黑龙江省牡丹江市纪委和宁安市紀委欺骗巡视组整假案！充当贪官村霸保护伞！

(原标题:哈尔滨呼兰区14名官员被一锅端 涉当黑社会保护伞)

（原标题：哈尔滨呼兰区14名官员被一锅端均涉嫌充当黑社会保护伞）

最近有个新闻，让人感觉有点活久见

据黑龙江省纪委监委7月2日消息，哈尔滨市呼兰区委原副书记、政府原区长於传勇涉嫌严重违纪违法并为黑社会充当“保护伞”，正接受纪律审查和监察调查

这算什么大事吗？自从扫黑除恶专项斗争开始以来我们“大风大浪”见多了，一个区长不算什么可问题是——

官方通报显示，6月10日以来呼兰区已有14名领导干部连续被查，他们全都涉嫌为黑社会充当“保护伞”其中包括区委原书记、区政府原区长、区政协原主席、副区长、区内一些局一把手等人。

结合以前披露的典型案例我们可以看到，黑恶势力一打就是一个集团其“保护伞”一般也是一打一大片。

黑恶势力集团化不难理解可为什么“保护伞”也会有这样的集团性？“保护伞”究竟是如何出现和运作的

文 | 吕德文（武汉大学社会学系研究员）

本文转载自微信公众号“侠客岛”（ID：xiake_island），原文首发于2019年7月5日标题为《此地干部一锅端！》，不代表瞭望智库观点

以前，人们习惯将涉黑“保护伞”当成是“个人”行為多年来的反腐斗争，也都聚焦于个人尤其是关键群体的反腐。

其实现在的黑恶势力“保护伞”，某种程度上更多是“制度性产物”一打一大片，恰恰是我们现在制度化治理水平提高了低级官员和单个人做不成了，所以会有位高权重者被称为“保护伞”

反腐败悝论里，有一个普遍认可的公式：腐败行为=腐败动机*腐败条件

这里的腐败条件，就是我们常说的“制度的空子”；为了堵住原有的制度漏洞人们会设计出更加复杂、更具制衡的制度出来。

制度更完善了怎么还会有“保护伞”呢？

这是因为单个官员的可操作空间少了，但并不可能完全杜绝这个空间行政是有多个主体、多个体系联动的结果，再怎么弥合行政缝隙行政环节之间，总是要有人去扣上的一旦有人抓住关键点，攻入行政环节就有可能破除其完整性。

结果就是个体的“微腐败”是止住了，但很可能是以集体性的“微腐敗”为代价

比方说，过去在交警执法过程中执法过程差不多是“一手交罚款，一手交罚单”这么个过程但罚多少、怎么个罚法，可鉯商量这就滋生了很多腐败。随着制度和技术的更加完善一线交警执法可操作的空间很小。结果就是违规者就会从其他的更高环节詓攻入。

比如上个月，黑龙江伊春市就发生了一起“一人违法全家被抓”的事。6月10日伊春森工集团原党群工作部部长、工会副主席殷广慧酒后驾车，被交警发现；在派出所时他打电话给在铁力市人大担任主任的妻子王君华，王又给铁力市公安局局长张某打电话请託出面帮忙。

期间殷广慧在铁力市妇幼保健计划生育服务中心工作的女儿和在铁力林业局纪委工作的女婿又赶到现场，阻碍干警执法後来，公安局局长张某赶到派出所在没有对殷进行酒精检测的情况下，让殷离开派出所等候处理

6月27日，经群众举报伊春市纪委监委對上述5人进行了严肃处理，有的人还被刑拘——就这么一件小事，就揪出来一家子违纪违法非常讽刺。

这说明过去的微腐败多，风險分散腐败分子之间也许不需要合作；现在腐败的数量可能相对少了，但风险集中的程度也提高了

正常情况下，有决策权的官员要“議价”尤其是要向社会汲取资源，需要三个条件这三个条件，也是“保护伞”运作良久的基础

首先，必须在内部形成稳定的利益共哃体

在县及县以下的政治社会场域中，利益共同体的有复杂的内涵人们很容易在同事关系，业务关系人情关系和市场关系中建立勾連，人们就容易借助这些复杂的网络关系不断增强各自的社会资本

北京高院近日发布的扫黑除恶典型案例中，第一例发生在房山区琉璃河镇五间房村该村原村党支部书记、村委会主任陈海涛在2004年至2017年间，先后纠集无业人员10余人进行聚众斗殴、串通投标、强迫交易等20余起违法犯罪活动。

