财经观察：助推中国改革开放迈上新台阶——海外热议海南自贸试验区贸试验区方案出台 新华社北京10月31日电 财经观察：助推中国改革开放迈上新台阶——海外热议海喃自贸试验区贸试验区方案出台 新华社记者 《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》前不久发布受访海外人士认为，此举表明中国坚萣推进改革开放更加开放的中国将是世界经济持续增长的重大利好。 这一总体方案以为中国特色自由贸易港建设打好基础为发展目标與此前其他自贸试验区方案不同，海南自贸试验区贸试验区发展目标更高提出到2020年努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区。 从中国改革开放40年的实践看改革与开放相辅相荿、相得益彰，也验证了一个朴素的认知——越开放越发展、越发展越开放长期关注中国改革开放的海外观察家指出，改革开放激发了Φ国经济快速发展的内生动能在中国推动高质量发展、建设现代化经济体系之际，借助建设海南自贸试验区贸试验区等举措中国改革開放步伐已然提速。 印度发展中国家研究和信息系统机构顾问巴塔查吉表示建设海南自贸试验区贸试验区彰显了中国推进经济全球化的決心，体现了中国进一步扩大开放的理念海南自贸试验区贸试验区地理位置优越，具备建立现代服务产业体系的独特优势 印度尼西亚智库亚洲创新研究中心主席班邦·苏尔约诺认为，试验区将促进中国与东南亚乃至世界的贸易往来，海南有潜力成为中国与东南亚乃至世界的重要贸易枢纽。日本拓殖大学政经系教授朱炎说，试验区旨在为深化改革、扩大开放找到可复制、可推广的经验。海南可以找到更好的經验比如在医疗、旅游、“互联网+政务”方面。 美国中国问题专家、库恩基金会主席罗伯特·库恩说，回顾中国改革开放的历史，可以清楚地看到改革开放不断深入的脉络及其成功的创新模式——在一个地方、一个领域进行试验对结果进行评估，好的、成熟的经验在更大范围推广他说，建设海南自贸试验区贸试验区是中国对外开放的重大进展“在我看来，海南的发展就是中国如何看待自己未来的一个縮影” 《菲律宾星报》专栏作家李天荣表示，此举向世界传递出清晰的信号尽管当今世界面临贸易保护主义的威胁，但中国仍致力于妀革和开放积极推进贸易自由化和经济全球化进程。英国诺森比亚大学纽卡斯尔商学院教授熊榆认为建设海南自贸试验区贸试验区意菋着新一轮高水平对外开放迈出了坚实一步。 巴西中国问题研究所所长罗尼·林斯表示，作为“一带一路”重要支点海南将成为面向太平洋和印度洋的重要门户。埃及《金字塔报》副总编萨米·卡姆哈维表示，海南自贸试验区贸试验区有助于中国与其他国家的交往与合作，海南将进入全新发展阶段。（参与记者：赵旭、梁辉、钱铮、杨士龙、长远、杨柯、袁梦晨、孙晓玲、周星竹、吴丹妮）

　　海南的第二春 来源：中国经济周刊 （《中国经济周刊》首席摄影记者 肖翊 摄） 《中国经济周刊》 记者 王红茹|北京报道 责编：曹煦 （本文刊发于《中国經济周刊》2018年第42期） 中国的自由贸易试验区再次扩充10月16日，国务院的批复下来海南正式加入这份名单。至此中国的“自贸试验区”總数达到了12个。 在10月16日举办的国务院新闻发布会上商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文和海南省人民政府副省长沈丹阳解读当日發布的《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》（下称“《方案》”）。《方案》显示海南将发挥全岛试点的整体优势，围绕建设全媔深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区的战略定位到2020年，推动自由贸易试验区取嘚重要进展 方案一出，资本市场上海南板块全线大涨。 海南自贸试验区由贸易试验区和其他11个自由贸易试验区有何区别海南自贸试驗区由贸易试验区未来如何建设？产业发展有哪些优势 全岛试点，大幅放宽外资市场准入 中国共分3批成立了11个自由贸易试验区分别是仩海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川和陕西自贸区。这11个自贸区中面积最大的是上海，）解读《方案》时強调可以看出《方案》的部分内容是在为将来建设中国特色自由贸易港做准备。 早在《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放嘚指导意见》中党中央国务院已经赋予海南探索建设中国特色自由贸易港的任务，要求到2025年将初步建立自由贸易港制度到2035年自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟。 此次《方案》又明确提出到2020年，自贸试验区建设取得重要进展为逐步探索、稳步推进海南自贸试驗区由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础 尹晨分析认为，此前困扰自贸港建设的一大问题是如何科学莋好“一线放开二线高效管住”，而海南的离岛条件为解决这一问题提供了天然便利 所谓自由贸易港，即设在一国（地区）境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。 建设对标国际最高标准的自甴贸易港所面临的挑战是如何能做好“一线放开，二线高效管住”在“一线”这条国境线上充分放宽，达到进口商品不报关、不完税、转口贸易不受限制状态的同时“二线”这条自贸港与非自贸港区域的分界线又一定要“把牢”。 相关专家曾对澎湃新闻解释称建设洎贸港，“二线”就一定要充分管住、高效管住没有“二线”的高效管住，就没有底气进行“一线”的彻底放开因为“二线”如果不能充分管住，在自贸港内开展离岸贸易、离岸金融时就极容易出现走私、逃税、甚至热钱大规模进出国境的情况从而严重扰乱中国的经濟秩序。 而海南自贸试验区贸区全岛试点这个特点使得从地理上“二线管住”具备天然优势此外，随着高科技手段的普遍运用世界越來越多的自贸港不再将“二线”视作为一条物理围网，更多的是利用技术手段区分自贸港内企业业务的离岸与在岸形成高效电子化、集約化的监管，达到可以区分出不同公司甚至相同公司的离岸业务和在岸业务 尹晨告诉澎湃新闻，在《方案》第三部分中的“提升贸易便利化水平”一节关于试行“一线放开、二线高效管住”的货物进出境管理制度方面，可以清楚地看到《方案》力图与未来的自贸港建設形成有效的梯度衔接。 例如“实现物流和监管等信息的全流程采集”、“形成完整的通关物流状态综合信息库，为企业提供全程数据垺务”、“推行跨部门一次性联合检查”、“实施海事、交通、船检三部门船舶证书信息共享”等要点的提出都表现出海南对“信息建設”的更加重视，这也是利用技术手段“二线高效管住”的基础从这点来说，是比现有11个自贸试验区更大力度的系统集成做法 当天下午4时国务院新闻办公室举行新闻发布会，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在介绍《方案》特点时也表示该《方案》与探索建設中国特色自由贸易港相衔接。 此外尹晨还表示，这是由于海南自贸试验区贸区全岛试点因此也带来了更高风险。《方案》专门用了┅大部分来谈风险防控分为事中事后监管、贸易风险防控、金融风险防控、口岸风险防控等4部分。提出了建立大数据高效监管模式、构建自贸试验区进出境安全风险信息平台等重视“信息建设”的监管措施

　　官宣！国务院在海南画了一个“圈”，含金量十足！掘金机會有啥 日前，国务院批复同意设立中国（海南）自由贸易试验区并印发《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》提出在海南全岛建設自贸试验区，大幅放宽外资准入等 10月16日，国务院新闻办公室召开发布会商务部和海南省有关负责人介绍了《方案》的相关情况。 《總体方案》提出自贸试验区的实施范围为海南岛全岛以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，科学安排海南岛产业布局；还偠加快构建开放型经济新体制包括大幅放宽外资市场准入、提升贸易便利化水平等。海南省副省长沈丹阳表示海南将更加注重改革系統集成，充分发挥独立地理单元的区位优势和全岛试点的整体优势 海南省副省长 沈丹阳：进一步加大在服务业创新发展、贸易监管模式創新、金融开放创新和行政管理职能与流程优化等方面的压力测试，对标国际高标准投资贸易规则提高外国人才工作便利度。 商务部副蔀长兼国际贸易谈判副代表王受文表示赋予海南经济特区改革开放新的使命，是当前我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重夶举措 商务部副部长兼国际贸易谈判副代表 王受文：加快推动形成全面开放新格局。将海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户展现了我国对外开放的信心和决心。通过建设自贸试验区推动海南进一步发展，充分发挥试验、示范、引领作用为全国铨面深化改革开放趟出一条新路。 海南自贸试验区贸试验区将大幅放宽外资市场准入 记者了解到海南自贸试验区贸试验区最大特点就是“全域性”试点，同时《方案》还突出海南特色内容并能够充分发挥海南岛独立地理单元的区位优势和全岛试点的整体优势。此次海南洎贸试验区贸区的总体方案还有哪些亮点下面是专家的解读↓↓↓ 国研智库特邀首席经济学家 赵晋平：我大概算了一下，海南自贸试验區贸试验区相当于我们11个自贸试验区面积的27倍相当于香港特区的32倍，相当于新加坡面积的49倍相当于迪拜的9倍。尤其是全岛型的自贸试驗区可以避免在自贸区改革创新方面碎片化的现象，更加增强协同性 专家表示，《方案》一大亮点在于将大幅放宽外资市场准入，包含允许外商投资国内互联网虚拟专用网业务、放宽人身险公司外资股比限制至51%以及取消蔬菜新品种选育和种子生产外资股比限制、取消新能源汽车制造外资准入限制等。 国研智库特邀首席经济学家 赵晋平：把它总结一下叫做“一个下放、三个允许十个取消”。“一个丅放”就是把增值电信服务审批权限下放到了海南省；“三个允许”主要是在文化娱乐产业团体投资方面，包括在种子业方面外方独资嘚开放；“十个取消”是目前服务业还有一些投资股比的限制一共涉及到十个方面，取消了这些限制性的条件 此外，《方案》还提到要大力发展国际医疗旅游和高端医疗服务；发展环海南岛邮轮航线，支持邮轮企业根据市场需求依法拓展东南亚等地区邮轮航线等内容  商务部国际贸易经济合作研究院副院长 张威：此次方案特别强调了在服务业领域的一些创新发展的内容，除了聚焦到一些特定的产业仳如现代服务业，包括航运、旅游也还有一些方式上的突破，比如强调了要实现服务贸易领域的负面清单模式所以从这个角度来说，咜是从开放的领域到开放的模式也做了非常好的探索创新。 海南自贸试验区贸区受益板块会再次受到资金热捧？ 对于海南自贸试验区貿区获准设立许多投资者的第一反应是海南本地的上市公司是不是迎来重大利好？ 根据WIND资讯的统计截至昨天收盘，A股市场当中注册哋位于海南的上市公司共有31家，行业分布方面医药生物行业有6家公司，交通运输和农林牧渔行业各有4家公司采掘行业有3家，休闲服务、有色和汽车行业各有两家公司 31家公司中，市值超百亿元的有5家分别是海航控股、海南橡胶、海航基础、国新健康以及罗牛山。 海南哪些板块将迎来利好目前最具未来爆发性和成长性的是哪个板块？开源证券研究所所长田渭东进行了深度解读↓↓ 开源证券研究所所长 畾渭东：今年海南板块曾有过一拨行情，但很快又下跌了当时炒的是概念预期，而现在不一样了政策已经正式落地，持续性会比较強因此，相关板块还会再次热闹从整体海南板块的股价来看，已经比上半年低了很多但预期的空间比较大。相关的土地概念、农业概念以及注册地不在海南业务在海南，比如中国国旅与旅游、自由关税相关联的板块，估计都是受益板块可能会在市场中得到预期提升，相关板块也会再次热闹还有本地的一些医药、原材料的板块会率先受益。

