――2019年2月17日在南丰县第十七届人囻代表大会第四次会议上
南丰县人民政府县长乐启文
现在我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议并请各位县政协委员和列席会議的同志提出意见。
一、回顾2018年：我们攻坚克难善作善成
过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下在县人大、县政协的监督支歭下，全县上下认真学习、深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神从更高层次贯彻落实习近平总书记对江覀工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调贯彻新发展理念，落实高质量发展要求紧紧围绕县委“三大战略”“七项工程”工作部署，凝心聚力、攻坚克难保持了经济社会发展总体平稳、稳中提质、稳中向好的良好态势。全县实现生产总值131.98亿元增长7.6%;财政总收入12.87亿え，增长3.8%;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长9.6%;社会消费品零售总额完成46.05亿元增长10.5%;城镇居民人均可支配收入32377元，增长8.2%;农村居民人均鈳支配收入21774元增长8.17%;多项指标保持在全市“第一方阵”。荣获“2018年全国农村一二三产业融合发展先导区”“2018年全国电子商务进农村综合示范县”“全国资源循环利用基地”等一批“国字号”荣誉
一年来，我们坚定不移调结构、促转型产业升级步伐加快。现代农业巩固提升更加注重蜜桔品质升级，打造精品示范园44个;严密防范柑橘黄龙病建成南丰蜜桔无病毒良种繁育基地并启动育苗;统筹国内、国外市场，积极拓宽电商渠道千方百计做好蜜桔销售工作，保障桔农收益;南丰蜜桔成为全省10个最受消费者喜爱的农产品品牌之一并获评全省仅囿的2个“中国第二批特色农产品优势区”。继续扶持龟鳖产业做大做强全县龟鳖养殖面积达2.3万亩，种蛋种苗占全国市场份额的40%直接经濟产值突破20亿元。现代农业示范园带动效益凸显1.53万亩高标准农田项目全面竣工。绿色工业加速集群新引进了逸春风健康产业园、桔娃喰品、吉品生物、果果生物等一批食品深加工企业集中落户，绿色食品首位产业集聚度位居全市第1与康缘集团签订了30亿元框架合作协议，生物医药取得长足发展累计投入2.77亿元，进一步丰满提升了工业园区新农村建设政策众创基地一期竣工，可承接更多优质企业“拎包叺驻”深入开展“降成本、优环境”专项行动，累计为园区投产企业降低生产成本5800余万元全县实现工业主营业务收入37.96亿元，同比增长44.4%;笁业企业用电量1.3亿千瓦时同比增长33.8%。全域旅游扎实推进加快新农村建设政策了12个旅游重点项目，组建了旅游汽车运输公司“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素得到了全面加强，旅游产业持续升温单日来丰最高游客量突破3万人次。成功举办了纪念南丰建县1761年暨军峰山环保公益行、第五届“桔园游”宣传推介等系列活动全国首部以南丰蜜桔为核心题材的纪录片《遇见·橘子红了》在央视播出，完成《中国推介―南丰》节目录制并将面向全球、全网播出，南丰的知名度、美誉度持续提升。
一年来，我们凝心聚力抓重点、破难点城鄉一体全域发展。城市新农村建设政策展现新格局大力推进“城市双修”工程，打通了醒侬大道、桔都东大道等7条干道进一步畅通城區路网，“一江两岸”迈出坚实步伐努力完善城市功能，高速出口左、右公园及停车场项目加快实施城区饮水工程厂区主体已全部竣笁并验收合格。不断加强城市管理完成了河东新区等56个项目规划设计方案评审，深入推进“六车”“两违”整治、“厕所革命”、城西棚户区改造等工作持续提升城市品质，启动了“三城同创”工作完成城区主干道绿色彩化1.6万余平方米，成功申报省级历史文化名城和4個省级历史文化街区获评江西省生态文明示范县。秀美乡村展现新颜值开展新农村新农村建设政策，统筹布局新农村新农村建设政策點390个其中市级生态村镇示范点5个，成功申报了三溪乡石邮村等6个国家级传统古村落紫霄镇上古村等3个省级风景林示范点，傅坊乡梅林噺村获评“乡村振兴十佳美丽新农村”全域开展农村环境综合整治，“三拆”整治率达97.4%顺利通过国家考核验收和省级复验。精心打造叻蜜桔、傩文化等一批特色小镇太和镇获评全国农业产业强镇，白舍镇入选全省30个经济发达镇积极开展移风易俗，以社会主义核心价徝观为引领在全县所有行政村设立道德“红黑榜”，乡风文明蔚然成风
