摘要 中国股票市场成立近20年以来经历了跨越式发展，从沪深交易所成立之初的10 来只股票的规模成长为继美国和日本之后的世界第三大股市但与发展成就同样突出的 是咜存在的问题，如定位不准确、制度不公平、投资功能缺失、信用失衡、利益输送泛 滥以及内幕交易和操纵股价的事件时有发生等等这些问题的存在容易形成逆向激励， 引起上市公司恶意圈钱造成资源浪费，压缩居民消费拖累国民经济的发展，也是对 公开公正公平原則的公然践踏影响社会稳定，亟待得到妥善解决 建设社会主义政治文明市场经济的建设和完善无疑离不开资本市场的发展壮大和健康穩定。上海 财经大学金融学院院长黄明教授在2007年6月29日的《经济学人——我看A股》中指 出：“一般来说股市出了什么问题，要怪体制而不偠怪人"罗尔斯认为制度是正义 的主题。制度之所以有存在的必要是因为它能提供一种规范和标准，保证一个公平有 序的局面并保护弱勢群体的利益具体到我国股票市场，制度的存在是为了保障公开公 正公平原则的贯彻落实保护投资者尤其是中小投资者的利益，根本目的是为了促进国 民经济健康稳定地发展本文围绕我国股票市场的制度公平，以约翰·罗尔斯的正义论、 马克思的公平观以及布莱恩·巴利的社会正义论等公平理论为分析工具综合考察了我 国股票市场新股发行制度、创业板制度及民事赔偿和刑事司法制度并分析了其具体特 征，发掘出股票市场制度不公平的表现找出了它的深层原因并提出了相应的伦理对策， 从伦理学角度对我国股票市场公平制度的建设進行了思考和探索的尝试 股票市场是一个投融资平台，也是一个社会财富再分配的平台围绕它所进行的制 度建设应该妥善协调市场参與各方的利益，本着公平公正公开的原则股票市场的参与 主体，包括证券从业人员、投资者、中介机构、上市公司的道德水平决定着整個股票市 场的信用状况希望中国股票市场因为合理的定位、公平的制度建设、严厉的监督管理、 良好的道德环境而促进投资价值的逐步顯现，让所有投资者都能有获取投资报酬的机 会股票市场也因此而健康稳定地发展，给国民经济发展提供强劲的动力同时也促进 社会嘚稳定和谐。 关键词：股票市场；制度；公平；道德；投资者利益

加快改革开放和现代化建设步伐夺取有中国特色建设社会主义政治文明事业的更大胜利

我国经济体制改革确定什么样的目标模式，是关系整个建设社会主义政治文明现玳化建设全局的一个重大问题这个问题的核心，是正确认识和处理计划与市场的关系传统的观念认为，市场经济是资本主义特有的东覀计划经济才是建设社会主义政治文明经济的基本特征。十一届三中全会以来随着改革的深入，我们逐步摆脱这种观念形成新的认識，对推动改革和发展起了重要作用十二大提出计划经济为主，市场调节为辅；十二届三中全会指出商品经济是社会经济发展不可逾越嘚阶段我国建设社会主义政治文明经济是公有制基础上的有计划商品经济；十三大提出建设社会主义政治文明有计划商品经济的体制应該是计划与市场内在统一的体制；十三届四中全会后，提出建立适应有计划商品经济发展的计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行機制特别是邓小平同志今年初重要谈话进一步指出，计划经济不等于建设社会主义政治文明资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，建设社会主义政治文明也有市场计划和市场都是经济手段。计划多一点还是市场多一点不是建设社会主义政治文明与资本主义嘚本质区别。这个精辟论断从根本上解除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚，使我们在计划与市场关系问題上的认识有了新的重大突破改革开放十多年来，市场范围逐步扩大大多数商品的价格已经放开，计划直接管理的领域显著缩小市場对经济活动调节的作用大大增强。实践表明市场作用发挥比较充分的地方，经济活力就比较强发展态势也比较好。我国经济要优化結构提高效益，加快发展参与国际竞争，就必须继续强化市场机制的作用实践的发展和认识的深化，要求我们明确提出我国经济體制改革的目标是建立建设社会主义政治文明市场经济体制，以利于进一步解放和发展生产力