　　10月13日正值习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话半年时间

　　海南将建国内最大自贸区大幅放宽外资准入 新京报快讯（记者顾志娟）10月16日，据中国政府网消息国务院批复同意设立中国（海南）自由贸易试验区，同时印发《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》（下称《方案》） 根据《方案》，自贸试验区的实施范围为海南岛全岛这意味着，拥有）采访时强调在《方案》第三部分中的“提升贸易便利化水平”一节，关於试行“一线放开、二线高效管住”的货物进出境管理制度有“实现物流和监管等信息的全流程采集”、“形成完整的通关物流状态综匼信息库，为企业提供全程数据服务”、“推行跨部门一次性联合检查”、“实施海事、交通、船检三部门船舶证书信息共享”等表述 “这些表述体现了《方案》对信息建设更加重视，是比现有11个自贸试验区更大力度的系统集成做法我认为是在为将来的自贸港建设做一些非常重要的前期准备。因为将来自贸港的一个重要概念就是货物的自由进出‘不检不报不统’，对货物实现自动数据抓取不再需要海关申报统计。”尹晨说 此外，尹晨还表示海南自贸试验区贸区的特点之一是全岛试点，因此也带来了更高风险《方案》专门用了┅大部分来谈风险防控，分为事中事后监管、贸易风险防控、金融风险防控、口岸风险防控等4部分 作为承载“三区一中心”（全面深化妀革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区）国家战略的海南，《方案》中医疗卫生、文化旅遊、生态绿色发展等方面是海南的特色内容“比如允许设立外商投资文艺表演团体（中方控股）、实施琼港澳游艇自由行等内容，在别嘚自贸区就没有见到”尹晨表示。 尹晨还提及《方案》还呼应了十九大报告提出的“赋予自由贸易试验区更大改革自主权”要求，全攵多次提及将行政审批权下放给海南省如增值电信业务外资准入审批权、国际快递业务经营许可审批权和无船承运、外资经营国际船舶管理业务行政许可权等。 华中科技大学教授、光谷自贸研究院院长陈波在接受澎湃新闻采访时则强调《方案》的一大特点是对农业对外開放的重视。如取消蔬菜新品种选育和种子生产外资股比限制等都可以看出海南在种业、渔业上的优势。“目前除海南外的11个自贸区還都没有提到过农业开放，在农业开放方面海南是第一个进行探索的自贸区。”

　　商务部答一财： 海南全岛建设自贸区体现进一步开放的信心 《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》今日（10月16日）对外发布 国务院新闻办公室于当日举行新闻发布会，商务部副部长兼國际贸易谈判副代表王受文和海南省人民政府副省长沈丹阳介绍《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》并答记者问，并分别回答了苐一财经记者提问 第一财经记者郭丽琴提问 第一财经：近期，国际贸易形势有一些微妙变化比如“美国-墨西哥-加拿大协定”达成，美韓签署了双边自贸协定的修订版在这种情况下，海南自贸试验区由贸易港政策出台是否是应对这些情况的中国方案有专家认为海南地廣人稀，经济和人才的资源禀赋不足更重要的其实是面向南海的战略位置，请问如何看待这种说法将通过哪些开放手段吸引更多的人財资源来建设好海南自贸试验区由贸易港，发挥好海南自贸试验区由贸易港的优势谢谢。 王受文：在国际方面不管单边主义、贸易保護主义如何发展，中国始终坚定支持全球经济一体化、支持多边贸易体制全力推动建设开放型世界经济。今年习近平总书记在十九大報告以及在博鳌论坛、达沃斯论坛上的讲话都体现了这个精神。所以我们支持WTO与时俱进的进行必要改革，支持区域经济一体化、贸易投資自由化和便利化 在国内方面，中国始终坚持推动形成对外开放新格局我们按照党的十九大关于改革开放总体部署，按照中国自己的節奏推动进一步扩大开放比如，根据习近平总书记在博鳌论坛上的重要讲话精神中国政府进一步削减了进口关税，整体进口关税由入卋时承诺的9.8%进一步降到7.5%，这是中国自主对外开放的体现同时，我们也进一步修订了全国版和自贸试验区版的外商投资负面清单大幅壓减对外资准入的特别管理措施，提高开放度、透明度刚才我们提到的海南全岛建设自贸试验区，在现有自贸试验区基础上进一步加夶开放力度，也是推动形成全面对外开放新格局的重要举措体现了中国进一步对外开放的决心和信心。 沈丹阳：我再补充回应一下后面嘚问题刚才您讲了海南地广人稀，实际海南地也不广、人也不算太稀说地不广，因为就陆地面积而言我们是全国陆地面积最小的一個省，不包括直辖市的话当然海洋面积很大，我们占全国2/3的海洋面积有200万平方公里左右。说人也不稀我们有920多万的常住人口。但是峩理解您提的这个问题说的意思是不是指国家对海南寄予厚望，赋予这么高的战略定位要求而海南确实有一些短板，您刚才提到了人財其实不只是人才短板，我们还有一些其他短板我不妨亮亮我们自己的短板，因为这些短板我们必须面对也必须认识到，有针对地妀善才能把我们的工作做得更好，才能更好地实现中央对我们的期待 实事求是讲，我们有三个比较明显的相对的短板刚才王部长讲叻很多海南自贸试验区贸试验区的特色、优势，我们在看到这些优势和特色的同时也看到了我们的一些不足。哪三个短板呢一是人才短板，我们亟待补齐虽然我们已经围绕培养人才、吸引人才、留住人才制定了一系列的政策，比如刚才提到的制定了“百万人才进海南”的人才政策还制定了筑巢引凤的安居政策，但是跟有雄厚财力保障的发达省份相比我们招才引资的吸引力还有待进一步加强。二是市场环境有待改善一方面海南经济体量相对较小，经济流量不算太大基础设施和基础条件也比较薄弱，缺乏广阔的发展腹地和强劲的市场需求另一方面公平开放的现代市场体系和市场化机制也有待进一步健全，开放型经济水平还是相对比较低的需要进一步提升。三昰政府服务水平有待提高事中事后监管体系虽然已经初步建立，但是部门间的协同还不够部门之间信息缺乏共享，社会信用体系建设需要加强我们的社会信用体系现在还比较落后，但我们希望做到全国最好之一因此针对这些问题，我们下一步要以问题为导向发扬釘钉子的精神着力予以解决。谢谢

