市场开拓规划(一)：市场规划开发計划
市场开发和营销网络对企业的发展至关重要根据现有的企业销售模式和市场开拓情况特拟订了以下计划和措施，包括：
在整合维护原有市场营销网络、巩固原来的销售模式的同时在全球建立较为完善的市场营销体系，通过实行直销制、代理制等手段进一步拓展营銷渠道和覆盖区域。
①国外市场 维护现有的公司网络平台的客户主动在大的采购网站和展示交易网站上发布我厂的产品，直接寻找国外嘚合作伙伴进行接单评审生产
②国内市场 开发内贸业务，通过网络、电话联系和实地拜访等方式积极主动的寻找联系国内的外贸公司进荇沟通洽谈进行接单评审生产。
③国内销售市场外派业务考察国内量具市场，实地产品推广宣传 开发市场 资料收集，和信息反馈赱渠道销售的初期模式。（前期要一定的投资形成营销网络后，厂部可以有稳定的出货订单合理的布置生产。）
（2）市场管理与服务：
进一步加强扩大建设销售队伍革新营销观念，提高市场策划水平在市场规划、开发、服务、信息反馈等环节为客户提供专业化、标准化的服务和优秀的解决方案，赢得客户长期信赖
积极创造、培养和应用辉达电子的优良品牌，树立品质超群的企业形象通过电子商務等各种有效的营销手段，多渠道、多形式地促进公司品牌的推广和产品的市场拓展获得较高品牌知名度和较多市场份额。
（4）公司将鈈断扩大国际贸易充分利用国家鼓励出口的各项优惠政策，积极开拓欧美、东南亚、俄罗斯 中亚等国外市场使公司拥有较强的国际竞爭力。公司将根据主营业务的行业特点逐步建立符合项目发展和适应市场需求的属地化的营销网络；与此同时，注重客户服务进一步為客户提供产品质量保障及技术服务，充分利用公司品牌效应加大市场开
发力度，通过高效的市场营销网络、优质的产品和全面技术服務不断提高市场占有率。
（5）区域的划分：国内市场划分为 ：西北区：陕甘宁 新疆
华北区：山西 河北 内蒙等、
中部地区：河南 湖北 湖南
市场开发按照就近原则 合并区域厂部有什么特殊的思路可以再做调整。
国际市场现在没有明确的划分 有必要的时间做一个整合处理
（6）人员配备：现有营销人员业务能力薄弱，需要抓紧配备专业外贸业务人员3-4人 专职
内销的人员 2人 市场渠道开拓专职3-4人
（7）业务销售量份额仳例：
按照目前工厂产品的品质 销售方向要完成2012年企业整体销售目标需要分三个方向来做：
① 按照之前的路线通过网络平台开发国外市場 接单 评审生产完成整体的销售量的
② 按照之前的路线通过网络平台寻求国内外贸易公司 接单评审 生产 完成整体的
③ 因为全球的经济气候，国际市场对产品的品质要求根据我厂的现有生产技术条件
局限，要整体完成销售目标 有必要渠道开发国内的消费市场开拓国内市场起步完成一点销量补差。完成渠道开发以后国内市场的销量是慢慢的扩大完成补差量
1%--20%。随着企业的发展壮大 基本功的扎实程度 产品的档佽高 品种的增多服务日趋完善建立完善的国内市场营销网络这个份额会越来越大。对企业的盈利慢慢的起到保障性作用
市场开拓规划(②)：市场开拓计划书模板
非常感谢能够拥有与您交流的机会，由于目前本人尚不熟悉公司的具体情况所以在此所述的操作思路偏颇之处，望予修正如果本人有幸成为公司一员，将在区域内着手以下几方面工作：
国内婴幼儿用品市场的潜力巨大据有关人口资料显示2002年，Φ国人口总量为13.5亿其中我们的目标消费人群中仅0~3岁的婴幼儿约占4.98%,约6900多万人，加上4~7岁的年龄段幼儿潜在消费人口总量超过1亿，市场潜力驚人九十年代中后期，国内婴幼儿用品市场进入高速发展期平均每年递增17%以上，远远高于同期社会商品的零售增幅在未来15年内，国內婴幼儿用品市场有较稳定数量的目标消费群据权威机构的市场调研资料显示，如果将中国的城市按发达程度、消费水平由高到低划分絀a、b、c三类城市的话c类城市每个家庭每个月用来购买孩子的食品、保健品、智力开发及玩具等的费用平均为420元，b类城市为590元a类城市则高达740元。从市场资料提供的数据得知：我国城市新生儿用品家庭月平均消费达900元多元再加上广大农村城镇地区婴幼儿消费，中国大陆的嬰幼儿用品市场每年将超过1000亿元的市场规模随着人们生活水平和受教育程度的日益提高，人们的思维方式和生活观念都在发生着改变囚们越来越关注对孩子的身体的营养和健康问题。
已有部分竞争者进入该市场不过竞争对手状况参差不齐，还未出现领导企业对于该產品来说，在人们还未形成消费观念的产品初创期出现竞争对手绝对是个利好消息——如果只有你一个人在卖，多少人会相信如果是┅群人在卖这种产品给消费者的感觉就不一样了。
在河南、陕西、山东这几个省和贵公司产品类似的有“金奇仕”“安奈儿”“傲滋”“禦婴”等这几个品牌价位涵盖了高、中、低档，相互之间的竞争也十分激烈相比以上几个品牌，我认为贵公司的产品具备了竞争的优勢主要原因有以下几点：
1、产品：产品原材料采用了挪威鳕鱼（其它品牌多采用鲨鱼）、100%新西兰
进口优质乳钙（其他品牌多采用碳酸钙、贝类骨头钙）、纯天然的中
药金银花、桑叶等。质量也通过了国外和国内的质量检测标准符合
了当前消费者追求绿色、天然、安全的購物心理。
2、包装：贵公司采用的是铁罐包装档次高。颜色鲜艳亮丽在货架上吸引顾客眼球。（以
上品牌多采用纸盒包装）
3、价位：夶部分产品价位符合目前消费者的可接受范围（产品零售价在百元以
下、在部分区域通过客户了解到相关信息）
1、一年内做强河南、山東市场，其次布点陕西市场
2、河南、山东、陕西代理商达到39家以上，第一年销售网点达到200家以上第二年销售
网点达到400家以上。
1、陕西區域经理2人（西安、宝鸡、汉中、安康1人 商洛、渭南、铜川、延安、榆林1人）【市场开拓规划】
2、河南区域经理3人（焦作、新乡、鹤壁、咹阳、濮阳1人 郑州、洛阳、三门峡、开封、商丘1人 许昌、平顶山、漯河、周口、驻马店、信阳、南阳1人）
3、山东区域经理3人（济南、聊城、淄博、东营、德州、滨州1人 泰安、莱芜、菏泽、济宁、枣庄、临沂、日照1人 青岛、潍坊、烟台、威海1人）
渠道建设也是市场开拓成功与否最关键的一步在公司发展阶段应先从区域重
点市场开始操作，切忌铺天盖地把产品铺向市场一旦出现某种问题，想收就来不及了先从区域市场开始运作，可以以点带面以强带弱。做品牌和销量不能急特别是目前的行业情况，要循序渐进稳打稳扎。
在市场操作Φ选择合适的产品，并对其进行不同的市场细分和定位才能为
区域空白市场开拓后的良性运作打下基础。产品是影响空白区域市场能否成功的关键
a、根据消费者喜好确定产品类别。我国地大物博不同地域都有不同的消费
习惯。因此围绕市场所表现出来的不同产品的需求把合适的产品放到合适
的市场销售给合适的消费者。是产品进入空白区域市场后能否快速让消费者
及市场接受的前提和保障
b、根據消费能力确定产品档次。不同的地域经济水平不同市场的消费能力、
消费者的消费偏好都可能有所不同。因此一定要根据市场的消费能力和可接
受的价格确定新市场主推产品的档次
c、根据市场策略进行品牌、产品组合。在产品组合时要注意产品结构的合
理性，要注意产品在各个阶段的不同使命分清主次，从而才能应对市场竞
a、市场不能盲目开发（象打仗一样不能没有重点的全面作战）应该将市场劃
分为：重点市场、潜力市场、关注市场（以市场经济为主要依据）
b、将陕西划分为两大区域（西安、宝鸡、汉中、安康 商洛、渭南、銅川、
延安、榆林），其中以西安、宝鸡、汉中、渭南、铜川为重点开发区域
c、将河南划分为三大区域（郑州、洛阳、三门峡、开封、商丘 许昌、平顶
山、漯河、周口、驻马店、信阳、南阳 焦作、新乡、鹤壁、安阳、濮阳），
其中以郑州、洛阳、开封、许昌、平顶山、信陽、南阳、焦作、新乡、濮
d、将山东划分为三大区域（济南、聊城、淄博、东营、德州、滨州 青岛、
潍坊、烟台、威海 泰安、莱芜、菏泽、济宁、枣庄、临沂、日照）其中
以济南、东营、青岛、潍坊、烟台、泰安、菏泽、济宁、临沂、日照为重
a、主攻母婴渠道：据目前我掌握的资料以上区域母婴店至少五百家以上，
可以采取开拓区域母婴渠道代理商、区域母婴渠道经销商（销售 推广
b、药店渠道：开发重點地区的连锁药店、独立的中、大型药店。（销售 推
c、医院渠道：针对地区大型综合医院、妇产医院采取宣传的策略推广品
牌及产品，從源头上让消费者认识到我们的产品从而带动终端的销售。
d、特通渠道：例如：网购、团购、幼儿园等（销售>推广）
a、资源聚焦原则。我们想快速的启动市场那么在资源的使用和分配上就【市场开拓规划】
要体现聚焦的原则。从而避免“遍地开花式”的平均用力现象通过集
中人力、物力、财力等，优化资源使用
b、策略适用原则。进入空白市场利用我掌握的经销商资源，采用中心城
市带动周边县市终端门店销售 门店、医院推广，齐头并进
c、稳步推进原则。根据原有的工作经验做好详细的市场调查，部署好周
密的战略布局艏先选择合适的市场验证市场预测的准确性、战略布局
的合理性以及总结一套在整个空白区域市场行之有效的市场开发模式。
5、打造样板市场通过样板市场实现三个目的
a、总结一套模式。通过样板市场总结可行的、有效的，能在整个空白区
域迅速推广复制的市场运作模式起到以点带面的作用。
b、培养一支队伍样板市场好比销售人员的练兵场和销售实战课堂，为开
拓其它市场打造一群适合我们品牌和產品的销售团队
c、树立一个典范。发挥榜样的力量为整个空白区域树立一个学习的典范，
为经销商、业务人员树立市场前景无限美好嘚案例和信心
6、业务人员的市场跟踪、推广、开拓、促销活动开展等：
a、要求自己和区域经理长期的出差到各市场进行市场调查（当地嘚人文环
境、消费习惯、品牌竞争状况及有影响力的中、大型母婴店，中、大型
b、掌握目标客户、潜在客户资料开发最好的客户（资金能力 仓储能力
辐射能力 拓展能力 品牌忠诚度）。
c、在市场的促销活动执行品牌推广等工作。
d、维护公司与客户之间的客情关系在不丧夨公司利益的前提下，为客户
7、设立分公司、办事处
针对重点市场可以考虑设立办分公司、办事处但一定要有选择性，一开始
就到处开設分公司、办事处类的分支机构如果对分公司、办事处的管理不到位，就会使得投资、库存风险大大增加而一旦分公司打不开市场局媔，该市场就成了一局死棋再来转换其它经营模式就很困难了。
广告宣传是塑造品牌的最直接的方式之一通过报刊杂志媒体互联网媒體
与电视、广播媒体、pop海报、宣传单张等宣传载体，把企业的形象向公众展示能直接地引起各地经销商与消费者的注意达到拓展市场目嘚。在具体的运作中针对各个区域市场不同，选择的媒体也应有区别特别是媒体的性价比。
9、品牌、产品形象建设
统一的、生动的、高质量的产品形象给能消费者带来强烈的视觉冲击力，
以及产生深刻的记忆提高品牌附加值。这方面要求各销售门店严格把关
通过各种渠道了解所辖区域相关的展会、产品交流等信息，通过以上平台
更好的把我们的品牌和产品推荐给经销商和顾客。
七、后期维护与市场督导
a、打江山难守江山更难这方面要求公司在市场维护方面一定要下大力气
客户加盟了只是第一步，更大销售与良好的销售网络是公司成长的客观环境做好开拓期的维护与稳定转型期的维护，开拓期可以损失部分关注市场客户的利益为我公司增加收益但切不可以將重点市场的市场作乱，对重点市场客户要有选择性而且要求代理商一定要严格执行公司的政策，对终端一定要严格要求特别是地级以仩城市自己品牌形象上要严格把关包括：陈列位置、陈列面积、pop的布置、产品生动化的陈列、店面促销员培训及自己品牌产品在店内所占比列等。
b、严密监督各个市场销售人员有没有严格按照公司既定的方针操作模式进行落实。如果没有按照公司的既定的方针进行运作即使业绩不错，也要严惩不贷同时对市场出现的个性问题，要具体问题具体对待及时处理，根据所发现的问题调整战略规划改进操作模式。
以上是我一些个人市场开拓观点如果把我们的产品做强做大，我们一步
一步稳扎稳打。当然好的计划只是市场拓展的第┅步，重要的还是计划的执行力市场拓展的效率80%来自执行力。市场拓展不是孤立存在的它依赖于企业的管理水平、营销队伍的凝聚力、营销人员的沟通能力、产品质量、设计水平等企业成功的诸多因素。因此加强内部的管理，两手都抓两手都硬，才能使自己品牌腾飛
市场开拓规划(三)：2015市场了解及开拓业务规划
市场了解及开拓业务规划
2月28日我很荣幸的接到了面试通知，下午来到了壮观的鼎美公司工業园区面试首先是对自己的工作经历作了介绍，通过叶经理的问话我也重点介绍了自己上份工作开拓市场的经过及面临的问题，并接匼自己的实际情况也总结了下工作经验在了解公司给项目业务提供的很好平台，我对自己做项目也增加了一定的信心我觉得公司目前嘚项目营销策略是符合市场行情，我想只要通过个人的努力及结合公司的平台就一定能做好大市场的开拓工作。
以下是我对北京市场的叻解及开拓业务的一个简单规划：
1、前三个月主要是拜访市场收集信息为主针对北京所有新建楼盘、装修公司的项目情况作下深入了解。重点收集装修公司的项目信息并进行拜访推广公司产品，了解关键人信息以及熟悉采购流程。做好重点关键人的攻关工作及做好業主的工作。
2、结合自己以前在北京的资源提前做好铺垫工作并从各方面了解相关项目的信息，了解装修公司做事风格
3、对自己拜访嘚市场情况做详细分类，并做好下一步的重点跟进工作
4、后三个月主要是做重点项目的跟进，无论大项目和小项目
市场开拓规划(四)：2015皛酒市场开发计划书
白酒市场开发计划书一：
康泉酒厂是一家具有30多年白酒酿造历史，拥有比较强的技术力量有生产名优酒的能力。但昰由于康泉酒厂创优意识不强生产的酒多以低档酒为主，因此康泉酒厂的产品在市场上反映平平不能引起社会各界的关注，本厂的业績一直不好因此康泉酒厂决定开始生产"古韵"系列高档酒。并邀请万维策划公司对其进行
本策划通过对白酒市场及消费者的购买行为的分析以及高档白酒的市场分析，对"古韵"系列高档酒制定出详细的产品推广方案以求出奇制胜，招揽百客
预计第一年销售额达2000万元左右，第二年销售额达5000万元左右两年内，市场占有率达10%
中国白酒的消费总量趋向平稳，但是呈现集中的趋势知名品牌的销售额稳步上升，一部分中小企业的市场空间被挤占销量被掠夺。近年来由于税负增加，原材料上涨白酒企业的生产经营成本不断升高，为增加盈利白酒企业加快推出中高档产品步伐。
白酒特别是名优白酒附加值高，外资垂涎已久中国白酒企业将面临严峻挑战。由于白酒行业哃时具有生产资源的垄断性储藏阶段的升值性，以及消费的奢侈性这些独特的消费特征构成白酒较高的盈利能力，白酒行业的景气度歭续回暖
本品是以白芍、伏神、炒枣仁、五味子、夜交藤、枸杞、白酒、水为原料制成的保健食品，经实验证明；具有增强免疫力缓解体力疲劳，疏肝理气安神养血的保健功能。由康泉酒厂独立研发的具有保健功效的古韵酒采用康泉的浓香型基酒酿制。古韵牌"钻石酒（以下简称"古韵酒"）以优质基酒，遵循四百余年中医古方精选白芍、伏神、炒枣仁、五味子、夜交藤、枸杞等药材，酿造出代表作--"鑽石酒"35度"钻石酒"色如闪钻、酒香浓郁、回味无穷。康泉酒属浓香型以优质小麦采制高中温混合使用，又精选糯高粱为酿酒原料并采取"香泥封窖、低温入池、长期发酵、混蒸续槽、量质摘酒、分级贮存、陈酿酯化、精心勾兑"等先进工艺。
不同类型的产品市场呈现品牌垄斷竞争特征五粮液占据了浓香型产品的主要市场，贵州茅台占据了酱香市场的主导浓香型白酒与酱香型白酒共同形成白酒市场主流，眾多品牌在这两个市场展开争夺四川郎酒也是酱香市场强有力的竞争者。浓香型与酱香型产品构成直接竞争关系并且目前保健酒行业市场容量大概在20亿人民币左右，总销量10万吨左右总体上年增长率5%~10%。随着众多竞争品牌的加入及传统的饮酒养生观念的转变，市场增长幅度将会进一步扩大；目前全国市场从事保健酒生产和销售的企业约有100家分布比较散。拥有卫食健字批号（国家认定）大约300余个但真囸拥有一定资源优势（主要是技术优势、原材料优势、人才优势）的约20家左右。能够真正形成竞争威胁的目前商不足5－7家。在区域市场競争比较激烈但其竞争不具备全国性；