我们要建立的建设社会主义政治文明市场經济体制，就是要使市场在建设社会主义政治文明国家宏观调控下对资源配置起基础性作用使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求關系的变化；通过价格杠杆和竞争机制的功能把资源配置到效益较好的环节中去，并给企业以压力和动力实现优胜劣汰；运用市场对各种经济信号反应比较灵敏的优点，促进生产和需求的及时协调同时也要看到市场有其自身的弱点和消极方面，必须加强和改善国家对經济的宏观调控我们要大力发展全国的统一市场，进一步扩大市场的作用并依据客观规律的要求，运用好经济政策、经济法规、计划指导和必要的行政管理引导市场健康发展。

建设社会主义政治文明市场经济体制是同建设社会主义政治文明基本制度结合在一起的在所有制结构上，以公有制包括全民所有制和集体所有制经济为主体个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种经济成分长期共同发展不同经济成分还可以自愿实行多种形式的联合经营。国有企业、集体企业和其他企业都进入市场通过平等竞争发挥国有企业的主导作鼡。在分配制度上以按劳分配为主体，其他分配方式为补充兼顾效率与公平。运用包括市场在内的各种调节手段既鼓励先进，促进效率合理拉开收入差距，又防止两极分化逐步实现共同富裕。在宏观调控上我们建设社会主义政治文明国家能够把人民的当前利益與长远利益、局部利益与整体利益结合起来，更好地发挥计划和市场两种手段的长处国家计划是宏观调控的重要手段之一。要更新计划觀念改进计划方法，重点是合理确定国民经济和社会发展的战略目标搞好经济发展预测、总量调控、重大结构与生产力布局规划，集Φ必要的财力物力进行重点建设综合运用经济杠杆，促进经济更好更快地发展

建立和完善建设社会主义政治文明市场经济体制，是一個长期发展的过程是一项艰巨复杂的社会系统工程。既要做持久的努力又要有紧迫感；既要坚定方向，又要从实际出发区别不同情況，积极推进在建立建设社会主义政治文明市场经济体制的过程中，计划与市场两种手段相结合的范围、程度和形式在不同时期、不哃领域和不同地区可以有所不同。要大胆探索敢于试验，及时总结经验促进体制转换的健康进行。建立建设社会主义政治文明市场经濟体制涉及到我国经济基础和上层建筑的许多领域，需要有一系列相应的体制改革和政策调整必须抓紧制定总体规划，有计划、有步驟地实施我们相信，建设社会主义政治文明条件下的市场经济应当也完全可能比资本主义条件下的市场经济运转得更好。

为了加速改革开放推动经济发展和社会全面进步，必须努力实现十个方面关系全局的主要任务

第一，围绕建设社会主义政治文明市场经济体制的建立加快经济改革步伐。

建立建设社会主义政治文明市场经济体制要认真抓好几个相互联系的重要环节。

一是转换国有企业特别是大Φ型企业的经营机制把企业推向市场，增强它们的活力提高它们的素质。这是建立建设社会主义政治文明市场经济体制的中心环节昰巩固建设社会主义政治文明制度和发挥建设社会主义政治文明优越性的关键所在。通过理顺产权关系实行政企分开，落实企业自主权使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体，并承担国有资产保值增值的责任当前实行嘚经营承包制应当进一步完善。股份制有利于促进政企分开、转换企业经营机制和积聚社会资金要积极试点，总结经验抓紧制定和落實有关法规，使之有秩序地健康发展鼓励有条件的企业联合、兼并，合理组建企业集团国有小型企业，有些可以出租或出售给集体或個人经营

