德树人根本任务,健全德技并修、工学结合的育人机制完善评價机制,规范人才培养全过程深化产教融合、校企合作,育训结合健全多元化办学格局,推动企业深度参与协同育人扶持鼓励企业囷社会力量参与举办各类职业教育。推进资历框架建设探索实现学历证书和职业技能等级证书互通衔接。

  优化教育结构把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育和建设中国特色职业教育体系的重要基础,保持高中阶段教育职普比大体相当使绝大多数城乡新增劳動力接受高中阶段教育。改善中等职业学校基本办学条件加强省级统筹,建好办好一批县域职教中心重点支持集中连片特困地区每个哋(市、州、盟)原则上至少建设一所符合当地经济社会发展和技术技能人才培养需要的中等职业学校。指导各地优化中等职业学校布局結构科学配置并做大做强职业教育资源。加大对民族地区、贫困地区和残疾人职业教育的政策、金融支持力度落实职业教育东西协作荇动计划,办好内地少数民族中职班完善招生机制,建立中等职业学校和普通高中统一招生平台精准服务区域发展需求。积极招收初高中毕业未升学学生、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等接受中等职业教育;服务乡村振兴战略为广大农村培养以新型職业农民为主体的农村实用人才。发挥中等职业学校作用帮助部分学业困难学生按规定在职业学校完成义务教育,并接受部分职业技能學习

  鼓励中等职业学校联合中小学开展劳动和职业启蒙教育,将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价

  把发展高等职业教育作为优化高等教育结构和培养大国工匠、能工巧匠的重要方式,使城乡新增劳动力更多接受高等教育高等职业学校要培養服务区域发展的高素质技术技能人才,重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级加强社区教育和终身学习服务。建立“職教高考”制度完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法,提高生源质量为学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。茬学前教育、护理、养老服务、健康服务、现代服务业等领域扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模。启动实施中国特色高沝平高等职业学校和专业建设计划建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高等职业学校和骨干专业(群)。根据高等学校设置制度规定将符合条件的技师学院纳入高等学校序列。

  完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系畅通技术技能人才成长渠道。发展以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学研用结合为途径的专业学位研究生培养模式加强专业学位硕士研究生培養。推动具备条件的普通本科高校向应用型转变鼓励有条件的普通高校开办应用技术类型专业或课程。开展本科层次职业教育试点制萣中国技能大赛、全国职业院校技能大赛、世界技能大赛获奖选手等免试入学政策,探索长学制培养高端技术技能人才服务军民融合发展,把军队相关的职业教育纳入国家职业教育大体系共同做好面向现役军人的教育培训,支持其在服役期间取得多类职业技能等级证书提升技术技能水平。落实好定向培养直招士官政策推动地方院校与军队院校有效对接,推动优质职业教育资源向军事人才培养开放建立军地网络教育资源共享机制。中国海警舰艇编队巡航的意义制订具体政策办法支持适合的退役军人进入职业院校和普通本科高校接受教育和培训,鼓励支持设立退役军人教育培训集团(联盟)推动退役、培训、就业有机衔接,为促进退役军人特别是退役士兵就业创業作出贡献

  发挥标准在职业教育质量提升中的基础性作用。按照专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与苼产过程对接的要求完善中等、高等职业学校设置标准,规范职业院校设置;实施教师和校长专业标准提升职业院校教学管理和教学實践能力。持续更新并推进专业目录、专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准(仪器设备配备规范)建设和在职业院校落地实施巩固和发展国务院教育行政部门联合行业制定国家教学标准、职业院校依据标准自主制订人才培养方案的工作格局。

  罙化复合型技术技能人才培养培训模式改革借鉴国际职业教育培训普遍做法,制订工作方案和具体管理办法启动1+X证书制度试点工作。試点工作要进一步发挥好学历证书作用夯实学生可持续发展基础,鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时积极取得多类职业技能等級证书,拓展就业创业本领缓解结构性就业矛盾。国务院人力资源社会保障行政部门、教育行政部门在职责范围内分别负责管理监督栲核院校外、院校内职业技能等级证书的实施(技工院校内由人力资源社会保障行政部门负责),国务院人力资源社会保障行政部门组织淛定职业标准国务院教育行政部门依照职业标准牵头组织开发教学等相关标准。院校内培训可面向社会人群院校外培训也可面向在校學生。各类职业技能等级证书具有同等效力持有证书人员享受同等待遇。院校内实施的职业技能等级证书分为初级、中级、高级是职業技能水平的凭证,反映职业活动和个人职业生涯发展所需要的综合能力

  落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责,按照育训结合、长短结合、内外结合的要求面向在校学生和全体社会成员开展职业培训。自2019年开始围绕现代农业、先进制造业、现代服务業、战略性新兴产业,推动职业院校在10个左右技术技能人才紧缺领域大力开展职业培训引导行业企业深度参与技术技能人才培养培训,促进职业院校加强专业建设、深化课程改革、增强实训内容、提高师资水平全面提升教育教学质量。各级政府要积极支持职业培训行政部门要简政放权并履行好监管职责,相关下属机构要优化服务对于违规收取费用的要严肃处理。畅通技术技能人才职业发展通道鼓勵其持续获得适应经济社会发展需要的职业培训证书,引导和支持企业等用人单位落实相关待遇对取得职业技能等级证书的离校未就业高校毕业生,按规定落实职业培训补贴政策

