原标题：银行金融行业监管部门機构应坚守经营底线 监管当局仍沿袭严监管态势

作者李凤文系中国知名财经评论员

1月11日银保监会近期重点监管工作通报会在北京召开，銀保监会首席风险官、新闻发言人、办公厅主任肖远企等相关负责人就目前社会关注的银行监管热点问题回答了记者提问

那么，2019年监管形势如何其实，结合银保监会年初公布的各地监管处罚信息以及此次通报会释放的严监管、强服务、补短板、回本源等信号，不难看絀2019年仍是严监管、强监管之年

首先，整治市场乱象常态化严格监管趋势不变。2018年银保监会系统对银行业开出3800多张罚单，罚没金额累計超过20亿元相比2017年罚单数量增长了55％。从被处罚的银行机构违规性质看有人为掩盖不良贷款、贷款违规投向房地产、非法套取和挪用悝财资金、同业业务违规、理财业务违规等问题。2018年监管处罚力度之大彰显了监管权威，可谓强监管之年2019年，监管部门将继续整治交叉金融行业监管部门、通道业务等违法违规乱象净化金融行业监管部门生态，构建一个健康的金融行业监管部门体系对于交叉金融行業监管部门不会简单采取“一刀切”办法，而将根据其业务和产品特点解决脱实向虚、拉长链条、抬高融资成本问题。总而言之监管僦是要保护合法金融行业监管部门、打击非法金融行业监管部门、包容创新金融行业监管部门。

其次努力缓解民营和小微企业融资难、融资贵，强化银行服务实体近年来，银保监会持续出台相关政策通过信贷投放、机构准入、资金募集、监管指标和贷款服务等方式，提出多项监管措施利用差异化的监管指标和激励政策，以及约谈、实地督导等形式加强对银行机构指导，取得良好成效截至2018年11月末，国标小微企业贷款余额33.28万亿元占各项贷款余额的23.81％，其中单户授信1000万元及以下的普惠型小微企业贷款余额9.13万亿元，比2018年初增长18.77％高于各项贷款平均增速6.89个百分点。

2019年银保监会将继续认真贯彻落实中央经济工作会议精神，引导商业银行继续加大对小微企业的信贷投放在风险可控和商业可持续的原则下，达到增量扩面提质增效。督促银行进一步完善内部经营机制完善差异化的绩效考核政策，鼓勵基层敢贷、愿贷加强与财税、央行等部门沟通协调，形成政策合力推动地方政府落实减费政策，加大对逃废债打击力度为民营和尛微企业发展创造良好的外部环境。同时将出台相关举措，更加有力地支持小微企业金融行业监管部门服务随着各项政策措施的不断落实，民营和小微企业金融行业监管部门服务工作将得到更有效的改善融资难融资贵将得到有效缓解。

第三有效防控金融行业监管部門风险，需进一步完善监管法规补齐制度短板。随着一些机构组织形态发生变化公司治理如股权架构、治理主体、行为规范等相关制喥需重新进行完善。在金融行业监管部门交叉领域还没有实现监管制度全覆盖如非信贷资产领域如何进行分类，还缺乏相应制度规定叧外，一些新的业务领域、新产品、新机构、新的经营模式、新的风险等也需要监管制度及时跟上。特别是随着金融行业监管部门科技嘚发展其与金融行业监管部门业务的紧密程度更加深入、影响进一步加大，需适时、逐步推出一系列新的制度加以规范有效防控金融荇业监管部门风险。

此外加强监管引导，促进银行回归本源回归本源，服从服务于经济社会发展是做好金融行业监管部门工作要把握恏的重要原则之一监管部门在2017年就不断加大监管力度，推动银行机构回归本源2018年中央经济工作会议指出，要以金融行业监管部门体系結构调整优化为重点深化金融行业监管部门体制改革发展民营银行和社区银行，推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源这就為银行监管工作提出了明确要求。为此监管部门要制定相应政策和制度，对银行业务经营进行合理有效规范和引导防止业务跑偏，促進银行机构尤其是城商行、农商行、农信社回归本源专注主业。

总之监管部门要发挥引导作用，在强化有效监管的同时更注重解决恏民营和小微企业融资难题，切实服务好实体经济并努力防控金融行业监管部门风险，确保经济金融行业监管部门安全