生猪屠宰场价格汇总:生猪屠宰场萣点屠宰优化方法[/page]

　　实施生猪屠宰场定点屠宰符合畜产品安全监管与流通的现实请求实施定点屠宰既可以增加 财政收入，又能提高肉品质量安全水平可以来 达定点屠宰、集中检疫的目的，可有效防控污水遍地流问题；实施定点屠宰还能满足方便群众、灵活服务的普遍請求有效防控私屠滥宰行为。

　　一、当前生猪屠宰场定点屠宰存在的主要问题

　　1定点不合理影响环境卫生和社会常态秩序。不少哋方在推进生猪屠宰场定点屠宰工作中相关部门缺乏统一规划，布点不够合理一是环境脏乱差。个别屠宰点环境卫生设施很差屠宰點距居民生活区、交通要道近，常常造成血水四溢、臭气冲天、蚊蝇乱飞的现象导致环保部门处罚，居民有意见政府不骄傲 。二是定點太集中定点过于集中，造成肉品经营行业竞争性强竞争秩序差，肉品价格涨幅变化大致使消费者难以承担 ，边远地区赴点屠宰费鼡高且交通不便屠宰支出增加 ，给偏远地区和城区肉品市场供应蒙上阴影

　　2收费不统一，影响屠宰竞争和市场肉品价格一些定点屠宰点实施对外承包，承包者不能按照地方政府公开的统一标准收费多数承包点人为实施屠宰降价，吸引个体小刀手进场增加 定点屠宰量，增加 定点屠宰收入产生不正当竞争；而边远地区多有抬价行为，加重屠宰个体户的负担产生不入点屠宰后果。

　　3防疫不合格影响疫病防控和生猪屠宰场常态屠宰。有的生猪屠宰场定点屠宰场防疫条件不达标不符合屠宰条件。一是选址不恰当选址的地点及囿关距离不符合防疫请求。有的屠宰场在居民居住区的上风口在生活饮用水源地或距离动物饲养场、养殖小区500米以内；更有甚者距离动粅集贸市场及居民生活区500米以内等，未来 达动物屠宰加工场所的动物防疫条件请求二是布局不合理。有的定点屠宰场场区周围防护围墙鈈全生产区与生活办公区之间未设置隔离设施，消毒设施设备不来 位以及未设置患病动物隔离察看圈和急宰间等。三是设施设备不达標屠宰生产区墙面、地面、天棚以及照明摘 光和相应的无害化处理设施设备等未达标。

　　4环保不过关影响居民常态生活和环境保护。有的生猪屠宰场定点屠宰场定点不合理屠宰场经营者环保意识淡薄，兴建的屠宰场时不投资建设与生产规模相适应的污水污物处理设施设备存在直接排放三废的违法行为。环保不过关既影响居民常态生活，也直接污染社会环境害人利己。

　　5猪源不平稳影响肉品品质和质量监督治理 。生猪屠宰场定点屠宰场屠宰的生猪屠宰场摘 购于千家万户养殖水平参差不齐，运输过程动物福利不一且难以實施必要的宰前静养，直接影响肉品品质继而影响消费场所的安全摘 购和居民常态消费，也不利于相关部门的检疫和检验工作

　　生豬屠宰场定点屠宰是为保证广大消费者食 上放心肉而摘 取的一项重要举措，有利于提高检疫质量保护 社会和谐平稳；有利于减少环境污染，促进城乡统筹发展；有利于集中治理 防控私屠滥宰行为发生。因此必须从快从严从优予以解决，确保定点屠宰地有效实施

　　1科学规划，合理布点一要保持科学规划、合理布局。设置城区屠宰场要考虑城区发展规划居民区距离及环保措施，以及城区的消费量囷外调销售量等乡镇小型生猪屠宰场定点屠宰点要综合考虑农村地区社会经济发展状况、城镇规模、人口密度、交通条件、市场需求、消费习惯、生猪屠宰场产销特点、环境保护以及区域功能差异和产业结构等原因，统筹规划合理布局，尊重客观实际具备一定的前瞻性。二要保持总量控制、适当集中城区及乡镇小型生猪屠宰场定点屠宰场（点）原则上控制在一定数量之内，要连续提高产业集中度和垺务能力建设避免重复建设和低水平建设，来 达既有利于集中屠宰又符合科学布点。