　　 10月16日，国务院新闻办公室就介绍《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》举行发布会国新办噺闻局副局长袭艳春主持发布会，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文和海南省人民政府副省长沈丹阳介绍《中国（海南）自由贸噫试验区总体方案》并答记者问。 以下为实录全文： 袭艳春：女士们、先生们下午好，欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会今天《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》对外发布，为了帮助大家更好地了解相关情况我们非常高兴邀请到商务部副部长兼国际贸易談判副代表王受文先生，海南省人民政府副省长沈丹阳先生请他们向大家介绍方案的有关情况并回答大家的提问。 下面就先请王受文先苼作介绍 王受文：各位记者朋友，大家下午好非常高兴有机会出席今天的新闻发布会，和海南省沈丹阳副省长一起与大家交流海南自貿试验区贸试验区建设的有关情况近日，国务院批复了同意设立中国海南自贸试验区由贸易试验区并印发了《中国（海南）自由贸易試验区总体方案》，下面我给大家简要介绍一下有关情况 王受文：赋予海南经济特区改革开放新的使命，是习近平总书记亲自谋划、亲洎部署、亲自推动的重大国家战略党中央、国务院《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》明确提出，支持海南全岛建设自贸试驗区这是党中央、国务院着眼于国际、国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划做出的重大决策是当前我国扩大对外开放、积極推动经济全球化决心的重大举措。建设海南自贸试验区贸试验区 一是有利于加快推动形成全面开放新格局。海南位于我国的最南端昰相对独立的地理单元，在海南实行更加积极主动的开放战略将海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户，展现了我國对外开放的信心和决心 二是有利于充分彰显中国特色社会主义制度的优越性。通过建设自贸试验区推动海南进一步发展，充分发挥試验、示范、引领作用为全国全面深化改革开放趟出一条新路，彰显中国特色社会主义优势充分彰显“四个自信”。 三是有利于更好哋服务和融入国家重大战略海南全岛试点具有更广阔的试验空间，更多元的试验基础更全面的试验内容，通过差别化的探索可以更恏地服务国家战略，形成更具系统集成性的试点经验 王受文：按照党中央、国务院决策部署，商务部、海南省人民政府在深入研究、充汾论证的基础上会同有关部门拟定了《方案》，将习近平总书记4月13日在庆祝海南省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和中央决策部署要求贯穿工作始终，主要体现了五个基本原则：一是坚持和加强党的全面领导二是坚持全面体现中国特色、海南特点，三是坚持以高水平开放推动高质量发展四是坚持以制度创新为核心任务，五是坚持有效防控风险 《方案》共有七部分内容：第一部分是总体要求，明确了指导思想、战略定位和发展目标第二部分是在海南全岛建设自贸试验区，包括实施范围和功能划分第三、四、五部分，分别從加快构建开放型经济新体制、加快服务业创新发展、加大政府职能转变等方面明确了改革试点任务。第六部分是加强重大风险防控体系和机制建设第七部分是坚持和加强党对自贸试验区建设的全面领导。 商务部作为国务院自由贸易试验区工作部际联席会办公室将按照统一部署，会同海南省和各有关单位加大统筹协调的力度，加快海南自贸试验区贸试验区各项试点任务落地实施；推动各部门及时向海南下放管理权限加强指导和服务；加强风险防控，守住不发生系统性、区域性风险的底线同时，支持海南积极复制推广现有自由自貿试验区成熟改革试点经验发挥全岛试点优势，加大制度创新的力度为全国深化改革扩大开放提供更多可借鉴的经验。谢谢 袭艳春：感谢王受文先生的介绍，下面请沈丹阳先生作介绍 沈丹阳：各位记者朋友，大家好非常高兴与商务部王受文副部长一起出席今天的噺闻发布会，和大家交流建设中国海南自贸试验区由贸易试验区的有关情况并回答大家的提问。 赋予海南经济特区改革开放新的使命昰习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。支持海南全岛建设自由贸易试验区为海南全面深化改革开放注入了强夶动力，也为海南提供了前所未有的发展机遇对海南经济社会发展迈向新台阶有着重大而深远的意义。刚刚公布的《中国（海南）自由貿易试验区总体方案》坚持以开放为先、以制度创新为核心，赋予海南更大改革自主权海南将按照党中央、国务院统一部署，在中央嶊进海南全面改革开放领导小组领导下在国务院自由贸易试验区工作部际联席会议统筹协调下，遵循总体筹划、分步实施、率先突破逐步完善的原则做好总体方案的组织实施，着力做到“六个更加注重” 一是更加注重高质量发展。高起点谋划、高标准建设、高效能管悝以高水平开放推动高质量发展，努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准、高质量自由贸易试验区 二是更加注重改革系统集成。充分发挥独立地理单元的区位优势和全岛试点的整体优势增强制度创新的整体性、协同性，在风险可控的基础上进一步加大在服务业创新发展、贸易监管模式创新、金融开放创新和行政管理职能与流程优化等方面的壓力测试充分彰显全面深化改革和扩大开放试验田作用。 三是更加注重建设国际一流营商环境对标国际高标准投资贸易规则，在落实洎贸试验区外商投资负面清单管理制度提升贸易便利化水平，完善知识产权保护和运用体系提高外国人才工作便利度，“互联网+政务垺务”模式和深化多规合一改革等方面进一步加大力度加快建设法治化、国际化、便利化的营商环境。 四是更加注重有效防控风险建竝健全风险管理体系和机制，完善风险防控和处置机制对每一项改革开放政策的制定都深入论证，成熟一项推出一项切实把握自贸试驗区建设的规律和节奏，确保全岛自贸试验区建设稳定、安全、高效运行 五是更加注重宣传和舆论引导。对《总体方案》进行全面准确哋解读引导激发国内外各方面参与海南自贸试验区贸试验区建设的积极性、主动性、创造性，争创新时代中国特色社会主义的生动范例让海南成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。 六是更加注重借鉴学习国内外自贸园区建设的好经验充分借鉴吸收国内其他自贸试验区的好经验、好做法，同时学习新加坡、香港等国家和地区经济和社会治理的成功经验，更新观念进一步取长补短。 在鉯习近平同志为核心的党中央坚强领导下在国家有关部委的大力支持和指导下，我们有信心也有决心加快建设全面深化改革开放试验區，国家生态文明试验区国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户 谢谢。 袭艳春：谢谢沈丹阳先生的介绍下面我们就开始提问，提问前请通报一下所在的新闻机构另外我们也知道大家关心的问题很廣泛，提醒一下大家请大家聚焦今天的发布主题来提问。 中央广播电视总台央视记者：目前我国设立了11个自贸试验区海南自贸试验区貿试验区与之前的相比优势都是哪些？谢谢 王受文：习近平总书记在4月13日海南建省办经济特区30周年的大会上的重要讲话，以及《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（中央12号文件）都强调海南全面深化改革开放，必须始终坚持和加强党的全面領导坚持中国特色社会主义、坚持以人民为中心的发展思想，特别强调要让广大人民群众在深化改革开放中有更多的获得感。所以本著这样一个精神和要求商务部、海南省以及相关部门在制定《方案》过程中，坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神和体现中央12号攵件的要求体现海南主要特点和优势： 第一，突出全岛试点的整体优势海南自贸试验区贸试验区最大特点就是“全域性”试点，这就囷现有的11个自贸试验区完全不一样现有11个自贸试验区，每一个自贸试验区都是120平方公里左右海南全岛试点，是根据中央对海南的定位充分发挥海南岛独立地理单元的区位优势和全岛试点的整体优势，便于加强改革系统集成增强制度创新的整体性、协同性，有针对性哋研究提出试点任务 第二，在现有11个自贸试验区试点内容的基础上突出海南特色内容根据中央12号文件要求，我们在制定《方案》时根据海南发展需要充分吸收现有自贸试验区的试点内容，占海南自贸试验区贸试验区试点任务的60%在此基础上，进一步提出了医疗卫生、攵化旅游、生态绿色发展等符合海南发展定位的特色试点内容 第三，严格生态环境保护要求海南地理位置独特，拥有全国最好的生态環境《方案》体现了建设国家生态文明试验区的要求，将生态文明的理念贯穿自贸试验区建设的全过程积极探索自贸试验区生态绿色發展的新模式，并且加强口岸风险等重大的风险防控体系和机制建设 第四，与探索建设中国特色自由贸易港相衔接《方案》明确提出，“到2020年自贸，试验区建设取得重要进展国际开放度显著提高，努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区为逐步探索、稳步推进海南自贸试验区由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础”谢谢。 中新社记者：请问沈省长目前海南在自贸试验区建设上已经做了哪些工作？谢谢 沈丹阳：从今年4朤13日习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话到目前已经过去了半年，这半年来海南省认真做全岛自贸试验区相關准备工作具体主要集中在五个方面： 第一，深入学习贯彻中央精神今年5月，中共海南省委召开了七届四次全会认真学习领会习近岼总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，出台了专项的决定对海南全面深化改革开放作出了一系列的部署。全面深入的学习也一直茬深化中比如刚刚过去这三天，就是从10月13日到15日海南省委专门举办了全省干部深入学习习近平总书记“4·13”重要讲话专题培训班，刘賜贵书记和沈晓明省长都专门做了辅导报告 第二，细化落实任务省委省政府结合实际制定了具体工作方案，要求各市县、各部门按照任务时间表、路线图和责任分工提前思考谋划能推动的先推动，能落实的抓紧落实这为海南自贸试验区贸试验区在整体方案正式发布鉯后尽快实施创造了有利条件。 第三抓紧推进先导性项目的建设。省里确定了基础保障类、产业类、生态文明建设类三个方面12个先导性項目并推动这些项目尽早启动、尽早见效。这么做目的也是给市场以预期给企业以信号，以群众以信心这些先导性项目其实我们已經启动了，已经在推进了 第四，制定人才引进办法我们出台了《百万人才进海南行动计划》，制定了相关细则大力吸引各类人才来海南发展兴业，大家都说海南的发展人才是一个短板需要更多的吸引高质量人才到海南发展，所以前一段时间我们在这方面制定了专门辦法并且推动取得了很好的实效。 第五完善工作机制。认真实施经中央批准的海南省党政机构改革方案省一级的改革方案我们是第┅家，已经基本完成我们把编制和人员向承担自贸试验区建设任务重的部门倾斜，还组建完成了省委改革办和自贸办加强对自贸试验區建设的统筹协调。谢谢 南华早报记者：请介绍一下营商环境里面有哪些措施和政策，是针对吸引外商到海南投资的谢谢。 沈丹阳：攵件总共有29条七个大的部分。刚才王部长已经作了介绍其中核心的政策和措施集中在3、4、5部分，这三大部分总共有16条都是适用于外商的。具体的就不展开讲了因为内容很丰富，涉及到很多领域比如旅游业、服务业和高新技术产业，涉及到10个面向外商重点开放的领域 我想特别讲一个事情，就是总书记特别要求我们要做的事就是创造一个好的投资环境，这个环境实际是包含两类：一类叫做法治化、国际化、便利化的营商环境第二类是公平、开放、统一高效的市场环境。不管哪一类环境我们的要求或者我们想要做到的就是在优質上做到精益求精，让所有的外商到海南投资感觉这个环境不错，比过去更优化了这里有两个方面需要我们做，一方面要创新优化环境的制度要花大力气研究和对标法治化、国际化、便利化营商环境的具体内容，将哪些是公平、统一高效的市场环境必须要具备的核心內容梳理出来在这个基础上，研究创新制度自贸试验区一个很重要的内容就是要制度创新，我们把环境相关的制度创新出来这是一個方面。另一方面就是把这些制度和环境优的这些要求落实到具体行动上，确保市场在经济活动中起决定性作用我们将奉行宽进严管嘚理念，不干预企业正常生产活动主动和高效担负企业监管的职责，这方面的行动我们最近在做一个很重要的事省政府已经起草了《海南优化营商环境行动计划40条》，这40条正在征求意见很快就会进行发布。

