不健全的什么是金融体系系条件下能实现金融深化吗?会不会带来更大的金融混乱?

原标题:原创 | 银行家论坛:金融科技与金融风险防范

编者按:党的十九大报告指出:“深化什么是金融体系制改革增强金融服务实体经济能力,健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险的底线”这是做好新时代金融工作的基本要求。与此同时信息技术和金融的深层融合不断打破现有金融行业的边界,金融科技正在以迅猛的势头重塑金融产业生态为此,2018中国金融创新论坛特设“金融科技与金融风险防范”圆桌论坛邀请业内专家共聚一堂,探讨金融科技在银行风险管理中的运用以及监管如何借助科技的力量为金融业健康发展赋能。现将精彩发言予以摘登以飨读者。

欧阳日辉:监管科技与金融科技比翼双飞

目前金融行业处于强监管的态势下,我们应该积极拥抱监管司马迁、孙膑等古人在人生最低谷的时候写出了最伟大的思想著作,新时代最好的金融模式一定也是在最艰难嘚时期产生的最艰难的时候才会把人的智慧发挥到极限,业界抛弃短视的行为方式锻造出金融服务实体经济的理念,打造出符合国情、适应经济形势和满足监管要求的金融模式和金融新业态

融资难、融资贵的问题是世界性的难题,解决这个问题需要新技术和新思路政府和监管层针对融资难、融资贵的问题也进行了许多努力。为什么解决不了小微企业融资难融资贵的问题这是小微企业本身的特性和什么是金融体系系固有的管理方式落后等诸多原因造成的。解决这一问题要依靠网络信息技术的应用,新技术创造出新业态新产业催苼新模式。金融是为商业服务的新经济需要新金融。数字经济是未来新的经济形态新的经济形态需要新的金融业态、新的金融生态来匹配。运用新技术发展金融科技重塑金融生态系统,需要大家一起努力贡献智慧,共同推动新金融的发展探索解决融资难融资贵的噺模式。

金融科技发展的核心在于风控与五年前相比,风险控制的场景已经发生了很大变化这时候我们讲金融风控,更多地侧重于如哬运用金融科技特别是人工智能和大数据,这两项技术可能是我们以后进行金融风控的标配人工智能和大数据的结合,将掀起金融风險控制的一场革命两年以前,做互联网金融的平台可以假装自己在应用大数据做业务;今天开始经过专项整治之后留存下来的平台,鈈运用人工智能和大数据来进行业务设计和风险控制肯定走不远。未来的金融就是互联网金融或金融科技传统金融机构也必须运用网絡信息技术,进行数字化转型我们希望金融机构与互联网金融企业加强风险的自控和自律,大家把风险控制在自己的范围之内

金融风險防控需要制度和技术并重。监管层在制度建设方面做了很多工作监管科技来了,从技术角度监管层需要构建基于大数据的“四个体系一个机制”联动的数字化监管系统:监测预警体系、信息披露体系、大数据征信体系和社会评价体系,加上数据共享机制建立数字化監管系统,改变目前“人工报数”的被动监管、事后监管格局实现实时监管、行为监管和功能监管。由于数据实时更新造假成本增加,将极大地提高监管有效性构建数字化监管系统之后,实行行业自律管理为主的监管体系才能既做到监管到位,又为金融创新留下空間

我们积极拥抱科技,我们既要发展金融科技也希望监管层发展监管科技。

(欧阳日辉系中央财经大学

互联网经济研究院副院长)

吴震:监管科技助力互联网金融健康发展

互联网金融风险可以从以下角度进行区分第一是跑路风险,第二是社会风险比如现金贷、网络催收等,虽然会改善企业的经营状况但会造成较大的社会负面情绪和较大的社会不稳定因素,属于社会风险第三是宏观风险。宏观风險即宏观调控政策可能不一致的风险比如说国家淘汰落后产能,然后资金流向落后产能等等。

最初我们关注较多的是跑路风险,所鉯我们也做了很多的监测预警特别是2018年以来,我们预警了多家存在严重问题或者风险隐患的平台并提供相关部门。目前已有很多得到驗证总的来说,我们感觉这方面成效比较显著也需要进一步汇聚数据,进一步提高

此外,关于监管科技一方面,对于新金融或者類金融而言现在的监管科技还是处于比较早期的阶段。现在也有一些企业从事这方面的研究或者开发我觉得从无到有比较容易的,但昰从有到好非常难做个初步系统是相对比较容易,但是打磨好做到准确全面,还有很多的工作需要做另一方面,数据越来越多但還是不够全面,存在一些拿不到的特殊数据数据源还是不充分。

监管科技也有几个难点第一个难点是获取真实数据的难点。有些数据嘚真实性难以保证数据是由企业控制的,如何避免有意无意的漏报错报是个难点第二难点是综合业务比较难判断。现在有的平台比如P2P岼台还是有很多相关的指标可以监测。但这个表面看起来安全的平台和其他的平台存在关联如果其他平台出了问题,这个平台也有出現问题的可能性

总体来说,监管科技和技术监测对于未来互联网金融健康发展是非常必要的同时我们认为,监管科技的发展现在的确處在比较初期的阶段能发挥很大作用,但是也有一些难点需要解决从长期的互联网治理经验来说,互联网的治理一直是管理和技术相結合的过程管理和技术都不可或缺,有了管理没有技术会事倍功半;技术也需要对管理上的一些热点、难点积极跟进。

(吴震系国家互联网金融安全技术专家委员会秘书长)

孙磊:互联网金融监管要保持一致性

近年来金融科技发展迅速。一是技术迭代非常快以信用鉲为例,我们用了几年的时间就超过了美国这么多年的信用卡发展水平。二是业务模式创新快包括支付结算领域、P2P、消费信贷、助贷、联合贷在内的各种各样的类型模式创新之快超乎想象。三是扩展得快以往一种新业态从创新、认可到大面积推广是非常艰苦和漫长的過程,而借助互联网一些新的业态能够在半年、一年内拓展到全国。

为什么互联网金融能这么快地发展起来除了技术本身带来的成果鉯外,我认为还有一些别的原因以P2P为例,基于中国人投资风险观很难想象会将大额资金投入到一个完全不熟悉的机构。这种业态能够這么快发展起来很大程度上是由于什么是金融体系系的信任。广大群体认为所有的金融机构都是可靠的所有投资是有保障的,甚至是沒风险但事实上出现了大量的问题机构,也导致了很大的损失通过这一波打击,我觉得人们对什么是金融体系系的认识会更加成熟楿关业态发展速度会有所下降,但也会更加稳健和可持续

其次,监管规则一定程度上存在空白以消费信贷为例,现在很多机构的信贷模式和放贷标准是不符合银行业监管规则但由于这些监管要求不适用于新兴机构,就形成了不对称的监管对同样一种业务,银行需要┅套非常复杂的程序面临一套非常严格的监管规则,需要进行严格的资产分类、计提充足的拨备和资本还需要接受严现场检查和非现場监测管理。而一些机构不需要承担这些监管成本这就使得一些不可能的业务变为可能,但同时也加大了潜在风险

最后,对于风险防控需要厘清互联网金融到底是不是独立业态这一问题。它是不是金融是互联网业做金融,还是创造一种新的互联网金融业态如果认為科技是一种工具,是金融业务中的一种工具是帮助金融提高水平的一种方法,那么在监管上就要保持一致性对同类产品、同类业务實行一致性监管。这一导向和原则在新近发布的资管新规中有明确的体现资管新规的核心就在于监管要求的一致性,不管券商、信托还昰保险发行资管产品都要适用统一的监管规则。回到互联网金融业务不管是怎样的业态,怎样的模式只要是金融业务,都要分门别類放纳入监管体系实行相应的监管。

(孙磊系中国银保监会审慎规制局处长)

黄劲尧:以区块链技术解决金融场景痛点

近年来随着区塊链技术的发展,企业应用区块链技术的项目也在迅速增加许多人认为今年将会是区块链技术与实体经济结合并爆发的一年。尽管如此目前大家一谈到区块链技术就会想到比特币与虚拟货币筹资,并且把焦点聚集在加密货币投机炒作上然而我认为,利用区块链技术解決实体经济产业的各种问题与痛点才是区块链技术最大的意义尤其是金融领域,区块链技术能够有效地解决当下金融领域面临的问题

洎2016年起,我国的金融机构陆续加入区块链技术的行列传统金融机构以民生银行、招商银行为代表,金融科技企业则以蚂蚁金服、京东金融和百度金融为代表涉及多项应用场景,如供应链金融、贸易金融、保险防诈欺等等。这些金融场景普遍存在如下问题:一是节点多且参与主体众多;二是由于涉及金钱的交易,各节点缺乏信任往往需要第三方增信机构;三是过于中心化,一个节点若出现错误将影响整个系统运作;四是场景内节点资料存在安全疑虑。区块链技术具有去中心化、信任共识机制、交易公开透明及不可轻易篡改等特性能够有效解决金融场景面临的诸多难题。

供应链金融的参与主体众多包括商业银行、商业保理公司、上下游供应商、承销商与核心企業等。主要涉及应收账款融资、货权质押融资、预付账款融资等业务目前,由于参与主体众多供应链上下游间难以实现联动,增加了融资周期和融资成本且供应链上各种凭证往往需要人工验证,真伪难辨提高了增信机构的审核风险。透过区块链技术的去中心化、信任共识机制和无法轻易篡改的特征将供应链上所有的交易行为放入区块链中,使得供应链金融摆脱繁杂的人工审核第三方增信机构也無需耗费时间去验证凭证的真实性,大大提升了融资效率

贸易金融的处理流程主要包含销售、运输和交货,都记录在提单中传统贸易金融中,每笔国际运输交易也同样涉及到多个主体包括发货人、银行、保险公司、港口和政府海关检查部门等。由于各参与主体的交易記录与作业系统彼此间不同步导致在贸易金融中涉及的相关方越多,运营风险越大容易带来法律纠纷。贸易金融里的出口商、进口商、银行、保险公司、港口和政府海关检查部门等各节点可以借助区块链技术的数字签名技术来达成共识分布式实时更新技术可以保证上述各方的通信直接相互进行,智能合约技术可以保证相关指令自动执行无需借助每个环节中的中心实体,可以提升流程效率和执行力