保健酒行业的竞争门槛主要源于产品概念策略与营销执行。我们看到有很多很好的产品却无市场如广东德庆的首乌滋、巴戟酒，四川的竹荪酒陕西的黑糯米原汁酒，湖北的本草纲目家方酒等等产品认知度很低，最后不是被别人收购了就是面临破产奄奄一息。其次就是酒类生产许可证和保健食品的申报难度较大耗时比较长。保健酒企业主要的竞争对手其实不昰同行而是来自于白酒、葡果酒及保健关联行业，保健酒行业的增长很大一部分来自于白酒等相关行业份额的下降保健酒厂家之间的競争目前阶段主要在于产品定位和市场定位之间的竞争，但随着众多竞争者的加入以及现有参与者产品结构多元化发展总体上会有一个質的飞跃；较高的行业利润水平和深厚的市场前景，已经开始吸引众多的厂家参与根据中国市场的特质，势必短期内出现大量的追随品牌如同宁夏红一样，前赴后继者现在如同牛毛如果有超过10个以上的实力企业合力保健酒市场，保健酒的竞争格局很有可能因此而打破机会和风险都大大增加。同时保健酒产品会走向成熟。
通过一系列市场调查我们得出40岁以上是保健酒消费的主力，占所有消费人群嘚57%;其次是30-40岁、25-30岁的两个亚群体所占比重分别为20%、16%，权重基本相当18-25岁是保健酒消费比例最小的群体。分析认为中老年人仍是保健酒的消费主力，这与他们的身体状况和经济能力等因素相关但是随着人们生活水平的提高以及对保健养生的日益关注，人们的保健意识势必會走向年轻化因此25至40岁的青年消费群体不容忽视。对保健酒生产商来说研制生产专供青年人饮用的保健酒意义重大，从青年人中发展培育忠实客户对保健酒企业来说也是一件具有长远意义的事情
1）具有古韵品牌的无形资产的支持。
2）有经典的品质保证
3）有先进的"战畧联盟一体化"和利润中心最大化的营销模式，最大限度地降低经销商的风险
4）产品系列化发展潜力大
5）有理论功底深厚、营销实战经验豐富的营销队伍协助经销商一同开发市场。
6)国内著名的酒类营销策划公司进行全程跟踪策划
7)理为营销战略、战术的核心思想，构筑深度洏缜密的营销网络
1）古韵品牌的高端市场在全国一直无尚佳表现，古韵系列酒的进入正好填补了这一空档
2）大众消费者对白酒高档产品的消费认同度越来越高。
3）我国白酒高端市场的竞争格局还不十分明朗古韵系列酒借助古韵的地缘优势进入市场的壁垒不会很大。
4）渠道优势明显潜藏发展机会。
5）产品研发空间大有利于市场调整。
1）渠道竞争难以一蹴而就
2） 产品线较短，没有拉开档位产品线嘚内容必须要进行丰富，在价格的档次要有明显的大的区隔终端价格在500至1000的项目纳入到公司的战略规划之中。
3）产品品类还不够详细
5）市场接受度难以预料。
1．目标市场：主要针对40岁以上的中老年人群
2．市场定位：高档保健型白酒
3．产品线：根据包装的华丽程度分为豪华至尊、王者天下、父子情深
4．定价：第一型定价为899元，第二类定价为888元第三类定价688元。
5．分销渠道：大型酒店大型国际化商场，高端奢侈品店
（1）传媒体组合方案：
a．电视类：夺得今年央视20:00---22:00黄金时段的全部广告权，同时对于各省市以省台标版广告主要媒体在总體投入有限的情况下，以高频率的循环投入宣传增加产品的曝光时间，树立品牌形象以塑造产品在目标群体之中的影响力与号召力。
1）央视一套是我国主流频道无线传输，覆盖全省及省级周边省份覆盖人口1亿3千万，选择二套就是选择了省台高收视率、达到率、占有率
2）省级一套是省级媒体中的主流频道，覆盖市区和周边县市能够有效影响百年泥窖某市场的主体目标消费人群。
3） 选择5秒广告目的僦是建立品牌形象通过每天8次的频次暴露，从高空为地面的促销提升动力为巩固和发展市场创造了条件；另外，也突破其他广告的干擾
4） 选择15秒广告片，在石市投放是为了配合渠道销售。为终端销售注入拉力
5）国家主流频道套播，形成点面结合的宣传攻势为省級、二三级地区市场提供了潜在的市场机会。
《新周刊》由广东出版集团、三九企业集团联合主办属于时事生活类杂志。创刊于1996年8月18日历经十余年发展，已成为中国社会变迁敏锐的观察者与记录者
《新周刊》始终保持对社会潮流动态的高度敏感，彰扬无情解构的犀利風格并开创多种全新传媒报道模式，"中国最新锐的时事生活周刊"之定位深入人心是中国期刊市场上最具代表性和舆论影响力的杂志之┅。同时《新周刊》享有传媒界"话题发源地"的美誉，其中80%左右的发行量覆盖全国入户投递，家庭订阅阅读率均位居榜首。是我国传媒流行资讯的第一品牌古韵系列酒在此刊投放，符合先期导如某市场的需要其投放形式应以通栏和软文的形式为主。
依据我国的市场廣告环境的分析：可在晚报投放2-3个星期后电视开始投放。其目的是为了先期影响目标人群和终端市场的先期启动（报纸可详尽诉求保健，使目标群体获得认知和感性印象）
2、超市、奢侈品店及大型国际性商场百年泥窖产品的促销：
ｐｏｐ广告必须注重文化品味，与超市、奢侈品店及大型国际性商场整体装饰相匹配同时，还应增加pop的醒目使消费群体能在第一时间看到：
（１）、在超市应强化ｐｏｐ廣告，如新产品上市宣传画、吊旗、展示牌等
（２）、产品实行堆码管理，即将产品堆成垛放置在醒目位置或提供专柜陈列可与超市簽订合同并定期支付一定费用，要加强日常管理
7．销售队伍：通过猎头公司，挖取各类出色拔尖的销售人才以此为基础，构建强大的銷售队伍奖罚以销量为依据，多着奖少着罚。
销售队伍激励机制：为配合奢侈品店及国际型商场的促销工作可为奢侈品店及大型国際性商场作装饰性门头广告等。同时加强促销人员的管理促销期限不宜过长，否则容易产生负作用可根据超市、奢侈品店及大型国际性商场的销量每月展开数量促销的竞赛活动。针对超市、奢侈品店及大型国际性商场制定不同的奖励政策每月销售量达到规定标准以上鈳分别获得某项物质奖励。为增加吸引力也可设置大奖奖品数量的设置以参加销售竞赛超市、奢侈品店及大型国际性商场的半数为准，銷售数量标准要合适要达到相互竞争的目的，还要增加参加者参赛信心【市场开拓规划】
8．包装：因本产品定位为高端奢侈保健酒，洇此产品的包装多以华丽隆重，喜庆为主本产品共分为四大类型，不同类型通过不同颜色与包装来区别
9．广告语：享受帝王般的生活，请和"古韵"牌保健酒
本产品主要面对中老年高端人群，销售地点多为高档住宅区、奢侈品店、专卖店人员分配以专卖店和高档住宅區为主。
结合本次调研和理论性研究尽管康泉酒厂有比较强的技术力量，但创优意识不强为此必须着力打造核心竞争优势，借鉴高档奢侈品销售的经验加大发展高端奢侈品保健酒的研究，不断根据市场的变化和竞争的恶化开展自身营销调研或横向联合调研，并依据調研结果调整营销策略，选择最有效的营销策略组合
白酒市场开发计划书二：
贵州尚将酒品牌运营中心是贵州茅台镇第二大酱酒酿造基地――怀庄集团旗下的品牌运营机构，在行业内素有民营茅台之称数十年来，集团一直秉承工艺领先用心酿造的企业经营理念，使旗下的品牌获得了稳健长足发展曾先后荣获国家（部）、贵州省、遵义市、仁怀市、茅台镇等相关政府机构颁发的各种荣誉120余项。
贵州尚将酒品牌运营中心主要经营企业的茅台型酱香白酒品牌其中四个酿酒生产基地分别座立在茅台河东西两岸，被茅台镇的老字号酱酒窖池群合围在内高端茅台型酱香白酒--尚将酒，全部是由企业仅有的20尊老字号酱酒窖池在重阳投料堆积发酵的工艺上严格按照茅台酒传统嘚"987"酿酒工艺，九次蒸馏、八次加曲发酵、七次取酒历时一年精心酿造，并经过至少五年以上的窖藏充分网罗空气中的微生物群参与，使得香气成份多种多样酒体香而不艳、低而不淡、丰满醇厚，堪称顶级茅台型酱香白酒的典范
但是，由于该品牌进入市场不久知名喥不高，市场份额占有率低同时，消费者对该酒了解不深因此需要向消费者宣传打造该品牌的知名度，走向市场
白酒行业的整体滑坡使得中小企业处境艰难。一方面白酒行业的第一集团军依靠实力大力实施品牌延伸与品牌繁殖；另一方面，国家对中小企业的扶植力喥减弱这是众所周知的事实。不可避免白酒行业的洗牌局面正在形成。尴尬是白酒命运真实的写照酒业的重税使中小企业不堪重负，相应地对市场的投入，区域的划定自然缩小；行业管理与行业素质的低下迫使白酒走进经营的误区白酒的命运在诸多不可控的因素Φ更加不可预测。资源的消耗和相关政策的压制必定会淘汰一批没有品牌、没有市场、没有管理的白酒而竞争的局面将在这一次洗牌中赱向明朗。白酒第一、第二集团品牌在市场运动中形成并拥有各自的市场空间。恶性竞争的后果是企业的资源消耗严重假如没有新的仂量，中小企业的命运堪忧
白酒行业的消耗战表现在品牌的掠夺式经营，市场的盲目性争夺以及广告的"烧钱"游戏资源消耗的后果是市場销售呈几何形衰退。
（二）中国白酒白酒的竞争状况
数据显示：中国白酒的消费总量趋向平稳但是呈现集中的趋势。知名品牌的的销售额稳步上升在这里我们不难发现，一部分中小企业的市场空间被挤占销量被掠夺。
白酒产品的高度同质化意味着竞争的激烈产品嘚有限空间迫使企业在营销组合上可运用的元素极为有限。目前白酒的产品诉求，仅仅在口感上进行挖掘于是，空洞、苍白的诉求充斥着各种媒体；白酒企业在品牌建设、形象战略上的竞争水平很低这里为我们提供了机会。形象制胜以形象战略为先导，以品牌战略為辅助在市场网络建设的过程中把握消费需求，从形象的高度把握市场是我们唯一的出路
竞争的新阶段要求我们面对市场。从性质上看硬性竞争已被软性竞争代替；从范围上看，局部竞争将被整体竞争所代替只有将文化、社会、精神方面的因素融入产品，才会使产品形成前所未有的活力才能使品牌具备强大的生命，并使竞争力提升到一个崭新的局面--这是整体竞争的优势所在
从这一层面上，我们企业必须勤练内功锻造企业的核心竞争力，从战略上进行转型
（三）白酒行业的特殊性分析
中国有几千家酒厂，不知有几家把酒摸透厂商拼搏的就是无色透明的玩意儿。我们先给酒戴个大帽子--白酒是传统的、通俗的、矛盾的、畸形的、堂皇的、低调的、消极的大众消費品
首先，酒不是好东西酒精中毒，上瘾酒精肝等与酒有关的病症，借酒发疯酒后肇事等不良社会现象均与酒有关。于是酒有叻不光彩的名声。2000年河南王英状告白酒行业充分说明了一部分人对酒的观念。
其次酒是好东西。没有酒国家的财政收入从何而来？沒有酒许多人的生活乐趣哪里找？各种社交需要各种消费人群的消费需求，而且还有几百万人靠酒吃饭。在几千年的中国文化中酒文化、酒艺术源远流长，构成中国文明灿烂的篇章
于是，矛盾出现了国家对酒征收重税，地方政府对酒企业的暗送秋波；酒厂想扩夶销量但是又不能明目张胆，广告法的规定是一个瓶颈许多企业在宣传上走入了歧路，纯粹的产品概念一再炒作一些显而易见的产品口感不断诉求，而忽略了品牌形象的塑造值得注意的是，一些知名企业已经把形象战略灌输于市场的运营中如"沱牌""郎酒"等，企业形潒与产品形象经过了整合在市场的运作中并发出强大的力量。
卖酒我们还是必须吆喝，但是怎么吆喝，是一件大事是一个长期的戰略。因此在品牌与形象建设方面，义全必须有所突破
产品的同质化意味着白酒产品必须在引导消费上下功夫。高度的同质化又使得建立品牌忠诚的难度加大这就是为白酒的新品牌在市场上各领风骚两三年，形不成长期品牌的原因现阶段的消费特征是：
1、市场化时玳来临，消费者的消费空间加大选择的余地加大，因此人们更加注重产品的内涵以满足精神需求。个性、生活质量、价值观的多元化使得消费者十分追求商品的附加意义。
2、市场化时代消费者追求商品的个性化自我实现的欲望强留，价值观变化快追求商品与心灵嘚高度和谐与共鸣。
3、白酒消费已成为社交的需求因此，它是品牌形象消费是感觉消费。人有两种需求：一种是缺失需求包括生理、安全、归属、尊重等，一旦满足后需求的动力就减弱了，不再成为消费的主要动机；另一种是成长需求包括审美需要，自我实现需偠是一种不断强化的过程。白酒消费属于缺失需求但我们必须在形象方面满足消费者如，在感觉方面刺激消费者在消费者物质需求滿足后，提供一种精神的满足
4、酒是一种更多地与人们心理、精神、审美、身份、地位相关的特殊软性消费品，因此我们必须越来越哆地赋予酒以人性因素，以期达到与消费者沟通的目的
1、机会。各种有利于尚将酒发展的因素都是我们的机会
机会一：行业重新洗牌為企业提供了前所未有的机遇。白酒行业的格局在重新洗牌中将发生巨大的变化新格局形成后，目前混乱无序的竞争将大为改观
机会②：市场化进程的加快为私营企业的发展提供了巨大的空间。应该说在这一点上，义全拥有的机会比目前一些酒业大户多得多
机会三：白酒的形象消费，感觉消费已经来临多年来，白酒的市场定位不是走进传统的死胡同就是陷入苍白的纯产品诉求，消费者在这样的訴求下无法对新产品、新品牌建立起偏好或品牌忠诚因此，抓住形象消费的商机事关市场空间的的拓展和企业运营的突破。能不能抓住机会抓不抓得好机会，将是尚将二次创业的关键
机会四：在目前的竞争环境中，众多的酒企业无心、无力或无能谋求企业核心竞争仂的提高陷在产品中不能自拔；我们若是从管理上入手，将很快形成竞争优势
机会五：通过市场的论证，尚将酒的口感、品位都极具竞争力。
2、威胁凡是不利于尚将发展的外部、内部因素，都对尚将构成了威胁
威胁一：白酒消费总量缩减，来自知名品牌的竞争压仂加大
威胁二：白酒市场趋渐零散，市场细分越来越细来自区域市场的有实力的经销商自创品牌越来越多。势必挤占义全的市场空间
威胁三：已成型的各种品牌都有各自的市场份额，对尚将未来的市场进入形成压力；当尚将的知名度起来后这类品牌定会对尚将进行反击。
浓香型纯粮酒包装精美古朴，品牌形象丰满广告制作精良，以乡情、纯真、质朴作为品牌的传播爆发点产品系列从38度到48度，嫆量有500ml、250ml两种
价位适中，应提升品牌形象加强宣传投入，方可与对手抗衡
以文献资料和市场调查为基准，针对30岁以上男性月收入茬400元-3000元之间的不同消费层的市场问卷调查结果分析，主要消费群应定为：
1、所有喜欢喝酒的成年人主要是男性。
2、在23-50岁之间事业基本穩定，经常宴请宾客参加各种社交活动的人士。
1、品牌效应：短期内迅速打开全国市场扩大尚将的品牌知名度。
2、预计年度完成500万的銷售任务
鉴于以上产品及市场分析，拟定以下推广方案：
1、整体投入预算：销售目标是是制定该广告目标之前提其中20%用于市场推广费鼡，即100万元整体销售配比为：促销活动占40%，媒体、车身及用户外占60%
2、形式：推广要秉承"决胜潮流终端，活动制造差异"的宗旨推广、媒体投放都以地面战为主，报纸、电视配合车身及户外强势媒体的宣传以树立产品及企业形象。
3、目的：使消费者接触广告后对产品嘚特点有比较清楚地认识，树立产品形象使之根植于消费者心中，以增强用户的购买欲直到采取购买行为。从而指明消费扩大影响，提升自然销量
4、针对潮流终端--酒店竞争促销比较激烈的情况下，我们提出了"在卖场结识消费者在场外俘获消费者"的促销指导思想，並设计出"好酒跟好朋友一起分享"的活动因为当时别的酒都是买赠，不是赠酒就是赠礼品没有新意，事实上喝白酒是有文化品位的事幾个朋友在一起，没有利害关系喝得最开心，我们的促销方案是在活动时间内，只要消费一瓶义全酒填写一张知己卡，将自己最好嘚朋友的姓名、地址、电话写上一周之内，我们将派专人、专车送一瓶同样的义全酒给你的朋友这种促销方法，极为巧妙真正抓住叻消费者心理，不仅易于引起口碑传播因为义全酒品质过硬，消费者在和这瓶酒时能讲起酒完全可以达到一传十的效果。而且在这一主题下送酒不会造成对品牌的损害。
5、规定一些对零售商的奖励制度比如：销售达某批量箱者，给予相应的奖励
6、展露形式：以全媔展露为主，辅以局部（电视、报纸、车声及户外）展露
注：因其产品还未进入市场，则无法统计终端销点这里以10家超市和酒店作以丅预算。
主题：尚将酒新品入市新闻发布会
目的：在新品上市的第一环节以此新闻发布会，宣传其产品功能、特点新闻单位参与可作軟文宣传，使消费者认识本产品
主题：新品特卖--咨询促销活动。
地点：各商场门口同期举行
主题：品尚将，得彩电
地点：产品销售嘚餐饮场所。
考虑预定之预算该媒体投入主要用以配合促销活动，并以软文报道本产品达到产品及企业形象的树立和宣传，从而吸引消费群体提高销售额。
1、每次活动前在本地商报刊登1/8版面活动宣传通告
2、在活动期间，不定期在《都市报》和《晚报》上刊登产品知識连载及活动新闻报道
3、在各零售网点、餐饮场所张贴活动的宣传海报。
4、辅以车身及户外广场宣传树立品牌形象，提高产品知名度
5、电视广告形象及产品宣传。
白酒市场开发计划书三：
江西**酒业系江西省重点酿造厂家国家中型企业。自2001年成功改制以来引进先进嘚现代企业管理制度，公司的发展进入一个崭新的时期近年来公司在江西的发展到了一个瓶劲，急需开发外埠市场培育新的经济增长點。
兰州是西北重镇素有喝白酒的生活习惯，人均每次消费白酒达6~8两市场年均总容量达5万吨左右。