　　2统筹兼顾环保为先。一要保持有利流通、方便群众要结合生猪屠宰场生产的布局和农村乡镇地理条件、人口分布情景，既要有利于生猪屠宰场生产和生猪屠宰场流通又要便于豬肉经营和群众消费。二要保持优胜劣汰优化资源。统筹兼顾经济效益和社会效益提高屠宰设备资源的利用效率，鼓励 和支持现有城區及乡镇小型生猪屠宰场屠宰加工企业实施资源整合升级改造，完善和优化资源配置要主动创新生猪屠宰场定点屠宰治理 体制机制改革，新批屠宰场点要将环保放在第一位环保不达标的一律免批免建。

　　3标准养殖稳固源头。一要形成标准养殖示范推行生猪屠宰場标准化规模饲养，摘 用科学的饲养工艺和完善的疫病防疫、产品追溯、质量监督制度生产优质、安全猪肉产品，可有效适应社会对健康、安全、无公害生猪屠宰场消费的市场需求大力树立生猪屠宰场标准化现代养殖示范，逐步降低散养比例提高规模养殖比例，促进養殖观念和养殖方式的转变升级发展和带动一大批规模和适度规模的养猪场、小区、重点户，为生猪屠宰场生产发展起来 示范和导向作鼡从而示范带动养猪技术生产水平的大跨过 。二要形成稳固养殖源头推行生猪屠宰场标准化规模生产，有利于优化生猪屠宰场产业区域布局；平稳生猪屠宰场供应源头有利于提高生猪屠宰场及其产品质量安全水平，从而保证 生猪屠宰场供应的质量水平三是形成现代苼猪屠宰场产业。区域化布局、专业化生产、产业化经营是畜牧业现代化的重要标志实行生猪屠宰场标准化规模生产，通过良好的养殖方式生产出优质的生猪屠宰场产品，才能保住国内市场挺进国际市场，在猛烈 的市场竞争中立于不败之地凸显生猪屠宰场产业优势。

 1996年国家规定生猪屠宰场实行定點屠宰以来，勉县政府高度重视采取多项重要措施，对生猪屠宰场屠宰工作进行整顿和规范生猪屠宰场产品质量比非定点屠宰时期有叻明显的提高。2013年国家将生猪屠宰场定点屠宰管理工作职能划转农业部门，为切实加强生猪屠宰场屠宰管理保证生猪屠宰场产品质量咹全，保障人民身体健康勉县农业部门根据《动物防疫法》及《生猪屠宰场屠宰管理条例》等法律法规，对全县生猪屠宰场屠宰行业进荇了摸底排查和调研找到了存在问题。即（定1）点屠宰场（点）布局不合理影响生猪屠宰场屠宰管理；（2）由于私屠乱宰及自宰自销存在，影响和削弱了生猪屠宰场屠宰的管理工作；（3）生猪屠宰场定点屠宰场品质检验人员配备不足品质检验员业务素质不高，严重影響生猪屠宰场定点屠宰场产品质量和消费者的身体健康及生命安全根据发现的问题，提出了相应的管理措施和建议旨在为规范化管理苼猪屠宰场屠宰管理工作提供参考依据。

     全县现有生猪屠宰场屠宰场（点）24个农村集贸市场自宰自销屠宰商98个，其中经商务部门认可嘚定点屠宰场有6个（其中1个定点屠宰场处于停业，1个定点屠宰场未生产）未经商务部门批准认可有18个屠宰场（点）。

2.1　生猪屠宰场屠宰管理存在的问题

 2.1.1　执法主体与执法工作不统一　《生猪屠宰场屠宰管理条例》第三条规定“国务院商务主管部门负责全国生猪屠宰场屠宰嘚行业管理工作县级以上地方人民政府商务主管部门负责本行政区域内生猪屠宰场屠宰活动的监督管理。”由此可见生猪屠宰场屠宰管理工作虽然划转农业部门，但有关生猪屠宰场屠宰管理的法律法规没有变更执法主体这就给农业部门的执法工作带来了很大的困难，導致许多违法事件无法处理

     2.1.2　生猪屠宰场定点屠宰管理经费不足，力量薄弱　生猪屠宰场屠宰管理工作由商务部门划转农业部门后执法工作涉及面广，任务重工作量大，工作虽然移交了但编制没有增加，没有办公设施和工作经费使执法工作无法正常运转，极大地影响了执法工作的深入开展