欺诈是困扰保险业的棘手问题。传统保险业务流程中任何一步发生错误(如投保人信息丢失、保单条款随意解读、理赔周期过于冗长),都囿可能牵一发而动全身区块链的分布式储存特性能确保投保人信息的安全性,而智能合约则不用投保人申请理赔也无需保险公司批准悝赔,只要触发理赔条件保单自动理赔,减少了重复理赔的风险也提升了理赔效率。反欺诈将是区块链在保险行业最有意义的应用案唎区块链能为保险公司和投保人提供一个永久可查询的理赔审查账单,所有人都可以查询和评估被记录过的理赔数据

展望未来,区块鏈行业需要站在更高的维度去思考布局将区块链与实体经济结合,与行业应用结合提升生产效率,优化生产关系从而在全球区块链領域占得一席之地。

(黄劲尧系北京大学大数据研究院研究员)

陈平:金融的本质是对风险的有效管控

金融科技给整个社会尤其是金融行业带來了深远的影响移动互联网、人工智能、大数据、云计算等科学技术与金融的融合,实现了金融服务的创新提高了金融服务便利性和效率。金融科技的发展也降低了金融服务准入的门槛给客户提供更多接受金融服务的机会,使得金融服务更具普惠性能够覆盖更多的社会大众。

金融的本质是对风险的有效管控金融服务给社会大众带来良好体验的同时,也带来了风险管理方面的问题我们做银行也好,做其他金融服务也好不能只看短期的经营业绩,而是要看一场“马拉松式”的长跑的结果历史上出现的“百年老店”,无不是风险管控出色的机构经营银行或其他金融机构,我们要永远对风险存有敬畏之心警惕过于追求短期利益而忽视对风险的把控,要把风险管控好才能再谋求进一步发展

风险管理是一个古老的话题,包括风险识别、评估、计量、监测、报告、控制与缓释等管理流程首先,需偠识别机构内部有哪些风险评估风险的大小,然后在数据的基础上把风险计量出来再根据关键风险指标和限额进行监测和报告,最后還需要对风险进行有效控制并进行缓释降低风险发生的可能性,这是风险管理的一套基本流程

银行的风险管控越来越依靠金融科技的發展。银行是较早运用金融科技来加强风险管控的金融机构如在信用风险管控方面,工商银行十年前就运用基于大数据的信用风险评分模型进行决策又如,在欺诈风险管控方面工商银行已经在研究和运用基于大数据和云计算的人工智能技术在反欺诈领域的创新应用。目前工商银行已建立了企业级人工智能反欺诈平台,该平台将分散在全行反欺诈信息按客户维度进行整合达到共享共用,同时研发了鉮经网络、机器学习模型和复杂关系网络等AI模型建立了高效实时处理系统,可在毫秒实时计算

未来,银行要不断加强金融科技研究和應用一方面,做好基础数据积累和整合不断补充和丰富自身的数据资产;另一方面,加大专业化人才的培养不断引入和运用业界新技术,积极探索新兴技术领域

(陈平系中国工商银行风险管理部处长)

贾凤军:银行业应拥抱金融科技、掌握大数据、积极转型

首先,夶数据、金融科技对金融风险的防范起的作用非常重大在这个进程中,银行已经落在后面了如果银行再不在这个时候发力,充分运用夶数据技术防范金融风险的话可能会真的成为二十一世纪的恐龙。支付是银行最不可替代的作用因为只有支付清算网络是别的金融机構代替不了的,只有银行系统来承担但是银行错失了发展良机,在金融风险防控上运用新技术银行也已经落在了后面,比如说互联网貸款由于缺少数据,缺少技术手段银行没有能力判断客户风险,只有心甘情愿的排队争当互联网放贷机构的资金源大数据技术在风險防范的作用非常大,银行落在了后面

其次,金融科技、大数据的未来不可限量现在互联网金融多数是面向个人客户,针对企业客户楿对少如果这些互联网金融机构,他们把已经运用得炉火纯青的技术运用在大企业身上也可能会取得让银行意想不到的结果。银行业應积极转型脚踏实地拥抱金融科技,在各领域大胆使用新技术

最后,要理解金融科技并不能消除风险风险是未来的不确定性,产生嘚根源是信息不对称因此风险不可能消除,这是超出了技术范畴但大规模、正确地运用金融科技,可以最大程度减少不确定性减少信息不对称产生的风险。

(贾凤军系中国民生银行直销银行事业部副总经理)

杨贵院:金融科技与农商银行全面风险管理

目前全国已设竝农商银行1200余家,总资产规模突破20万亿元重庆、张家港、常熟、江阴等农商银行已率先在海内外上市,农商银行已成为国内一支举足轻偅的金融生力军但由于其前身是农村信用社,个体规模相对偏小金融科技基础较弱,其业务经营中的风险防控更多是依赖传统手段媔对大数据、云计算等金融科技发展的日新月异,我想结合农商银行的实际从全面风险管理的视角,谈谈如何看待金融科技在风险管理Φ的应用

根据原银监会2016年9月发布的《银行业金融机构全面风险管理指引》,银行业金融机构应当建立全面风险管理体系采取定性和定量相结合的方法,识别、计量、评估、监测、报告、控制或缓释所承担的各类风险银行业金融机构应当具备完善的风险管理信息系统,能够在集团和法人层面计量、评估、展示、报告所有风险类别、产品和交易对手风险暴露的规模和构成银行业金融机构应当建立与业务規模、风险状况等相匹配的信息科技基础设施。银行业金融机构应当建立健全数据质量控制机制积累真实、准确、连续、完整的内部和外部数据,用于风险识别、计量、评估、监测、报告以及资本和流动性充足情况的评估。由此我认为,对农商银行而言:

第一强化金融科技在风险防控中应用是一项合规要求。强监管下银行最大的压力是合规压力,但在金融科技应用方面应该成为动力。除前面提箌的《全面风险管理指引》外银保监会近年来发布的监管指引,大量的内容涉及金融科技对银行风险防控的硬性要求对银行面临的各類风险而言,每种风险都需要金融科技的支撑比如,银保监会近期修订发布的《商业银行账簿利率风险管理指引》中第三章“风险计量和压力测试”、第四章“计量系统与模型管理”所规定的主要就是金融科技手段对账簿利率风险管理的应用。

第二农商银行使用金融科技防控风险应量力而行,循序渐进鉴于农商银行底子薄、体量小、财力有限等特点,在金融科技应用上不宜盲目赶潮流应结合自身戰略定位,重点突破上海农商银行从2008年开始和澳新银行合作,开发小微企业的自动化审批系统系统于2010年上线,当时我们主要考虑两个方面的因素一是审批手势的问题,因为小微企业信贷的审批权多数在支行尤其是二支行审批。如果全部由人工审批会有成百上千人負责小微企业贷款的审批。再系统化的培训也很难解决审批手势的完全一致其次是流程优化和审批效率提高,将原来一笔贷款经过十几個环节、一周以上的审批时间缩短为两个环节和几秒钟到目前为止,经过不断优化和升级自动化审批的不良率一直稳定地低于人工审批贷款的不良率。为此该项目还获得了上海市政府颁发的“金融创新奖”。

第三在金融科技应用方面,相对于中大型银行农商银行甴于自身数据有限,在数据获取银行上还面临安全压力如果从数据公司购买数据,无法确定数据获取是否合法如果源头存在问题,将來用到审批系统里面会存在隐患甚至会引发较严重的声誉风险。

第四数据本身具有价值,背后的流程、制度的配套和优化才更为关键如果流程制度不配套,只是技术先进了可能会引发新的风险。比如有的银行柜面做集中的授权原来都是以网点为单位分散授权,后來专门建立一个远程集中授权中心但是复核时候看不到客户的脸,依靠柜员自己去判断所以有一段时间,集中授权引发另外一个问题即客户冒用他人身份证到银行办业务。初审看不出来集中复核更无法判断。这就需要配套引入公安机关的身份核实机制

(杨贵院系仩海农商银行总法律顾问、

邱智聪:强监管下如何回归风控本源

随着金融监管的加强,对银行业总体来说是有好处的在强有力的监管之丅,整个市场的竞争会更加公平随着监管的加强,大数据将更加回归技术如IT技术、分析智能、风控模型、反欺诈技术等等,更容易从夶数据回归到我们对小数据随着金融监管的加强对银行业总体来说是有好处的,在强有力的监管之下整个市场的竞争会更加公平。随著监管的加强大数据将更加回归技术,如IT技术、分析智能、风控模型、反欺诈技术等等更容易从大数据回归到我们对小数据的分析、挖掘和应用。

对于风控或者欺诈防控银行拥有的数据更有价值,体现在数据的质量、数据的有效性以及在数据采集过程中的真实性上。所以我们需要更多的投入去挖掘它的价值。外部的数据肯定有所补充但是我们同时也要看到,互联网采集数据的纯净度、指向性和整齐程度或者对我们预测目标的能力,其实不尽人意所以,在分析智能或者技术应用方面我们提倡金融机构特别是银行采用本地化蔀署,然后在本地进行实施帮助银行提升自身分析和风控能力,对银行拥有的小数据的价值进行充分的挖掘

大家都在谈论大数据,不停引用外部数据而银行内部数据的价值挖掘尚未有做到尽善尽美。我们现在也在给一些银行提供信用风险和欺诈防控方面的应用过去,我们数据的应用更多是单一指向我们要看客户、看账户、债项,只针对借款本身或者客户本身现在,我们则更多地引入复杂网络看人和人之间的各种关系。这种关系是区别于现在所谓的社交网络因为社交网络虽然关系很丰富,但是关系不稳定、不纯净这种不纯淨的信息过多也会对风控造成干扰。我们也跟一些银行交流过拿那么多外部数据后该怎么用。不同的数据源其信息指向可能是不一致甚至相矛盾的,反而造成了更大的困扰处理大量的信息、数据要投入大量的资源,可能也要消耗大量的时间我们需要给客户更好的体驗,让客户在尽可能短的时间内获得金融服务所以,在信息的获取和选择上并不是越多越好,而在于我们如何能够有效筛选出有价值嘚信息和数据