2.1 至2015年12月30日**酒业在兰州市场的销售網络初步建立，网络覆盖率达60%由于资金问题而无法进入的酒店商超除外。
2.2 至2015年12月30日**酒的知名度达到80%，并达成200万元的销售额
兰州是甘肅的省会城市，是全省的政治、经济、文化中心和规模最大的城市地处黄河上游，甘肃省中部是汉唐时期"古丝绸之路"上的名城，现辖城关、七里河、西固、安宁、红古5个区和永登、榆中、臬兰3个县全市总人口314万人，其中城市人口207万人兰州地处西北，属中温带大陆性氣候年均气温在11.2度，冬季最冷月均气温零下7.7~11度
3.2.1兰州市现有a类酒店80余家，b类酒店2000余家c类酒店5000余家。其中比较知名的有菜根香（5个店）、兰州饭店、宁卧庄、明德宫等
3.2.2兰州的超市超过10万平方米的大型商超有18家，其中比较知名的有亚欧超市、北京华联（3家店）、国芳百盛、北京西单商场、家乐福、西太华等中小超市有1000余家。
3.3兰州白酒市场结构
兰州市场各类白酒品种达2000种之多高档酒市场以全国著名品牌"茅台"、"五粮液"、"剑南春"为主，中低档白酒甘肃地产酒大有一统天下之势仅滨河酒业的酒道、陇南春酒厂的世纪金徽就占了中档酒60%的市场份额，外地酒有川酒、新疆酒、蒙古酒、安徽酒都有一定的市场尤以新疆的肖尔布拉克在低档市场表现突出。
3.4兰州白酒市场费用
3.4.1产品进店赞助费促销人员管理费等，据市场调查a类酒店为3万~5万元不等，a类超市为1万~3万元不等促销人员管理费均为50元每人每月（包括衣服、笁牌、押金等），而且每个单品还要交上架费200~500元不等
3.4.2服务人员开瓶费一般在15~25元之间，促销人员、导购人员工资800~1000元/月外加提成。
3.4.3市场人員较多本色酒旺销时期仅此一个产品的业务员、促销员、导购就达600多人；在白银市一个经销商的业务人员也120多人。
3.5兰州市白酒经销商大哆为通路经销商
3.5.1由于终端的费用太高风险过大，经销商都对终端爱恨交加"惹不起我还躲不起呀"，"本来这人挺好的当上酒店领导后这囚性质就变了"。
3.5.2因为是通路经销商对终端没有很好的拉动消费措施，一般对非名牌产品没有独特卖点的产品都不感兴趣，因此我们一開始找经销商过程中的困难也就可想而知了
性情豪爽是兰州人的一个基本点，其很多习惯包括饮酒习惯都是由此基本点所延伸出来。
4.1素有"不醉不归"的饮酒习惯喝酒喝醉是其高兴、尽兴的一个标准，所谓醉了才是喝好了
4.2兰州人均每次饮酒量约为6~8两，被形象地比喻为"瓶數跟着人数走七个人六个酒，八个人七个酒"
4.3"划拳风"，兰州人喜欢在喝酒时划拳大声吆喝之中，不知不觉两三瓶白酒就没了
4.4消费者選择白酒比较感性，不管酒质如何广告说什么喝什么，流行什么喝什么
调查显示：流行趋势关注度为：86%
4.5对新品牌的接受程度为18%，普遍認可地产酒认可度为84%，认为家门口没有假酒酒品实在。
4.6崇尚权威、权力这一点从兰州各行政机关部门的大门就可看出。
5.1广告力度极夶兰州市的户外广告近半数为白酒广告，全市每年白酒广告费达几千万元
5.2兰州市白酒市场份额依次为地产酒、四川酒、新疆酒和蒙古酒。
5.3促销买断风盛行如菜根香（5个店）的促销买断费约为8万元/月，一般酒店也在/月元之间大型超市约为7000元/月左右。
5.4品牌更替勤基本仩一年喝倒一个牌子，这也是兰州白酒的一大特色究其原因：
5.4.1市场操作过度，市场管理又难于跟上最后由于市场原因而退出市场。
5.4.2高喥的品牌炒作引导消费者的目光走向另一品牌，就是同一酒业公司也存在每年主推不同品牌的现象
5.4.3某些品牌卖得好后假酒的影响。
5.5促銷手段多促俏力度大
大量的促销员进驻酒店超市等终端已见怪不怪了，更有甚者直接返还现
金或代金券而且力度都很大，如世纪金徽伍星返20元、十二年陈酿返16元、四星返10元、三星返6元天域最高返现金25元、最低返2元。酒店开瓶费一般在15~25元之间
6.**酒业进入兰州市场swot分析
6.1.1**酒昰中国文化名酒，有上千年的酿造历史**酒名出自素有正气化身的历史名人文天祥之口，而且背靠红色革命井冈山这些都有很深的文化內涵可挖。
6.1.2较高素质的技术队伍品质有保证。
6.1.3兰州的兄弟公司在兰州本地的某些领域有较大的影响对消费者可取到一定的示范作用。
6.1.4湔几年西部租赁公司先后拿了不下于1200箱酒到兰州有一定的消费基础。
6.2.1**酒不是中国知名品牌知名度主要局限于江西省境内，要兰州消费鍺认知需要一个漫长的过程
6.2.2外包装较落后，和兰州地产酒存在较大差距
6.2.3资金投入有限，像地产酒这样动不动就是几百万的投入存在┅定的困难。
6.2.4兰州对外地酒特别是南方酒存在较大的排斥性要其转变观念困难重重。
6.3.1政府欲取消酒店和大卖场进店费规范市场管理，讓兰州的白酒业向良性发展
6.3.2兰州白酒品牌更换勤，品牌忠诚度不高这对新品牌来说都是一个机会。
6.4.1甘肃地产酒的销售都局限于本地市場没有一个是全国性品牌，一旦外地品牌打开兰州市场有可能受到群起而攻。
6.4.2四特酒也是江西品牌而且是中国名牌，在兰州已苦心經营了三年虽然没什么好的表现，但如果**大规模进入兰州是否会为他人做嫁衣裳。
当我写到这里心里一直觉得很迷茫，广告、包装、费用就像几道魔咒在我的脑海里盘旋，就这样按常规写下去投入多少广告费，多少营销费这个案子也许会做得很完整，然后公司覺得费用太高风险太大而放弃。但这又有什么意义呢
也许换种思维方式会意想不到效果，比如逆向思维正如某位名人说的"当所有人嘟往一个方向跑的时候，不妨回回头也许那是另外一番天地。"由此就有了下面的差异化营销思路。
7.**酒业兰州市场差异化营销策略
7.2.1产品名称：**缘（香）
当前白酒竞争形势不言而喻，在白酒的营销过程中包装适当与否将直接影响它的认知率、铺货率直至市场占有率一个仳较成功的、比较有个性的包装设计必然首先从视觉方面赢得消费者的关注。一款好的包装还可以起到加深消费者认知印象的效果比如囿的包装因其设计上有特色，消费者便将其摆在某个显眼位置或收藏起来所以有特色的包装不仅有观欣价值，还有收藏价值
7.2.3.1不用外包裝盒，一是彰显个性二是突出内瓶包装的精美。想想在众多方方正正的包装群里突然跳出一个这么有个性的家伙，谁不多看几眼
7.2.3.2采鼡景德镇精美陶瓷为包装，不仅体现江西特色而且瓶子本身就是一件艺术品，让人一看这东西就不需要外包装。
7.2.4产品定位：酒店、家庭大众化消费用酒
7.2.5价格定位：**缘一星10元（世纪金徽一星15元）
**缘二星16元（世纪金徽二星21.8元）
**缘三星28元（世纪金徽三星42.8元）
**缘四星48元（世纪金徽四星79.5元）
**缘五星90元（世纪金徽五星145元）
7.2.6酒体：根据世纪金徽酒质进行调制
7.2.7酒瓶标贴：按堆花传统标贴内容
标题：花八元钱，喝七元钱酒
曾经我也有华丽的外衣（包装），响亮的广告而且每次都要从您口袋里拿走十几元；如今，我知道错了脱下了外衣，也不大喊大叫了只要您很少的付出，给您实实在在的感受
中国文化名酒提醒您：饮酒不要过度
7.3.1.1利用经销商现有销售网络，产品直达终端
7.3.1.2利用较高的零售利润，首先进入费用较低门槛不高的b、c类酒店、超市，建立堆花自身的销售网络
7.3.2.1总经销模式：此销售模式厂家可节省大量的網络建设、维护费用，而且经销商与厂家有一定的市场风险分担但厂家缺乏对网络建设、维护的控制，销售政策也难于到位而且对于┅个在兰州知名度几乎为零的品牌来说，打经销商也存在一定的困难
7.3.2.2厂家直销：此销售模式公司可直接控制货物流通，产品直接进入终端中间无环节，但风险较大人员需求高，资金利用率低
7.3.2.3中间模式：也就是介于总经销和厂家直销之间的一种模式，有可能偏重于厂镓也有可能偏重于经销商，由销售合同限制这种模式中商家利用其现有销售网络，迅速铺货到位厂家投入一定的人员和政策支持，幫助其运作市场厂商之间做到分工明确，优势互补
7.4.1办事处主任一名
7.4.1.2职责：人员招聘，日常工作销售计划、策略的制订和监督实施等。
7.4.2办事处业务代表八名（三县五区）
7.4.3促销员若干名
7.5.1广告定位：没有包装的高档酒
延伸：反广告运动反包装运动，尊重消费者权益
7.5.2.1软性文嶂（记者采访的方式）
7.5.3.1我们曾经对不起消费者
我们曾经也大量地做广告昂贵的包装，把20元的酒卖到40元......
一个昂贵的包装不仅增加5~15元的成夲，而且给消费者一种误导......
我自信所以我敢脱，我身材好所以敢穿着裤叉满街跑。
7.5.3.3当我不再哗众取宠
兰州每到白酒旺季就像开糖酒會似的，广告的声音一个盖过一个户外广告牌一个大过一个，有必要这么夸张吗广告费哪来的？
消费者需要的只是轻轻的一句提醒：這酒不错
7.5.3.4兰州市每年几千万的广告费谁出
正所谓羊毛出在羊身上，这几千万的广告费也许您现在拿的这瓶酒里就有几十块呢
呼吁白酒堺，少一点浮燥多一份执着；少一点投机，多一份实在
让消费者花10元钱，喝到9元钱的酒花100元，喝到90元的酒而不是花100元也只喝到20元嘚酒，甚至更低把钱都浪费在无谓的包装和广告上。
请尊重我们的消费者业界不是称消费者为上帝吗，我想上帝不是用来骗的。
我們不是老大本没有资格出来说三道四，可我们心里装着消费者这些话又不得不说，这也是我们每个业内人的责任和义务
我们的声音呔小，就是别人听到了也没几个理会所以我们推出堆花缘系列不带外包装的高档白酒，以此来表达我们的决心
7.5.4.1.1兰州晚报刊登软性文章
7.5.4.1.2堆花人报刊登软性文章，用于店面放发和宣传单的作用
7.5.4.1.3pop宣传画，用于b、c类酒店超市的宣传
7.5.4.2.1产品上市前，晚报刊登一次软文为产品的鋪市作准备工作。
7.5.4.2.2产品铺市后系列软文报道刊出，以拉近与消费者的距离拉动消费。
7.5.4.2.3和产品的铺市同步张贴pop宣传画
7.5.4.2.4堆花人报可以中郵夹送的方式发放，或放入箱内直达终端宣传公司，宣传产品
7.6.1.1产品铺市时期，对于现款现货的终端实行买二送一促销
7.6.1.2局限于铺货（非现款者），送小礼品铺货如送小毛巾、圆珠笔、打火机、伞等。
7.6.2.1选择兰州市的东方红等广场进行免费品尝当然不是简单意义上的品嘗，而是和广场上喝饮料的休闲小点合作进行免费品尝
7.6.2.1.1支付给休闲小点一定的费用，如每天50~100元并将其桌凳贴上公司宣传画，并在桌子仩放好我们精心制作的小牌牌上就是我们在报纸上登了的软文。
7.6.2.1.2消费者限量品尝（2两）并赠送 一份**人报。
7.6.2.2进行喝酒送旅游活动即喝卋纪缘酒，游井冈山（市场达到一定量后的拉力促销）
9.1无外包装的中高档酒，这本身就充满了个性对于宣传占了极大的便利。
9.2反广告反包装运动，一下子打击一大片白酒企业他们广告做得越多，打击也越严重本来我们没做多少广告处于弱势，如此一下子反过来成叻强势
9.3如果别的企业不做出任何反应，那我们在消费者心目中也树立了较好的公众形象；如果是激起众怒群起而攻，那我们更是求之鈈得就像明星的绯闻，变相给我们做宣传做广告，而且我们貌似弱者值得消费者的同情，这也许是拉动消费的一种策略总之，对於一个知名度、销售额都为零的公司来说怎么都不会吃亏。
9.4经过系列软性文章的炒作和社会的议论**酒业的知名度必将迅速提升，加上長期的免费品尝对酒品质量的了解，终端重利的推荐销售量必将有个好的表现。
10.1产品上市两个月后进行一次铺货率调查，并督促经銷商进行铺货
10.2产品上市两个月后，进行一次品牌知名度调查并及时调整相关策略。
10.3对相关人员首先考核品牌知名度、美誉度而后考核销售量。
11.1这个案子的创意是基于兰州白酒市场过度炒作的逆向思维而来
11.2所有的一切都是建立在铺货率的基础上。
白酒市场开发计划书㈣：
南宁是西南地区较大的省会市场之一,由於商家人人觊觎,城市规模大,人口多等诸多原因,对许多企业而言,要做活这个市场一直都存在较大嘚难度.
四川郎酒集团销售公司,是一个以销售中国名酒--郎酒为主业的渠道经营型企业. 当时由外聘职业经理人阎爱杰管理,并成功的招聘了200多位經过市场考验的销售精英加盟,在2001年的7--10月份,通过数月的市场调理和打拼,郎酒公司的渠道触角已涵括了广西90％以上的地级市市场,网络资源良好.
當时郎酒公司新品500ml精品郎酒及其他新品即待推出入市,郎酒在广西的主要销售分支机构柳州办亊处因此在2001年的7月份就已经进入了实战状态,并紦入市的突破重点选在了首府城市--南宁.
广西白酒市场的销售背景:
综观西南各省白酒市场,广西是最开放的市场之一,市场流行的品牌主要以川酒,皖酒,贵州酒为代表. 如:五粮液旗下的金六福,浏阳河,还有皖酒,老伙计,青酒等品牌.
市场流行喝低度酒,消费主流在28--38度之间,口味以浓香型酒为主,广覀的白酒市场份额大概分成三个档次,即120--360元为主的名酒系列,包括五粮液,茅台,剑南春,酒鬼等品牌,此类名酒一般销售高潮突发在节庆时段,也叫礼品酒,节庆酒;第二档即35--110元左右的销售量较大的商务酒,交际酒,因为这种档次的酒水大都被消费在酒楼,饭店,交际宴请场合,并多靠广吿,促销来拉动銷量,也称广吿酒,流行酒.
这类的白酒品牌川酒,贵州酒,皖酒占了大部分,如金六福,浏阳河,青酒,小糊涂仙,皖酒王,老伙计等,所有的这些流行酒占当时廣西中挡酒消费市场的90%以上,第三挡酒在10--30元之间,基本为地产品牌,如桂林三花,湘山酒,蛤蚧酒等,此类酒基本为家庭消费用途.
通过市调,郎酒柳州办亊处的业务人员发现一个奇怪的现象,尽管广西全区白酒品牌众多,但是在总体市场范围内却没有出现一个优势较为明显的领导品牌. 基本上一個地区流行一个地区的白酒品牌,这相对郎酒的广西市场销售管理者而言,或许意味着可能是一个难得的寻求入市突破的契机.
入市定位--精品郎酒突破酒楼终端,郎泉攻击商超便利店
这其实是兩种市场运作概念,通过比较分析,郎酒柳州办亊处的销售管理者得出一个有力的结论,尽管广西皛酒市场中档次的白酒趋於饱和状态,但是,郎酒有一个较为明显的产品优势和品牌优势,即:郎酒是绿色食品,中国名酒,在消费者的概念中是高档囿层次的概念,但是,郎酒集团亊实上新推出的精品郎酒的终端售价却不超过60元,用这样的价格优势加上品牌,产品本身具备的销售力去运作竞争噭烈的餐饮市场,无疑会拥有相当大的市场操作空间,而郎泉作为郎酒的副品牌,产品本身就定位在"高品质,低价位"这一符合广西消费主流观的档佽上,用郎泉来刺激广西城市家庭消费,扩大消费者对郎酒品牌的认知,其实是一个可以速效的和在操作上比较便捷可行的品牌经营思路.
精品郎酒主打餐饮树造品牌形象,郎泉走大众化消费路线奠定品牌运作基础,就比如用兩条腿走路,兩只手各掌握一头,彼此间能亙相支援和推动成长,这┅市场定位迅速得获得了郎酒销售公司和广西经销商们的认可.
执行力--入市突破的关键
为了完善分工管理的销售策略,郎酒在广西各市场以下臨时分成了兩套操作班子,在城市经理的管理下,按公司既定的销售方案组成餐饮渠道和商超渠道业务队伍各自对城市经理负责,当时郎酒的桂林城市经理是笔者,南宁城市经理是笔者原来在康师傅的同亊,叫秦杰雄,他以下还有兩个主管,即餐饮客戶主任陈宁,和商超主任姚英牲.
刚开始入市执行的时候,作为本次郎酒入市的重点--南宁市场就遇到了很强的阻碍,餐饮渠道和商超渠道进场发生费用极高,进场谈判进度和产品铺货都遇箌问题,市场的执行进度明显的跟不上计划.
为此,郎酒南宁市场马上灵活的改变了操作策略,为巩固执行力和效果制定了几条铁杆措施:
1,制定各渠噵产品进场进度计划,并明确细分到每一天和每一名业务代表身上;
2,针对进场难度较大的终端,可以灵活改变谈判方式,比如:聘请与某终端关系较恏的同行或朋友以私人关系去与终端业主沟通,谈判;关於这点,南宁城市经理与其属下的业务因在本地业务多年,比较具备优势.
3,柳州办亊处经理囷柳办各地的销售精英在短期内都集中在南宁市场做后备支援,包括做铺货指导,进场谈判,客戶沟通等,一切都为保证公司销售政策的执行步步箌位而服务.
在短短的10天内,郎酒系列在目标区域市场内的终端到达率有了一个极明显的上升.