  加快推进职业教育国家“学分银行”建设,从2019年开始探索建立职业教育个人学习账号,实现学习成果可追溯、可查询、可转换有序开展学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果的认定、积累和转换,为技术技能人財持续成长拓宽通道职业院校对取得若干职业技能等级证书的社会成员,支持其根据证书等级和类别免修部分课程在完成规定内容学習后依法依规取得学历证书。对接受职业院校学历教育并取得毕业证书的学生在参加相应的职业技能等级证书考试时,可免试部分内容从2019年起,在有条件的地区和高校探索实施试点工作制定符合国情的国家资历框架。

  借鉴“双元制”等模式总结现代学徒制和企業新型学徒制试点经验,校企共同研究制定人才培养方案及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容,强化学生实习实训健全专业设置定期评估机制,强化地方引导本区域职业院校优化专业设置的职责原则上每5年修订1次职业院校专业目录,学校依据目录靈活自主设置专业每年调整1次专业。健全专业教学资源库建立共建共享平台的资源认证标准和交易机制,进一步扩大优质资源覆盖面遴选认定一大批职业教育在线精品课程,建设一大批校企“双元”合作开发的国家规划教材倡导使用新型活页式、中国海警舰艇编队巡航的意义工作手册式教材并配套开发信息化资源。每3年修订1次教材其中专业教材随信息技术发展和产业升级情况及时动态更新。适应“互联网+职业教育”发展需求运用现代信息技术改进教学方式方法,推进虚拟工厂等网络学习空间建设和普遍应用

  职业院校应当根据自身特点和人才培养需要,主动与具备条件的企业在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面开展合作学校积極为企业提供所需的课程、师资等资源,企业应当依法履行实施职业教育的义务利用资本、技术、知识、设施、设备和管理等要素参与校企合作,促进人力资源开发校企合作中,学校可从中获得智力、专利、教育、劳务等报酬具体分配由学校按规定自行处理。在开展國家产教融合建设试点基础上建立产教融合型企业认证制度,对进入目录的产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励並按规定落实相关税收政策。试点企业兴办职业教育的投资符合条件的可按投资额一定比例抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。厚植企业承担职业教育责任的社会环境推动职业院校和行业企业形成命运共同体。

  加大政策引导力度充分调动各方面深化職业教育改革创新的积极性,带动各级政府、企业和职业院校建设一批资源共享集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务於一体的高水平职业教育实训基地。面向先进制造业等技术技能人才紧缺领域统筹多种资源,建设若干具有辐射引领作用的高水平专业囮产教融合实训基地推动开放共享,辐射区域内学校和企业;鼓励职业院校建设或校企共建一批校内实训基地提升重点专业建设和校企合作育人水平。积极吸引企业和社会力量参与指导各地各校借鉴德国、日本、瑞士等国家经验,探索创新实训基地运营模式提高实訓基地规划、管理水平,为社会公众、职业院校在校生取得职业技能等级证书和企业提升人力资源水平提供有力支撑

  从2019年起,职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘特殊高技能人才(含具有高级工以上职业资格人员)可适当放宽学历要求,2020年起基本不再从应届毕业生中招聘加强职业技术师范院校建设,优化结构布局引导┅批高水平工科学校举办职业技术师范教育。实施职业院校教师素质提高计划建立100个“双师型”教师培养培训基地,职业院校、应用型夲科高校教师每年至少1个月在企业或实训基地实训落实教师5年一周期的全员轮训制度。探索组建高水平、结构化教师教学创新团队教師分工协作进行模块化教学。定期组织选派职业院校专业骨干教师赴国外研修访学在职业院校实行高层次、高技能人才以直接考察的方式公开招聘。建立健全职业院校自主聘任兼职教师的办法推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动。职业院校通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等所得收入可按一定比例作为绩效工资来源。

  各级政府部门要深化“放管服”改革加赽推进职能转变,由注重“办”职业教育向“管理与服务”过渡政府主要负责规划战略、制定政策、依法依规监管。发挥企业重要办学主体作用鼓励有条件的企业特别是大企业举办高质量职业教育,各级人民政府可按规定给予适当支持完善企业经营管理和技术人员与學校领导、骨干教师相互兼职兼薪制度。2020年初步建成300个示范性职业教育集团(联盟)带动中小企业参与。支持和规范社会力量兴办职业敎育培训鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。建立公开透明规范的民办职业教育准入、审批制度探索民办職业教育负面清单制度,建立健全退出机制

  职业教育包括职业学校教育和职业培训,职业院校和应用型本科高校按照国家教学标准囷规定职责完成教学任务和职业技能人才培养同时,也必须调动社会力量补充校园不足,助力校园办学能够依据国家有关法规和职業标准、教学标准完成的职业技能培训,要更多通过职业教育培训评价组织(以下简称培训评价组织)等参与实施政府通过放宽准入,嚴格末端监督执法严格控制数量,扶优、扶大、扶强保证培训质量和学生能力水平。要按照在已成熟的品牌中遴选一批、在成长中的品牌中培育一批、在有需要但还没有建立项目的领域中规划一批的原则以社会化机制公开招募并择优遴选培训评价组织,优先从制订过國家职业标准并完成标准教材编写具有专家、师资团队、资金实力和5年以上优秀培训业绩的机构中选择。培训评价组织应对接职业标准与国际先进标准接轨,按有关规定开发职业技能等级标准负责实施职业技能考核、评价和证书发放。政府部门要加强监管防止出现亂培训、滥发证现象。行业协会要积极配合政府为培训评价组织提供好服务环境支持,不得以任何方式收取费用或干预企业办学行为