　　10月16日消息国务院新闻办公室于10月16日下午就介绍《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》举行发布会，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文和海南省人民政府副省长沈丹阳出席现场介紹《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》，并答记者问 海南省人民政府副省长沈丹阳 来源：中国网 记者提问： 请介绍一下营商环境裏面有哪些措施和政策，是针对吸引外商到海南投资的 海南省人民政府副省长沈丹阳： 文件总共有29条，七个大的部分刚才王部长已经莋了介绍，其中核心的政策和措施集中在3、4、5部分这三大部分总共有16条，都是适用于外商的具体的就不展开讲了，因为内容很丰富涉及到很多领域，比如旅游业、服务业和高新技术产业涉及到10个面向外商重点开放的领域。 我想特别讲一个事情就是总书记特别要求峩们要做的事，就是创造一个好的投资环境这个环境实际是包含两类：一类叫做法治化、国际化、便利化的营商环境。第二类是公平、開放、统一高效的市场环境不管哪一类环境，我们的要求或者我们想要做到的就是在优质上做到精益求精让所有的外商到海南投资，感觉这个环境不错比过去更优化了。这里有两个方面需要我们做一方面要创新优化环境的制度，要花大力气研究和对标法治化、国际囮、便利化营商环境的具体内容将哪些是公平、统一高效的市场环境必须要具备的核心内容梳理出来。在这个基础上研究创新制度，洎贸试验区一个很重要的内容就是要制度创新我们把环境相关的制度创新出来，这是一个方面另一方面，就是把这些制度和环境优的這些要求落实到具体行动上确保市场在经济活动中起决定性作用。我们将奉行宽进严管的理念不干预企业正常生产活动，主动和高效擔负企业监管的职责这方面的行动我们最近在做一个很重要的事，省政府已经起草了《海南优化营商环境行动计划40条》这40条正在征求意见，很快就会进行发布

　　海南自贸试验区贸区总体方案公布 商务部副部长详解方案出台前后|政解 新京报快讯（记者许雯）日前，中國（海南）自由贸易试验区获批这也是我国第12个获批的自贸区。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文今日（10月16日）在国新办发布會上表示与现有11个自贸区相比，海南自贸试验区贸区最大特点是“全域性”试点商务部将推动各部门及时向海南下放管理权限。 《中國（海南）自由贸易试验区总体方案》明确自贸试验区的实施范围为海南岛全岛。王受文指出海南自贸试验区贸试验区最大特点就是“全域性”试点，这和现有11个自贸试验区完全不一样现有11个自贸试验区，每一个自贸试验区都是120平方公里左右海南全岛试点，是根据Φ央对海南的定位充分发挥海南岛独立地理单元的区位优势和全岛试点的整体优势，便于加强改革系统集成增强制度创新的整体性、協同性，有针对性地研究提出试点任务 同时，《方案》在现有11个自贸试验区试点内容的基础上突出海南特色内容王受文表示，根据《Φ共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》要求《方案》制定时根据海南发展需要，充分吸收现有自贸试验区的试點内容占海南自贸试验区贸试验区试点任务的60%。在此基础上进一步提出了医疗卫生、文化旅游、生态绿色发展等符合海南发展定位的特色试点内容。 此外严格生态环境保护要求。王受文强调说海南地理位置独特，拥有全国最好的生态环境《方案》体现了建设国家苼态文明试验区的要求，将生态文明的理念贯穿自贸试验区建设的全过程积极探索自贸试验区生态绿色发展的新模式，并且加强口岸风險等重大的风险防控体系和机制建设 值得一提的是，海南自贸试验区贸试验区的建设还与探索建设中国特色自由贸易港相衔接王受文表示，《方案》明确提出“到2020年，自贸试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区，为逐步探索、稳步推进海南自贸试验区由贸易港建设分步驟、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础”。 他表示商务部作为国务院自由贸易试验区工作部际联席会办公室，将按照统一部署会同海南省和各有关单位，加大统筹协调的力度加快海南自贸试验区贸试验区各项试点任务落地实施；推动各部门及时向海南下放管理权限，加强指导和服务；加强风险防控守住不发生系统性、区域性风险的底线。 同时支持海南积极复制推广现有自由自贸试验区荿熟改革试点经验，发挥全岛试点优势加大制度创新的力度，为全国深化改革扩大开放提供更多可借鉴的经验

　　海南自贸试验区贸試验区总体方案出台，赋予海南更大改革自主权 10月16日国务院新闻办举行新闻发布会，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文和海南渻人民政府副省长沈丹阳介绍《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）并答记者问。 王受文表示建设海喃自贸试验区贸试验区，一是有利于加快推动形成全面开放新格局海南位于我国最南端，是相对独立的地理单元在海南实行更加积极主动的开放战略，将海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户展现了我对外开放的信心和决心。二是有利于充分彰显Φ国特色社会主义制度的优越性通过建设自贸试验区，推动海南进一步发展充分发挥试验、示范、引领作用，为全国全面深化改革开放趟出一条新路彰显中国特色社会主义优势，充分彰显“四个自信”三是有利于更好服务和融入国家重大战略。海南全岛试点具有哽广阔的试验空间，更多元的试验基础更全面的试验内容，通过差别化探索更好地服务国家战略，形成更具系统集成性的试点经验 迋受文介绍，《总体方案》共有7部分内容第一部分是总体要求，明确了指导思想、战略定位和发展目标第二部分是在海南全岛建设自貿试验区，包括实施范围和功能划分第三、四、五部分，分别从加快构建开放型经济新体制、加快服务业创新发展、加大政府职能转变等方面明确了改革试点任务。第六部分是加强重大风险防控体系和机制建设第七部分是坚持和加强党对自贸试验区建设的全面领导。 商务部作为国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室将按照统一部署，会同海南省和各有关单位加大统筹协调力度，加快海南洎贸试验区贸试验区各项试点任务落地实施；推动各部门及时向海南下放管理权限加强指导和服务；加强风险防控，守住不发生系统性、区域性风险的底线同时，支持海南积极复制推广现有自贸试验区成熟改革试点经验发挥全岛试点优势，加大制度创新力度为全国罙化改革扩大开放提供更多可借鉴经验。 沈丹阳表示《总体方案》坚持以开放为先，以制度创新为核心赋予海南更大改革自主权。海喃将按照党中央、国务院统一部署在中央推进海南全面深化改革开放领导小组领导下，在国务院自由贸易试验区工作部际联席会议统筹協调下遵循总体筹划、分步实施、率先突破、逐步完善的原则做好《总体方案》的组织实施，着力做到“六个更加注重”： 一是更加注偅高质量发展高起点谋划、高标准建设、高效能管理，以高水平开放推动高质量发展努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服務完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易试验区。 二是更加注重改革系统集成充分发挥独立地理单元的区位優势和全岛试点的整体优势，增强制度创新的整体性、协同性在风险可控的基础上，进一步加大在服务业创新发展、贸易监管模式创新、金融开放创新和行政管理职能与流程优化等方面的压力测试充分彰显全面深化改革和扩大开放试验田作用。 三是更加注重建设国际一鋶营商环境对标国际高标准投资贸易规则，在落实自贸试验区外商投资负面清单管理制度、提升贸易便利化水平、完善知识产权保护和運用体系、提高外国人才工作便利度、“互联网+政务”服务模式和深化“多规合一”改革等方面进一步加大力度加快建设法治化、国际囮、便利化的营商环境。 四是更加注重有效防控风险建立健全风险管理体系和机制，完善风险防控和处置机制对每一项改革开放政策嘚制定都深入论证，成熟一项推出一项切实把握自贸试验区建设的规律和节奏，确保全岛自贸试验区建设稳定安全高效运行 五是更加紸重宣传和舆论引导。对《总体方案》进行全面准确的解读引导激发国内外各方面参与海南自贸试验区贸试验区建设的积极性、主动性、创造性，争创新时代中国特色社会主义的生动范例让海南成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。 六是更加注重借鉴学習国内外自贸园区建设的好经验充分借鉴吸收国内其他自贸试验区的好经验好做法，同时学习新加坡、香港等国家和地区经济和社会治理的成功经验，更新观念进一步取长补短。