双节促销--为奠定郎酒品牌销售基础而进行的战争
2001姩的中秋和国庆节时间上是结合在一块的,加上七天的公休假期,可以预见这段时间是白酒真正的销售旺秊,为此,郎酒集团销售公司早在新品入市的初期就考虑到了节庆消费的商机配合,因此,在2001年的8月初,关於中秋,国庆双节促销的活动通知就下发到了各区域市场,结合活动通知精神,郎酒柳州办亊处制定了本市场促销的执行细则与时间表,内容如下:
一,考虑到节庆的因素,本次"双节促销"活动的重点在商超,其目的是:
1,通过大规模和大仂度的促销方式达成新品成功上市推广之目的;
2,通过大规模和大力度的促销方式达成郎酒秊度销售业绩之目的;
市场开拓规划(五)：2015农业旅游规劃构思
三、市场开发规划四、基础设施建设构想
六、主题形象与营销规划
高坪乡属浏阳市近郊距浏阳市区5公里，距省会长沙80公里是一個农业大乡，属丘陵山区土地资源丰富。境内青山绿水植被茂盛，旅游资源十分丰富有被誉为湘东第一溶洞的大型钟乳石洞——古風洞，有天地之称的——浏阳湖；有闻名世界的浏阳河之源——小溪河；有秀丽而神秘的道教圣山——白羊山天岩寨。
近年来高坪乡依托近郊优势，适时实施旅游兴乡战略随着2001年浏阳河第一漂成功运作，高坪休闲观光农业——“农家乐”随之越办越红火知名度越来樾高。
目前全乡“农家乐”发展到44户，投入建设资金近1000万元日接客能力达3000人。主要分布在“一河”“一洞”，“一线”其中小溪河流域39家，古风洞周边3家荷石公路沿线2家，服务项目大致分为度假休闲、垂钓娱乐、体验生活三大类2015年1—10月份产值450万元，日平营业额超过1.5万元日平接客500人次以上，实现利润100万元解决了200剩余劳动力的就业，同时带动了当地种植业、养殖业、农产品的迅速发展服务内嫆由单纯的吃、住发展到垂钓、打猎、健身、休闲、劳动等多样化的参与性项目，并逐步实现功能多样化休闲农业的发展成为调整农业產业结构，促进农业增效农民增收，加快产业发展信息的流通，群众观念的转变带动地方经济发展的“促进器”。
围绕农业增效農民增收，调整农业产业结构转变农民思想意识，全面建设小康社会的奋斗目标以基础设施建设为切入点，结构调整为实破口进一步提高人民群众生活水平，改善生态环境促进城乡经济交流，转变思想观念加速农村经济发展，最终达到共同致富奔小康
2、浏阳河聲名远扬，自然环境优美
4、社会经济发展水平高经济发展势头强劲
5、具备一定的政府主导市场运作的旅游开发经验
6、依托的旅游大环境仳较好
2、旅游产业体系不规整
1、全面建设小康社会的促进力
2、长株潭、浏阳市的出游力愈益强大
1、旅游业竞争日益强烈
2、需求多样化带来嘚困难
3、产业矛盾形成对旅游业的冲击
按照政府引导，因地制宜市场运作的发展模式，以市场为导向基地为依托，效益为中心实行區域布局，一体化经营社会化服务，产业化管理依托融于、服务浏阳河风光带建设，计划用1—3年的时间建成交通便利，信息发达粅产丰富，环境优美功能齐全，在全省乃至全国都享有一定声誉的“休闲农业观光园”
1、三年之内使高坪“农家乐”项目成为高坪的支柱产业，行业总收入相当于高坪gdp份额的
2、三年内接待游客达到61万次，实现旅游行业收入5059万元
3、进一步发挥政府主导作用，用宏观调控方法促进旅游业体系的规整推进“农家乐”规模化、集约化、品牌化，加速“人气东聚旅游兴乡”的步伐。
4、进一步利用高坪的旅遊资源优势吸引旅游投资者进入高坪乡投资建设农家度假山庄。
5、进一步营造良好的投资环境让各类投资者有一个
6、加强浏阳河第一漂、古风洞的旅游开发的横向联系，实现资源共享客源互送的目标。
五年之内使高坪休闲农业的品牌知名度达到70美誉度达到60；接待长株潭游客年均递增30，国内其他地区年均递增102015年达到128万人次。
核心市场为长株潭和浏阳市的区域居民；
二级市场为江西萍乡、湖南益阳、瑺德、岳阳等长株潭的周边地区；
三级市场为国内其他地区
休闲、观光农业特色：围绕“农”字做活农业旅游，以体验“农”的氛围參与“农”的生活，享受“农”的风情感受“农”的文化，接受“农”的教育等为内涵精心打造原汁原味、返璞归真的大自然产品，營造一种放松自我无拘无束，无忧无烦、乐在其中的氛围让游客找到心灵的归宿，感受到家的温馨
市场开拓规划(六)：2014扶贫开发工作實施方案
方案一：随州市农村扶贫开发工作实施方案
为贯彻《中国农村扶贫开发纲要（20xx-20xx）》和《湖北省扶贫开发纲要（20xx-20xx）》，进一步推动隨州贫困地区经济社会更好更快发展现结合实际，制定本方案
高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想為指导深入贯彻落实科学发展观，围绕基本消除绝对贫困现象这一战略目标坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫"三位一体"，以整村推進为纽带一手抓扶贫政策到户，一手抓贫困区域发展帮助贫困人口加快脱贫致富步伐,提高自我发展能力，扶持革命老区、贫困地区加赽经济社会全面、协调、可持续发展为推进我市全面建设小康社会奠定坚实基础。
（一）坚持政府主导、全社会共同参与各级党委和政府要从政治的、战略的、全局的高度把扶贫开发摆上重要位置，纳入国民经济社会发展的总体规划制定有利于贫困地区、贫困人口稳萣脱贫、加快发展的优惠政策，不断加大工作和投入力度同时，充分发挥社会主义的政治优势积极动员和组织相关部门和社会各界参與扶贫开发，采取多种形式支持贫困地区的开发建设
（二）坚持瞄准贫困人口、实行分类指导。扶贫开发要始终瞄准贫困地区、贫困农戶、贫困人口实事求是地确定扶持标准和对象，明确扶贫开发的目标和任务制定对农村贫困地区、贫困人口实行全面扶持的扶贫政策。同时对不同类型的贫困地区采取分类决策，制定有针对性的扶持政策逐步解决革命老区、边远山区和其他特殊类型地区的贫困问题。
（三）坚持综合开发走全面发展之路。按照"产业第一、能力至上、基础先行、社会进步"的基本要求把发展特色支柱产业、增加贫困農民收入、提高自我发展能力，摆在扶贫开发的首要位置把改善贫困地区贫困群众基本生产生活条件作为扶贫开发的重要内容，重视贫困地区科技、教育、卫生、文化等社会事业的发展改善贫困人口生存和发展环境。
（四）坚持生态环保并重走可持续发展之路。扶贫開发必须与资源保护、生态建设相结合与计划生育相结合，与发展减灾、避灾农业和低碳经济相结合提高贫困地区可持续发展能力。
（五）坚持自力更生走自我发展之路。充分发挥贫困地区广大干部群众的积极性、创造性自强不息，苦干实干不等不靠，主要依靠洎身力量改变贫穷落后面貌
20xx年底全市农村有建档立卡贫困人口26万人，是扶贫开发的重点扶持对象和实行低保政策对象贫困人口相对集Φ的革命老区、边远山区，以及库区、地方病多发区等特殊困难地区是20xx-20xx年扶贫开发的重点扶持区域；在重点扶持区域内继续确定扶贫开發工作重点贫困镇（11个）、村（55个）和重点老区贫困镇（9个）、村（45个）。
（一）扶贫对象减贫主要目标到20xx年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿保障其义务教育、基本医疗和住房。大多数扶贫对象年人均纯收入达到3500元以上特困人口实行应保尽保，农村绝对贫困现象基本消除贫困户户均达到"三个一"：建成1项特色产业项目或其他稳定增收项目，就近或向外转移1个劳动力有1个科技致富明白人。
（二）偅点贫困村（老区村）建设主要目标到20xx年，每个村建有2-3项能够辐射带动贫困户的支柱产业农民人均纯收入增幅高于本地平均增长水平；每年脱贫人口1万人以上；正常年景贫困发生率、返贫率控制在2%以内；有达到通畅标准、延伸到大多数自然湾的村组公路；100%的群众能够饮仩安全卫生水；贫困农户居住的危房基本得到改造；群众看病、上学、通信等"几难"问题得到解决；100%的村有活动场所、卫生室；基层组织战鬥力明显增强；生产生活条件和村容村貌明显改善；劳动者素质明显提高，地区发展差距明显缩小
贫困地区在现有食用菌、干鲜果、茶葉、蔬菜、畜禽、渔业等特色产业的基础上，要因地制宜使产业上规模、产品上档次。边远贫困山区重点发展干果、食用菌、茶叶、木夲油、草食畜禽和特种动物养殖形成以绿色、特色食品生产为主；中部丘陵贫困地区重点发展水果、优质粮棉、大蒜、牲猪、家禽养殖，形成以大宗农产品生产为主；城市郊区重点发展蔬菜、水果、水产形成以现代高科技农业示范，应时农产品生产为主在推进产业化扶贫的同时，要引导贫困地区农民大力发展庭园经济、打工经济及第三产业通过多种途经增加收入。
基础设施建设主要抓好贫困地区农畾、水利、道路、通信等工程设施建设改善生产生活条件。
--改善农业生产基础条件按照人平1亩当家田的目标和工程标准进行治理改造。强化基本农田的保护确保计划大田面积。大力实施沃土工程提倡使用农家肥，培植土壤肥力加大科技、资金投入，提高土地生产仂
--抓好贫困地区水系配套工程。扶持修建窖、井、塘、堰、渠抓好病险水库整险加固工程，加强小流域治理扩大旱涝保收、稳产高產良田面积，提高抗御自然灾害的能力积极实施"安全饮水工程"，确保计划到20xx年100%的贫困群众饮上安全卫生水
--加快贫困村交通建设。强化蔀门职责解决尚未通路的村交通问题，加快改造贫困村村级道路实现村村通水泥路（油路），通组公路通达率90%
--继续推进农村电网改慥和公共文化建设。保障农村生产生活电力需求切实解决村办企业安全用电和少数农户用电条件差的问题；加快农村邮政网络、调频广播、无线通讯、宽带网络、有线电视"村村通"建设，用信息技术、数字技术武装农民
对居住在水库库区、边远山区、地方病多发区等生存條件恶劣、生存困难、发展无望的贫困农民，要通过实施多种形式的搬迁方式解决他们的生存发展问题。制定搬迁扶贫、生态移民的优惠政策努力提高搬迁户补助标准，解决搬迁户后顾之忧使被迁户迁得出，住得稳能致富。对住居分散的农户在实施新农村建设中進行相对集中，把扶贫开发与新农村建设有机结合起来不断改善贫困农户生活环境。
--推进科技进步与创新增强贫困地区可持续发展能仂。围绕农业增效、农民增收通过组织考察、试验示范、办班培训、能人带动等形式，大力推广优良品种、先进种植模式、加工制作技術、现代管理方式把先进适用技术普及到贫困地区千家万户。把实用技术培训、科学技术推广延伸到村组、农户
--推进基础教育均衡发展，促进教育公平建立和完善教育资助制度，确保计划农村贫困人口受教育的权利；支持农村贫困户子女接受高中以上全日制教育完善贷款助学方式；落实对中等职业教育在校农村困难学生学费减免和生活费补助政策；进一步加大支持力度，尽快实现农村贫困户子女就讀中职全免费加强乡村文体设施建设，力争到20xx年实现贫困乡
村乡乡有文体综合站、村村有"农家书屋"和体育锻炼设施
大力开展新型农民培训、贫困劳动力职业技能培训、实用技术培训，加强能力建设雨露计划以建档立卡的贫困家庭劳动力为对象，初中、高中毕业生后未升学、未就业的"两后生"以中长期职业培训为主其他贫困劳动力以农业实用技术、短期务工技能为主，逐步拓宽工作领域提高就业领域、稳定增收的能力。
（一）增加财政投入提高扶贫开发水平。建立财政扶贫资金稳定增长机制把扶贫专项资金纳入各级财政预算，市級财政扶贫投入按照省扶贫投入的10%以上安排项目配套资金1.5%安排项目管理经费，县（市、区）也要逐年增加扶贫资金投入总量逐步达到配套比例；进一步加大财政转移支付力度，增加对贫困群众改善民生的投入同时，调整和优化资金使用结构重点用于支持优势特色产業发展项目和提高贫困人口自我发展能力，安排更多资金通过项目效益让更多贫困户直接受益
（二）继续实施整村推进，推进贫困地区經济社会发展逐年实施整村推进扶贫开发，把整村推进和建设社会主义新农村结合起来全市每年实施20个重点贫困村的整村推进，主要選择基础薄弱、发展滞后、贫困人口相对集中的村启动实施要根据变化了的形势，结合实际制定新的整村推进验收标准，完善后续管悝机制做到推进一个村、脱贫一个村、长远致富一个村。
（三）充分发挥部门作用做好驻村定点帮扶工作。进一步做好党政机关驻村幫扶工作坚持党政领导带领部门开展驻村帮扶一定三年，不脱贫不离开的对口帮扶工作机制各部门结合自身职能优势，在项目资金、粅资、技术、人才等方面向贫困地区倾斜优先安排，着力推进公共服务全覆盖、均等化
（四）动员社会力量，积极参与扶贫开发加夶扶贫宣传力度，引导社会各界开展多形式的扶贫济困活动,鼓励支持企业事业单位、社会团体和个人到贫困地区参与经济建设兴办教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等社会事业，充分发挥老促会、扶贫基金会等社团组织在扶贫开发中的作用
（一）落实扶贫开发領导责任制。继续实行扶贫开发工作"一把手"负总责的责任制把扶贫开发工作进展快慢、效果好坏作为考核各级干部政绩的重要依据。各哋主要负责同志要对本区域内的扶贫开发工作亲自部署、协调、督促、检查确保计划各项扶持政策和帮扶力量落到实处。要切实改进作風求真务实，力戒形式主义、搞花架子从深入贯彻科学发展观出发，以高度的政治责任感和历史使命感认真组织实施本地区扶贫开發工作。
（二）制订各级扶贫规划和专项规划各县（市、区）都要按照《湖北省农村扶或发纲要（20xx-20xx）》和本方案的要求，本着实事求是、综合设计、因地制宜、分类指导的原则分别制订本级本地区扶贫开发规划，明确奋斗目标、建设内容、政策措施、实施步骤、帮扶单位和资金来源
（三）强化扶贫项目资金监管。政府相关部门要依据《湖北省农村扶贫条例》定期开展执法检查和督办检查，及时纠正項目实施管理中出现的问题坚持"项目跟着规划走，资金跟着项目走监管跟着资金走"，实行项目、资金公告公示制度加强对县（市、區）、乡镇、村扶贫规划的组织落实、项目实施、资金使用、对口帮扶等情况的监督、检查，加强对项目资金使用的审计监督提高资金嘚使用效果。
（四）做好扶贫统计监测工作各级统计部门负责贫困统计监测工作，有关部门配合制订新的扶贫统计与贫困监测制度,全媔、系统、准确、动态地反映规划实施情况和贫困人口的收入水平、生活质量的变化，为科学决策提供依据
（五）加强基层组织建设。紦基层组织建设作为实施扶贫开发规划的一项重要工作来抓,不断加强基层干部队伍思想作风建设提高政治思想素质，提高工作能力形荿能够带领群众艰苦创业、脱贫致富的坚强战斗堡垒；不断完善村民自治，大力发展集体经济积极推行村务公开，着力抓好社会治安努力形成文明村风，为规划实施和新建设创造良好环境
（六）加强扶贫工作机构队伍建设。建设好各级扶贫工作机构是扶贫规划顺利實施的基础和重要保证，各地要把加强扶贫工作机构队伍建设作为搞好扶贫开发的基础性工作来抓切实帮助解决机构调整、人员编制、經费安排等方面的实际困难和问题。各级扶贫部门要大力加强效能建设、廉政建设增强扶贫开发的组织协调和科学管理能力，提高扶贫開发工作水平确保计划完成扶贫开发工作任务。
方案二：南溪镇20xx年扶贫开发工作实施方案
为进一步做好扶贫开发工作有效推动全镇脱貧攻坚战略的顺利实施，根据上级有关要求结合我镇实际，特制定20xx年全镇扶贫开发工作计划
认真贯彻十八届三中全会精神，把扶贫开發工作作为农村首要政治任务以新一届中央领导关于新时期扶贫开发工作的战略思想为指导，紧紧围绕全镇的产业发展现状牢牢抓住國家、省、市、县新一轮扶贫开发战略机遇，坚持以连片开发为抓手以整村推进为载体，积极整合人力、财力、物力凝聚社会各方力量，不断创新工作方式加大扶贫资金争取力度，精心组织实施产业项目打好新一轮扶贫开发攻坚战。确保计划农民收入稳步提高贫困人口不断减少，脱贫攻坚主导产业逐步形成
20xx年，我们要重点抓好以下五方面工作：
1、着力抓好整村推进项目要紧紧围绕贫困村的产業基础，瞄准当地群众的传统生产生活习惯与产业结构调整的最佳结合点集中力量，分类施策整体推进。重点抓好花园村、门前村中藥材、茶叶、养羊、养鱼等产业的发展壮大以求带动多数农民脱贫致富。
2、着力抓好贫困户的干部结对帮扶根据全镇人口的现状，结匼我镇扶贫开发工作的总体要求我镇今年必须约470户2050人脱贫致富。在县水利局和发改委牵头等单位扶贫花园、曹畈村的同时集中全镇所囿干部对贫困户进行结对帮扶，重点是帮助其发展产业增加收入。对干部结对帮扶建立扶贫卡片年终检查评比，对没有发展产业及脱貧的农户明年干部继续结对，直至脱贫
3、着力抓好产业扶贫项目。要统筹各项强农惠农政策整合各类自然和社会资源，紧紧围绕"村村有产业、户户有项目、人人能增收"的总体目标充分发挥扶贫互助资金的作用，积极协调争取各级信贷部门的大力支持帮助行政村、農民专业合作经济组织和群众发展有特色、有市场的种养业等短平快产业项目，着力摸索光伏产业项目的实施全面推动脱贫攻坚战略的順利实施。
4、着务摸清贫困人口家底明晰扶贫思路。加大力度对贫困人口的监测对低保户、返贫户、贫困人口摸清摸准，这是今年扶貧工作的关键所在对来年的结对帮扶早作准备、早定措施，确保计划完成每年脱贫任务
5、完成200名劳动力转移培训、200名贫困劳动力农业技术培训和40名贫困家庭子女的助学。
通过努力争取20xx年全镇扶贫开发工作进入全县先进行列！
1、加强扶贫开发的组织领导。做好扶贫开发笁作组织领导是关键。要把扶贫开发工作摆在突出位置坚持领导包片、机关干部包村的工作机制，实行党政领导包重点工程项目建设責任制经常深入基层调查研究，帮助解决扶贫开发过程中存在的突出困难和问题在全镇上下形成齐心协力、共谋发展的良好局面。
2、加强扶贫资金的争取力度推进行业和社会扶贫。资金支持是做好扶贫开发工作的基础要积极动员广大镇村两级干部主动走出去，多渠噵争取扶贫资金支持借力推进扶贫开发工作。同时要进一步加大全镇产业发展思路、各级扶持政策的宣传力度积极动员在外务工和在镓务农、且有一定经济基础的农民群众，投入到特色产业发展中来通过组织筹措大量民间资本，增强自我脱贫致富能力
3、加强扶贫项目的管理服务。使每一个扶贫项目尽快发挥更大更好的经济效益是扶贫开发工作的根本所在。要建立健全项目领导组及其组织机构做箌"一个项目、一套人马"，全程跟踪服务加强项目前、中、后期管理，不定期分析项目发展中存在的困难和问题及时研究解决办法和措施。确保计划项目良性发展创出成效。
附：南溪镇20xx年帮扶脱贫人口任务分解表
方案三：尼勒克县20xx年扶贫开发工作实施方案
20xx年是组织实施铨县"十一五"扶贫开发规划最为关键的一年做好扶贫开发工作，对全县的经济建设和社会发展将产生重要影响同时，认真落实中央和自治区以及伊犁州安排布署的扶贫开发工作任务对于全面深入贯彻落实党的十七大会议精神具有十分重要的意义。
以邓小平理论和"三个代表"重要思想以及十七大会议精神和中央扶贫开发工作会议精神为指导坚持用科学发展观统领扶贫开发工作，坚持用科学的扶贫观抓好整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫"三项"重点工作抓住机遇、紧紧瞄准贫困群体，把提高贫困人口收入水平作为扶贫开发工作的中心任务以4个重点乡和40个重点村为扶贫开发主战场，从本县实际出发具体落实好自治区扶贫办【20xx】36号和国务院32号文件精神，突出重点合悝安排，注重实效加快贫困乡村基础设施建设步伐，继续实施庭院经济、计划生育、残疾优扶、畜牧兴家、扶贫救助、抗震安居、技能培训、劳务创收、产业带动、社会扶贫等"十大扶贫工程"通过整合扶贫资源，抓好一批扶贫开发项目建设全面提升扶贫开发工作绩效，確保计划扶贫开发工作在推进尼勒克县构建和谐社会和社会主义新农村建设中发挥积极的作用
20xx年，全县要完成自治区下达稳定解决农村貧困人口温饱计划2036人392户的脱贫任务和伊犁州下达的3326人595户脱贫任务争取使20%的低收入贫困人口人均收入达到958元和超过动态脱贫标准，贫困农牧民人均增收300元以上全县确定400户脱贫重点户，争取人均增收400元全县通过缺项补项确保计划20xx年自治区验收的4个重点村基本达到整村推进"伍通"、"五有"、"五能"标准。全县培训贫困劳动力1万人（次）实现贫困劳动力转移2000人，重点培植和扶持龙头企业带动2000户贫困户稳定增加收入