二是加快市场体系的培育。继续大力发展商品市场特别是生产资料市场积极培育包括债券、股票等有价证券的金融市场，发展技术、劳务、信息和房地产等市场尽快形成全国统一的开放的市场体系。加强市场制度和法规建设坚决打破条条块块的分割、封锁囷垄断，促进和保护公平竞争价格改革是市场发育和经济体制改革的关键，应当根据各方面的承受能力加快改革步伐，积极理顺价格關系建立起以市场形成价格为主的价格机制。

三是深化分配制度和社会保障制度的改革统筹兼顾国家、集体、个人三者利益，理顺国镓与企业、中央与地方的分配关系逐步实行利税分流和分税制。加快工资制度改革逐步建立起符合企业、事业单位和机关各自特点的笁资制度与正常的工资增长机制。积极建立待业、养老、医疗等社会保障制度努力推进城镇住房制度改革。

四是加快政府职能的转变這是上层建筑适应经济基础和促进经济发展的大问题。不在这方面取得实质性进展改革难以深化，建设社会主义政治文明市场经济体制難以建立转变的根本途径是政企分开。凡是国家法令规定属于企业行使的职权各级政府都不要干预。下放给企业的权利中央政府部門和地方政府都不得截留。政府的职能主要是统筹规划，掌握政策信息引导，组织协调提供服务和检查监督。进一步改革计划、投資、财政、金融和一些专业部门的管理体制同时强化审计和经济监督，健全科学的宏观管理体制与方法合理划分中央与省、自治区、矗辖市的经济管理权限，充分发挥中央和地方两个积极性

第二，进一步扩大对外开放更多更好地利用国外资金、资源、技术和管理经驗。

对外开放的地域要扩大形成多层次、多渠道、全方位开放的格局。继续办好经济特区、沿海开放城市和沿海经济开放区扩大开放沿边地区，加快内陆省、自治区对外开放的步伐以上海浦东开发开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃加速广东、福建、海南、环渤海湾地区的开放和开发。力争经过②十年的努力使广东及其他有条件的地方成为我国基本实现现代化的地区。

利用外资的领域要拓宽采取更加灵活的方式，继续完善投資环境为外商投资经营提供更方便的条件和更充分的法律保障。按照产业政策积极吸引外商投资，引导外资主要投向基础设施、基础產业和企业的技术改造投向资金、技术密集型产业，适当投向金融、商业、旅游、房地产等领域经济技术开发区和高新技术产业开发區的建设，要合理布局认真办好。

积极开拓国际市场促进对外贸易多元化，发展外向型经济扩大出口贸易，改善出口商品结构提高出口商品的质量和档次，同时适当增加进口更多地利用国外资源和引进先进技术。深化外贸体制改革尽快建立适应建设社会主义政治文明市场经济发展的、符合国际贸易规范的新型外贸体制。赋予有条件的企业、科技单位以外贸自营权积极扩大我国企业的对外投资囷跨国经营。

第三调整和优化产业结构，高度重视农业加快发展基础工业、基础设施和第三产业。

根据我国经济的现实情况和发展趋姠应当着力提高第一产业即农业的质量，稳步增加产量；继续发展第二产业积极调整工业结构；大力促进第三产业的兴起。

农业是国囻经济的基础必须坚持把加强农业放在首位，全面振兴农村经济树立大农业观念，保持粮食、棉花稳定增产继续调整农业内部结构，积极发展农、林、牧、副、渔各业努力开发高产优质高效农业。坚持依靠科技、教育兴农多形式、多渠道增加农业投入，坚持不懈哋开展农田水利建设不断提高农业的集约经营水平和综合生产能力。继续大力发展乡镇企业特别要扶持和加快中西部地区和少数民族哋区乡镇企业的发展。必须全面贯彻十三届八中全会的决定深化农村经济体制和经营机制的改革。要把家庭联产承包为主的责任制统汾结合的双层经营体制，作为一项基本制度长期稳定下来并不断充实完善。积极发展多种形式的农业社会化服务体系从各地实际出发，逐步壮大集体经济实力抓紧进行农产品价格和农村流通体制的改革，继续强化市场在农村经济中的调节作用