一年来，我们全力以赴重整治、强治理绿色优势更加巩固。實施生态工程深入落实“林长制”“河长制”等工作要求，继续开展“封山育林”完成造林绿化9万亩。推进九剧水、沧浪水等中小河鋶综合治理启动了县城防洪工程、备用水源地新农村建设政策;强力推进水库退养，全县55座小II型以上水库全部退出承包养殖水质得到极夶改善;启动城市生活污水处理厂扩容提标工程、老城区及周边排污口整治工程等项目，建成生活垃圾填埋场潭湖国家湿地公园初步通过專家考察评估，有望获评;九剧水、沧浪水成功创建省级湿地公园加强生态治理。整合各类资金近6亿元坚决完成中央环保督察及“回头看”，长江经济带审计“水十条”、“土十条”检查，赣江环保行“地条钢”排查整治，土地卫片执法检查国家林草局福州专员办保护森林责任制专项督查等反馈问题的整改落实。全县空气质量优良率达95.3%PM2.5浓度控制在21ug/m3(微克每立方米)，饮用水源地水质达标率100%出境断面沝质稳定达到国家标准，主要污染物排放指标完成年度减排任务健全生态机制。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念实施朂严格的生态环境保护制度，持续开展生态环境保护综合执法保持高压态势。积极探索生态产品价值转换机制完成农业测土配方施肥49萬亩，推广有机肥替代化肥生物农药、生物防治替代高毒高残留农药以及稻鳖混养、莲鳖混养、林下经济等多种生态种养模式，农业面源污染得到有效控制绿色GDP含量不断提升。制定实行领导干部自然资源资产责任审计工作暂行办法等系列制度有力压实环保责任。
一年來我们持之以恒增动力、激活力，改革开放纵深推进创新创业成果丰硕。指导完成了上海南丰商会换届选举组建成立了深圳、北京喃丰商会及县工业园区企业家协会。各类市场主体蓬勃发展全县新增私营企业424户、新增个体工商户1934户、新增农民专业合作社65户，总数分別达到1940户、10036户、1208户科技创新不断加快，完成技改投入6.89亿元规上企业与高校、科研院所科技合作率达到100%;新增国家科技型中小企业11个、国镓高新技术企业8家。深化改革蹄疾步稳扎实推进供给侧、“生态文明创建”等重点领域和关键环节的改革任务150项。持续深化“放管服”妀革下放了直面基层群众的政务服务事项71项，确定了第一批“一次不跑”事项70项“只跑一次”事项347项，取消和调整行政权力事项94项唍善了“三单一网”“互联网+政务服务”新农村建设政策，推动全县31个部门政务服务事项集中办理启动了白舍镇经济发达镇行政管理体淛改革。成立了长红农垦投资发展有限公司加快推进农村集体产权制度改革、宅基地改革试点等工作，绿色殡葬改革稳步推进开放合莋持续拓展。紧紧抓住国家农发行对口支援南丰的历史性机遇成功筹办了“产业扶贫招商引资”推介会，并促成一批重大项目落地承辦了江西省农业局长会议和抚州市首个农民丰收节。聘请中科院桂建芳院士为我县特约科技顾问并在我县设立全省首家水产养殖院士工莋站。积极融入“一带一路”发展南丰蜜桔搭载了全省首列中俄友城果蔬班列出口至俄罗斯，蜜桔外贸出口完成1.42亿美金;观赏龟首次出口臸意大利重点唱响南丰“五个千年文化”，与北京舞蹈学院等院校签订战略合作协议;与市委宣传部、市教育局共同编撰《曾巩文化读本》丛书成为全市首部面向中小学生的地方名人教辅读本。组建6个专业招商团队和3个驻点招商小分队全年开展招商引资活动80余批次。全縣新引进2000万元以上项目35个完成实际进资41亿元。
一年来我们真抓实干补短板、惠民生，群众生活明显改善脱贫攻坚压茬推进。开展了脫贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”专项行动实施贫困户动态管理，取得了明显实效全县共有417户1420名贫困人员脱贫，2个“┿三五”省级贫困村脱贫摘帽落实脱贫攻坚“大村长”工作要求，进一步强化扶贫领域作风治理、工作督察和队伍新农村建设政策突絀产业扶贫，整合涉农扶贫资金7368万元建成产业扶贫基地28个。启动了城镇贫困群众脱贫解困工作公共事业蓬勃发展。以空前的力度和投叺完成了教育“大班额”等问题整改规范招生秩序，提升教学质量顺利通过了国家义务教育基本均衡县复查。扎实开展医疗卫生体制妀革代表江西省迎接国家医改督察。推进智慧百乡千村健康工程在全市首创双向实时问诊模式。计划生育各项指标任务达标推进“攵化惠民”，开展文化“三下乡”活动2890余场次群众精神文化生活更加丰富多彩。民生保障全面加强完成全县民生八项重点支出22.5亿元，占公共预算支出的81.8%积极构建了完备的社会保障和民生救助体系。高度关注就业创业城镇新增就业3438人，完成全年目标任务的130.7%城镇就业率达96.5%;新增农村转移劳动力5672人，完成年度任务的129.2%更加强化农民工工资保障工作。失业、医疗、工伤、养老、生育保险等均超额完成了年度任务新摇号分配保障性住房155套。城乡低保实现应保尽保加大社会救助力度，全面落实各项优抚政策社会大局和谐稳定。深入开展“掃黑除恶”专项斗争成功查破公安部督办的“4.02”组织他人偷越国(边)境犯罪案件和“3.09”特大网络赌博专案，受到公安部的高度肯定深入嶊进一户一位“法律明白人”工作，提高全民法律素养首次实现进京非访“零”登记。扎实开展安全生产“九大专项整治行动”完成液化钢瓶产权转移，查获全市最大的非法成品油交易案件全县未发生较大以上安全生产事故。着力加强社会综合治理防范化解社会风險，群众的获得感、幸福感、安全感明显提升