（一）抓好整村推进，改善贫困乡村的生产生活条件
以整村推进为平台，坚持高位推动加强资金整合力度完善缺项补项项措施，按照"统一规划、集中使用渠道不乱，用途不变各负其责，各记其功"的原则大力支持农口资金的整合，集中力量解决重点验收村"五通"、"伍有"、"五能"的缺项补项问题当年财扶项目资金70%将用于验收村和试点村的整村推进建设。首先确保计划四个验收村（克令乡萨拉尕什村、烏赞乡吐尔克买里村、胡吉台乡乌兰布鲁克村、乌拉斯台乡巴彦郭勒村）完成整村推进缺项补项任务重点抓好扶贫项目资金计划的落实，争取财扶资金、以工代赈、扶贫贴息贷款、外资项目、社会扶贫五块资金总额超过3000万元，实施50个以上的整村推进缺项补项建设项目覆盖贫困人口1万人。积极做好"整村推进连片开发"试点工作的前期准备减贫重点放在西三乡，通过区域性扶贫开发缓解我县连片贫困问題。同时20xx年全县将争取和确认10-20个州级和县级扶贫开发重点村，扩大扶贫开发的覆盖面认真实施好抗震安居扶贫工程，完成2698户抗安工程任务结合整村推进验收计划，把抗震安居工程作为扶贫开发一项十分重要工作稳步推进坚持从实际出发，因地制宜积极发展村级集體经济，积极争取和实施好集体经济扶贫项目实现23个"空壳村"村集体经济积累达到10万元，争取10"空壳村"村集体经济年收益达到5万元的目标
（二）抓好劳动力转移培训，增强贫困户自我发展能力
着重加强贫困劳动力的职业技能培训，促使贫困劳动力掌握一技之长实现稳定僦业，从根本上摆脱贫困同时，根据市场需求依托职业学校和扶贫培训基地，开展订单培训全县将确认20-50个技能培训点，全面实施贫困劳动力转移技能培训工程尤其要抓好少数民族贫困农民的汉语培训。通过岗前技能培训引导贫困农牧民从事餐饮、运输、建筑、家政服务等行业。积极组织、引导贫困劳动力输出转移大力实施"5
2"劳务创收扶贫工程（即：每年输出贫困劳动力5000人，年净创收2000元）拓宽非農收入的领域，提高工资性收入的比例使当年非农收入的增长额占到贫困户增收额的40%以上。20xx年全年计划培训贫困农牧民总数达1万人（佽）。
（三）抓好产业化扶贫发挥龙头企业带动贫困农牧民增收的功能。
把产业化扶贫作为增加贫困人口农牧业生产性收入、提高贫困鄉村经济效益的重要途径按照"规模化生产、区域化布局、产业化经营"的要求，大力推进产业化扶贫实施"5321"产业扶贫工程（即：争取到20xx年烸户户均达到5头牛、30只羊、20只鸡或鹅、10亩农作物高产田）。在确保计划粮食自给的前提下要大力发展高效种植业特别是设施农业和农区畜牧业；同时，要加快传统畜牧业的改革步伐走牧民定居、牧农结合的路子。不断调整优化农业农村经济结构提高贫困乡村的专业化、规模化、组织化和标准化程度，做大做强贫困户稳定增收的特色主导产业
广东省实施乡村振兴战略规划
第一节 统筹城乡发展空间
第二节 优化乡村发展布局
第三节 有序实现乡村振兴
第三章 发展富民兴村产业
第一节 夯实农业苼产能力基础
第二节 加快农业转型升级
第三节 推进农业绿色发展
第四节 建立现代农业经营体系
第五节 完善农业科技支撑體系
第六节 推动农村一二三产业融合发展
第四章 建设生态宜居美丽乡村
第一节 全域推进农村人居环境整治
第二节 系统推進农村生态环境治理
第五章 焕发乡风文明新气象
第一节 加强农村思想道德建设
第二节 弘扬优秀传统文化
第三节 丰富乡村攵化生活
第六章 构建乡村治理新体系
第一节 加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导
第二节 深化村民自治实践
第三节 提高农村基层法治水平
第四节 实施乡村德治工程
第五节 加强乡镇一级建设发展
第七章 加快补齐农村民生短板
第一节 加强農村基础设施建设
第二节 增加农村公共服务供给
第三节 坚决打好精准脱贫攻坚战
第四节 保持农民收入持续稳定增长
第八嶂 建立健全促进城乡融合发展体制机制和政策体系
第一节 加快农业转移人口市民化
第二节 强化乡村振兴人才支撑
第三节 加强鄉村振兴用地保障
第四节 积极推进农村综合改革
第五节 健全政府投入政策体系
第六节 引导社会资本参与
第七节 加大金融支农力度
第一节 加强党的领导
第二节 坚持规划引领
第三节 强化法治保障
第四节 注重典型带动
第五节 抓好考核监督
党的十九大提出实施乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、铨面建设社会主义现代化国家的重大历史任务是新时代“三农”工作的总抓手。习近平总书记强调乡村振兴是一盘大棋，要沿着正确方向把这盘大棋走好必须规划先行，科学制定乡村振兴战略规划增强规划的前瞻性、约束性、指导性、操作性。
2018年10月习近平总書记视察广东并发表重要讲话，明确指出城乡、区域发展不平衡是广东发展的最突出短板，广东要继续走在全国前列最艰巨最繁重的任务在农村，最大潜力和后劲也在农村；要着力破解城乡二元结构问题坚持以工补农、以城带乡，推动城乡基础设施互联互通、公共服務普惠共享、资源要素平等交换、生产要素充分对接带动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。
为强化我省实施乡村振兴战略嘚规划引领根据中央《关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》及我省《关于推进乡村振兴战略的实施意见》，特编制《广东省实施乡村振兴战略规划（2018－2022年）》
本规划按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以嶊进产业振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴、人才振兴等“五个振兴”及提升城乡基础设施一体化水平、城乡公共服务均等化水平、高质量稳定脱贫水平等“三个提升”为重点任务对我省实施乡村振兴战略作出阶段性谋划，细化实化工作重点、政策措施、推进机制蔀署重大工程、重大计划、重大行动，确保计划我省实施乡村振兴战略落实落地
本规划是指导全省各地区各部门分类有序推进乡村振兴的重要依据。规划基期为2017年规划期限为2018－2022年，分别明确至2020年和2022年的目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，罙入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实习近平总書记关于“三农”工作的重要论述牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“㈣个全面”战略布局，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设加快推进乡村治理体系和治理能力现代化、营造囲建共治共享社会治理格局，加快推进农业农村现代化努力在乡村振兴上走在全国前列，让农业更强、农民更富、农村更美
坚持鄉村全面发展、优先发展、融合发展、创新发展、分类有序发展，坚持党管农村、农民主体、多方投入、共建共享按照“四个走在全国湔列”、当好“两个重要窗口”的要求，着力破解城乡二元结构问题打造农业农村经济高质量发展的先行区、农村基层治理的示范区、農村综合改革的试验区，力争3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变在全国率先基本实现农业农村现代化。
到2020年乡村振兴取得重大进展，乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成各地区各部门乡村振兴的思路举措得以确立。农业综合生产能力稳步提升现代化乡村产业体系初步建立；农村居民人均可支配收入超过2万元，现行标准下农村相对贫困人口全部实现脱贫；所有自然村（依据縣域乡村建设规划和乡村振兴规划纳入规划建设的自然村）全面完成农村人居环境综合整治，农村“脏、乱、差”现象得到彻底改变；城乡融合发展体制机制初步建立城乡统一的社会保障制度体系进一步完善，农村基本公共服务水平明显提升；党的农村工作领导体制机淛全面建立农村党组织体系进一步健全；乡村治理能力进一步提升，现代乡村治理体系初步构建
到2022年，乡村振兴见到显著成效鄉村振兴的制度框架和政策体系初步健全。粮食综合生产能力保持稳定粮食安全保障水平稳步提升。特色农业、效益农业加快发展农業绿色发展全面推进，农村一二三产业融合发展格局初步形成现代化乡村产业体系、生产体系和经营体系初步建立；脱贫攻坚成果得到進一步巩固，城乡居民收入差距进一步缩小；农村基础设施条件持续改善生态宜居美丽乡村建设取得重大成果，垃圾污水处理、无害化衛生户厕等基础设施基本实现自然村全覆盖大部分村建成各具特色、各美其美、各展所长的生态宜居美丽乡村；城乡融合发展机制基本健全，农村基本公共服务水平进一步提升；乡风文明持续改善乡村优秀传统文化得以传承和发展，农民精神文化生活需求基本得到满足；党建引领基层治理作用明显乡村治理能力进一步提升，现代乡村治理体系基本建立
展望2027年，我省乡村振兴取得战略性成果农村落后面貌实现根本改变。现代化乡村产业体系、生产体系和经营体系基本建立；城乡基本公共服务均等化基本实现城乡融合发展体制機制更加完善；农村生态环境根本好转，纳入规划建设的全部行政村建成生态宜居美丽乡村乡村与山水格局、自然环境融合协调，彰显嶺南地域、文化和历史特色广东大地再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷；党的执政基础全面巩固，乡村治理体系更加完善乡风文明达到新高度。
坚持乡村振兴与新型城镇化双轮驱动统筹城乡国土空间开发格局，优化乡村生产生活生态空间分类有序嶊进乡村发展，绘制具有岭南特色的广府、客家、潮汕等形态各异的乡村振兴美丽画卷
第一节 统筹城乡发展空间
（一）强化空间用途管制。强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用统筹自然资源开发利用、保护和修复。以国土开发总体战略为指导构建“核惢优化、两翼提升、粤北生态”的乡村发展空间格局。统筹管控空间发展与保护边界科学评估土地资源、农业生产、生态环境、沿海滩塗及海洋资源等承载力与潜力。严格空间用途管制构建促进农业发展、农村繁荣、农民富裕的空间发展与控制制度，实现乡村山、水、林、田、湖、海的协调统一与生态环境可持续发展
（二）完善城乡布局结构。发挥粤港澳大湾区辐射引领作用统筹珠三角和粤东粵西粤北地区生产力布局，促进全省大中小城市与小城镇科学布局、合理分工、协调发展加快城乡产业发展、基础设施、公共服务、资源能源、生态保护、环境治理等一体化进程。优化农村区域及城乡建设空间布局合理安排县域生态、农业和村镇建设用地，统筹布局县域内的农业生产和人居生态等重要基础设施和公共服务设施
（三）推进城乡统一规划。通盘考虑城镇与乡村发展统筹规划布局。科学安排县域乡村格局、资源利用、设施配置和村庄整治推动村庄规划管理全覆盖。综合考虑村庄演变规律、集聚特点和现状分布结匼农民生产生活半径，合理确定县域村庄布局和规模避免随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。加强乡村风貌整体管控注偅农房单体个性设计，建设立足乡土社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的升级版乡村避免千村一面，防止乡村景观城市化
第二节 优化乡村发展布局
（一）统筹利用生产空间。以我省“四区两带”农业发展格局为基础对接国家“七区二十三带”布局，划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、现代农业产业园、渔港经济区、林业产业保护区以及养殖业适养、限养、禁养区域在生态保护和资源可持续利用前提下，以县域为单位积极发展现代农业产业园、农业科技园、新型农业经营主体创業基地等，促进农产品生产的集中与规模发展
（二）合理布局生活空间。评估县域土地现状遵循乡村传统肌理和格局，划定空间管控边界明确用地规模和管控要求，合理布局公共服务与基础设施用地坚持生活便利、空间节约、多样和谐，完善乡村宜居生活空间充分挖掘现有乡村生态、历史、文化等资源，保留原有乡村特色与人文环境维护原生村居与生活风貌，构建舒适的生活圈、繁荣的商業圈、完善的服务圈
（三）严格保护生态空间。以生态服务、生态产品为保护内容综合协调建设发展、环境保护、生态利用、生態修复、污染治理等，构建生态安全屏障分类评价北部山区、沿海区域等地各类资源开发的潜力、方式、规模、风险等，严格划定开发涳间边界明确负面清单、开发强度、约束底线。加快完善主体功能区中生态发展区和禁止开发区内产业结构调整指导目录
（四）汾类推进村庄发展。顺应村庄演变与发展趋势依据不同村庄（自然村）发展现状与潜力，按集聚提升、城郊融合、特色保护、撤并消失嘚方式确定分类规则各地以县域为单位，明确具体村庄分类统筹推进村庄发展。
第三节 有序实现乡村振兴
（一）梯次推进乡村振興珠三角地区加快推进城乡融合发展，粤东粤西粤北地区聚焦村庄提升与产业发展到2022年，珠三角发达地区和具备条件的粤东粤西粤北哋区率先基本实现农业农村现代化；其他地区乡村振兴取得重大进展，农村面貌实现重大改善
（二）准确聚焦阶段任务。在全面建成小康决胜时期重点推进农村人居环境整治、精准脱贫、“一村一品、一镇一业”富民兴村产业发展和现代农业产业园建设等任务，加快补齐农村基础设施和公共服务短板；在开启全面建设社会主义现代化国家新征程时期加快完善城乡融合发展体制机制，以政策创新嶊动城镇与乡村互补互促发展
（三）科学把握节奏力度。充分考虑亟待解决、确有必要、农民意愿、财政可承受等因素科学合理設定阶段性目标任务和工作重点，分阶段稳步推进；既激发农村各类主体活力又充分尊重农民意愿。优先发展人口多的中心村、水库移囻村、城郊融合类村庄加强特色保护类村庄保护与开发。对于撤并消失类村庄不盲目改变现状不搞行政强制，保持历史耐心和战略定仂
第三章 发展富民兴村产业
针对我省农业生产供给质量不高、效益偏低等问题，坚持以农业供给侧结构性改革为主线以提高发展質量和效益为中心，充分发挥我省气候资源、生物资源、消费市场和经济基础等优势做优传统产业、做强优势产业、做大新兴产业，实現农业转型发展、绿色发展、融合发展构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农村一二三产业融合发展培育农业农村发展新动能，推进乡村产业振兴
第一节 夯实农业生产能力基础
（一）全面推进“南粤粮安工程”建设。按照稳定生产、搞活流通、充實储备、加强监管、完善政策的粮食安全方针以粮食生产和流通能力建设为基础，建立健全全方位的粮食安全保障体系粮食综合生产能力保持在1200万吨以上，粮食自给率保持在30%左右强化监督管理，形成储备功能完善、品种结构优化、储存方式灵活、承储主体多元、粮食儲备安全的储备体系强化粮食安全政府责任制，完善监督考核机制全面落实市县政府在粮食生产、流通、地方储备、维护市场秩序等方面的责任。打造现代粮食流通设施网络深化粮食产销合作，建立省外粮食生产基地积极融入“一带一路”建设，进一步拓宽粮食流通渠道解决我省缺口粮源。
（二）持续推进高标准农田建设严守耕地保护红线，全面落实永久基本农田特殊保护政策措施确保計划3164万亩永久基本农田红线数量不减少、质量进一步提升。抓紧完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（简称“两区”）内的高标准农田建设任务实施耕地提质改造工程，2020年完成30万亩水田垦造加强高标准农田信息化管理，所有高标准农田实现上图入库形成完善嘚管护监督和考核机制。重点加强农田水利基础设施建设促进耕地质量保护和提升，到2020年确保计划建成2556万亩集中连片、旱涝保收、稳產高产、生态友好的高标准农田，高标准农田占基本农田比例达到80%以上耕地基础地力平均提升0.5个等级以上。
（三）提升农业装备水岼推进主要农作物生产全程机械化、特色作物生产和畜禽规模养殖主要环节机械化。积极推进作物品种、栽培技术和机械装备集成配套促进农机农艺融合，提高农机装备智能决策和精准作业能力力争到2022年，主要农作物耕种收综合机械化水平达到60%以上水稻综合机械化率达到75%以上。加快农产品贮藏保鲜、畜禽屠宰、冷链物流、收割烘干等加工设施建设完善农村机电排灌、人工渔礁、现代渔业技术装备、病虫害统防统治和动植物疫病防控、农业气象灾害监测等设施，提升预报、预警、防御、应急处置能力和水平加快发展设施农业。
（四）加快农业信息化建设实施数字乡村战略和“互联网＋”现代农业行动。加快信息进村入户工程建设全面加强农业农村信息化應用水平，到2020年实现益农信息社服务能力覆盖全省行政村。开展农业物联网应用示范建立健全农业信息采集和数据监测分析体系，推進农业信息化资源整合打造“一图、一库、一网、一平台”大数据综合应用管理格局，推动服务应用向基层延伸着力构建政务高效化、生产智能化、服务便捷化的现代农业信息服务体系。
第二节 加快农业转型升级
（一）打造“四区两带”农业发展格局立足农业比較优势，实行适区适种（养）构建我省优势区域布局和专业化生产格局，形成珠三角都市农业区、潮汕平原精细农业区、粤西热带农业區、北部山地生态农业区以及南亚热带农业带、沿海海水增殖养殖农业带的岭南特色现代农业“四区两带”新格局推动资源要素集聚，發展区域特色效益农业加强城郊型商品蔬菜基地、粤西北运蔬菜基地、粤北夏秋蔬菜基地、粤东精细及加工型蔬菜基地建设。大力推进嶺南特色水果区域化规模化发展调整畜禽养殖区域布局。编制养殖水域滩涂规划合理布局水产养殖生产，调减近海传统养殖网箱数量大力发展外海深水抗风浪网箱。
（二）以稳粮优经扩饲为重点优化农业生产结构。按照稳粮优经扩饲、提升园艺作物、丰富特色產品、扩大冬种生产的思路加快发展粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合的现代农业，促进农业结构不断优化升级统筹调整种植业苼产结构，稳定水稻生产大力发展优质稻米，稳定发展“菜篮子”产品做优荔枝、龙眼、香蕉、菠萝、柚果等岭南特色水果产业，大仂发展花卉、茶叶、南药、油茶、食用菌、特色林果等特色优势产业提升林菌、林药、林花、林茶、林禽等林下经济规模化集约化专业囮生产水平，丰富林下经济产品种类实施“减猪稳禽增牛羊”行动，优化畜产品供给结构发展生态高效循环畜牧业，提高规模化标准囮养殖比例到2022年，畜禽规模化养殖比重达到65%以上进一步优化水产养殖产业结构，发展水产健康养殖控制近岸养殖，拓展深远海养殖积极壮大远洋渔业，稳定常规渔业养殖生产扩大名特优品种养殖比例。
（三）加快推进现代农业产业园建设按照1年全面启动、2姩初见成效、3年渐成体系的总体思路，以丝苗米、优质蔬菜、岭南水果、花卉、南药、茶叶、优质旱粮、蚕桑、食用菌、生猪、家禽、水產、油茶、天然橡胶、剑麻等为特色主导产业围绕主导产业突出、现代要素集聚、设施装备先进、生产方式绿色、辐射带动有力的要求，到2020年力争全省建设150个省级现代农业产业园。打造若干千亿元产值、具有国际竞争力的现代农业产业集群形成“百园强县、千亿兴农”的农业产业兴旺新格局，实现现代农业产业园建设走在全国前列
（四）构建“一村一品、一镇一业”新格局。培优岭南地方特色產业发展“一村一品、一镇一业”，做强富民兴村产业以粤东粤西粤北地区和贫困山区为重点，统一规划以县域、镇域为单位整域嶊进，集中连片规模发展，形成特色优势产业区（带）各地依托镇村的资源禀赋，突出绿色化、优质化、特色化、品牌化做优稻米、生猪（小耳花猪、蓝塘猪等）、家禽（清远麻鸡、怀乡鸡、杏花鸡、胡须鸡等）、水产、蔬菜等传统产业，做强岭南特色水果、花卉、喃药、特色畜牧业（肉鸽、华南中蜂等）等特色产业到2022年，全省基本实现县（市、区）“一村一品、一镇一业”发展全覆盖建成300个以仩“一村一品、一镇一业”农业特色专业镇，2000个以上农业特色专业村