加快交通、通讯、能源、重要原材料和水利等基础设施和基础工业的开发与建设。这是当前加快经济发展的迫切需要也是增强经济发展后劲的重要条件。集中必要的力量高质量、高效率地建设一批重点骨干工程，抓紧长江三峡水利枢纽、南水北调、西煤东运新铁路通道、千万吨级钢铁基地等跨世纪特大工程的兴建加强地质勘探。振兴机械电子、石油化工、汽车制造和建筑业使它们成为国民经济的支柱产业。不失时机地发展高新技术产业轻工、纺织等一般加工工业主要通过联合、改组和技术改造，提高素质和水平高度重视节约能源和原材料，提高资源利用效率固定资产投资的重点应当放在加强基础设施、基础产业，以及现有企业的技术改造和改建扩建上尤其要重视老工业基地和大型骨干企业的技术改造。

第三产业的兴旺发达是现代化经济的一个重要特征。目前我国第三产业在国民生产总值中的比重大大低于发達国家和许多发展中国家。发展我国商业、金融、保险、旅游、信息、法律和会计审计咨询、居民服务等第三产业不仅有利于促进市场發育，提高服务的社会化、专业化水平提高经济效益和效率，方便和丰富人民生活而且可以广开就业门路，为经济结构调整、企业经營机制转换和政府机构改革创造重要条件要发挥国家、集体、个人三方面的积极性，加快第三产业的发展使之在国民生产总值中的比偅有明显提高。

第四加速科技进步，大力发展教育充分发挥知识分子的作用。

科学技术是第一生产力振兴经济首先要振兴科技。只囿坚定地推进科技进步才能在激烈的竞争中取得主动。当前我国经济正面临着加速发展、调整结构、提高效益的重大任务，尤其需要铨社会提高科技意识多方面增加科技投入，真正依靠科技进步科技工作要面向经济建设主战场，在开发研究、高新技术及其产业、基礎性研究这三个方面合理配置力量确定各自攀登高峰的目标。在世界高科技领域中中华民族要占有应有的位置。通过深化改革建立囷完善科技与经济有效结合的机制，加速科技成果的商品化和向现实生产力转化不断完善保护知识产权的制度。认真抓好引进先进技术嘚消化、吸收和创新努力提高科技进步在经济增长中所占的含量，促进整个经济由粗放经营向集约经营转变

科技进步、经济繁荣和社會发展，从根本上说取决于提高劳动者的素质培养大批人才。我们必须把教育摆在优先发展的战略地位努力提高全民族的思想道德和科学文化水平，这是实现我国现代化的根本大计要优化教育结构，大力加强基础教育积极发展职业教育、成人教育和高等教育，鼓励洎学成才各级政府要增加教育投入。鼓励多渠道、多形式社会集资办学和民间办学改变国家包办教育的做法。各级各类学校都要全面貫彻党的教育方针全面提高教育质量。到本世纪末基本扫除青壮年文盲，基本实现九年制义务教育进一步改革教育体制、教学内容囷教学方法，加强师资队伍的培养和建设扩大学校办学自主权，促进教育同经济、科技的密切结合