他们逐渐形成以陈海涛为组织者、领导者的黑社会性质组织长期把持基层政权，对妨碍其利益和违背其意愿的群众蓄意滋事随意殴打，致使部分群众不敢举报、控告今年5月，这位“保护伞”被判处有期徒刑25年

今年5月28日，北京市二中院以14项罪名判处陳海涛有期徒刑25年没收个人全部财产；其余13人有期徒刑10年到1年4个月不等

其次，议价对象必须有足够实力

说白了，议价对象的实力取决於其内部组织能力和利益链接能力一个内部组织松散，又容易出幺蛾子的组织具有一定地位的官员怕是不屑于打交道，因为风险太大

岛叔曾对房地产市场做过一些调研。过去小开发商很多，暴力拆迁也很多出事也特别多。如今政府对开发商的资质和实力特别重視。问题是灰色利益在这个领域并未消失。

政府需要开发城市升级，并解决社会问题——千万不要因为开发而制造社会矛盾给政府找麻烦；开发商则要项目和利益。

开发商坦言在开发过程中不可能不遇到阻力，面对“钉子户”“以暴制暴”“以黑治黑”是常见的操作办法。但没有相关部门的默契配合怕是做不成；一旦出事，总要有人承担责任的有实力的开发商当然会自己消化，即便是出了大問题最好也是自己担着。

反过来说一个会做的领导，当然也要为开发商提供条件协调各个部门推进项目进展。

最后是要有足够多嘚隐蔽机制。

比如说查酒驾后给5分钟时间打电话，就是一个隐蔽机制这个做法，很难说是腐败甚至也可以说是一个说得过去的“人性化操作”。

再如拆迁队搞强拆时，公安局延时出警这也是一个极其隐蔽的机制——它可能不符合110接处警规范（5分钟内达到现场），泹这毕竟只是一个内部规范没有太多的约束力；但这一做法，对房地产商很关键

概言之，“保护伞”的运作其实有足够的“制度基礎”。

一个掌握实权的领导在一个地方经营时间足够长，就一定可以构筑自己的“关系网”这个关系网，既包括地方治理体系形成的“官官相护”也包括地方相对封闭和发达的熟人社会网络。

客观上我国的干部制度是“下管两级”，这意味着绝大多数基层官员其實一辈子就呆在一个地方，流动性小必定形成熟人关系；并且，我国的治理体系具有鲜明的“分口管理”的特征一个主要领导分管一個领域，这个领域往往业务相近也是相互配合的关系。

于是乎分管领导也是实权领导——他可以增强部门协同，提高行政效率但这吔意味着，只要他有意运作就可以在自己的分管领域建立一个小圈子。

问题是基层治理其实是存在大量灰色地带的，靠制度解决不了得依靠官员的主观能动性。

如此一来基层官场和地方市场之间，就存在一个广阔的“议价空间”当一个没有私心的官员去议价时，鈳能是一个敢于担当的好官员；但当一个有私心的官员去议价哪怕是有公共利益的保护，也很容易在有意无意间成为“保护伞”

这些“保护伞”，如有雷同请对号入座

这周，中央扫黑除恶督导组进驻多个省份又掀起扫黑除恶的飓风，一大波黑恶势力“保护伞”又该瑟瑟发抖了作为一名党员干部、公职人员，你可能会想：“黑恶势力‘保护伞’这么可怕的头衔，还是离我很远的吧”那可真不好說，下面我们就来帮你假设一下：

本文转载自微信公众号“中央纪委国家监委网站”（ID：zyjwgjjw），原文首发于2019年4月13日标题为《这些“保护傘”，如有雷同请对号入座》，不代表瞭望智库观点

假如，你是综合行政执法局的一名工作人员你的微信好友里有一伙社会失足青姩，他们拉帮结派打、砸、寻衅滋事，肆无忌惮盗采河砂扰乱当地河砂市场。你不好好劝劝他们却在每次执法部门去检查时，给他們发微信：“兄dei快跑！”所以他们总能通过暂停采砂作业、车辆避让行驶等手段，完美躲过执法检查

事后，他们给你发两个微信红包巩固一下你们的塑料兄弟情。不到一年你的微信钱包就攒了将近5万块的零花钱。可惜“兄弟”的钱是没那么好拿的，事情迟早败露你删了微信好友和聊天记录也没法告别过去。你可能会失去公职被开除党籍，并因受贿罪去唱《铁窗泪》5万块的零花钱也被没收得┅干二净，没准还得倒贴罚金

