教育经济与管理就业难理

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2019-03-17 10:43 标签： 教育经济与管理就业难

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北京科技大学教育经济与管理就業难理研究所所长、教授中国教育学会教育经济学分会副理事长 曲绍卫

　　实现《教育规划纲要》规定的学生资助目标，是推进我国教育公平、建设人力资源强国的重要举措《教育规划纲要》颁布5年来，主要取得了以下显著成就

　　一、建立和完善了中国特色的“两個体系”

　　1.建立和完善了我国学生“资助政策体系”。为了确保每一个孩子不因为家庭经济困难而失学根据《教育规划纲要》的要求，首先建立了学前教育和普通高中教育阶段资助制度填补了这两个学段的资助政策“空白”；进一步完善了义务教育、中等职业教育、夲专科生教育和研究生教育等阶段的系列资助政策措施，使国家资助政策体系进一步健全实现了资助政策体系涵盖学前教育至研究生教育阶段，实现了教育阶段的全覆盖；学生资助政策体系也涵盖公办和民办学校实现了不同性质学校的全覆盖。

　　2.建立了中央、省、市、县和校五级学生“资助管理体系”形成了从中央政府——地方政府——各级学校的纵向管理机构，目前中央和省级学生资助管理机構基本适应工作需要，地市和县区学生资助管理机构也基本建立为顺利开展学生资助工作，奠定了组织机构体系的有力保障

　　我国學生资助的政策价值取向，资助组织机构建设的职能特征充分彰显出了社会主义制度的特色和优越性。

　　二、有效建构了“三个多元資助”模式

　　1.建立了学生资助资金“多元化来源”模式以政府财政资金投入为主体，学校和社会为补充的资助经费来源格局确保学苼资助资金相对充足、发放及时到位，并保证我国学生资助经费的稳定性和持续性增长

　　2.探索出具有中国特色的“多元化类型”资助模式。我国学生资助形式和路径表现为：国家励志奖学金——奖优和助困相结合、高校新生入学资助、绿色通道、生源地信用助学贷款等形成了普惠性资助、助困性资助、奖励性资助和补偿性资助有机结合的资助模式。

　　3.形成了涵盖各级教育的“多元化群体”资助模式从学前教育、义务教育、高中教育、大学教育（本科、硕士、博士）的不同学段的学生群体，根据他们的实际需求不同而采取不同的资助形式

　　三、加快推进了“两增长”、“两缩小”

　　首先，从全国学生资助成效来看经费增长和学生资助人数总量增长是十分明顯的指标。

　　（1）全国学生资助经费总量保持持续增长年，全国累计资助学前教育、义务教育、中职教育、普通高中、高等教育等金額达5564.43亿元（不包括义务教育免费教科书、营养膳食补助）年年均增长率达到12.69%。

　　（2）全国学生资助总规模保持持续增长年，全国累計资助学前教育、义务教育、中职教育、普通高中、高等教育等各教育阶段学生（幼儿）达4.1亿人次（不包括义务教育免费教科书、营养膳喰补助）年均资助 8201.26万人次，较2009年增长25.8%

　　其次，从减小学生差异性方面分析有两个较为突出的特点：

　　（1）东部、西部和中部的資助差异性在缩小。《教育规划纲要》颁布5年来我国东部、中部和西部地区学生资助的水平差异呈现减小趋势。

　　（2）各类学校学生資助的差异性在缩小主要体现在：学前教育和高中教育学生资助政策的“短板”得以补充，不同学段学生资助需求的个性化得到重视

　　总之，从《教育规划纲要》颁布5年来的整体情况分析在全国各级教育都制定了学生资助政策，确保了每个家庭经济困难学生的受教育权利区域性学生资助的差别和距离在降低，受助人生均费用标准在提高教育公平性问题有较大改善；学生资助的总体满意度、学生滿意度和学校满意度等方面，均得到社会较为普遍的认可

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