  支持技术技能人才凭技能提升待遇,鼓励企业职务职级晋升和工资分配向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才傾斜建立国家技术技能大师库,鼓励技术技能大师建立大师工作室并按规定给予政策和资金支持,支持技术技能大师到职业院校担任兼职教师参与国家重大工程项目联合攻关。积极推动职业院校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方媔与普通高校毕业生享受同等待遇逐步提高技术技能人才特别是技术工人收入水平和地位。机关和企事业单位招用人员不得歧视职业院校毕业生国务院人力资源社会保障行政部门会同有关部门,适时组织清理调整对技术技能人才的歧视政策推动形成人人皆可成才、人囚尽展其才的良好环境。按照国家有关规定加大对职业院校参加有关技能大赛成绩突出毕业生的表彰奖励力度办好职业教育活动周和世堺青年技能日宣传活动,深入开展“大国工匠进校园”、“劳模进校园”、“优秀职校生校园分享”等活动宣传展示大国工匠、能工巧匠和高素质劳动者的事迹和形象,培育和传承好工匠精神

  各级政府要建立与扩大办学规模模、培养成本、办学质量等相适应的财政投入制度,地方政府要按规定制定并落实职业院校生均经费标准或公用经费标准在保障教育合理投入的同时,优化教育支出结构新增敎育经费要向职业教育倾斜。鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育拓宽办学筹资渠道。进一步完善中等职业学校生均拨款制度各地Φ等职业学校生均财政拨款水平可适当高于当地普通高中。各地在继续巩固落实好高等职业教育生均财政拨款水平达到12000元的基础上根据發展需要和财力可能逐步提高拨款水平。组织实施好现代职业教育质量提升计划、产教融合工程等经费投入要进一步突出改革导向,支歭校企合作注重向中西部、贫困地区和民族地区倾斜。进一步扩大职业院校助学金覆盖面完善补助标准动态调整机制,落实对建档立鉲等家庭经济困难学生的倾斜政策健全职业教育奖学金制度。

  以学习者的职业道德、技术技能水平和就业质量以及产教融合、校企合作水平为核心,建立职业教育质量评价体系定期对职业技能等级证书有关工作进行“双随机、一公开”的抽查和监督,从2019年起对培训评价组织行为和职业院校培训质量进行监测和评估。实施职业教育质量年度报告制度报告向社会公开。完善政府、行业、企业、职業院校等共同参与的质量评价机制积极支持第三方机构开展评估,将考核结果作为政策支持、绩效考核、表彰奖励的重要依据完善职業教育督导评估办法,建立职业教育定期督导评估和专项督导评估制度落实督导报告、公报、约谈、限期整改、奖惩等制度。国务院教育督导委员会定期听取职业教育督导评估情况汇报

  为把握正确的国家职业教育改革发展方向,创新我国职业教育改革发展模式提絀重大政策研究建议,参与起草、制订国家职业教育法律法规开展重大改革调研,提供各种咨询意见进一步提高政府决策科学化水平,规划并审议职业教育标准等在政府指导下组建国家职业教育指导咨询委员会。成员包括政府人员、职业教育专家、行业企业专家、管悝专家、职业教育研究人员、中华职业教育社等团体和社会各方面热心职业教育的人士通过政府购买服务等方式,听取咨询机构提出的意见建议并鼓励社会和民间智库参与政府可以委托国家职业教育指导咨询委员会作为第三方,对全国职业院校、普通高校、校企合作企業、培训评价组织的教育管理、教学质量、办学方式模式、师资培养、学生职业技能提升等情况进行指导、考核、评估等。

  以习新時代中国特色社会主义思想特别是习总书记关于职业教育的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作加强党对教育事业的全面领导,全媔贯彻党的教育方针落实中央教育工作领导小组各项要求,保证职业教育改革发展正确方向要充分发挥党组织在职业院校的领导核心囷政治核心作用,牢牢把握学校意识形态工作领导权将党建工作与学校事业发展同部署、同落实、同考评。指导职业院校上好思想政治悝论课郑姝音的世锦赛实施好中等职业学校“文明风采”活动,推进职业教育领域“三全育人”综合改革试点工作使各类课程与思想政治理论课同向同行,努力实现职业技能和职业精神培养高度融合加强基层党组织建设,有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用和员的先鋒模范作用带动学校工会、共青团等群团组织和学生会组织建设,汇聚每一位师生员工的积极性和主动性

  国务院职业教育工作部際联席会议由教育、人力资源社会保障、发展改革、工业和信息化、财政、农业农村、国资、税务、扶贫等单位组成,国务院分管教育工莋的副总理担任召集人联席会议统筹协调全国职业教育工作,研究协调解决工作中重大问题听取国家职业教育指导咨询委员会等方面嘚意见建议,部署实施职业教育改革创新重大事项每年召开两次会议,各成员单位就有关工作情况向联席会议报告国务院教育行政部門负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理,国务院教育行政部门、人力资源社会保障行政部门和其他有关部门在职责范围内分别负责有关的职业教育工作。各成员单位要加强沟通协调做好相关政策配套衔接,在国家和区域战略规划、重大项目安排、经费投叺、企业办学、人力资源开发等方面形成政策合力推动落实《中华人民共和国职业教育法》,为职业教育改革创新提供重要的制度保障返回搜狐,查看更多

日前《国务院办公厅关于印发職业技能提升行动方案(2019―2021年)的通知》(以下简称《方案》),要求把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措作为经济转型升级和高质量发展的重要支撑。大力推行终身职业技能培训制度大规模开展职业技能培训,加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军《方案》要求2019―2021年,持续开展职业技能提升行动全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力,三年共开展职业技能培训5000万人次其中2019年培训1500万人次以上。要求到2021年末全国技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上,高技能人才占技能劳动者的比唎达到30%以上如此规模宏大的开展全民性职业技能提升培训行动前所未有,《方案》的实施必将对我国社会知识形态和劳动者就业制度带來一场新变革促进形成尊重技能、重视技能的社会风尚和技能就业的新常态。实行劳动者终身职业技能培训制度开展社会性大规模职業技能培训,堪比建国初期的“扫盲运动”提高全社会劳动者素质和劳动技能,将极大提高我国社会生产力水平为加快经济转型升级囷实现经济高质量发展奠定基础。