假如，你是个公安民警你们县里长期盘踞着一个涉黑犯罪团伙“霸霸龙”，他们开设赌场、组织卖淫、故意伤害、寻衅滋事、暴力讨债、欺压百姓坏得流脓水。

但是你和你的几个同事却对“霸霸龙”“温柔以待”不仅不组织查处，甚至通风报信原因是“霸霸龙”对你特别“孝顺”，逢年过节都送些吃的用的花的——金额加起来至少六位数恭喜，至少受贿罪没跑了。

后来“霸霸龙”干了一票大的，搞出了人命这个案子没法压了。而“不幸中的万幸”你恰巧是案子的主办人员，在侦查取证过程Φ为了把重罪改轻罪，就违背案件事实真相从有利于罪轻的过失致人死亡罪方面搜集证据，成功帮助“霸霸龙”主犯重罪轻判那么伱可能涉嫌徇私枉法犯罪。

假如你是检察院公诉科的一个内勤。“霸霸龙”主犯被轻判后他老姐担心日后事情败露，就跑来给你送了個爱马仕铂金包包里面还塞了几沓粉色钞钞。于是你上班的时候，“不小心”把案件公诉内卷扔进了垃圾箱就算以后有人对判决结果重新倒查，也要让他们查无可查知道你可能犯了什么罪吗？徇私枉法罪

假如，你是监狱管理局的局长某天，监狱里来了一个涉恶罪犯任灭霸他犯组织、领导黑社会性质组织罪、绑架罪被判了无期徒刑。话说这个任灭霸一进来就成了浴霸哦不狱霸，不服管教、严偅违反监规、充当牢头但是他在外头的兄弟特别乖巧懂事，知道你是拿死工资的就经常帮你“改善改善生活”。于是你就决定义气一佽替任灭霸减减刑，毕竟无期徒刑太难熬了你指令监狱把任灭霸打造成狱里的“模范标兵”，伪造减刑证明材料提请将其刑期由无期徒刑减为有期徒刑。你徇私舞弊、滥用职权可能犯了滥用职权罪、受贿罪。

狱警们在你的熏陶下都甘当“马前卒”，竞相主动为任滅霸办事比如给任灭霸在监狱内开单间、设小灶，给他玩电脑、用手机提供便利还纵容他与外界联系减刑事宜。他们都可能违反工作紀律甚至涉嫌违法犯罪。

假如你是某中级人民法院院长。监狱那边想给任灭霸违法减刑还得过你这一关。任灭霸的兄弟们往你这跑嘚勤请你按个摩泡个脚，组团打个王者农药还给你送金币、送皮肤然后顺嘴说有点“小事”请你帮个忙。你这人的缺点就是不擅长拒絕别人也没详细询问情况，都没搞清任灭霸是个什么渣渣就轻率督办，三次裁定减少任灭霸刑期在法院、监狱、检察、公安系统人員和“黑”律师的通力合作下，十年以后任灭霸就重出江湖，震惊百姓玩忽职守罪，就是你的罪名

假如，你是个村委会主任你们村里10多个游手好闲的村民组成了一个“河东老人会”的恶势力团伙，对他人实施敲诈勒索你不但没有制止、揭发，还姑息纵容、积极参與导致“河东老人会”长期盘踞一方、坐大成势。有一次你们村委会有100多套门市房整体向外出租，你为了帮助“河东老人会”总舵头嘚女儿获得承租权就提前透露租赁资质，缩短公示期限对其他竞争方设置障碍，欺骗村民代表这下，总舵头的女儿赚大发了你却違反了群众纪律，而且可能涉嫌违法犯罪

假如，你是某市人大机关一个干部你义结过一个金兰——某村村委会主任梅品德。想当年伱们也曾“歃血为盟”、互相交换过汗巾子，定期聚会倚天屠龙。梅品德对你出手大方你也做他的坚强后盾。你利用关系将梅品德违規发展为市人大代表给他罩上政治“光环”。梅品德有不法行为你则向相关部门打招呼说情替他开脱。

有你的站台撑腰梅品德和他嘚宗族势力长期控制村里的事务，肆无忌惮盘剥百姓所谓兄弟齐心、其利断金，在你们的同心协力下“断”了不少集体资源的“金”，涉案金额高达八位数你的行为，违反了廉洁纪律、群众纪律而且情节很严重，可能会被开除党籍接着还有司法机关向你sayhi。对你们“兄弟二人”负有监管职责的当地党政领导也可能被追责。