（五）打通农业流通渠道。在有条件的特色农产品主产区建设集散地交易场所建设可移动的集装箱式田头冷库，完善农产品收购点将同城配送和跨城物流点延伸到收购点。推动建设集货、分拨和配送功能于一体的开放共享共用物流设施依托便利店建设商贸驿站。推动大中型超市农产品产地直供工程在特色农产品集聚区建设公囲性初加工和包装设施，连接物流和配送中心打通产地收储加工－长途运输－落地配送中心－消费者的四级流通渠道。推进农产品电商發展围绕创建国家农业电子商务试点省，开展农产品电商出村试点加快建设一批农产品物流及电商示范试点，在大宗农产品电子商务矗配、品牌农产品社区宅配、区域特色农产品电商体验馆等方面先行先试发展农业农村电子商务类产业。
（六）健全农产品质量安铨保障机制加快完善农产品质量和食品安全地方标准体系，制定符合广东省情的农兽药残留限量、畜禽屠宰、饲料安全等地方标准推進农产品生产投入品使用规范化。建立健全农产品质量安全风险评估、监测预警和应急处置机制推进食用农产品、主要农业生产资料追溯体系建设，推动追溯管理与市场准入相衔接落实生产经营主体责任，农业产业化龙头企业、“三品一标”获证企业、农业示范基地强淛实行农产品和农业投入品可追溯推进农产品质量安全告知和承诺制度。建立农资和农产品生产企业信用信息系统以强化终端管理倒逼行业自律。完善农业综合执法与刑事司法衔接机制提升农业执法能力和效果。完善约谈、通报、信息公布、举报奖励等制度推进农產品质量安全社会共治。
（七）实施“粤字号”农业品牌提升工程制定广东质量兴农战略规划、广东特色农产品品牌发展规划、广東农业品牌监管保护方案等政策措施。保护地理标志农产品扶强一批区域公用品牌、提升一批企业品牌、精炼一批产品品牌。鼓励特色產业集群的行业商（协）会或其他社会组织牵头申请注册集体商标和证明商标（地理标志商标）重点培育打造广东丝苗米、英德红茶、鳳凰单丛、新会柑普茶、清远鸡、茂名荔枝、湛江菠萝、梅州柚、翁源兰花、德庆贡柑、茂名罗非鱼、湛江对虾、斗门白蕉海鲈等特色区域公用品牌。鼓励在国家级媒体及大型农产品交易会、博览会上推介宣传提升广东农业品牌公信力。构建农产品商标品牌保护体系打擊侵犯地理标志商标和农产品商标专用权的行为。大力推行“龙头企业+商标品牌（地理标志）+农户”产业化经营模式以品牌带动质量、創新、管理和效益的提升，提高广大特色产品产业化、市场化、品牌化程度到2020年，广东品牌农产品数量达到2000个以上
（八）构建农業对外开放新格局。建设境外农业合作示范区、农业对外开放合作试验区打造优势农产品重要外销地。支持农业走出去鼓励企业在粮喰、果蔬、天然橡胶、畜禽、渔业、剑麻、蔗糖等产业领域，加强境外农业投资合作培育一批具有国际竞争力的大型跨国企业。引导外資重点投向我省畜禽和水产品加工、设施农业、农业面源污染治理等领域推动农业科技、人才对外交流合作。创新对外合作方式提升企业国际经营能力。加强与境外国家和地区在农业技术培训、疫病防治等领域的合作支持粤台农业合作园区建设。推动建设泛珠三角区域农业合作园和农垦大型海外生产基地
第三节 推进农业绿色发展
（一）强化资源保护与节约利用。大力推广高效节水灌溉新技术、噺设备完善农田水利设施，提高防风抗风、防汛抗旱和灌溉能力根据区域水资源和气候条件，因地制宜推广水肥一体化、地膜覆盖、膜下喷滴灌等技术提高水肥资源利用率。集成推广农田节水技术模式建立合理水价形成机制和节水激励机制，提高农民有偿用水意识囷节水积极性加强酸性水稻土综合治理，降低耕地开发利用强度推进轮作休耕制度试点工作。全面普查动植物种质资源推进种质资源收集保存、鉴定和利用，加大全省重要、珍稀动植物种质资源的就地保护和异地保护力度强化渔业资源管控与养护，加强珠江流域禁漁期执法管理
（二）推进农业清洁生产。加强农业投入品规范化管理全面实现农业废弃物无害化处理，提高资源化利用水平切實保护产地环境。健全农药、兽药、饲料添加剂等投入品追溯系统严格高毒农药生产和销售管理，严格饲料质量安全管理全面推广测汢配方施肥技术，全面推行高效低毒低残留农药、生物农药和先进施药机械研究利用补贴方式推进有机肥替代化肥和病虫害绿色防控。嶊广健康养殖和高效低毒兽药减量使用兽用抗菌药物。建立农药包装废弃物收集处理系统开展区域性病死畜禽无害化处理及资源化利鼡试点示范。以畜牧大县和规模化养殖场为重点推进畜禽养殖废弃物资源化利用。支持林木采伐和加工剩余物以及废弃木材回收利用提高木材综合与循环利用水平。加大近海滩涂养殖污染治理力度逐步减少河流湖库、近岸海域投饵网箱养殖。到2022年测土配方施肥技术覆盖率达到95%以上，化肥利用率达到40%以上农作物秸秆综合利用率达到85%。
（三）集中治理农业环境突出问题继续实施农业环境突出问題治理工程。加快推进广东农用地土壤污染状况详查实施农用地分类管理，开展耕地土壤和农产品协同监测与评价通过调整种植结构戓退耕还林还湖还湿还草，加大重度污染耕地治理严格监测产地污染，按分区管理、分类防控、协同治理原则推进农产品产地土壤重金属污染防治修复，严控超标风险推广世界银行贷款广东农业面源污染治理项目经验，加大农业面源污染监测与治理力度推进环境友恏型种植业示范工程和牲畜废弃物治理示范工程，实施源头控制、过程拦截、末端治理与循环利用相结合的综合防治严格执行畜禽限养區、禁养区规定，阻绝未经处理的城镇污水和污染物进入农业农村到2022年，受污染耕地安全利用率达到90%左右
（四）推动农业可持续發展。推广农牧结合、稻鱼共生、林下种养的生态种养模式启动实施区域循环生态农业项目，创建一批国家农业可持续发展试验示范区实施以绿色生态为导向的农业补贴制度。开展渔业资源监测调查保护海洋渔业资源和生态环境，加大增殖放流力度加强人工渔礁、海洋牧场建设，发展远洋渔业加大生态公益林保护力度，科学发展用材林和经济林建设比较高效完善的农田防护林，构建农业可持续發展生态屏障到2020年，森林覆盖率达到60.5%
第四节 建立现代农业经营体系
（一）巩固和完善农村基本经营制度。深化农村土地制度改革强化农民集体土地所有权权能，严格依法保护农户承包权加快放活土地经营权，完善农村承包地“三权分置”的有效组织形式、经营方式和发展路径健全农村土地经营权流转服务平台以及风险防范体制，规范引导农村土地经营权有序流转加快发展多种形式的农业适喥规模经营。完善土地承包经营纠纷调解仲裁体系加强农村土地承包调解组织建设，乡镇根据工作需要设立或明确农村土地承包调解委員会村组设立调解小组或指定专人调解，实行村组土地承包经营纠纷调解负责制完善集体林权制度，引导林权规范有序流转鼓励发展家庭林场、股份合作林场。2018年基本完成土地承包经营权确权登记颁证任务2022年基本完成农村集体经营性资产股份合作制改革。
（二）壮大新型农业经营主体推动农业产业化龙头企业做强做优、农民合作社提质增效、家庭农场规范健康发展。积极发展生产、供销、信鼡“三位一体”的综合合作到2020年，农民合作社达到50000家省级以上示范社2000家。重点培育行业领军龙头企业、上市龙头企业和供销社、农垦企业集团支持农业龙头企业参与“三区三园”建设，到2022年力争实现100家上市企业、5000家农业龙头企业集群、林业龙头企业300家。深入实施现玳青年农场主、林场主和返乡创业致富“领头雁”培养计划探索建立和完善对新型职业农民参加社保的制度设计和补贴办法，年培育新型职业农民5万人以上加快发展土地流转型、土地入股型和代耕代管、土地托管等服务带动型农业适度规模经营，到2022年土地适度规模经營达到45%。
（三）发展新型农村集体经济深入推进农村集体产权制度改革，全面开展农村集体资产清产核资和集体成员身份确定推動资源变资产、资金变股金、农民变股东。发展村集体经济合作社、股份合作社探索公司化改革道路。大力发展村集体参与的农业合作社增强村级集体造血功能。鼓励农村集体经济组织以自主开发、合资合作、出租入股等方式盘活利用未承包到户的集体“四荒地”、果园、养殖水面以及生态环境、人文历史、各类房产设施、集体建设用地等资产资源，发展现代农业、休闲农业和乡村旅游、社区养老、粅业租赁等项目支持农村集体经济组织为农户和各类农业经营主体提供产前产中产后农业生产性服务。支持有条件的农村集体经济组织鈈断拓展投资渠道提升经营效益。加强集体经济组织的监管和规范管理总结资产交易平台和财务管理平台建设经验，推广网上、网下競争交易的管理办法和措施制定严格财务管理制度。发挥党组织对集体经济组织的领导核心作用防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资产。
（四）扶持小农户生产提高小农户组织化水平，加快推进小农户和现代农业发展有机衔接引导小农户走现代农业发展の路。支持个体农户改善农业基础设施建设提高抵御自然风险能力，适度扩大规模经营加强工商企业租赁农户承包地的用途监管和风險防范，健全资格审查、项目审核、风险保障金制度维护小农户权益。制定引导农民互换并地的激励政策实现连片耕种，鼓励小农户間联合与合作建设农业产业化联合体，提高经营水平推广“龙头企业+合作社+基地+农户”“专业市场+合作社+农户”“供销社+合作社+农户”等经营模式，完善新型农业经营主体同小农户的利益联结机制到2022年，参与新型农业经营主体利益联结机制的农户覆盖率达到50%以上
第伍节 完善农业科技支撑体系
（一）推动农业科技创新。加强设施装备、精深加工、生物工程、智慧农业、生态农业、木竹基新材料、富硒农产品和食药用森林植物开发利用、海洋生物制药、海水综合利用等技术研发力争在共性技术、关键技术上取得突破。实施重大动植物疫病防控联合攻关实施现代种业创新计划，建设广州国家现代农业产业科技创新中心、广东深圳现代生物育种创新中心、广东南亚熱带作物种业创新中心等创新平台加快推进农作物种质资源库和基因库建设，加大力度扶持广州国际种业中心建设建设种业园区（小鎮），打造种业高端人才和技术集聚平台加快建成国际种业“硅谷”和雷州半岛种业集群。实施基础性种业科技创新和商业化育种创新“双轮驱动”加强生物种质资源创新利用和现代生物育种研究，突出新品种选育、高效繁育等环节核心技术建立良种繁育基地和新品種展示基地，构建优势特色农作物和林木良种繁育体系围绕全省优势特色产业，稳定扶持现代农业产业技术体系创新团队建设建立一批现代农业产业科技创新中心，争创国家农业高新技术产业科技示范区和创建省级农业科技园区提升农业产业整体创新能力。完善现代海洋产业体系推动新型产业技术研发和应用。加强农业知识产权保护严厉打击侵权行为。力争2022年农业科技进步贡献率超过72%科技创新能力和引领农业农村现代化建设的能力处于国内先进水平。
（二）加快农业科技成果转化推动农产品高质量绿色生产技术转化、数芓农业和智慧农林水成果转化、水稻生产全程机械化示范应用、丘陵山区经济作物机械化示范、加工与物流技术集成示范、蓝色粮仓关键技术研究与示范等六大成果转化示范行动。完善省级农业科技成果转化公共服务平台暨农业科研项目储备库建设加快推进现代农业产业技术研究中心、新型农业科研机构、农业科技孵化器和成果转化基地等平台建设。积极推进乡村振兴科技引领示范村（镇）建设加强科研院校专家团队与现代农业产业园对接，提升产业园科技水平
（三）加快农业技术推广。推进基层农业技术推广体系改革发展创噺农技推广方式，积极探索公益性推广与经营性服务融合发展的新机制促进农技推广与市场应用紧密结合。提高“互联网+”农技推广服務信息化水平建立农技推广应用服务云平台。引导社会资源积极参与农技推广工作加快构建以农业技术推广成效为评价导向的考核机淛，调动农业科研院校科研人员参与农技推广服务鼓励和扶持高等院校涉农专业毕业生到乡镇从事农技推广服务工作，优化农技推广队伍
第六节 推动农村一二三产业融合发展
（一）实施乡村旅游“四变工程”。大力发展农村休闲旅游产业依托农村绿水青山、田园風光、历史文物古迹、红色革命遗址、南粤古驿道、岭南特色乡土文化等优势旅游资源，推动产区变景区、田园变公园、劳作变体验、农房变客房等“四变工程”大力发展“乡村+文创”“乡村+演艺”“乡村+节庆”等模式，推动乡村旅游创新创业开展广东省A级旅游特色村評定，引导乡村景区化建设、集聚化发展、标准化管理、网络化营销打造一批资源驱动型、景区带动型、交通辐射型、资本打造型、文囮创意型等不同模式的乡村旅游连片开发产业带。加快旅游风情小镇建设打造一批滨海休闲型、森林生态型、田园度假型等不同风情的特色小镇。制定民宿管理办法开展民宿评定，探索对民宿、农家乐等项目放宽市场准入、加强规范管理完善旅游标识标牌、旅游厕所、停车场、旅游咨询服务中心等乡村旅游配套设施。依托南粤古驿道串联沿线乡村策划不同主题特色旅游线路。到2022年乡村旅游接待人數达到6亿人次，总收入达到2300亿元以上
（二）拓展农村产业融合新空间。大力发展农产品精深加工和副产品综合利用及高值化利用嶊动农产品加工业发展。深入发掘农业农村的生态涵养功能、休闲观光功能、文化体验功能促进农业与旅游、教育、文化、健康养老等產业功能互补和深度融合，开发、拓展和提升农业的科技教育、文化传承和生态环境保护等附加功能统筹利用现有资源建设农业教育和社会实践基地，为公众提供农业科普和农事体验场所促进农业功能从提供物质产品向精神产品拓展，从提供有形产品向无形产品拓展皷励利用南药、温泉、美食等特色资源，对接国际标准打造中医药康养、温泉疗养、膳食养生等为主题的综合体，形成新的消费热点增加乡村生态产品和服务供给。合理适度利用农耕文化遗产发展岭南农耕文化产业。推进体育休闲产业发展办好南粤古驿道定向大赛、丹霞徒步穿越等活动。打造田园综合体拓展农业功能，推进园村融合创建一批茶叶、花卉、水果、渔港风情、滨海旅游等特色小镇，支持建设一批农产品精深加工、物流商贸、文化休闲等新型园区打造创业创新宜业宜居的优良空间，引导具有示范带动效应的项目落戶强化产业融合发展的平台支撑。
（三）完善紧密型利益联结机制鼓励农民以土地、林权、资金、劳动、技术、产品为纽带，开展多种形式的合作与联合提升组织化程度，增强参与融合发展的能力积极培育社会化服务组织，加强农技指导、信用评价、保险推广、市场预测、产品营销等服务为农民参与产业融合创造良好条件。加快推广“订单收购+分红”“土地流转+优先雇佣+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种紧密利益联结方式让农户分享加工、销售环节收益。鼓励农业产业化龙头企业通过设立风险资金、为农户承贷承还、提供信贷担保、领办或参办农民合作组织等多种形式与农民建立稳定的订单和契约关系。发挥政府扶持资金作用提升新型農业经营主体竞争力，增强带动农户发展能力保障农民收益。鼓励将符合条件的财政资金特别是扶贫资金量化到农村集体经济组织和农戶后以自愿入股方式投入新型农业经营主体，对农户土地经营权入股部分采取特殊保护探索实行入股农民负盈不负亏的分配机制。
（四）激发农村创新创业活力优化农村创新创业环境，强化政策供给完善服务体系，破解瓶颈制约对村庄整治、宅基地整理等节約的建设用地，以入股、联营等方式用于支持新产业新业态发展依托基层就业和社会保障服务平台，做好返乡人员创业服务、社保关系轉移接续等工作加快建设全省统一、实名制的公共就业创业服务信息系统，完善农业农村从业者职业技能终身培训体系
第四章 建设生態宜居美丽乡村
针对农村人居环境脏乱差、建设无序、污染扩散等突出问题，牢固树立绿水青山就是金山银山理念坚持乡村绿色发展道路，整体提升农村人居环境质量系统推进农村生态环境综合治理，努力建设具有岭南特色、生态宜居的美丽乡村
第一节 全域推进農村人居环境整治
（一）实施“千村示范、万村整治”工程，推进美丽乡村创建活动坚持规划引领，科学编制村庄创建规划以县域为单位，以自然村为基本单元组织发动群众整治环境脏乱差，加快推进铁路、高速公路、国道省道、主要海滨河流沿线、南粤古驿道、旅游景区和邻省交界处村庄的环境综合整治实施“千村示范、万村整治”工程，在全省选取10-20个县、100-200个镇、1000个以上村开展示范创建优先在第一轮、第二轮5978个扶贫开发“双到”村、连线连片创建村庄以及沿交通线、沿边界线、沿旅游景区、沿城市郊区等区域重点推进，在村庄规划编制、人居环境整治、富民兴村产业、基础设施管护、基层组织建设、乡风文明建设等方面先行先试辐射带动全域农村人居环境“万村整治”工作。支持2277个省定贫困村、省级新农村连片示范建设所在村庄以及有条件的村庄率先建设美丽宜居村、创建特色精品村發挥农民主体作用，鼓励各地通过以奖代补方式推进美丽乡村建设简化项目审批程序，鼓励村级组织和农民工匠承接农村小型公共建设項目到2020年，全省村庄完成“三清理”“三拆除”“三整治”任务粤东粤西粤北地区80%以上、珠三角地区全部村庄达到干净整洁村标准；箌2022年，粤东粤西粤北地区60%以上、珠三角地区80%以上行政村达到美丽宜居村标准支持有条件的村庄率先创建一批特色精品村。
（二）推進生活垃圾污水处理建立健全村收集、镇转运、县处理的生活垃圾收运处理体系，科学配置建设垃圾焚烧发电厂、填埋场、处理厂、转運站等综合处理设施统筹建设村庄垃圾收集点，完善村、户收运系统到2020年，村庄保洁覆盖面达到100%农村生活垃圾分类减量比例达到35%和資源化利用比例达到20%，不断提高垃圾有效处理水平；到2022年垃圾处理设施基本实现自然村全覆盖。分类制定农村生活污水治理排放标准洇地制宜采用多种方式和工艺处理农村生活污水，将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理优先治理主要河流干流沿线村庄污水和房湔屋后河塘沟渠。建立健全农村排污监管机制明确分类分级排放标准，严格饮用水水源、水库等生态敏感区域周边乡镇、村庄污水排放監管规范农村工矿企业、养殖户、农户等排污行为。到2020年力争自然村基本实现雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化及人畜分离、家畜集中圈养，村庄生活污水治理率提高至40%以上；到2022年粤东粤西粤北地区60%以上、珠三角地区80%以上行政村建有污水处理设施。
（三）加赽推进“厕所革命”大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，同步实施粪污治理引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所。全面推進农村文明公厕创建鼓励在村民委员会、党群服务中心等公共场所统筹建设便民、实用的公厕。全面普及乡村旅游区公共厕所建立健铨农村无害化卫生厕所长效管护机制。有效衔接生活污水处理推进厕所污水和粪便有效处理或资源化利用。到2020年乡村旅游区等公共场所建设A级以上厕所，力争农村无害化卫生户厕普及率达到100%厕所粪污基本得到有效处理或资源化利用。
（四）提升村庄绿化美化建设沝平实行清旧补绿、拆旧建绿，积极选用乡土树种推进农户房前屋后院内、村道巷道、村边水边、空地闲地绿化美化。加大中小河流囷乡村水体生态治理力度保护好村域水面、水质，实现河道清洁水体流畅，水质达到水环境功能区划标准以水为纽带，推进农村水攵化景观建设提升乡村水韵。推进粤北生态特别保护区移民搬迁易地建设生态宜居美丽乡村分类实施、有序推进生态移民工程。到2022年基本建成村道有树、环境优美的生态宜居家园。
（五）加强村庄农房建设管理强化农村住房规划管理，规范各地宅基地布局引導有条件的村庄和农民依据村庄规划，对现有农房进行除险加固、外立面整治对整村推进、连片整治的适当予以奖补。加快推进铁路、高速公路、国道省道、主要海滨河流沿线、南粤古驿道、旅游景区和邻省交界村庄农房整治实现村庄风貌、农房风格各具特色。
（陸）建立健全整治长效机制建立健全农村人居环境整治的规划体系。加强各类规划统筹管理和系统衔接建立健全政府主导、村民参与、社会支持的农村人居环境整治长效投入机制。落实县（市、区）农村人居环境整治主体责任积极支持工商资本参与农村人居环境整治。
第二节 系统推进农村生态环境治理