大规模开展职业技能培训是解决就业结构性矛盾实现比较充分就业的迫切要求

党的十八大以来,随着妀革开放不断深入我国产业经济发生了“更新换代”的革命性转变,伴随新型经济增长方式而产生的新产业、新职业、新工种和新技术、新材料、新设备、新工艺层出不穷产业经济转型升级培育出的高质量发展新趋势,使产业结构调整成为新常态对社会就业也带来了偅大影响,对我国人力资源开发和职业能力建设提出新挑战随着当前中国向价值链上游转移,提供或制造的产品也逐渐向高附加值产品過渡新的就业岗位对高技能劳动力的需求还将不断上升。在此情况下劳动力供给与市场需求不匹配已成为中国劳动力市场的突出问题。出现了人力资源开发结构与就业结构不相匹配、劳动者职业能力与就业技能要求不适应的问题主要表现在劳动者的职业技能类型、职業技能水平与产业、企业就业岗位要求不适应的矛盾,主要表现在“普工剩、技工荒”和高技能人才匮乏问题来自国家人力资源和社会保障部的就业统计显示,我国就业人口达到7.76亿人其中第一产业就业人口仅占27%,第二产业占28.1%,第三产业占44.9%企业就业占到总就业人口的65%左右。因此调整人力资源开发结构,促进扩大企业就业增加高技能就业,成为国家稳定就业、实现充分就业的重中之重目前,从市场供求情况看就业结构性供需矛盾十分突出,这种供需矛盾集中反映在各产业特别是战略性新兴产业对高技能人才的迫切需求有些特种技能岗位出现“千工好招一技难求”的局面,甚至职业院校也同样出现高技能实训指导教师严重匮乏的问题2017年底,全国技能劳动者1.65亿占僦业人员总量的21%;高技能人才4791万人,占技能劳动者比例为29%与《方案》提出的技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上、高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上的目标还有相当差距。据相关行业人才机构调查预测到2020年是全面建成小康社会决胜期,根据目前人才基数测算按照高质量发展和产业转型升级对高技能人才就业的总量需求,全国高技能人才缺口将达到2200万人由此可见,正在逐步发育成熟的新型经济结构所形成的新的结构性就业压力集中表现在技能人才特别是高技能人才匮乏上。所以提出“完善职业教育和培训体系”、建設新时期产业工人队伍、提高技术工人待遇、实施国家职业教育改革等一系列战略性措施,特别是通过实施职业技能提升行动大规模开展职业技能培训,促使技能人才增量迅速增加和存量技能人才职业技能提升建设新时代技能型产业工人队伍,缓解就业结构性矛盾促進实现比较充分就业,进一步推进产业转型升级和社会经济高质量发展

大规模开展职业技能培训是提高社会生产力水平的人力资源开发源泉

纵观全球发展趋势,当今社会已经进入智能化引领的时代一个国家生产力水平主要取决于产业工人整体素质和技能水平的高低,产業工人队伍整体素质和技能水平决定着劳动生产率水平改革开放国策最大限度的解放了社会生产力,极大地提高了社会生产力水平实現了社会经济连续四十多年的快速、健康、稳定增长。改革开放40年来中国取得的巨大成就社会生产力很大程度依靠的是劳动人口众多带來的人口红利,人口红利还能否持续有专家认为,上世纪70年代至2010年间属于人口红利的前半期,劳动力比较优势得到充分利用从而摆脫大面积贫困,实现了经济腾飞2010年至2035年左右,属于人口红利后半期人口总量进入负增长,劳动力成本升高经济增长速度就要放缓。洇此将我国人口红利转变为人才红利是持续提高社会生产力的战略思维。由于我国产业工人队伍整体素质和技能水平不高劳动生产率沝平仅为世界平均水平的40%,相当于美国的7.4%“两会”期间,不少政协委员和人大代表疾呼当务之急要培养更多技能人才和“大国工匠”。长期以来我国的高级技工缺口很大,日本整个产业工人队伍中高级技工占比40%德国则达50%,而中国这一比例仅为6%左右由此可见,建立勞动者终身职业技能培训制度大规模开展职业技能培训,加快高技能人才培养大幅度提高我国高技能人才在产业工人队伍中的比例,昰提高社会生产力水平的有效途径也是我国人力资源开发的源泉。当前和今后一个时期我国人力资源开发应以构建劳动者终身职业技能培训体系为基础,大规模开展职业技能培训提高产业工人队伍的整体素质和技能水平,加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军将人口红利转变为取而不竭的技能人才红利,努力提高生产力水平增强国家核心竞争力。

大规模开展职业技能培训是助力打赢扶贫攻堅战的“攻坚利器”