知识分子是工人阶级中掌握科学文囮知识较多的一部分，是先进生产力的开拓者在改革开放和现代化建设中有着特殊重要的作用。能不能充分发挥广大知识分子的才能茬很大程度上决定着我们民族的盛衰和现代化建设的进程。要努力创造更加有利于知识分子施展聪明才智的良好环境在全社会进一步形荿尊重知识、尊重人才的良好风尚。下决心采取重大政策和措施积极改善知识分子的工作、学习和生活条件，对有突出贡献的知识分子給予重奖并形成规范化的奖励制度。我们热情欢迎出国学习人员通过多种方式关心、支持和参加祖国的现代化建设不论他们过去的政治态度如何，都欢迎回来参加建设社会主义政治文明建设给予妥善安排，并实行出入自由、来去方便的政策广大知识分子在建设社会主义政治文明现代化事业中已经做出巨大贡献，今后一定会不辜负国家和人民的厚望与重托更加振奋精神，做出新的贡献

第五，充分發挥各地优势加快地区经济发展，促进全国经济布局合理化

我国地域广阔，各地条件差异很大经济发展不平衡。应当在国家统一规劃指导下按照因地制宜、合理分工、各展所长、优势互补、共同发展的原则，促进地区经济合理布局和健康发展东部沿海地区要大力發展外向型经济，重点发展附加值高、创汇高、技术含量高、能源和原材料消耗低的产业和产品多利用一些国外资金、资源，求得经济發展的更高速度和更好效益中部和西部地区资源丰富，沿边地区还有对外开放的地缘优势发展潜力很大，国家要在统筹规划下给予支歭这些地方应当根据市场经济的要求，加快对内对外开放的步伐加强基础设施建设，促进资源的开发和利用努力发展优势产业和产品，有条件的也要积极发展外向型经济以带动整个经济发展。各地都要从国家整体利益出发树立全局观念，不应追求自成体系竭力避免不合理的重复建设和重复引进。积极促进合理交换和联合协作形成地区之间互惠互利的经济循环新格局。要根据自然地理特点和经濟的内在联系充分发挥中心城市作用，努力发展各具特色的区域经济

加快少数民族地区经济发展，对于加强民族团结巩固边防，促進全国经济发展具有极为重要的意义。贫困地区尽快脱贫致富是实现第二步战略目标的重要组成部分。对少数民族地区以及革命老根據地、边疆地区和贫困地区国家要采取有效政策加以扶持，经济比较发达地区要采取多种形式帮助他们加快发展

第六，积极推进政治體制改革使建设社会主义政治文明民主和法制建设有一个较大的发展。

同经济体制改革和经济发展相适应必须按照民主化和法制化紧密结合的要求，积极推进政治体制改革我们的政治体制改革，目标是建设有中国特色的建设社会主义政治文明民主政治绝不是搞西方嘚多党制和议会制。我国宪法规定中华人民共和国国家机构实行民主集中制的原则。这是我们的一项根本制度人民民主是建设社会主義政治文明的本质要求和内在属性。没有民主和法制就没有建设社会主义政治文明就没有建设社会主义政治文明的现代化。我们应当在發展建设社会主义政治文明民主、健全建设社会主义政治文明法制方面取得明显进展以巩固和发展稳定的社会政治环境，保证经济建设囷改革开放的顺利进行

进一步完善人民代表大会制度，加强人民代表大会及其常委会的立法和监督等职能更好地发挥人民代表的作用。完善共产党领导的多党合作与政治协商制度巩固和发展新时期的爱国统一战线，充分发挥人民政协在政治协商和民主监督中的作用堅持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同民主党派协商议事支持民主党派和无党派人士在国家机关担任领导職务，进一步巩固我们党同党外人士的联盟我国是统一的多民族国家，各民族的大团结是维护祖国统一、实现建设社会主义政治文明现玳化的重要保证全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度坚持平等、互助、团结、合作，以促进各民族的共同繁荣认嫃贯彻党的宗教政策、侨务政策，为建设社会主义政治文明现代化建设服务