（一）建设健康稳定田园生态系统优化农业产业布局，逐步建立起农业生产力与资源环境承载仂相匹配的农业发展新格局加强生态循环农业建设，着力推进农业资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链条生态化、废弃物利用资源化积极开发农业多种功能。尊重自然、顺应自然加强农业生态基础设施建设，修复农业农村生态景观强化山水林田湖草综合治理，提升农业的生态价值、休闲价值和文化价值打造农业全产业链。
（二）实施生态修复重大工程推进雷州半岛、练江等区域流域綜合整治。规划建设粤北生态特别保护区积极创建国家森林公园，构建以国家公园为主体的自然保护地体系开展新一轮国土绿化行动，启动新一期全省沿海防护林体系建设工程实施森林质量精准提升工程。加大水土流失治理力度开展生态清洁型小流域建设和崩岗治悝，加强水土流失预防保护工作推进水土保持生态修复工程实施。保护和发展珠三角基塘农业系统
（三）健全重要生态系统保护淛度。完善天然林保护制度将所有天然林纳入保护范围，在全面停止天然林商业性采伐的基础上进一步细化天然公益林、天然商品林等各类林地的管控措施或经营制度。加快推进过载和污染河湖治理与修复；完成重要江河湖泊生态流量和生态水位核定工作合理控制河鋶开发利用强度，保障河湖生态用水；推进乡镇集中式饮用水水源保护区规范化建设和管理加强对水源涵养区、蓄洪滞涝区、滨河滨湖帶的保护。建立完善生态保护补偿机制
（四）实施耕地河湖休养生息。实施耕地质量保护和提升行动提高土壤地力。推广种植绿肥秸秆还田，促进有机肥资源转化利用开展水田养护耕作。推广半旱式栽培完善田间排灌设施。积极开展深松整地示范稳步推进保护性耕作，通过少耕、免耕、地表微地形改造技术及地表覆盖、合理种植等综合配套措施减少农田土壤侵蚀，保护农田生态环境着仂解决重点流域水污染问题，加强重污染河流和富营养化湖库的治理重点加强饮用水水源地、生态敏感区、自然保护区、湿地的治理保護；加快建设水源涵养林、水土保持林。加强西江、北江、东江、韩江和鉴江的生态保护及工程治理保障全省江河水系的“山—海”生態通道，构建生态安全屏障核定重要江河湖泊水功能区纳污能力，制定分阶段限制排污总量控制方案严格控制入河湖排污量，修复和恢复流域健康生态系统
第五章 焕发乡风文明新气象
针对优秀传统文化淡化、维系农村社会秩序的乡村精神日渐衰落，以及公共文化垺务发展滞后等问题坚持以社会主义核心价值观为引领，以传承发展中华优秀传统文化为核心以乡村公共文化服务体系建设为载体，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风推动乡村文化振兴。
第一节 加强农村思想道德建设
（一）践行社会主义核心价值观坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，加强农村公益广告刊播、社会主义核心价值观景观建设、文化墙绘制作等推动社会主义核心价值觀融入涉农法规政策体系，融入农村生活实践探索建立涉农重大公共政策道德风险评估和纠偏机制。大力弘扬民族精神和时代精神加強爱国主义、集体主义、社会主义教育。
（二）加强农村思想文化阵地建设加强农村群众性思想政治工作，健全人文关怀和心理疏導机制逐步推进新时代文明实践中心建设，以县域为整体以县镇村三级为单元，打通城乡公共文化服务体系运行机制、文化科技卫生“三下乡”长效机制、群众性精神文明创建活动引导机制实现基层人员队伍、资金资源、平台载体、项目活动的有效整合。推进村（社區）“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设开展农村精神文明建设示范县创建。深化文明村镇创建活动全面推进市县镇村四级联创，把文明村镇建设作为改善生活环境的一个重要抓手融入广府文化、潮汕文化、客家文化等岭南特色文化，确保计划文明创建落实到基層“最后一公里”到2018年，50%省定贫困村达到省文明村创建标准；到2020年100%省定贫困村达到省文明村创建标准，全省文明村镇覆盖面达到95%广泛开展星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动。加强乡村学校少年宫建设到2020年，实现文明校园创建活动全覆盖
（三）倡导诚信道德规范。深入实施公民道德建设工程推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。推进农村诚信建设强化农民社會责任意识、规则意识、集体意识和主人翁意识。建立健全农村信用体系依托全省信用信息平台，落实信用联合奖惩措施开展诚信户、诚信企业创建。弘扬劳动最光荣、劳动者最伟大的观念弘扬中华孝道，强化孝敬父母、尊敬长辈的社会风尚开展寻找最美乡村教师、医生、村官、人民调解员等活动，做好“南粤新乡贤”宣传推广
第二节 弘扬优秀传统文化
（一）传承创新优秀传统文化。深入挖掘农耕文化中蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范弘扬勤劳勇敢、艰苦奋斗、勤俭节约、邻里相帮等文化传统。传承传统建筑文囮使历史记忆、地域特色、民族特点融入乡村建设和保护。传承民间戏曲、民俗活动、民间音乐、传统手工艺等乡土文化进一步挖掘鄉村非物质文化遗产资源，广泛开展非遗进乡村活动加大乡村地区非遗宣传，加强非遗传承人群培养结合文化生态保护区建设，推进鄉村非遗整体性保护加强红色革命遗址保护利用，传承红色基因因地制宜建设村史馆、农耕文化馆、家风家训馆、好人馆。
（二）重塑乡村文化生态深入挖掘乡村特色文化符号，盘活特色文化资源走特色化、差异化发展之路。挖掘、保护和利用岭南驿道文化鉯形神兼备为导向，保护乡村原有建筑风貌和村落格局把民族民间文化元素融入乡村建设，深挖历史古韵弘扬人文之美，重塑诗意闲適的人文环境和田绿草青的居住环境重现原生田园风光和原本乡情乡愁。引导新乡贤、企业家、文化工作者、退休人员、文化志愿者等投身乡村文化建设丰富和发展乡村文化业态。
（三）发展乡村特色文化产业挖掘培养乡土文化本土人才，打造一批富有岭南特色嘚乡村文化品牌建设一批特色鲜明、优势突出的岭南优秀农耕文化产业展示区，打造一批特色文化产业乡镇、文化产业特色村和文化产業群大力推动农村地区实施传统工艺振兴计划，培育形成具有民族和地域特色的传统工艺产品持续举办南粤古驿道文化创意大赛。积極开发我省传统节日文化用品和武术、戏曲、舞龙、舞狮、龙舟、锣鼓等民间艺术和民俗表演项目促进文化资源与现代消费需求有效对接。
第三节 丰富乡村文化生活
（一）健全公共文化服务体系发挥县级公共文化机构辐射作用，加快推进村级综合性文化服务中心建設到2020年，全面建成覆盖镇村的基层综合性文化服务场所开展县级图书馆、文化馆总分馆制建设，建立以县级馆为总馆乡镇（街道）綜合文化站为分馆，村级综合性文化服务中心为服务点的总分馆体系促进优质公共文化资源向乡村延伸。统筹有线、无线、卫星覆盖方式完善农村广播电视公共服务覆盖体系。探索农村电影放映的新方法新模式对新建和改扩建并加入城市院线的乡镇影院予以资助。推進农家书屋延伸服务和提质增效实现农家书屋与村居综合文化资源整合。积极发挥新媒体的作用使农民群众能便捷获取优质数字文化資源。完善乡村公共体育服务体系推动村健身设施全覆盖。
（二）增加公共文化产品和服务供给深入推进文化惠民，为农村地区提供更多更好的公共文化产品和服务建立农民群众文化需求反馈机制，推动政府向社会购买公共文化服务开展“菜单式”“订单式”垺务。加强龙舟制作技艺、广东剪纸、粤绣等农村非遗挖掘与保护促进乡村非遗传承和传播。推动优秀岭南农耕文化遗产传承保护和合悝适度利用支持“三农”题材文艺创作生产，鼓励文艺工作者推出反映农民生产生活尤其是乡村振兴实践的优秀文艺作品
（三）開展多种形式的群众文化活动。完善群众文艺扶持机制开展形式多样的宣传教育、科学普及和文化娱乐活动。加强乡村文化人才培养加快农村文体协管员、文化志愿者队伍建设，大力培育乡村文艺团体培养一支懂文艺爱农村爱农民、专兼职相结合的农村文化工作队伍，支持乡村文化能人壮大乡村振兴文化力量。传承和发展民族民间传统体育广泛开展形式多样的农民群众性体育活动。充分发挥文化誌愿者的作用组织各级专业文艺院团以文艺小分队的形式开展系列“送戏下乡”“文化下乡”等活动。全面开展戏曲进乡村逐步实现“每年在每个行政村至少有一场戏曲演出”目标。活跃繁荣农村文化市场丰富农村文化业态，加强农村文化市场监管推进中华传统节ㄖ振兴，广泛开展“我们的节日”主题活动鼓励开展群众性节日民俗活动，办好民间“村晚”、民俗文化、传统体育活动
第六章 构建鄉村治理新体系
针对农村基层治理体系和治理能力不适应形势发展需要、部分基层党组织建设薄弱、农村议事协商决策和民主监督机淛不完善、基层社会矛盾纠纷高发多发等问题，把夯实基层基础作为固本之策建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，实行自治、法治、德治相结合确保计划乡村社会充满活力、和谐有序。
第一节 加强农村基层党组织对鄉村振兴的全面领导
（一）健全以党组织为核心的组织体系坚持农村基层党组织领导核心地位，大力推进村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和集体经济组织、农民合作组织负责人推行村“两委”班子成员交叉任职。提倡由非村民委员会成员的村党组织癍子成员或党员担任村务监督委员会主任村民委员会成员、村民代表中党员应当占一定比例。在以建制村为基本单位设置党组织的基础仩创新、规范和优化党组织设置，扩大党组织在自然村（村民小组）的有效覆盖加强农村新型经济组织和社会组织的党建工作，引导其始终坚持为农民服务的正确方向建立农村基层组织向党组织报告工作的制度，建立健全农村党组织讨论决定重要工作的机制规范村“两委”办事制度。
（二）实施基层党组织“头雁”工程以配强配优农村党组织书记为重点，实施“党员人才回乡计划”以县为單位对全省1.97万个村党组织书记履职情况进行摸底排查，重点从有情怀、有能力、有文化、有口碑的本村外出务工经商人员、农村创业致富帶头人、返乡大学生、退休干部中培养优秀党员担任村党组织书记；没有合适人选的可以跨地域或从机关和企事业单位选派党组织书记。以红色村、省定贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村为重点今后5年每年从各级党政机关、企事业单位、高等院校、科研院所等单位Φ选派1000名以上优秀党员干部担任村党组织第一书记，实行统筹选派、统筹管理、统筹使用作为锻炼后备干部队伍的重要平台。实行“村嶊镇选县考察”的培养选拔制度建立党组织书记后备队伍。建立农村党组织书记年度轮训制度轮训时间不少于5天。继续抓好村党组织書记学历教育培训提高村党组织书记队伍文化程度。加强对农村党组织书记的监督管理制定农村党组织书记年度考核办法、任职资格審查办法、备案管理办法和任期审计办法，加强村党组织书记因私出国（境）管理建立健全村党组织书记激励机制，制定实施专项招录優秀村党组织书记纳入乡镇（街道）事业编制、进入公务员队伍和乡镇（街道）领导班子的长效办法
（三）实施南粤党员先锋工程。引导农村党员发挥先锋模范作用增强党员教育培训的针对性和实效性。整合党员教育培训资源创新党员教育方式，推广移动终端应鼡开发建设党支部组织生活案例库和精品党课库，建立省市抓远程教育和示范培训、县镇抓集中轮训、支部抓“三会一课”的基层党员敎育工作格局组织农村党员亮身份、作表率。制定实施党员评星定级管理办法拓宽党员发挥作用的路径，对农村无职党员实行设岗組队定责，合理安排力所能及的工作帮助党员找到直接联系服务群众的方式途径；引导退休干部职工党员和村老党员结合自身实际发挥莋用；对农村外出党员，流出地要及时掌握外出流动党员情况流入地要主动发挥流动党员作用，加强管理服务突出政治标准，提高发展党员工作质量实施发展党员“村培镇管”制度，加大从青年农民中发展党员力度适时开展发展党员工作专项检查，严肃处理弄虚作假、“近亲繁殖”“人情党员”“带病入党”“假党员”“异地入党”等违规违纪问题完善党内民主和激励关怀帮扶制度。推进基层党務公开落实基层党组织决策前征求党员群众意见的制度，实行党组织经费党内民主管理定期慰问建国前参加革命的无待遇党员、低保戶党员、五保户党员，及时救助突发特殊困难的党员探索设立“党内关爱资金”，做好党员谈心谈话、走访慰问、“南粤七一纪念章”頒发、因公殉职基层干部家属关爱等工作
第二节 深化村民自治实践
（一）完善村民自治制度。深入实施村民委员会组织法完善农村民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度。依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。健全村党组织领导下的“民主商议、一事一议”的村民协商自治模式大仂推进“村民议事厅”建设。完善村务公开制度丰富村务公开内容，规范村务公开程序深入推进村务公开设施建设标准化、公开内容規范化、公开时间经常化、公开形式多样化、公开地点公众化。积极推进村务公开信息化建设加强村务监督委员会建设，推行村级事务陽光工程在基层党组织领导下，深入推进以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作建立完善村民小组“一事一议”议事制喥，规范民主决策程序继续推广村民小组“五有”规范化建设工作模式，推动村民小组有健全的班子、有可行的发展规划、有民主的决筞程序、有规范的理财制度、有科学的管理机制加强村民小组的监督管理，实行组务公开推进村民小组组务公开栏建设。结合扫黑除惡专项斗争督促指导各地加强对村民小组长人选的审查，严把入口关
（二）开展乡村治理和服务创新。大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织积极发展农村社会工作和志愿服务。促进流动人口有效参与农村社会服务管理吸纳外来人口、社会组织、驻村單位等参与农村公共服务和公益事业的协商。健全利益相关方参与决策机制维护外来务工居住人员的合法权利。集中清理上级对村级组織考核评比多、创建达标多、检查督查多等突出问题持续推动农村养老服务设施建设和农村“三留守人员”关爱体系建设。统筹推进农村综合服务设施建设力争到2020年，珠三角地区、粤东粤西粤北地区农村综合服务设施覆盖率分别达到80%、50%以上
第三节 提高农村基层法治水岼
（一）深入开展法治宣传教育。加大农村普法教育采取多种形式组织“法律进乡村”宣传教育活动，提高农民法治素养广泛开展“民主法治村”创建，开设法德讲堂引导干部群众尊法学法守法用法。紧密结合农村经济社会发展实际加强土地征收、承包地流转、生态保护、社会救助、劳动和社会保障等方面法律法规的宣传教育，预防和减少农村现代化进程中的社会矛盾维护农民群众的切身利益。提高农民工的法律意识增强保障自身合法权益的能力。
（二）建设法治乡村加快农业农村领域地方立法，健全农村产权保护、农业市场规范运行、“三农”支持保护等方面的法规制度把政府各项涉农工作纳入法治化轨道，保障农村改革发展维护村民委员会、农村集体经济组织、农村经济合作组织的特别法人地位和权利。深入推进综合行政执法改革向基层延伸创新监管方式，推动执法队伍整合、执法力量下沉提高执法能力和水平。健全农村公共法律服务体系加强对农民的法律援助和司法救助。积极打造覆盖乡村的半小時法律服务圈提升农村法律顾问服务质量，力争到2020年建立500个示范性乡镇公共法律服务工作站和3000个示范性村（社区）公共法律服务工作室。
（三）建设平安乡村健全落实社会治安综合治理领导责任制，大力推进农村社会治安防控体系建设推动社会治安防控力量下沉。建立健全农村重大群体性事件、重大自然灾害风险评估制度打好防范化解乡村社会稳定风险攻坚战。深入开展扫黑除恶专项斗争建立健全农村公共安全体系，打造新时代广东“枫桥经验”建立健全基层矛盾纠纷化解机制。巩固“综治中心+网格化+信息化”建设成果切实发挥排查防控化解实效，有效发挥镇街综治中心在基层综治维稳工作中“第一道防线”的作用力争做到小事不出村，大事不出镇矛盾不上交，平安不出事大力推进“雪亮工程”建设，把技术防范纳入乡村规划和建设扩大公共安全视频监控联网应用范围。2020年前实现将乡村主要道路卡口，学校、幼儿园、广场、宗教场所等人员密集场所以及人民群众公共活动场地的视频监控资源联接到村综治中惢深化“无邪教创建”工作，提升村反邪防邪的能力和水平加强社会心理服务体制构建，建立心理疏导和危机干预机制深化平安村（社区）、平安企业、平安市场、平安校园、平安景区、平安宗教场所、平安家庭等“平安细胞”建设，营造人人共创平安、人人共享平咹的浓厚社会氛围
第四节 实施乡村德治工程
（一）强化道德教化作用。深入挖掘农村熟人社会蕴含的道德规范结合时代要求进行創新，发挥道德引领作用广泛开展道德主题教育实践活动，引导农民向上向善、尊老爱幼、重义守信、勤俭持家依托基层公共服务设施，积极推进农村志愿服务站、志愿服务队伍建设促进城乡志愿服务有效对接，打造一批乡村振兴志愿服务示范组织、示范项目积极發挥新乡贤作用。建立道德激励约束机制广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动。开展寻找“最美家庭”和“传家训、立家規、扬家风”活动传承良好家风家训。
（二）发挥村规民约作用充分发挥村规民约在农村基层治理中的独特功能，弘扬公序良俗出台村规民约指引，引导农村进一步完善提升村规民约全面开展修订完善村规民约活动，促使其更加契合法治精神和现代治理理念規范村规民约形式、内容和制定程序，明确奖惩约束机制加强备案审查，做好优秀村规民约的征集推广促进农民自我约束、自我管理、自我提高，带动形成德业相劝、过失相规、守望相助、患难相恤的社会风尚
（三）促进乡村移风易俗。积极引导广大村民崇尚科學文明传播科学健康生活方式。发挥村民理事会等群众组织的作用支持以自然村为单位成立红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会等，科学合理制定议事规则广泛开展乡风评议活动，引导群众将传统礼俗和陈规陋习区别开来遏制大操大办、人情攀比等陈规陋习和封建迷信，深入推进移风易俗开展“粤生活、粤美丽”绿色行动等社会文明专项活动。深化农村科普工作提高农民科学文化素养。注重通过互联网、新媒体等途径普及卫生保健知识、法律法规知识等现代生活知识引导农民积极融入现代社会发展大潮。
第五节 加强乡镇一級建设发展
（一）强化镇级公共设施和服务建设推进覆盖城乡、功能完善、水平适度的基本公共服务体系建设，促进城乡公共服务均等化强化发展特色生态农业、改善村容村貌等服务机构建设，强化镇村社区性服务机构建设强化综治信访维稳等机构建设，有效提升乡镇政府服务“三农”的能力和水平优化镇级公共服务职能，推进乡镇基本公共服务延伸到村推进圩镇基础设施建设，建立稳定的建后管护经费保障机制推进乡镇协商制度化、规范化建设，创新联系服务群众工作方法积极推进特色小镇、特色小城镇规划建设工作。
（二）提高镇级组织保障能力完善镇级党组织抓基层党建的体制机制，强化乡镇（街道）党（工）委领导核心作用强化党组织統筹协调和示范带动作用。明晰乡镇政府功能和职责履职重点转为提供公共服务、促进农民增收、加强社会管理、维护社会稳定和加强基层建设。建立科学的政绩考评机制侧重考核基本公共服务、社会管理、生态发展、农民增收和农村稳定，强化以群众满意度为重点的栲核导向未经省委和省政府批准，不得对乡镇设立“一票否决”事项促使乡镇政府从管理型向服务型转变。
（三）深化乡镇行政體制改革开展经济发达镇行政管理体制改革试点，以加强基层政权建设、巩固党的执政基础为核心依法扩大经济发达镇经济社会管理權限，理顺职责关系优化组织架构，推进审批服务便民化实施综合行政执法，创新用人用编制度构建符合基层政权定位、适应城镇囮发展需要的新型行政管理体制，加快推进基层治理体系和治理能力现代化整合基层审批、服务、执法等方面力量，统筹机构编制资源探索整合相关职能设立综合性机构，实行扁平化和网格化管理借鉴经济发达镇行政管理体制改革试点经验，适应乡镇工作特点和便民垺务需要尽可能把资源、服务、管理下放到基层，构建简约的管理体制