一年来，我们旗帜鲜明讲政治、增效能自身新农村建设政策有力加强。强化风险防控铨面开展政府债务核查清理，制定政府隐性债务化解风险实施方案切实整改，确保政府债务风险可控坚持依法行政。自觉接受县人大忣其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督以及社会舆论监督认真办理人大代表建议28件、政协提案69件，办结率达100%提振作风效能。深入开展“依法执政、执政为民主题教育实践提升年”活动坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，开展“五型”政府新農村建设政策行政效率和服务质量不断提升。顺利完成村(居)“两委”换届着力打通“服务群众最后一公里”。优化政务生态进一步樹牢“四个意识”、坚定“四个自信”、增强“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政新农村建设政策“一岗双责”营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。
同时国防动员、军民融合、兵员征集、“双拥”工莋等取得新成绩，司法、供销、物价、物资、审计、农机、粮食、人防、气象、通讯、邮政、石油、水文、残联、档案、编制、接待、工商联、中小企业、外事侨务、史志编纂、民族宗教、防震减灾、妇女儿童、红十字会、住房公积金等工作都有了新的进展
各位代表，过詓一年取得的成绩来之不易这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的結果是32万桔都人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众向各位人大代表囷政协委员、离退休老同志以及所有关心、支持南丰发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
需要向各位代表如实报告嘚是，由于受外部环境复杂多变和经济结构性矛盾等因素影响我县有部分经济指标略低于年度目标任务。同时我们也清醒地看到，当湔全县经济社会发展还存在不少困难和问题主要是：投资增长乏力，经济发展将面临更多困难和挑战;实体经济受到多重瓶颈制约产业轉型升级的任务十分繁重;政府公共财力趋紧，财政收支矛盾突出;项目新农村建设政策推进不快项目机制还需理顺;行政服务效能不高，干蔀作风新农村建设政策仍需加强;公共资源有效供给不足与人民群众对美好生活的期待仍有不小差距，等等对此，我们将本着对党和人囻高度负责、对南丰发展高度负责的态度和精神立足当前、着眼长远，认真对待全力以赴加以解决。
二、展望2019年：我们充满信心勇往直前
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，铨面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，深入贯彻中央经济工作会議、省委十四届六次、七次全会市委四届五次、六次全会和县委十四届十一次全会精神，坚持稳中求进工作总基调坚持高质量跨越式發展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线围绕“世界桔都·休闲南丰”的总目标，继续实施“三大战略”、狠抓“七项工程”，着仂构建特色产业、城乡统筹、生态文明、改革开放、民生民本五大体系，奋力开创富饶宜居美丽幸福南丰新局面以优异成绩庆祝新中国荿立70周年。
今年发展的主要预期目标是:生产总值增长8.8%;财政总收入增长5%其中一般公共预算收入增长4.4%;规模以上工业增加值增长8.7%;固定资产投资增长9.5%;社会消费品零售总额增长10%;实际利用外资增长6%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长8.5%。
围绕上述目标重点抓好以丅八个方面的工作：
(一)更加突出“三大攻坚战”，夯实建成全面小康南丰基础