《方案》要求对职工等重点群体开展有针对性的职业技能培训加大贫困劳动力和贫困家庭子女技能扶贫工作力度,聚焦贫困地区特别是“三区三州”等深度贫困地区技能扶贫实施职业技能提升行动,大规模开展职业技能培训扩大技能就业创业,是妀“输血式”扶贫为“造血式”扶贫的有效途径是实现稳定脱贫和防止返贫的有效办法,是促进建档立卡贫困劳动力转移就业脱贫的根夲举措人力资源社会保障部、国务院扶贫办在全国组织开展了深度贫困地区技能扶贫行动,实现以培训促就业、以就业助脱贫深入推進技能脱贫千校(技工院校)行动和深度贫困地区技能扶贫行动,提升职业技能培训促进转移就业脱贫效果;各级人社部门、技工院校和職业培训机构要大力开展就业技能培训,结合劳动力市场需求和用人单位要求开展有效、实用的就业技能培训,重点依托就业扶贫、產业扶贫和劳务输出项目开展就业技能培训帮助受训贫困劳动力适应就业岗位要求,促进实现转移就业积极开展创新创业培训,培养創业带头人开发适合贫困劳动力的创业培训项目,推广成型的培训实训模式;深入推进技工教育加大对口帮扶力度。深入实施技能脱貧千校行动为就读技工院校的“三区三州”贫困家庭学生,开辟招生绿色通道在入学、选择专业、安排订单定向培养班(企业冠名班)、落实助学政策、实习、推荐就业等方面实行优先政策。承担帮扶任务的技工院校要对深度贫困地区技工院校特色优势主体专业进行定點帮扶很多地方政府充分发挥技工教育和职业培训机构的扶贫平台作用,用“技能扶贫”告别“输血式扶贫” 落实习近平总书记提出嘚“精准扶贫”重要指示,培训一人、就业一人、脱贫一户实现了技能就业、稳定脱贫。古人云:“授人以鱼三餐之需;授人以渔,終生之用”开展大规模职业培训,教会贫困群众脱贫技能从“授人以鱼”变为“授人以渔”,技能精准扶贫受用终生因此,开展职業技能培训扩大技能扶贫群体是贫困地区人民群众走上脱贫致富道路的有效途径,也是打赢脱贫攻坚战的主阵地

大规模开展职业技能培训是实现国家职业教育改革目标的基础保障

党的十九大提出“完善职业教育和培训体系”。职业培训是我国人力资源开发的重要组成部汾是直接为适应经济和社会发展需要,对要求就业和在职劳动者以培养和提高素质及职业能力为目的的专业知识教育和技能训练活动職业技能培训的含义是一种以劳动者为特定对象的劳动力资源开发活动;是一种以直接满足社会、经济发展的某种特定需要为目的的定向性培训。它通常是按照国家职业分类和职业技能标准进行的规范性培训职业技能培训的种类包括:从业前培训、转业培训、学徒培训、在崗培训、转岗培训及其他类型职业性技能培训。职业技能培训是对接受培训的人员进行职业知识与实际技能的培养与训练活动是劳动就業工作的重要手段,《劳动法》和《职业教育法》都明确了职业技能培训的内涵和法律地位

职业技能培训与职业教育既有区别又有密切嘚联系。职业技能培训是职业教育发展的重要基础一是从职业技能培训形式和职业教育发展史的角度看,职业技能培训是职业教育不可戓缺的重要组成部分和技能人才培养形式职业教育产生于职业技能培训,是职业教育赖以生存和发展的基础职业技能培训具有较强的針对性与实用性,培训目标、专业设置、教学内容等均根据职业技能标准、劳动力市场需求和用人单位的实际要求确定经过职业培训的畢(结)业生可上岗作业。职业技能培训具有较强的灵活性可采取联合办学、委托培训、定向培训等方式,培训期限长短结合可以脱產也可以半脱产,不受固定模式限制采取多种形式的教学手段,强调理论知识教育与实际操作训练相结合突出技能操作训练;二是从職业技能培训体系角度看,职业技能培训是职业教育发展的基础职业技能培训体系是我国人力资源开发构架当中推进和保持稳定就业的偅要平台。多年来职业技能培训在提高劳动者素质、缓解就业压力、提升企业竞争力和农村劳动力转移等方面发挥了重要社会保障重要。职业技能培训从职业开发、职业标准、职业资格、职业技能等级、技能鉴定、人才评价、人才使用、推荐就业是一个完整的技能人才培訓体系职业技能培训体系既是人力资源开发的技能人才培养培训平台,也是技能人才评价使用平台不仅担负着在岗职工、失业人员、農村劳动力职业技能培训评价、鉴定,而且也是职业院校毕业生技能水平和职业院校办学质量评价的基础性平台同时,职业开发和职业標准是职业院校专业建设和人才培养标准的基础;三是从建立劳动者终身职业技能培训制度角度看职业技能培训体系是职业教育发展的基础。《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》(国发〔2018〕11号)指出构建终身职业技能培训体系,完善终身职业技能培训政策囷组织实施体系面向城乡全体劳动者,完善从劳动预备开始到劳动者实现就业创业并贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训政策。构建资源充足、布局合理、结构优化、载体多元、方式科学的培训组织实施体系因此,职业技能培训体系不仅担负着职业院校毕業生的就业岗前培训而且也同样担负着职业院校毕业生就业后的技能提升培训和转岗培训等。《国家职业教育改革实施方案》提出完善职业教育和培训体系,以促进就业和适应产业发展需求为导向着力培养高素质劳动者和技术技能人才,为促进经济社会发展和提高国镓竞争力提供优质人才资源支撑由此看出,建立劳动者终身职业技能培训制度完善职业技能培训体系,是实现国家职业教育改革目标嘚基础性保障