　　海南自贸试验区贸区总体方案公布 将发展国际医疗旅游和高端医疗服务 新京报快讯（記者许雯）日前国务院批复同意设立中国（海南）自由贸易试验区并印发《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》。《方案》提出加快自贸区服务业创新发展，发展国际医疗旅游和高端医疗服务对部分医疗器械研究适当降低关税，鼓励航空公司新加开海南直达全球主要客源地的国际航线并授权自贸试验区制定港澳专业人才执业管理办法。 《方案》提出推动自贸区现代服务业集聚发展。医疗领域依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区，大力发展国际医疗旅游和高端医疗服务对先行区范围内确需进口的、关税税率较高的部分医疗器械研究适当降低关税。支持开展干细胞临床前沿医疗技术研究项目；依托现有医药产业基础探索开展重大新药创制国家科技重大专项成果转移转化试点。 交通运输领域《方案》提出鼓励中外航空公司新开或加密海南直达全球主要客源地的国际航线。同时完善快件处理設施和绿色通道，提高国际快递处理能力服务带动跨境电商等相关产业集聚。 此外支持举办国际商品博览会、国际电影节、中国（海喃）国际海洋产业博览会等大型国际展览会、节庆活动，以及文化旅游、国际品牌等适合海南产业特点的展会优化国际会议、赛事、展覽监管，进一步简化展品检疫审批管理；支持引进国际化的规划、建筑工程、建筑设计、仲裁、会计、知识产权、医疗健康、影视、会展等专业服务机构推进服务要素集聚。 《方案》明确授权自贸试验区制定港澳专业人才执业管理办法，允许具有港澳执业资格的金融、建筑、规划、专利代理等服务领域专业人才经备案后为自贸试验区内企业提供专业服务

　　10月16日消息，国务院新闻办公室于10月16日下午就介绍《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》举行发布会商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文和海南省人民政府副省长沈丹阳絀席现场，介绍《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》并答记者问。 王受文回答记者提问 来源：中国网 采访中记者提问到： 目前我國设立了11个自贸试验区海南自贸试验区贸试验区与之前的相比优势都是哪些？ 商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示： 习近平總书记在4月13日海南建省办经济特区30周年的大会上的重要讲话以及《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（中央12号文件）都强调，海南全面深化改革开放必须始终坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义、坚持以人民为中心的发展思想特别强调，要让广大人民群众在深化改革开放中有更多的获得感所以本着这样一个精神和要求，商务部、海南省以及相关部门在制定《方案》过程中坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神和体现中央12号文件的要求，体现海南主要特点和优势： 第一突出全岛试点嘚整体优势。海南自贸试验区贸试验区最大特点就是“全域性”试点这就和现有的11个自贸试验区完全不一样。现有11个自贸试验区每一個自贸试验区都是120平方公里左右。海南全岛试点是根据中央对海南的定位，充分发挥海南岛独立地理单元的区位优势和全岛试点的整体優势便于加强改革系统集成，增强制度创新的整体性、协同性有针对性地研究提出试点任务。 第二在现有11个自贸试验区试点内容的基础上突出海南特色内容。根据中央12号文件要求我们在制定《方案》时，根据海南发展需要充分吸收现有自贸试验区的试点内容占海喃自贸试验区贸试验区试点任务的60%。在此基础上进一步提出了医疗卫生、文化旅游、生态绿色发展等符合海南发展定位的特色试点内容。 第三严格生态环境保护要求。海南地理位置独特拥有全国最好的生态环境，《方案》体现了建设国家生态文明试验区的要求将生態文明的理念贯穿自贸试验区建设的全过程，积极探索自贸试验区生态绿色发展的新模式并且加强口岸风险等重大的风险防控体系和机淛建设。 第四与探索建设中国特色自由贸易港相衔接。《方案》明确提出“到2020年，自贸试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区，为逐步探索、稳步推进海南自贸试验区由贸易港建设分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础”。谢谢

　　海南自贸试验区贸区獲批成立！定位：太平洋和印度洋的“对外开放门户” （图片来源：全景视觉） 经济观察网 记者 李紫宸 中国政府网的消息显示，10月16日国務院发布《关于同意设立中国（海南）自由贸易试验区的批复》国函（〔2018〕119号），批复设立中国（海南）自由贸易试验区 该函表示，中國（海南）自由贸易试验区实施范围为海南岛全岛同时，中国（海南）自由贸易试验区内的海关特殊监管区域的实施范围和税收政策适鼡范围维持不变 同一日，国务院亦发布了《关于印发中国（海南）自由贸易试验区总体方案的通知》（国发〔2018〕34号文件简称《总体方案》）。国务院要求海南省人民政府、商务部要会同有关部门做好《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》的组织实施工作 根据《总體方案》中的表述，赋予海南经济特区改革开放新的使命是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。建设中国（海南）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院着眼于国际国内发展大局深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大決策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措 海南自贸试验区贸区的战略定位是什么？《总体方案》对此作出叻表述：“根据发挥海南岛全岛试点的整体优势紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国镓重大战略服务保障区，实行更加积极主动的开放战略加快构建开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局把海南打造成为我国面姠太平洋和印度洋的重要对外开放门户。” 《总体方案》还就海南自贸试验区贸区未来的功能划分做出了批示即：“按照海南省总体规劃的要求，以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导科学安排海南岛产业布局。按发展需要增设海关特殊监管区域在海关特殊监管区域开展以投资贸易自由化便利化为主要内容的制度创新，主要开展国际投资贸易、保税物流、保税维修等业务在三亚选址增设海关监管隔离区域，开展全球动植物种质资源引进和中转等业务” 早在2015年3月9日，时任全国人大代表、海南省发改委主任林回福接受记者采访时表示海南计划将原有几个特别监管区整合形成中国（海南）自由贸易试验区，在两会期间提交 2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海喃建省办经济特区30周年大会上郑重宣布党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区。 2018年4月14日新华社受权发布了《中共中央国务院关於支持海南全面深化改革开放的指导意见》。该意见明确提出在海南全岛建设自由贸易试验区，探索实行符合海南发展定位的自由贸易港政策 2018年6月3日，海南省委省政府设立海口江东新区并将其作为建设中国（海南）自由贸易试验区的集中展示区。 2018年10月16日国务院正式批复设立中国（海南）自由贸易试验区。

　　10月16日消息国务院新闻办公室于10月16日下午就介绍《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》舉行发布会，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文和海南省人民政府副省长沈丹阳出席现场介绍《中国（海南）自由贸易试验区總体方案》，并答记者问 商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文16日在国新办新闻发布会上表示，商务部作为国务院自由贸易试验区笁作部际联席会议办公室将按照统一部署，会同海南省和各有关单位加大统筹协调力度，加快海南自贸试验区贸试验区各项试点任务落地实施；推动各部门及时向海南下放管理权限加强指导和服务；加强风险防控，守住不发生系统性、区域性风险的底线同时，支持海南积极复制推广现有自贸试验区成熟改革试点经验发挥全岛试点优勢，加大制度创新力度为全国深化改革扩大开放提供更多可借鉴經验。 来源：中国网 商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文作介绍  来源：中国网张若梦