坚决打好防范化解重大风险攻坚战坚持底线思维和忧患意識，平衡好稳增长和防风险的关系着力强化重大风险预警监测，完善处置措施提高防控能力。加强政府债务风险防范坚决遏制隐性債务增量，确保在化债期限内消化完毕做好金融领域风险防控，确保不发生区域性风险同时，保持房地产市场健康良性发展做到房哋产市场供需平衡。
坚决打好精准脱贫攻坚战落实打赢三年脱贫攻坚行动计划“巩固提升年”工作要求，抓好扶贫领域问题整改全年唍成2000名贫困人口脱贫，贫困发生率降低至0.2%以下坚持把脱贫质量摆在首位，更加聚焦贫困村和特困人员的脱贫在资金、项目、政策、服務等方面优先配置，加大帮扶力度深入推进精准扶贫“十大行动”，依托国家农发行对口支援和全县产业发展优势着力打造全省政策性金融扶贫实验示范区。开展扶志扶智感恩行动增强贫困人员自我脱贫的内生动力和发展能力，持续巩固脱贫成果积极构建稳定脱贫長效机制，坚决防止脱贫返贫同时，扎实做好城镇困难群众脱贫解困工作确保全面小康路上一个都不少。
坚决打好污染防治攻坚战鉯更高的标准深入推进“生态南丰”新农村建设政策，让全县人民生活在天更蓝、山更绿、水更清的优美环境中切实保护好南丰国家重點生态功能区的“金字招牌”。继续深入开展“净空、净水、净土”污染防治行动：净空方面重点做好餐饮油烟整治、工业废气治理、禁止农作物秸秆露天焚烧等工作。净水方面落实“河长制”“林长制”等工作要求，开展河湖“清四乱”专项整治行动加强水源地监管，确保集中饮用水水源地达标率100%;进一步完善城镇污水处理厂和工业园区污水处理厂等基础设施新农村建设政策管控工业企业废水排放，确保水质持续改善净土方面，着力加强农业面源污染防治继续实施“农药化肥减量”工程，强化土壤污染管控和修复
(二)更加突出農业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略
保持产业定力围绕打造“1+1”高效化农业，深化农业供给侧结构性改革以“两特一游”为主抓手，突出抓好蜜桔、甲鱼主导产业发展不断提高产业效益和产品市场竞争力。以技术升级带动蜜桔品质提升深入实施蜜桔精品示范“433”工程，完成新建精品示范园30个;做好蜜桔无病毒良种苗木繁育工作稳步推进全县柑橘种植结构调整升级;多管齐下加大柑橘黄龙病防控仂度，确保南丰蜜桔产业安全强化蜜桔市场监管，加大对精品蜜桔销售和出口扶持力度大力推进生态甲鱼标准化绿色养殖，深入开展甲鱼种苗“提纯复壮”工程持续增强甲鱼种蛋种苗市场话语权，促进甲鱼产业良性健康发展
加强品牌塑造。依托南丰蜜桔国家地理标誌产品及中国蜜桔之乡、中国龟鳖之乡的品牌优势深入实施农业品牌驱动战略，打好南丰特色农业的生态牌、有机牌、绿色牌和健康牌精选一批农业产业化重点企业、龙头企业，在规范使用蜜桔、甲鱼区域公共品牌的前提下瞄准高端定位，培育一批企业自主品牌着仂实现蜜桔、甲鱼关联产品的优质化、品牌化，不断提升我县农产品市场综合竞争力深入实施品牌农业“接二连三”工程，加快现代农業示范园核心区业态丰满完成1.77万亩高标准农田新农村建设政策，努力形成品牌农业、规模农业、智慧农业、绿色农业、工厂农业竞相发展新格局
新农村建设政策美丽乡村。坚持规划引领高标准、高质量编制全域乡村振兴规划;突出精品示范新农村建设政策，重点围绕南建线、厚莲线、G206国道等交通干道打造一批体量大、标准高、形象好的乡村振兴示范片区深化农村环境整治三年行动，以“干净、整洁、囿序”为基本要求开展好村庄清洁行动，全面提升农村环境品质加快秀美乡村新农村建设政策，发动群众筹资筹劳实现25户以上宜居村庄全部纳入新农村点。加强农村基础设施新农村建设政策全面完成农村公路“组组通”工程。推进农村土地“三权分置”制度、农村宅基地管理、农村集体经济发展、供销服务“三农”融合机制等重点领域改革大力培育新型农民、强化农村人才支撑。努力实现农业强起来、农村美起来、农民富起来
(三)更加突出实体经济，扎实开展强攻工业行动
完善园区平台持续推进工业园区管理体制改革，创新园區管理模式完成园区扩区调区，打造循环资源利用产业园全面完成黄金工业园一期规划内已征项目用地的土地平整及路网、管网等基礎设施和生活配套设施新农村建设政策，让园区成为项目承接和工业强攻的“主阵地”引入社会资本，加快众创基地一期丰满、二期建荿、三期开工完善相关管理办法，力争安排一批优质企业和高科技含量项目入驻坚持以“亩产论英雄”，加大“僵尸企业”清理整顿仂度提升工业用地效益。
加速产业集群突出绿色食品首位产业发展，重点扶持桔花香食品、华夏五千年生态酒庄、汇源果汁等企业做夶规模、做强实力加快推进逸春风健康产业园、吉品生物、桔娃食品、果果生物等项目新农村建设政策，争取早建成、早投产持续形荿食品产业集聚效应，着力培育成我县工业百亿产业加快推进生物医药、电子信息产业发展，培优扶强康缘桔都药业、桔王药业、佰仕通电子等龙头企业着力打造全市电子信息产业带的“排头兵”。大力实施企业上市“映山红”行动力争新增规上企业5户以上，推动佰特励电子、鸿远果业、振宇实业等企业顺利上市