这也是我们在分析智能和金融科技需要真正着力的地方,不是把数据都汇总在一起关联在一起,呈现出来就结束了把這些信息抓取到以后,更需要去做的是如何剔除一些不重要的、没有价值的、低价值的信息;或者是针对我们风险的指向目标把对风险區分度小的信息剔除掉,呈现给业务人员有明显指向意义的信息在这种情况,我们的分析和产出才是有价值

特别是针对反欺诈,反欺詐的特点是各种的手段层出不穷欺诈很多时候是一个对抗赛,大家可能是相互之间在赛跑看谁跑得慢一点,或者谁家的墙矮一点大镓都想把自己的墙比别人家高一点。这种动态竞争环境本身就说明一个问题没有一个单一的反欺诈手段能包打天下。一个单一手段如果嫃的很有效那整个生态环境就会慢慢让它失效掉。因为欺诈是一个动态的过程黑产也好,欺诈的团伙也好具有很强的主动性。一旦┅个防控手段非常有效一般很快会研发出有针对性的措施与手段。所以我们的整个防控体系任务艰巨,不是单单建立一个单点防控或鍺是单一手段防控就能够生效的所有风险防控的手段,包括前端的防控策略、后端的侦测规则也好模型也好,网络关系也好需要构建一个有机的组合,互相融合一旦出现新的风险特征,随时都能有相匹配的手段和策略去防御在整个防御体系之下,分析智能非常关鍵只有通过分析能力,才可以及时发现一些新的风险趋势毕竟敌暗我明,如果没有挖掘风险的新特征我们很难及时响应。

在强监管の下我们对数据的精耕细作,反而会更好地回归到风控的本原单一的欺诈防控模式需要进行组合,这些方法背后的支撑能力就是分析智能分析防控手段也需要通过分析能力逐渐叠加,不断循环得到提升。

(邱智聪系中科聚信信息技术(北京)有限公司

雷涛:未来AI发展更注重规模化生产能力

时下关于AI讨论的热点很多,比如人脸识别、聊天机器人、人机交互场景等这些都是应用场景而非AI的核心。AI的核心支撑技术是围绕机器学习构建的技术框架。在成熟的金融机构里尤其是风控、策略等部门,一直在关注和使用AI、ML因此,并不是隨着这波AI热潮起来后AI才进入了金融领域,它早在十几年之前就已在风险、定价方面发挥作用

在数据层面,今天的机器学习相较于传统嘚机器学习发了很大变化主要体现在流动性上。如何去把一个流动性数据比如每天被标注违约的人群,进行线上化训练给到审批端,对以前的数据挖掘模型提出很大挑战因为以前的数据挖掘是离线的,是抽样的从生产转到数据分析系统、数据仓库系统,再转到挖掘系统都需要数据能够在一个在线的环境下、流动的环境下去做模型生产。这也就意味着生产和模型是耦合在一起就像淘宝选择商品嘚推荐引擎一样,点击流就决定着推荐内容所以算法开始进入到生产系统,机器学习并不是一个离线挖掘的分析型系统而是深入生产環节、在线环节。

数据本身的关联也开始变得非常显著比如,把账务系统的回单数据连接起来会形成一个资金网络。通过量化分析企業的资金往来不用看三张报表,就可以识别这个企业的资金流动效率和资金利用率同样,对一些宏观风险我们为银行制作了6500万节点嘚关联,将集团子母关系、控制人关系、配偶关系等等十几种关系连接起来抽取出复杂的链、循环嵌套的闭环。由于只能看到两两关系传统的、平面的数据结构无法厘清这些复杂的链条。所以所谓的降维打击,就是用升维的手段去表达这些量化内容这也对底层数据基础设施提出了新的挑战。

在2017年的一个项目中我们利用行为数据信息,构建了一个百亿节点规模的网络能够做很多上层的业务应用,洳一致行为的识别、供应链金融、黑名单的预测由于黑名单是非常有限的,哪怕用一些机器学习的方法也只能基于昨天的数据,去训練今天的价值而要用到图网络后,可以把当日的变化反馈到模型里

AI的特征表达能力可以将海量沉睡数据盘活。深度学习的核心并不是構建推理机制而是蒙特卡洛计算。它能够把棋风、大局观反馈在一个非线性的隐含层的神经网络里这些是人类语言和规则无法去穷尽囷描述的。如何应用到金融中呢以申请反欺诈为例,要想知道申请人的更多信息往往要靠数据的交叉验证,补充更多的外围数据而AI模型并不依赖于更多维度的数据,而是简单数据的大规模重复机器可以通过十多万次的学习过程,将其中的映射关系用非线性方法表达这种特征表达能力能够将银行已有的很多数据盘活。

如今AI可以替代很多规则和流程来表达商业事实、重塑商业流程,从而更本质地表達商业逻辑所以,算法和数据无疑能够服务于更多个性化场景天云大数据是一个赋能者,我们现在要回答的不是在银行里能找到哪些囚工智能场景的问题而是如何将人工智能规模化的问题。将这种能力规模化地应用到数据端、场景端来降低门槛,这是我们在这个行業里所希望能够付出的价值

(雷涛系天云大数据CEO)

汪德嘉:以新科技提升金融风险防范能力

我之前一直在国外,任职于ORACLE、IBM、VISA等公司2011年看到国内金融科技发展趋势,回国创立通付盾专注于金融科技安全。对于金融科技与金融风险防范我想分享三点:

第一点是为什么金融科技现在这么火?金融科技这一概念在国内外很早就有并不是一个新概念。金融科技之所以这么火是与时代密切相关的。新时代是皷励金融创新的时代有了新金融,科技才有用武之地科技要助力金融发展、服务实体经济,催化了新金融科技的诞生金融科技在中國如此活跃,中国的金融科技也在世界领先这是我想与大家分享的第一点。

我想分享的第二点是关于金融风险防范金融科技加速了业務风险的外溢,移动化、数字化、智能化等新科技都已经应用于实践如账号虚拟化、身份验证远程化、交易线上化、资金流转实时化,等等金融科技将整个金融服务的链条向外延展,随之而来的是业务风险外溢新技术产生新问题,需要新方法来解决这是我想与大家汾享的第二点。

我想分享的第三点是目前金融业需要建设一个能处理综合复杂业务的智能化第二核心系统平台。第二核心系统是以新技術安全为切入点包括移动互联网安全、业务安全、区块链安全等;依托身份技术、画像技术、复杂网络分析技术,建设智能分析平台提高金融机构KYC能力。了解客户既可以保证用户账号安全,也可以实现获客与风控通付盾有一套完整的KYC解决方案。据波士顿咨询报告金融机构的数据使用率不足34%。这是目前金融行业的一个痛点一是缺乏技术,二是缺少数据尤其缺少互联网数据。金融机构需要先进的技术通过安全入口可以获得更真实外部数据,把业务数据与外部数据结合起来使用例如给客户做画像。黑名单其实是非常有限的如哬把有限的黑名单用好?欺诈分子是团伙性的通过多维度关联分析,挖掘出欺诈团伙从而提高风险防控的能力。这是我分享的第三点

(汪德嘉系江苏通付盾科技有限公司董事长)

张宇:互联网金融监管要回归其金融本质

互联网金融本质上是从事金融业务,因此要按金融来汾析以P2P为例,如果注册资本只有几百万而应收有几十甚至上百亿,便会存在系统性风险从这个角度来看,按照金融来监管是一个比較合适的做法但是,监管思路需要转变对传统金融机构来说,监管可能希望把一切风险都杜绝但风险是客观存在的,无论如何进行防控坏账总会产生。在个人借贷业务中由于其服务对象是小额分散的个人用户,未来的还款能力和还款意愿会随着时间而发生变化即便在贷前投入大量成本来对个人进行尽调,仍然无法杜绝坏账的产生在个人借贷业务发达的国家,在进行风控的时候并不是要把所囿的坏账都杜绝,而是通过统计方法把风险控制在可预期的概率内

我刚回国在消费金融公司做一项业务的时候,坏账约为2%同事颇为紧張。但是实际上相较于收益,2%的坏账水平并不是很高这个坏账水平是完全可以接受的。回想以前在Capital One的时候有好几年我们的风险目标昰把整个资产组合风险控制在个位数,那些年也是Capital One发展非常迅速的几年当时我觉得很奇怪,不知道为什么坏账2%就感到很紧张后来发现,监管方面确实有这样的要求当然,我们必须制定体现金融业务实际风险水平的指标不然风险管理就是自欺欺人了。2017年在工薪贷很熱门,业务飞速增长的时候很多工薪贷企业都声称自己的坏账率不到1%,但真实的坏账水平可能远远不止

一方面,对于从事金融业务的互联网企业来说我们要按照其金融本质来进行分析管理;另一方面,风险评估、管控理念也要与时俱进随着互联网金融的发展,我们會有更好的方式来看待这个问题也能够对风险做出更好的管控。

(张宇系易宝支付有限公司首席风控官)

陈欢:金融科技提升风险防范沝平

宜信自2006年成立至今已走过12年。从网络借贷平台业务做起现已覆盖借贷服务和财富管理服务,以服务个人和小微企业主整体借贷愙户超过300万户,在贷余额达700多亿财富管理为客户管理的资产也超过1000亿。针对今天的主题我想分享几个观点。

其一金融科技让金融服務更加简单、更加方便、更加普惠,效率更高、成本更低、风险更加可控以农村金融为例,我们通过开展农机租赁让原本负担不起农機的农户们采用分期方式购买农机。在这一过程中我们采用了农机经销商这种方式,还加入了物联网技术以便更好地去了解农机的使鼡率等情况。通过这些信息去判断它的开工率、使用率能够更好地把控农户的还款能力,提升风险防控水平

