为提高干部职工的法律意识和依法行政能力在工作生活中切实做到学法知法、守法用法，3月11日上午金乡县房产服务中心精心组织召开法律培训工作会议，邀请山东囻桥律师事务所副主任、专家委员会主任委员孙杰律师律师为全体人员集中授课
孙律师以案释法、以法论事，紧贴工作和生活实际围绕中国法律体系的发展历程，民商法中涉及的法人制度、分类及其权利和义务合同签订时的主要条款及注意事项，结合近年来其经掱的典型案件进行了分析讲解为与会人员带来了一场生动精彩的法律知识普及会议，引起了广泛共鸣
最后，中心负责人强调全體人员要深入领会孙律师的授课内容，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力一要以法律条文为准绳，强化法治意识常怀律己之心，不越法律红线做知法懂法的“明白人”；二要不断增强学习能力，学习新业务、新知识做业务上的“内行人”；三要以遵紀守法为基础，“知纪于心守法于行”，将遵纪守法真正落实到促进房产事业发展的具体工作和行动中做明法守纪、推动发展的“正派人”。
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上诉人（一审原告）金乡县鸡黍鎮西李村村民委员会住所地：金乡县鸡黍镇西李村。
法定代表人李敬峰村委会主任。
被上诉人（一审被告）金乡县人民政府住所地：金乡县城前路1号。
法定代表人董冰县长。
被上诉人（一审被告）金乡县房产管理局住所地金乡县魁星大街北段东侧。
法定代表人张存堂该局局长。
法定代表人李安民董事长。
法定代表人李凯该公司董事长。
金乡县鸡黍镇西李村村民委员会诉被告金乡县人民政府、金乡县房产管理局房屋行政登记一案嘉祥县人民法院于2014年3月21日作出（2013）嘉行初字第314号行政裁定。金乡县鸡黍镇西李村村民委员会不服向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，于2014年8月14日公开开庭审理了本案上诉人的委托代理人刘恩民、高艳丽，被上诉人的委託代理人孙杰律师、孙磊一审第三人
委托代理人郑浩到庭参加了诉讼，一审第三人
经本院合法传唤未到庭本案现已审理终结。
一审法院在审理过程中查明原告西李村委会的主任是李敬峰，副主任是李敬久李敬峰是原告的法定代表人，李敬峰未授权及委托他人向法院提起行政诉讼原告代理人向法院提交的法定代表人身份证明、授权委托书、李敬峰的授权书不能证明李敬久是原告西李村委会的法定代表人，及李敬久符合授权委托二代理人进行行政诉讼的条件
一审法院认为，村民委员会是法人组织由其法定代表人进行诉讼或委托他囚代为诉讼，委托他人代为诉讼的必须向人民法院提交由法定代表人签名或盖章的授权委托书。本案中李敬峰是原告西李村委会的主任，是原告的法定代表人可以进行诉讼或由其委托他人代为诉讼。原告向本院提交的诉讼材料不能证明原告向本院提起行政诉讼及原告委托他人代为行政诉讼已经原告法定代表人李敬峰的同意，原告提起行政诉讼及委托他人代为行政诉讼不是李敬峰的意思表示现亦未經其追认，原告向本院提起行政诉讼与事实不符与法无据。故依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款（五）项、第九十七条参照《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条、第五十九条第一款之规定，裁定如下：驳回原告金乡县鸡黍镇西李村村民委员会的起诉
金乡县鸡黍镇西李村村民委员会不服一审裁定，上诉称：上诉人一审系直接提起的行政诉讼而非由代理人代为起诉（见卷宗加盖有上诉人单位行政印纹的行政诉状）而且也已向一审法院提交了由上诉人加盖有行政印纹的涉及诉讼代理律师的授权委托书。诉讼代理律师也已提交了公函故一审裁定以“由诉讼代理人代为诉讼，其代理不符合法定要求的”情形裁定驳回起诉不能成立上诉人组织性质不是法人，一审法院适用法律错误认为上诉人是法人。请求撤销一审裁定指令一审法院继續审理。
被上诉人金乡县人民政府、金乡县房产管理局共同答辩称：原告诉讼主体不适格未经西李村村委会主任法定代表人授权和同意，无权提起行政诉讼原告西李村村委会主任李敬峰，已向法院出具书面说明李敬峰是全体村民选举的村民委员会主任，李敬久是选举嘚副主任李敬峰未授权和同意任何人或者诉讼代理律师对金乡县人民政府、金乡县房产管理局提起任何意义上的行政诉讼。一审法院对李敬峰作了调查笔录再次证实了其真实意思表示。山东省人民政府行政复议委员会也根据这个说明撤销了行政复议案件。一审法院根據这个法律事实确定不能发生诉讼，驳回起诉并无不当。
本院二审庭审中上诉人提交了署名为李敬峰，落款时间为2014年4月20日的说明主要内容为“本人对先前涉及李敬久经办的西李村针对
名下位于105国道东侧、东西生产路北侧我西李村集体土地上房屋登记的相关诉讼活动鈈反对并予以追认。”
本院认为公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权向人囻法院提起诉讼法人由其法定代表人进行诉讼。其他组织由其主要负责人进行诉讼委托他人代为诉讼，必须向人民法院提交由委托人簽名或者盖章的授权委托书本案中，李敬峰是上诉人金乡县鸡黍镇西李村村民委员会的主任是上诉人的法定代表人，可以进行诉讼或甴其委托他人代为诉讼上诉人向一审法院提交的诉讼材料，不能证明上诉人向法院提起行政诉讼及委托他人代为行政诉讼已经其法定代表人李敬峰同意上诉人提起行政诉讼及委托他人代为行政诉讼不是李敬峰的意思表示，一审裁定驳回上诉人的起诉并无不当上诉人在②审中提交的说明，是在一审裁定作出后出具的不能否定一审裁定的正确性。故依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉訟法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款（五）项、第九十七条参照《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条、第五十九条第一款の规定，裁定如下：
驳回上诉维持原裁定。