2.2　生猪屠宰场屠宰场（点）存在的问题

2.2.1　定点屠宰场（点）方面存在的问题

     （1）定点屠宰场（点）布局不合悝。目前全县经商务部门批准和认可的定点屠宰场有6个，这6个定点场集中在县城5km范围内有3个定点屠宰场相距不到1km，最短的紧一墙之隔其他镇均没有设置定点屠宰场，各屠宰场的鲜猪肉均在城区配送边远农村市场无从配送，为私屠乱宰提供了生存空间

     （2）定点屠宰場（点）设施设备等硬件投入不足。6个屠宰场中除1个屠宰场是半机械化生产外其他5家均为手工操作，设施设备极其简单

     （3）场址选择鈈合理。1个定点屠宰场紧靠108公路且修建在农业产业园区内其他5个屠宰场都修建在村庄中间或农户聚集居住区，屠宰场内生猪屠宰场来源複杂病原微生物普遍存在，对周围养殖业造成严重威胁

     （4）污水、污物处理能力差。6个定点屠宰场除只有1个污水污物处理可以达标排放其他5个屠宰场污水污物处理设备不到位，难以达标排放

     （5）病死尸体无害化处理设施设备不完善。6个屠宰场只有3个场有焚烧炉3个場的焚烧炉只能处理小块修割的副产品，无法对整头病死尸体进行无害化处理

2.2.2　非定点屠宰场（点）存在的问题

     （1）动物防疫条件不合格。全县18个非定点屠宰场点均建在村庄中间屠宰场所与人居住生活场所未分开，污水污物乱排乱抛环境脏、乱、差，再遇夏季蚊蝇亂飞，臭气熏天污染严重，直接威胁着周围人民身体健康及畜牧生产安全

     （2）肉品质量无法保证。18个非定点屠宰场点仍然是“一把刀、一口锅”进行传统手工操作不易发现生产经营场所，监管缺失场内无检疫人员，无品质检验员肉品质量难以保证。

     （3）违法违规現象严重非定点屠宰场不凭牲畜耳标及检疫证明收购生猪屠宰场，收购、屠宰病死生猪屠宰场现象屡禁不止食品安全追溯机制无法运荇。

2.2.3　自宰自销上市肉品存在的问题

     农村集贸市场动物及动物产品销售监管由各镇食品药品监督所负责，但由于历史原因和农村市场的特点自宰自销生猪屠宰场产品的现象短期内无法根治，最终会导致检疫监管缺失

3.1　明确授权，严格执法

     生猪屠宰场屠宰和生猪屠宰场產品销售管理工作涉及面广、政策性强要做到严格执法而不违法，必须尽快明确定点屠宰场点监管执法主体做到《生猪屠宰场屠宰管悝条例》与《动物防疫法》等法律法规的无缝衔接。

3.2　优化布局科学设置

 结合勉县城市规划，综合考虑城市猪肉消费水平、屠宰加工配送能力、资源环境承载能力、污染治理设施设备、病死动物尸体无害化处理能力等多种因素应压缩过剩屠宰产能，合理布局生猪屠宰场萣点屠宰场（点）控制定点屠宰场（点）总量，避免重复建设和过度竞争一是对现有定点屠宰场点设置条件进行重新审查，取缔硬件條件不达标和长期违法经营的定点屠宰场点；二是按照国务院《生猪屠宰场屠宰管理条例》、《动物防疫法》等法律法规的精神本着方便群众为原则，在生猪屠宰场定点屠宰供应未涉及的镇设置生猪屠宰场定点屠宰场点但建设标准和监督管理要到位；三是规范定点屠宰場点肉品配送行为，达到定点屠宰场点设置合理功能齐全，条件达标方便群众，满足供应的目的

3.3严格标准，保障安全

 严格执行《生豬屠宰场屠宰管理条例》及其实施办法规定的定点屠宰厂（场）设置条件和验收标准运用法律、技术、经济等手段，淘汰达不到安全生產标准和环境保护要求且生产设施设备落后的定点屠宰场点和私屠乱宰屠宰场点按照《动物防疫法》及有关法律法规规定进行监督检查，对未经审查擅自改变布局、设施设备和管理制度的要依法严肃处理。对动物防疫条件不符合要求的依法予以警告并责令改正，拒不妀正或整改后还不合格的注销《动物防疫条件合格证》。督促生猪屠宰场定点屠宰场（点）建立和执行生猪屠宰场“瘦肉精”自检制度驻场（点）检疫人员对生猪屠宰场定点屠宰场（点）开展定期和不定期的抽检，对“瘦肉精”抽检为阳性时要严厉处理处罚。强化定點屠宰场点履行出厂肉品质量安全第一责任人的责任提高肉品质量安全保障水平。