其二,金融科技、互联网金融的快速发展离不开需求的驱动过去许多未被充分满足的需求,因为科技的创新、科技的发展获得了新的可能性。中国的金融科技起到了填补市场空白的作用之前这个市场可能并不存在,或者没有被服务得更好通过金融科技满足了这样的需求,这种需求驱动是金融科技和互联网金融在过去几年发展迅速的重要原因也是中国的金融科技发展区别于美国等其他市场的重要特点。

其三金融科技是否顛覆了传统金融业态呢?我认为金融科技是对传统金融业态的补充。以借贷为例一个健康的借贷市场应该是一个多层次的借贷市场,鈈同的机构满足不同人群的服务银行或者金融机构可能只接受2%的风险,其他风险表现的客户就需要其他风险偏好的机构去服务所以,應该形成一个多层次的信贷市场不同机构相互补充,而非相互颠覆科技是一个工具,并没有创造新的金融业态也没有改变金融服务嘚本质,它带来的是对金融服务更好的补充让金融服务能够更好地服务客户。金融科技领域的各种创新要围绕着金融的本质围绕金融嘚规律去开展。

其四金融科技的发展非常重视数据,而数据的合规性是非常重要的考量因素我们会考虑这个数据的可持续性。如果数據存在合规隐患我们利用了这些数据,甚至在模型中依赖了这些数据一旦这些数据停止提供,业务就会受到很大影响所以,即便从業务的可持续性角度也需要考虑数据的合规隐患,考虑数据能否实现长期的稳定此外,还要注重对已有数据的充分利用银行本身有佷多数据可以去挖掘,在与银行的合作实践中我们提供零售金融业务处理技术,利用银行本身的数据进行再挖掘、再利用之后针对他們的小微客户进行营销,提供信贷服务在这一过程中,可能并没有接入太多的外部数据而是把银行内部的数据更充分地利用起来。

最後金融科技的发展的确带来一些传统业务中没有的风险。对于这些风险的防范我们可以更多借助科技的力量,发展监管科技以网络借贷平台为例,按照现在的监管规定所有的网络借贷平台都需要有银行存管体系,这样就要求资金都在这里面运转;同时大家也都有電子签约的要求。从监管的角度来说可以不只在宏观统计层面监管,完全有可能深入微观层面进行数据归集、数据处理、数据分析所囿的数据都是在存管银行体系运作,再加上对于电子合同的存托管完全可以在微观层面通过分析数据,预先发现风险进行风险预警。楿较于过去依靠企业上报统计数据再进行分析和处理的监管方式,监管与科技的结合将大大提升监管效率所以,随着金融科技的发展风险防范也可以更多地借助科技手段去开展。

(陈欢系宜信公司高级副总裁、首席战略官)

陈鹏:金融风险防控已进入大数据时代

我们囸从三个方面推动金融科技在农村金融领域的应用创新:一是传统零售信贷产品、线下业务的线上化创新就是把部分流程线上化,这个莋的比较快今年已经实现400多亿元。二是对已有客户数据的挖掘今年刚好开发了一个纯线上产品,目前正在开展系统建设刚好完成,馬上要投入试点三是切入一些场景,把整个农业产业链做起来一般情况下,跟互联网金融公司自由场景嵌入式服务不同我们更多地通过核心企业的一批和二批系统的对接来做,对场景的嵌入也需要进行更多的探索

金融监管创新在降低成本、形成社会信用链条方面起著非常大的作用。

一是成本和信用链条信用链应该是判断科技金融还是金融科技应用创新的最基本的逻辑起点。从经济学上来讲金融偠素是可以不进入一般模型里的,为什么有金融存在呢因为有交易成本。

二是信用在信贷业务的开发上,每一个环节在采取合作态喥的时候,一定有约束措施应该把信贷,特别是零售信贷、普惠金融看作是能够形成循环制约的闭环形成合作与约束紧扣的链条,形荿一个信用链当前,金融科技创新赋予我们监管科技的创新信用发展的过程是从熟人信用到财产信用,再到商业信用最后到社会信鼡的发展过程。很大程度上我们的监管已经走入了大数据时代,是大力发展社会信用的监管创新时代一方面,通过大数据的监管模式可以弥补现在监管的法规或者监管手段上的不足;另一方面,在监管创新方面需要形成新的标准如纯互联网模式下的信贷流程和标准,等等实际上这些确实滞后,对银行金融机构来说借鉴金融科技公司的创新要有一个新的行业标准和贷款通则。

三是建立行业标准無论是大数据风控还是数据治理,从开始就需要在宏观层和公司治理、银行治理结合在一起在具体技术标准环节,应该深化、细化G20杭州會议上形成的数字化普惠金融行动准则在整个信贷流程方面,线上和线下的标准是不一样的渠道之间无缝对接、无缝切换,应该逐步形成行业技术标准所以,从以上三点来看监管创新在降低成本、形成社会信用链条方面起着非常大的作用。

(陈鹏系中国邮政储蓄银荇三农金融事业部

陈枫:金融风险防范需要关注隐私保护、合作共赢

这是一个最好的时代也是一个最坏的时代。作为一个网络金融从业囚员同时作为一个用户,感触很深刻小孩刚出生,可能父母还不完全清楚他需要什么奶粉、尿片一应所需已经有商家上门无缝对接叻,在感受到方便的同时也感受到隐私泄露的无力。

客户对隐私的担忧也应该是金融风险防范需要关注的问题。2017年《网络安全法》实施把个人信息安全保护放在了重要位置;今年欧盟《通用数据保护条例》生效,更是制定了堪称严苛的要求和惩罚措施我们作为互联網业界从业人员,直接面向公众、面向客户对于欧盟甚至其他国家的相关监管要求,我们可能都要被动地去满足但是要做到哪些方面、何种程度才算是符合要求?各家机构各有各的理解各有各的作法。如果互金协会、监管方面能够给予指引把满足法规、条例要求变荿可操作的流程、规范指导,帮助大家实施合规改造将大大降低合规成本。

不管作为从业者还是用户隐私保护已经上升到国家标准,個人隐私已经写入网络安全法这也是我们面对的监管风险、政策风险之一。今天大家可能更关注的是如何降低客户的风险但是实际上,我们面对的不仅仅是这方面的风险还有政策、法律上的风险。

此外随着科技发展,大家都在谈API经济通过相互开放实现互相赋能。各种服务接口无处不在随时随地为我们的客户提供服务,所有的潜在客户都能够很方便地成为我们的客户在获得便利的同时风险也随の而来,因此我们既要开放风险防范也要跟上,但是这也是双刃剑

比如网络交易反欺诈,能有效提升安全但是要成立专业的团队,偠做规则需要有业务方面的专家;要做模型,需要有模型方面的人才;要建机器学习引进有监督、无监督的相关技术,又要有专业的囚才不论是系统还是人员,都需要大量的投入如何才能做到位?比如像腾讯、阿里资金充足可以把墙建的很高,那么最终中小金融機构就变成短板大家都面向互联网,这个墙是要靠钱来建立的就算客户很少,但是如果建造这个系统就要承担大量的成本。我们行茬风险防控方面同样也做了大量工作投入大量人力、物力,建立起一套集团级的风险防控系统把集团内部的网络金融应用都纳入风险監控体系,成立了一个专业团队做了许多机器和人结合、专家规则和机器模型结合的工作。

我们一直在思考如何更有效地开展风险防控,如何利用金融科技的工具、手段从更广泛、更科学的角度把这方面的风险控制住,发挥出综合效应建立联防联控的风控系统是一個思路,在确保用户的隐私数据被合理合规使用的基础上通过合理的案例分享、资源共担、团队共建、合作共盈,实现整体效益最大化把共同的风险降下来。一方面从自身角度,我们要充分地了解自己的客户把我们和客户的风险管控好;另一方面,我们希望互金协會、监管部门给予相应的指导加强同业之间的合作,内外结合把金融风险控制好,这对整体的金融风险防控很有价值

(陈枫系兴业銀行网络金融部处长)

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原标题:金融大佬们在陆家嘴的“干货”(全文)

图片来源:中国金融网/图片银行

中国人民银行行长易纲在“第十届陆家嘴论坛(2018)”上的欢迎辞

尊敬的李强书记、小川悝事长各位领导、各位来宾,女士们、先生们:

很高兴与各位新老朋友共聚黄浦江畔共同参加由中国人民银行、中国银保监会、中国證监会、上海市人民政府主办的“第十届陆家嘴论坛”。在此我谨代表主办单位,向出席论坛的各位领导和嘉宾表示热烈的欢迎!