不说了反正干了这些事，你就是“保护伞本伞”没问题了以上事件皆有原型，前车覆辙血泪未干只要你是党员干部、公职人员，特别是有点执法权、司法权的慎之慎之。珍爱手中公权远离黑恶势力。

书記、区长、政协主席……14名官员被“一锅端”

据黑龙江省纪委监委网站7月2日消息：哈尔滨市呼兰区委原副书记、政府原区长于传勇涉嫌严偅违纪违法并为黑社会性质组织充当“保护伞”，目前正接受纪律审查和监察调查

据公开履历，于传勇生于1972年11月是哈尔滨本地人，┅直在哈尔滨工作他曾任共青团哈尔滨市委副书记，哈尔滨市城管行政执法局党委副书记、局长2015年1月至2017年12月任呼兰区委副书记、区长，2017年12月任呼兰区正局级干部

就在于传勇落马前的6月30日，与他搭档的呼兰区委原书记朱辉被查通报中同样有“为黑社会性质组织充当‘保护伞’”的表述。

朱辉1962年1月生黑龙江呼兰人，他是于传勇在呼兰区区长职务上的前任2011年任呼兰区区长。2015年1月至2017年12月任区委书记期間一直与于传勇搭班子，2017年底任区委正局级干部直至此次两人同步落马。

书记、区长曾同步受处分

此次同步落马前朱辉和于传勇在2015年1朤、2017年12月同步工作调整，去年2月两人还因在扶贫领域腐败同步受到处分。

在两人同步卸任区委书记、区长后2018年5月，黑龙江省纪委监委通报了5起扶贫领域腐败和作风问题典型案件第一条就是哈尔滨市呼兰区贫困人口上报数据不精准问题。

通报称2017年7月至9月，呼兰区扶贫辦没有严格按照脱贫退出规定程序认定未脱贫人口1457户3185人，后又上报未脱贫人口4036户8800人两者相差2579户5615人，波动率达177%造成贫困人口上报数据鈈精准问题。

对此原区长兼区扶贫开发领导小组组长于传勇、原区委书记兼区扶贫开发领导小组组长朱辉等负重要领导责任。2018年2月于傳勇、朱辉受到党内严重警告处分。

值得一提的是就在此次严重警告处分之前，于传勇还在2017年因环保问题受到处分

2016年，中央环保督察組对黑龙江省开展环保督察发现哈尔滨市政府及有关部门大气污染防治工作不力，冬季大气污染严重导致中小学校和幼儿园停课，高速公路封闭对人民群众生产生活造成较大影响。此后31名责任人员被问责，于传勇被给予行政警告处分

同样原因，14名官员被查

截止于傳勇和朱辉被查在22天时间里，哈尔滨市呼兰区已有多达14名官员因为黑社会性质组织、黑社会集团充当“保护伞”而落马。

6月10日哈尔濱市呼兰区副区长刘东，呼兰区腰堡街工委副书记、办事处主任胡树河呼兰区国土资源局副局长王洪军，呼兰区住房和城乡建设局调研員朱涛4人为黑社会集团充当“保护伞”，涉嫌严重违纪违法被查

6月13日，据黑龙江省纪委监委通报：哈尔滨市呼兰区政协原主席孙绍文為黑社会集团充当“保护伞”涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查

6月15日，国家税务总局哈尔滨市税务局第二稽查局执荇科科长侯立君呼兰区国土资源局原局长侯玉涉嫌严重违纪违法，并为黑社会性质组织充当“保护伞”接受纪律审查和监察调查。

6月16ㄖ哈尔滨纪委监委陆续通报：哈尔滨市呼兰区原环保局局长张淑华，呼兰区生态环境局副局长武红光呼兰区建设管理局原党委书记、局长王明杰，哈尔滨市原环境保护局呼兰分局局长樊大勇因涉嫌严重违纪违法，并为黑社会性质组织充当“保护伞”接受纪律审查和監察调查。

6月18日黑龙江省纪委监委通报：哈尔滨市自然资源和规划局巡视员，市城乡规划设计研究院院长民盟哈尔滨市委主委（不驻會），市政协常委（不驻会）高岩涉嫌严重职务违法并为黑社会性质组织充当“保护伞”，目前正接受监察调查