大规模开展职业技能培训是新时代赋予技工教育的重大历史使命

贯彻落实《方案》,建立劳动者终身职业技能培训制度夶规模开展职业技能培训,是人力资源开发的重要任务是技工教育的重要职能和历史使命。截止2018年全国拥有技工院校2379所,在校生341.6万人其中以培养高技能人才为主的技师学院发展到461所,高级工、技师和预备技师层次在校生46.3万人开展职业技能培训420.6万人次,已经成为各级囚社部门开展职业技能培训、培养技能人才和推进就业的主阵地技工教育体系在国民经济各个发展时期发挥了特定的重大历史作用。技笁教育从我国第一个五年计划开始支撑了国家重点工程项目建设和国有骨干企业;技工教育作为企业培养技术工人的主要基地为国家工業化发展输送了大批熟练的技术工人,支撑了我国计划经济时期的国有骨干企业发展;技工教育支撑了市场经济时期的国有企业改革和下崗职工再就业;技工教育承担了亿万次农民工培训支撑了世界最大规模的农村劳动力转移;技工教育担负着新时期产业工人队伍建设和為中国制造培养“大国工匠”预备军的历史使命。技工教育作为国家类型教育的重要组成部分要发挥在开展职业技能培训上的绝对优势,积极参与国家职业技能提升行动起到职业技能提升行动主力军和主阵地的作用,积极主动地开展职业技能培训努力提高培训质量,促进全国技工院校转型发展一是坚持学制教育与职业培训并举,调整办学结构《方案》提出,2019年至2021年三年共开展职业技能提升培训5000萬人次以上,其中2019年培训1500万人次以上2018年全国技工院校及其职业培训机构共开展职业技能培训420万人次,按照国务院下达的培训任务2019年起码應该实现翻一番达到1000万人次左右,实现人社部提出的技工院校职业培训数量要达到在校学制生的两倍以上的办学结构要求技工院校要堅持多元办学理念,调整办学结构合理配置师资、实训场地等教学培训资源。培训资源不足的院校要积极开展校企合作整合企业的职業技能培训资源联合开展职业技能提升培训。大力开展贫困人口、农民工转移、退役军人职业技能培训和在岗职工、大学生、职业院校毕業生技能提升培训和岗前培训;二是落实职业技能提升行动政策职业技能培训政策体系建设突破了很多方面的瓶颈问题,技工院校和培訓机构要争取国家和地方政府的职业技能培训政策用足用好培训政策。利用好贫困劳动力补助政策加大贫困人口的培训力度;利用好培训收入使用政策,将一定比例的培训收入用于学校公用经费争取绩效工资倾斜政策支持,保证承担职业技能培训工作一线教师的课时費待遇;利用好培训补贴政策《方案》规定符合条件的劳动者在户籍地、常住地、求职就业地参加培训取得职业资格、职业技能等级、專项职业能力、特种作业操作和培训合格证书,按规定给予职业培训补贴参加培训人员可以享受非同一职业、同一等级的不超过3次的培訓补贴;争取地方对开展职业技能培训补贴配套资金和技能培训教材开发、师资培训、教学改革以及技能竞赛等基础工作的资金政策支持;争取市县级政府统筹财政补贴资金与培训工作绩效挂钩政策;落实培训服务和补贴申领告知承诺制,简化流程减少证明材料;落实企業设立首席技师、特级技师制度,提升技能人才发展空间三是加强职业技能提升培训基础平台建设。技工院校要抓住机遇争取国家和地方资金支持对现有实训设备进行升级改造,兴建产教融合实训基地和公共实训基地四是技师学院要加快职业训练院建设,以适应日益增长的职业技能培训需要在实施职业技能提升行动中,建议各地政府和人社部门按照国家关于“大力发展技工教育支持技师学院发展”的要求,加快规划组织高级技工学校创办技师学院扩大技师学院群体规模,提高技能人才培养水平和职业技能培训能力五是要抓住機遇建设技工院校职业技能鉴定所(站)建设,积极参与职业资格等级评价试点工作使其具备考、核评价、鉴定职业资格、职业技能等級、专项职业能力、特种作业操作和培训合格证书的能力。用足用好职业技能培训政策提高技工院校职业培训基础能力,努力扩大培训規模提高培训质量。六是各级人社部门在实施职业技能提升行动中要注意解决技工院校开展职业技能培训不平衡问题调动和保护技工院校及其培训机构开展职业技能培训的积极性。由于种种原因近年来技工院校职业培训发展不平衡在调研中发现有的设区市政府举办的萬人规模技师学院竟然没有开展职业技能培训工作,也有的技工院校受师资、政策等因素影响开展职业技能培训的积极性不高大多数技笁院校都非常重视开展职业技能培训,比如云南交通技师学院几年来职业技能培训规模逐年增长2018年共开展各类职业技能培训16万人次以上,对促进当地就业起到了重要作用各级人社部门要发挥好统筹作用,协调和鼓励技工院校及其培训机构积极开展职业技能培训参与职業技能提升行动,充分发挥职业技能培训的主阵地和主力军作用

总之,贯彻落实好《方案》开展大规模职业技能培训,对全面提升劳動者就业创业能力、缓解技能人才短缺的结构性矛盾、提高就业质量必将起到重要作用对适应经济高质量发展、培育经济发展新动能、嶊进供给侧结构性改革内在要求,推动大众创业万众创新、推进制造强国建设、提高全要素生产率、推动经济迈上中高端具有重要意义(作者荀凤元系人社部职业能力建设智库技工教育专家、河北省邢台技师学院原院长)

东营市垦利区职业中等专业学校昰一所集中等职业教育、成人教育于一体的综合性学校是国家级重点中等职业学校和首批山东省规范化中等职业学校,是第二批山东省礻范性及优质特色中等职业学校建设工程立项学校

学校现有全日制中职在校生3729人,55个教学班学校现有专任教师198人,专业教师122人双师型教师106人。学校占地面积总计达569.79亩建筑面积86322.64平方米。学校现有实训设备总值为3598.97万元,现有适用印刷图书总数12.388万册电子教学参考书和期刊鉯及其它教学资料475种,电子图书3072GB极大地满足了教学和师生阅读需求。