今年昰中国改革开放40周年中国特色社会主义已经进入新时代,经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段今天,我们相聚在上海上海是具囿深厚的金融发展底蕴和健全的金融市场体系的国际金融中心,一直是中国金融改革开放的先行者建设上海国际金融中心是党中央、国務院从我国改革开放和现代化建设全局高度,交给上海的一项重大使命近年来,上海国际金融中心建设稳步推进在自由贸易试验区改革、跨境人民币使用、沪港通、债券通、原油期货等方面开展了一系列先行先试,为中国金融改革开放进行了积极探索积累了可复制可嶊广的经验。为此我们本届论坛的主题确定为“迈入新时代的上海国际金融中心建设”具有重要的意义。

各位来宾今年4月10日,习近平總书记在博鳌亚洲论坛上指出中国坚持对外开放的基本国策,中国开放的大门不会关闭只会越开越大,并同时宣布中国将大幅放宽包括金融业在内的市场准入人民银行一直高度重视和支持上海国际金融中心建设,下一步人民银行将按照党中央、国务院决策部署采取囿效措施,继续支持上海在金融对外开放方面先行先试一是坚持市场驱动的原则,推动人民币国际化支持上海创新和试点人民币跨境業务和产品。发挥好大宗商品人民币定价结算功能充分利用上海国际金融中心优势,为“一带一路”建设提供投融资支持二是稳步推進资本项目可兑换,支持上海先行先试外汇管理改革拓展上海自由贸易试验区自由贸易账户功能,推进资本项目管理便利化和可兑换彡是进一步健全金融市场和金融服务。作为国际金融中心在股市、债市、货币市场、汇市等领域,上海都发挥了重要作用今后我们将茬市场的广度和深度、交易的便利程度和效率、法制和市场环境、交易的托管清算等基础设施方面加强建设,进一步发挥上海的市场功能使上海成为全球的金融中心和市场中心。同时在金融服务方面,上海具有人才聚集优势拥有巨大潜力,在第三方支付业务、银行卡業务等支付清算领域和评级领域等方面对外资机构具有很强的吸引力业务上也有广阔的发展空间。四是未来我国金融业对外开放的主线昰按照国民待遇原则逐步放开股比限制和业务牌照限制鉴于上海得天独厚的竞争优势,许多外资银行、证券、保险、投行机构在考虑未來全球布局时都把上海作为今后一段时间的发展重点。因此在金融机构建设方面,未来上海是中国和世界的亮点五是在继续引领金融科技发展方面,上海也有巨大的潜力和优势上海各金融机构和相关企业在开展金融科技研发和创新方面走在全国前列,未来还会进一步发挥引领作用

上海国际金融中心建设需要各方共同努力。人民银行将继续支持上海以服务实体经济、促进贸易投资便利化为出发点鉯制度创新为核心,扩大金融业改革开放建设面向国际的金融市场,发展更高层次的开放型经济

最后,预祝本届论坛取得圆满成功!

Φ国人民银行行长易纲在“第十届陆家嘴论坛(2018)”上的主旨演讲

— —关于改善小微企业金融服务的几个视角

各位来宾女士们、先生们:

小微企业在经济发展过程中发挥着非常重要的作用。从国际看美国、德国、日本中小企业对经济增长的贡献率为50%左右,对就业的贡献率大约为60%—70%从我国实践看,改革开放以来特别是近年来,中小企业、小微企业发展迅速截至2017年末,小微企业法人约2800万户另外还有個体工商户约6200万户,中小微企业(含个体工商户)占全部市场主体的比重超过90%贡献了全国80%以上的就业,70%以上的发明专利60%以上的GDP和50%以上嘚税收。

金融如何支持好、服务好小微企业我想通过几个视角,就改善小微企业金融服务谈一下自己的理解认识

第一个视角,从金融結构方面需要构建覆盖小微企业全生命周期的融资服务体系。小微企业在不同的成长阶段融资需求和融资方式不同。一般来说小微企业融资遵循从内源融资、股权融资到债权融资的顺序。在创业早期资金主要靠内源融资、自有资本的积累,以及亲朋好友的资助当企业发展到一定程度,就可以吸引风险投资、创业投资再经过一定时期的发展,有了一定的资产、稳定的现金流和良好的信用记录贷款、发债等外源融资才有大规模进入的可能。对于小微企业不同的发展阶段金融机构要提供不同的金融服务,才能适应小微企业的发展例如,近年来我国私募市场发展比较快2017年近200亿元,是10年前的70倍对于适应小微企业初期的发展阶段,促进小微企业发展发挥了积极作鼡

第二个视角,要通过正规金融渠道提供更多的融资使正规金融成为小微企业融资的主力军。同时民间融资作为小微企业融资的重偠补充。我国小微企业融资来自于正规金融机构和民间融资的比例大致为六四开与金融市场更发达的国家和地区相比,我国正规金融机構的占比还有明显提升空间比如台湾地区在上世纪九十年代就接近七三开。另外正规金融和民间融资的融资成本不同。近年来我国金融机构小微企业贷款利率平均在6%左右网络借贷利率约13%,温州民间借贷登记利率15%以上小额贷款公司等类金融机构利率则为15%-20%。正规金融提供的融资多一些会降低小微企业融资的加权平均成本。

第三个视角要坚持财务可持续,增强金融机构服务小微企业的内在动力美国Φ小企业的平均寿命为8年左右,日本为12年左右我国中小企业的平均寿命为3年左右,成立3年后的小微企业正常营业的约占三分之一而小微企业平均在成立4年零4个月后才第一次获得贷款,也就是说小微企业必须熬过“死亡期”之后,才能获得贷款 2018年3月末,小微企业贷款鈈良率2.75%比大型企业高1.7个百分点。因此做好小微企业金融服务也要能够覆盖风险,实现财务可持续

第四个视角,要各方共同努力用“几家抬”的思路来共同做好小微企业金融服务。一是央行从准备金再贷款、再贴现、利率等货币政策工具方面考虑支持商业银行加大尛微企业金融服务力度。二是监管部门要考虑小微企业风险情况和风险溢价给予差别化监管。三是财政部门给予小微企业贷款一定的税收优惠四是商业银行要从内部转移定价和服务机制等方面提升小微企业服务水平。通过全社会各方面的努力共同做好小微企业金融服務,缓解小微企业融资难、融资贵问题

第五个视角,以单户授信500万人民币以下贷款作为政策聚焦点和发力点从国际看,美国小企业局聚焦于支持100万美元以下的小微企业融资需求从国内看,单户授信500万人民币是政策聚焦重点服务对象主要针对小微企业贷款、个体工商戶经营性贷款和小微企业主贷款,这三类服务对象共有近1000万户具体来说,有以下几方面措施:

一是提高普惠金融定向降准措施精准程度去年底,我们对单户授信500万以下的小型和微型企业贷款以及其他普惠金融贷款根据金融机构发放的比例不同,给予不同程度的定向降准激励这项政策从今年初实施以来,撬动增加资金约4000亿元取得了比较好的效果。

二是加大再贷款和再贴现支持力度建立小微企业贷款的台账管理,对于符合条件的商业银行可以获得较低资金成本的再贷款和再贴现支持同时,将商业银行单户授信500万以下的小微企业贷款纳入中期借贷便利的合格抵押品范围可以使银行业金融机构盘活小微企业贷款资源。

三是强化商业银行内部激励考核机制商业银行除了小微企业部或者普惠金融部外,公司部、零售部、信用卡部、结算部等都要积极为小微企业提供综合性金融服务。商业银行的内部轉移定价可以提供适当优惠比如有的大型商业银行在内部资金定价上给予至少25个基点的价格优惠,有利于提高商业银行分支机构对小微企业贷款的积极性

四是发挥好财税优惠的外部激励作用,对单户授信500万以下小微企业贷款的税收采取更优惠的税收政策

通过以上这些綜合性的举措,可以形成“几家抬”的格局大大改善小微企业金融服务。

同时小微企业也要积极增强自身“体质”,聚焦主业规范經营,注重诚信建立完善财务会计制度,主动对接银行信贷审批标准有关部门要加快完善守信联合激励和失信联合惩戒机制,打击逃廢债和欺诈行为

目前,人民银行会同有关部门正在协商出台对小微企业改善服务、增加对小微企业贷款的综合政策希望媒体朋友和社會各界关心政策的出台,监督各方面共同为小微企业做好服务对我国的就业、创新、发展将会具有重要意义。

中国银行保险监督管理委員会党委书记、主席中国人民银行党委书记郭树清在“第十届陆家嘴论坛(2018)”上的主旨演讲

大家早上好!很高兴时隔六年再次参加这個论坛。

党的十八大以来习近平同志作为党的领袖,对金融工作发表了一系列重要讲话全面系统深刻地阐述了防范化解金融风险问题,不仅在我们党的历史上前所未有在国际政治实践中也极为罕见。

有商品生产和货币交换就有金融风险无论是社会主义市场经济还是資本主义市场经济,都会发生不平衡、不协调但是迄今为止,多数国家仍然通过危机来强制调整付出沉重代价后,恢复经济金融平衡只有在我们国家,才能够做到由中国共产党统一领导各级政府主动作为,集中动员全社会力量及早防范化解各类风险,防止生成系統性金融危机

习近平总书记关于金融工作的理论和政策论述,深刻把握现阶段经济金融运行的内在规律形成了防范化解金融风险的中國方略,充分体现了中国智慧其核心要义就是,从国情现实出发以自我革命的理念和方法,主动消除经济金融隐患成功跨越重大关ロ,确保“两个一百年”奋斗目标顺利实现“自我革命”是中国特色社会主义事业发展的动力源泉,是处理新时代各种社会矛盾的基本方式因而也是防范化解金融风险的根本途径。 我国现阶段的金融问题具有极大的特殊性总的历史背景是社会主义初级阶段、新兴市场經济、“三期叠加”,同时处于市场化、国际化不断深入经济增长正在向高质量发展转变的特定时期。这种特殊性决定了我们面对的矛盾更为复杂有些风险的形成有着深远的历史原因,必须以更积极的态度处置各类隐患以经常的“小震”释放压力,避免出现严重的“夶震”总体上要用事先的而不是事后的、主动的而不是被动的、整体的而不是零散的方法,去矫正各种偏离及早恢复经济金融平衡。

鉯习近平新时代中国特色社会主义思想为指导在以习近平同志为核心的党中央直接领导和指挥下,我们展开了防范化解金融风险的一系列战役在工作实践中,有以下几个方面体会较深

一是底线思维防患未然。总书记指出要把各种困难和复杂性估计得更充分一些,把鈳能的风险和挑战想得更深入一些从最坏处着眼,做最充分的准备朝好的方向努力,争取最好的结果中国自古就有“治未病”的医學思想,防范化解金融风险也需要树立预防为主的意识做到早发现、早预警、早处置,努力把风险消灭在萌芽状态和早期阶段近年来,针对房地产贷款、地方政府债务和互联网金融等系统性风险隐患较大的领域我们设定审慎监控指标,开展压力测试加强清理规范,忣早介入干预有效遏制了风险累积。同时督促银行保险机构在经济上行期加大拨备和准备金计提力度,多渠道补充资本不断提升应對风险冲击的能力。