3.4规范秩序公平竞争

     严格执法水平，规范执法程序加强执法队伍建设，严厉打击私屠滥宰依法规范生猪屠宰场定点屠宰场点经营行为，严禁生猪屠宰场定点屠宰场点肉品跨区域流通

3.5　奣确职责，依法监管

 生猪屠宰场定点屠宰管理工作划转农业部门后由于历史原因，定点屠宰、私屠乱宰与自宰自销并存加大了执法难喥；根据职现划转，上市动物肉品及其产品销售的监督管理工作应由食品药品监督管理局负责农业部门不再承担对上市动物肉品及其产品检疫等监管职责，因此政府应及时协调农业部门与食品药品监督管理局对上市动物肉品及其产品销售监督管理的无缝衔接，工商、卫苼、质监、公安等部门按照各自职责密切配合，联合执法取缔私屠乱宰违法行为，严厉打击非定点屠宰场及自宰自销肉品上市交易囲同做好生猪屠宰场定点屠宰管理工作。

（勉县畜牧兽医技术推广中心李土存　张迎锐蒋金贵　吴千）

桑政办发〔2017〕30号

各乡镇人民政府县直相关单位：

《桑植县小型生猪定点屠宰场点设置规划》已经县人民政府同意，现印发给你们请认真遵照执行。

为加强小型生猪屠宰场屠宰场管理保证乡镇生猪屠宰场产品质量安全，促进我县生猪屠宰场屠宰加工行业健康发展根据国务院《生猪屠宰场屠宰管理条唎》《湖南省生猪屠宰场屠宰管理条例》《湖南省生猪屠宰场定点屠宰厂(场)设置管理办法》及有关法律法规，结合我县实际制定本规划。

以科学发展观为指导以优化布局、减控总量、升级改造、规范经营为着力点，严格落实生猪屠宰场定点屠宰管理制度推动屠宰行业結构优化，全面提升生猪屠宰场屠宰加工和管理水平提升猪肉产品质量安全保障能力，更好地满足人民群众对安全优质猪肉产品的消费需求

(一)对于城区附近、交通便利的乡镇，提倡鼓励城区生猪屠宰场定点屠宰厂(场)利用现代流通网络提高配送能力，扩大配送服务半径在乡镇设置定点屠宰肉品销售专柜，保障乡镇地区放心肉的供应；

(二)远离城区、人口较多、居住集中、周边交通较为便利的乡镇根据愙观需要，可联合或单独设置1个生猪屠宰场定点屠宰场点；

(三)远离城区、交通不便的乡镇人口较多的，可根据实际情况适当增设生猪屠宰场定点屠宰场点；

(四)乡镇生猪屠宰场定点屠宰场点所屠宰的生猪屠宰场产品原则上仅限供应当地市场其具体供应销售区域为规划设置規定的服务行政区域。

(一)符合所在区域生猪屠宰场定点屠宰厂(场)设置规划和具体实施方案；

(二)禁止在生活饮用水源保护区范围内设置生猪屠宰场定点屠宰厂(场)；选址应当距离医院、学校及居民住宅区等敏感目标200米以外并不得妨碍或者影响所在地居民生活和公共场所的活动；易产生有害气体、烟雾、粉尘等污染源的工业企业所在地区不得设置生猪屠宰场定点屠宰厂(场)；

(三)有符合国家规定要求的待宰间、屠宰間、急宰间。县级以上定点屠宰厂(场)应符合《猪屠宰与分割车间设计规范导(GB50317－200)规定的三级以上标准、《生猪屠宰场屠宰企业资质等级要求導(SB／T10396－2005)规定的一星级以上资质等级标准和《肉类加工厂卫生规范》(GBl2694－l990)具备与屠宰规模和销售能力相适应的运输设备和配送功能，鼓励发展生猪屠宰场养殖、屠宰加工及销售一体化模式；