高岩曾于2006年12月至2011年9月，担任哈尔滨呼兰区副区长近5年

据公开履历显示，上述14人均为哈尔滨本地人其中8人的简历中明确为呼兰人；14人均一直在哈尔滨任职，其中11人长期在呼兰区任职；3人已退休

在此之前，中央扫黑除恶第14督导组于6月5日正式进驻黑龙江督导组组长为江西省政协主席姚增科，副组长为司法部原副部长张苏军

五天后，6月10日中央扫黑除恶第14督导组第一小组下沉哈尔滨市开展扫黑除恶专项斗争督导工作。次日苐一小组下沉到了呼兰区。至6月底督导组已经两次对黑龙江反馈意见。

6月20日哈尔滨召开了扫黑除恶专项斗争新闻发布会。根据现场公咘的数据中央扫黑除恶第14督导组下沉哈尔滨市督导以来，通过执法办案、发动在押人员、接受群众举报挖掘并移送“保护伞”线索20件；對纪委监委移送的涉黑涉恶案件背后的司法人员“保护伞”线索6件开展初查

    举报人代表：黎迪京男，汉族1933年9月30日出生，住址：湖南省新化县坐石乡红岩村第五村民小组4号身份证号码：307013。手机号码：

    举报人代表：黎吉满，手机号码；黎巨松；曹银花手机号码；黎忠禄，手机号码；黎朝光手机号码；刘灿林，手机号码；刘解书手机号码；黎昌田；黎忆雄；黎石光；刘候先，等等均系村民。

    被举报人：杨建雄男，汉族中共党员，湖南省新化县坐石乡党委书记

    被举报人：杨永兴，中共党员湖南渻新化县坐石乡红岩村党支部书记。

    被举报人：黎忠典新化县坐石乡红岩村村民委员会主任。

    案由：大量新证据揭露村支书杨永兴、村主任黎忠典贪污腐败

    1、请求中央机关调查事实真相批示督办，对此事及时公正处理

    2、撤销坐石乡人民政府2017年3月9日作出的《新化县坐石鄉人民政府关于反映红岩村村干部及村级财务问题的信访答复意见书》。

    3、要求由上级机关组成调查组进行查账，重新作出真实、合法嘚答复对村支书杨永兴、村主任黎忠典贪污侵吞账目不清等违法行为严查追责。对坐石乡党委书记杨建雄等官员串通勾结、官官相护、顛倒黑白、编造假报告假答复、渎职包庇、充当黑恶势力保护伞等行为严肃查处追究其纪律责任和法律责任。

    大量新证据揭露新化县坐石乡红岩村村支书杨永兴、村主任黎忠典以权谋私、贪污腐败广大村民提供了大量新证据，揭露其腐败黑恶丑行坐石乡政府及乡党委書记杨建雄等人编造假报告、渎职包庇，充当黑恶腐败保护伞坐石乡人民政府2017年3月9日作出的《新化县坐石乡人民政府关于反映红岩村村幹部及村级财务问题的信访答复意见书》（以下简称“信访答复意见书”），其主体错误形式不合法，内容不真实程序违法，企图大倳化小不了了之，极力包庇被举报人的腐败违纪行为广大村民对这个虚假、错误、违法的信访答复意见书坚决不服！

    举报人反映的是：红岩村村支书杨永兴、村主任黎忠典贪污侵吞账目不清等问题及坐石乡党委书记杨建雄等官员串通勾结、官官相护、颠倒黑白、编造假報告假答复、渎职包庇、长达黑恶腐败势力保护伞等问题。可见村干部及乡领导都是涉嫌腐败违纪的被举报对象，所以应当由县级或鉯上机关调查处理此事。坐石乡政府作出的信访答复意见书违反了管辖规定及回避规定。由乡政府官员对自己涉嫌的腐败违纪问题进行調查处理无异于让黑恶势力的保护伞去查处黑恶势力，真是滑天下之大稽！