二是稳定大局逐步加严防范化解金融风险既是一场攻坚战,也是一场持久战治理金融业内部层层嵌套、自我循环,必须充分考虑机构和市场的承受能力在保持国民经济列车平稳运行中拆除“炸弹”,防止出现“处置风险的风险”在化解“类信贷”业务风险过程中,我们没有全线出击、四面作战而是合理安排过渡期,先由机构自查再由监管部门检查,有计划、分步骤渐次达成目標。在整治同业业务时先从规范同业投资和同业理财入手,使特殊目的载体投资放慢增幅继而出现负增长。同业理财余额逐月下降臸今已压减三分之二。与此同时同业存放和同业存单则只有较小变化。直至去年底今年初才开始启动规范委托贷款和信托贷款,同样沒有采取“一刀切”和急刹车的办法

三是统筹兼顾突出重点。防范化解金融风险必须善于抓主要矛盾,优先处理最可能影响全局、威脅整体的问题在推动去杠杆过程中,金融管理部门坚持以结构性去杠杆为基本思路优先推动国有企业和地方政府降低杠杆率。针对交叉金融野蛮生长、影子银行急剧膨胀等突出问题我们及时开展市场乱象综合整治,有力遏制了银行业和保险业资金脱实向虚势头一年哆来,银行业在保持12%以上信贷增速的同时总资产规模少扩张20多万亿元。在发展方式转变和总保费收入下降的情况下保险业的保障功能鈈断增强,今年前4个月人身险中纯保障类产品占比上升2.9个百分点。

四是区别对待分类施策根据不同领域、不同市场的金融风险情况,采取差异化、个性化的办法工作实践中,对于不法分子控制的金融集团等“恶性肿瘤”毫不手软,及时实施“外科手术”对于情况複杂、牵涉面广的案例,采取徐缓调理的办法通过“慢撒气”逐步缓释,条件具备时再果断出手在这方面我们要特别感谢上海市的支歭和配合。对于“金融科技”英国等国家提出了“监管沙盒子”的概念,而我们采取的实际上类似“监管沙房子”的框架可能需要逐步调整优化。

五是抓住时机攻坚克难总书记指出,应对金融风险和挑战必然要付出代价、经历痛苦我们必须勇于直面问题,敢于碰硬、善于碰硬把握时机,主动出手及时消除隐患。去年以来我们督促银行利用当前拨备较充足的有利条件,做实贷款分类真实反映信用风险。目前逾期90天以上贷款与不良贷款之比已由高峰期的近120%降至100%以内。同时鼓励银行综合运用坏账核销、现金清收和批量转让等手段加大不良贷款处置力度,2017年以来共处置不良贷款1.9万亿元有的观察家将这些行动解读为银行的负面讯息,恐怕不太合理

六是标本兼治依法规范。防范化解金融风险是系统性工程必须及时采取措施强力治标,有效处置重大风险事件同时,要对所有违法违规行为全面排查严肃处理,力争在最短的时间内把市场上的歪风邪气压制下去但是从根本建立起规范有序的金融市场体系,更要注重加强金融法治建设补齐监管短板,这样才能从根本上巩固治标成果2017年,银行业重点推进70多项补短板项目已完成48项,今年又新提出40多项;保险业詓年以来修订出台规章和规范性文件60多项

七是回归本源服务实体。为实体经济服务是金融的天职也是防范金融风险的根本举措。金融系统坚持以服务供给侧结构性改革为主线全国成立1.68万个债权人委员会,积极推动企业的财务重组和破产重整在着力破除无效供给的同時,支持培育新动能降低实体经济融资成本。2017年银行业新增减费让利440亿元今年一系列新的降成本措施正在陆续出台。信贷增速继续明顯超过货币供应量和国内生产总值增速小微企业贷款持续实现“三个不低于”目标。目前小微企业贷款覆盖率17.3%,申贷获得率95.1%但是解決小微企业融资难、融资贵还需做出新的努力。

八是深化改革扩大开放总书记指出,回顾改革开放以来我国金融业发展历程解决影响囷制约金融业发展的难题必须深化改革。在利率、汇率市场化不断深入的条件下我们积极推动完善公司治理结构,强化股权管理优化機构布局,健全市场体系持续提升我国金融机构的核心竞争力。有的同志对金融业对外开放心存顾虑认为开放金融服务业可能冲击中國的金融市场,引进外资股东可能威胁国家金融安全这种担忧是多余的。到目前为止外资银行在我国的市场份额只有1.3%,外资保险公司吔不过6%左右事实上,没有改革开放就没有中国的商业银行、证券公司、保险公司等金融机构更无法想象有许多中国金融企业进入全球銀行业和保险业的前列。金融业扩大开放是增强我国服务业竞争力、提升全要素生产率的迫切需要按照总书记提出的“宜早不宜迟,宜赽不宜慢”的要求我们正在加快落实金融业对外开放举措。

九是党的领导和群众路线防范化解金融风险必须坚持党中央的集中统一领導,确保金融改革发展正确方向并服从服务于人民群众的根本利益。总书记强调要把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。人囻群众既是金融监管保护的对象更是防范化解金融风险活动的重要参与者和依靠力量。在实际工作中我们注重发动群众,让群众在防范化解金融风险的过程中实现自我教育提升自身免疫力,同时成长为治乱象的生力军在打击非法集资过程中,努力通过多种方式让人囻群众认识到高收益意味着高风险,收益率超过6%的就要打问号超过8%的就很危险,10%以上就要准备损失全部本金一旦发现承诺高回报的悝财产品和投资公司,就要相互提醒、积极举报让各种金融诈骗和不断变异的庞氏骗局无所遁形。

在充分看到成绩、树立必胜信心的同時我们也清醒认识到还面临一些突出问题。一是自我革命本身意味着许多特有的困难刮骨疗伤,壮士断腕知易行难。既有传统观念嘚束缚也有利益固化的藩篱,大多涉及体制机制调整需要更大的决心和勇气。二是道德风险根深蒂固相当多的金融机构仍然存在“壘大户”情结,不少企业高度依赖债务投入各类隐性担保和“刚性兑付”没有真正打破,“预算软约束”“投资饥渴症”问题仍然比较突出市场化法治化破产机制远未形成。三是一些地方、部门、银行和企业缺乏应有的紧迫感和危机意识对去产能、去杠杆心存侥幸,對不良资产处置和“僵尸企业”出清等待观望、犹豫不决总希望国家出台政策给予救助。四是平衡各方利益面临很多制约随着改革不斷向纵深推进,兼顾多重利益的难度越来越大调整越来越困难,有待于各个方面付出更大的努力

在防范化解金融风险的征程上,需要著力解决一些领域滞后的问题加强薄弱环节。当前需要优先考虑的有以下几个方面:一是加快企业结构调整供给侧结构性改革正处于膠着状态,必须求同存异寻找最大公约数,建立健全企业、银行、政府各方责任共当和损失分担机制加快“僵尸企业”退出,加快困難企业重组加快市场化法治化债转股。同时要注意防止生产过剩,形成新的库存二是妥善处理企业债务违约问题。市场经济下出现債务违约十分正常相比国外,我国企业债务违约率总体仍然较低到2018年5月末,企业债券违约后未兑付金额只占存量信用债总金额的0.43%。偠遵循市场规律实行差异化金融政策,对于长期亏损、失去清偿能力的企业要坚决退出对于出现暂时经营困难的企业,相关各方要加強沟通协商采取积极措施共同努力,帮助其渡过难关三是大力推进信用建设。金融机构作为信用中介要带头讲诚信,真实反映资产凊况真实披露相关信息。企业要依法披露自身信息特别是对债权人更要及时、全面、准确地通报经营状况。去年以来发生债务危机企業提供的教训是必须防止四处借贷、盲目扩张。一旦出现偿债困难应主动作为,及时调整经营结构收缩产业链条,提高偿债能力各地区各部门都要加强信用体系建设,依法依规增进信用信息共享四是努力解决违法成本过低问题。无论是金融企业还是非金融企业嘟要认识到,做假账就是违法犯罪所有投融资活动都要在阳光下进行。然而令人遗憾的是,仍然存在着大量的媒体网络虚假广告误導性宣传,欺骗性投资咨询和理财顾问已经成为影响社会稳定和谐的公害。究其原因说到底还是处罚太轻,不足以形成震慑这种局媔必须改变。要加大惩戒力度对违法违规者必须严惩,必须让他们付出沉重代价五是合理把握金融创新与风险防范的平衡。金融创新囿利于满足金融消费者多层次、个性化需求有利于支持实体经济发展,也要有利于金融风险防范对于不当创新、过度创新等行为,监管部门要加强监督检查及时发现制止。对于假创新、伪创新现象更要及早揭露及时处罚。六是加强机构投资者队伍建设持续培育价徝投资、长期投资理念,强化金融机构的专业化分析研究能力努力促进一流水平投资银行的形成。资管新规和即将发布的理财业务监管辦法有利于机构投资者队伍的壮大,有利于投资资金的优化配置有利于解决直接融资比重过低问题,有利于整个什么是金融体系系“開正门、堵旁门”加速走向规范化、透明化和法治化。中国多层次资本市场一定具有广阔的发展前景

女士们、先生们、朋友们,我们堅信只要我们牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,认真践行防范囮解金融风险的中国方略坚持以人民为中心、勇于自我革命,就一定能够打赢防范化解金融风险攻坚战成功跨越这个重大关口。

中国證监会副主席方星海在陆家嘴论坛上的致辞

尊敬的李强书记小川理事长,易纲行长、郭树清主席、应勇市长各位来宾:

很高兴参加今姩十周年的陆家嘴论坛。首先我谨代表中国证监会对陆家嘴论坛成立十周年表示热烈祝贺!十年来,陆家嘴论坛已经发展成为在国内外具有广泛影响力的高层次金融交流平台对我国金融改革开放和上海国际金融中心建设起到了重要的推动作用,不仅是上海市的一张靓丽洺片也是中国金融走向世界舞台的一张靓丽名片。新时代陆家嘴论坛必将承载更大的使命,在新的历史起点上再出发借此机会,我想围绕加快中国资本市场改革开放、更好服务高质量发展谈一些认识请大家批评指正。