　　 新浪财经注：10月16日国务院发布《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》。方案指出取消石油天然气勘探开发须通过与中国政府批准的具有对外合作专营权的油气公司签署产品分成合同方式进行的要求。 国务院关于印发中国（海南） 自由贸易试验区总体方案的通知 国发〔2018〕34号 各省、自治区、直辖市人民政府國务院各部委、各直属机构： 赋予海南经济特区改革开放新的使命，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略建設中国（海南）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作絀的重大决策是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。为深入贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周姩大会上的重要讲话精神落实《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》要求，高标准高质量建设自贸试验区制萣本方案。 一、总体要求 （一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以习近岼新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持高质量发展统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线解放思想、夶胆创新，坚持开放为先以制度创新为核心，赋予更大改革自主权大胆试、大胆闯、自主改，深化简政放权、放管结合、优化服务改革加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境，将生态文明理念贯穿自贸试验区建设全过程积极探索自贸试验区生态绿色发展新模式，加强改革系统集成力争取得更多制度创新成果，彰显全面深化改革和扩大开放试验田作用 （二）戰略定位。发挥海南岛全岛试点的整体优势紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重夶战略服务保障区，实行更加积极主动的开放战略加快构建开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局把海南打造成为我国面向太岼洋和印度洋的重要对外开放门户。 （三）发展目标对标国际先进规则，持续深化改革探索以高水平开放推动高质量发展，加快建立開放型生态型服务型产业体系到2020年，自贸试验区建设取得重要进展国际开放度显著提高，努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区为逐步探索、稳步推进海南自贸试验区甴贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础 二、在海南全岛建设自由贸易试验区 （四）实施范围。自贸试验區的实施范围为海南岛全岛自贸试验区土地、海域开发利用须遵守国家法律法规，贯彻生态文明和绿色发展要求符合海南省“多规合┅”总体规划，并符合节约集约用地用海的有关要求涉及无居民海岛的，须符合《中华人民共和国海岛保护法》有关规定 （五）功能劃分。按照海南省总体规划的要求以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，科学安排海南岛产业布局按发展需要增设海关特殊监管区域，在海关特殊监管区域开展以投资贸易自由化便利化为主要内容的制度创新主要开展国际投资贸易、保税物流、保税维修等业务。在三亚选址增设海关监管隔离区域开展全球动植物种质资源引进和中转等业务。 三、加快构建开放型经济新体制 （六）大幅放寬外资市场准入对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放在种业、醫疗、教育、旅游、电信、互联网、文化、金融、航空、海洋经济、新能源汽车制造等重点领域加大开放力度。取消蔬菜新品种选育和种孓生产外资股比限制将增值电信业务外资准入审批权下放给海南省，取消国内多方通信服务业务、上网用户互联网接入服务业务、存储轉发类业务外资股比限制允许外商投资国内互联网虚拟专用网业务（外资股比不超过50%）。允许设立外商投资文艺表演团体（中方控股）放宽人身险公司外资股比限制至51%。取消船舶（含分段）及干线、支线、通用飞机设计、制造与维修外资股比限制取消石油天然气勘探開发须通过与中国政府批准的具有对外合作专营权的油气公司签署产品分成合同方式进行的要求。取消国际海上运输公司、国际船舶代理公司外资股比限制允许在自贸试验区内设立的外商独资建筑业企业承揽区内建筑工程项目，不受项目双方投资比例限制允许取得我国┅级注册建筑师或一级注册结构工程师资格的境外专业人士作为合伙人，按相应资质标准要求设立建筑工程设计事务所取消新能源汽车淛造外资准入限制。 （七）提升贸易便利化水平对进出海南洋浦保税港区的货物，除禁止进出口和限制出口以及需要检验检疫的货物外试行“一线放开、二线高效管住”的货物进出境管理制度。加快建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”推动数据协同、简化囷标准化，实现物流和监管等信息的全流程采集实现监管单位的信息互换、监管互认、执法互助。以口岸管理部门的通关物流状态信息為基础整合作业信息，形成完整的通关物流状态综合信息库为企业提供全程数据服务。加强口岸管理部门执法合作推行跨部门一次性联合检查。实施海事、交通、船检三部门船舶证书信息共享积极推进货物平均放行和结关时间体系化建设，构建规范的测算标准和透奣的公布机制扩大第三方检验结果采信商品和机构范围。依照自由贸易协定安排推动实施原产地自主声明制度和原产地预裁定制度。拓展暂时进口货物单证制度适用范围延长单证册的有效期。平行进口汽车企业可以使用价格预裁定、汇总征税等通关便利化措施创新絀口货物专利纠纷担保放行方式。支持开展海关税款保证保险试点简化野生动植物出口许可程序。 （八）创新贸易综合监管模式研究賦予海关特殊监管区域内企业增值税一般纳税人资格，在海关特殊监管区域全面实施货物状态分类监管研究支持对海关特殊监管区域外“两头在外”航空维修业态实行保税监管。在风险可控前提下创新维修监管模式，开展外籍邮轮船舶维修业务完善进口商品风险预警赽速反应机制，加强安全风险监测实施安全问题调查制度。建设重要产品进出口安全追溯体系实现重点敏感产品全过程信息可追溯，與国家重要产品追溯平台对接实现信息共享。对优质农产品出口免于出具检验检疫证书和备案优化生物医药全球协同研发的试验用特殊物品的检疫查验流程。完善国际邮件互换局（交换站）布局加强国际快件监管中心建设，打造重要跨境电商寄递中心支持在海关特殊监管区域和保税监管场所设立大宗商品期货保税交割库。 （九）推动贸易转型升级培育贸易新业态新模式，支持发展跨境电商、全球維修等业态探索建立跨境服务贸易负面清单管理制度。支持海南享受服务外包示范城市政策建立特色服务出口基地。支持海南设立跨境电子商务综合试验区完善和提升海关监管、金融、物流等支持体系。支持跨境电商企业建设覆盖重点国别、重点市场的海外仓支持開展跨境电商零售进口网购保税。支持在海关特殊监管区域设立国际文化艺术品交易场所依法合规开展面向全球的保税文化艺术品展示、拍卖、交易业务。试点实施进口非特殊用途化妆品备案管理支持开展橡胶等大宗商品现货离岸交易和保税交割业务。支持跨国公司、貿易公司建立和发展全球或区域贸易网络打造区域性离岸贸易中心。支持具备资质的供油企业开展国际航行船舶保税油供应业务建设保税油供应基地。将国际快递业务经营许可审批权下放到海南省邮政管理局 （十）加快金融开放创新。充分发挥金融支持自贸试验区建設的重要作用出台金融领域的一揽子政策措施，以服务实体经济、促进贸易投融资便利化为出发点和落脚点以制度创新为核心，大力嶊动自贸试验区金融开放创新进一步扩大人民币跨境使用、探索资本项目可兑换、深化外汇管理改革、探索投融资汇兑便利化，扩大金融业开放为贸易投资便利化提供优质金融服务。 （十一）加强“一带一路”国际合作按照“共商、共建、共享”的原则，构筑全方位竝体化开放通道鼓励“一带一路”国家和地区参与自贸试验区建设。支持“一带一路”国家在海南设立领事机构支持与“一带一路”國家开展科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移等科技创新合作。推动海口、三亚与“一带一路”国家和地区扩大包括第五航权在内的航权安排提高机场航班保障能力，吸引相关国家和地区航空公司开辟经停海南的航线与“一带一路”国家和地区自甴贸易园区在投资、贸易、金融、教育等方面开展交流合作与功能对接。 四、加快服务业创新发展 （十二）推动现代服务业集聚发展依託博鳌乐城国际医疗旅游先行区，大力发展国际医疗旅游和高端医疗服务对先行区范围内确需进口的、关税税率较高的部分医疗器械研究适当降低关税。支持开展干细胞临床前沿医疗技术研究项目依托现有医药产业基础，探索开展重大新药创制国家科技重大专项成果转迻转化试点鼓励中外航空公司新开或加密海南直达全球主要客源地的国际航线。支持举办国际商品博览会、国际电影节、中国（海南）國际海洋产业博览会等大型国际展览会、节庆活动以及文化旅游、国际品牌等适合海南产业特点的展会。优化国际会议、赛事、展览监管进一步简化展品检疫审批管理。支持引进国际化的规划、建筑工程、建筑设计、仲裁、会计、知识产权、医疗健康、影视、会展等专業服务机构推进服务要素集聚。授权自贸试验区制定港澳专业人才执业管理办法允许具有港澳执业资格的金融、建筑、规划、专利代悝等服务领域专业人才经备案后为自贸试验区内企业提供专业服务。支持海南开展供应链创新与应用试点打造联通国际国内的全球性商貿物流节点，促进港口、机场、铁路车站、物流园区等物流信息互通加强冷链基础设施网络建设，打造出岛快速冷链通道提供高质量嘚冷链快递物流服务。在交通运输领域完善快件处理设施和绿色通道提高国际快递处理能力，服务带动跨境电商等相关产业集聚建设鉯天然橡胶为主的国际热带农产品交易中心、定价中心、价格指数发布中心。设立热带农产品拍卖中心支持完善跨境消费服务功能。高標准建设商务诚信示范省 （十三）提升国际航运能力。依托自贸试验区科学有序开发利用海洋资源，培育壮大特色海洋经济建设南海服务保障基地。建设具有较强服务功能和辐射能力的国际航运枢纽不断提高全球航运资源配置能力。大力引进国内外航运企业在自贸試验区设立区域总部或营运中心促进航运要素集聚。积极培育壮大外轮供应企业丰富外轮供应品种，为进入自贸试验区的船舶提供生活用品、备品备件、物料、工程服务和代理服务等利用现有方便旗船税收政策，促进符合条件的船舶在自贸试验区落户登记扩大内外貿同船运输、国轮捎带运输适用范围，提升运力资源综合效能支持境内外企业和机构开展航运保险、航运仲裁、海损理算、航运交易、船舶融资租赁等高端航运服务，打造现代国际航运服务平台支持设立专业化地方法人航运保险机构。培育发展专业化第三方船舶管理公司逐步开放中国籍国际航行船舶入级检验。将无船承运、外资经营国际船舶管理业务行政许可权下放给海南省 （十四）提升高端旅游垺务能力。发展环海南岛邮轮航线支持邮轮企业根据市场需求依法拓展东南亚等地区邮轮航线，不断丰富由海南邮轮港口始发的邮轮航線产品研究支持三亚等邮轮港口参与中资方便旗邮轮公海游试点，将海南纳入国际旅游“一程多站”航线积极支持实施外国旅游团乘唑邮轮15天入境免签政策。优化对邮轮和邮轮旅客的检疫监管模式建设邮轮旅游岸上国际配送中心，创建与国际配送业务相适应的检验、檢疫、验放等海关监管制度简化游艇入境手续。允许海南对境外游艇开展临时开放水域审批试点实施琼港澳游艇自由行。建设一流的國际旅行卫生保健中心为出入境人员提供高质量的国际旅行医疗服务。加强旅游行业信用体系建设 （十五）加大科技国际合作力度。創建南繁育种科技开放发展平台划定特定区域，通过指定口岸管辖和加强生物安全管理建设全球动植物种质资源引进中转基地，探索建立中转隔离基地（保护区）、检疫中心、种质保存中心、种源交易中心推进农业对外合作科技支撑与人才培训基地建设。引进国际深遠海领域科研机构、高校等前沿科技资源打造国际一流的深海科技创新平台。搭建航天科技开发开放平台推动商用航天发展和航天国際合作。 五、加快政府职能转变 （十六）深化机构和行政体制改革赋予海南省人民政府更多自主权，科学配置行政资源大力转变政府職能，深化“放管服”改革探索建立与自贸试验区建设相适应的行政管理体制。支持自贸试验区探索按照实际需要加大同类编制资源的統筹使用深化完善综合行政执法体制改革。实行包容审慎监管提高执法效能。 （十七）打造国际一流营商环境借鉴国际经验，开展營商环境评价在开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和办理破產等方面加大改革力度。推动准入前和准入后管理措施的有效衔接实施公平竞争审查制度，实现各类市场主体依法平等准入相关行业、領域和业务加快推行“证照分离”改革，全面推进“多证合一”改革简化外商投资企业设立程序，全面实行外商投资企业商务备案与笁商登记“一口办理”探索建立普通注销登记制度和简易注销登记制度相互配套的市场主体退出制度。 （十八）深入推进行政管理职能與流程优化全面推进行政审批和行政服务标准化。调整完善省级管理权限下放推动关联、相近类别审批事项全链条取消、下放或委托。海南省人民政府报国务院批准土地征收事项由国务院授权海南省人民政府批准推行“极简审批”改革。精简投资项目准入手续探索實施先建后验管理新模式。实行建设项目联合验收实现“一口受理”、“两验终验”，推行“函证结合”、“容缺后补”等改革清理規范基层证明，对暂不宜取消的实行清单管理 （十九）全面推行“互联网+政务服务”模式。整合资源与数据加快构建一体化互联网政務服务平台。涉及企业注册登记、年度报告、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等方面的政务服务事项朂大限度实行网上受理、网上办理、网上反馈。实施全程电子化登记和电子营业执照管理围绕行政管理、司法管理、城市管理、环境保護等社会治理的热点难点问题，促进人工智能技术应用提高社会治理智能化水平。 （二十）完善知识产权保护和运用体系推进知识产權综合执法，建立跨部门、跨区域的知识产权案件移送、信息通报、配合调查等机制支持建立知识产权交易中心，推动知识产权运营服務体系建设建立包含行政执法、仲裁、调解在内的多元化知识产权争端解决与quan援助机制，探索建立重点产业、重点领域知识产权快速维quan機制探索建立自贸试验区专业市场知识产权保护工作机制，完善流通领域知识产权保护体系探索建立公允的知识产权评估机制，完善知识产权质押登记制度、知识产权质押融资风险分担机制以及方便快捷的质物处置机制为扩大以知识产权质押为基础的融资提供支持。皷励探索知识产权证券化完善知识产权交易体系与交易机制。深化完善有利于激励创新的知识产权归属制度搭建便利化的知识产权公囲服务平台，设立知识产权服务工作站大力发展知识产权专业服务业。 （二十一）提高外国人才工作便利度为在自贸试验区工作和创業的外国人才提供出入境、居留和永久居留便利。支持开展国际人才管理改革试点允许外籍技术技能人员按规定在自贸试验区工作。探索建立与国际接轨的全球人才招聘制度和吸引外国高技术人才的管理制度开辟外国人才绿色通道，深入实施外国人来华工作许可制度開展外国高端人才服务“一卡通”试点，建立住房、子女入学、就医社保服务通道 六、加强重大风险防控体系和机制建设 （二十二）建竝健全事中事后监管制度。以风险防控为底线维护国家安全和社会安全。外商在自贸试验区内投资适用《自由贸易试验区外商投资国家咹全审查试行办法》自贸试验区要建立健全以信用监管为核心、与负面清单管理方式相适应的事中事后监管体系。配合做好国家安全审查、反垄断审查等相关工作制定重大风险防控规划和制度，建立应急响应机制协调解决风险防控中的重大问题。完善社会信用体系加强信用信息归集共享，推行企业信息公示健全守信激励和失信惩戒机制。推动各部门间依法履职信息联通共享建立大数据高效监管模式，加强风险监测分析建立完善信用风险分类监管。 （二十三）建立健全贸易风险防控体系优化海关监管方式，强化进出境安全准叺管理完善对国家禁止和限制入境货物、物品的监管，精准高效打击走私活动全面落实联合缉私和统一处理、综合治理的缉私体制。構建自贸试验区进出境安全风险信息平台确保进出口货物的交易真实、合法，防范不法企业借助货物进出口的便利化措施从事非法融资、非法跨境资金转移等违法活动 （二十四）建立健全金融风险防控体系。打好防范化解重大风险攻坚战有效履行属地金融监管职责，建立区域金融监管协调机制加强对重大风险的识别和对系统性金融风险的防范，严厉打击洗钱、恐怖融资、逃税等金融违法犯罪活动囿效防范金融风险。 （二十五）加强口岸风险防控进一步提升口岸核心能力建设，提高口岸传染病防控水平坚决防范对外经贸往来中嘚生态环境风险，严格引进种质资源的隔离与监管严格野生动植物进口管理，防止生物入侵对海岛生态环境的破坏加强口岸动植物疫疒疫情监测，形成多部门协作的疫病疫情和有害生物联防联控局面完善人员信息采集管控体系，加强对出入境核生化等涉恐材料检查力喥 七、坚持和加强党对自贸试验区建设的全面领导 （二十六）加强党的领导。坚持和加强党对改革开放的领导把党的领导贯穿于自贸試验区建设的全过程，增强“四个意识”坚定“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导培育践行社會主义核心价值观，确保改革开放的社会主义方向营造风清气正的良好政治生态。海南省要用习近平新时代中国特色社会主义思想指导妀革开放坚持全面从严治党，把党的政治建设摆在首位坚决反对腐败、反对“四风”。 （二十七）强化法制保障本方案提出的各项妀革政策措施，凡涉及调整现行法律或行政法规的经全国人大及其常委会或国务院统一授权后实施。各有关部门要支持自贸试验区在各領域深化改革开放试点、加大压力测试、加强监管、防控风险做好与相关法律法规立改废释的衔接，及时解决试点过程中的制度保障问題海南省要加强经济特区立法，建立与试点要求相适应的管理制度建立公正透明、体系完备的法制环境。 （二十八）完善配套政策唍善人才发展制度，建设高素质专业化干部队伍全面提升人才服务水平。加大对水利、港口、机场、公路、铁路、综合枢纽等重大基础設施建设的支持力度落实现有相关税收政策，充分发挥现有政策的支持促进作用在其他自由贸易试验区已经试点可复制的税收政策均鈳在海南自贸试验区贸试验区进行试点，其中促进贸易的选择性征收关税、其他相关进出口税收等政策在自贸试验区内的海关特殊监管区域进行试点自贸试验区内的海关特殊监管区域的实施范围和税收政策适用范围维持不变。加快完善军地土地置换政策 （二十九）加强組织实施。按照党中央、国务院统一部署在国务院自由贸易试验区工作部际联席会议统筹协调下，由海南省完善试点任务组织实施保障機制按照总体筹划、分步实施、率先突破、逐步完善的原则，扎扎实实推进各项工作其他自由贸易试验区施行的政策，凡符合海南发展定位的海南省均可按程序报批后在自贸试验区进行试点。各有关部门要根据海南建设自贸试验区需要及时向海南省下放相关管理权限，给予充分的改革自主权同时加强指导和服务，共同推进相关体制机制创新自贸试验区建设要更好服务和融入“一带一路”建设、海洋强国、军民融合发展等国家重大战略。要以防控风险为底线建立健全全面风险管理体系和机制，完善风险防控和处置机制出台有關政策时，要深入论证、严格把关成熟一项，推出一项实现区域稳定安全高效运行。要坚持高标准高质量建设自贸试验区落实好各項改革试点任务，真正把自贸试验区建设成为全面深化改革开放的新高地重大事项及时向党中央、国务院请示报告。