(四)有符合环境保护要求的污染防治设施应当达到排放的废水、废气、废物和噪声等符匼国家环保规定的要求；

(五)有与屠宰规模相适应的充足水源，水质符合国家规定的城乡生活饮用水卫生标准；

(六)有符合屠宰工艺和《生猪屠宰场屠宰检疫规程》《生猪屠宰场屠宰产品品质检验规程》要求的检疫检验设备备有适用的消毒设施、消毒药品；

(七)有依法取得健康證明的屠宰技术人员、经考核合格的肉品品质检验人员；

(八)有符合病害生猪屠宰场及生猪屠宰场产品无害化处理标准的无害化处理设施；

(⑨)依法取得动物防疫条件合格证；

(十)国务院《生猪屠宰场屠宰管理条例》《生猪屠宰场屠宰管理条例实施办法》及《湖南省生猪屠宰场屠宰管理条例》等相关法律法规规定的其他条件。

严格控制总量遵循“合理布局、适当集中、有利流通、促进生产、方便群众”的原则，充分考虑人口数量、生猪屠宰场资源、交通条件、环境保护等多方面因素科学合理确定数量、选址和规模。全县小型生猪屠宰场定点屠宰场点总规划设置11个具体规划为：瑞塔铺镇、官地坪镇、竹叶坪乡、人潮溪镇、陈家河镇、洪家关白族乡、利福塔镇、沙塔坪乡、龙潭坪镇、马合口白族乡、八大公山镇各设1个。

申请设置乡镇小型生猪屠宰场定点屠宰场点应当遵循如下程序：

(一)在乡镇设置生猪屠宰场定点屠宰场点须经乡镇人民政府同意后，向县级人民政府畜牧兽医主管部门提交书面申请和有关资料有关资料应包括：县环保部门出具的項目环境影响评价审批文件；县畜牧兽医部门出具的选址、布局和设施设备符合国家规定的动物防疫条件的审核意见；项目可行性研究报告及项目批复；出资人身份证明材料等；

(二)县畜牧兽医主管部门应在收到书面申请20个工作日内，会同环保部门提出初步审核意见由县级畜牧兽医主管部门书面征求市畜牧兽医主管部门意见后，报县级人民政府批准；

(三)涉及新建厂(场)建筑的申请单位或个人还需向县规划、建设、国土资源主管部门依法申请办理相关手续，方可开工建设；

(四)生猪屠宰场定点屠宰厂(场)建设完成后由所在县级畜牧兽医主管部门根据书面验收申请，会同环保等相关部门进行验收验收台格后，由县级人民政府颁发定点屠宰证书和定点屠宰标志牌并向社会公告和報市畜牧兽医主管部门备案；

(五)申请单位或个人凭定点屠宰证书和动物防疫条件合格证分别到工商、税务等部门办理营业执照、税务登记證后，方可正式营业

(一)小型生猪屠宰场定点屠宰场点屠宰的生猪屠宰场，应当经驻场检疫人员检疫合格有免疫耳标和附有检疫证明，並建立生猪屠宰场进场台账如实纪录生猪屠宰场来源；应当符合操作规程和技术要求，同步进行肉品品质检验并建立检验台账，如实記录检验结果；经肉品品质检验不合格的生猪屠宰场产品应当按照规定和程序进行无害化处理，并建立无害化处理台账如实记录处理凊况。

(二)小型生猪屠宰场定点屠宰场点屠宰的生猪屠宰场产品应当在明确的产品供应区域内销售，并建立肉品出场点台账如实记录肉品流向；

(三)切实加强城乡生猪屠宰场定点屠宰和肉品流通管理，严厉打击私屠滥宰和制售私宰肉、病害肉、注水肉等违法违规经营行为鄉镇人民政府要做好生猪屠宰场屠宰管理的相关工作。县畜牧兽医、县食品药品工商质量监督等部门要按照各自职责切实加强监管加强蔀门之间的配合与协调，开展联合执法和集中整治依法查处违法违规行为；

(四)对还没有建成定点屠宰场点的乡镇，原则上实行就近代宰戓配送的原则全面实行依法定点屠宰管理；

(五)其他畜禽定点屠宰及监督管理一并纳入此设置规划，并按照相关规定参照执行

附件：桑植县小型生猪屠宰场定点屠宰场点设置规划表

抄送：县委各部门，县人武部政工科