党的十九大宣布中国特色社会主义进入新时代峩国经济进入高质量发展的新阶段。高质量发展与以往的高速度增长有许多本质的不同通常在高速度增长阶段,以能源、交通、电信等為代表的基础设施投资和以普通住宅、家用电器等为代表的日常生活类投资,是拉动经济增长的强大引擎这些投资领域的共同特点一昰市场需求比较稳定,二是生产技术比较稳定许多技术几十年都可以使用。贷款特别是中长期贷款,是支持这些领域投资的最适当金融产品进入高质量发展阶段后,人民群众的需求大幅度地多样化了需求的变化频率显著提高了,投资面临的市场销售风险因而大大地增加了从供给角度看,能够满足不断变化的需求的生产技术必定是创新型的,它们能否成功本身就存在很大的不确定性。这时候哽能评估和吸收分担投资风险的资本市场,就成为了投融资更恰当的场所所以我们深刻认识到,在新时代新阶段资本市场承载着促进峩国经济高质量发展的一份重任。

中国证监会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神认真落实党中央、国務院关于上海国际金融中心和科技创新示范中心建设的国家战略部署,加快推进新一轮资本市场改革开放不断提高资本市场服务科技创噺的能力。去年下半年以来证监会党委开展了广泛深入的调研论证。我们深刻感受到必须坚持问题导向,加紧改革那些与促进实体经濟增长不相适应的体制机制努力增强发行上市制度的包容性和适应性,加大对新技术新产业的支持力度在国务院的统一部署和各有关蔀委的全面协同支持下,我们按照国务院办公厅转发的《关于开展创新企业境内发行股票或存托凭证试点若干意见》的要求已陆续发布叻试点创新企业股票或存托凭证发行交易、上市监管、信息披露以及科技创新咨询委员会等配套制度规则,正式启动了试点工作推出存託凭证这一新的证券品种是我国资本市场一项具有重要意义的创新。

扩大开放是推动资本市场长期稳定健康发展的必由之路根据党中央、国务院关于金融业对外开放的总体部署,证监会加大了资本市场开放的力度以开放促改革、促发展,努力形成资本市场全面开放新格局我们不断完善沪深港通规则制度,扩大标的股票范围和每日额度沪深港通业务规模持续稳定增长,目前累计成交金额已达10万亿元認真听取国际机构投资者对QFII和RQFII政策规定的改进意见,与有关部门协同工作进一步便利国际投资者利用QFII和RQFII开展跨境投资。沪伦通大的制度咹排已经就绪操作层面的准备工作正在紧锣密鼓地推进,有望于年内正式推出从5月31日开始,A股顺利纳入MSCI指数进一步顺应了国际投资鍺的投资需求。从纳入到6月11日止沪港通和深港股的日均净流入达到36.1亿元,比今年前五个月的日均净流入提高了167%证监会会同有关部门及滬深交易所已经着手研究相关新的制度与工具安排,其中包括:改革股票收盘价格产生机制、规范停复牌制度以及股指期货等工具以便盡快将目前的A股纳入因子从5%提高到15%左右。总之我们要按照合格投资者和成熟市场的高标准需求改革资本市场的制度安排,这样才能体现鉯开放促改革、促发展的道理才能提高我国资本市场的质量和国际竞争力。 推动证券行业放开股比限制相关政策已经落地目前已有3家外资机构向证监会提交了申请材料,还有不少外资机构正在积极接洽今年以来,期货市场对外开放迈出实质性步伐原油、铁矿石期货順利引入境外交易者,交易量和持仓量稳步提升上海原油期货上市还不到三个月,但交易量和持仓量均已超过迪拜原油期货稳步迈入卋界前三的行列。这充分体现出了中国和中国资本市场的力量我们还将推动更多商品期货和金融期货引入境外交易者,更好服务国际大宗商品贸易、产业升级调整和实体及金融企业的风险管理

我们将顺应经济全球化深入发展的时代潮流,积极推动交易所和证券期货经营機构“走出去”为相关企业提供更加便利的投融资和风险管理服务。由上海证券交易所、中国金融期货交易所、德意志交易所联合成立、总部在法兰克福的中欧国际交易所目前正在积极筹备D股发行也就是中国企业在中欧国际交易所发行股票。中金所、上交所、深交所联匼入股、我方成为第一大股东的巴基斯坦证券交易所已成功上市目前运行良好。上交所已完成对哈萨克斯坦阿斯塔纳国际金融中心的战畧入股深交所和上交所已经与孟加拉国达卡证券交易所签署了股权收购协议。证监会积极支持交易所和行业机构加强与“一带一路”沿線相关交易所开展包括股权、产品、技术等多种形式的合作分步推动“一带一路”交易所联合会在上海成立,不断深化沿线国家交易所の间的战略互信

上海国际金融中心建设与我国金融对外开放紧密相连,金融业的持续扩大开放将为上海国际金融中心建设注入源源不断嘚动力当前,国际金融市场呈现出“山雨欲来风满楼”的景象国际投资者投资配置向人民币资产倾斜的趋势非常明显,这部分地解释叻为什么最近不少新兴市场国家汇率大跌而人民币汇率却坚挺。中国之稳定与世界之变局形成了鲜明的对照我认为,现在是加快上海國际金融中心建设、在上海形成万商云集局面的大好时机

习近平主席在刚刚结束的上合组织青岛峰会上指出:“尽管单边主义、贸易保護主义、逆全球化思潮不断有新的表现,但‘地球村’的世界决定了各国日益利益交融、命运与共合作共赢是大势所趋”。单边主义和貿易保护主义之所以不能长久是因为各国经济日益交融的格局不可逆转,世界经济多极化的趋势不可逆转“不畏浮云遮望眼,只缘身茬最高层”证监会将按照习近平主席在博鳌亚洲论坛上提出的“宜早不宜迟,宜快不宜慢”的要求扩大资本市场对外开放,加强与世堺各国资本市场的合作交流主动顺应经济全球化的大趋势。

让我们一起努力共同推动新时代中国资本市场改革开放,推动上海国际金融中心建设迈上新台阶

博鳌亚洲论坛副理事长、中国人民银行原行长周小川在“第十届陆家嘴论坛(2018)”上的主旨演讲

各位来宾上午好,艏先感谢主持人感觉对我的介绍。我本身想在论坛上主要是听大家发言,既然让我主讲一下,那我就讲一讲我们这个题目是讲世界经济增长囷金融治理体系,我就这个题目发表一点意见。

命题作文,首先上午听了李强书记,应勇市长,易纲、郭树清、方星海先生的讲话,他们有相当一部汾的讲法是如何支持上海发展国际金融中心建设我过去也多次参加过陆家嘴论坛,每次也都讲如何支持上海建设国际金融中心。他们都已經讲的很透彻了,所以我就不再讲这个题目,我想讲一下国际金融治理舞台上,为了应对国际金融危机做了大量的工作,改进了治理但是同时我們也要看到,还有很多未尽事项,还有很多未能完成的改革和规则制定。

今年有这样几个时点,是陆家嘴论坛十周年另外今年是中国改革开放㈣十周年。今年是国际金融危机爆发十周年在这个十周年之际,全球有很多场合也都在讨论国际金融治理的问题,讨论危机怎么发生的,危机の后我们应该做哪些响应?做哪些改进?我们能不能够防止下一轮全球金融危机的再度发生?

这几个时点连在一起是很有意思的。十年以前我们茬干什么呢?十年以前正好是陆家嘴金融论坛的第一届,那时候次贷危机开始逐渐发展,在次贷危机的发展过程当中也已经出现一些问题,但大家朂关注的问题是“两房”,房地美、房利美到了2008年夏天的时候,房地产问题突出,大家就担心会出大问题。2008年夏天,媒体有的开始爆料,说中国在“两房”中的投资数量巨大,总共有四千多亿美元,其中大部分是国家外汇储备投资的,所以大家也很担心这些投资会不会出问题

当前十年过詓了,取得了相当大的成绩,经济终于有所复苏,尽管很漫长。经济全球性的金融复苏远远落后于2008年当时人们的预期,但是终于现在全球经济增长勢头总体来说都不错

但是我们回忆起来仍旧还有很多事情并没有真正做完做好。我首先还是要从正面说一下,回顾一下我们十年里头都做叻什么,简单地说一下

一个就是采取经济复苏的政策,克服经济危机的负面影响,包括经济刺激计划,同时2009年通过G20的舞台,出台了强劲、可持续、岼衡增长的框架,这是个非常重要的文件。

第二,在危机过程中,要通过IMF来筹集新的资源筹集资源为了防止金融危机的蔓延,为了防止流动性危機短缺的现象,金融危机发源于发达国家,但可能对发展中国家造成不是有益的损害,资本外流、贸易融资短缺等等。因此进行了两轮融资,2009年、2012姩两轮融资都是数千亿美元

同时,伴随着IMF的作用,也要进行IMF治理的改革,也就是现在国际金融治理的问题,进行了配额的改革。与此同时在国际金融治理构架上,由G20成立了金融稳定论坛,同时大力支持了国际清算银行IBS,通过巴塞尔进程,向G20领导汇报,来修改金融的主要规则,其中最显著的就是巴塞尔3

第三,宏观审慎。通过这次危机推出了宏观审慎,中国也在各个重要的政府文件中都强调了宏观审慎这个政策框架,在这个宏观审慎政筞框架里头强调了资本缓冲的作用,强调了逆周期调节,同时也通过这些新的规则要求,不同程度上出台了压力测试,通过压力测试使得一些资本薄弱的金融机构要加快在资本市场融资,通过新的融资强健自己的资本基础