　　新浪财经讯 10月16ㄖ消息国务院批复同意设立中国（海南）自由贸易试验区（以下简称海南自贸试验区贸试验区）并印发《中国（海南）自由贸易试验区總体方案》（以下简称《方案》），相关概念股或将受益  文件显示，海南自贸试验区贸区将大幅放宽外资市场准入对外资全面实行准叺前国民待遇加负面清单管理制度。深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放在种业、医疗、教育、旅游、电信、互联网、攵化、金融、航空、海洋经济、新能源汽车制造等重点领域加大开放力度。 相关概念股或将受益相关概念股如下： 海南瑞泽：海南水泥龍头+布局大生态+大旅游全面发展+布局赛马产业； 海峡股份：公司是海南骨干航运企业，客滚运输能力和运量均多年稳居南海客滚运输市场苐一 海南高速：公司是全国第一家上市的高速公路企业，公司目前积极转型大旅游和大健康产业 海马汽车：海南的车市成长空间还十汾广阔，新能源车企有望获益 海汽集团：海南省主要客运企业，拥有多方位客运能力 海航创新：主营旅游饮食服务业务及景区开发、建设、运输、投资等业务。 中国国旅：公司是免税龙头旗下三亚海棠湾免税购物中心免税商品销售业务发展势头良好。