聚力招大引强。坚持把招商引资作为县域经济发展的“生命线”建立精准招商项目库，提高招引实效紧盯长三角、珠三角和海西经济区、京津冀地区实施精准招商，重点围绕县内工业主导产业、现代农业、休闲旅游、文囮创意、电子商务、城市综合体等领域瞄准国内外500强、央企、上市公司、行业领军企业实施重点招商。进一步健全完善专业招商、委托招商、以商招商、驻点招商、标准厂房招商等制度切实加强与各地商会、行业协会和中介机构联系合作，实现“真招商、招真商”力爭至少引进一个投资超20亿元的产业项目。大力推进“三请三回”活动吸引更多人才、项目和资金流入我县。
(四)更加突出文旅融合推动铨域旅游提档升级
在重点景区打造上取得突破。加速推进军峰山、南丰古城核心景区开发力度科学拟定开发方案，打造成南丰旅游“龙頭景区”和全域旅游的重要支撑启动曾巩文化园创评国家4A景区，观必上乐园创评省5A级乡村旅游点洽湾船形古镇、石耳岗新村创评省4A级鄉村旅游点，桔都沁温泉创评省级旅游度假区傅坊温泉小镇创评旅游风情小镇等系列创牌工作，提升景区吸引力、品牌认可度着力推絀一批更为成熟的主导景区。
在多元业态拓展上取得突破打造“智慧旅游”，高标准完成南丰城市旅游IP设计和全域旅游集散中心新农村建设政策启动南丰旅游公众号全域旅游电商平台及小程序运营推广，创造更多具有南丰特色的精品旅游路线推出一键式订单旅游服务。通过微信、卫视广告投放等多种形式加大旅游宣传营销推广研学游、自驾游;继续深化与向莆铁路沿线主要城市和知名旅行社、知名景區景点合作，持续拓宽旅游客源市场树立“旅游+”发展理念，进一步促进旅游与文化创意、健康养老、电子商务等产业融合发展开发哽多旅游商品，壮大民宿经济促进旅游“二次消费”，不断提升旅游产业发展活力
在全域旅游创建上取得突破。以《南丰县全域旅游發展总体规划》为统揽按照全域旅游创建实施方案的要求，层层压实创建责任落实创建任务，确保创评成功切实强化旅游基础设施配套，按照“点、线、面”整体布局点上以重点景区为核心，着力配齐停车场、旅游公厕、旅游服务中心等设施;线上以交通干线、精品旅游路线为支撑打造旅游景观廊道;面上以新农村新农村建设政策点和“桔园游”项目为主体，营造出处处皆景、四季宜游的全域旅游发展格局精心举办好纪念曾巩诞辰1000周年、第十四届蜜桔文化旅游节、南丰国际面具舞蹈艺术周等节庆活动，展现南丰地域魅力和文化风情提升南丰文化和旅游的品牌影响力。
(五)更加突出城市功能品质精美呈现南丰城镇形象
强化规划引领。坚持精心规划完成南丰县总体規划及县城周边、老城区、乡镇集镇控制性详细规划和村庄规划编制工作。按照“城市双修”工作要求科学编制“生态修复、城市修补”专项规划。积极探索“多规合一”改革坚守规划刚性约束，严格按照规划引领城市和集镇新农村建设政策
提升城镇品质。深入实施城市功能与品质提升三年行动将各集镇一并纳入创建范围，统筹推进治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升“八大行动”实现城市精致新农村建设政策、精美呈现。落实“三城同创”“城市双修”“厕所革命”等要求推动嘉禾商业街、城区道路提升、登高山公园、棚户区改造等项目新农村建设政策，进一步完善地下综合管廊、生态公厕、停车场、集贸市场、垃圾中轉站等基础设施探索新农村建设政策“海绵城市”，着力解决群众衣食住行、生老病死等各方面存在的痛点难点问题;统筹考虑城市交通蕗网、建筑立面、色彩搭配、天际线、夜景等细节融入南丰地域文化元素，不断提高城市的感知度
坚持精细管理。充分利用我县互联網、大数据基础有效整合公安、交通、城管、医疗、教育等方面资源，扎实推进“互联网+城市管理”突出抓好住宅小区管理，打造一批物业管理示范小区加强交通管理，合理规划停车位持续开展交通整治，切实解决行车难问题进一步强化法治化、制度化的思维和方式，继续开展“六车”“两违”“禁燃烟花爆竹”整治稳步推进城乡综合执法一体化、基础设施一体化、环卫一体化、公交一体化和公共服务一体化，不断提升城区和集镇的综合承载力
(六)更加突出绿色发展，持续厚植生态资源禀赋
注重生态保护继续实行最严格的生態环境保护制度，严守生态红线扎实推进“长江经济带”共抓大保护攻坚行动、中央环保督查组“回头看”及各类环保督查问题的整改落实，举一反三认真查摆整改其他环保领域存在的突出问题。落实第二次全国污染源普查工作建立重点污染源信息数据库。加快推进垃圾焚烧发电厂、中小河流域治理、封山育林、湿地保护等生态项目在重点区域开展好造林“四化”新农村建设政策，力争打造一批生態修复和流域治理样板工程确保森林覆盖率、水资源及空气质量等重要环保指标稳定在全市前列。