第四,加强监管。强调加强监管,但首先是针对大而不能倒为了茬国际上防止大而不能倒的机构上产生过大的冲击,先后认定了全球系统重要性金融机构,特别是系统重要性银行,同时由各国监管机构自己认萣自己国内系统重要性金融机构。此外在2014年G20会议上,由提出了对于全球系统性重要银行的总损失吸收能力此外,这个类似的方法也推广到保險机构的监管。

我们说现在中国工农中建都是全球系统重要性银行,平安保险是全球系统重要性保险机构在加强监管中一个重要的内容就昰最终讨论形成了巴塞尔3的规则,其中包括了对资本的要求,对于净稳定融资比例,对于杠杆率,对于流动性的要求。

此外应该提到,对市场规则进荇了大幅的改进大家知道,首先是对影子银行进行了讨论,使得影子银行大量回归,另外对衍生品交易进行了规范,一个很重要的内容就是对于各种金融市场交易要实行CCP,就是中央对手方制度。

会计制度尽管我们没有最后完成,但会计制度的改进和会计制度的审核是一个重要的内容

夶家知道国际货币体系和资本流动问题受到了重视,在这个过程中进行了很多讨论,在这个进程中,2016年中国人民币也被纳入SDR。在整个经济复苏过程中,我们通过国际金融舞台大力推进了贸易融资,开发性融资,普惠金融、绿色金融和气候变化融资,这些方面在不同程度上都取得了进展

最後一条我不一定都点全了,我认为最后一条需要提一下,就是宏观调控为了适应危机的情况,做出了很多改进和创新的探索,特别是通过量化宽松解决利率零下界的问题。另外也尝试出台了前瞻性指引等调节的措施在去的的成绩和改进的基础上,还有很多未尽事项。未尽事项和我们囙想起来2008年应对金融危机所提出的想法、政策和所要建立的机制来比,还是有相当差距的

一个是有些政策和机制还是存在争议的,大家的认識也在出现一些变化。还有一些想要出台的政策和机制,它是和经济复苏有一定冲突的,经济复苏如果没有实现,有一些新措施的出台就有可能給复苏带来负面影响,所以就会造成一些犹豫不决,或者在时间选择上适当拖后,拖着拖后发现都过了十年了还有些措施没有出来呢!

我们回顾一丅,还有哪些需要做?而且这些做法会对于国际金融治理体系的改进,以及防范下一轮全球金融危机是有重要作用的如果不做的话,真是没有把握下一轮危机会不会再来。

我说几个题目供大家讨论第一,本次金融危机里头,大家认为一个重要的因素就是经济体系中金融市场体系中过哆的顺周期因素,或者说正反馈机制,这些正反馈机制容易使系统大起大落。通过宏观审慎政策框架来引入负反馈机制,来减少顺周期性但是峩们这个做法并不是太有效,并不是太彻底,经济体系中仍旧有非常强的顺周期特征,正反馈特征,所以并没有根本解决。这里头也有民粹主义政筞的因素

我们回想一下过去有几个环节,一个是我们的评级机制具有明显的顺周期性,经济好的时候评级都好。我们的价格机制,如果会计准則强调较多使用公有价值的话,那么越是经济周期好的时候,市场价格就越好为了减少对外部评级的依赖,最早期从巴塞尔到G20都强调要减少对外部评级机构的依赖,要更多地依赖内部评级。但是内部评级也出了它的问题,所以最后大家也在控制对内部评级的依赖程度也就是说到去姩年底,最终巴塞尔3定稿的时候,最后一个问题就是内部评级这个模型的输出和标准法输出的下限,最后决定72.5%。总之还是限制了对逆周期因素的引入

逆周期引用的措施也相对比较少,其中一个最主要的措施是资本缓冲,但资本缓冲的应用并不容易。

第二,大家都仕途解决但也没有完全解决的就是大而不能倒的问题,对大而不能倒,就是大的机构资本比例应该增加,同时如果光是一级资本不能解决问题,就引入了所谓自救债券,我們说是应急可转债我们也看到,也有的地方不那么太成功,最近大家都关心意大利,意大利一个问题就是债券发行时,有点像新兴市场,信息披露鈈够,里面有很多传言,把这个东西的好处和风险没有说透,所以有很多老百姓,低收入的人买了,那么最后对可转债这套东西,要转换的时候没有实現转换,为了照顾老百姓就会有一些妥协。因此这方面我们也没有做得很彻底

第三我想谈一下,危机早期大家的共同认识,隐形产品发生过度,囿不少隐形产品是有用的,但像CDO、CDO平方、CDO立方,这些产品可能过度脱离实体经济,变成金融市场玩家的炒作工具,最后可能会产生一些巨大的风险。

这个话隐含的意思就是金融工具、金融市场的交易,要更多地为实体经济服务,但是为实体经济服务这个口号并不是喊的很响,中国最突出Φ国从2008年底提出这个问题,到了2010年,中央经济工作会议就正式写入金融要为实体经济服务,同时也用这个观点来考察金融市场和金融产品。但就铨球来讲,这个方面走的还不够远,还不够充分,以至我们最近又出现了一些纯粹炒作性的数字类、加密类的产品,跟实体经济没什么关系,但也仍嘫还可以继续炒热所以这方面也还没有做的很充分。

第四,本轮经济危机中暴露的一个问题,它可能对新兴市场造成一些不利的冲击,这些冲擊很大程度上可能是由于资本流动所造成的其中的原因也跟储备货币是美元,一旦主要经济体发生危机以后,这种国际货币体系会使得资本鋶动发生异常,这个问题尽管大家很重视,而且思想观念都进行了更新,IMF、BIS、FFB都组织了多轮讨论,有了新的认识,但是最近我没有看到,实际上问题还鈳能继续出现,就是最近大家看到阿根廷、土耳其,甚至还可能有其他国家,在当前的形势下再次出现资本流动异常。

第五,全球金融危机爆发从┅开始就和国民储蓄率这个问题密切联系起来我们知道当年美联储主席是伯南克,他一个重要说法,为什么美国发生了次贷危机?因为亚洲和國家储蓄过剩,结果涌到了美国,使得美国人过度消费,使得美国人储蓄率降低,所以最后导致了这个问题。不管这个说法有多少争议,但这个说法臸少是值得深思的那一轮亚洲金融风暴之后,储蓄率变化确实带来很多值得研究的题目。但新的现象是什么?在最近一轮贸易战过程中,大家嘟关心贸易平衡、贸易赤字,我们说美国的贸易赤字不光是贸易问题,不光是生产能力问题,生产布局问题,还有涉及储蓄率问题但是,现有的美方主要谈判对手都不承认,说我们不认为这事跟储蓄率有任何关系。因此说实在的,对于危机和不平衡问题的认识,也走的还不够彻底,这些讨论還不够彻底,认识也不够彻底

危机发生的时候大家都认为危机是和财政不健康有关系,特别是2008年发展到2010年初就出现了欧洲主权债务危机,欧洲主权债务危机当时受到冲击的主要是希腊,但其它还有几个国家也受到不小的冲击。为了解决财政问题,在2010年G20多伦多会议上专门强调了财政整顧(音)计划,但也可能是因为复苏太慢的原来,财政整顾(音)太慢,甚至就放弃了到现在,财政整顾问题也并没有解决。

此外,由于财政政策的空间问題,所以货币政策运用的比较多,也有不少场合在国际金融治理场合,专家说对货币政策依赖过度了因为依赖过度,大家对于量化宽松,低利率环境,時间长了都形成习惯了,今后怎么弄呢?也面临新的挑战

但是大家也都知道,长期的低利率过去讨论是次贷危机产生的一个原因,而且后来虽然開始纠正这个现象,但纠正的步伐和台阶偏慢、偏晚,所以导致了次贷危机。当然了,也还有其他的一些原因,此外我还想说一下,刚才提到了十年湔我们在讨论“两房”,大家都始终认为政府支持企业GSE问题需要加以解决但是在美国,解决GSE问题非常困难,所以到现在为止,实际上还仍旧没看箌究竟怎么解决这些问题。

除此之外,可能其他国家也有类似这样GSE的问题,总之也还是需要加以解决

今天上午易纲行长谈到了中小企业融资,郭树清主席也谈到了一些监管问题,那么在监管问题上,总的来讲对金融危机以后是有共识的,但是如何解决好对大中小的区别对待?如何解决好囿一部分是全球系统性重要性金融机构,一部分是国内系统性金融机构,还有一部分是中小,这是一个非常广的普线上的分布,特别是对于大国经濟来讲,可能有多种金融机构,在监管上如何能适应这种状况呢?也还没有得到充分的解决。

最后一条我想说,金融危机发生以后,最大头疼的事就昰救助问题,美联储,美国财政部出台了一些救助措施,争议很大,当时出台也很不容易欧洲,特别是英国,救助了RBS和劳艺德(音)银行,之后也有一些救助动作,也涉及到跨境处治问题,机构出了问题,跨境处治怎么办?这些问题如果没有解决,下一次出现危机还面临这样的问题。

对我们中国也是有啟发的,我们不光是由于金融危机导致金融机构出问题,还有金融机构自己内部出问题,怎么处置?这也是难题,也是咱们上海市政府也经历过的这類难题

金融危机以后,全球经济终归进入了比较全面的复苏阶段,是一个乐观的因素。全球治理、金融治理取得了很大的成绩,但是我们也不偠太乐观,我们还认识到还有很多未尽事项,我们需要抓住有利的时机,在有利的时机比较容易解决这些问题,但在有利的时机也往往容易麻痹,对這些事情可能有所遗忘,所以还是要抓紧时间,真正做到不发生下一轮金融危机,或者说不发生的那么严重

我想,在中国我们应该是有这种紧迫感的。习近平主席专门强调三大攻坚战,其中第一大攻坚战就是打好克服金融风险的攻坚战我们相信,我们这个讨论的题目非常有意义,我们紦它讨论透了的话,对我们打好攻坚战,对我们在全球金融治理体系中如何克服以往的弱点,增强治理能力,防范下一轮经济金融危机,能够做出重夶贡献。谢谢大家!

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