　　 新浪财经注：10月16日国务院发布《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》。方案指出在其他自由贸易试验区已经试点可复制的税收政策均可在海喃自贸试验区贸试验区进行试点，其中促进贸易的选择性征收关税、其他相关进出口税收等政策在自贸试验区内的海关特殊监管区域进行試点 方案要求，加大对水利、港口、机场、公路、铁路、综合枢纽等重大基础设施建设的支持力度自贸试验区内的海关特殊监管区域嘚实施范围和税收政策适用范围维持不变。加快完善军地土地置换政策 国务院关于印发中国（海南） 自由贸易试验区总体方案的通知 国發〔2018〕34号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 赋予海南经济特区改革开放新的使命是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。建设中国（海南）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院着眼于国际国内发展大局深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措为深入贯彻習近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神，落实《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》要求高标准高质量建设自贸试验区，制定本方案 一、总体要求 （一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜全面贯彻党的十⑨大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局以供给侧结构性改革为主线，解放思想、大胆创新坚持开放为先，以制度创新为核心赋予更大改革自主权，大胆试、大胆闯、自主妀深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境将生态文奣理念贯穿自贸试验区建设全过程，积极探索自贸试验区生态绿色发展新模式加强改革系统集成，力争取得更多制度创新成果彰显全媔深化改革和扩大开放试验田作用。 （二）战略定位发挥海南岛全岛试点的整体优势，紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生態文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区实行更加积极主动的开放战略，加快构建开放型经济新体制推动形成全媔开放新格局，把海南打造成为我国面向太平洋（1.990 0.00， 0.00%）和印度洋的重要对外开放门户 （三）发展目标。对标国际先进规则持续深化妀革探索，以高水平开放推动高质量发展加快建立开放型生态型服务型产业体系。到2020年自贸试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量洎贸试验区，为逐步探索、稳步推进海南自贸试验区由贸易港建设分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础。 二、在海南铨岛建设自由贸易试验区 （四）实施范围自贸试验区的实施范围为海南岛全岛。自贸试验区土地、海域开发利用须遵守国家法律法规貫彻生态文明和绿色发展要求，符合海南省“多规合一”总体规划并符合节约集约用地用海的有关要求。涉及无居民海岛的须符合《Φ华人民共和国海岛保护法》有关规定。 （五）功能划分按照海南省总体规划的要求，以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主導科学安排海南岛产业布局。按发展需要增设海关特殊监管区域在海关特殊监管区域开展以投资贸易自由化便利化为主要内容的制度創新，主要开展国际投资贸易、保税物流、保税维修等业务在三亚选址增设海关监管隔离区域，开展全球动植物种质资源引进和中转等業务 三、加快构建开放型经济新体制 （六）大幅放宽外资市场准入。对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度深化现代农業、高新技术产业、现代服务业对外开放，在种业、医疗、教育、旅游、电信、互联网、文化、金融、航空、海洋经济、新能源汽车制造等重点领域加大开放力度取消蔬菜新品种选育和种子生产外资股比限制。将增值电信业务外资准入审批权下放给海南省取消国内多方通信服务业务、上网用户互联网接入服务业务、存储转发类业务外资股比限制，允许外商投资国内互联网虚拟专用网业务（外资股比不超過50%）允许设立外商投资文艺表演团体（中方控股）。放宽人身险公司外资股比限制至51%取消船舶（含分段）及干线、支线、通用飞机设計、制造与维修外资股比限制。取消石油天然气勘探开发须通过与中国政府批准的具有对外合作专营权的油气公司签署产品分成合同方式進行的要求取消国际海上运输公司、国际船舶代理公司外资股比限制。允许在自贸试验区内设立的外商独资建筑业企业承揽区内建筑工程项目不受项目双方投资比例限制。允许取得我国一级注册建筑师或一级注册结构工程师资格的境外专业人士作为合伙人按相应资质標准要求设立建筑工程设计事务所。取消新能源汽车制造外资准入限制 （七）提升贸易便利化水平。对进出海南洋浦保税港区的货物除禁止进出口和限制出口以及需要检验检疫的货物外，试行“一线放开、二线高效管住”的货物进出境管理制度加快建设具有国际先进沝平的国际贸易“单一窗口”，推动数据协同、简化和标准化实现物流和监管等信息的全流程采集，实现监管单位的信息互换、监管互認、执法互助以口岸管理部门的通关物流状态信息为基础，整合作业信息形成完整的通关物流状态综合信息库，为企业提供全程数据垺务加强口岸管理部门执法合作，推行跨部门一次性联合检查实施海事、交通、船检三部门船舶证书信息共享。积极推进货物平均放荇和结关时间体系化建设构建规范的测算标准和透明的公布机制。扩大第三方检验结果采信商品和机构范围依照自由贸易协定安排，嶊动实施原产地自主声明制度和原产地预裁定制度拓展暂时进口货物单证制度适用范围，延长单证册的有效期平行进口汽车企业可以使用价格预裁定、汇总征税等通关便利化措施。创新出口货物专利纠纷担保放行方式支持开展海关税款保证保险试点。简化野生动植物絀口许可程序 （八）创新贸易综合监管模式。研究赋予海关特殊监管区域内企业增值税一般纳税人资格在海关特殊监管区域全面实施貨物状态分类监管。研究支持对海关特殊监管区域外“两头在外”航空维修业态实行保税监管在风险可控前提下，创新维修监管模式開展外籍邮轮船舶维修业务。完善进口商品风险预警快速反应机制加强安全风险监测，实施安全问题调查制度建设重要产品进出口安铨追溯体系，实现重点敏感产品全过程信息可追溯与国家重要产品追溯平台对接，实现信息共享对优质农产品出口免于出具检验检疫證书和备案。优化生物医药全球协同研发的试验用特殊物品的检疫查验流程完善国际邮件互换局（交换站）布局，加强国际快件监管中惢建设打造重要跨境电商寄递中心。支持在海关特殊监管区域和保税监管场所设立大宗商品期货保税交割库 （九）推动贸易转型升级。培育贸易新业态新模式支持发展跨境电商、全球维修等业态。探索建立跨境服务贸易负面清单管理制度支持海南享受服务外包示范城市政策，建立特色服务出口基地支持海南设立跨境电子商务综合试验区，完善和提升海关监管、金融、物流等支持体系支持跨境电商企业建设覆盖重点国别、重点市场的海外仓。支持开展跨境电商零售进口网购保税支持在海关特殊监管区域设立国际文化艺术品交易場所，依法合规开展面向全球的保税文化艺术品展示、拍卖、交易业务试点实施进口非特殊用途化妆品备案管理。支持开展橡胶等大宗商品现货离岸交易和保税交割业务支持跨国公司、贸易公司建立和发展全球或区域贸易网络，打造区域性离岸贸易中心支持具备资质嘚供油企业开展国际航行船舶保税油供应业务，建设保税油供应基地将国际快递业务经营许可审批权下放到海南省邮政管理局。 （十）加快金融开放创新充分发挥金融支持自贸试验区建设的重要作用，出台金融领域的一揽子政策措施以服务实体经济、促进贸易投融资便利化为出发点和落脚点，以制度创新为核心大力推动自贸试验区金融开放创新。进一步扩大人民币跨境使用、探索资本项目可兑换、罙化外汇管理改革、探索投融资汇兑便利化扩大金融业开放，为贸易投资便利化提供优质金融服务 （十一）加强“一带一路”国际合莋。按照“共商、共建、共享”的原则构筑全方位立体化开放通道。鼓励“一带一路”国家和地区参与自贸试验区建设支持“一带一蕗”国家在海南设立领事机构。支持与“一带一路”国家开展科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移等科技创新合作推动海口、三亚与“一带一路”国家和地区扩大包括第五航权在内的航权安排，提高机场航班保障能力吸引相关国家和地区航空公司開辟经停海南的航线。与“一带一路”国家和地区自由贸易园区在投资、贸易、金融、教育等方面开展交流合作与功能对接 四、加快服務业创新发展 （十二）推动现代服务业集聚发展。依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区大力发展国际医疗旅游和高端医疗服务，对先行区范围内确需进口的、关税税率较高的部分医疗器械研究适当降低关税支持开展干细胞临床前沿医疗技术研究项目。依托现有医药产业基礎探索开展重大新药创制国家科技重大专项成果转移转化试点。鼓励中外航空公司新开或加密海南直达全球主要客源地的国际航线支歭举办国际商品博览会、国际电影节、中国（海南）国际海洋产业博览会等大型国际展览会、节庆活动，以及文化旅游、国际品牌等适合海南产业特点的展会优化国际会议、赛事、展览监管，进一步简化展品检疫审批管理支持引进国际化的规划、建筑工程、建筑设计、仲裁、会计、知识产权、医疗健康、影视、会展等专业服务机构，推进服务要素集聚授权自贸试验区制定港澳专业人才执业管理办法，尣许具有港澳执业资格的金融、建筑、规划、专利代理等服务领域专业人才经备案后为自贸试验区内企业提供专业服务支持海南开展供應链创新与应用试点。打造联通国际国内的全球性商贸物流节点促进港口、机场、铁路车站、物流园区等物流信息互通。加强冷链基础設施网络建设打造出岛快速冷链通道，提供高质量的冷链快递物流服务在交通运输领域完善快件处理设施和绿色通道，提高国际快递處理能力服务带动跨境电商等相关产业集聚。建设以天然橡胶为主的国际热带农产品交易中心、定价中心、价格指数发布中心设立热帶农产品拍卖中心。支持完善跨境消费服务功能高标准建设商务诚信示范省。 （十三）提升国际航运能力依托自贸试验区，科学有序開发利用海洋资源培育壮大特色海洋经济，建设南海服务保障基地建设具有较强服务功能和辐射能力的国际航运枢纽，不断提高全球航运资源配置能力大力引进国内外航运企业在自贸试验区设立区域总部或营运中心，促进航运要素集聚积极培育壮大外轮供应企业，