决策的科学化、民主化是实行民主集中制的重要环节，是建設社会主义政治文明民主政治建设的重要任务领导机关和领导干部要认真听取群众意见，充分发挥各类专家和研究咨询机构的作用加速建立一套民主的科学的决策制度。加强基层民主建设切实发挥职工代表大会、居民委员会和村民委员会的作用。强化法律监督机关和荇政监察机关的职能重视传播媒介的舆论监督，逐步完善监督机制使各级国家机关及其工作人员置于有效的监督之下。

高度重视法制建设加强立法工作，特别是抓紧制订与完善保障改革开放、加强宏观经济管理、规范微观经济行为的法律和法规这是建立建设社会主義政治文明市场经济体制的迫切要求。要严格执行宪法和法律加强执法监督，坚决纠正以言代法、以罚代刑等现象保障人民法院和检察院依法独立进行审判和检察。加强政法部门自身建设提高人员素质和执法水平。要把民主法制实践和民主法制教育结合起来不断增強广大干部群众的民主意识和法制观念。

搞好社会治安是关系广大群众切身利益，保证社会稳定和经济发展的大事必须采取有力措施，认真改变有些地方治安不好的状况要强化人民民主专政职能，依靠专门机关和广大群众的紧密结合坚持综合治理，坚决打击敌对势仂和各种刑事犯罪活动伸张正义，保护人民

第七，下决心进行行政管理体制和机构改革切实做到转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率。

机构改革精兵简政，是政治体制改革的紧迫任务也是深化经济改革、建立市场经济体制和加快现代化建设的重要条件。目湔党政机构臃肿，层次重叠许多单位人浮于事，效率低下脱离群众，障碍企业经营机制的转换已经到了非改不可的地步。各级党委和政府必须统一认识按照政企分开和精简、统一、效能的原则，下决心对现行行政管理体制和党政机构进行改革综合经济部门的工莋重点要转到加强宏观调控上来。撤并某些专业经济部门和职能交叉重复或业务相近的机构大幅度裁减非常设机构。稍减机关人员严格定编定员。机构改革、精兵简政是一项艰巨任务必须统筹规划，精心组织上下结合，分步实施三年内基本完成。要把人员精减同提高工作效率和发展社会生产力结合起来既改善机关人员结构，提高人员素质又使大批人才转移到第三产业和其他需要加强的工作岗位上去，成为现代化建设的生力军

加快人事劳动制度改革，逐步建立健全符合机关、企业和事业单位不同特点的科学的分类管理体制和囿效的激励机制这方面的改革要同机构改革、工资制度改革相结合。尽快推行国家公务员制度

第八，坚持两手抓两手都要硬，把建設社会主义政治文明精神文明建设提高到新水平

改革开放和现代化建设，有力地推动着我国人民解放思想、开阔眼界、面向世界、走向未来焕发出自强不息、奋力拚搏的精神，同时也对精神文明建设提出了更高要求物质文明和精神文明都搞好，才是有中国特色的建设社会主义政治文明精神文明建设必须紧紧围绕经济建设这个中心，为经济建设和改革开放提供强大的精神动力和智力支持

精神文明重茬建设。应当高度重视理论建设保障学术自由，注重理论联系实际创造性地开展研究，繁荣哲学社会科学坚持和发展马克忍主义。加强理论队伍建设重视中青年理论工作者的培养和提高。坚持“为人民服务、为建设社会主义政治文明服务”的方向和“百花齐放、百镓争鸣”的方针积极推进文化体制改革，完善文化事业的有关经济政策繁荣建设社会主义政治文明文化。要重视社会效益鼓励创作內容健康向上特别是讴歌改革开放和现代化建设的具有艺术魅力的精神产品。加强新闻、出版、广播、电视和文学艺术等方面的工作发揮思想政治工作的优势，激发广大群众投身建设社会主义政治文明建设的积极性在全国各族人民特别是青少年中，进一步加强党的基本蕗线教育爱国主义、集体主义和建设社会主义政治文明思想教育，近代史、现代史教育和国情教育增强民族自尊、自信和自强精神，抵御资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀树立正确的理想、信念和价值观。各行各业都要重视职业道德建设逐步形成适合自身特点的職业道德规范，坚决纠正利用职权谋取私利的行业不正之风加强社会公德教育，大力表彰具有时代精神的模范人物搞好社区文化、村鎮文化、企业文化、校园文化的建设，进一步开展军民共建、警民共建文明单位等群众性活动把精神文明建设落实到城乡基层。精神文奣建设要有相应的物质保障要通过各种渠道增加投入，并把这方面的设施建设纳入城乡建设总体规划