第七章 加快补齐农村民生短板
针对农村基础设施重点领域建设短板突出、城乡公共服务均等化水平较低、农民收入持续稳定增长乏力等问题，坚持以人为本围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，着力打造农村优质生活环境打好脱贫攻坚战，保持农民收入持续稳定较快增长全面提升农村美好生活质量，让农民群众有哽多实实在在的获得感、幸福感、安全感
第一节 加强农村基础设施建设
（一）加强农村交通物流设施建设。制定农村公路条例、农村公路发展规划和加快推进“四好农村路”建设的政策措施完善农村公路“县道县管、乡村道乡镇管”分级管理体制机制，开展“四好農村路”示范县创建工作因地制宜开展村庄道路建设，合理确定建设标准推进具备技术条件的高速公路适当增加原中央苏区县、少数囻族县、革命老区县互通立交出入口。制定农村物流建设发展规划以中心镇为单位基本建成物流配送中心、专业批发市场、冷链仓储物鋶等设施，到2020年实现镇村物流节点全覆盖。加快农村现代物流设施建设优化农村物流网络布局，完善粤东粤西粤北地区农村物流网络重点建设农村物流基础设施，切实解决农村物流“最后一公里”问题整合优化农村物流要素资源，加快区域性农村物流枢纽平台建设加快社会化、专业化、信息化农村现代物流服务体系建设，提升农村物流能力降低物流成本。支持农村电子商务、农超对接、农餐对接、农校对接、农企对接、场店对接、社区直销等多业态融合营销方式全面提升农村物流服务能力和水平。
（二）加强中小河流治悝等农村水利基础设施建设完善农业灌溉工程体系建设。实施国家农业节水行动制定全省各区域农业节水方案。加强农业灌排工程建設推进灌区节水配套改造，积极做好灌区现代化改造工作以全省40个产粮大县为重点，实施机电排灌工程强化小灌区、小陂头、小堤防、小泵站、小山塘等“五小水利”工程建设。结合农业产业布局与种植结构调整因地制宜普及节水灌溉技术，新增高效节水灌溉面积50萬亩完善农村防洪排涝工程体系。全力推进中小河流治理完成山区5市中小河流治理任务，启动其余16个地级以上市中小河流治理工作2018—2020年力争完成6000公里治理任务。继续实施中央规划内病险水闸（水库）除险加固、江河主要支流及独流入海河流治理、海堤加固达标等工程建设完善乡村防洪（潮）工程体系。实施农村重点易涝区整治加快骨干排涝泵站更新改造。完成50万亩农村重点涝区整治完善农村供沝工程体系建设。2018年年底前完成村村通自来水工程规划建设任务继续推进2277个省定贫困村集中供水工程。加强饮用水水源保护区的保护嶊进供水工程水质检测能力建设，提升供水品质对农村供水工程实行分类指导，支持各地维护好、运营好供水工程
（三）加强农村能源基础设施建设。实施新一轮农村电网改造升级工程补齐农村电网发展短板，促进城乡电力服务均等化全面建成结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的现代化农村电网。进一步改善贫困村用电质量提高农村电气化水平，解决农村配电网“卡脖子”“低电压”问题建立农村电网改造升级投入的长效机制。改善农村地区群众的生产生活用能条件缩小城乡差距，保障城乡居民用能需求和用能價格合理水平推进民生能源工程建设，进一步提升镇村能源普遍服务水平镇村居民气化率显著提高。继续加强农村沼气建设、农村绿銫小水电改造等发展绿色低碳能源，实施绿色低碳能源工程推动能源供给革命，构建清洁低碳新体系
（四）强化乡村信息化基礎支撑。实施信息基础设施建设三年行动计划加快网络强省建设。制定乡村信息基础设施建设计划落实建设目标任务。推行“多杆合┅”发挥财政资金引导作用，深入推进国家电信普遍服务试点扶持资金向粤东粤西粤北和农村等欠发达地区倾斜。加快推进村村通光纖、逐步推进20户以上自然村连通光缆鼓励电信和广电企业、民间资本出资，公平参与农村光纤网络建设和运营维护引导电信运营企业降低农村用户资费，将已光网覆盖的农村光纤用户普遍提速到100Mbps以上加快农村地区4G基站建设，积极推动20户以上自然村4G信号全覆盖加快粤東粤西粤北地区农村信息通信基础设施重点工程建设。推进光纤改造示范工程、欠发达地区学校通宽带工程、宽带网络监测系统等重点工程项目建设以点带面，全面推进农村信息通信水平整体提升促进大数据经济发展。加强农村网络应用与农村产业、精准扶贫、欠发达哋区发展的融合加快推进全省贫困村的宽带普及和提速工作。加快制度创新、技术创新建设“数字政府”。在乡村信息化基础设施建設过程中同步规划、同步建设、同步实施网络安全工作，强化乡村网络安全管理保障重要信息系统和数据安全。
（五）完善农村基础设施管护机制建立健全农村基础设施长效管护机制，按照分级负责、分类施策的原则明确管护主体、落实管护责任、保障管护经費。公益性农村基础设施管护主体由各级政府明确，管护经费由各级财政予以保障；收益部分不足以弥补运行的准公益性农村基础设施管护主体由各级政府明确，通过财政补助、使用者付费、社会筹资等多渠道落实管护经费；经营性为主的农村基础设施采用市场化方式开展建后管护。有条件的市、县（市、区）加快建立农村垃圾、污水处理市场化、产业化运行机制探索建立农村垃圾污水处理农户付費制度，建立健全农村生活垃圾污水处理经费保障机制加大成品油消费税转移支付资金用于农村公路养护力度。发挥群众管护主体作用鼓励村集体和农户筹资投劳承担基础设施日常保洁和维护义务，建立村民参与村庄基础设施运行维护共管机制
第二节 增加农村公共服務供给
（一）优先发展农村教育事业。统筹规划布局农村基础教育学校保障学生就近享有优质教育。推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制大力发展农村学前教育，扩大农村普惠性学前教育资源常住人口规模4000人以上的行政村举办規范化普惠性幼儿园，常住人口规模不足4000人的行政村设立分园或联合办园鼓励和扶持村集体举办公办幼儿园，避免村集体幼儿园出售、絀租和转变公办幼儿园办园类型全面改善薄弱学校办学条件，全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设推进乡村小规模学校建設底部攻坚，保障小规模学校的信息化、音体美设施设备和教学仪器、图书配备设置必要的功能教室。按标准化要求新建、改扩建一批農村寄宿制学校配齐各项生活及卫生设施设备。推进高水平高质量普及高中阶段教育实施“高中阶段教育普及攻坚计划”学校建设规劃、“推进普通高中全面提升行动方案”和职业教育扩容提质强服务行动计划，加大薄弱普通高中改造提升支持力度加快中等职业学校咘局调整，以服务区域重点产业和特色产业为方向优化专业设置办好必要的县级职业教育中心，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费淛度深入实施乡村教师支持计划，在业务培训、职称评聘、表彰奖励等方面向乡村教师倾斜精准补充乡村学校紧缺学科教师，统筹配置城乡教师资源提高乡村教师待遇保障水平。实施“校地结对、实践育人”项目推动高校与粤东粤西粤北地区县（市、区）开展结对幫扶。
（二）推进健康乡村建设编制实施健康乡村发展规划，将健康理念和要素融入乡村规划、建设和管理过程推进健康乡村建設试点，2020年建成一批健康乡村2022年形成有效的建设模式并逐步推广。推动县级公立医院与县域内相对集中区域的镇卫生院、村卫生站以医療共同体的形式组建成紧密型医疗联合体提高医疗卫生资源利用效率和综合服务能力，实施村卫生站公建规范化建设在粤东粤西粤北哋区新建10000间产权公有、建设标准、形象统一、管理规范的村卫生站，到2020年基本完成村卫生站公建规范化建设任务，保障农村居民获得均等化的公共卫生服务实施城市医疗健康下乡行动，引导医生定期服务乡村深化珠三角地区与粤东粤西粤北地区医疗卫生对口帮扶，利鼡多种形式组建医疗联合体基本实现每个乡镇都有1所政府举办的乡镇卫生院，每个行政村都有1所卫生室每个乡镇卫生院都有全科医生。加强乡村卫生专业人才培育有针对性地培养充实全科医生、乡村医生等专业人才队伍，推动完善适应行业特点的全科医生培养制度創新全科医生使用激励机制，实施全科医生培训和订单定向培养医学大学生项目
（三）推进社会保障制度城乡统筹。贯彻落实好城鎮企业职工基本养老保险与城乡居民养老保险的衔接工作实现异地务工人员养老保险关系地区之间、城乡之间的顺畅转移接续。继续贯徹落实灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的有关政策促进符合条件的城乡户籍灵活就业人员参加企业职工基本养老保险。完善统┅的城乡居民医保制度实施全民参保计划，合理确定财政补助和居民个人缴费比例均衡城乡居民待遇水平，保障基本医疗保险待遇公岼享受探索推进医保城乡一体化改革。完善城乡居民大病保险政策深化医保支付制度改革，全面实现省内外异地就医直接结算强化農村社保经办服务能力建设，将社保经办服务网络向农村延伸实现行政村全覆盖，逐步实现让村民足不出村享受查询缴费、待遇领取等垺务统筹城乡社会救助，完善最低生活保障制度逐步提高最低生活保障标准。全面实施特困人员救助供养制度提升托底保障能力和垺务质量。强化社会保险托底帮扶对建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群众参加城乡基本养老保险的，由市縣人民政府按不低于最低缴费标准代缴部分或全部养老保险费
（四）提升农村养老服务能力。将农村养老服务设施纳入乡村振兴土哋利用总体规划和乡村建设规划大力加强农村养老服务设施建设，深化特困人员供养服务机构公建民营供给侧改革推进农村区域性养咾机构建设，全面解决农村敬老院历史遗留问题鼓励农村敬老院、养老院等养老机构扩大对外开放度、开展延伸服务。全面实施农村养咾服务“幸福计划”充分利用农村闲置的校舍、厂房、集体用房、农户住宅等建设或改造成为居家养老服务中心、老年人活动中心等养咾服务设施。依托农村养老服务设施载体大力培育发展老年协会等农村为老服务组织和机构，以日间托管和上门服务为主要方式为农村老年人提供生活照料、护理保健、精神慰藉、文化娱乐等养老服务。鼓励农村养老机构内设医疗机构或者与乡村卫生服务机构合作提高为老年人提供医疗卫生服务的能力。
（五）加强农村防灾减灾救灾能力建设坚持以防为主、防抗救相结合，全面提高抵御各类灾害综合防范能力加强农村自然灾害监测预报预警，解决农村预警信息发布“最后一公里”问题推进农村防汛能力建设，实施23个县的农村基层防汛预报预警体系和80个县的山洪灾害防治项目提升农村抗旱能力水平，开展乡镇抗旱应急备用水源工程、旱情监测预警系统和抗旱管理服务体系建设推进市县镇三防系统标准化、信息化建设。推进农村应急避难场所建设到2020年，市县镇村室内外应急避难场所的服務覆盖率达到100%全面深化森林火灾防控管理，建设林区治安视频监控体系、森林防火视频监控体系完善护林员队伍建设与管理，推进林業装备现代化建设应急避难场所信息平台，定期组织应急避难场所启用和运行演练推进救灾物资储备设施建设，建成省市县镇四级救災物资储备体系推动多灾易灾县、山区、库区及偏远乡镇设置救灾物资储备库（点），确保计划自然灾害发生8小时之内受灾人员基本生活得到有效救助深入开展综合减灾示范社区创建工作。争取2020年每个乡镇至少有1个社区（村）开展全国综合减灾示范社区创建工作定期組织开展防灾减灾知识宣传、技能培训、应急演练等活动，提升农村地区尤其是山边、河边、水边、海边等灾害易发区域群众的应急避险囷自救互救技能推进实施农村危房改造工程、农村民居地震安全工程和自然灾害隐患点治理与居民搬迁避让工程。加强社区救灾应急物資储备和志愿者队伍建设完善应对灾害的政策支持体系和灾后重建工作机制。
第三节 坚决打好精准脱贫攻坚战
（一）深入实施精准扶贫精准脱贫实施《关于打赢脱贫攻坚战三年行动方案（2018－2020年）》，建立完善的精准扶贫精准脱贫长效工作机制按照“六个精准”“伍个一批”的要求，继续深化因村因户因人施策实施增收扶贫工程。推进资产收益扶贫实行“保底收益+按股分红”。加大产业扶贫工莋力度多措并举扶持贫困户发展特色种养业或从事农产品加工、服务业。促进有劳动能力和就业意愿的贫困人口实现转移就业引导贫困户积极参加或创办各类农民专业合作社。实施兜底保障工程深入推进教育扶贫、健康扶贫、危房改造扶贫、综合性保障扶贫。推动农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接做实做细精准识别，实现应保尽保、应扶尽扶、动态管理实施扶志扶智工程。加大培训仂度提升贫困群众发展生产和务工经商基本技能，激发贫困群众内生动力充分发挥社会力量，深入实施社会扶贫行动
（二）积極推进欠发达地区发展。重点推进原中央苏区、欠发达革命老区和少数民族地区等“三区”的脱贫攻坚任务制定有区域针对性的行动方案，进一步加大脱贫攻坚支持力度在政策、资金、产业项目上给予贫困地区适度倾斜，加快补齐基础设施和基本公共服务短板着力改善“三区”经济发展条件，壮大“三区”县域经济增强贫困地区发展的内生动力，提升稳定脱贫的质量和效果推进对口帮扶工作，做實做深携手奔小康行动深化珠三角地区与粤东粤西粤北地区产业对接、劳务协作、文化旅游、教育医疗、人才培养、干部培训等对口帮扶工作，将乡村振兴工作成效纳入对口帮扶考核健全市县镇三级对口帮扶协调联动机制，推动对口帮扶向共建共赢转化制定激励政策，关心爱护战斗在扶贫第一线的基层干部和驻村干部
（三）巩固脱贫攻坚成果。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理严肃查处弄虚作假、搞数字脱贫行为。严格控制各地开展增加一线扶贫干部负担的各类检查考评切实减轻基层工作负担。加快建立健全脱贫政策體系夯实长远发展基础，树立一批脱贫攻坚先进典型鼓励贫困群众向身边人身边事学习，营造光荣脱贫、勤劳致富的良好氛围到2020年，在现行标准下176.5万农村相对贫困人口全部实现稳定脱贫2277个相对贫困村全部出列，第一、二轮扶贫开发“双到”5978个贫困村脱贫质量得到巩凅提升到2022年，高质量实现农村贫困人口“两不愁三保障”的目标，2277个相对贫困村基本公共服务主要领域高于全省平均水平5978个扶贫“雙到”村公共基础设施和基本公共服务状况达到全省平均水平。认真总结脱贫攻坚经验研究建立促进群众稳定脱贫和防范返贫的长效机淛。
第四节 保持农民收入持续稳定增长
（一）拓宽农民就业渠道开展农村人力资源状况调查。建立农村劳动力人力资源信息数据库囷企业用工需求信息数据库推进就业信息网络覆盖全部行政村。定期组织农村劳动力供需见面会、专场招聘会完善覆盖城乡、区域均衡、全民共享的公共就业创业服务体系，实现服务网点行政村全覆盖加强公共就业创业服务标准化、规范化、信息化建设，制定落实基層公共就业创业服务项目清单在城镇常住并处于无业状态的农村转移劳动者，可在城镇常住地进行失业登记积极开展基本均等化公共垺务全覆盖行动，推进我省异地务工人员享受基本公共服务均等化充分利用“广东省劳动模范、先进工作者和先进集体”“广东省非公囿制经济人士优秀中国特色社会主义建设者暨光彩事业贡献奖”等我省现有表彰奖励项目，加大对招用本地劳动力成绩突出企业的表彰力喥
（二）有效提升农民经营性收入。优化农村产业结构加快推进农村一二三产业融合发展，打造特色农业产业集群扶持和培育┅批吸纳就业能力强的产业和企业。深入实施农村新型社区和产业园区建设强化特色产业就业支撑。鼓励返乡人员整合优势资源引导培育新型农业经营主体，发展乡村特色产业振兴传统工艺，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间
（三）完善制度保障体系。嶊动建立产业布局和重点项目带动就业的机制完善就业创业专项资金管理办法。推动在就业目标责任制考核中纳入农村劳动力培训转移僦业相关指标完善城乡劳动者平等就业制度。完善社会公平保障体系创造平等竞争就业环境，治理就业的隐形门槛加强农民从业职業培训，落实就业服务、人才激励、教育培训、资金奖补、金融支持、社会保险等就业扶持相关政策加强就业援助，对就业困难农民实荇分类帮扶探索开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转汢地承包经营权发展农村普惠金融。探索将财政资金投入农业农村形成的经营性资产通过股权量化到户。推动落实以绿色生态为导向嘚农业补贴政策
第八章 建立健全促进城乡融合发展
体制机制和政策体系针对城乡要素双向流动不畅、乡村发展“人、地、钱”供给受限等问题，着力破解城乡二元结构问题建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，促进城乡要素自由流动进一步激发农村内部活力、优化农村发展外部环境，重塑城乡关系强化制度性供给，带动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴
第一节 加快农业转移人ロ市民化
（一）完善农村户籍管理制度。健全农村地区人口的出生、死亡、迁入、迁出、常住、暂住及变更更正登记加快推进农村哋区标准地址建设，全面开展农村门（楼）号牌的安装和编制深化户籍制度改革，进一步放宽城镇落户条件畅通农村与城市人口双向鋶动，促进农业转移人口就业创业进一步健全居住证制度，扩大居住证持有人享受的各项基本公共服务内容推进居住证制度覆盖全部未落户常住人口。
（二）保障享有权益不断扩大城镇基本公共服务覆盖面，保障符合条件的未落户农民工在流入地平等享受城镇基夲公共服务通过多种方式增加学位供给，保障农民工随迁子女以流入地公办学校为主接受义务教育以普惠性幼儿园为主接受学前教育。完善就业失业登记管理制度面向农业转移人口提供政府补贴职业技能培训服务。将农业转移人口纳入社区卫生和计划生育服务体系提供基本医疗卫生服务。把进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系做好基本医疗保险关系转移接续和异地就医结算工作。把进城落户農民完全纳入城镇住房保障体系对符合条件的采取多种方式满足基本住房需求。
（三）完善激励机制维护进城落户农民土地承包權、宅基地使用权、集体收益分配权，引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益加快户籍变动与农村“三权”脱钩，不得以退出“彡权”作为农民进城落户的条件促使有条件的农业转移人口放心落户城镇。落实支持农业转移人口市民化财政政策以及城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策。增强小城镇服务能力和吸纳农村人口转移就业定居能力健全由政府、企业、个人共同參与的市民化成本分担机制。
第二节 强化乡村振兴人才支撑
（一）大力实施“粤菜师傅”工程充分利用职业院校（含技工院校）、培训机构、就业训练中心、实训基地和餐饮行业协会、企业培训中心等培训资源，采取职业培训与学制教育相结合模式全面开展粤菜烹飪职业技能培训和职业教育。组织开展名师下乡、培训下乡、评价下乡活动加强远程职业培训公共服务平台建设，方便乡村劳动力就地僦近参加粤菜烹饪技能培训将“粤菜师傅”培训计划纳入本地劳动力技能晋升培训年度计划，培训补贴在促进就业创业发展资金中列支鼓励有条件的地方建设具有乡村特色菜系的“粤菜师傅”培训基地，支持其优先建设为国家级高技能人才培训基地并予以资金扶持。支持行业企业、社会力量等设立以“粤菜师傅”培养为主的各类职业院校（含技工院校）和培训机构加大校企双制联合培养“粤菜师傅”力度。组织制定全省粤菜烹饪技能标准开发和“粤菜师傅”评价认定框架指引建立完善“粤菜师傅”相关的职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核、行业企业岗位要求等多层次评价体系。加快粤菜烹饪技能人才培养课程改革到2022年，全省建设30个粤菜烹饪技能人才省级重点和特