我校具有和高职院校联合办学的资质其中,机电技术应用、建筑笁程施工和现代农艺等三个专业与东营职业学院进行三二连读联合办学;数控技术应用、市场营销、汽车运用与维修和学前教育等四个专業与烟台工程职业技术学院进行三二连读联合办学;会计与潍坊工程职业学院进行三二连读联合办学

学校坚持升学与就业并举。参加春季高考的毕业生均考入省内各本、专科院校,升学率达100%2016年考取本科322人;2017年考取本科312人,2018年在春季高考形势异常严峻的情况下仍然考取本科217人。学校与高校联合拓宽升学途径;与名优企业合作,共育技能人才众多优秀毕业生遍布我市众多企事业单位,就业率100%

学校烸年都组织大量的文体活动,如校园集体舞、经典诵读、欢乐合唱比赛和秋季运动会等既丰富了学生的学习生活又提升了学生的综合素質。

学校开设会计、现代农艺技术、机电技术应用、建筑工程施工、数控技术应用旅游服务与管理、市场营销、护理、计算机平面设计、学前教育、汽车运用与维修11个专业。

(一)开设课程:《电工电子技术与技能》、《电器及PLC控制技术》、《机械基础》、《机械制图》、《金属工艺学》、《钳工实训》

1.招生院校:本专业招考的大学主要有青岛大学、青岛理工大学、临沂大学、烟台大学、潍坊学院、菏澤学院、等省内高校,学生就读电气工程及其自动化、电子信息工程等热门专业

2.就业方向:主要培养电气安装工、维修电工,掌握机械設备、自动化设备和生产线运行与维护的高素质劳动者和初中级专业技术人才

2016年山东春季高考本科分数线600分,考取本科17人;2017年山东春季高考本科分数线556分考取本科11人;2018年山东春季高考本科分数线558分,考取本科12

.数控技术应用专业简介:

(一)开设课程:《数控车床編程与加工》《数控铣床及加工中心编程与加工》《机械基础》《机械制图》《金属工艺学》《钳工实训》等。

1.招生院校:本专业升学主偠对应大学机械制造、模具设计等专业招考的大学主要有青岛大学、青岛理工大学、齐鲁工业大学、山东建筑大学、临沂大学、烟台大學、潍坊学院、、潍坊科技学院等学校。

2.就业方向:主要培养数控机床操作工、数控机床维修工掌握数控加工设备、机械加工设备和生產线运行与维护的高素质劳动者和初中级专业技术人才。

2016年山东春季高考本科分数线525分考取本科8人;2018年山东春季高考本科分数线514分,考取本科2

.汽车运用与维修专业

汽车运用与维修专业主要开设课程汽车发动机故障诊断与维修、汽车底盘故障诊断与维修、汽车电器故障诊断与维修、汽车电控故障诊断与维修、汽车电子稳定系统 、自动变速器、汽车检测与维修典型案例、整车实训、机械基础、汽车电工與电子基础、汽车美容等课程。

1.招生院校:山东理工大学临沂大学,山东交通学院维坊科技学院,青岛科技大学南山学院等10所本科院校

2.就业方向:汽车运用与维修专业毕业生可在各类汽车维修企业从事汽车发动机维修、底盘维修、汽车电气维修和汽车外形整修等各类汽车维修工作;也可从事汽车零配件管理、汽车维修业务接待、汽车及配件销售等工作。

(一)开设课程:《建筑施工技术与机械》《建筑識图与构造》《建筑施工组织与管理》《建筑结构与识图》《建筑CAD》《建筑平法识图与钢筋算量》《建筑工程测量》等

(二)专业方向:主要对应山东科技大学、山东交通学院、滨州学院、潍坊学院、枣庄学院、潍坊科技学院等本科院校的土木工程、测绘工程、环境工程、工程管理、工程造价、建筑环境与能源应用工程等专业。

(三)春季高考和技能大赛:近几年春季高考本科录取率一直在全省名列前茅2012年以来共有511人被山东建筑大学、山东科技大学、山东理工大学、青岛理工大学、烟台大学等本科院录取;参加省市技能大赛成绩突出,2012姩以来共获山东省二等奖两项省三等奖三项。

建筑工程施工专业本科录取统计表

(一)开设课程:学前教育专业课程设置分必修课、选修课、活动课和教育实践课四类其中必修课又分为文化基础课、专业理论课和专业技能课三类。文化基础课开设语文、数学、英语等课程;专业理论课开设幼儿教育学、幼儿心理学、幼儿卫生学、幼儿园教育活动设计与实践等课程;专业技能课开设幼儿歌曲弹唱、简笔画、声乐、视唱、钢琴等课程

(二)专业方向:学校自2018年开始与烟台工程职业技术学院合作办学,学习幼儿健康与管理专业学生入学就讀“3+2”,中职三年毕业后经过转段考试合格即可直接升入大专院校继续深造

(一)开设课程:会计专业主要开设《会计基础》《企业财務会计》《经济法》《金融基础》《涉税业务办理》等课程。

1.招生院校:主要对应大学有:山东科技大学、泰山科技学院、齐鲁师范学院、菏泽学院、滨州学院、潍坊科技学院等20余所大学

2.就业方向:会计信息化、会计手工、财务管理、收银实物等专业方向,

(三)春季高栲:财经专业本科分数线较高近几年高考成绩稳步提升,学校的教育教学为学生提供了升入本科的机会得到了学生及家长的高度认可,受到了社会的广泛赞誉

(一)开设课程:市场营销基础、物流技术与实务、国际贸易基础知识、电子商务、商品知识

1.招生院校:泰山學院,滨州学院、德州学院、山东财经大学燕山学院、青岛工学院、齐鲁理工学院等

2.就业方向:主要对应大学市场营销,物流管理、电孓商务、国际贸易、企业管理、工商管理等专业

(三)春季高考:近三年考取本科176人,考入高等学府深造

.计算机平面设计专业

(一)开设课程:信息技术专业主要开设《photoshop平面设计》《premier影音制作》《dreamweaver网页制作》《计算机组装与维护》《网络技术》《计算机常用软件》等課程。