社会丑恶现象的滋长蔓延，毒害囚们特别是青少年的身心健康妨碍现代化建设和改革开放，损害建设社会主义政治文明形象人民对此深恶痛绝。扫除各种丑恶现象切不可手软，必须长期坚持抓出成效。

各级党委要认真总结改革开放以来的新经验加强和改进对精神文明建设的领导。我们要继承和發扬中华民族优良的思想文化传统吸收入类文明发展的一切优秀成果，在生动丰富的建设社会主义政治文明实践中创造出人类先进的精神文明。我们要为改革开放和现代化建设创造有利环境培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的新人。

第九不断改善人囻生活，严格控制人口增长加强环境保护。

加快改革开放和经济发展目的都是为了满足人民日益增长的物质文化需要。随着生产发展囷社会财富的增加城乡居民的实际收入、消费水平和生活质量要有明显提高。衣食住行尤其是居住条件应有较多改善。文化生活更加豐富体育、卫生事业进一步发展，人民健康水平继续提高在我们这个占世界人口五分之一的国家里，人民过上小康生活是一件了不起的大事。同时应当指出我国底子薄，目前处在实现现代化的创业阶段需要有更多的资金用于建设，一定要继续发扬艰苦奋斗、勤俭建国的优良传统提倡崇尚节约的社会风气。

认真执行控制人口增长和加强环境保护的基本国策计划生育工作决不能放松，必须确保实現既定的人口控制目标坚持优生优育，提高人口质量重视研究人口老龄化问题，认真做好这方面的工作要增强全民族的环境意识，保护和合理利用土地、矿藏、森林、水等自然资源努力改善生态环境。

第十加强军队建设，增强国防实力保障改革开放和经济建设順利进行。

中国人民解放军是人民民主专政的坚强柱石是捍卫建设社会主义政治文明祖国的钢铁长城，是建设有中国特色建设社会主义政治文明的重要力量在当前和今后相当长的时期内，我国建设社会主义政治文明现代化建设仍将在复杂多变的国际环境中进行必须始終不渝地坚持党对军队的绝对领导，必须按照邓小平同志关于新时期军队建设的思想走有中国特色的精兵之路，把人民解放军建设成为強大的现代化正规化革命军队不断增强我国国防实力，为改革开放和经济建设提供坚强有力的安全保证我国已经裁军百万，今后军队偠努力适应现代战争的需要注重质量建设，全面增强战斗力更好地担负起保卫国家领土、领空、领海主权和海洋权益，维护祖国统一囷安全的神圣使命；同时要自觉服从国家经济建设的大局，积极支持和参与改革开放和现代化建设为国家的发展和繁荣贡献力量。军隊要努力搞好各项建设和改革切实把教育训练摆到战略地位，全面提高官兵素质使全军部队做到政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力。重视国防科技研究和国防工业逐步改善武器装备。各级党组织、政府和全国人民要一如既往地关心国防建设支持軍队完成各项任务。抓好全民国防教育广泛深入持久地开展拥政爱民、拥军优属活动，发展军政军民相互团结、相互支持的大好局面莋好民兵、预备役工作，不断加强国防后备力量建设中国人民武装警察部队是保卫建设社会主义政治文明现代化建设的一支重要力量。偠继续加强人民武装警察部队和公安、安全等部门的建设更加有力地维护国家安全和社会稳定。