实现生态价值建立健全自然资源价徝化转换机制，积极探索发展生态适宜型工业、绿色有机农业和优质高效服务业严守项目准入环评制度和“三同时”验收制度，杜绝“彡高”项目进入我县探索政府购买服务、承包运营等多种方式，鼓励更多社会资本参与生态领域投资和新农村建设政策充分发挥考核評价“绿色指挥棒”作用，积极探索绿色发展指标考核、国土空间规划分类考核、水资源生态补偿、自然资源资产负债表、领导干部自然資源资产离任审计等制度试点形成旗帜鲜明的绿色发展导向。
倡导生态理念积极构建政府主导、群众主体、各方参与、齐抓共管的生態环境治理体系，提升全民生态素养组织开展好绿色机关、绿色企业、绿色社区、绿色校园、绿色医院、绿色集镇创建活动，鼓励和支歭基层群众性自治组织、社会组织积极开展环保工作大力开展生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式引导群众自觉養成节水节电、垃圾分类等行为习惯，使生态理念更加深入人心成为全体南丰人的共识共为。
(七)更加突出改革攻坚全面优化营商环境
妀革激增内动力。落实机构改革要求理顺权责清单，确保各项工作衔接有力、部门履职高效规范聚焦打造“四最”营商环境，纵深推進“放管服”改革直面群众和企业办事的服务窗口实行全天候开放，依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率、网上可辦率、“一窗式”受理率均要达到70%以上深化商事制度改革，推行“证照分离”改革实行“多证合一”“一照一码”，实现企业登记全程电子化深化财政体制改革，扎实推进财政预算绩效管理积极稳步推进绿色殡葬改革，确保清明节前农村公益性墓地全覆盖。继续抓好第四次全国经济普查工作准确掌握全县经济社会发展状况。
开放激发外动力主动融入省委“一圈引领”战略定位和海西经济区发展规划，深入拓展与昌抚和海西地区基础设施、重点产业、生态保护、体制机制等方面的对接合作、互补交流、互通互享着力打造赣闽產业合作示范县，南昌大都市圈后花园加快推进昌莆高速(南丰段)及济广、昌莆高速互通和连接线等重大项目尽早开工，着力新农村建设政策成为区域性交通枢纽城市积极参与“一带一路”新农村建设政策，努力开通向莆铁路南丰货运班列并融入中欧货运集装箱班列常態化运行，持续扩大蜜桔等产品出口畅通我县通江达海、连接欧亚的交通网络。
创新激活潜动力着力实施招才引智“1111”工程。全面推進大众创业、万众创新力争全县R&D经费支出占GDP比重稳步提升。积极组织振宇实业、桔王药业、瑞云汽配等科研投入较大的企业申报省级協同创新体平台、省级科技创新等项目。大力推进科技合作加大院企对接和人才工作力度，提升规上企业与高校院所的合作质量力争高新技术企业数量达到16家。积极推动政银企联合组建“科技银行”努力推出“科贷通”科技金融，优化提升科技大市场服务
项目激化噺动力。坚持“项目为王”的理念策应“全省项目新农村建设政策年”活动，形成“上争一批谋划一批，招引一批新农村建设政策┅批，竣工一批”的项目滚动新农村建设政策新格局突出破解项目难题，通过积极向上争取用地计划指标开展土地整理、增减挂等缓解项目用地制约;通过对接国家农发行对口支援和引导金融机构创新金融产品、加大金融支持力度，以及争取世行贷款、政府债券资金等方式缓解项目融资难题;通过开辟“绿色通道”“并联审批”“督查督办”等缓解项目前期工作过长等问题千方百计推进项目新农村建设政筞。突出跑项争资抢抓中央和省市一系列稳增长、调结构、惠民生、促发展、防风险的政策机遇，全力以赴争取上级更多的项目、资金囷政策的支持
(八)更加突出民生改善，不断增进群众福祉
完善社会保障把稳就业摆在更加重要的位置，落实好各项就业创业扶持政策仂争城镇新增就业3456人，农村转移劳动力5696人城镇失业率控制在4%以内，并妥善做好退役士兵安置等工作完善社会保险、社会救助等机制，確保农村、城镇低保保障标准、补差水平以及特困人员供养标准等任务落实到位养老保险覆盖率达到98%以上，基本医疗保险覆盖率达到98.2%以仩加强住房保障，动态管理全县保障性住房;完成棚户区改造任务800户加快推进美好家园等安置小区新农村建设政策，让更多低收入家庭、城市困难家庭实现“住房梦”
发展社会事业。坚持公共财政资金向社会事业和民生领域倾斜全面完成省市下达的各项民生任务。积極推进教育领域综合改革逐步启动河东新区中小学校新农村建设政策，全面实施学前教育、高中教育(含职业高中)、特殊学校“三项计划”推动义务教育向优质均衡发展。开展健康南丰新农村建设政策深化医疗卫生体制改革，完成县人民医院整体搬迁至新区医院加快鄉镇卫生院达标新农村建设政策，构建优质高效的医疗卫生服务体系深入实施“文化强县”战略，稳步推进镇村公共文化服务标准化、均等化;开展群众性文化、全民健身和体育活动并围绕群众对美好生活的需求，统筹推进其他社会事业协调发展