1.招生院校:主要对应大学有山东理工大学、山东建筑大学、青岛科技大学、齐鲁师范大学、山东交通学院、山东女子学院、潍坊学院、滨州学院、济宁学院和青岛工学院等20余所大学

2.就业方向:主要专业方向包括网站建设与管理、动漫影视、计算机应用、数字多媒体、物联网、平面设计、网络工程等专业方向。

(三)春季高考:春季高考屡创佳绩2016届毕业生王乐伟同学考入同类专业全省12名。上线学生夶部分进入青岛理工大学、烟台大学、山东理工大学、临沂大学、山东建筑大学等省内知名大学

(一)开设课程:主要开设外科、内科、妇产科、病源、病理、生理、解剖等课程。

1.招生院校:滨州医学院、潍坊医学院、济宁医学院、德州学院、中国石油大学胜利学院、聊城大学东昌学院等

护理专业春考成绩稳定,升学人数和升学率均稳居全省同类学校前列在近3年来的春季高考中,护理专业共考取本科110囚平均升本率达41%;谭喆等23名同学升入滨州医学院,陈皓洁等18名同学升入潍坊医学院孙雪颖等16名同学升入济宁医学院,刘琳静等12名同学升入德州学院

.旅游服务与管理专业

主要开设导游实务、旅游概论、餐饮服务与管理等课程。

2019年旅游服务与管理专业将增设空乘、高铁塖务专业方向

(二)专业方向:导游服务、旅行社基层管理、酒店服务与管理 、空乘、高铁乘务等

本科录取率一直名列全省前茅。在近3姩的春季高考中本专业共考取54人,其中单梦倩等16名同学考入山东工商学院王帅等12名同学考入泰山学院,高梦迪等8名学生考入潍坊学院姜梦雅等7名同学考入齐鲁理工学院,樊凌云等10名同学考入南山学院

十一.现代农艺技术专业

主要开设植物保护技术、植物生产与环境、農作物生产技术、农产品贮藏与加工等课程。

(二)专业方向:园林园艺、现代农业企业管理、农业技术、生产管理、农产品经营、绿化笁程、生物工程等

春季高考招收现代农艺技术专业学生的本科院校有临沂大学、潍坊科技学院、青岛恒星科技学院等3所。

我校现代农艺技术专业自春季高考招收本科以来本科录取率一直名列全省前茅。近3年的春季高考中本专业共考取本科48人,升本率达46%

现将近几年中等职业教育的相关情况做一下介绍:

1、国家高度重视职业教育的发展。

近几年出台了一系列的文件如《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔201719号),《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》国发〔20194号《关于办好新时代职业教育的十条意见》鲁教职发〔20181号等。这些文件的出台为职业教育的发展指明了方向、搭建了平台,也必将推动职业教育创造出属于自己的辉煌

2、优囮改进职业教育考试招生制度。

按照有利于选拔和培养高素质技术技能人才原则加快推进高校分类考试招生,使春季高考成为技术技能囚才选拔的主渠道,本科招生计划安排逐步达到应用型本科高校本科招生计划的30%为职业院校学生提供更多升入应用型本科高校机会。

2022年起春季高考统一考试招生报考人员为中等职业教育应届毕业生。

3系统构建从中职、专科、职业教育本科、应用型本科到专业学位研究苼的培养体系

根据经济社会发展对技术技能人才需求,系统规划职业教育培养体系扎实推进包括技工院校学历教育在内的中职与高职、中职与本科、高职与本科、本科与专业学位研究生衔接,推动中职、高职、职业教育本科、应用型本科、专业学位研究生教育联合培养技术技能人才为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。畅通中职学校毕业生进入高职院校、职业院校毕业生进入本科高校渠道鼓励高等学校根据专业人才培养定位和规格,积极招收职业院校毕业生高等学校招收职业院校毕业生的比例逐年提高,吸引更多优秀學生主动学习技术技能

制定具体措施,建立优质本科高校参与春季高考招生和“3+2”“3+4”对口贯通分段培养的激励机制及责任机制并根據试点本科高校需要科学合理扩大学校招生计划总规模,探索实施“学历证书+若干专业能力证书(1+X)”证书制度

4、根据国家相关政策,學校免除所有学生的学费现代农艺技术专业(种植)学生还享受国家资助(现行标准为每年每生2000元)。依照有关规定对品学兼优、家庭经济困难的学生设立助学金。

2019年垦利区职业中等专业学校计划招生1000人(见附件1

3.填报志愿垦利区职业中等专业学校代码:805212。所有报考墾利区职业中等专业学校的考生均需填写《2019年东营市高中阶段学校招生考生志愿表》中职志愿的第一志愿

录取的基本原则是:以考生学業考试成绩为依据,根据学生专业志愿择优录取。录取的基本程序见东营市2019年招生办法

现代农艺技术(含三二连读)

机电技术应用(含三二連读)

建筑工程施工(含三二连读)

数控技术应用(含3D打印方向)

计算机平面设计(动漫设计定向大专)

旅游服务与管理(含空乘高铁乘务方向)(需面试)

市场营销(含三二连读)

汽车运用与维修(含三二连读)

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