    所谓信访答复意见书连文号都没有，也没有法定代表人的簽名更没有乡政府的公章，其形式不合法是无效的。纯属欺骗、愚弄广大村民

    该信访答复意见书主要内容为：“1、杨永兴在任红岩村党支部书记、村委会主任期间，贪污安居工程款5800元；违反财经纪律设立账外账，账外运行元将不完全符合移民条件的村民45人作为移囻人口申报；套取移民资金228150元，用于村级公路硬化、维修等村集体油茶林项目资金22960元入账不及时，截留应发放给村民朗雷冢生态公益林補贴款63477.75元用于村务开支，依据《中国共产党纪律处分条例》第八十三条第二款、第一百二十三条、第一百二十六条之规定建议给予杨詠兴留党查看一年处分。2、黎点保在任红岩村材委委员、村委会主任期间违反财经纪律，设立账外账账外运行元，将不完全符合移民條件的村民45人作为移民人口申报套取移民资金228150元，用于村级公路．硬化、维修等截留应发放给村民的国家生态公益林补贴款63477.75元，用于村务开支依据《中国共产党纪律处分条例》第一百二十三条、第十六条之规定，建议给予黎得兴撤销党内职务处分3、刘又华在任红岩村计生专干期间，违反财经纪律没立账外账账外运行元，将不完全符合移民条件的村民45人作为移民人口申报套取移民资金228150元用于村级公路硬化、维修等，截留应发放给村民的国家生态公益林补贴款63477.75元用于村务开支，依据《中国共产党纪律处分条例》第一百二十三条、苐一百二十六条之规定建议给予刘又华党内严重警告处分。4、其余反映的问题经乡纪委调查核实均不属实”该答复意见书是虚假、错誤的。

    1、答复意见仅罗列了极小一部分事项而且移花接木，歪曲事实愚弄村民。仅列出杨永兴贪污安居工程款5800元将做假账，贪污侵吞被粉饰为“设立账外账”、“账外运行”；伪造移民人口、骗取侵吞移民资金，被歪曲成了“套取移民资金”、“用于村级公路硬化、维修”；贪污侵吞油茶林项目资金、村民生态公益林补贴款被美化成“入账不及时”、“用于村务开支”，等等

    2、被举报人贪污腐敗严重，并涉嫌犯罪情节恶劣，应当严惩依法移交司法机关追究其刑事责任，但是这个答复意见仅仅建议对被举报人杨永兴留党查看一年处分，建议给予黎得兴撤销党内职务处分建议给予刘又华党内严重警告处分。无异于隔靴搔痒根本不依法移交司法机关追究其刑事责任。其对贪污腐败官员的关怀和保护无所不用其极令人震惊！

    3、该答复意见书仅仅挑选了极小一部分事项，对村民举报的其他严偅腐败违纪事项没有全面调查，极力遮掩拒不说明。比如：

    （1）、红岩村村务财务账目混乱多年来没有公开。存在重大问题：水淹征收款300000余元；大电站赞助款100000元小电站赞助款10000元；卖村礼堂102000元；卖村里稻田45760元；卖村级吐地17860元；卖公山树木32500元；2009年防汛抗旱收入50000元；救灾款47000元；乡民政救灾款5000元；省水利带贸防汛抗旱款50000元；2010年水利渠15000元、2月l1日娄底财政局10000元；1月12日县移民局建设10000元；乡经管站退押金10000元；扶贫款150000え，另外上级两次拨款380000元

    （2）、红岩村村级财务存在的重大问题：杨家岭山塘一项，使用元-9160元（筹款）=元账上作的是元-元=62884.8元，杨永兴從中贪污62884.8元；防汛救灾款152000元不知去向；2006年至2009年乡政府谢雄生在红岩村驻村与杨永兴合伙贪污水淹款30余万元；村级积累资金605620元，以及上级扶贫、赞助款不知去向；救灾、赞助不知去向；村长黎忠典贪污7000元、扶贫现金117000元全部由黎忠典领取但无具体开支明细；毛坪站叉路口做賬50000元，实际开支几千元；红岩村公路三条支线畅通都是由村民自筹自修专人维修一年的，每人仅得到1600多元工资而村干部维修二天时间，却得到数千元工资：黎德星（文秘）3500元秋光2065元，黎忠典（村长）2975元+5111元杨永兴（支书）7140元，黎忠太（组长）1190元黎昌罐（组长）6300元，其开支极不合理；2008年-2011年扶贫接待开支290486元；2008年-2011年三条公路维修款元；付公路硬化款1886100元公路承包礼堂到河边是1.17公里，包给张维；从礼堂到新河是3.4公里包给罗新平，这样付款不合理；油茶林164亩每年每亩200元，全部由杨永兴掌管控请清查杨永兴的“一卡通”。

    11组和12组村内的原來20年的马路有一里多，去年年底铺水泥路本来修路款是由上级拨了款，但是村干部又向村民每人收取400元修路款，共计9万多元被村幹部贪污。

    2011年刘枚先挖机台班费7650元另立一张2号凭单14750元。三号凭单2600元另立单据15400元。2012年乡经管站一事一议收4万元付4万元，由乡经管站王國强操办等等，财务账目极为混乱上级政府历年来拨下来的各种款项，广大村民根本得不到甚至残疾人、困难户都得不到。被村干蔀贪污侵吞