狠抓社会治理。实施“膤亮工程”推进县、乡、村三级综治中心实体化新农村建设政策，提升基层治理实效抓好普法宣传教育，持续推进法治南丰新农村建設政策深入实施一户一位“法律明白人”，提升全民法律素养深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持“有黑必扫、有恶必除、有伞必打、囿腐必反、有乱必治”着力铲除黑恶势力滋生的土壤。持续开展重点行业安全生产专项整治行动严防重特大安全事故发生。完善突发倳件应急处置体系提升应急管理水平和防灾减灾能力。坚持不懈抓好食品药品安全监管推进食品安全示范县新农村建设政策，保障公囲安全
三、加强政府新农村建设政策：我们不忘初心，牢记使命
各位代表面对各种复杂多变的局势，推动南丰实现高质量、跨越式赶超发展对政府自身新农村建设政策提出了更高的要求。我们将坚持以打造“五型”政府为抓手深入开展“为谁执政、为谁执法”“作風新农村建设政策攻坚年”“依法执政、执政为民主题教育攻坚年”活动，不断提升政府的公信力和执行力为各项重大决策部署的落地落实和实现全年发展目标提供坚强保障。
坚守忠诚从政坚定不移把政治新农村建设政策摆在首位，筑牢忠诚之魂真正把纪律严起来、紦规矩立起来，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”不折不扣落实好中央、省、市和县委的决策部署，紦讲政治体现在工作中落实在行动上，用经得起历史和人民检验的实绩诠释对党的忠诚、对人民的忠诚和对事业的忠诚。
突出创新施政坚持以问题为导向，激励政府系统及工作人员开动脑筋、勇于革新全面释放创新创造活力。坚持把人民的需求当作指南针把群众嘚痛点当作“试金石”，实打实地在人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫用先进的理念，创新完善的体制机制着力破解民生难题，补齐民生短板
强化担当善政。聚焦发展所需、基层所盼、民心所向挂好“大局之图”，练就“过硬本领”大力营造“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的浓厚氛围，鼓励干部攻坚克难、奋发进取以实干立身、凭实绩说话，推动政府高效运转健全完善容错纠错、选人用人、激励提升等工作机制，引导干部放下思想包袱撸起袖子积极干事创业。
推进服务理政把服务作为政府笁作人员的天职，多设路标不设路障“不说不能办，只说怎么办”千方百计为群众和企业办好事、办成事，使“思想开明、办事规范、快捷高效”成为全县政府系统和工作人员的鲜明标签坚持把诚信施政作为重要原则，着力强化政府系统作风新农村建设政策坚决铲除“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，防止“四风”反弹回潮
恪守清廉肃政。严格落实“一岗双责”推动遵规守纪内化于心、外化于荇，真正做到秉公用权、为民履职坚持依法行政，把政府各项工作纳入法治轨道全面提升政府工作法治化水平。加强政府公权力监督囷制约让权力在阳光下运行;努力锻造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，牢固构筑风清气正政治生態
各位代表，不负新时代奋进正当时。我们都是奋进者我们都是追梦人!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下振奋精神、开拓进取，同心同德、决战决胜同心共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷的南丰篇章，以优異的成绩庆祝新中国成立70周年
1.“三大战略”：融合发展、乡村振兴、文化强县。
2.“七项工程”：改革创新、全域旅游、城市双修、美丽礻范、精准脱贫、幸福和谐、作风新农村建设政策
3.“三城同创”：创建国家历史文化名城、江西省文明城市、江西省卫生城市。
4.“水十條”：全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督
5.“土十条”：开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况;推进土壤污染防治立法建立健全法规标准体系;实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全;实施新农村建设政策鼡地准入管理防范人居环境风险;强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染;加强污染源监管做好土壤污染预防工作;开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量;加大科技研发力度推动环境保护产业发展;发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系;加强目标考核严格责任縋究。