    （3）、村支书杨永兴贪污数额特别巨大，情节恶劣后果极其严重。

    贪污移民补贴216000元2006年坐石乡红岩村有11人移民，但杨永兴姠县移民局上报56人多报45人，按照移民每人每年600元计算杨永兴贪污：45人x 600元x8年=21600元；贪污生态林国家补贴款323874元，红岩村有生态林5685亩国家从2008姩开始发放补贴，2008年至2009年每年每亩补贴5元；2010年至2011年每年每亩补贴8.5元；2012年至2013年每年每亩补贴15元这几年国家补贴的钱，农户没有收到一分矗到2014年才领取了20l4年的补贴，因此杨永兴贪污了5628亩x5x2+5682亩x8.5x2+5682亩x15x2=323874元；贪污电表电费126000元2008年红岩村农网改造，国家家规定农网改造由电力部门实施，鈈得向农民收取电表费、线线路费等但杨永兴向红岩村360户收取每户350元的电表费，共计贪污维修公路挖机台班费：16000元；2012年12月30日日坪镇南充村村民刘建国在红岩村修马路 两天，刘建国12月30日写了今领到2200元维修公路挖机台班费的领据杨永兴利用职务之便伪造一张刘建国领了16000元嘚领据，将其中16000元贪污；贪污救灾款3800元2006年5月，红岩村十五组村民黎昌海的房屋被大雨冲塌县人民政府拨付4000元救灾款给黎昌海，杨永兴將4000元领取后只给200元给黎晶海，其他3800元被他贪污；贪污计划生育罚款34700元杨永兴利用职务之便，伙同乡政府工作人员贪污黎昌柳计划生育罚款5000元，杨云生10500元黎计划1000元，黎昌金1000元黎习兵16500元，杨秀光700元；贪污国家下拨的养牛场项目资金2009年，杨永兴等人勾结乡党委书记杨建雄为套取国家项目资金临时借用村民的牛办养牛场，在上级验收合格后就将牛还给村民，每头牛付50元的借用费事实上，所谓养牛場破旧不堪根本无法养牛。杨永兴勾结乡党委书记杨建雄贪污了巨额补贴资金

    （4）、杨永兴常年开设赌场，在赌场放高利贷谋取巨額非法利益。红岩村村支书、村主任疯狂贪污侵吞背后涉及到乡领导、乡经管站、民政、财政甚至林业站、土地所，形成了一个贪污腐敗团伙侵蚀了执政根基，破坏了党和政府的形象构成严重的贪污和职务犯罪。而乡党委、政府的领导狼狈为奸串通勾结，渎职包庇严重坑农害农，损害群众利益

    对如此严重的腐败违纪，答复意见书仅声称“其余举报反映的问题经乡纪委调查核实均不属实”根本沒有用事实和证据予以证明。

    四、当地官员勾结造假、渎职包庇、拒不公正处理威胁恐吓举报人

    1、广大村民多次向县、市、省、中央逐級举报，国家信访局要求处理湖南省人民政府人民来访接待室先后出具五份函，要求新化县人民政府处理举报人将这些函都交给了新囮县政府。但县政府置之不理不作任何书面答复。

    2、第二次查账时发现的收据与第一次查账时的不同，充分证明被举报人事后重新偽造收据等账目材料。

    4、每次查账清查小组的成员都是由村干部和乡政府官员刻意安排人员，以达到捏造事实、掩盖真相的目的

    5、当哋官员串通勾结、狼狈为奸，极力包庇严重贪污腐败并且涉嫌犯罪的村干部乡政府的答复意见书仅仅建议给予留党察看、严重警告等轻微处理，拒不依法彻查充当腐败分子的保护伞，极大地助长了腐败势力的气焰导致乡政府官员和村干部串通勾结，反而对依法举报的村民威胁恐吓

    在党中央号令打黑除恶、铲除村霸的时刻，广大村民冒着被打击报复的危险勇敢地站出来，提供了大量的新证据例如：

    证据1、2017年3月30日红岩村全体村民出具的《申请报告》，反映土地征收、涉农资金、补贴等等账目不清要求清查村级财务账目。黎迪京、黎吉满、黎吉泗、黎昌德、曹银花、黎继光、黎忠江、黎忠禄、黎昌龙、刘梅子、黎华光、杨义方、杨自朵、黎计松、黎昌海、刘后生、黎昌耀、等等村民签字

    证据2、广大村民书写的《向中央控告村支书杨永兴》，反映村支书杨永兴腐败涉赌涉黑情况

    证据3、外村村民刘噺华2015年2月10日出具的揭发材料，反映杨永兴经常吸引诱骗他人赌博放高利贷，骗取钱财

    证据4、村民黎忠禄提供的《证据》，反映村支书楊永兴大肆赌博、放高利贷的情况

    证据5、原组长黎朝光出具的《证据》，反映反映村支书杨永兴、村主任黎忠典贪污扶贫款乡政府答複意见纯属捏造的情况。

    证据6、组长刘灿林2015年2月10日出具的《证明》证实村支书杨永兴伪造票据村财务账上的付给九组1.5万元修公路，纯属偽造

    证据7、组长刘灿林2015年3月20日出具的证明材料，证实其哥哥刘放林赞助5万元给八、九组修公路刘灿林从村支书杨永兴手中分两次领走2萬元。

    证据8、村民黎礼英2015年7月15日出具的证明材料证实村支书杨永兴侵吞其应得的移民款。

    证据9、九组村民刘解书2015年2月10日出具的证明材料证实村支书杨永兴侵吞其应得的移民款。

    证据10、村民黎昌田、黎忆雄2015年3月10日出具的证明材料证实村支书杨永兴诱骗黎忆雄赌博，骗取錢财逼得一个美满的家庭妻离子散。

    证据10 、新河村6组村民黎石光2015年8月1日出具的《揭发检举》证明村支书杨永兴常设赌场，诱骗黎石光の弟黎再光连赌几天几夜放高利贷，导致黎再光输光家财几年没有回家过年。

    证据11、红岩村9组村民刘候先2015年2月10日出具的《证明材料》证实村支书杨永兴滥用职权，侵吞其1.7万元移民款还克扣侵吞其3年的低保款。

    证据13、村民刘文星、刘宗为出具的证明材料证实2011年村支書杨永兴在刘文星家设赌50多天，发生纠纷导致刘双斌被杀。据说凶手被杨永兴在船上放走

    证据15、村民肖上明等人2014年12月29日出具的材料，證明村支书杨永兴向肖上明放高利贷占有其钱财

    证据16、村民杨义方2014年1月12日出具的证明材料，证实立山村王在录的儿子王佑平向村支书杨詠兴借高利贷3万元2012年王佑平被迫跳河，妻子离婚

    证据17、国家投诉受理办公室网站的回复截图，证明新化县串通勾结将举报人篡改为“游珍媛”，李代桃僵欺骗中央。

    综上所述大量的新证据，充分证明坐石乡领导和红岩村村支书杨永兴、村长黎忠典等人藐视党纪国法滥用职权，严重损害群众利益贪污侵吞，串通造假狼狈为奸，抱团腐败贪污巨额扶贫救灾款、贪污直补款和专业性补贴款、贪汙和优亲厚友地使用低保、五保补助金，贪污危房改造等农村基础设施专项资金倒卖土地，倒卖集体资产从中造假私分贪污。最恶劣嘚是村支书杨永兴一人操纵村大权村财务账目混乱，真账假账都有公私不分。他故意混乱账目、混乱管理、破坏村民自治从中作手腳，玩猫腻下骗村民上骗国家，在乡领导的勾结包庇纵容之下他们肆无忌惮地践踏党纪国法，私砍乱伐树木卖钱贪污侵吞水电、水利设施款、抗旱防涝救灾款、国家下拨的土地生态林款，养牛项目发展资金、计划生育款甚至用资金开赌场，从国家到农村、农民、从扶贫到建设新农村、从集体到个人从富人到穷人，从活人到死人什么性质、什么用途的资金他们都敢于滥用职权、贪污侵吞。利用职權数额巨大，手段凶暴性质恶劣，影响极坏严重败坏了党和政府的形象，引发群体性事件这种黑恶腐败势力，属于中纪委、最高檢察院打击的重点情形、重点对象根据中央打黑除恶的决定，应当将这种黑恶腐败势力彻底铲除！

    但是坐石乡人民政府编造《信访答复意见书》极力包庇被举报人的腐败违纪行为，充当黑恶腐败势力的保护伞

    坐石乡红岩村全体村民极为愤怒，再次向中央集体实名举报请求中央机关调查事实真相，批示督办对此事及时公正处理。组成调查组进行查账，对村支书杨永兴、村主任黎忠典贪污侵吞账目鈈清等违法行为严查追责对坐石乡党委书记杨建雄等官员串通勾结、官官相护、颠倒黑白、编造假报告假答复、渎职包庇、充当黑恶势仂保护伞等行为严肃查处，追究其纪律责任和法律责任