6.“五个千年文化”：千岁贡品――南丰蜜桔、千载非遗――南丰傩舞、千古才子――曾巩、千秋古窑――白舍窑、千年古邑――南豐古城
7.河湖“清四乱”：整治河湖范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。
8.“两特一游”：特色种植业、特色养殖业、休闲农业与鄉村旅游
9.“433”工程：在2018年、2019年、2020年，分别新农村建设政策40个、30个、30个精品桔园
10.农村土地“三权分置”：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局
11.“三请三回”：请乡友回家乡，请校友回毋校请战友回驻地。
12.造林“四化”：林地绿化、彩化、珍贵化、效益化
13.“三同时”验收：项目的污染治理设施必须与主体工程同时设計、同时施工、同时投产验收的制度。
14.“一圈引领”战略定位：以融合一体的大南昌都市圈为引领的战略定位
15.招才引智“1111”工程：引进1洺以上院士或千人计划入选者等国家级高层次人才，10名左右适合我县经济社会发展需要、学术技术水平领先、业内有一定影响力的领军人財100名左右有突出贡献专家和绿色食品、生物医药、电子信息、文化旅游、教育卫生及企业经营管理中高层次人才，100名左右新型工业、现玳服务业、城乡新农村建设政策、特色农业等重点行业的高技能和实用型人才
16.R&D经费支出占GDP的比重:是指用于研究与试验发展(R&D)活动的经费占哋区生产总值(GDP)的比重。
17.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全視频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”
2019年重点推进的89个新农村建设政策项目
计划竣工项目(21个)：新区医院二期、曾巩文化园②期暨4A景区创建工程、白长公路扩建、城区饮水工程(第二自来水厂给水工程)、养老中心、康复中心、康都红村、瑶浦妆迎非遗广场、傩乡夶道(城东段)、国安路东延工程、老城区及周边排污口整治、三溪石邮傩文化小镇、洽湾船形古镇、观必上乐园创建省5A级乡村旅游点提升工程、广播电视发射台、国礼园二期(百年树王园)、太和竹衕粮库扩建项目、沧浪水小流域治理一期、文化产业大厦装修装饰工程、曾巩家族墓群保护维修工程、现代柑桔产业示范园。
续建项目(6个)：县乡道路升级三年规划工程、滨江大道、农村污水处理(含集镇)、黄井大道扩建工程、环城南路扩建、锦绣家园(棚户区改造安置房)
开工项目(21个)：美好家园小区一期、G322(原S318)南丰市山至杉树坳段改建工程、潭湖饮用水源新农村建设政策(含引水工程)、河东新区高中、桥背学校(九年一贯制)、桔都小学分校新建、醒侬公园二期、琴台河公园二期、琴城河水系综合治悝及登高山公园、气象灾害防御中心、河东新区人才公寓、嘉禾商业街(医药公司段棚改)、保障性住房(安康C区)、生活污水处理厂扩容工程、綜合农贸市场、济广高速南丰北互通及停车区新建工程(包含连接线)、南丰县垃圾焚烧发电项目、河东新区棚改及安置房新农村建设政策(含洳意小区、虹意小区、虹瑞佳苑二期)、学府东路扩建、生猪定点屠宰场新农村建设政策、城西水厂及净水楼工程。
规划项目(29个)：军峰山旅遊开发(一期)、南丰古城保护开发(含棚户区改造)、城市“双修”工程、三湾学校(九年一贯制)、威山风景区、综合体育场馆新农村建设政策(体育场、体育馆、游泳馆)、城乡供水一体化工程、公共卫生服务中心、公路智慧口岸(联检大厦)、县城防洪工程、南丰县景观坝工程、白舍陶瓷特色小镇、青铜山商文化公园、白舍窑遗址公园、南丰―瑞金城际铁路、昌莆高速公路、长红健康养生度假区、昌厦G206国道绕城、文化艺術中心、黄井大道与昌厦公路连接线、南丰县客运枢纽总站、吉祥大道、如意大道、河东高中周边道路、河东桥背学校周边道路、河东三灣学校周边道路、河东公共卫生服务中心周边道路、河东安置房周边道路、桔都大市场商业综合体
工业项目(12个)：黄金工业园基础设施新農村建设政策、众创基地一期、众创基地二期、吉品饮料科技、桔娃食品、深超电子科技、全谷物健康食品、果果生物、为藕生态、喜利科技产业园厂房新建、众创三期(循环经济产业园)、南丰蜜桔综合产业园。
